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ENKARTERRI

De Desarrollo Rural PROGRAMA DE DESARROLLO RURAL COMARCAL Programa de Desarrollo Rural Comarcal INDICE:

2007-2013


PROGRAMA COMARCA

DE

DESARROLLO

RURAL

(PDR)

DE

LA

INDICE: 1. INTRODUCCIÓN 1.1. PRESENTACIÓN DEL DOCUMENTO 1.2. METODOLOGÍA

2. ANTECEDENTES. VALORACIÓN DEL PDR ANTERIOR 3. DIAGNÓSTICO DE SITUACIÓN 3.1. PRESENTACIÓN DE LA COMARCA 3.1.1. Localización 3.1.2. Ámbito del PDR 3.1.3. Descripción de la Comarca 3.2. MATRIZ DAFO 3.3. VENTAJAS COMPETITIVAS Y FACTORES CRÍTICOS

4. VISIÓN DE FUTURO DE LA COMARCA 5. PLANIFICACIÓN 5.1. EJES, OBJETIVOS Y ESTRATEGIAS 5.2. CUADRO GENERAL DE PLANIFICACIÓN

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1. INTRODUCCIÓN 1.1.

PRESENTACIÓN DEL DOCUMENTO

El presente documento recoge los resultados finales derivados del proceso de reflexión y planificación que se ha llevado a cabo en la comarca ENCARTACIONES para la actualización y definición del nuevo Programa de Desarrollo Rural (PDR). El proceso ha estado liderado por la Asociación de Desarrollo Rural (ADR) ENKARTERRIALDE con el apoyo y acompañamiento de ITSASMENDIKOI (IMK). El PDR es un instrumento de planificación estratégica que emana de la Ley de Desarrollo Rural 10/1998. En la misma se recoge que “…las políticas orientadas de manera específica al desarrollo de las zonas rurales del País Vasco adoptarán la forma de Programas de Desarrollo Rural”. El horizonte temporal del programa de actuación definido se extiende desde 2007 a 2013. No obstante, la Visión de futuro de las zonas rurales de la comarca es una Visión más a largo plazo (15 a 20 años), considerando que la ejecución y desarrollo del presente PDR deberá constituir una primera aproximación a la misma. Son varias las razones por las que la actualización de los PDR comarcales ha sido necesaria: a) La realización de los primeros PDR en diez de las comarcas rurales de la CAE1 data de 1999. Las dinámicas poblacionales y socioeconómicas de las zonas rurales han experimentado cambios notables durante los últimos años, habiendo problemas o carencias que ya se han superado, otros que siguen requiriendo de una apuesta seria y articulada para resolverlos, así como nuevas oportunidades de desarrollo y/o amenazas que emanan del entorno. Por todo ello, una reflexión en torno a su situación actual y las pautas para continuar con los procesos de desarrollo rural era apremiante. b) La actualización del los PDR se ha llevado a cabo de forma simultanea en las 18 comarcas rurales de la CAE2. Ello permite hacer un seguimiento y evaluación más coordinado integrado y coherente de los procesos en las diversas comarcas, e identificar a su vez los temas transversales u horizontales que afectan a varias comarcas, a nivel territorial o a la totalidad de zonas rurales de la CAE. El tratamiento conjunto de los temas comunes será fuente de mayores eficiencias, permitirá soluciones de mayor alcance, calidad y eficacia y favorecerá la corresponsabilización de los distintos departamentos implicados sirviéndoles de orientación para la adecuación de sus programas y políticas a la realidad actual y Visión de futuro de nuestras zonas rurales. c) El proceso coincide en el tiempo con la definición y entrada en vigor del nuevo Programa de Desarrollo Rural Sostenible (PDRS) 2007- 2013, marco 1 2

6 en Alava, 2 en Bizkaia y 2 en Gipuzkoa Alava: Cantábrica, Estribaciones del Gorbea, Llanada, Montaña, Rioja, Valles. Bizkaia: Arratia-Nerbioi, Busturialdea, Durangaldea, Enkarterrialde, Lea-Artibai, Uribe. Gipuzkoa: Debabarrena, Debagoiena, Donostialdea-Bidasoa, Goierri, Tolosaldea, Urola-Kosta.

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financiero europeo que conlleva la publicación de los nuevos decretos para el desarrollo rural. La simultaneidad buscada pretende dotar progresivamente de mayor coherencia estratégica a las distintas planificaciones e instrumentos de desarrollo rural. d) El resultado de este proceso de actualización junto con las líneas estratégicas recogidas en el nuevo PDRS serán las referencias del Departamento de Agricultura, Pesca y Alimentación a la hora de dirigir las políticas y ayudas a las zonas rurales. El proceso de elaboración del PDR de una comarca se estructura en de tres grandes bloques principales que así se recogen en el documento: Diagnóstico de Situación, Visión de Futuro y Planificación •

En el apartado de Diagnóstico de Situación, previo a la matriz DAFO (identificación de Debilidades, Amenazas, Fortalezas y Oportunidades) y su interpretación a través de la identificación de factores críticos y ventajas competitivas, se incluye la presentación de la comarca, esto es, su localización, el ámbito del PDR y una breve descripción de la misma.

Una vez descrita la situación actual, se presenta la Visión de Desarrollo de las zonas rurales de la comarca.

En el bloque de Planificación presentamos ejes, objetivos y estrategias para el desarrollo rural recogidos en cuadros de planificación con sus correspondientes indicadores.

Además de los apartados principales mencionados, nos ha parecido oportuno incorporar una breve descripción de la metodología empleada y a modo de antecedentes una valoración del PDR anterior.

1.2. METODOLOGÍA De cara a la preparación y diseño metodológico, en la fase de organización del proceso, a través de un grupo integrado por representantes de las ADR, de IMK, de la Dirección de Desarrollo Rural del DAPA y de LKS, como consultora asesora, se llevó a cabo una reflexión colectiva en la que se revisaron los resultados de la metodología empleada en la definición de los PDR anteriores. En base a dicha revisión y con el objetivo de lograr un documento que sirva a las ADR de herramienta de gestión decidimos cambiar algunos aspectos:  Del diagnóstico descriptivo al diagnóstico inductivo: En los anteriores PDR y dado el vacío que existía en ese momento, se consideró necesario realizar diagnósticos exhaustivos a partir de la recopilación, sistematización y análisis de cantidades ingentes de datos estadísticos acerca de la realidad de las zonas rurales. Sin embargo, el conocimiento y la experiencia acumulada de las ADR, del área de Promoción y Desarrollo Rural de IMK y de los diversos agentes clave de las zonas rurales, permite en esta nueva edición o revisión de los PDR centrarnos en los factores más relevantes y llevar a cabo un proceso de diagnóstico que podríamos considerar como más “inductivo”.

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 Definición de una Visión de Futuro de las zonas rurales de la comarca: Permite proyectar una imagen de futuro, una aspiración colectiva amplia en el horizonte. Define las metas a alcanzar en 15-20 años y orienta el modelo de desarrollo de las zonas rurales de cada comarca.  Las Estrategias como nivel básico de planificación: En la edición de los PDR anteriores se llegaron a concretar las actuaciones a llevar a cabo a lo largo de los años comprendidos en el periodo de vigencia de los mismos; sin embargo, el seguimiento realizado ha demostrado que en muchos casos el ejercicio de previsión había sido excesivo y las actuaciones previstas para los últimos años iban perdiendo vigencia y viabilidad. Teniendo en cuenta este hecho, esta nueva planificación va a definir los Ejes, Objetivos y Estrategias de Desarrollo que marcarán el camino a seguir durante todo el periodo 2007-2013. Posteriormente, a través de los Planes de Gestión Comarcales Anuales, serán identificadas las actuaciones que respondiendo a las estrategias definidas para todo el periodo se vayan a ejecutar a lo largo del año correspondiente. El proceso de diseño de la nueva metodología, fase por fase, y su posterior implantación progresiva en cada una de las comarcas ha discurrido de forma paralela. Como resultado de este proceso de reflexión-definición-implantación se cuenta con una nueva guía metodológica para la elaboración de los PDR de la CAE que está disponible en la página Web de IMK. En la definición de los contenidos, tanto de diagnóstico como de planificación, junto a las ADRs e IMK han participado representantes de diversas Administraciones Locales, Ayuntamientos, Cuadrillas, Juntas Administrativas, Mancomunidades, así como asociaciones socioeconómicas y culturales del entorno rural, técnicos/as y representantes de las Diputaciones Forales y Gobierno Vasco. La siguiente figura representa de forma resumida el esquema del proceso que se ha seguido en cada comarca para la definición de los nuevos PDRs.

Situación

Periodo

2007

10-15 años

Periodo estratégico

Periodicidad Anual

2007-2013

DIAGNÓSTICO

VISIÓN

EJES Y

ESTRATEGIAS

OBJETIVOS

PROGRAMA DE DESARROLLO RURAL

ACTUACIONES Y PROYECTOS

PLAN DE GESTIÓ GESTIÓN

Revisión y Mejora

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2.

ANTECEDENTES. VALORACIÓN PDR ANTERIOR

INTRODUCCIÓN En esta comarca se elaboró el primer Programa de Desarrollo Rural (PDR) en el año 1999, un año después de la aprobación por unanimidad de la Ley 10/1998 de 8 de abril de Desarrollo Rural. Para la elaboración del PDR se realizó un diagnóstico de situación, analizando una exhaustiva recopilación de datos estadísticos, y la posterior proyección de estrategias y actuaciones para el periodo 1.999-2002, teniendo como marco los objetivos generales y sectoriales de la mencionada ley. Tanto en la fase de diagnóstico como en la de planificación se realizaron entrevistas a expertos sectoriales y a representantes de administraciones locales y comarcales con el objetivo de contrastar y consensuar las propuestas. Aunque el PDR para la comarca de Encartaciones, se planteó con un horizonte temporal de cuatro años (1.999-2.002), este documento estratégico ha sido utilizado como guía básica hasta el año 2.006, considerando que recogía las principales deficiencias y necesidades existentes en la comarca y que éstas en la mayoría de los casos seguían vigentes. Valoración de los objetivos, las estrategias y las actuaciones: En el PDR de Encartaciones anterior se definieron una serie de objetivos y líneas estratégicas sectoriales de acuerdo a la segmentación por áreas realizada en la Ley de Desarrollo Rural. Los principales objetivos, líneas estratégicas y actuaciones de cada área que se definieron en el PDR de Encartaciones anterior son los que a continuación se recogen y se hace una valoración de las mismas: En el área de AGRICULTURA Y SILVICULTURA, varios fueron los objetivos planteados: • • • •

Mejorar la capacidad competitiva de las explotaciones ganaderas y forestales. Favorecer la incorporación de los jóvenes al sector promoviendo el relevo generacional y la creación de empleo en el sector. Impulsar la colaboración intersectorial y el desarrollo de la industria agroalimentaria. Preservar los recursos naturales del monte y la mejora de la gestión de los mismos y lograr el máximo aprovechamiento de las tierras buscando un equilibrio entre usos.

En la mejora de la capacidad competitiva de las explotaciones ganaderas y forestales, se han apoyado medidas para mejorar la gestión de la explotaciones ganaderas de vacuno de leche y de carne así como de explotaciones de ovino, se han realizado estudios en colaboración con la Universidad de País Vasco para la puesta en marcha de un banco de tierras con el objetivo de aumentar la disponibilidad de suelo

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para uso ganadero, se han impulsado actuaciones para aumentar el valor añadido de los productos agrarios, se han promovido acciones para mejorar la gestión de las explotaciones forestales y para mejorar la situación de las empresas de trabajo forestal, etc. En lo referente a fomentar la incorporación de los jóvenes al sector para promover el relevo generacional y la creación de empleo en el sector, se han desarrollado proyectos como la promoción e implantación de actividades agrícolas o el apoyo a la instalación de una explotación en Sodupe que se complementaba con un proyecto de cogeneración. También se ha colaborado junto con la Diputación Foral de Bizkaia en el Programa de Bizkaia Tipi-tapa que tiene como objetivo acercar el sector primario a la sociedad y se han apoyado iniciativas para la diversificación de las actividades ganaderas como queserías. Respecto a las acciones realizadas para impulsar la colaboración intersectorial y el desarrollo de la industria agroalimentaria se han llevado a cabo actuaciones para fomentar la comercialización de productos de calidad, la implantación y la creación de empresas de transformación Cooperativa ARKA de Karrantza, Lactebal, queserías (en Muskiz…) así como para mejorar la competitividad de la empresas existentes. En cuanto a las medidas para preservar los recursos naturales del monte y la mejora de la gestión de los mismos destacar la actuaciones dirigidas a la conservación del paisaje y del entorno natural en buenas condiciones y la mejora de la gestión del espacio, como la instalación de cierres y la mejora en los montes de utilidad pública y la participación en el proceso para la declaración como Parque Natural de Armañón. En el área de DIVERSIFICACIÓN DEL TEJIDO ECONÓMICO DEL ESPACIO RURAL Y CREACIÓN DE EMPLEO los objetivos perseguidos fueron los siguientes: • • •

Promover y apoyar la creación de empleo con carácter prioritario para jóvenes y mujeres. Aprovechar las posibilidades de creación de empleo y nuevas formas de organización del trabajo ofrecidas por las nuevas tecnologías de la información. Consolidar las zonas industriales existentes y promover el desarrollo y ocupación del suelo industrial con carácter selectivo (sectores y áreas).

Para promover y apoyar la creación de empleo con carácter prioritario para jóvenes y mujeres, se han puesto en marcha guarderías en Karrantza para favorecer el acceso al mercado laboral de las mujeres, se ha apoyado la implantación de nuevas actividades empresariales, y se ha impulsado la creación de empresas de teletrabajo para aprovechar las posibilidades de creación de empleo y nuevas formas de organización del trabajo que ofrecen las nuevas tecnologías de la información. En este apartado también se han realizado actuaciones con el fin de consolidar las zonas industriales existentes y promover el desarrollo y ocupación del suelo industrial mediante la promoción de las actuales zonas industriales y la promoción de los locales existentes como en Galdames; se han llevado a cabo acciones para el acondicionamiento y la promoción del suelo industrial así como una ampliación de la oferta industrial en Karrantza así como para desarrollar una ampliación de la oferta de

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locales acondicionados para la implantación de empresas en la zona de Turtzioz y Artzentales entre otros. En el área de TURISMO se han desarrollado diferentes medidas para fomentar la actividad turística de forma ordenada y coherente con la vocación de la zona y sus potencialidades entre las que podemos destacar, la promoción de nuevas actividades que den respuesta a las deficiencias existentes de alojamiento, restauración y actividades deportivas y de ocio, como el apoyo para la apertura de agroturismos, restaurantes como el hotel Avellaneda, el Restaurante Barbadun en el antiguo matadero de Muskiz, o la sidrería “Mendiondo” en Sopuerta, etc. Se han realizado actuaciones dirigidas a la recuperación y el mantenimiento del patrimonio existente mediante la realización de proyectos de rehabilitación de diferentes iglesias como la de San Esteban,la recuperación de pinturas de la Iglesia de Biañez, retablos de la iglesia de San Andrés o la restauración del templo de Santecilla y del templo de San Martin y otras orientadas a la promoción de los recursos existentes en la zona como la elaboración de un mapa turístico promocional de la comarca con información de los establecimientos hoteles y de restauración existentes así como de las principales rutas turísticas. En el área de EDUCACIÓN Y CULTURA los objetivos que se definieron fueron los siguientes: • • • •

Garantizar la accesibilidad a la oferta educativa. Mejorar la calidad de la enseñanza de los centros existentes en su función educativa y de integración de los alumnos en la vida social y revalorización de la cultura rural. Adecuar la oferta formativa no reglada a las necesidades específicas de la zona. Adecuar y optimizar los equipamientos e infraestructuras relacionadas con la educación, la cultura y el deporte.

Entre las actuaciones realizadas en esta área destacar aquellas dirigidas a mejorar la calidad de la enseñanza de los centros existentes en su función educativa y de integración de los alumnos en la vida social y en la revalorización de la cultura rural, como las gestiones llevadas a cabo con el Ayuntamiento de Karrantza, el IES de Karrantza y el CFP de Somorrostro para poner en marcha un Centro de Iniciación Profesional y las dirigidas a adecuar y optimizar los equipamientos e infraestructuras relacionadas como el equipamiento del comedor de la escuela de Karrantza. También se llevó a cabo la contratación compartida entre varios ayuntamientos de un técnico de animación sociocultural para la puesta en marcha del programa Berpiztu con el fin de conseguir una dinámica autónoma de desarrollo. En el área de VIVIENDA los objetivos perseguidos han sido: • •

Mejorar la calidad residencial a partir de las condiciones de las viviendas actuales. Desarrollar una política de vivienda orientada al afincamiento de jóvenes de la comarca y el mantenimiento de la población.

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Entre las actuaciones llevadas acabo destacar el apoyo para la urbanización del terreno en la construcción de viviendas a precios asequibles en Galdames. En el área de SANIDAD Y SERVICIOS SOCIALES los objetivos perseguidos han sido los siguientes: • • •

Garantizar el acceso de la población a los recursos sanitarios. Mejorar el servicio sanitario actualmente existente. Mejorar la calidad de vida de las mujeres del medio rural.

En cuanto a las acciones realizadas para garantizar el acceso de la población a los recursos sanitarios, una de las más relevantes ha sido la dotación a la zona rural de una UVI móvil, resultado de las gestiones de coordinación de los diferentes ayuntamientos para detectar las principales necesidades de la comarca. Destacables son también las actuaciones realizadas para mejorar la calidad de vida de las mujeres rurales Enkarterri, como la elaboración de un diagnóstico sobre la situación de las mujeres de la comarca y la participación en el Programa Parekatuz de la Diputación Foral de Bizkaia. En el área de INFRAESTRUCTURAS los objetivos planteados fueron los siguientes: • • • •

Desarrollar y/o mejorar la dotación y condiciones de las infraestructuras básicas. Resolver las actuales deficiencias o limitaciones a nivel de comunicaciones y transporte que merman las posibilidades de acceso de la población rural a diferentes servicios. Desarrollar infraestructuras necesarias para el desarrollo económico de la comarcal. Garantizar infraestructuras y recursos de ocio, turísticos, culturales y deportivos en la zona rural de la comarca.

En lo que respecta a las actuaciones dirigidas a desarrollar y/o mejorar la dotación y condiciones de las infraestructuras básicas, se han realizado acciones como el acondicionamiento de las antiguas escuelas para su uso como local social en diferentes barrios de la comarca como en Galdames (en el barrio de San Esteban, barrio de Montellano), Karrantza (en el barrio de presa y el barrio de Ahedo) o en Gordexola. También se han realizado acciones orientadas a la reparación de caminos como por ejemplo en Muskiz donde se ha facilitado el acceso a una explotación agraria. En lo referente a la acciones para resolver las actuales deficiencias o limitaciones a nivel de comunicaciones y transporte que merman las posibilidades de acceso de la población rural a diferentes servicios, destacar las gestiones y negociaciones llevadas a cabo en la Comisión de Transporte para buscar alternativas para una mayor utilización del transporte en autobús reduciendo el tiempo de acceso. Respecto a las acciones realizadas dirigidas a desarrollar las infraestructuras necesarias para el desarrollo económico de la comarcal, destacar las llevadas a cabo para el fomento y desarrollo de la Nuevas Tecnologías de la Información en el medio rural, concretamente para el acceso a Internet de Banda Ancha. Por una parte, se han llevado a cabo acciones de sensibilización mediante la exposición Sarekide con

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el objetivo de dar a conocer la importancia de las NTIC´s en los centros educativos y asociaciones. Por otro lado, se ha colaborado con ITELAZPI, órgano ejecutor del proyecto, en el despliegue de infraestructura de banda ancha mediante la tecnología WiMax, que ha posibilitado entre otros mejorar la calidad de vida y acceso a la información de la ciudadanía y mejorar la productividad de las empresas concretamente en Artzentales, Galdames, Karrantza y Sopuerta. En cuanto a las acciones llevadas a cabo para garantizar las infraestructuras y recursos de ocio, turísticos, culturales y deportivos en la zona rural de la comarca, destacar las apoyadas para la dotación de vestuarios y la mejora de las instalaciones en general en el Frontón Beraskola de Gordexola y las obras de carpintería y amueblamiento del local sede de la Asociación de Jóvenes de Turtzioz. En el área de ORDENACIÓN DEL TERRITORIO Y MEDIO AMBIENTE los objetivos definidos fueron los siguientes: •

• •

Desarrollar los instrumentos de ordenación necesarios que garanticen la multifuncionalidad del medio rural y una ocupación racional y equilibrada del espacio. Desarrollo del Plan Territorial Parcial de la Comarca. Fortalecimiento de núcleos dentro de los municipios con barrios dispersos para lograr una mayor masa crítica en la oferta de servicios. Desarrollo Industrial basado en disposición de suelo para pequeñas empresas de escaso impacto ambiental y generadoras de empleo. Consolidar los organismos de coordinación del desarrollo existente en la Comarca, Protección de los valores agrarios, forestales y naturales y recuperación del medio ambiente Mejora del medio ambiente, búsqueda de equilibrio entre actividades y sensibilización.

Destacar las acciones realizadas para la aplicación de la Agenda Local 21 en 8 municipios de la comarca (Galdames, Zalla, Karrantza entre otros) así como la Agenda Escolar en Karrantza. Por otro lado, se han llevado gestiones de diferentes programas de Desarrollo Rural como el seguimiento y gestión del programa IZARTU en Artzentales, Turtzioz y Zalla, se han tramitado las solicitudes de subvenciones del programa EREIN, así como del programa de ayudas de la Diputación Foral de Bizkaia. Se ha participado en el Grupo de Acción Local MENDINET y se ha puesto en marcha proyectos como BURDINMENDI Naturgunea o el territorial de SIG-CIT. Así mismo destacar, la puesta en marcha del Gazte plana rural Enkarterri (Lanestosa, Karrantza,Turtzioz, Artzentales, Sopuerta y Gordexola) que ha realizado labores de información y dinamización en los diferentes municipios.

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CONCLUSIONES El trabajo realizado para conseguir los objetivos que se marcaron en el PDR ha dejado las siguientes reflexiones y conclusiones: En el área de Agricultura y Silvicultura la valoración final de las actuaciones realizadas es positiva en cuanto a que se han llevado a cabo acciones en todas las estrategias definidas. Destacar la notable mejora competitiva de las explotaciones ganaderas y forestales, si bien el número de las explotaciones ha sufrido un descenso en parte por la desaparición de las menos competitivas. En otros la falta de relevo generacional ha sido la causa del abandono de la actividad por lo que para los próximos años el favorecer las nuevas incorporaciones es un objetivo clave a desarrollar sin olvidarnos de mantener las estrategias necesarias para el mantenimiento del sector agrario. El desarrollo de la industria Agroalimentaria ha demostrado ser competente como camino para aumentar el valor añadido de las producciones por lo que el desarrollo de la misma es otro de las estrategias ha seguir avanzando, junto con la búsqueda de nuevas vías de comercialización, diferenciación, etc. En el sector forestal aunque hay un número importante de explotaciones que han aplicado la gestión forestal sostenible para su certificación, debido a las posibilidades de ésta en la diferenciación del producto es un aspecto también a seguir fomentando. En el área de diversificación del tejido económico del espacio rural y la creación de empleo valoramos positivamente los objetivos conseguidos y entendemos que debemos de ir avanzando en el mismo sentido ya que queda mucho por hacer y las posibilidades de desarrollo en las zonas rurales en esta área son amplias. Este aspecto, dar a conocer las posibilidades de las zonas rurales junto con las posibilidades que hoy en día la tecnología ofrece es sin duda una labor importante a desarrollar. En el área de turismo aunque se hayan llevado a cabo diferentes acciones con el fin de fomentar la actividad turística de forma ordenada y coherente con la vocación de la zona y sus potencialidades es todavía un objetivo vigente, que se constata debe ir a través de la coordinación entre las diferentes agentes competentes en la materia. El programa de desarrollo rural en líneas generales ha cumplido con sus objetivos. En la actualización del nuevo PDR se establecen los nuevos objetivos y estrategias a seguir.

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3. DIAGNÓSTICO DE SITUACIÓN 3.1. PRESENTACIÓN DE LA COMARCA 3.1.1. Localización

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3.1.2. รmbito del PDR El รกmbito de actuaciรณn de este PDR abarca las zonas rurales de la comarca Enkarterrialde. En el siguiente mapa aparecen representadas aquellas zonas3 que han sido delimitadas como zona rural.

3 Para delimitar el รกmbito del PDR se ha tomado como referencia el mapa de zonas rurales definido para el PDRS 2007-2013, siendo la unidad territorial bรกsica la Entidad.

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3.1.3. Descripción de la comarca La comarca de Las Encartaciones se localiza en la zona más occidental de Bizkaia, limitando con Cantabria, Burgos y Álava. Ocupa una superficie de 430 km² lo que representa más de la cuarta parte del Territorio Histórico de Bizkaia. Reside una población cercana a los 30.413 habitantes, lo que nos da una densidad de 70,9 habitantes/ km², cinco veces inferior a la de la Comunidad Autónoma. Está constituida por 10 municipios: Artzentales, Balmaseda, Galdames, Gordexola, Güeñes, Karrantza, Lanestosa, Sopuerta, Turtzioz y Zalla. Se trata de una comarca de contrastes, el tradicional aislamiento geográfico de buena parte de su territorio ha convivido con la proximidad al área metropolitana de Bilbao. Las características físicas del medio natural, y especialmente su orografía, han marcado notablemente la evolución y el desarrollo de este espacio. Territorio fuertemente montañoso y compartimentado en cuatro valles, limita las posibilidades de comunicación interna y de la comarca con el entorno más próximo. En la comarca de Las Encartaciones podemos diferenciar dos ámbitos claramente diferenciados: el valle del Kadagua y el resto del territorio. • El valle del Kadagua discurre en una dirección este a oeste y constituye la vía natural de comunicación con Bilbao, con quien tiene fuertes vinculaciones. En ambas márgenes de este río se concentran la mayoría de la población de la comarca (60%) y gran parte de la actividad económica que se desarrolla (70%). En él se encuentran los municipios de Güeñes, Zalla y Balmaseda, con una economía terciaria que cuenta con un importante bagaje y presencia del sector industrial. Esta zona ha experimentado un limitado crecimiento demográfico. • El resto del territorio no posee esta vinculación tan directa con el Bilbao metropolitano, debido a la dificultad de accesos impuesta por la orografía que no sólo limita la comunicación con las áreas limítrofes sino también las conexiones internas. Los municipios de Karrantza, Lanestosa, Turtzioz y Artzentales se encuentran más vinculados geográficamente hacia Cantabria y conservan rasgos netamente rurales. Presentan una población con una tendencia negativa con altos índices de envejecimiento, a pesar de lo cual han conseguido mantener parte de su población, debido principalmente a las actividades vinculadas al sector primario que todavía tienen relativa importancia económica. Por su parte los municipios de Sopuerta, Gordexola y Galdames constituyen espacios de transición que comparten características y problemáticas intermedias a los dos ámbitos contrastados anteriormente. MEDIO FÍSICO Se trata de una zona definida fisiográficamente por la alternancia de valles fluviales y montañas de mediana altitud. Resaltan los afloramientos calizos de gran envergadura geológica en los dos extremos del Área: Montes de Triano y Los Jorrios-Ranero y la cadena montañosa de areniscas de los Montes de Ordunte.

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El paisaje está condicionado por una climatología templada y húmeda y por las transformaciones antrópicas, que son mayores en los valles más poblados y sus montañas aledañas, como es el del Kadagua. Mientras tanto Karrantza presenta el paisaje más natural y extenso especialmente en las mayores cumbres, Montes de Ordunte. Es precisamente en esta zona occidental donde el mantenimiento de las actividades agro-silvo-pastoriles (campiña atlántica) marca el paisaje dominante (municipios de Karrantza, Turtzioz y Lanestosa), mientras que en el Valle del Kadagua y en Sopuerta y Galdames predominan los entornos urbanizados y las explotaciones forestales. Presenta destacados valores geológicos (ej.complejo kárstico Karrantza, Los Jorrios, Zona Minera de los Montes de Triano, Alineación Lújar-Alén). Los suelos de mayor capacidad agrológica se corresponden con los más próximos a los núcleos de población y que ocupan las zonas más amplias de los valles fluviales. POBLACIÓN La población es de 30.413 habitantes repartidos sobre una extensión de 429 kilómetros cuadrados. Las Encartaciones es un territorio escasamente poblado con una densidad de población cinco veces inferior al de la Comunidad Autónoma Vasca y hasta ocho veces inferior que la del Territorio Histórico. Sin embargo esa población no se distribuye homogéneamente por ese espacio. El 60% se concentra en el valle del Kadagua (Güeñes, Balmaseda y Zalla), mientras que el resto se reparten por los demás valles, que se encuentran escasamente poblados, por lo que cualquier política tendente a dotar de mejores servicios a estos espacios se encuentra con el handicap de la escasa población a la que sirve. La población es mayoritariamente adulta con una tendencia al envejecimiento notable, sobre todo acentuada por la baja natalidad general del área que se ve superada por la tasa de mortalidad. La evolución de la población es regresiva, dándose las pérdidas más importantes entre 1960 y 1975, siendo un proceso más acusado en las zonas rurales occidentales del área. En el otro extremo Zalla, Balmaseda y Güeñes han capitalizado su cercanía a la metrópoli, participando en el proceso industrializador de nuestra comunidad en la segunda mitad del siglo XX, lo que ha contribuido a un aumento poblacional general no exento de ciclos de expansión y retroceso según la coyuntura económica. VIVIENDA La comarca de Las Encartaciones cuenta con algo más de 10.000 viviendas, de las que el 70% se concentran en Balmaseda, Zalla y Güeñes. En la década de los 90 se ha dado un fuerte incremento de viviendas familiares en municipios como Gordexola y Zalla, con tasas de crecimiento en torno al 23% en esa década. En el extremo opuesto se sitúa Artzentales, con un incremento de su parque residencial inferior al 7%, muy por debajo de la media de Las Encartaciones y de Bizkaia.

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Los municipios con más vivienda desocupada son Gordexola y Karrantza, en los que una cuarta parte de sus viviendas no tiene ocupación. En general, se observan valores superiores en vivienda desocupada a los de Bizkaia y a los de la CAVP. Según Udalplan 2007, Sistema de Información Geográfica del Departamento de Medio Ambiente y Ordenación del Territorio, en Las Encartaciones está previsto un incremento del 37%, (4.435 nuevas viviendas) dentro del suelo urbano y urbanizable. De la oferta de nueva vivienda el 61%, se concentra en los municipios de Balmaseda y Güeñes. Del total de la oferta de nueva vivienda, el 21%, corresponde a vivienda de protección oficial (922), que se concentra en los municipios de Balmaseda (61%) y Güeñes (27%), correspondiendo el 12% restante a Zalla y Karrantza. ECONOMÍA Y EMPLEO El sector terciario es el predominante en esta comarca auque queda muy por debajo de los niveles medios de la Comunidad Autónoma, debido sobre todo al potencial y la importancia del sector primario en el conjunto de su economía. Si se toma como indicador el valor añadido bruto (VAB) se comprueba, que en este territorio el peso del sector primario es cuatro veces superior al del conjunto de la C.A.P.V., siendo los municipios que alcanzan valores sobresalientes los siguientes: • Karrantza (20,8%) • Artzentales (17,6%) • Turtzioz (15,2%) • Gordexola (12,8%) • Galdames (12,5%). La actividad industrial presenta gran importancia en el valle del Kadagua con unos aportes al VAB superiores al tercio del total. • Balmaseda (43,8% VAB) • Güeñes (43,8% VAB) • Zalla (36,1% VAB) En el conjunto de Las Encartaciones, en el año 2000, el Producto Interior Bruto (PIB) per capita es sensiblemente inferior al autonómico, siendo municipios del valle del Kadagua los que registran un PIB superior: Balmaceda (17.101 €) y Zalla (16.927 €). El extremo contrario se situaría Artzentales con 8.750 € y Lanestosa con 7.938 €. Por tanto para el conjunto de Las Encartaciones podemos afirmar que a la vista de los datos se puede definir a este territorio como una comarca desfavorecida y con una economía en la que los sectores ya maduros y tradicionales, primario y secundario, todavía tienen un gran peso en la estructura económica general de Las Encartaciones. EL empleo, al igual que la población se concentra en el valle del Kadagua. En concreto Balmaseda y Zalla aglutinan la mitad de los empleos comarcales. El resto de municipios cuentan con porcentajes menores al 5%, salvo Karrantza con el 9.80% y Sopuerta que aglutina el 8% de los activos de esta comarca.

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El 37% de la población ocupada trabaja en el municipio en el que reside, porcentaje inferior al de la C.A.P.V donde es casi el 47%. Este hecho nos da idea de la influencia que tiene sobre esta comarca, el área vecina del Bilbao metropolitano, que como principal mercado de este territorio absorbe parte de la población activa de las Encartaciones. La población que menos se mueve es la residente en Karrantza, donde el 67% de la población ocupada trabaja en el mismo municipio, debido a que un porcentaje significativo se dedica a actividades agroganaderas en el interior de su municipio. En el caso contrario se encontrarían municipios como Artzentales, Galdames y Gordexola, donde la población ocupada mayoritariamente se ve obligada a moverse por motivos de trabajo. Sector primario La ganadería ocupa un espacio relevante. Del sector agrícola y ganadero, las tierras labradas ocupan un mínimo espacio (2,70 %) mientras que las tierras para pastos ocupan el 97, 29%. La ganadería aporta el 11.77% de la cabaña total de la CAPV lo que da muestra del importante peso de este subsector. A nivel municipal destaca Karrantza, que aporta el 34.54% de la cabaña ganadera de Las Encartaciones. En cuanto a ocupación de suelo, destaca también la silvicultura, debido en gran medida a la localización en Las Encartaciones de enormes masas forestales dedicadas a nutrir de materia prima a la industria maderera y a la construcción. Sector industrial La actividad industrial se caracteriza por: • El 10% de los establecimientos realizan actividades industriales, porcentaje que alcanza el 23% si tenemos en cuenta el subsector de la construcción. • La población empleada en este sector económico. alcanza un 26,48% de la población activa. • Dentro de las principales actividades industriales destacan las industrias manufactureras relacionadas con la madera y la construcción. Sector servicios El sector servicios es el mayoritario tanto en número de empresas, como en porcentaje de establecimientos y población a la que ocupa. A pesar de ello su peso es menor que en otras áreas de Euskadi. Ocupa al 56,47% de la población, mientras que a nivel autonómico este porcentaje se sitúa en el 62%. Los municipios con un modelo económico más orientado al sector servicios son Sopuerta y los del Valle del Kadagua. En este sentido Sopuerta es un municipio que destaca del resto de municipios que no se encuentran en el valle del Kadagua por una economía netamente terciaria enfocada hacia la hostelería y el comercio Los subsectores que predominan son el comercio, hostelería y transporte que ocupan al 30,96% de la población activa y que suponen cerca de la mitad de los establecimientos. Se concentran principalmente en actividades administrativas y aquellas ligadas a los sectores comerciales y de hostelería y se localizan predominantemente en los

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municipios de Güeñes, Zalla y Balmaseda, donde también se concentran gran parte de los equipamientos comarcales. En los espacios más occidentales, la ocupación de suelo y el empleo en actividades agroganadera y en aquellas ligadas a pequeñas industrias agroalimentarias tienen un gran peso. El valle del Kadagua con una economía más terciarizada, el peso del sector industrial, todavía, es relevante. Este sector industrial está compuesto principalmente de industrias ligadas al sector maderero y el sector

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3.2. MATRIZ DAFO Para el análisis de la situación actual de las zonas rurales de la comarca, se ha elaborado esta matriz DAFO. En ella se reflejan los factores internos (debilidades y fortalezas) y los externos (amenazas y oportunidades) que actualmente intervienen en el proceso de desarrollo. DEBILIDADES

AMENAZAS

Alta dependencia del sector lácteo en Karrantza. Escasa diversificación.

Mayores oportunidades en otros sectores y falta de motivación para la continuidad en actividades ganaderas. Escaso aprovechamiento del valor añadido de la producción láctea del municipio de Las nuevas políticas de la PAC (la no existencia de precios de intervención Karrantza Harana y Falta de entendimiento entre ganaderos del Valle de en el precio de los cereales etc.) Karrantza a la hora de negociar volúmenes importantes de leche. Escasez de tierras disponibles que se encuentran infrautilizadas para las Precariedad del empleo existente en el medio rural. explotaciones. Poca profesionalidad-competitividad del sector ganadero de carne. Dependencia La implantación de macro polígonos industriales (bien comunicados y dotados de infraestructura) en la zona de Cantabria y Burgos colindante de subvenciones. con Enkarterri. Suelo más barato, subvenciones, etc. Elevadas inversiones y escasa disposición de endeudamiento por parte de las Países con mano de obra más barata. Deslocalización de empresas. explotaciones agrícola-ganaderas existentes. Poca transformación (nula transformación secundaria) en la comarca de la Problemas de integración cultural en la comarca por parte de la riqueza forestal existente. población inmigrante. Ausencia de una actividad económica que genere oportunidades de empleo. Desconocimiento (exterior) de la comarca. Escaso espíritu emprendedor.

El sistema de rotación del profesorado en los centros educativos de la zona rural. Sobre todo en Karrantza. Falta de locales “disponibles” acondicionados para actividades empresariales. Brecha digital por la falta de infraestructuras de banda ancha y/o su insuficiente calidad comparativamente con las zonas urbanas. Escasos servicios de apoyo (servicios auxiliares) a la actividad económica actual. Mayor oferta de servicios y equipamientos en el Gran Bilbao, que provoca Las empresas tienen la necesidad de contratación de servicios varios de fuera de la que la gente vaya a consumir fuera. comarca (mantenimiento de maquinaria, informáticos, consultores etc. ). Carencia de infraestructuras comerciales y de servicios en general. Cierto aislamiento o dificultad para beneficiarse de las oportunidades de desarrollo (turístico, servicios, etc) que se generan desde la capital en algunos municipios. No se aprovecha el boom del Gugenheim.

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DEBILIDADES

AMENAZAS

Baja propuesta de suelo para implantación industrial. La administración hasta ahora no ofrecía Encartaciones a las grandes empresas para su primera instalación, primando otras zonas Falta de vocación y tradición en turismo. Escasez de servicios que valoricen la oferta turística: empresas de acogida, visitas guiadas, central de reservas, restaurantes, alojamiento, centros de actividades, etc. Dificultades para generar Turismo con pernoctación en la comarca. Turismo no estructurado, ni definido el modelo de turismo que se quiere. Desconocimiento de la comarca por parte de la propia población de la comarca. Migración de personas cualificadas por falta de oportunidades de empleo acordes a sus expectativas y niveles de cualificación que acaba viviendo fuera de la Comarca. En ciertos municipios de la zona rural no existen centros de educación primaria ni haurreskolak (Galdames). En otros (Lanestosa, Trucios, Gordexola y Alonsotegi) deben trasladarse para realizar educación secundaria obligatoria. Sanidad: servicio deficitario. Faltan especialistas. Falta de Farmacias. Falta y es escasa la calidad de la banda ancha en las zonas rurales ( a pesar de constituir un avance poder disponer de wimax). Dentro de la propia comarca debido en gran parte a la dispersión de los barrios el transporte público y las comunicaciones no son las adecuadas. Servicio de autobuses inadecuado: trayectos, tiempos largos, sin servicio en horario punta... Comunicación externa deficitaria en algunas zonas lo que limita el desarrollo de proyectos que dependen de atraer gente de fuera de la comarca .

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DEBILIDADES

AMENAZAS

Los diferentes planes (PTP,…) limitan excesivamente el desarrollo urbanístico (viviendas) de los municipios Poca cohesión y coordinación entre los diferentes agentes e instituciones de la comarca. Mancomunidad, Enkartur-Behargintza, Ayuntamientos y la ADR trabajan en las mismas áreas sin coordinación entre ellas, aunque se observa factible la coordinación entre ellas por el reducido número de las mismas. No hay visión comarcal.

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FORTALEZAS

OPORTUNIDADES

Sector ganadero altamente competitivo en Karrantza-Lanestosa.

Ocupación de empleos en sectores económicos de la zona rural por parte de la población inmigrante. Riqueza forestal. Posibilidad de aplicación de TIC´s (sector primario, trabajo, educación, comercio, etc…) que permiten “acortar distancias” y permiten potenciar otras áreas (turismo educación, industria, agricultura, ganadería, etc.) además de mejorar la calidad de vida. Existencia de algunas empresas de transformación y comercialización de Demanda de suelo industrial. Frente a la saturación existente en Bizkaia, productos agroalimentarios autóctonos (queso y txakoli). la mejora de las comunicaciones gracias al Corredor del Kadagua y el precio más barato…existe una demanda creciente de suelo industrial en la comarca. Comercialización del mueble arraigada en la comarca. El desarrollo de polígonos industriales u otras actividades tractoras como elemento de desarrollo. Suelo industrial disponible en algunos municipios rurales (Galdames).

Instalación del Grupo AFER en Alonsotegi.

La comarca tiene capacidad e infraestructuras para acoger empresas: Locales acondicionados no disponibles para la instalación de pequeñas IAA (Karrantza); Polígono industrial en Galdames para actividades empresariales.(2 fase). Puesta en marcha de proyectos para el tratamiento de purines, fabricación de pelets.

Creciente demanda para el desarrollo de alternativas lúdicas y pupilaje de caballos.

Creciente interés de visitantes y turistas por la comarca, creciente interés por la cultura y los valores del medio rural. Consolidación de la demanda turismo rural. Numerosos atractivos para el turismo: riqueza natural, histórica, patrimonial y La nueva ley del suelo, para proteger las zonas rurales de la presión cultural, espacio de interés natural en Armañón, futuro biotopo de los montes de urbanística. Galdames, La torre de Izaga-museo de Rols-Royce,… Existencia de iniciativas para coordinar el turismo a nivel comarcal (“Manual Zonas próximas con: mucha población, playas, importantes núcleos prescriptor para el diseño y evaluación de proyectos de ocio y turismo en el ámbito empresariales, puerto y autovía. local y comarcal”). Puesta en marcha de proyectos para la puesta en valor del patrimonio cultural, natural e histórico. Gran riqueza paisajística Sentimiento de pertenencia de la población que reside fuera (arraigo).

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FORTALEZAS

OPORTUNIDADES

Existencia de estructuras formativas (Centros de Formación Profesional) y Finalización del corredor del Kadagua. Entre otras para mejorar con agentes de formación adecuados e Implicación de los mismos en el desarrollo de lanzaderas la comunicación externa de la comarca la comarca. Predisposición en analizar las carencias existentes para buscar soluciones desde dentro de la propia comarca. Los avances tecnológicos en infraestructuras y sistemas de TIC´s Existencia de identidad y pertenencia comarcal por parte de la población. pueden resolver algunas debilidades de la comarca y ofrecer oportunidades de desarrollo en distintos campos. Posibilidad de utilizar las líneas de ferrocarril para el transporte de mercancías en la La saturación del Gran Bilbao y el corredor del Kadagua, pueden posibilitar Zona del Kadagua para dotar de servicios a las Empresas que se instalen. una migración de población hacia esta comarca. La puesta en marcha de VPO rural y medida de apoyo a la vivienda en el medio rural por parte de los departamentos de Vivienda y Agricultura de GV.

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3.3. VENTAJAS COMPETITIVAS Y FACTORES CRÍTICOS Tomando como base la Matriz DAFO se identifican los temas clave de la situación de las zonas rurales de la comarca, que se resumen en ventajas competitivas y factores críticos. Las Ventajas Competitivas son aquellos factores que representan características más positivas de cara al proceso de desarrollo rural, porque constituyen los puntos fuertes de la comarca y cuentan con oportunidades del entorno asociadas. Los Factores Críticos los constituyen aquellas debilidades de la comarca que a su vez tienen incidencia o se ven agravadas por amenazas del entorno, representando dificultades y/o obstáculos para avanzar en el proceso de desarrollo rural. Para la identificación de los mismos se ha analizado el impacto o incidencia que tienen los factores externos sobre los factores internos, oportunidades sobre fortalezas y amenazas sobre debilidades respectivamente.

3.3.1. Ventajas Competitivas VC1. La Comarca tiene capacidad e infraestructura para acoger empresas. Hay demanda de suelo industrial y la comarca tiene suelos disponibles. VC2. La comarca tiene estructuras formativas y agentes de formación adecuados implicados en el desarrollo de la comarca. VC3. La realización del Corredor del Cadagua va a mejorar las comunicaciones y puede posibilitar la instalación de empresas y la migración de población a la Comarca de las zonas más saturadas o congestionadas próximas. VC4. Gran potencial turístico: riqueza natural, histórica, patrimonial, cultural. Creciente demanda de turismo rural.

3.3.2. Factores Críticos FC1. Falta de atractivo de la comarca para personas jóvenes y cualificadas como consecuencia de la ausencia de actividad económica y empleos acordes a su formación y expectativas laborales y profesionales, por la falta de servicios y equipamientos que den respuesta a sus necesidades de consumo y estilo de vida, así como por las dificultades de acceso a la vivienda. FC2. Comunicación exterior deficitaria que limita el desarrollo de la comarca (dificulta la atracción e instalación de pequeñas empresas, restringe el desarrollo del turismo, agudiza los problemas derivados de la rotación del profesorado, complica la posibilidad de compatibilizar el vivir en la Comarca y trabajar fuera, etc…) y una comunicación interna escasa y no adecuada debido a la dispersión de los barrios. FC3. No hay visión comarcal. Poca cohesión y coordinación entre los diferentes agentes e instituciones de la Comarca.

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FC4. Sector primario poco diversificado, con dificultades para el acceso a la tierra (presión urbanística) y altamente dependiente del sector vacuno de leche (con elevadas inversiones y escasa disposición para el endeudamiento, con dificultades por el escaso aprovechamiento del valor añadido y con problemas de entendimiento entre los ganaderos a la hora de negociar volúmenes importantes de leche……). FC5. Turismo no estructurado, ni modelo de turismo definido. Falta de vocación, tradición, falta de servicios y escasez de equipamientos turísticos. (alojamiento, restauración, empresas de ocio, guía, etc.). FC6. Escaso espíritu emprendedor en la Comarca especialmente por parte de la gente joven.

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4. VISIÓN DE FUTURO DE LA COMARCA Además de conocer la situación y saber cuáles son las potencialidades y los obstáculos principales con los que contamos en la comarca, es importante identificar cómo queremos que sea nuestro medio rural, es decir, definir a dónde queremos llegar con el proceso de desarrollo. La visión se define con un horizonte temporal de 10 a 15 años, y en ese sentido el presente PDR es el instrumento para ir dando pasos que nos acerque a ese escenario.

Para ello se ha realizado un ejercicio de reflexión y de proyección a futuro con la participación de agentes clave, obteniendo una imagen que refleje el “deseo” y que a su vez sea posible alcanzar.

Queremos una Comarca con identidad propia, equilibrada territorial y socialmente, donde el crecimiento de los municipios se realice de manera sostenible e integradora, donde la innovación sea el factor de desarrollo diferenciador convirtiéndose en la filosofía de trabajo y el conocimiento y las personas sean la clave de la competitividad. Que cuente con una adecuada movilidad y que exista una dinámica social y una convivencia entre diferentes estilos de vida; Donde se desarrollen diferentes actividades económicas, entre las que se incluyan una actividad agraria que garantice la multifuncionalidad del medio rural, un sector turístico organizado y estructurado, y un sector industrial desarrollado gracias a la localización de pequeñas empresas.

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5. PLANIFICACIÓN 5.1. EJES, OBJETIVOS y ESTRATEGIAS Teniendo por una parte las ventajas competitivas y los factores críticos que resumen la situación actual, y por otra la visión, a través de la planificación se diseña el camino a recorrer para pasar de la situación actual a la deseada. La planificación se ha realizado en tres grandes niveles, que reflejan una relación en cascada:

→ Ejes o grandes ámbitos de trabajo → Objetivos a alcanzar en cada eje durante el periodo 2007-2013

Estrategias que marcan el camino para alcanzar los objetivos

Tal y como hemos mencionado en el apartado de metodología, las acciones o proyectos concretos se definirán anualmente en los planes de gestión anual comarcal. Los grandes ejes de la Comarca Enkarterrialde son:

1. 2. 3. 4.

Sector primario (agrario: agrícola + forestal). Diversificación económica. Servicios y calidad de vida. Cohesión comarcal.

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5.2. CUADRO GENERAL DE PLANIFICACIÓN

A continuación se presenta un cuadro por cada Eje, en el que se incluyen los objetivos planteados y sus indicadores, así como las estrategias que se abordarán para la consecución de dichos objetivos.

EJE 1: Sector primario (agrario: agrícola + forestal) OBJETIVOS:

Indicadores

Valor Actual

Valor 2010

Valor 2013

1. Mantenimiento del número de explotaciones agroganaderas mejorando la rentabilidad de las explotaciones.

Estrategias: 1.1 Mejorar la competitividad de las producciones y conseguir un aumento en el valor de la producción. 1.2 Diversificación de la actividad a otras áreas/sectores (artesanía, ocio, turismo… 1.3 Diversificar la producción con otros cultivos o producciones. 1.4 Impulsar el asociacionismo (a nivel de producción, comercialización y/o transformación). 1.5 Sensibilización de las distintas administraciones de la importancia del mantenimiento del medio rural y el sector primario en particular (trámites administrativos…)

OBJETIVOS: 2

Indicadores

Valor Actual

Valor 2010

Valor 2013

Favorecer nuevas incorporaciones al sector.

Estrategias: 2.1 2.2 2.3 2.4 2.5 2.6 2.7

Apoyar y difundir el programa de Gaztenek. (Plan para jóvenes agricultores) Favorecer las condiciones en el acceso al suelo. Facilitar la transmisión de las explotaciones. Actividades de información y formación profesional. Apoyar medidas para la dignificación del sector. Apoyar medidas encaminadas a la sensibilización acerca del sector agrario. Apoyar proyectos relacionados con nuevas producciones con variedades locales (cebolla…), alternativas (cabra…), recuperar actividades tradicionales (plantaciones de manzana/sidra, uva/txakoli...), etc. 2.8 Impulsar la modernización de las explotaciones. la transferencia de conocimiento, innovación y tecnologías (maquinaria, robots…)…para mejorar la calidad de vida y la rentabilidad de las explotaciones.

OBJETIVOS: 3

Indicadores

Valor Actual

Valor 2010

Valor 2013

Impulsar la actividad mixta.

Estrategias: 3.1 Facilitar la incorporación adecuada a la actividad a tiempo parcial. 3.2 Favorecer la extensificación.

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OBJETIVOS: 4

Indicadores

Valor Actual

Valor 2010

Valor 2013

Diversificar la actividad forestal de la comarca.

Estrategias: 4.1 4.2 4.3 4.4

Desarrollar otros usos: alternativas de ocio… Impulsar la transformación. Fomentar el uso de la madera en construcción, arquitectura….. Impulsar la certificación sostenible.

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EJE 2: Diversificación económica OBJETIVOS:

Indicadores

Valor Actual

Valor 2010

Valor 2013

1. Impulsar la creación de industrias agroalimentarias como base para maximizar el valor añadido de la producción agraria local.

Estrategias: 1.1 Acondicionar y poner a disposición locales adecuados para la instalación de este tipo de empresas (tipo semillero…). 1.2 Impulsar el asociacionismo (centros de transformación …).

OBJETIVOS:

Indicadores

Valor Actual

Valor 2010

Valor 2013

2. Desarrollar un sector turístico estructurado y coordinado para generar actividad económica basada en el turismo de naturaleza y cultural de calidad.

Estrategias: 2.1 Lograr involucrar a los distintos agentes públicos y privados de la comarca para que se trabaje de manera conjunta. 2.2 Sensibilizar a la administración local y a la población sobre las potencialidades que tiene el turismo como actividad económica. 2.3 Creación de nuevos “productos turísticos” diferenciados a partir de los recursos existentes: Identificar, valorizar y desarrollar “productos” diferenciados. 2.4 Impulsar la creación de empresas de servicios turísticos (alojamiento, restauración…). 2.5 Promocionar el excursionismo. 2.6 Especialización y profesionalización del sector para ofrecer un servicio de calidad. 2.7 Aprovechar el turismo urbano de Bilbao, el turismo de puertos…para atraer turistas a Encartaciones.

OBJETIVOS:

Indicadores

Valor Actual

Valor 2010

Valor 2013

3. Lograr generación de actividad económica en torno al sector industrial y de servicios.

Estrategias: 3.1 Desarrollar nuevo suelo/nuevos polígonos industriales a precios competitivos. 3.2 Consolidar y promocionar las zonas industriales existentes mediante la atracción de empresas para ocupación del suelo habilitado. 3.3 Promoción para la ocupación de los locales existentes. 3.4 Ampliación de la oferta de locales acondicionados. 3.5 Desarrollar un mapa de suelo industriales disponibles y otro de recursos para emprendedores.

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Indicadores

OBJETIVOS: 4. Fomento endógena.

de

Valor Actual

Valor 2010

Valor 2013

iniciativa

Estrategias: 4.1 Impulsar la formación, el emprendizaje como base para promover la innovación. 4.2 Creación de empleo y nuevas formas de organización del trabajo teniendo como eje la innovación. 4.3 Impulsar la creación de empleo y nuevas formas de trabajo de organización del trabajo ofrecidas por las nuevas tecnologías.

OBJETIVOS:

Indicadores

Valor Actual

Valor 2010

Valor 2013

5. Atraer/integrar otros segmentos de población en el sector productivo (inmigrantes…).

Estrategias: 5.1 Información y difusión de oportunidades en los diferentes sectores productivos (primario, servicios, industria….). 5.2 Formación y capacitación. 5.3 Apoyo y acompañamiento para puesta en marcha de los proyectos a través de los diferentes programas.

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EJE 3: Servicios y calidad de vida OBJETIVOS:

Indicadores

Valor Actual

Valor 2010

Valor 2013

1. Mejorar la calidad de vida y adecuar y procurar el acceso de la población rural a los servicios y equipamientos.

Estrategias: 1.1 Adecuar la oferta de servicios sociales y sanitarios a las especificidades del medio rural y fomentar su utilización. 1.2 Potenciar la oferta de servicios educativos públicos en el medio rural. 1.3 Mejorar el acceso a la vivienda en el medio rural. 1.4 Impulsar la instalación de infraestructuras de comercio y de servicio: pequeños comercios de proximidad, cajeros…. 1.5 Adecuar la oferta de instalaciones y equipamientos deportivos. 1.6 Favorecer la dinámica sociocultural.

OBJETIVOS:

Indicadores

Valor Actual

Valor 2010

Valor 2013

2. Garantizar las infraestructuras básicas.

Estrategias: 2.1 Construcción y mejora de las infraestructuras básicas en el medio rural (gasificación, electrificación, saneamiento, TICs, energías renovables, etc). 2.2 Recuperación de entornos degradados en zonas rurales y recuperar y valorizar el patrimonio histórico-cultural existente.

OBJETIVOS:

Indicadores

Valor Actual

Valor 2010

Valor 2013

3. Minimizar los efectos negativos de la dispersión de la población rural.

Estrategias: 3.1 Mejorar la comunicación/movilidad interna adecuándolas a las peculiaridades del medio rural. 3.2 Mejorar la comunicación/movilidad externa adecuándolas a las peculiaridades del medio rural.

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EJE 4: Cohesión comarcal OBJETIVOS:

Indicadores

Valor Actual

Valor 2010

Valor 2013

Indicadores

Valor Actual

Valor 2010

Valor 2013

Indicadores

Valor Actual

Valor 2010

Valor 2013

Indicadores

Valor Actual

Valor 2010

Valor 2013

Indicadores

Valor Actual

Valor 2010

Valor 2013

Indicadores

Valor Actual

Valor 2010

Valor 2013

1. Mejorar la coordinación entre los diferentes organismos, entidades, agentes que trabajan en el medio rural.

Estrategias: OBJETIVOS: 2. Sensibilizar a la sociedad de la multifuncionalidad del medio rural.

Estrategias: OBJETIVOS: 3. Involucrar a las administraciones en el PDR.

Estrategias: OBJETIVOS: 4. Favorecer el trabajo la visión comarcal.

Estrategias: OBJETIVOS: 5. Impulsar políticas con el objetivo de integrar a los nuevos residentes.

Estrategias: OBJETIVOS: 6. Sensibilización de la población a través de campañas de información para concienciación de la igualdad de oportunidades.

Estrategias:

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