Issuu on Google+

Брой 6 (736), 13-19 февруари 2012 г., цена 1.50 лв.

www.gradat.bg

ЗА УСТОЙЧИВО РАЗВИТИЕ НА БЪЛГАРСКИТЕ ГРАДОВЕ И РЕГИОНИ

КОМЕНТАР

Докато чакаме стратегията за водата...

9 771310 983000

06 >

6

стр. 18

Концесия на малки язовири предизвикателство или печеливша инвестиция

Абдикирането от експлоатацията на малките язовири е истинско бягство от отговорност

стр. 22

Избират консултант за интегрирания градски транспорт в Бургас Той ще е отговорен за изпълнението на проекта

Приоритети Нито стотинка без стратегия. Това каза в началото на мандата си бившият министър на регионалното развитие и настоящ президент Росен Плевнелиев. Стратегия има от 2004 г., но тя не е актуална, затова реформите във водния сектор ще бъдат направени след приемането на новата водна стратегия и четирите отраслови подстратегии към нея. В момента се добавят последни текстове към стратегията, която най-напред ще бъде внесена в Съвета за развитие към Министерския съвет, а след това и в Народното събрание. До средата на годината ще има и отраслови документи по управлението на водите, за което отговарят няколко ведомства. МРРБ подготвя стратегията за управление на ВиК с 12 млн. лв. с техническа помощ по „Околна среда“. В момента състоянието на реките се оценява като кризисно. Изминалата 2011 г. ще се окаже една от найсухите години от началото на века. В някои райони на Северна България е регистриран период без валежи, по-дълъг от 60 дни. Нивото на големите реки беше критично ниско, а малките пресъхнаха. Притокът към комплексните и значими през 2011 г. се оценява като приток за много суха година. Заедно с трагедията с наводнението в с. Бисер става ясно, че ако не хората, то природата вече подчертава важността на въпросите за управление на водите.

стр. 27

Жилищният пазар узрява за ново строителство „Планекс” започва два собствени проекта тази година, казва управителят й инж. Пламен Андреев

стр. 29

Епохалният строеж на факултета по журналистика върви към край


2

Строителство Градът, 13 - 19 февруари 2012 г.

stroitelstvo.info

СЕДМИЦАТА

www.gradat.bg

Водната стратегия още не е готова Още не е готов проектът за водната стратегия, която в момента се дописва. Мастерплановете поне се работят в момента. До средата на годината трябва да има проект и на отраслова стратегия за управление на ВиК инфраструктурата. Ролята на Държавната комисия за енергийно и водно регулиране ще се разшири във връзка с подготвяни законови промени. Това стана ясно по време на третата годишна конференция „Водна икономика и регулация, инфраструктура и услуги“, организирана от „Юкономикс“ в Центъра за образование и култура „Илиев“. В нея взеха участие председателят на Комисията по околната среда и водите в Народното събрание Искра Михайлова, Добромир Симидчиев, зам.-министър на регионалното развитие, Милена Миланова, комисар на ДКЕВР, Малина Крумова, директор на дирекция „Кохезионна политика за околна среда“ в МОСВ, Мариана Итева, директор на „Веолия Вода“ за България.

Сарафово кандидатства за евросредства с проект за рибарско пристанище Община Бургас е разработила проект за модерно рибарско пристанище с рибна борса за квартал Сарафово, с който ще кандидатства по ОП за развитие на сектор „Рибарство“. Проектът предвижда увеличаване капацитета на съществуващото пристанище с възможност за трайно пребиваване на 100 рибарски лодки и малки кораби. Предвижда се построяване на осем десетметрови понтона за приставане, престояване, домуване и обслужване на 12 лодки за всеки от тях, зона за риболовни кораби до 20 метра, хелинг за спускане на вода на рибарските кораби, санитарни зони, рибна борса.

Кабинетът конкретизира правилата за допустимост на разходите по програма „Транспорт“ Министерският съвет одобри изменение в постановлението за приемане за допустимост на разходите по оперативна програма „Транспорт“. В него се детайлизират условията за лизингови операции, за археологически проучвания, за покупка на земя, застроени недвижими имоти и дълготрайни материални активи, финансирани от програмата, систематизирани са недопустимите разходи и допустимите разходи по „Техническа помощ“.

Общината и бизнесът в Пловдив с интерес към проекти по JESSICA Изграждане на втори гребен канал, модерна зоологическата градина, велоалеи и ледени пързалки могат да доразвият парк „Отдих и култура“ в изключително привлекателна зона за спорт и развлечение. За инвестиционните проекти община Пловдив ще кандидатства по JESSICA, обяви кметът Иван Тотев, домакин на открита среща с представители на бизнеса, неправителствени организации и местната власт за запознаване с параметрите на споразумението между Европейската инвестиционна банка (Холдингов фонд за България по JESSICA) и Регионалния фонд за градско развитие АД (РФГР) с водещ акционер Societe Generale Експресбанк и акционери финансова компания „Елана“ и Balkan Advisors. До средата на 2015 г. ще бъдат инвестирани над 110 млн. лева в проекти за устойчиво градско развитие на общини, частни инвеститори и публично-частни партньорства в Пловдив, Варна, Бургас, Русе, Стара Загора и Плевен. Министърът на регионалното развитие Лиляна Павлова заяви, че JESSICA като инструмент за финансов инженеринг предлага повече възможности за развитие на градовете, отколкото досега беше възможно по структурните фондове. За разлика от схемите за безвъзмездна помощ генерирането на приходи е не само допустим, но и търсен елемент и в този смисъл идентифицирането на печеливши и устойчиви проекти е от ключово значение за успеха на инициативата. През изминалата седмица се проведоха дискусии по JESSICA и в Плевен и Бургас

България и Русия увеличават товарите през ферибота Варна – Кавказ Двете страни ще положат взаимни усилия за развитието на фериботната връзка Варна - Кавказ и увеличаване на товарите през нея. За това се договориха министърът на транспорта, информационните технологии и съобщенията Ивайло Московски и руският му колега Игор Левитин в Москва. „Предстоящото включване на български кораб по линията ще допринесе за увеличаване на превозените товари, включително и на автомобили“, каза министър Московски. Вече има назначен превозвач от българска страна, като се очаква той да започне да оперира от края на септември тази година. Фериботната връзка Варна - Кавказ е първата пряка транспортна линия между България и Русия. Тя функционира от 2009 г., в момента по нея оперират два руски кораба.

София подготвя саниране на 600 общински сгради 600 общински сгради в София предстои да бъдат санирани, като за 240 вече имаме проектна готовност. Това съобщи заместник-кметът на София Ирина Савина, която участва в среща между кмета Йорданка Фандъкова и еврокомисаря по международно сътрудничество, хуманитарна помощ и реакция при кризи Кристалина Георгиева. Към момента са санирани 23 детски градини, като още 61 предстои да бъдат ремонтирани за повишаване на енергийната ефективност. Общината разработва конкретни мерки за стимулиране на частните собственици за саниране на сградите им, каза кметът Йорданка Фандъкова. Ще бъдат създадени 12 типови проекта, които ще бъдат предоставени безплатно на етажните собствености. Обмисля се и възможност етажните собствености да получат безплатно разрешение за строеж.

България е изплатила задълженията си в „Бургас Александруполис“ България е изплатила задълженията си в проекта за нефтопровода Бургас - Александруполис, които към края на м.г. възлизат на 6.2 млн. евро. Това е съобщил финансовият министър Симеон Дянков на среща с руския енергиен министър Сергей Шматко. Проектът предвижда строителство на нефтопровод с капацитет 35 млн. тона годишно, който избягва претоварените протоци Босфора и Дарданелите. През декември 2011 г. България обяви, че излиза от междуправителственото споразумение, като определи проекта за икономически неизгоден. Впоследствие правителството реши да отпусне 12.4 млн. лева от бюджета, за да се изчистят задълженията на страната към компанията Trans-Balkan Pipeline.

Издава: Балпекс ООД Управител: инж. Венета Кръстева: e-mail: vkrasteva@thecitymedia.bg Мария Найденова - изпълнителен директор, 0897/84 62 80, mnaydenova@thecitymedia.bg Деян Тодоров - програмен директор , 0897/846 282, dtodorov@thecitymedia.bg Централeн офис: София 1612, бул. „Акад. Ив.Ев. Гешов“ 104, ет.1, 02/ 958 88 55; 850 47 10; 850 47 15; факс: 02/ 958 8558, e-mail: office@thecitymedia.bg Регионални офиси: Пловдив: тел. 032/968 031, тел./факс 968 032, e-mail: str_office@press.bg Варна: тел. 052/63 22 52, 0897/846279, e-mail: varna@thecitymedia.bg Плевен: тел. 064/800 474, e-mail: pleven@thecitymedia.bg

Редакционен екип: Николай Тодоров - главен редактор, 0898/617 162, ntodorov@thecitymedia.bg Милена Червенова - зам. главен редактор, 0898/613 130, mvasileva@thecitymedia.bg Мария Съботинова - фоторепортер, 0897/846 277, msabotinova@thecitymedia.bg Силвия Ценова - Варна (052/63 22 52), 0897/84 62 79, stsenova@thecitymedia.bg; Светла Добрева - Пловдив (032/968 030), 0897/ 846 284, sdobreva@thecitymedia.bg Силвия Златкова - Плевен (064/800 474), 0897/ 846 286, szlatkova@thecitymedia.bg Предпечат: Елисавета Иванова, Александър Петров Димитър Кадрев - компютърен дизайн, 0898/61 31 34, office@thecitymedia.bg, Татяна Христова - компютърен дизайн, 0896/66 27 15, thristova@thecitymedia.bg Маркетинг и реклама: 02/ 958 88 55; 850 47 10; 850 47 15; факс: 02/ 958 8558

Анна Георгиева - рекламен мениджър 0897/84 62 69, ageorgieva@thecitymedia.bg Наталия Димитрова - реклама и маркетинг, 0897/84 62 71, ndimitrova@thecitymedia.bg Таня Трифонова - реклама и маркетинг, 0897/84 62 73, ttrifonova@thecitymedia.bg Петя Иванова - реклама и маркетинг, 0898/61 31 35, pivanova@thecitymedia.bg Банкова сметка на Балпекс ООД: „Банка ОББ“ АД, BG81 UBBS 8002 1005 2447 20, BIC UBBSBGSF Абонамент: 02/ 93 76 349; e-mail: abonament@economedia.bg Банкова сметка за абонамент: „Икономедиа“ АД „Алфа банка“ - Клон „България“, BG67 CRBA 9898 1001 0740 62, BIC: CRBABGSF Печат: „Алианс Медиапринт“ ЕАД, София, жк „Дружба“, ул. „Илия Бешков“ 3, 02 / 42 25 900


Строителство Градът, 13 - 19 февруари 2012 г.

stroitelstvo.info

3

СЕДМИЦАТА

www.gradat.bg Каварна подобрява водната си инфраструктура с 20 млн. лв. Кметът на община Каварна Цонко Цонев подписа договор по проект на програма „Околна среда 2007 - 2013 г.“ на стойност 19.3 млн. лв. Проектът „Подобряване и развитие на инфраструктурата за питейни и отпадъчни води в гр. Каварна“ е по процедурата за населени места над 10 000 е.ж. и ще се реализира на два етапа – подготовка и изпълнение на инвестиционни проекти, за срок от 41 месеца. Предвижда се цялостна реконструкция на пречиствателната станция за отпадъчни води. Ще бъде изградена 3150 метра нова канализационна мрежа и ще бъде реконструирана прилежащата към нея 2040 м водоснабдителна мрежа. Това е най-големият проект, печелен досега от Каварна.

Бургаският квартал „Крайморие“ ще строи ВиК инфраструктура по европрограма Община Бургас е подготвила проект на стойност 20 млн. лева за изграждане на нова ВиК инфраструктура в квартал Крайморие. Проектът ще се осъществява със съфинансиране от програма „Околна среда“ и в момента е на етап разглеждане и одобрение от Министерството на околната среда и водите. Проектобюджетът на града предвижда за квартала още изграждане на здравна служба, цялостна реконструкция на ул. „Вълнолом“, изготвяне на ПУП за рибарско пристанище. Заложени са и средства за текущи улични ремонти.

Прекратена е концесията за карго зоната на Енергоефективни стъклопакети и нови геотехнологии на Българската строителна седмица летище Пловдив

Ново поколение прозорци, отлична комбинация от иновативна и конвенционална технология, ще бъдат представени на специализираната изложба Българска строителна седмица, която ще се проведе между 14 и 17 март. Защита от атмосферни влияния, енергийна ефективност, елегантен дизайн, деликатен видим контур от 118 мм, който допринася чрез голямото разпространение на светлината за по-високи слънчеви печалби, са сред техните висококачествени характеристики. Стъклопакети, които серийно се пълнят с газ аргон, са друго енергоефективно предложение. Българската строителна седмица стимулира дебати по найважните теми за строителството. В рамките на изложбата ще се проведат конференцията BuildinGreen – „Обновяване на жилищния фонд в България“ (14 и 15 март) и геодезическа конференция към специализирания салон „ГеоЕкспо“.

7ма Годишна Конференция „Стратегическа инфраструктура, България 2012” Правителството прекрати процедурата за концесия за строителство на „Карго зона на територията на гражданско летище за обществено ползване Пловдив“. До обявения краен срок – 7 декември 2011 г., не е получена нито една оферта. След като през юни, когато изтече срокът за отваряне на офертите, нямаше заявен интерес, срокът бе удължен два пъти. Последната дата за отваряне на офертите бе 12 декември 2011 г. Карго терминалът в Пловдив е сред трите обекта на летищната инфраструктура, за които министерството на транспорта обяви в края на март 2011 г. процедури за концесии. Другите две летища са Русе и Горна Оряховица.

Проект на ГРАДЪТ Медиа Груп

Магазин на софийския бул. „Витоша“ ще струва по-скъпо след края на годината След като се сринаха под конкурентния натиск на моловете, месечните наеми на столичния булевард „Витоша“ ще отскочат от втората половина на 2012 г., ако софиянци се върнат към пазаруването на търговската улица над чисто новото метро. Средната цена за наемане на 100 кв.м на партер с правилна форма и голяма витрина е намаляла с 27% през 2011 г. до 4 хил. евро на месец, твърди Colliers International в проучване, представено на 7 февруари. Това е едва една трета от цената „предлага“ в периода 2004-2005 г. Но булевард „Витоша“ ще бъде обновен поетапно тази година – първо в частта близо до НДК, а впоследствие и в участъка до пл. „Света Неделя“, с което се очаква да възстанови част от накърнения имидж. Ремонтът ще доведе до „бавен процес на възраждане“, каза Иглика Йорданова, мениджър „Търговски площи“ в Colliers International. По-малката част от ремонта към бул. „Патриарх Евтимий“ ще се изпълнява с възстановяването на строителната площадка на метрото. За другата общината ще обяви търг. В момента „Софпроект-ОГП“ и „Булархарт“ на проф. д-р арх. Тодор Булев разработват проекта.

Партньори: МРРБ МТИТС МОСВ Организатор:

29-30 март, място: Хотел Шератон, София

Основни акценти на програмата Сближаване, взаимно свързване, достъп и оперативна съвместимост на трансевропейската транспортна мрежа. Мястото на България на транспортната карта на Европа – приоритети 2014 -2020. Програма Connecting Europe. Развитие на стратегическата транспортна и екологична инфраструктура в България 2012. Развитие на проектите, свързани с транспортната и екологична инфраструктура, финансирани от ОП Транспорт, ОП Регионално развитие и ОП Околна среда •пътища •железници •летища •пристанища •водна инфраструктура •екологична инфраструктура-депа и пречиствателни станции Интермодални терминали Зелена инфраструктура. Устойчиво развитие на статегическата инфраструктура в България. Градска инфраструктура – приоритетни проекти 2012. Интегриран градски транспорт и инфраструктура.

Със съдействието на:


4

Строителство Градът, 13 - 19 февруари 2012 г.

stroitelstvo.info

ТЕМА

ВОДНИ ПРИОРИТЕТИ

Д

окато чакаме водната стратегия, поне по мастерплановете се работи, изтъкна председателят на парламентарната комисия по околна среда Искра Михайлова на годишна конференция по водите. В средата на декември бяха подписани договори с три консорциума за тяхното изработване за 28 обособени територии на стойност 12.3 млн. евро от Световната банка. С тях ще бъде направен детайлен анализ на състоянието и нуждите на системите и съоръженията във ВиК сектора. Държавата прави първата важна стъпка във водния сектор, коментира зам.-министърът на регионалното развитие Добромир Симидчиев.

С предстоящи промени в Закона за регулиране на водоснабдителните и канализационните услуги ще бъдат разширени функциите на Държавната комисия за енергийно и водно регулиране. Във връзка с разрушената стена на язовир „Иваново“ правителството прие решение предприятие „Язовири и каскади” да осъществява цялостния контрол по състоянието и безопасността на всички язовири и микроязовири в страната независимо от тяхната собственост. Докато чакаме стратегията, се обърнахме с въпроси към основните отговорни министерства, представихме добър натрупан опит и най-големите проекти в развитие.

Министърът на околната среда и водите Нона Караджова:

Годината се очертава от най-активните по „Околна среда“ В анализа на водния сектор се разглеждат основно три сценария Г-жо Караджова, кои са основните приоритети в работата на МОСВ и тяхното изпълнение? - Знаете, че приоритетите за опазване на околната среда не могат да се заложат за една или за две години, тъй като действията и усилията за постигане на траен ефект в тази сфера изискват по-дълъг период от време. В много случаи, за да се възстановят увреждания, нанесени на околната среда, са нужни 3, 5, 10 или повече години. Така че, за да имаме последователност в политиката и положителни резултати, основните ни приоритети, определени още през есента на 2009 г., се запазват и през 2011 г., и през 2012 г. Най-важното е, че успяхме да преустановим разпиляването на средства за икономически неефективни и национално неприоритетни обекти. С ревизия на проекти по програма «Околна среда», програма ИСПА и Предприятието за управление на дейностите по опазване на околната среда на българските данъкоплатци бяха спестени над милиард и триста милиона лева. Фокусирахме наличните финансови ресурси върху национално приоритетни проекти на територията на цялата страна и ускорихме многократно усвояването на средства от еврофондовете и съответното национално съфинансиране. В резултат се въведоха в експлоатация и се изпълняват изключително важни инфраструктурни проекти за регионите на страната в областта на водоснабдителната и канализационната инфраструктура и управлението на битовите отпадъци. В крайна сметка чрез тези мерки се подобрява качеството на водите във вътрешните водни басейни и Черноморието и се предотвратява замърсяване-

Н

она Караджова е завършила УНСС, специалност „Икономика и организация на труда”, със специализации по публична администрация в Института за международно обучение, Вашингтон. Работила е в Икономическия институт на БАН, дирекция „Регионална икономика и икономически въпроси по опазване на околната среда”, в Министерство на околната среда и водите, консултантска дейност като ръководител на проекти в областта на околната среда и екологията, от 27 юли 2009 г. е министър на околната среда и водите.

П

о стратегията за развитие на водния сектор Министерството на околната среда и водите подкрепи засилване ролята на публичните власти – държавата и общините - и по отношение на собствеността, и по отношение на контрола, за да бъде защитен публичният интерес

то на почвите, водите и въздуха чрез екологосъобразно третиране на отпадъците от бита; подобрява се стандартът на живот на хората, обликът на населените места, с други думи – огромното усилие, което положихме, си заслужава. Продължаваме да осъществяваме реформи за постигане на ефективно и устойчиво използване на ресурсите например създадохме нормативна възможност общините да управляват някои от находищата на минерални води, изключителна държавна собственост, по тяхно искане. В резултат на това 37 общини

вече разполагат с 57 находища на минерални води, предоставени им безвъзмездно за срок от 25 години. Дейностите ни са фокусирани основно върху това моделите на потребление и производство да станат по-устойчиви и щадящи към природата, както и да наложим принципите на открито управление, диалог с всички партньори, контрол и отчет пред обществото, политика за създаване на конкурентна среда за бизнеса, прозрачни правила и облекчаване на процедури и режими. Предприехме изменения в Закона за управление на отпадъци-

те, с които въвеждаме адекватна наказателна политика и превенция на кражбите на черни и цветни метали, и за първи път въвеждаме йерархия на отпадъците, насърчаваща дейностите по разделно събиране и повторна употреба, рециклиране и оползотворяване. Заехме се и с решаването на един сериозен и пренебрегван години наред проблем в страната - наднорменото замърсяване с прахови частици, което създава сериозни рискове за човешкото здраве. Успяхме да възстановим бързо акредитацията на страната за участие в международната въглеродна търговия и да стартираме националната схема за зелени инвестиции България и Австрия сключиха споразумение за продажба на предписани ПЕЕ. Приходите от сделката ще бъдат използвани за финансиране на проекти за енергийна ефективност на училища и детски градини, както и за подпомагане на инсталации на биомаса и биогаз на територията на България. Контролът за спазване на екологичното законодателство, който е една от основните дейности на министерството, е значително засилен с масирани проверки на територията на цялата страна, които извършихме съвместно с колегите от другите министерства. Така че сега имаме яснота по редица приоритетни за страната въпроси: каква е проводимостта на речните корита, кои са потенциално опасните водни обекти, хидротехнически съоръжения и съоръжения от техническата инфраструктура с цел защита от вредното въздействие на водите; как обектите от черноморското крайбрежие спазват изискванията за изпускане на отпадъчни води; какво е състоянието на комплексните и зна-


Строителство Градът, 13 - 19 февруари 2012 г.

stroitelstvo.info

ВОДНИ ПРИОРИТЕТИ чими язовири в страната; на търговските обекти за черни и цветни метали и леярни и пр. В резултат на всичко това успяхме да предприемем адекватните действия, за да създадем условия за изпълнението на екологичното законодателство. През 2011 г. стартирахме националната кампания на МОСВ „Обичам природата – и аз участвам!” и кампанията „Зелена България” с идеята повече хора да се обединят за отговорно поведение срещу замърсяването на природата, за споделяне на добрите практики на фирмите, общините и неправителствените организации. Радва ме фактът, че тези кампании станаха популярни и грижата за природата все повече личи във всекидневното поведение особено на младите хора. Какви са резултатите по програма „Околна среда“? Повиши ли се административният капацитет на общините? - С радост мога да отбележа, че оперативна програма „Околна среда” постигна изключително голям напредък през миналата година. Както по отношение на сключените договори, така и в плащанията към общините. Усвоените средства са почти 400 млн. лв., а сключените договори надхвърлиха милиард и 800 млн. лв. През тази година ще договорим и последните средства по програмата, а реалните плащания към бенефициентите очакваме да надхвърлят 20 на сто. Наскоро получихме признание и за доброто финансово управление, като установеното ниво на грешка през 2010 г. е едва 0.11% при 6.9% година по-рано. Това е изключително ниско ниво не само в национален, но и в европейски мащаб. Тези резултати нямаше да бъдат възможни без доброто ни сътрудничество с общините. Заедно извървяхме дълъг път, докато свикнем с динамичния ритъм на програмата. Провеждахме ежеседмични консултации, постоянни срещи и тематични обучения. С преминаването от конкурентен подбор към директно предоставяне на средства сме в непрекъснат диалог с общините във всяка фаза на проекта, дори когато той е в оценка. Така на практика няма възможност да имаме неодобрен проект и същевременно осигуряваме високо качество на оценените предложения. Не на последно място избягваме ненужното конкуриране между бенефициентите и сме свидетели на все поактивно споделяне на опит между тях. Всичко това ни дава увереност, че ще постигнем пълно усвояване на средствата по оперативната

програма. Каква е индикативната програма по ОПОС и основните акценти за 2012 г.? Ще бъдат ли завършени пречиствателните станции в срок? - Тази година се очертава да е една от най-активните за нас и бенефициентите ни. За нас е много важно да договорим оставащите средства по програмата, за да има достатъчно време те да бъдат усвоени. Отделно от това ще стартира реалното изпълнение на редица проекти в трите сектора – води, отпадъци и биоразнообразие. Очакваме в скоро време Брюксел да одобри завода за отпадъците на София, а в Ботевград да заработи новото депо, финансирано от ОПОС. В края на лятото ще стане ясно колко от населените места между 2 и 10 хил. еквивалент жители ще получат евросредства за пречиствателни станции и за подобряване на ВиК мрежите. По отношение на пречиствателните станции също ни очаква година на много работа. Агломерациите, за които страната ни е задължена да осигури пречистване на отпадъчните води, са 85 с население над 10 000 е.ж. и 273 агломерации между 2000 и 10 000 е.ж. За първите към днешна дата има осигурено биологично пречистване на отпадъчните води на 44 агломерации, като три от тях са изградени със средства от оперативната програма. От останалите 41 агломерации за четири се изпълняват одобрени проекти, финансирани от ОПОС, за 18 агломерации са подадени проекти за пречиствателни станции, които в момента се оценяват. Със съвместни усилия МОСВ и бенефициентите отстраняват пропуски по тях и може да се очаква, че в най-скоро време всички ще

ТЕМА бъдат одобрени и ще започнат изпълнение. За останалите 19 агломерации проектите следва да бъдат подадени за оценка до 20 февруари 2012 г. Всички те са взели участие в предварителни консултации и имат предварителното ни становище за качеството на проекта или ще получат такова всеки момент. За помалките агломерации, до 10 хил. е.ж., също има отворена процедура за предоставяне на безвъзмездна финансова помощ. Крайният срок е 15 август 2012 г., когато ще можем да кажем по-точно колко пречиствателни станции ще се изградят с осигурените средства. В министерството сме създали съответната организация, за да облекчим максимално общините при усвояване на тези средства. В това число опростиха се административните процедури, комуникацията с общините е на изключително високо ниво, всички възникнали казуси се решават максимално бързо. Ние свършихме нашата работа, но за да постигнем целите си като страна - членка на ЕС, силно вярвам, че и общините ще мобилизират всички свои ресурси. Приключиха ли проектите по ИСПА? - В резултат на активните ни усилия и на това, че изцяло променихме стратегията на управление на програмата и привлякохме изпълнители и консултанти, за един сравнително кратък период от време преодоляхме огромното изоставане. За последните две години и половина са извършени реални плащания в размер на 460 млн. лева, което е със 120 млн. лева повече спрямо периода 2002 – средата на 2009 г. В крайна сметка доведохме програма ИСПА в сектор „Околна среда“ до успешното й приключване.

Общо разплатените средства по програмата са 850 млн. лв., което представлява 80% от договорираните по финансовите меморандуми. До този момент по ИСПА са построени 15 пречиствателни станции за отпадъчни води, изградена е 246 км водопроводна и 182 км канализационна мрежа. Въведени са в експлоатация пет регионални депа за твърди битови отпадъци в регионите Монтана, Русе, Севлиево, Силистра и Созопол, обслужващи 29 общини. Продължава строителството на Регионалния център за управление на отпадъците в Кърджали и сероочистващите инсталации на ТЕЦ „Марица-изток 2“ за блокове 5 и 6. По отношение на приключването на проектите изпратихме в Европейската комисия финални доклади по осем финансови меморандума, изготвени са финалните доклади за други четири, а за осем финансови меморандума, за които получихме удължаване срока на допустимост на разходите, финалните доклади трябва да бъдат представени в ЕК в срок до 30 юни 2013 г. В резултат на това, че успяхме да постигнем това удължаване, реално спестените пари на българските данъкоплатци са на стойност 48 млн. лв. Как ще коментирате подготовката на водната стратегия, стратегии и досега има? Кое ще бъде новото, основните моменти и очаквани резултати? - В детайлния анализ на съществуващото състояние и прогнозите за бъдещото развитие във водния сектор, на базата на който подготвихме стратегията, бяха предложени три възможни алтернативи за развитието му: при запазване на съществуващи-

Станцията в Хисаря - първият проект по „Околна среда“

П

5

роектът за реконструкция, разширение и модернизация на пречиствателна станция за отпадни води – Хисаря, на стойност 18.5 млн. лв. с изпълнител „Главболгарстрой - Биогест Интернационал“ стартира на 7 януари 2009 г. Съоръжението беше въведено в експлоатация предсрочно през януари 2011 г. Това е първият инфраструктурен проект по оперативна програма „Околна среда“. Проектът е първият етап от интегрирания проект за подобряване на водния цикъл с три степени на пречистване с капацитет 25 хил. е.ж.

те реалности, при засилване ролята на публичните власти и при засилване ролята на частната инициатива. Всяка от предложените алтернативи представлява своеобразен сценарий за развитие на сектора, като в същото време е възможно да бъдат намерени пресечни точки между тях. Това е основният въпрос, който стои пред сектора - изборът на стратегическо решение за неговото развитие, тоест избор на алтернатива. Това, което мога да кажа отсега, е, че Министерството на околната среда и водите подкрепи втората алтернатива. Ще вървим към засилване ролята на публичните власти – държавата и общините - и по отношение на собствеността, и по отношение на контрола, за да бъде защитен публичният интерес в този национално приоритетен сектор. Моето разбиране е, че трябва така да вложим ресурса, с който разполагаме, че да има достатъчно количество и гарантирано качество вода за питейно–битовите нужди, и то на социално поносима цена, а водностопанските отрасли да се развиват при ефективно и интегрирано управление на ползваните от тях води. Веднага след като стратегията бъде представена пред Съвета за развитие на МС, ще бъде публикувана за обществено обсъждане, защото е много важно да се вземат предвид мненията на всички заинтересувани страни и на обществеността, преди да се стигне до окончателно решение за това как ще бъде управляван водният сектор и по какъв начин ще се стопанисват водните съоръжения в страната. Основните въпроси, по които трябва да се постигне национален консенсус, са как държавата да организира управлението и контрола на системите във водния сектор; кой орган да взема решенията за инвестиции и тяхната приоритетност в инфраструктурата на водния сектор; какви да са източниците на финансиране за инвестиции при очертаващия се голям финансов дефицит в сектора. Това, за което специално ме питате - новото в стратегията е, че е съобразена изцяло с политиката на Европейската общност за управление на водите, базирана на плановете за управление на речните басейни, в нея са интегрирани не само политиката по енергетика с политиката по водите, а и политиките за регионално развитие, общата селскостопанска политика, по изменение на климата и по недостиг на вода и засушаване. Затова вярвам, че този документ ще осигури действително интегрирано управление на водните ресурси на страната.


6

Строителство Градът, 13 - 19 февруари 2012 г.

stroitelstvo.info

ТЕМА

ВОДНИ ПРИОРИТЕТИ

Инж. Добромир Симидчиев, зам.-министър на регионалното развитие и благоустройството:

До средата на годината трябва да имаме проект на стратегия за ВиК сектора

За да постигнем намаление на загубите по водоснабдителната мрежа, трябва да се насочим повече към интегрирани водни проекти Инж. Симидчиев, кои са най-належащите за решаване въпроси във водния сектор, които са в правомощията на МРРБ? - Тук е важно да кажем кои са приоритетите в сектора ВиК. Правомощията на Министерството на регионалното развитие и благоустройството се отнасят за отрасъл ВиК, който е един от четирите във водния сектор. Належащите за решаване въпроси се отнасят към постигане на основните приоритети на ВиК сектора – да може да доставя качествени услуги на клиентите, да може да го прави по устойчив начин и на достъпни цени. Разбира се, това е свързано с качеството на услугите, с енергоефективното им доставяне до потребителите, с опазването на околната среда и т.н. – всички онези фактори, които, взети заедно, определяме като качество на услугата. Можете ли да коментирате основните моменти, които би трябвало да залегнат в бъдещата стратегия за водната инфраструктура? - Бих разделил този въпрос

С

тремим се до средата на годината да има проект на дългосрочна стратегия за развитието на ВиК сектора. Това ще бъде основата, върху която ще се развие целият отрасъл, и ще зададе хоризонт от 2025 години, като ще включва основните принципи, на базата на които ще се вземат решения оттук нататък

Д

обромир Симидчиев е завършил УАСГ - специалност ВиК - пречистване на питейни и отпадъчни води, проектиране на пречиствателни станции и управление на утайките, има и магистратура по бизнес администрация и финансов мениджмънт от City University of Seattle - САЩ. До назначаването му като зам.-министър е бил директор „Капиталови дейности и активи“ в „Софийска вода“.

на две. Бъдещата стратегия за водния сектор не се отнася само за инфраструктурата, а за всички отрасли, съставляващи водния сектор – напояване, производство на електрическа енергия от вода, предоставяне на ВиК услуги на населението и защита от наводнения. Изготвянето на тази стратегия съгласно Закона за водите е задължение на колегите от Министерството на околната среда и водите. В момента се дописват окончателните текстове, които ще бъдат предложени от тях и ще преминат през съответните процедури по съгласуване и одобрение от Министерския съвет и Народното събрание. Бих помолил да изчакаме да излязат окончателните текстове, за да можем да ги коментираме в детайли. Мога все пак да кажа, че с промените предвиждаме да се създаде една нова дирекция, която да се занимава с водната инфраструктура на България. Тя ще трябва да събира и обобщава цялата налична информация за нея по подходящ начин, да участва в планирането на приоритетите за развитието и инвестиционната програма на цялата водна инфра-

структура, независимо от кой отрасъл се използва. Каква е целта на подобно звено? Първо, самият факт, че информацията ще бъде събрана на едно място, е резултат, който си заслужава усилието. Като следствие от този труд и от това събиране и обобщаване на информацията би трябвало веднага да кажем едно нещо. Дирекцията ще трябва да работи по такъв начин, че за в бъдеще да няма нито един актив, който да няма стопанин, отговорник за него или оператор. Важно е да разграничим собствеността от отговорността по експлоатацията. Тук говорим за отговорността от експлоатацията, т.е. за това кой да оперира с един актив. По този начин във всеки момент ще сме наясно в какво състояние е той, кой носи отговорност за него. Тоест в случаи, подобни на наводнението от миналата седмица, би отнемало доста по-малко време да разберем чия собственост е активът, кой го експлоатира, защо е допуснат дефект, кой е отговорен за неговото състояние и т.н. Друг резултат, който също би бил доста полезен вслед-

ствие от създаването на това звено, е, че операторите ще имат по-голяма яснота за активите, които оперират. Това ще ни помогне най-вече там, където има конфликтни точки, или казано по друг начин – там, където има повече от един оператор, особено от отделни отрасли. Съществуването на тази „Водна инфраструктура” ще цели избягването на конфликти по отношение на активи, които се намират на границата на две или повече системи. Такива конфликти в момента има, като те най-често се изразяват в спорове за поддържането на определени активи. Наличието на един такъв конфликт е крайно нежелателно, защото директно се отразява върху състоянието на актива. Какво предстои във вашата работа като приоритети и задачи в непосредствено бъдеще и в средносрочна перспектива? - Приоритетите в моята работа са конкретни и измерими във времето. Знаете, че в края на декември миналата година стартирахме междуведомстве-


Строителство Градът, 13 - 19 февруари 2012 г.

stroitelstvo.info

ВОДНИ ПРИОРИТЕТИ на съгласувателна процедура за текстове в Закона за водите, с които се опитваме да постигнем няколко неща. Първо, опитваме се да продължим зададената през 2009 г. линия по отношение на собствеността на активите. Всички ВиК активи трябва да се превърнат в публична собственост, а не да бъдат в активите на дружествата. Второто, което целим, е окрупняване на ВиК сектора. Смятаме, че то неминуемо ще доведе до повишаване на качеството на услугата, тъй като големите компании са в състояние да прилагат принципа за икономия от мащаба. Те могат да прилагат добри практики, да развиват ноу-хау, да си позволят да обучат персонал и да поддържат по-висококвалифициран такъв, който може да взема поадекватни решения. В момента има крайни случаи на малки ВиК структури с по 10 или 15 души в техния персонал. Има случаи, в които в състава на едно дру��ество няма хора с техническо образование. Те могат да поддържат системата в някакво състояние, но то е далеч от това, в което би трябвало да бъде. Вторият приоритет, към чието изпълнение се стремим, е до средата на годината да има проект на дългосрочна стратегия за развитието на ВиК сектора. Това ще бъде основата, върху която ще се развие целият отрасъл. Тя ще зададе хоризонт от 20-25 години и ще включва основните принципи, на базата на които ще се вземат решения оттук нататък. Работата по нея все още не е започнала, като засега извършваме чисто логистични дейности, свързани с нейното планиране. Можете ли да коментирате състоянието на загубите на вода в България и основните причини за това? - Проблемът със загубите на вода е много деликатен. В България те са неприлично високи. Имайки предвид, че те са може би найкомплексният показател за работата на ВиК оператор, тъй като към него има отношение почти всяка дейност, този проблем показва в какво състояние е ВиК секторът. Загубите на вода имат отношение към загубата на самия ресурс, касаят и загуба на енергия, която се използва особено в случаите с помпажно водоснабдяване, съответно имат отношение към количествата въглеродни емисии. Мерките и дейностите по намаляването на загубите

П

редвиждаме да се създаде нова дирекция, която да се занимава с водната инфраструктура на България. Тя ще събира и обобщава цялата налична информация за нея по подходящ начин, ще участва в планирането на приоритетите за развитието и инвестиционната програма на цялата водна инфраструктура, независимо от кой отрасъл се използва

П

родължаваме зададената през 2009 г. линия по отношение на собствеността на активите. Всички ВиК активи трябва да се превърнат в публична собственост, а не да бъдат в активите на дружествата

Ц

елим окрупняване на ВиК сектора. То неминуемо ще доведе до повишаване на качеството на услугата, тъй като големите компании са в състояние да прилагат принципа за икономия от мащаба

З

а да постигнем намаление на тези загуби, трябва да се насочим по-скоро към изпълнението на интегрирани водни проекти, а не към решаването на един или два проблема на някой ВиК оператор чрез проекти, финансирани със средства от оперативна програма „Околна среда”

И

дването на частния сектор в управлението на ВиК мрежата се асоциира с осигуряването на бързи инвестиции, развитието на публично-частното партньорство е третият източник на инвестиции за ВиК сектора след европейските фондове и заемите от международни институции

7

ТЕМА на вода са много на брой, най-различни в зависимост от вида на загубите. Освен много средства те изискват и подходящ подход от страна на ВиК операторите. За мен това би трябвало да е абсолютен приоритет на ВиК компаниите. За да постигнем намаление на тези загуби, трябва да се насочим по-скоро към изпълнението на интегрирани водни проекти, а не към решаването на един или два проблема на някой ВиК оператор чрез проекти, финансирани със средства от оперативна програма „Околна среда”. Общо взето, схемата към момента включва финансирането на проекти за пречистване на отпадъчни води, съответно допълващите към тях канализационни колектори, и успоредно с тях се подменят водопроводите. Но това не е достатъчно. Инвестициите в мрежата през последните години са били трайно под необходимите. Затова и моят апел е да се работи повече по т.нар. интегрирани водни цикли, които да обхващат всички проблеми в една ВиК компания. Имайте предвид, че дори в една перфектна мрежа само за поддържане на нивата на загубите се изискват определени инвестиции. Когато те са под това ниво, темпът на загубите изпреварва този на инвестициите и те се увеличават. Опасявам се, че в момента сме под темпа, необходим за поддържането на загубите на необходимото ниво. Това важи като цяло за България, въпреки че има места с устойчив темп на спад на загубите на вода. Как могат да бъдат осигурени по-големи инвестиции от ВиК дружествата за подмяна на износени мрежи? - Инвестициите във ВиК инфраструктурата могат да дойдат от три основни посоки – сегашните тарифи за вода, които в България са доста под средноевропейските и не са в състояние да осигурят необходимия ресурс. Вторият източник е оперативна програма „Околна среда”. Кохезионният фонд е най-големият донор на средства за инвестиции в момента. Третият източник са заемите. За да бъдат осъществени и управлявани правилно, е необходима намесата на частния сектор. Идването на частния сектор в управлението на ВиК мрежата се асоциира с осигуряването на бързи инвестиции. Тоест, доколкото е възможно и има интерес, развитието на публично-частното

партньорство е третият източник на инвестиции за ВиК сектора. Какво е състоянието на пилотния проект за ВиК - Плевен, като следващата водна концесия в България? - В момента на стартиране на проекта законодателството е било различно от сегашното. Тогава за сключването на договора за концесия се е изисквало единствено наличието на съгласие от страна на Министерството на регионалното развитие и благоустройството. Сега това не е така. Има нова законова база и на практика решение за това дали да бъде сключен договор за концесия се взима от региона – от всички кметове и от областния управител. Решението до голяма степен е в техни ръце. Конкретно за Плевен основните изводи от доклада, изготвен от Международната финансова корпорация, част от Световна банка, са предоставени на Областния съвет за развитие. Проектът беше презентиран пред него в края на декември миналата година. Тепърва ще има разговори за евентуално продължаване на работата на Международната финансова корпорация за подпомагане на общината и на региона за взимането на подобно решение, защото то ще бъде тяхно. Как оценявате бъдещата роля на водните асоциации, развитието на процесите според промените в Закона за водите и възможностите за по-големи инвестиции в сектора? - До момента няма реално приложение на разпоредбите на Закона за водите, касаещи работата на водните асоциации. Съответно никой не е виждал на практика как те работят. Това поражда недоверие и резерви към тях. Въпреки това аз съм уверен, че този предвиден начин за управление на ВиК компаниите, между държавата и общините, ще бъде работещ и ще осигури защитата на местните общности на достатъчно добро ниво чрез участието на кметовете в асоциациите. Затова смятам, че вместо да се дават оценки дали този орган работи достатъчно добре или не, всички ние трябва да направим така, че той да бъде ефективно работещ и в него в максимална степен да са ангажирани кметовете на общините, на чиято територия действа ВиК асоциацията. Николай ТОДОРОВ


8

Строителство Градът, 13 - 19 февруари 2012 г.

stroitelstvo.info

ТЕМА

ВОДНИ ПРИОРИТЕТИ

Мариана Итева, директор на „Веолия вода” за България и административен директор на „Софийска вода” АД:

Реинвестираме цялата печалба в подобряването на ВиК системата За 2012 г. сме предвидили над 41.3 млн. лева за инвестиции Г-жо Итева, какви инвестиции направи “Софийска вода” през миналата година? - През 2011 г. „Софийска вода“ и новият мажоритарен акционер „Веолия вода“ продължават да реинвестират цялата печалба в подобряването на ВиК системата на Столичната община. Поради това през 2011 г. сме инвестирали близо 45.7 милиона лева, което е с 4 млн. лв. повече от предвидените. Близо 2.5 милиона лева от тези 4 милиона са вложени в реконструкцията и изграждането на канализационна мрежа в столицата. Стараем се да използваме възможно най-модерните технологии при рехабилитацията на водопроводната мрежа, за да постигнем качествено и устойчиво намаляване на загубите на вода. През миналата година сме инвестирали близо 46 милиона, като близо 28.5 милиона лева са за реконструкцията на водопроводната мрежа. Това е сериозен финансов ресурс, който трябва да дойде от цената на ВиК услугите, които плащат нашите клиенти. В по-голямата част от света инвестициите в сектора се финансират чрез цените на ВиК услугите. Българските ВиК компании също трябва да прилагат адекватни цени за услугите, които доставят, за да може да се поддържа и подобрява качествено мрежата и България да спазва задълженията си като страна - членка на ЕС, по отношение на инвестициите в инфраструктура за питейни и отпадъчни води. Какви мерки бяха предприети по отношение на загубите на вода? - Намаляването на загубите на вода е една от най-важните дейности, по която „Софийска вода“ работи системно, като прилага най-добрите световни инженерни практики в тази област. През последните години извършихме редица проучвания и измервания, в резултат на които водопреносната мрежа на територията на Столичната община е структурирана в 200 водомерни зони, които могат да се управляват относително самостоятелно. Това ни позволява да прилагаме комплексен подход към

М

ариана Итева е бакалавър от СУ „Св. Климент Охридски“ с магистърска степен по бизнес администрация (MBA) със специализация международно бизнес развитие от Aston University - Великобритания. Работила е като представител на британската ВиК компания „Каскал“ за България и Източна Европа, както и за друга британска ВиК ко��пания, „Северн Трент“, в Източна Европа, от 2003 до 2006 г. е техен представител в Русия.

Б

ългарските ВиК компании трябва да прилагат адекватни цени за услугите, които доставят, за да може да се поддържа и подобрява качествено мрежата и България да спазва задълженията си като страна - членка на ЕС по отношение на инвестициите в инфраструктура за питейни и отпадъчни води

П

рез миналата година сме инвестирали близо 46 милиона лева, като близо 28.5 милиона лева са за реконструкцията на водопроводната мрежа. Това е сериозен финансов ресурс, който трябва да дойде от цената на ВиК услугите, които плащат нашите клиенти

решаването на проблемите по мрежата, водещи до загуби на вода, и да предприемем мерки за постигане на по-добро качество на услугата водоснабдяване в цели отделни зони. Например в жк „Обеля“ след активната ни работа и инвестиции за намаляване на загубите на вода (поредица от стъпкови тестове, строително-монтажни дейности, реконструкция на водопроводи и спирателни кранове и т.н.) загубите на вода в зоната са намалели с над 70%. Общите резултати от активната дейност през годината сочат, че за периода януари – август 2011 г. общите водни количества, подадени във водоснабдителната система на София са с 5.3 милиона куб.м по-малко от същия период за 2010 г. Общите загуби пък са с 4.7 млн. куб.м по-малко в сравнение с миналата година. Общите загуби на вода е разликата между отчетените количества вода на входа на системата и легалната консумация (която включва фактурираните количества вода и такава, която е използвана за технологични нужди). Важно е да отбележим, че 30% от общия процент загуби са така наречените търговски загуби, т.е. не фактурираните количества вода, които са резултат от незаконно потребление. „Софийска вода“ успоредно с

действията по намаляване на физическите загуби на вода по мрежата ежедневно прилага и редица мерки за преодоляването на този по-скоро социален проблем. Какво предвижда инвестиционната програма на дружеството през тази година? - За 2012 г. сме предвидили над 41.3 милиона лева за инвестиции, като предложението ни все още очаква одобрението на ДКЕВР. Фокусът за следващата година остава насочен в проекти за подобряване на качеството на водопроводната мрежа, намаляване на загубите и отново разширение на канализационната система в съответствие с приоритетите на Столичната община. Все още изчакваме одобрението на актуализирания бизнес плана на компанията от страна на Държавната комисия за енергийно и водно регулиране (ДКЕВР), според който ще бъдат разпределени инвестициите, предвидени за 2012 г. и 2013 г. Изтеклата 2011 г. беше необичайно суха година. Ще се отрази ли това водния запас на столицата? - Продължилата необичайно дълго суша през 2011 г. доведе до минимален приток

на вода във високопланинския яз. „Бели Искър”. Това създаде предизвикателства за водоснабдяването на Столичната община поради факта, че около 20 процента от осигуряваната питейна вода идва за София от този водоизточник. Дружеството реагира своевременно и осигури допълнителни количества с включването на притоци от водосбора на река Места. Предприети бяха и мерки за ограничаване на ползването на вода от въпросния Рилския водопровод, като е отбелязан 50 на сто по-нисък дневен обем използвана вода, без това да създава неудобство на клиентите ни чрез пълненето на резервоари, които се захранват алтернативно и от двата водопровода на София. Вследствие на предприетите мерки в момента наличният обем вода в язовира е напълно достатъчен за водоснабдяването на ползващите води от яз. ”Бели Искър” квартали до настъпването на пролетното снеготопене и пълноводие. Какви зелени практики или инициативи ще реализирате през тази година? - „Софийска вода” като част от „Веолия вода” следва нейните високи ценности за развитие на града и опазване на околната среда. За „Веолия вода” опазването на природните ресурси е приоритет навсякъде по света, където развива своята дейност. Затова и усилията на компанията са свързани с прилагането на зелени решения във всички сфери, в които оперира. Същевременно „Софийска вода” се стреми да добави стойност към ежедневните си действия в тази посока, като се опитва да възпитава у всички граждани отговорно отношение към своя град и грижата към околната среда, главно чрез опазване на водните ресурси и намаляване на ненужните разхищения на вода. Една от първите зелени инициативи за 2012 г. ще бъде засаждането на дървета в столицата като част от кампанията на дружеството за отказ от хартиена фактура за вода и избор на електронна. На всеки хиляда клиенти, избрали опцията електронна фактура, тази пролет “Софийска вода“ ще засади по


Строителство Градът, 13 - 19 февруари 2012 г.

stroitelstvo.info

ВОДНИ ПРИОРИТЕТИ едно дърво. Това дори чисто визуално ще покаже на потребителите какъв е приносът им за опазване на природата. Друга идея, която се надяваме да реализираме, е и внедряването на инсталация за изсушаване на утайки на територията на пречиствателната станция за отпадъчни води в Кубратово. Изпълнението на този проект ще доведе до значително намаляване на обема на утайки, които се генерират от пречистването на отпадъчните води, и в същото време ще даде възможност за нова форма на оползотворяване на този продукт. Досега можехме да оползотворяваме тези утайки предимно за рекултивация на терени и наторяване на земеделски площи. Допълнителното изсушаване на утайките на практика ще ги превърне в биогориво. Скоро се навърши година от придобиването на „Софийска вода“ от „Веолия вода“. Какво от нейния опит използвахте или приложихте? - Експертите на „Веолия вода“ извършиха пълен преглед на организационните и работни процеси в „Софийска вода“ и бяха направените редица предписания за по-

9

ТЕМА

Д

руга идея, която се надяваме да реализираме, е и внедряването на инсталация за изсушаване на утайки на територията на пречиствателната станция за отпадъчни води в Кубратово

П

рез последните години извършихме редица проучвания и измервания, в резултат на които водопреносната мрежа на територията на Столичната община е структурирана в 200 водомерни зони, които могат да се управляват относително самостоятелно

Идея с предстояща реализация е внедряването на инсталация за изсушаване на утайки на територията на пречиствателната станция за отпадъчни води в Кубратово. Изпълнението на този проект ще доведе до значително намаляване на обема на утайки, които се генерират от пречистването на отпадъчните води, и в същото време ще даде възможност за нова форма на оползотворяване на този продукт. Допълнителното изсушаване на утайките на практика ще ги превърне в биогориво

добряване и оптимизация на различни дейности. Постигнатото обаче не е достатъчно. Целта сега е „Софийска вода” да измерва постигнатото с компаниите от семейството на „Веолия” в другите европейски столици, а затова е необходимо значително усилие в единодействие със Столичната общи-

на. Само по този начин и чрез привличането на европейски средства ще съумеем да се справим с хроничното наследство от миналото и да въвеждаме иновации, които ще позволят по-бързото справяне с проблемите на подмяната на остарялата водопроводна мрежа, както и доизграждането на канализа-

ционната система на територията на концесията. На този етап правим и стъпки към увеличаване на ефективността от нашата инвестиционна дейност, като налагаме и следим за спазването на високи европейски изискванията за качество в работата на нашите подизпълнители.


10

Строителство Градът, 13 - 19 февруари 2012 г.

stroitelstvo.info

ТЕМА

ВОДНИ ПРИОРИТЕТИ

Йорданка Стоянова, директор на дирекция „Европейски инфраструктурни проекти“ - МРРБ:

Имаме добри модели за успешни ВиК проекти Защо България да не се възползва максимално от европейските шансове

И

нж. Йорданка Стоянова е завършила Техническия университет. Работила е в Централния институт по изчислителна техника и технологии, София, Министерството на околната среда - изпълнителна агенция по програма ФАР за околна среда, Министерството на труда и социалната политика - екип за техническа помощ на Британския съвет по проект за заетост в районите с минна и стоманодобивна промишленост, Национален отговорник за България в Европейската агенция за околна среда, Копенхаген, Дания, и др. От март 2003 г. е директор дирекция “Европейски инфраструктурни проекти” в МРРБ.

Проектите по предприсъединителната програма ИСПА, управлявани от дирекция „Европейски инфраструктурни проекти“ в МРРБ, са завършени изцяло и са по три финансови меморандума с Европейската комисия - за пречиствателните станции за отпадъчни води в басейна на р. Марица, Интегрирания воден проект на Бургас и Интегрирания воден проект на Русе. За първите два проекта финансовите меморандуми бяха до края на 2010 г. и всичките им компоненти бяха въведени в експлоатация изцяло както по международните правила на ФИДИК, така и по българското законодателство. Интегрираният воден проект на Русе е може би най-големият по програма ИСПА след софийския. При

неговото изпълнение се сблъскахме с много проблеми и се наложи да поискам�� удължаване на меморандума до края на 2011 г. С огромни усилия на екипа ни и на изпълнителите завършихме всички компоненти. В момента сме на финалната права за окончателния доклад - да докажем, че сме постигнали целите, да направим анализа „разходи – ползи“, да го сравним с положението преди изпълнението на проекта и да го представим до края на годината в Европейската комисия. Имаме одитен доклад за приключване на Бургас, според който проектът е изпълнен без нередности и финансови корекции за изразходваните 21 млн. евро. По трите финансови меморандума резултатът е въведени в експло-

Европейски фондове и кредити

П

рез 2004 г. ЕБВР поиска от МРРБ като принципал да определи ВиК дружества, чиито финансово-икономически анализи да показват, че могат да изплащат заем без държавни гаранции. Банката се ангажира да привлече грант от Европейската комисия. За Бургас получихме 11 млн. евро заем и 10 млн. евро грант, за Русе - 8 млн. евро заем и 50 млн. евро грант (европейско и национално съфинансиране). ЕБВР финансира компоненти, недопустими по ИСПА. Сега Бургас и Русе имат изцяло подменени магистрални водопроводи с най-качествените тръби с живот поне 100 години и така кардинално беше решен проблемът им със снабдяването с питейни води. Този модел е напълно подходящ за българските условия. През новия програмен период ще залегне повече съфинансиране, кредитиране и публично-частно партньорство за сметка на европейските грантове, ще бъде по-голяма ролята на специализирани инструменти като JESSICA.

атация пет пречиствателни станции, над 120 км водопроводи и 70 км канализация. За управляваните от нас проекти и за усвоените за тях европейски средства (97%) мога да кажа, че такива добри резултати няма в България, а и в Европа - нито по предприсъединителните, нито по оперативните програми. Много се гордея с тези резултати, не искам да говоря колко ни е коствало, но удовлетворението е голямо, защото всички тези проекти остават за гражданите на българските градове – Стара Загора, Димитровград, Хасково, Бургас и Русе. Най-много ни радваше удовлетворението на общините при завършване на нашите проекти, защото те са разчитали на нас, помагали са ни, без да носят фи-

нансова отговорност, а накрая получават обектите готови за ползване. Основните поуки и уроци от реализираните проекти

На първо място нужни са много добре подготвени тръжни документи за обществените поръчки за изпълнител и строителен надзор. Европейската комисия иска да спазваме международните правила за строителство, но ние трябва да спазваме и ЗУТ, за да бъдат въведени обектите в експлоатация. Изготвянето на тръжни документи без отчитане на българската специфика беше лоша практика. За нашите обекти не сме разчитали на техническа помощ при изготвянето им от чужди или български консултанти, както се прави по оперативните програми. В нашия екип има много строителни инжене-

за изпълнител и строителен надзор, както и да осигурява инвеститорски контрол. Общините масово не са в състояние да правят успешно това на този етап. Освен че нямат административен капацитет, преплетени са и много разнопосочни интереси. Това са едни от основните причини за изоставането на проектите за ВиК инфраструктура и пречиствателните станции. Какво пречи този модел да се разчупи и за големите ВиК проекти да се въвлекат МРРБ и ВиК дружествата? Да не коментираме драстичния пример с неуспеха на проекта в Сливен и загубването на европейските средства. Софийският проект, малко по-голям от този в Русе, също не е довършен и частично губи средства по ИСПА. Така много средства по ИСПА за околна среда

УПРАВЛЯВАНИ ОТ МРРБ ПРОЕКТИ ПО ИСПА Финансов меморандум, Договорени млн. евро средства

ИСПА мярка Проект „Изграждане на ПСОВ в басейна на р. Марица - Ст. Загора, Димитровград и Хасково Интегриран воден проект за Бургас Интегриран воден проект за Русе Общо

Допълнителни елементи от икономиите

Н

е се успокояваме от сключените договори. Спестените средства трябва да се използват за допълнителни компоненти. За Стара Загора така направихме и главен колектор и сега всички отпадъчни води отиват в пречиствателната станция, в Бургас и Русе от икономиите по за 200 хил. евро бяха разработени мастер планове.

Н

ри, които на основа на работните проекти подготвят тръжните документи. Вторият урок - при големи водни инфраструктурни проекти моделът трябва задължително да включва ВиК дружествата и централизирано управление и контрол, като обществените поръчки се провеждат централно от специализирано звено - управляващ орган. Работихме много тясно с ВиК дружествата, без тяхното участие нямаше да постигнем такива добри резултати. В момента по ОП „Околна среда“ една община кандидатства с голям проект, той се одобрява и се подписва рамков договор. После нишката се прекъсва целият процес вече е в общината, тя трябва да се занимава с подготовката на тръжните документи и провеждането на тръжните процедури

Сроковете

авремето имаше мнение в Европейската комисия - шест месеца проектиране, две години строителство. Това не е достатъчно, особено ако чужденци спечелят търга. Освен това ЗОП е доста рестриктивен и не позволява гъвкавост по отношение на сроковете или цената.

% на усвояване

43.4 по ФМ за Ст. Загора и Димитровград

44 024 330

98.58%

21.5 по договор за заем ЕИБ за Хасково

20 213 439

97.78%

21.0

21 367 272

97.63%

46.8 132.7

58 364 851 143 969 892

95.35% 97.02%

Интегрирани водни проекти, не само пречиствателни станции

П

о ИСПА първоначалните меморандуми бяха за пречиствателни станции за отпадъчни води. Около 2004 г. Европейската комисия осъзна, че само ПСОВ не решават проблемите, а е необходимо събиране на отпадъчните води и отвеждането им до ПСОВ, а от друга страна, големи са загубите по водопроводите. Това определи, че за България са необходими интегрирани водни проекти. По този начин проектите в Бургас и Русе станаха интегрирани - ПСОВ, канализационни колектори и водопроводни мрежи. Проектът за водите по Марица беше само за ПСОВ, но като видяхме, че има спестени средства от тръжните процедури, решихме да опитаме да ги оползотворим изцяло и в крайна сметка проектът стана интегриран, защото включихме канализация и водопровод по левия бряг на р. Марица в Димитровград. От спестените средства със заема от ЕИБ за Хасково финансирахме магистрален водопровод от Ябълково.


Строителство Градът, 13 - 19 февруари 2012 г.

stroitelstvo.info

ВОДНИ ПРИОРИТЕТИ вече са загубени - около 200 млн. евро, меморандумите бяха удължени последно до края на 2011 г. При прегледа на проектите в Брюксел още средства могат да не бъдат признати, както стана с 90 млн. евро за сероочистката на „Марица-изток 2“. Трето - много зависи от екипите, които управляват проектите. Без строителни инженери такива проекти не могат да се изпълнят. Всякакви други специалисти могат да бъдат подведени от строителната компания, стига да има такова намерение, но строителните инженери много добре познават спецификата на процеса. Европейската комисия наблюдава много точно и строго и ако не усвоим нашия един милиард евро за водна инфраструктура, за следващия програмен период няма да получим толкова средства. А се нуждаем от много повече - поне 9 млрд. евро според проучване на Световната банка. Експертизата на бъл-

ТЕМА Пречиствателната станция в Русе ще произвежда сама електроенергията си

гарските проектанти и строители

Няма проект по ИСПА в България без български проектанти и строители, дори водеща да е чужда фирма. За чужденците е трудно да вникнат в родните условия и норми. Навремето е имало много големи проектантски организации, сега нещата не са толкова добре и се стига до момент, когато няма достатъчно проектанти, защото изведнъж много общини искат да кандидатстват. Българските строители спокойно могат да се справят с такива мащабни проекти. Има изключително отговорни фирми, стига да са зададени ясни правила, и освен да строят качествено, те трябва и да документират правилно. Друга част от фирмите са много добри строители, които за първи път се сблъскват с европейските изисквания и се учат в движение на документиране. За съжаление има и недобросъвестни строители, които печелят в консорциум с чуждес-

11

На 27 декември 2011 г. беше официалната церемония за откриването на пречиствателната станция за отпа-

дъчни води и спомагателни съоръжения в Русе. Изпълнител е немският строителен концерн „Хохтийф“. ПСОВ е проектирана за 240 000 е.ж. и е част от интегрирания воден проект по ИСПА мярка №2005/BG/16/P/PE/004 на стойност 60 млн. евро - един от най-големите, изпълнявани във водния сектор до момента. Станцията дава възможност за производство на електроенергия чрез използване на метан от двата метантанка при обработване на утайката, целта е 80% от произведената електроенергия да бъдат собствено производство

транен партньор, след което получават пълните права, наемат подизпълнители от цялата страна и не им пла-

КАМАРА НА ИНЖЕНЕРИТЕ В ИНВЕСТИЦИОННОТО ПРОЕКТИРАНЕ 1164 София, бул. “Христо Смирненски” N1; тел: 02/969 20 73 Факс 02/969 20 70; www.kiip.bg; e-mail: kiip@mail.bg

Общото събрание на КИИП ще се проведе на 31 март и 1 април 2012 г. в аулата на Университет “Св. Св. Кирил и Методий” гр. Велико Търново, ул. “Теодосий Търновски” № 2 ПРИ СЛЕДНИЯ ДНЕВЕН РЕД: регистрация на делегатите – от 8:30 до 9:00 часа провеждане на събранието – от 9:00 часа 1. Доклад на Мандатната комисия. Докладва председателят на мандатната комисия 2. Отчет за дейността на Управителния съвет на КИИП за 2011 г. Докладва инж. Ст. Кинарев 3. Представяне на годишен финансов отчет за 2011 г. Докладва инж. Ст. Кинарев 4. Отчет за дейността на Контролния съвет за 2011 г. Докладва инж. М. Йорданов 5. Отчет за дейността на Комисията по дисциплинарно производство за 2011 г. Докладва инж. С. Александров 6. Обсъждания на изчетените доклади. Води инж. Ст. Кинарев 7. Приемане на годишния финансов отчет, отчетите на Управителния съвет, Контролния съвет и Комисията по дисциплинарно производство и освобождаване Ръководството на Управителния съвет и Контролния съвет от отговорност. Води инж. Ст. Кинарев 8. Определяне на членския внос за 2012 г. и приемане бюджета на КИИП за 2012 г. Води инж. Ст. Кинарев 9. Избор на комисия по избора. Води инж. Ст. Кинарев 10. Избор на Председател, Заместник-председател и Главен секретар. Води Председател на комисията по избора 11. Избор на членове на Управителния съвет. Води Председател на комисията по избора 12. Избор на Контролния съвет. Води Председател на комисията по избора 13. Избор на Председател на Контролния съвет. Води Председател на комисията по избора 14. Разни

щат. Това е най-големият кошмар. Добър е примерът с пречиствателната станция в Русе с главен из-

пълнител „Хохтийф“, който също ползваше български подизпълнители, подходи много отговорно към проекта и

достави най-качественото оборудване, което невинаги се случваше на останалите обекти. Николай ТОДОРОВ


12

Строителство Градът, 13 - 19 февруари 2012 г.

stroitelstvo.info

ТЕМА

ВОДНИ ПРИОРИТЕТИ

Приключи подготвителната фаза на Интегрирания воден проект на Габрово През тази година стартират всички договори за строителство с прогнозна стойност 88 млн. лв.

В

началото на годината успешно приключи подготвителната фаза на Интегрирания проект за водния цикъл на Габрово с финализиране на цялата административна и техническа документация за стартиране на строителството. Успешната подготовка позволи в края на м.г. администрацията да пристъпи към обявяване на всички обществени поръчки за строителство на прогнозна стойност 88 млн. лева без ДДС. Така 2012 г. се очертава да бъде много активна по отношение сключване и стартиране на всички договори за строителство, съобщиха от Звеното за управление на проекта в общината.

До 5 март се подават оферти за изпълнител на първи етап на линейната инфраструктура с прогнозна стойност над 20 млн. лв. През януари бе открита процедура за етап 1 от ВиК мрежата с прогнозна стойност 21 677 634 лв. без ДДС. Крайният срок за оферти е 5 март 2012 г. В края на февруари ще бъдат обявени и процедурите за етап 2 и 3. Инвестицията в пълния й обхват съдържа сериозни проектни индикатори, сред които са намаляване на водните загуби във водоразпределителната мрежа – от 79% до 39%, намаляване на инфилтрацията в канализационната система – от 85% до 12%, увеличаване на свързаността към канализационната система – от 79% свързаност на битови абонати до 96% свързаност. Консорциум „Микс Гинцлер“ е избран за изпълнител на реконструкцията на ПСОВ

В подготвителния период основна задача на местната администрация бе да защити оптимална концепция за реконструкция на пречиствателната станция, да подготви и стартира обществената поръч-

ка за избор на изпълнител. Консорциум „Микс - Гинцлер“ е определен за изпълнител с решение от 3 януари т.г. на общината. Класираните на второ и трето място са обединение „ГБС - Биогест“ - Габрово, и съответно обединение СПА Х 2011. Прогнозната стойност е 19 928 938 лв. без ДДС. 47 фирми закупиха документация за участие в процедурата, 18 представиха оферти. Технологичната схема на съществуващата станция включва механично, биологично пречистване и обеззаразяване с течен хлор. Въвеждането в експлоатация е през 1984-1985 г. Реконструкцията се налага предвид на това, че станцията е проектирана преди повече от 40 години. Към момента параметрите на вход ПСОВ се различават значително от първоначалните, няма съоръжения за отстраняване на биогенни елементи азот и фосфор. Основното електро-механично оборудване е силно амортизирано и енергоемко. По първоначален проект не e предвидена автоматизация на процесите. Предложените мерки за реконструкция включват проектиране,

реконструкция на съоръжения за пречистване на водата, съоръжения за третиране на утайката с анаеробно изгниване в метантанк, реконструкция на сгради, сервизни помещения, комуникации. Пречиствателната станция за отпадъчни води ще се проектира по такъв начин, че да отговаря на екологични стандарти, зададени в Директивата за градски отпадъчни води за проекти над 100 000 е.ж. с отстраняване на биогенните елементи азот и фосфор и да отговаря на нормативите за заустване на пречистената вода в приемник, определен като чувствителна зона. Реконструираната станция ще има хидравличен капацитет 14 860 куб.м/ден и капацитет на биологично пречистване 99 780 е.ж. До 20 февруари се подават оферти в търга за реконструкция на ПСПВ с прогнозна стойност над 10 млн. лв.

В края на декември бе открита процедурата за реконструкция на пречиствателна станция за питейни води с прогнозна стойност 10 348 297 лв. В подготвителната фаза местната администрация мобилизира всички ресурси за изготвяне на подобрено

техническо задание, което да отразява заключенията от предприетия детайлен анализ на изходните данни по отношение на оразмерителни параметри, качество на суровата вода и очаквана консумация. Крайният срок за получаване на оферти е 20 февруари. Пречиствателна станция за питейни води в Габрово е в експлоатация от 1974 г. Съществуващото съоръжение е с ниска надеждност влошено състояние на филтърни клетки, резервоари, смесител за реагентна обработка на суровата вода, механично и електрооборудване, морално остарели хлораторни апарати, неработещи инсталации за подготовка и дозиране на реагенти, инсталации за третиране на технологичните отпадъчни води, както и липса на контролно-измервателни прибори и автоматизация. Обхватът на реконструкцията включва рехабилитация на съществуващи съоръжения, изграждане на нови съоръжения с цел преобразуване на схемата в двустъпална и повишаване на ефективността на пречистването. Инвестициите в подзем-

П

рез 2010 г. община Габрово подписа договор за безвъзмездна финансова помощ с Министерство на околната среда и водите за изпълнение на интегрирани мерки във ВиК инфраструктурата на Габрово на стойност над 123 млн. лева. Тази инвестиция предвижда ремонтни работи по целия път на водата – пречистване и разпределение на питейна вода, събиране, отвеждане и пречистване на отпадъчна вода. Планирани са реконструкция на пречиствателната станция за питейни води, рехабилитация на 76 км водопроводна и 21.6 км канализационна мрежа, изграждане на 18.5 км нови гравитачни канали, като цикълът се затваря с пълна реконструкция на градската пречиствателна станция за отпадъчни води. Поради изключително големия обхват на инвестицията, без прецедент дори в национален мащаб, само строителството на линейната част е разделено на три обособени етапа, тъй като се предвижда полагане на подземна инфраструктура в тринадесет квартала, в условията на силно пресечен градски терен и сложни териториално–устройствени специфики. По тази причина периодът на изпълнение на проекта е определен на пет години, от които две за подготовка и три за строителство. на и надземна инфраструктура се съчетават за дългосрочно решаване проблемите на градската среда

Ключов акцент от подготвителната работа на общината е съвместяването на рехабилитацията с благоустроителни мероприятия. Състоянието на по-голямата част от уличните настилки в града е изключително лошо, а по

част от улиците по проекта се предвижда изграждането на два и повече провода, затова общината предвижда допълнителни собствени инвестиции по възстановяване на улични настилки. Извършен е детайлен анализ на състоянието на уличната мрежа, като са идентифицирани допълнителните работи. Силвия ЗЛАТКОВА


Строителство Градът, 13 - 19 февруари 2012 г.

stroitelstvo.info

ВОДНИ ПРИОРИТЕТИ

13

ТЕМА

Общо четири търга за строител по водната схема на Враца през 2012 До края на месеца обявяват поръчката за втори етап от линейната част, очаква се рестарт на две и една нова процедура Общо четири процедури за строител предстои да бъдат обявени в рамките на 2012 по Интегрирания проект за водния цикъл на Враца, каза за „Строителство Градът” кметът Николай Иванов. Проектът е най-големият в процес на изпълнение, финансиран по Приоритетна ос 1 на оперативна програма „Околна среда 20072013 г.” в България. В резултат от постъпилите четири жалби в КЗК срещу решение на кмета от края на ноември м.г. за класиране на

участниците и определяне на изпълнител на обществена поръчка с предмет „Инженеринг за реконструкция на Пречиствателна станция за отпадъчни води - Враца” с решение от 17 януари т.г. Комисията за защита на конкуренцията отменя решението като незаконосъобразно. Мотивът - ��омисията по оценка и класиране е действала незаконосъобразно, като е допуснала до класиране участник, чиято оферта не отговаря на предварително обявени-

те от възложителя условия. С решение от 8 декември м.г. КЗК отменя и решението за избор на изпълнител и за „Реконструкция на водопроводна мрежа и реконструкция и удължаване на канализационната мрежа на Враца - ЕТАП 1” със същите мотиви. До края на месеца ще бъде обявена поръчката за втори етап от линейната част, а рестартът на провалените две поръчки и на една нова ще се проведе в рамките на календарната

година, увери кметът Иванов. Интегрираният проект за водния цикъл на Враца е на стойност 136 373 288.07 лв., съфинансирането от Кохезионния фонд е 98 818 893.59 лв., от държавния бюджет - 24 704 722.42 лв., и от община Враца - 12 849 672.06 лв. Асоцииран партньор е „Водоснабдяване и канализация” ООД, Враца. Строително-монтажните работи са групирани в четири подобекта: •„Инженеринг за ре-

конструкция на Пречиствателна станция за отпадъчни води - Враца” •„Реконструкция на водопроводната мрежа и реконструкция и удължаване на канализационната мрежа – I и II етап” •„Инженеринг за реконструкция на пречиствателна станция за отпадъчни води” •„Захранващ водопровод от язовир „Среченска бара“ до гр. Враца - рехабилитация стоманен и подмяна азбесто-циментов”. Силвия ЗЛАТКОВА

136.4 млн.лв. е стойността на интегрирания воден цикъл

98.8 млн. лв. е съфинансирането от Кохезионния фонд

24.7 млн.лв. е сумата от държавния бюджет

12.8 млн.лв. е финансирането от община Враца

Инж. Николай Иванов, кмет на Враца:

Водещ показател в оценката трябва да е технологично-строителната програма Г-н Иванов, изпълнявате най-мащабния интегриран проект за водния цикъл в страната. За първи път провеждате обществени поръчки за строителство в подобни мащаби. Две години след официалния старт на проекта каква според вас е причината да нямате избран строител по обявените досега поръчки? - Именно обявяването и провеждането на обществените поръчки по проекта са най-големият проблем на този етап. Ще отбележа, че имаме избрани пет изпълнителя – за техническа помощ, строителен мениджмънт и строителен надзор, одит на проекта, информираност и публичност и проектиране на довеждащия водопровод. Всичко това за около година и половина. За съжаление проведените две процедури за строителство са обжалвани в КЗК и решенията за избор на изпълнители са обявени като незаконосъобразни, като за едно от тях има потвърждение от ВАС. Причините за това са комплексни. Веднъж недостатъчна компетентност в звената по изпълнение и комисиите по оценка на предложенията и понякога неразумните препоръки от страна на предварителния кон-

Н

иколай Иванов е магистър по електроника и автоматика. Избран е за кмет на община Враца на 30 октомври м.г. От 2003 г. е бил кмет на община Криводол.

Н

едопустимо е изборът на изпълнител на обект за минимум 20 млн. лв. да се свежда до срок и цена

днешна дата? - Обявяване, провеждане, прекратяване на обществени поръчки – и пак, и пак, омагьосан кръг. Започнахте ли подготовката на нови процедури за изпълнители и какви? - Да, предстои обявяване на „Реконструкция на водопроводната мрежа и реконструкция и удължаване на канализационната мрежа на гр. Враца – етап II”. Изтичат сроковете за съгласуване с МЗ, тоест до края на февруари ще бъде обявена.

трол от страна на Агенцията за обществени поръчки (АОП). Препоръка на АОП, че в „методиките за оценка показателите за оценка трябва да са съизмерими, например срок за изпълнение и предлагана цена”. Недопустимо е изборът на изпълнител на обект за минимум 20 млн.лв. да се свежда до срок и цена. Оценката на предложените от участниците технологично-строителни програми следва да е водещият показател в оценката. Изготвянето на така-

ва програма – организация на строителството, разпределение на технически и човешки ресурс, технологична последователност на изпълняваните дейности и т.н., е учебна дисциплина в магистърска програма на строителните инженери. Особено с измененията на ЗОП - Агенцията за обществени поръчки ще определя законосъобразността на методиките за оценка, което за мен е основен проблем. Какво

се

случва

към

Как е заложено изпълнението на проекта в рамките на тази календарна година? - Смятаме, че до края на календарната година ще обявим всички процедури по проекта. Кои са основните трудности, с които се сблъсквате в хода на реализацията на проекта като цяло? - Към настоящия момент нямаме никакви нерешими проблеми. Имаме пълната подкрепа и разбиране от междинното звено и управляващия орган. Надявам се, че ще преодолеем и трудностите по избор на изпълнители за строителството, които при нас са четири.


14

Строителство Градът, 13 - 19 февруари 2012 г.

stroitelstvo.info

ТЕМА

ВОДНИ ПРИОРИТЕТИ

Пловдив чака одобрение на интегриран воден цикъл за 145 млн. лв. Предвижда се рехабилитация на пречиствателната станция съобразно евродирективата EN 91/271/EEC В края на 2011 г. община Пловдив подаде в МОСВ четвъртия поред „голям” проект по ОП „Околна среда” във водния сектор след Враца, Габрово и Добрич. Интегрираният проект за водите на град Пловдив – фаза 1, е на стойност 145 млн. лв. и вече е в Брюксел за предварителна оценка. С неговата реализация се цели да се постигне намаление на загубите и авариите по водопроводната мрежа, елиминиране на инфилтрацията по канализационната мрежа в северните квартали и подобряване на степента и ефективността на пречистване на отпадъчните води на града. Съобразно евродирективата EN 91/271/ EEC за заустване на битови отпадъчни води във водоприемници, определени като чувствителни зони, е необходима рехабилитация на градската пречиствателна станция, с която да се намали навлизането на вредни вещества и биогенни елементи в Марица. Тъй като капацитетът на ГПСОВ - Пловдив (550 000 е.ж.), няма да се увеличава, се очаква реконструкцията да доведе до намаление на отделяните замърсители и подобряване на пречистените води.

Проектът е подготвен с финансиране по ИСПА

селското стопанство.

по „Техническа помощ за подготовка на интегрирани водни мерки в градовета Пловдив и Добрич (EuropeAid/124488/D/ SV/BG)“. Консултант е Kocks Consult GmbH в консорциум с Dr. Pecher AG, Dahlem Consulting Engineers GmbH & Co. KG, Plejades GmbH, Pecher + Vassilev Water Consulting Holding GmbH&Co KEG. През 2011 г. беше финализирано прединвестиционното проучване на Пловдив в рамките на проекта, изготвен е идеен проект за ГПСОВ и програма за управление на утайките от ГПСОВ, утвърдена от общинския съвет. Етап 1 на интегрирания проект включва подмяна на 14 км водопроводи и на 16.1 км второстепенна канализационна мрежа, рехабилитация и изграждане на нови колектори с дължина 6.4 км, модернизация на пречиствателната станция за отпадъчни води с изграждане на инсталация за отстраняване на азота и фосфора, рехабилитация на механичното стъпало за пречистване и въвеждане на екологосъобразно третиране на утайките чрез подготовката им за използване в

Канализационна мрежа

Препоръки за оползотворяване на утайките: •Около 30% от обезводнената утайка за рекулти-

вация (9 308 т/г със съдържание на СВ 28%) •Около 70% от обезводнената утайка в инсталация за термично изсушаване в ПСОВ (22 254 т/г със съдържание на СВ 28%) •Изгаряне на изсушената утайка в съществуващите електроцентрали или циментови пещи (6926 т/г със съдържание на СВ 90%) •Използване на генерирания биогаз за изсушаване и за комбинирано производство на топлои електроенергия в когенератор •Остатъчната топлина от КГЦ за загряване на утайката за изгниване и за други топлинни цели •Централата за термично изсушаване да бъде проектирана за изсушаване на 100% от обезводнената утайка (4.15 т/ч обезводнена утайка 28% СВ). Това означава инсталиран резерв от 30% за бъдещи количества утайка и разширения.

Системата за отвеждане на отпадъчни води на общината е изцяло смесена. В нея се събират битови, търговски, промишлени отпадъчни води и дъждовни води. Изграждането й започва през 1935 г. и е почти завършено преди 1970 г. По данни на ВиК - Пловдив, 375 749 жители се обслужват от канализационната мрежа, а степента на свързаност е 98%. Според публикувания генерален план от 2009 г. съществуващата канализационна мрежа се състои от седем колектора с обща дъл-

на север от р. Марица. В Северозападния район ще бъдат положени 3.6 км нови тръби с DN 300 до DN 1200. Тази мярка намалява инфилтрацията от 974 м³/ден до 165 м³/ден. В район Североизток ще бъдат подменени 12.5 км с диаметри от DN 300 до DN 2 200, което води до намаляване на инфилтрацията от 3384 м³/ден до 574 м³/ден. За осигуряване на достатъчен хидравличен капацитет на системата ще бъде саниран 2.8 км колектор VII и ще бъде изграден 3.6 км разтоварващ колектор VII по протежение на бул. „Дунав” и „Брезовско шосе” до Северния обходен

Е

тап 1 включва подмяна на 14 км водопроводи и на 16.1 км второстепенна канализационна мрежа, рехабилитация и изграждане на нови колектори с дължина 6.4 км, модернизация на ГПСОВ

жина 93 км и от 386 км второстепенна канализационна мрежа. Повечето тръби са бетонови и стоманобетонови. Положени са само малко количество полиетиленови тръби с висока плътност (ПЕ-ВП). Канализационната система страда от висока инфилтрация. Основни причини са високото ниво на по��почвените води, породено от река Марица, и големите действителни водни загуби от водопроводната мрежа. За да се намали инфилтрационният поток към пречиствателната станция за отпадъчни води в интегрирания воден проект – етап 1, се предвижда подмяна на 16.1 км второстепенна канализационна мрежа и подновяване и изграждане на нови колектори с дължина 6.4 км

Необходимите инвестиционни разходи възлизат на около 40 млн. лв. Реконструкцията на канализацията обхваща градски територии

колектор. Водопроводна мрежа

Сегашните магистрални тръбопроводи са с дължина около 53 км. Разпределителната мрежа е около 560 км, а отчитаните водни загуби в нея са около 63%. На първия етап на проекта се предвижда подмяна на 14 км водопроводи, успоредни на канализацията (диаметър от външен (ВД) 110 до номинален (НД) 600), и на 1310 сградни отклонения. Предвижда се комбинирано използване на тръби от ПЕ-ВП и СфЧ (сферографитен чугун). Стойността на тези мерки възлиза на около 7 млн. лв. Пречиствателната станция за отпадъчни води

Предложеният идеен проект включва: • реконструкция и рехабилитация на стъпалото за механично пречистване на отпадъчните води • въвеждане на третично пречистване на отпадъчните води с реализация на отстранява-

нето на азот и фосфор с предшестваща денитрификация, завишена степен на биологично отстраняване на фосфор и химично утаяване на фосфатите • реализация на достатъчно крайно третиране на утайките по съвременна технология, включително анаеробно стабилизиране на утайките, допълнителни съоръжения за механично обезводняване и система за термично изсушаване • производство на енергия чрез използване на генерирания биогаз. Проектният дневен отток на отпадъчни води е 200 000 м³/д (ниво 2038 г.), а предлаганият капацитет от 550 000 е.ж. е по-нисък спрямо капацитета съгласно проекта от 1984 г. – 596 333 е.ж. Обща технологична схема на ПСОВ - Пловдив, след реконструкция и доизграждане

Входното съоръжение на ПСОВ включва гравитационен канал с дъждопреливник, свързан директно към водоприемника - река Марица. От 2008 г. има втори вход директно пред пясъкозадържателите, където отпадъчните води се изпомпват от северната част на града. Механичното пречистване ще се осъществява чрез едностъпално прецеждане през фини решетки, последвано от отделяне на пясък в аерирани пясъкозадържатели. Преди пясъкозадържателите ще се извършва повдигане на отпадъчните води чрез шнекови помпи. Крайната стъпка от механичното пречистване ще бъде първичното утаяване. Първото стъпало от биологичното пречистване ще бъде анаеробен резервоар за засилено биологично отстраняване на фосфор (ЗБОФ). След това отпадъчните води ще преминават през биобасейните, където ще се извършват процеси на нитрификация и денитрификация. Крайната стъпка от биологичния процес ще

бъде вторичното утаяване. За аварийни ситуации допълнително ще бъдат изградени резервоар за утаяващи агенти и дозаторно стопанство за химическо отстраняване на фосфор. Третиране на утайката

Съществуващата ПСОВ - Пловдив, е проектирана и изградена при третиране на утайката. Изгниването и стабилизирането на утайката обаче спира поради тежка авария през 1989 г. Понастоящем утайките се съхраняват на специално изградени осушителни полета към станцията, след като през 2009 г. депото в Катуница беше затворено. Годишно генерираният отпадък достига 49 275 тона. Консултантът предлага четириетапно третиране на утайките: стабилизация на първичната утайка и на уплътнената активна утайка в анаеробни изгниватели (метантанкове), последващо механично обезводняване, топлинно изсушаване на утайката и използване на произведения биогаз. За стабилизацията на утайката са проектирани три нови метантанка, два газхолдера с инсталация за отвеждане на събрания метан. За обезводняване на утайката са предвидени 6 лентови филтър-преси (две от които нови). Термичното изсушаване на утайката ще бъде осъществено в специални компактни изсушителни камери, където концентрацията на сухо вещество достига 90%. Предвижда се изграждане на нова сграда за следните съоръжения: топлообменник за нагряване на утайката, помпена станция за захранване на анаеробните изгниватели, помпена станция за захранване на вторичния уплътнител, когенератор и бойлер (котел), система за диспечерско управление и събиране на данни SCADA за изгнивателите и оползотворяването на газа. Светла ДОБРЕВА


Строителство Градът, 13 - 19 февруари 2012 г.

stroitelstvo.info

ВОДНИ ПРИОРИТЕТИ

15

ТЕМА

Инж. Димитър Марковски, управител на „Вило България“ ЕООД:

Очакваме бум на водни проекти Все повече клиенти се интересуват от качеството на предлаганите продукти, не само от цената Инж. Марковски, пречиствателната станция в Русе е един от последните по-големи проекти, където са вложени ваши продукти. Можете ли да разкажете повече? - Новопостроената ПСОВ - Русе, е оборудвана с високоефективни миксери и помпи на WILO-EMU. Заедно с нашите колеги от Германия подбрахме и заложихме последното поколение техника - над 10 бр. FA канализационни помпи за рециркулация на активната утайка, изхвърляне на излишната утайка и др. В биобасейните са монтирани високоефективни миксери тип TR с диаметър на лопатките 1.6 m. Какви са основните характеристики, които правят тези продукти съвременни с акцент върху енергийната ефективност? - Най-важното при подготовката на една оферта за нас винаги е бил клиентът. Затова и проектното решение, което предложихме на фирмата изпълнител, включваше помпи и миксери с високо КПД. Към момента можем да кажем, че „Вило“ е лидер в технологичния бранш на производство на помпи. Специално миксерите, които са монтирани там, са възможно найниско енергоемките на пазара. Какви са основните приоритети при разработването на продуктовата гама на компанията? - За своите 140 години фирма „Вило СЕ“ винаги се е стремяла да предостави на своите клиенти иновативни предложения с акцент енергийна ефективност. Както знаете, по усреднени данни инвестицията за закупуване на помпен агрегат е в рамките на до 5% от експлоатационните му разходи за 10 години. Поради тази причина ние се стремим да предложим високоефективни решения. За последните години подменихме почти изцяло производствената си линия за вертикални многостъпални помпи. Новите – HELIX V, са с около 10% по-високоефективни от старата ни линия. С оглед промяна на законода-

И

нж.Димитър Марковски, управител на „Вило България“ ЕООД от създаването й през 2000 г. Завършил Технически университет - София, специалност машинен инженер, има и степен магистър по бизнес администрация MBA.

З

а всеки конкретен случай оказваме техническа помощ на проектантите, които търсят най-доброто решение на проблема

В

последните години имаше забавяне в реализацията на проекти в областта на комуналното строителство, но се надявам с ускорените темпове, с които в момента се проектира, да се започне и реализацията им

телството на ЕС вече всички мотори, с които произвеждаме нашите помпи, са с ниво на ефективност IE2 и опционално можем да предложим IE3. Само от този компонент повишаваме общото КПД с 3 до 6%. От тази година започваме подмяна и на гамата си от потопяеми канализационни помпи. Новото поколение REXA FIT и REXA PRO се отличават с много по-високи стойности на ефективност на хидравликата, с неблокиращи работни колела – wortex. Не на последно място предлагаме на пазара и готова канализационна помпена станция – EMUport. Основното предимство при нея е сепараторът за твърди отпадъци. С него се отделя твърдият отпадък и помпите, които работят, се подбират само по високото си КПД.

тава на заден план. Въпреки това все повече нашите клиенти се интересуват и от качеството на предлаганите продукти. Обучението е вид разпространение на информация и също има значение, добре осведомените клиенти са наясно с продуктите, които предлагаме, и имат конкретни запитвания.

Кое е най-важно за клиентите - информация, обучение, гаранционно обслужване, цена, технически показатели и новости? - За съжаление все още клиентите акцентират върху цената. Реалните купувачи са строителни и монтажни фирми, а не операторите, които впоследствие ще експлоатират даденото съоръжение. Поради тази причина ефективността на помпеното оборудване ос-

Какво е състоянието на пазара във водния сектор в България? - В момента очакваме истински бум на проекти и реализацията им. В последните години имаше забавяне в реализацията на проекти в областта на комуналното строителство, но се надявам с ускорените темпове, с които в момента се проектира, да се започне и реализацията им.

Как ще коментирате познаването на характеристиките на продуктите от експертите и специалистите във водния сектор в страната? - Все повече колеги работят в тясно сътрудничество с технологичните лидери на пазара. За всеки конкретен случай оказваме техническа помощ на проектантите, които търсят най-доброто решение на проблема.

От гледна точка на об-

ществените поръчки? - За съжаление законодателството все още изостава от реалните изисквания на пазара. Надявам се с новия закон, който се подготвя, много от проблемите и пречките за развитие в сектора да се решат. Все още основният крит��рий, по който се избира главният изпълнител, е цената. Малко са параметрите, които обуславят по-ниско енергоемките решения, дългосрочната експлоатация на конкретното съоръжение и сигурността му във времето. Надявам се с промените, които се очакват, енергийната ефективност да намери солидна основа. Смятате ли, че са реални сроковете за въвеждане в експлоатация на пречиствателните станции в страната съгласно европейските изисквания? - С оглед забавянето в настоящия програмен период за изграждане на канализационни системи в селищни пречиствателни станции за отпадни води за населени места над 10 000 екв. жители сроковете ще бъдат много трудно изпълними. Надявам се, че в следващия период за изграждане на системи за населени места над 2 до 10 хил. екв. жители процесите ще протичат много по-гладко.


16

Строителство Градът, 13 - 19 февруари 2012 г.

stroitelstvo.info

ТЕМА

ВОДНИ ПРИОРИТЕТИ

Предложение на Международната финансова корпорация за пилотен ПЧП проект

400 млн. лева са необходимите инвестиции за ВиК - Плевен Министерството на регионалното развитие и благоустройството избра ВиК - Плевен, за пилотен проект чрез привличане на частен оператор. Най-добрата възможност е договор за концесия чрез участие на частния сектор на територията на Асоциацията по ВиК - Плевен, става ясно от доклад на Международната финансова корпорация (МФК), част от групата на Световна банка, консултант по проекта. Изготвени са правен, технически и финансово-икономически анализ на ВиК - Плевен, и проучване на общественото мнение. Изследвахме една от възможните форми за осигуряване на средства - чрез публично-частно партньорство, подчерта Ивайло Колев, съветник към МФК и ръководител на проекта. Само три форми на ПЧП са приложими в България – договор за управление с частния сектор, предоставяне инфраструктурата на частен оператор, чиято единствената грижа е да експлоатира и поддържа ВиК мрежата, и концесия. Според анализа 400 млн. лв. са необходимите инвестиции. Вложенията от частния партньор са 280 млн., останалите средства трябва да дойдат като помощ и инвестиции от общини и държава, акцентира Ивайло Колев. Заданието по проекта и изпълнението до момента

МФК консултира МРРБ от 2006 г. как да привлече частен партньор във ВиК сектора за реализацията на един пилотен проект. Анализиране на правната рамка, анализ на ВиК дружествата с над 51% държавна участие, за да се избере пилотен проект. Задължение на МФК е да подпомогне осъществяването, да изготви тръжната и договорна документация, да помогне оценителната комисия, която евентуално ще избира частния оператор, до приключването на избора и сключването на договора. През 2008 г. се стига до избор на шест найподходящи ВиК оператора, от които през 2010 г. МРРБ избира три – Пловдив, Плевен и Добрич, за подробен анализ, от които Плевен остава като предложение за пилотния проект, ако водната асоциация, в която решаваща е думата на държавата и на община Плевен, продължи с избор на концесионер. Пилотният проект и реформата във ВиК сектора

Реформата цели собствеността на системите да се определи като публична държавна и общинска. Трябва да се разграничат задълженията на собственика и на оператора, да се определи механизъм, по който съоръжения, изградени с европейски средства, да се предоставят за експлоатация, да се предостави възможност за

участие на частния сектор в предоставянето на ВиК услуги. С реформата решенията по управление на инфраструктурата в региона ще се взимат на регионално ниво чрез създаване на асоциация, разработване на генерални планове, избор на оператор. Асоциацията ще може да избира оператора, ще има договорни отношения, с които ще следи за качеството на ВиК услугата. Липсата на инвестиции увеличава авариите

Решението за избор на ВиК - Плевен, за пилотен ПЧП проект е взето в началото на 2011 г. За два месеца МФК изготвя правен, технически, финансово-икономически анализ и проучване на общественото мнение. Дружеството обслужва десет общини, 13 града и 106 села с 272 хил. души, едва половината от които имат достъп до канализационни услуги, още по-малко са свързани към пречиствателна станция - една за региона. Дължината на довеждащите водопроводи е 900 км, на водоразпределителната мрежа – 2129 км, на канализационната – 296 км. Качеството на водата в някои от подземните водоизточници не отговаря на стандартите и се характеризира с високо ниво на хром и нитрати - особеност за региона. Друга особеност е, че водоснабдяването зависи в голяма степен от купената вода от ВиК - Ловеч

- 55% за 2011 г. Около 60% от довеждащите водопроводи са етернитови, в останалата си част са главно стоманени. Над 50% са на възраст над 30 години, 16% - над 50 години, а животът на етернитовите тръби е 40 до 50 години. В резултат на това общият брой на авариите е значителен. Не поразлично е и състоянието в разпределителната мрежа, където 85% са етернитови тръби. Нивото на загуби в системата е много високо - до 53.7%. Решаване на проблемите

При правния дю дилиджънс не са установени сериозни рискове. Налице е зависимост от водата, купувана от ВиК - Ловеч, но подобни случаи има в Бургас, Варна, Монтана и Враца. От гледна точка покриване разходите налице са проблеми, валидни за целия сектор - активите все повече остаряват, защото темпът на инвестиране в тях е по-малък, отколкото годишната им амортизация. Проблемите са трупани в последните 15-20 години поради липса на инвестиции. Едно финансиране чрез собствени средства на частен оператор и заемни средства, гарантирани от майката на този частен оператор собственик, би осигурило средствата, с които да се извършат значителни първоначални инвестиции. Силвия ЗЛАТКОВА

Чужд опит от Veolia Water - АПА НОВА ПЛОЕЩ • Компанията предоставя ВиК услуги в град Плоещ • Местоположение: 60 kм северно от Букурещ • Население: 250 000 жители

• Акционери в компанията: 73% Веолия Вода и 27% Об-

щината на гр. Плоещ • Средно потребление на вода – 140 л/чов/ден

ОСНОВНИ ХАРАКТЕРИСТИКИ НА ДОГОВОРА ЗА ВИК УСЛУГИ

Френски модел на делегирано Договор за 25 години от март Годишен оборот - 11 млн. евро, управление на ВиК услугите 2000 г., в който е уточнено ниперсонал от 265 души вото на инвестиции:

Първия кол център за комунални услуги в Румъния, създаден през март 2003

- Фиксирани инвестиции: 20 мил. евро за целия период - Променливи инвестиции: 20% от арендната вноска

Източник: „Веолия Вода“

Какво мислят потенциалните чужди инвеститори

М

ФК прави допитване към потенциални инвеститори – дванайсет големи оператора от Австрия, Англия, Германия Израел, Испания, Франция, Южна Корея и Япония, за техния интерес към България и Плевенски регион. Те изразяват желание да участват във водния пазар в България. От съществено значение е типът договор с частния оператор и разпределението на рисковете. Като проблемни области са идентифицирани зависимостта от доставката на вода от ВиК - Ловеч, и регулаторният риск, свързан с амбициозните нива на услуги, определени от ДКЕВР, на фона на тежкото състояние на инфраструктурата и поддържането на цени, които не позволяват извършване на значителни инвестиции.

Само три форми на ПЧП са приложими в България – договор за управление с частния сектор, предоставяне инфраструктурата на частен оператор, чиято единствената грижа е да експлоатира и поддържа ВиК мрежата, и концесия. Според анализа 400 млн. лв. са необходимите инвестиции. Вложенията от частния партньор са 280 млн., останалите средства трябва да дойдат като помощ и инвестиции от общини и държава.

Финансовото моделиране показва минимална продължителност на концесията 25 години, вътрешна норма на възвращаемост 10.75%, възвращаемост на собствения капитал 12.31%, нетна настояща стойност на проекта 4 млн. лв., ниво на инвестициите 273 млн. лв. при спазване на законовото изискване за поносимост цената на ВиК услугите от 4% от средния месечен доход на домакинство в региона и годишен коефициент за обслужване на дълга 1.3х.

В публично-частното партньорство Частният сектор МОЖЕ:

• Да се съсредоточи в/у подобряването на обслуж-

ването и производителността на ВиК предприятието • Да улесни достъпа до финансиране • Да повиши яснотата на водената от ръководството политика на компанията и да подобри рационалното използване на природните ресурси

Частният сектор НЕ може:

• Да предостави безплатно финансиране • Да поеме неограничен риск • Да поеме цялата отговорност от Общината или

Правителството за ВиК сектора, които продължават да носят отговорност


Строителство Градът, 13 - 19 февруари 2012 г.

stroitelstvo.info

ВОДНИ ПРИОРИТЕТИ

17

ТЕМА

Николай Марков, старши мениджър в „Ърнст и Янг България”:

Публично-частното партньорство може да изпълнява много цели едновременно Прилагането му би могло да осигури инвестиции, от които водният сектор има нужда Господин Марков, какви са пречките пред по-широкото приложение публично-частните партньорства в България? - Когато работехме по проекта на Министерството на финансите за обновяване на методическите указания за публично-частни партньорства, единствената възможност бяха концесиите. Но по закон публичният партньор не можеше да плаща на частния освен за целите на постигане на социално поносима цена, определена с наредба. Ако се правеше депо за отпадъци обаче, нямаше как домакинствата да плащат пряко за използването му. А извън режима на концесиите? - Има ограничения в срока на договорите. Освен това от разговорите ни с администрацията разбрахме, че хората предпочитат да следват указания, вместо да интерпретират законодателството. Това са доводи за създаването на новия закон. Може би като страна, която няма много опит, това е верният подход в България. Какъв е обичайният размер на една сделка в Европа? Какви са типовете? -Транспортната инфраструктура е около и над половината от пазара. След това е социалната: училища, болници, полицейски управления, спортни зали и др. Управлението на отпадъците продължава да присъства. Броят на сделките намалява, лихвите растат, а сроковете на финансиране се скъсяват дори под 20 години. Фокусът е върху по-сигурните инвестиции. Такива са сделките със социална инфраструктура, в които публичният партньор (държава или община) плаща - обикновено наем или подобна схема. В транспорта приходите не са гарантирани в тази степен, но големият опит в големите и по-развити европейски икономики създава увереност, че рискът е управляем. Страните, които традиционно се занимават с ПЧП Великобритания, Франция, Германия, Испания, продължават да реализират по-

Н

иколай Марков е старши мениджър в отдела на „Ърнст и Янг България” „Услуги по сделки”. През последните 10 години работи основно по оценки, бизнес моделиране и проектно финансиране в България, Гърция, Румъния и други балкански страни. Член е на CFA Institute като лицензиран финансов аналитик. Една от най-големите бизнес консултантски и одиторски организации в света, Ernst&Young има значителна практика по структуриране на публично-частни партньорства, включително в Югоизточна Европа, със специален екип за разработване на темата в Гърция. Българският офис на компанията е подпомогнал подготовката на методическите указания за публично-частни партньорства на Министерството на финансите.

В

Европа проектите за ПЧП във водите не са масова практика

Н

е бива да забравяме, че целта на ПЧП не е продажбата или финансирането на инфраструктура, а подобрение в предоставянето на една услуга: тя да стане подобра, цената й да бъде намалена или на същата цена да получим повече

например осигуряване не само на добри училищни сгради, но и по-висока енергийна ефективност? - Да. Един проект за магистрала в Гърция се наложи да бъде променен, за да може в него да влезе и строителството на елементи за защита от наводнения. Но тъй като пътят минава и през градски райони, тези съоръжения защитават и градовете. Един екостадион в Ница, финансиран чрез ПЧП през 2011 г., покрай всичките технологии и изолации разполага с покрив, покрит с фотоволтаични панели. Той е не само енергийно независим, но реализира допълнителни приходи от продажба на излишния ток. И намалява замърсяването от производството на енергия от конвенционални източници.

добни сделки. Сравнима с България по размер и население, затруднената финансово Португалия също има много успехи. От трите й хиляди километра магистрали 2500 са изградени по този начин. През 2010 г. тя сключи договор за първата си високоскоростна железница. В България не виждаме склонност да се инвестира масово в транспортната инфраструктура, която основно се строи с европейски пари, с някои изключения при летищата и пристанищата. Не бива да забравяме, че целта на ПЧП не е продажбата или финансирането на инфраструктура, а подобрение в предоставянето на една услуга: тя да стане подобра, цената й да бъде намалена или на същата цена да получим повече. Партньорството е ключово. Понеже условията може да се променят, ако например има затягане на екологичните изисквания по настояване на Европейския съюз или законодателни промени по друга причина, се налага внедряване на механизми за корекции. Такава структура работи успешно при наличие на стабилна политическа среда и политическа воля.

Има ли място за съчетаването на такива проекти с обществено финансиране или дори със субсидии от Европейския съюз? - Едното не изключва другото. Европа не е много склонна да финансира частни проекти, но публично-частното партньорство не е изцяло частен проект, тъй като в повечето случаи се изгражда инфраструктура, която си остава публична. Експлоатацията също е важна, но невинаги се взема предвид при публични инвестиции. - Така е. Операторът на една магистрала не получава приходи, когато тя е затворена поради снеговалеж, заледяване или произшествие. Затова ще търси баланс между вложените средства и експлоатационни характеристики. Има примери за проекти, където са въведени ограничения за допустимия брой инциденти. Бъде ли надхвърлен, частният партньор търпи санкции. Той може да ги избегне чрез ограничения на скоростта и контрол на водачите чрез видеонаблюдение. Може ли едно ПЧП да преследва трета цел,

Какво може да бъде приложението на ПЧП във водния сектор? - В Европа това не са масови проекти. ПЧП се прилага по-често при изграждането и експлоатацията на пречиствателни станции. Във водния сектор в България не е инвестирано дълго време, включително в язовирите, които сега са в полезрението. Освен че създава рисковете, които се проявяват в момента, това предопределя качеството и количеството вода на разположение в следващите години. Малко известен факт е, че България е на едно от последните места по водни запаси. Полезният обем на язовирите, в които не се инвестира достатъчно, намалява. Губим повече вода в преноса, отколкото използваме в домовете си. България употребява над 30% от дългосрочните си запаси на вода всяка година (т. нар.Water Exploitation Index) и ако нямаме валежи, при поредица от сухи години може да се стигне до недостиг в много райони, още повече предвид трайните тенденции за засушаване в Европа или повишаването на температурите от промените в климата. Тези проблеми трябва да намерят решение и публичночастните партньорства биха могли да помогнат за това. Интервюто взе Деян ТОДОРОВ


18

Строителство Градът, 13 - 19 февруари 2012 г.

stroitelstvo.info

ТЕМА

ВОДНИ ПРИОРИТЕТИ

Концесия на малки язовири – печеливша Абдикирането от експлоатацията на малките

И

нж. Валентин Анастасов, завършил УАСГ, Хидротехнически факултет. Той е лицензиран оценител на земеделски земи, лицензиран експерт по ОВОС (води, почви, геоложка основа и хигиенно-защитни зони). Специализирал е насипни язовирни стени и диги и дъгови бетонови язовирни стени в Русия, насипни язовирни стени в Естония, хидротехнически съоръжения в Чехия, насипни язовирни стени в Италия. Има 24 години трудов стаж.

През периода 1950 1985 г. водното строителство в България се определя като едно от най-интензивно развиващите се. То ни остави в наследство значителен брой хидротехнически съоръжения, всичките дело на българските хидроинженери. От общия брой построени язовирни стени около 2200 броя са малки язовирни стени с височина по-малка от 15 м. Найчесто това са язовирни стени от местни материали с височини 5 - 15 м и със завирен обем от няколко стотици хиляди до 1-2 милиона кубични метра. След завършване на процеса на възстановяването на собствеността върху земеделските земи всички язовири и водоеми са актувани като публична общинска собственост. Съгласно нормативните разпоредби контролът върху техническото им състояние се осъществява от Гражданска защита и басейновите дирекции към Министерството на околната среда и водите. Основен нормативен акт по отношение на концесиите в България е Законът за концесиите. По отношение на типа концесия – концесията на малките язовири се отнася към концесията за услуга, която има за предмет управление и поддържане на обекта на концесията, като възнаграждението се състои в правото на концесионера да експлоатира обекта на концесията. Концесията на язовирите се предоставя за срок до 30 години без право на продължаване, като срокът на концесията започва да тече от датата на влизане в сила на концесионния договор.

Състояние на малките язовири, предмет на концесиониране

От набрания опит при изработването на концесионни анализи за над 100 язовира можем смело да потвърдим следните основни изводи: •Държавата е напълно абдикирала от поддръжката и осигуряването на финансови средства за ремонт и рехабилитация на съоръженията •Общините практически не разполагат със собствени средства за нормална експлоатация на язовирите •Разрушените напоителни системи и помпени станции правят невъзможно подаването на вода за напояване на прилежащите площи. При последните наводнения някои от тези язовири преляха не само през преливните съоръжения, но и през стената, при което претърпяха значителни повреди. Веднага трябва да се отбележи, че тези преливания се дължат най-вече на следните причини: •намалена пропускателна способност на преливниците вследствие обрастване с растителност, непочистено напречно сечение, повреди в облицовката •улягане на насипа в най-високата част от стената •намалена проводимост на основни изпускатели поради неизправни конструктивни възли в облекчителните съоръжения • груби грешки в техническата експлоатация - увеличаване на завирения обем с допълнителни съоръжения, прокопаване на стената с цел източване и т.н. Общият извод, който

се налага, е, че язовирите, които общините искат да отдадат на концесия, са в много лошо или предаварийно техническо състояние. Концесията на язовира предизвикателство или добра инвестиция

Тъй като общините не разполагат с никакъв финансов ресурс, с огромна надежда желаят да отдадат язовирите, общинска собственост, на концесия. Основните причини за това са следните: •Сваляне на отговорността за състоянието на съоръженията от „плещите” на общинската администрация •Пренасочване на всички необходими дейности и ремонтни работи като основни изисквания по концесионния договор към концесионера •Пренасочване изготвянето на всички необходими проекти и документации като изисквания по концесионния договор към конце-

сионера. В резултат на всичко това се получава следният ефект: •Сключват се концесионни договори при концесионни възнаграждения от порядъка на 1000 до 3000 лева за година •Характерна особеност са непрекъснати отлагания и забавяния на необходимите ремонти •Извършване на ремонти без необходимите проекти и с ниско качество. Не са редки и случаите, в които договорът за концесия се сключва с една основна цел източване на язовира и прибиране на рибата за търговска реализация, като след това обектът се напуска и изоставя и се търси начин за прекратяване на концесията. Изобщо не е за подценяване и фактът, че при създаване и регистриране на сдружение за напояване на територията на язовира

по Закона за сдружения за напояване общината следва да извърши предаване на язовира и съоръженията на сдружението за напояване: •Общината е длъжна да предаде на сдружението за напояване владението върху язовира, който е предназначен за напояване и представлява елемент от напоителната система, и да пре-

Скъсана язовирна стена наводни село Бисер

Н

е са редки и случаите, в които договорът за концесия се сключва с основна цел източване на язовира и прибиране на рибата за търговска реализация, като след това обектът се напуска и изоставя и се търси начин за прекратяване на концесията

крати договора за концесия. Договорът се прекратява от общината с писмено предизвестие с достатъчно дълъг срок за довършване на започнатите водностопански дейности, така че да не бъдат нанесени щети от преждевременното им преустановяване, но не по-дълъг от пет години. Общината уведомява министъра на земеделието и храните за отправеното предизвестие. •Предаването на язовира, когато за него няма сключен договор за концесия, се извършва от общината в тримесечен срок от постъпване на искане, направено от

министъра на земеделието и храните. •И нещо много важно - от момента на искането, направено от министъра на земеделието и храните, режимът на публична общинска собственост на язовирите и микроязовирите се счита за прекратен; договорите, по силата на които е отстъпено ползването на язовира като обект от хидромелиоративната инфраструктура с трети лица, се считат за сключени без определен срок. •В случай че общината не изпълни задълженията си, договорите се считат за прекратени. Предаването на владението на язовира се извършва от областния управител по искане на министъра на земеделието и храните. Това е един от факторите, който играе в известен смисъл ролята на „спирачка” по отношение на концесионирането и извършването на значими инвестиции не само по съоръженията, а и по облагородяването на зоната около язовира. В последно време се наблюдава сериозен интерес към концесионирането на язовирите общинска собственост

които могат да се систематизират в следните основни направления: •Язовири с атракционна цел – към тази група се отнасят язовирите


Строителство Градът, 13 - 19 февруари 2012 г.

stroitelstvo.info

ВОДНИ ПРИОРИТЕТИ

19

ТЕМА

предизвикателство или инвестиция язовири е истинско бягство от отговорност в близост до туристическите центрове, Черноморието и големите градове. Тези язовири са се превърнали в център за отдих на населението, както и привлекателно място за туристи. Такива са яз. ”Кюмюрлука” при Харманли, превърнат от концесионера в истинско забавление за населението, където се провежда и държавното първенство по корабомоделизъм и корабомоделен спорт, яз. „Ботево“ и яз. „Здравец“, област Варна – с постоянен приток на чужди туристи за риболов, атракции и др. •Язовири с основно предназначение рибовъдство – голяма част от тези язовири се ползват за рибовъдство, като осигуряват поминък на населението в регионите. •Язовири с основно предназначение рибовъдство и рибно стопанство – това са язовирите и водоемите, взети на концесия с цел кандидатстване по програмите

за рибно стопанство на Изпълнителната агенция по рибарство и аквакултури (ИАРА). Засега те са незначителен брой поради изключително тромавата административна процедура по кандидатствуване и одобрение на инвестиционното намерение •Язовири с основно предназначение напояване – това са язовирите, концесионирани от едри земеделски производители, които започват лека-полека да разбират, че без сериозно напояване няма как да постигнат високи добиви. Оказва се, че концесионирането на един малък язовир може да се окаже както много печеливша инвестиция, така и поредният капан, който общините са готови да предложат на потенциалните инвеститори. Основните проблеми, от които концесията може да се превърне в

Концесионни анализи • Правен анализ - целта на правния анализ

по Закона за концесиите е да даде оценка на обема на предоставяните права и поеманите с концесията задължения. • Финансово-икономически анализ - целта на финансово-икономическия анализ е чрез система от финансови, пазарни, технически и технологични подходи и методи да се анализира, оразмери и оцени доходността, ефективността и рискът от експлоатацията на обекта понастоящем и в перспектива и на тази основа да се определят финансовите, правните и социалните параметри и условия за предоставянето на особено право на ползване върху обекта. • Технически анализ - целта на техническия анализ и оценка на язовирната стена е да се оцени техническото й състояние и сигурността на съоръженията, както и необходимите инвестиции за подобряване на състоянието й. • Екологичен анализ - екологичният анализ се изработва в съответствие Правилника за прилагане на Закона за концесиите, като в изпълнение на изискванията се прави характеристика на основните компоненти на околната среда в района на обекта, изяснява се и въздействието му върху околната среда и се препоръчват мероприятия за опазването й.

кошмар за концесионера, са:

•Неуточнена и нерегламентирана собственост на обекта предмет на концесия •Некомпетентно изготвени технически анализи с неправилна оценка на необходимите инвестиции за проектни и ремонтни работи •Финансов анализ, не даващ правилна оценка за вида, размера и начина на заплащане на концесионното възнаграждение •Правен анализ с некоректно регламентирани права както за концедента, така и за концесионера

•Неизясняване на факта, че обектът ще се предаде на сдружение за напояване при регистрация на същото и ще се прекрати договорът за концесия •Изработване на инвестиционна програма за проектни и ремонтни работи, която не кореспондира с реалното състояние на обекта. Навсякъде по света концесионирането на малките язовири се оказва една доста привлекателна дейност

За да бъде превърнато в пример за добро инвестиционно намерение, държавата и об-

щините не бива да играят ролята на наемодател, който иска да реализира сделка на каквато и да било цена. Макар и класифицирани като малки язовири, те могат да предизвикат значителни последици при евентуални аварии и неправилна експлоатация. Абдикирането от експлоатацията на малките язовири е истинско бягство от отговорност. Не бива да се пропуска и фактът, че срокът за изработването на техническите паспорти на всички съоръжения на хидромелиоративната инфраструктура по на-

редба изтече в края на 2011 г. Следва да се отбележи, че тази задача сама по себе си е огромна и изисква значителни средства. Сега е моментът държавата и общините да покажат, че използването на сравнително малкия воден ресурс на страната не е само част от предизборна програма, а може да се приложи на практика. Задължително е държавата да подпомогне общините с необходимите финансови средства, за да могат да се изработят коректни документации и анализи за отдаване на концесия.


20

Строителство Градът, 13 - 19 февруари 2012 г.

stroitelstvo.info

ТЕМА

ВОДНИ ПРИОРИТЕТИ

Челен опит

Поради недостиг Израел развива найсъвременни водни технологии Загубите на вода във водопроводната мрежа са средно 12% Израелските водни технологии се развиват поради състоянието на воден недостиг на страната. Тук трябва да бъдат споменати постиженията в капковото напояване, клапановите технологии - за елиминиране на течовете, технологии за филтрация и пречистване на отпадъчни води за напояване. Годишният експорт на водни технологии от израелски компании като Bermad, Nirosoft, Amiad достига 2 ��лрд. долара, над 250 фирми оперират в израелския хай-тек воден сектор. В стандартна година Израел има средно 1.7 млрд. куб. м водни ресурси на разположение, от които 1.1 млрд. са от подземни и 0.6 млрд. куб. м - от повърхностни води. Около 80% от ресурсите са в северната част на страната. Галилейското езеро и крайбрежното подземно хранилище са основните съоръжения за складиране с комбиниран капацитет от 2 млрд. куб. м, като при поредни суши те се изчерпват.

Как се постига ефективност на използване на водните ресурси в Израел • Образователни мерки на всички нива за необ-

Централен завод за обезсоляване на вода на Mekorot в Ешкол

Коя е компанията Mekorot?

Mekorot е националният воден оператор и отговаря и за прехвърлянето на вода от Галилейското езеро до другите райони. Mekorot осигурява 1.5 млрд. куб. м вода средногодишно, 70% от цялото количество и 80% от питейната вода на около 4800 водни посредници като общини, регионални асоциации, земеделски селища и индустриални потребители. Компанията оперира 31 обезсолителни инсталации, които третират почти един милион куб. м морска вода дневно. Осемте пречиствателни станции на компанията третират

Глобалното предлагане и търсене на вода

Южна Америка

72 89

Общини и домакинства

124

283

5

440

54

21 326

43

100 12 184

50

68 23 180

95

Промишленост

Селско стопанство

0

Холандия

Европа

181

80

440

Германия

Северна Америка

117

10

Австрия

181

92

58

Швейцария

Азия

28

40 468

Швеция

320

15

Белгия

Южна Африка

89

61

Великобритания

338

532

Испания

Индия

54

20

Норвегия

300

25

Финландия

178

Източник: 2030 Water Resources Global Water Supply and Demand

Китай

30

Ирландия

Промяна спрямо 2005, %

35

Франция

Ръст на потребностите от вода 2005 - 2030, млрд. куб. м

Водни загуби в света, %

Италия

Д

оклад на Water Resource Group с перспектива до 2030 г. оценява, че разминаването между наличностите и глобалното търсене на вода през 2030 г. ще бъде 40% при продължаване на сегашните практики.

Дания

Отговорностите за водоснабдяването и канализацията в Израел са дефинирани от два ключови закона: Закона за водите от 1959 г., ревизиран през 2006 г., и Закона за ВиК от 2001 г.

тиката в сектора.

Португалия

Регулация на водния сектор

ВиК - междуведомствена структура, ръководена от директор със специализирана администрация с участието на представители на основните министерства с роля в управление на водния сектор. Директорът на администрацията се избира от кабинета за пет години и се отчита пред министъра на инфраструктурата и пред Кнесета. Специален Воден съвет е съставен от представители на правителството, на бизнеса и потребителите за пет години, неговата санкция се изисква за определени мерки. Администрацията за развитие на ВиК инфраструктурата е част от министерството на инфраструктурата и отговаря за реализацията на поли-

Гърция

Министърът на националните инфраструктури е член на правителството, отговаря пред парламента за управлението на водните ресурси, предлага национална стратегия и отговаря за нейното приложение. Някои сфери на приложение попадат в прерогативите на другите министри - на земеделието - напояването, околната среда - качество на водите, здравеопазването - качество на питейната вода, финансите - тарифи и инвестиции, на вътрешните работи - водоснабдяване. След поправката през 2006 г. много от техните отговорности по отношение на водния сектор са прехвърлени на новия Правителствен съвет за

ходимостта от инсталиране на водоспестителни елементи по водните кранове, душове, тоалетни и др. • Общините са задължени водните загуби в мрежата да бъдат до 15%. Водните загуби в Израел са средно 12% при двойно повече в Европа, в развиващите се държави те достигат 30% (за България - над 60%) • Водомери трябва да имат всички ползватели и да бъдат подменяни на 5 години почти 40% от всички отдата за напояване е 0.33 падъчни води в страната, долара за куб. м по цени а деветте специализираот 2005 г. ни пречиствателни станОт отпадъчните води ции осигуряват използ91% се събират и третиването на 70% от отпарат, а 75% се използват дъчната вода за земеделобратно за напояване. ски нужди. През 2013 г. инсталаЕдно от дружествата в циите за обезсоляване на структурата на Mekorot вода ще осигуряват 70% - Mekorot Ventures and от потреблението на наDevelopment, е фокусиселението. рано върху обезсоляваСредните годишни нето на морската вода, инвестциии за водоснабтретиране на отпадъчни- дяване и водопречиствате води, общински проне са около 245 млн. доекти и проекти в чужлара, в което число не са бина. Друга компания е включени инвестициифокусирана върху строте в обезсоляване на вода ителството и поддръжи общинското водоснабката на водната инфрадяване. Инвестициите в структура. сектора включват както инвестиции на Mekorot в осигуряване на основниЦени и инвестиции те водни доставки, така Домакинствата плаи общинските вложещат първите 8 куб. м ния в доставка на питейпо 3.93 долара за куб. м, на вода, канализация и като цената нараства на 5.49 долара при консума- третиране на отпадъчниция от 8 до 15 куб. м и на те води. Подготви 7.64 долара над 15 куб. м. Николай ТОДОРОВ Средната цена на во-


INFRASTRUCTURE INDEX BULGARIA 2011/2012 Connecting Europe Facility: 50 млрд. евро за 2014 - 2020

Индекс Югоизточна Европа: актуалните проекти в Албания, Босна и Херцеговина, България, Гърция, Косово, Македония, Румъния, Сърбия, Турция, Хърватия, Черна гора Индекс пътища - България: Увеличение на магистралната мрежа, търгове за строителство, Софийски околовръстен път Индекс железници - България: Железопътните проекти в България, приоритетни проекти 2014 - 2020, софийското метро Индекс пристанища - България: Мерки до 2030, намаляване на аминистративната тежест, финансиране на пристанищата, пристанищни услуги Индекс летища - България: Нови европейки мерки за летищата, актуални проекти 2011/2012 Индекс екологична инфраструктура - България: Водни проекти 2011/2012 Тенденции: Пътища за по-добър живот - мобилност, устойчивост и развитие Who is Who: Кой кой е в инфраструктурата

Двуезично издание за проектите, политиките, компаниите и развитието на стратегическата, транспортната и еклогичната инфраструктура през 2011/2012 г. Проект на:

Поръчайте сега на: http://infrastructure.bg/book


22

Строителство Градът, 13 - 19 февруари 2012 г.

stroitelstvo.info

ИНФРАСТРУКТУРА

Избират консултант за интегрирания градски транспорт в Бургас Той ще е отговорен за изпълнението на проекта Община Бургас обяви открита процедура за избор на звено за изпълнение на проекта за интегриран градски транспорт. Целта е да се осигури необходимият консултантски екип, който да подпомогне администрацията за ефективно и навременно управление и изпълнение. От него се очаква да оказва пълно съдействие във всички етапи на проекта - планиране, технически спецификации, обществени поръчки, администриране на сключени договори, издаване на разрешителни, надзор и отчитане. Консултантският екип трябва да разработи и необходимите тръжни процедури. Стойност и срокове

Максималната индикативна стойност на поръчката е 1 689 000 лева без ДДС, от които 1 467 459 лв. за организиране и функциониране на звено за управление на проекта и 221 596 лв. за разработване на пълен пакет документация по описаните в техническото задание тръжни процедури. Договорът ще бъде с продължителност 36 месеца. Критерият за оценка на офертите е „икономически най-изгодна оферта”. Документи се подават до 14 февруари, оферти се приемат до 24 февруари, а отварянето им е предвидено за 27 февруари 2012 г. За проекта

През 2008 г. Бургас е избран за пилотен град сред шестте големи града в България за развитието на интегриран проект за обновяване и модернизиране на обществения транспорт. На 26 ноември 2010 г. е подписан договор с МРРБ за финансиране на проекта. През август 2011 г. той бе одобрен и от Европейската комисия. Общата му стойност е 67 млн. евро, от които 56 млн. евро представляват безвъзмездна финансова помощ по ОПРР, а останалите 11 млн .евро - съфинансиране от общината. Основните дейности по проекта за интегриран градски транспорт на

Бургас са групирани в четири направления. Модернизацията на обществения транспорт включва доставка на 67 нови нискоемисионни автобуса, въвеждане на система на бързи автобусни линии с дължина 15 км, право на автобусите да са с приоритет на кръстовища, нова оптимизирана и атрактивна транспортна схема, централна автобусна спирка, система за електронно таксуване, пътническа информация в реално време на спирки и в автобуси, мониторинг и система за контрол на обществения транспорт, подобряване на автобусно депо и работилница, изграждане на станции за зареждане на дизел и метан и подобрени автобусни терминали. • За развитие на алтернативни средства за транспорт се предвижда изграждане на велосипедната мрежа с дължина 20 км, на четири безопасни съоръжения за пешеходци (надлези) и подобряване на достъпността на автобусните спирки. • Част от средствата са предназначени за предпроектни проучвания и концепции за надграждане на BRT системата след успешното й въвеждане, изграждане на буферни паркинги в ключови зони на града, автобусен терминал за междуселищен транспорт и интегрирана система за управление на трафика. • В рамките на проекта ще се проведе и кампания за привличане на гражданите към обществения транспорт и алтернативни природосъобразни начини на придвижване. Към момента на обявяване на настоящата тръжна процедура е сформиран комитет за управление на проекта и общински екип от експерти. Избрани са изпълнител на независим финансов одит по проекта - „Глобал Адвайзърс“ АД, и фирмата, която ще се грижи за популяризиране и визуализация на проектните дейности – „Комплекс” ООД, Бургас. Силвия ЦЕНОВА

ГРАФИК НА ТРЪЖНИТЕ ПРОЦЕДУРИ ПО ПРОЕКТА Прогнозна стойност без ДДС

Наименование на процедурата

Реконструкция на ул. «Христо Ботев» от ул. «Сан Стефано» до ул. «Фердинандова» - гр. Бургас Реконструкция на ул. «Христо Ботев» и ул. «Цар Петър» - гр. Бургас – II 256 459.64 лв. етап Избор на Ръководител проект „Интегриран градски транспорт на Бур176 024.88 лв. гас“ 1 Бюджетно перо/пера 2.1.2 “Съветник по политики на обществения 147 860.64 лв. транспорт към Комитета за управление на проекта» Доставка на автобуси за масов градски транспорт. 1 “Доставка на дизе38 480 172.92 лв. лови автобуси. 2 Бюджетно перо/пера 4.1.2 “Доставка на метанови автобуси” Изготвяне на технически инвестиционни проекти и реконструкция и мо7 823 320 лв. дернизация на автобусно депо и работилница и дизел и метан станция Изготвяне на технически инвестиционни проекти за бързи автобусни ли2 210 087.90 лв. нии, терминал до жп гара, терминал в жк Меден Рудник и система от велосипеднми алеи и съоръжения - Бургас на технически инвестиционен проект и изграждане на пеше3 188 002.90 лв Изготвяне ходни надлези Изграждане на система от бързи автобусни ленти, инфраструктура за обслужване на пътници и велосипедни алеи и съоръжения: 1 „Премахване на тролейбусна инфраструктура” на система от бързи автобусни ленти” 36 721 231.18 лв. 23 „Изграждане „Реконструкция и модернизация на автобусен терминал до жп гара” 4 „Реконструкция и модернизация на автобусен терминал Меден рудник” 4 „Централна автобусна спирка” 5 „Изграждане на система от велосипедни алеи” 2 346 996.00 лв. Въвеждане на светофарна система с приоритет за автобуси Доставка и монтаж на интегрирани системи за управление на обществения транспорт - Бургас: 1 „Доставка и монтаж на оборудване за интегбилетна система” 8 312 277.50 лв. рирана 2 „Доставка и монтаж на оборудване за информационна система за пътници в реално време” „Доставка и монтаж на оборудване за система за контрол на трафика” 1 369 081.00 лв. „Доставка и монтаж на оборудване за видеонаблюдение” 442 506.54 лв. Упражняване на авторски надзор по време на строителството 1 356 857.06 лв. Упражняване на строителен надзор по време на строителството Изготвяне на предпроектни проучвания за надграждане на системата за бърз автобусен транспорт в Бургас: 1 Изготвяне на предпроектни проучвания и оценка на приложимостта за изграждане на паркингови зони» 2 053 621.50 лв. 2 Изготвяне на предпроектни проучвания и оценка на приложимостта за изграждане на междуселищен терминал 3 Изготвяне на предпроектни проучвания и оценка на приложимостта за надграждане и модернизация на изградените бързи автобусни линии (BRT) Подготовка и провеждане на дейности за разпространение на информа440 061.75 лв. ция и публичност по проект „Интегриран градски транспорт на Бургас“

912 603.77 лв.

Дата на отваряне на процедурата 06. 2010 30. 04. 2010 г. 16. г. 11. 2010 15. 09. 2010 г. 12. г. Дата на обявяване на процедурата

15.06.2011 г.

15.09.2011 г.

15.06.2011 г.

15.09.2011 г.

15.04.2011 г.

15.05.2011 г.

01.05.2011 г.

31.07.2011 г.

01.05.2011 г.

31.07.2011 г.

01.06.2011 г.

31.08.2011 г.

01.01.2012 г.

31.01.2012 г.

01.07.2011 г.

30.09.2011 г.

01.08.2011 г.

31.10.2011 г.

01.08.2011 г. 01.01.2012 г. 01.01.2012 г.

31.10.2011 г. 31.03.2012 г. 31.03.2012 г.

01.08.2011 г.

31.10.2011 г.

01.5.2011 г.

01.08.2011 г.

Критерии за оценка • Съответствие на предложения от участника План за изпълнение на проекта (ПИП)– тежест 10 • Логическа структура и обвързаност между отделните компоненти на ПИП – тежест 15 • Ефективността на предвидените в ПИП механизми и системи за управление и контрол – тежест 15 • Съответствието на предложения от участника ПИП спрямо постигането на заложените в проекта индикатори и резултати – тежест 30 • Показател, отразяващ относителната тежест на цената на съответната оферта – тежест 30

Изисквания към участниците • Да са реализирали общ оборот от дейности в размер не по-малък от 1 500 000 лв. без ДДС за последните три години (2008, 2009 и 2010 г.) или в зависимост от датата, на която са учредени или започнали дейността си. Поне 750 000 лв. от тях трябва да от управление на проекти, съфинансирани от структурните фондове, Кохезионния фонд на ЕС и/или други източници на финансиране. Изисква се и банкова гаранция в размер на 300 000 лв. • Гаранцията за участие в процедурата е в размер на 10 000 лв. Гаранцията за изпълнение е 0.5% от стойността на договора без ДДС. • Екипът на звеното ще се ръководи от координатор и трябва да включва следните ключови експерти - финансов експерт, експерт подготовка и провеждане на тръжни процедури, експерт „Планиране и управление на транспорта“, експерт по информационни системи, експерт „Контрол и управление на трафика“ и технически сътрудник. През цялото оферирано време те следва да работят в Бургас. Останалите трябва да извършват минимум 50% от работата си в града. • Не е позволено държавни служители и представители на публичната администрация да бъдат наемани като експерти по настоящия договор.


Строителство Градът, 13 - 19 февруари 2012 г.

stroitelstvo.info

23

ИНФРАСТРУКТУРА

127 млн. евро за информационни и комуникационни технологии по две програми 27 млн. евро от тях са за „интелигентни“ градове

П

Програмата “Подкрепа за ИКТ политики”

рограмата “Подкрепа за ИКТ политики” е насочена към широкото внедряване и използване на информационните и комуникационните технологии (ИКТ) от гражданите, правителствата и бизнеса (особено малките и средните предприятия). Финансират се пилотни проекти за оперативна съвместимост между националните системи за публични електронни услуги, например в областта на обществените поръчки, здравеопазването, електронната идентификация. Отпускат се средства и за внедряване на иновативни продукти и услуги в приложни области като енергийна ефективност, опазване на природната среда, интелигентни транспортни системи, социални грижи, здравеопазване, образование. Един от приоритетите е осигуряване на широк многоезичен достъп до културно и научно съдържание в ЕС.

На 3 февруари в Брюксел стартира шестият конкурс от програмата „Подкрeпа за информационни и комуникационни политики (ИКТ) от Рамкова програма „Конкурентоспособност и иновации“ на Европейската общност 2007 - 2013 г. На 9 февруари Министерството на транспорта, информационните технологии и съобщенията проведе информационен ден по мярката, за да подпомогнат българските координатори организациите и фирмите, които искат да участват в конкурса. Крайният срок за подаване на предложения за проекти е 15 май 2012 г. Индикативният бюджет за всички участници е 127 млн. евро. Предложенията за проекти за получаване на финансиране от ЕК се подават задължително от международни консорциуми, съставени от представители на различни страни - членки на ЕС, или асоциирани по програмата страни. В работна програма за 2012 г. има пет теми

с 19 цели (мерки), по които се приемат предложения за проекти. • По раздел “ИКТ за „интелигентни” градове” са предвидени 27 млн. евро за проекти.

Предложенията трябва да стимулират развитието на иновативни електронни услуги, допринасящи за подобряване на енергийната ефективност и намаляване на въглеродните емисии в атмосферата с 15 до 30%, както и сигурността на транспортните системи. • По тема “ИКТ за иновативно правителство и публични услуги” Европейската комисия отпуска 20 млн. евро за внедряване на услуги на електронното правителство, които да се предоставят в цяла Европа. • По тема “Сигурни електронни услуги” ще се финансират проекти на стойност 15 млн. евро, фокусирани основно върху борбата с киберзаплахите, използването на облачните технологии за развитие на мобилни бизнес приложения и използването на сателитни комуникационни мрежи за постигане на 100% широколентово покритие (бърз интернет) в Европа. • Най-голям бюджет е определен по тема “Цифрово съдържание, отворени данни и креативност” – 41 млн. евро. Средствата са за проекти за осигуряване на достъп до цифрово културно съдържание чрез Европейската библиотека EUROPEANA,

ТЕМИ В ПРОГРАМАТА „ПОДКРЕПА ЗА ИКТ ПОЛИТИКИ“ ЗА 2012 Г. Тема

Вид пилотен проект

Индикативен бюджет 27 млн. евро

Тема 1: ИКТ за „интелигентни“ градове 1.1: Интелигентни градски дигитални услуги за енергийна ефективност

Пилотен проект Б

Няколко проекта за 8 млн. евро

1.2: Транспортна система за интелигентна мобилност

Пилотен проект Б

1 или 2 проекта за 5 млн. евро

1.3: Иновации за интернет активиране на услуги и услуги „Достъп от следващо поколение“ в „интелигентните“ градове

Пилотен проект Б

Няколко пилотни проекта за 14 млн. евро

Тема 2: Цифрово съдържание, достъпна база данни и креативност

41 млн.евро

2.1: Европеана и креативност

Мрежа „Добри практики“, Пилотен порект Б, тематична мрежа

Няколко бизнес професионални мрежи, 2 пилотни проекта и 1 тематична мрежа общо за 24 млн. евро

2.2: Открита база данни и открит достъп до научна информация

Пилотен проект А, пилотен проект Б, тематична мрежа

1 или 2 пилотни проекта А, 1 или 2 проекта Б, тре тематични мр��жи за общо 12 млн. евро

2.3: е-обучение

Пилотен проект Б

1 или 2 пилотни проекта за 5 млн. евро

Тема 3: ИКТ за здравеопазване, достойно остаряване и социално приобщаване

пилотни проекти от тип А и Б и тематични мрежи

24 млн. евро

Тема 4: ИКТ за иновативно правителство и публични услуги, 3 пилотни проекта от тип А

20 млн. евро 15 млн. евро

Тема 5: Сигурни електронни услуги 5.1: Кибер сигурност - Борба с ботнетс

Пилотен проект Б

- Изграждане на колективна информационна ефективна и отговорна защита срещу киберзаплахи

тематична мрежа

1 пилотен проект и 1 тематична мрежа за 9 млн. евро

5.2: Мобилен „облак“ за бизнес приложения

Пилотен проект Б

1 или 2 проекта за 5 млн. евро

5.3: Създаване на сателитна система със 100-процентно покритие на целия ЕС

Тематична мрежа

1 тематична мрежа за 1 млн. евро

Обявяване на тръжни процедури и грентови средства за подкрепа на мерките

12.4 млн. евро

Общо

139.4 млн. евро

Пилотен проект А - получава еврофинансиране до 50%, основна отговорност се носи от държавна или общинска институция, внедряват се ИТК от национално значение Пилотен проект Б - получава еврофинансиране до 50%, внедряват се ИТК от голямо значение за бизнес организации, което им дава право и задължение да носят основната отговорност за проекта

развитие на нови творчески индустрии, отворен достъп до научна

информация. 24 млн. евро е бюджетът на тема “ИКТ

О

т 2007 година досега по програмата “Подкрепа за ИКТ политики” е договорено финансиране в размер на 3 788 670 евро за 39 български бенефициента, които са участници в 27 проекта

информация и широко използване на цифровизирана географска

за здравеопазване, достойно остаряване и социално приобщаване”.

Финансират се проекти за внедряване на ИКТ базирани услуги, подпомагащи електронното здравеопазване и социалното включване, като основните акценти са върху необходимостта от справяне със значими заболявания и създаване на условия за възрастните хора в Европа да водят активен и независим живот. От 2007 година досега по програмата “Подкрепа за ИКТ политики” е договорено фи-

нансиране в размер на 3 788 670 евро за 39 български бенефициента, които са участници в 27 проекта. Работната програма за 2012 и ръководствата за кандидатстване, както и допълнителна информация за шестия конкурс може да бъде намерена на адрес: http://ec.europa.eu/ information_society/ activities/ict_psp/ participating/calls/call_ proposals_12/index_ en.htm.


24

Строителство Градът, 13 - 19 февруари 2012 г.

stroitelstvo.info

ИНФРАСТРУКТУРА

Избират проектант и изпълнител за сигнализация на жп участъка Септември – Пловдив На инженеринг ще се изпълняват и телекомуникациите на жп сектора София – Пловдив

Д

о края на февруари се закупуват документи за инженеринг на сигнализационните системи за жп проекта Септември - Пловдив и телекомуникацията на София - Пловдив. Оферти се приемат до 9 март, ще бъдат отворени три дни по-късно. Проектът се финансира от оперативна програма „Транспорт“.

Какво ще прави изпълнителят: • Системи за сигнализация - проектиране, доставка, изграждане и доставка и изграждане. Това означава маршрутно-компютърни централизации в гарите Септември, Пазарджик, Огняново, Стамболийски и Тодор Каблешков, с всичките им съпътстващи подсистеми и елементи, като се подготвят интерфейси за включване в бъдеща диспечерска централизация, с изключение на кабелната канална мрежа и доставката на стрелкови обръщателни апарати, които ще бъдат реализирани с проект „Модернизация

на железопътен участък Септември – Пловдив – част от трансевропейската железопътна мрежа” • Предвижда се система за безопасно движение в междугарията (автоблокировка с броячи на оси без проходни сигнали) за около 53 км двупътен участък • Европейска система за контрол на влаковете ERTMS/ETCS ниво 1 за участъка от гара Септември до гара Пловдив за около 53 км двупътен участък • Контрол на подвижния състав (устройство за контрол на нагрети букси, устройство за контрол на дерайлирал подвижен състав,

контрол на осовото натоварване и др.) • Електрическо захранване на монтираната апаратура Всички изготвени проекти, доставената апаратура и оборудване, както и изградените подсистеми трябва да отговарят на изискванията за оперативна съвместимост. • Системи за телекомуникации: - оптични кабели за участъците Септември Пловдив (около 53 км), в участъците София Веринско (около 48 км) и Костенец - Септември (около 28 км) - трансмисионна и мултиплексна системи за участъка София Пловдив - в 17 гари - диспечерски системи и гарови концентратори в участъка София - Пловдив - в 17 гари, 3 подстанции, 3 подрайони и 3 секционни поста - мрежа за предаване на данни в участъка София - Пловдив - в 17 гари - гарова телекому-

Срок за изпълнение на проекта

28 месеца

Критерий за оценка - икономически най-изгодната оферта, която се формира от четири показателя: Цена

тежест 70

Предложение за проектиране

тежест 12

Предложение за методология, технология и организация за изпълнение на строителството

тежест 12

Предложение за организация и ключов персонал

тежест 6

Срок за получаване на искания за документи

28 февруари 2012

Срок за получаване на оферти или на искания за участие Отваряне на офертите

никационна апаратура (часовници, информационни табла, високоговорящи системи) за участъка Септември – Пловдив - 5 гари и 6 спирки - GSM-R в участъка София – Пловдив (около 156 км) - адаптация на дигиталните телефонни централи София, Септември и Пловдив - осигуряване на необходимото токозахранване за монтираната апаратура - монтаж на нови вътрешногарови кабели и демонтаж на стари-

9 март 2012 10:00 часа на 12 март 2012

те магистрални кабели в участъка Септември – Пловдив. Железопътната линия София - Пловдив е част от първа основна магистрална железопътна линия Калотина-запад – София – Пловдив - Свиленград - турска гръцка граници. Участъкът София - Пловдив е удвоен, електрифициран, с нормално железопътно междурелсие 1435 мм и общата дължина 156 км. Максималната скорост на движение на влаковете след модернизацията на железопътната линия

в участъка ще бъде 160 км/час, а в някои участъци – 130 км/час. Засега е търгуван и предстои модернизацията само на частта от Септември до Пловдив в три позиции. От Септември до Пазарджик се изпълнява от консорциум „Свиетелски РВП Кьоне“. От Пазарджик до Стамболийски - от „Ай Джи Ей железопътна инфраструктура консорциум“. Изпълнител на Стамболийски - Пловдив е „Порр Бау“. Общата стойност на трите договора е 157 860 835 лв.

Стартира повторен търг за изграждане на софийския завод за боклук

С

толичната община обяви повторно обществена поръчка за избор на строител на завода за боклук, след като прекрати първата заради поискани от Европейската комисия корекции в техническите параметри.

Предметът на поръчката е „Изпълнение на фаза II на проект „Интегрирана система от съоръжения за третиране на битовите отпадъци на Столичната община“ - Проектиране и строителство на завод за механично-биологично третиране (МБТ) на отпадъци с производство на RDF гориво“. Основното финансиране е от оперативна програма „Околна среда 2007 - 2013“. Прогнозната стойност за инженеринга на завода сега е 208.291 млн. лв. с ДДС. Съоръжението трябва да бъде проектирано и построено за

19 месеца, срокът за отстраняване на дефекти е една година. Изисквания към участниците

Всеки участник трябва да предостави списък с основните договори от 1 януари 2007 г. до 31 декември 2011 г. за строителство, които е изпълнявал. Трябва да има оборот за 2008 – 2010 г. от поне 250 млн. лева. Кандидатите трябва да имат опит в проектирането и строителството и въвеждането в експлоатация на поне една инсталация за механичнобиологично третиране

с капацитет над 200 000 т годишно битови отпадъци на вход на инсталацията или две инсталации за механичнобиологично третиране с капацитет над 100 000 т годишно битови отпадъци на вход. Инсталациите трябва да включват производство на RDF и биологично третиране на биоразградим отпадък. Според изискванията строителството на тези съоръжения трябваше да бъде завършено в периода 1 януари 2007 г. - 31 декември 2011 г. Кандидатите трябва да имат и трима ключови експерти – ръководител на проекта, технически ръководител и главен проектант, с опит в съответната област. Това е втората процедура за избор на изпълнител. Компостиращата инсталация

На 9 февруари отво-

риха ценовите оферти за изпълнител на компостиращата инсталация, също част от интегрираната система за управление на отпадъците на София. От общо пет участника в търга след прегледа и оценката на техническите оферти до ценови предложения достигнаха само две компании. Това са обединението „Егерсман&Ko“, в което участват германската „Егерсман“ и българските „Диана комерс-1“ и „АТ инженеринг 2000“, а предложената от тях цена е 46 592 435 лева с ДДС, и сдружението „Арге Богров“, в което са „Монолит София“ АД и „Иновацион техник“ – Австрия, а ценовата им оферта е за 45 728 964 лева с ДДС. Индикативната стойност на проекта е 46.7 млн. лева - предишната процедура за строител пропадна, защото офертите на кандидатите я надвишаваха.

СРОКОВЕ Приемане на оферти

17:00 ч. на 29 март

Отваряне на офертите

11:00 ч. на 2 април

Критерият за оценка на офертата е икономически най-изгодна оферта, която ��е формира по четири показателя: Изходящи потоци от материали

25 точки

Потребление на електроенергия

25 точки

Потребление на вода

25 точки

Потребление на дизелово гориво

25 точки

За проекта

Проектът за завода за боклук е част от интегрираната система за управление на отпадъците на столицата. Договора за изграждането й беше подписан от министъра на околната среда и водите Нона Караджова и кмета на София Йорданка Фандъкова на 1 август 2011 г. Целият проект е на стойност 360 млн. лв., от които 256 млн. се осигуряват от оперативна програма „Околна среда“, а останалите - от Столичната община. Той се състои от две

фази. Първата включва депо за неопасни отпадъци, 2 инсталации за компостиране, пилотен проект за разделно събиране на отпадъците в районите „Овча купел“ и „Кремиковци“. Във втората фаза попада строителството на завода за механичнобиологично третиране. След реализирането на проекта депонираните отпадъци ще намалеят с близо 60%, с което Столичната община ще изпълни задълженията си по новата рамкова директива за отпадъците.


Строителство Градът, 13 - 19 февруари 2012 г.

stroitelstvo.info

25

ИНВЕСТИЦИИ Притокът на капитали към имоти в България:

След добрата 2011 г. – почивка Докато финансовите пазари са под евронапрежение, инвестициите остават ахилесовата пета на немощния икономически растеж Екипът на консултантите Colliers International посреща журналистите в обновения си офис в „Бизнес парк София” на 7 февруари по-сплотен. След първия етап на кризата на пазара на имоти, на който работи фирмата, работните места са по-събрани и стегнати, а свободното пространство е преустроено в кафе. Colliers е от фирмите, които използват състоянието на пазара, за да подобрят условията в офиса, без да използват докрай възможностите за намаляване на разходите, като намалят и размера му. 2011 г. даде надежда на тях и техни колеги от различни отрасли, че скоро може да се наложи пак да наемат нови хора. Това би обезсмислило движенията по намаление и разширение на офиса. 2011 исторически беше втората най-добра година за инвестициите в имоти във възстановяващата се от рецесията Източна Европа, след като числото достигна 12 милиарда евро по информация, събирана от офисите й в региона. „Това е един много добър сигнал, че доверието на инвеститорите се е завърнало”, каза Атанас Гаров, изпълнителен директор на „Colliers International България“. Зимна прогноза

Консултантската фирма Ernst&Young също покани журналисти през миналата седмица. Тя е от тези, които се преместиха в нова сграда – „Полиграфия офис център”, значително по-близо до центъра на София и някои от важните си клиенти като банките, за които предоставят одиторски услуги, както и техните клиенти, които съветват при финансиране на инвестиции. След 2011 г. обаче, в която по нейни оценки българската икономика е нараснала с 2%, мениджмънтът на компанията прогнозира, че предстоят потрудни месеци. Докато Европа се лута във фи-

12 млрд. евро Инвестициите в имоти в Източна Европа през 2011 г. През 2012 те ще бъдат помалко, прогнозира Colliers International

В обновения офис на Colliers International изпълнителният директор на фирмата Атанас Гаров казва, че след успешната 2011 г. тази вероятно ще бъдем свидетели на по-малък брой сделки Фотограф Мария Съботинова

нансовата криза, бизнесът е в безвремие относно вземането на решения за инвестиции. Ледниковият период в европейските финанси ще прати икономическия растеж в Европа под нулата в първата половина на годината, задържайки инвестициите, откриването на нови работни места и износа й в Източна Европа, включително България, казаха от „Ърнст и Янг България“ на 8 февруари. Без достатъчно гориво и масло под формата на чужди инвестиции и заеми търсенето на имоти – моторът на пазара, ще работи на ниски обороти през тази година. Миналата година инвестиционните сделки в отрасъла скочиха до близо 200 млн. евро, казват консултантите по имоти. Освен това страната има нужда от приток на евро, за да се финансират инвестициите и потреблението, а банките и чуждите капитали няма го осигурят поне до края на 2012 г. в обеми, които да задвижат ръст, по-силен от 1.2-та процента, които очаква Ernst&Young. „Несигурността, надвесена над еврозоната, може само да попречи на желание-

то на европейските компании за инвестиции и разширяване на бизнеса в дългосрочен план“, казва управляващият съдружник на фирмата за Европа Марк Оти в официалното изявление, разпространено на 8 февруари в София. В еврозоната „ситуацията е критична“, каза Джон Мистакидис, управляващ съдружник в „Ърнст и Янг България“. „Ще имаме мека рецесия поне в първата половина на годината“, каза той. Брутният вътрешен продукт на страните от еврозоната може да намалее с 1-1.5%, а след възстановяване във втората половина на 2012 растежът за цялата година се очаква да бъде на твърде близките до точката на замръзване 0.1% според буквално и преносно „зимната“ прогноза на фирмата. Липсваща ликвидност

Липсата на ликвидност на финансовите пазари ще остави „под вода” закъсалите компании, които няма да могат да се рефинансират при добри условия, докато банките стягат коланите си за влизащите в сила от средата на 2012 завишени изисква-

ния за размера на капитала им. Нуждата от рефинансиране на 800 млрд. евро дългове в Европа тази година ще стесни възможностите за набиране на дълг и капитал. След оживлението през 2011 г. недвижимите имоти ще се върнат към ситуация на оскъдно предлагане на кредити, което ще спъне инвестициите. „Недвижимите имоти не са във фокуса на банковите институции. Това няма как да не се отрази на общия пазар, включително българския”, каза Атанас Гаров от Colliers. Под ледената шапка все пак има стопляне в отрасли, които инвеститорите възприемат или за добро убежище, или за сигурен залог за печалби, казват консултантите. „Наймного инвестиции отиват във възобновяемите енергийни източници, защото са най-сигурни и предсказуеми“, каза Диана Николаева, управляващ съдружник в „Ърнст и Янг България”. Преместването на работа в страни с ниски разходи за труд и правене на бизнес също ще продължи, независимо че определени привле-

кателни страни на България заслужават преосмисляне според консултантите. Откриването на изнесени работни места е било една от основните опори за наемане на офис площи на почти предкризисните 120 хил. кв.м миналата година. Усвояването им (наети минус освободени квадратни метри) се е удвоило във второто полугодие до 84 хил. кв.м по данни на Colliers. “Информационните технологии, фармацията, изнасянето на бизнес процеси са водещите отрасли”, каза Атанас Гаров. По-дългият прочит на прогнозите обаче показва и друго – според „Ърнст и Янг” българската икономика ще се върне към растеж от 4.5 на сто годишно през 2013 г. и на нива над 5% от 2014 г. нататък. Според Colliers в определени части от пазарите на имоти има стабилизация – например качествените офис сгради и жилища. Паузата в инвестициите в сгради не успя да приключи, но при развитие на европейската икономика без сътресения тази година не й остава много. Деян ТОДОРОВ

1.2% Очакваният икономически ръст в България през 2012 г. по прогноза на Ernst&Young. Икономиката ще се забърза при благоприятно развитие на кризата

В

Eврозоната „ситуацията е критична“, каза Джон Мистакидис, управляващ съдружник в „Ърнст и Янг България“. „Ще имаме мека рецесия поне в първата половина на годината“, каза той


26

Строителство Градът, 13 - 19 февруари 2012 г.

stroitelstvo.info

ИНВЕСТИЦИИ

Заможни софиянци изкупуват добрите апартаменти Без големи проекти в развитие столицата се изправя пред недостиг на качествени имоти Три следобед в сряда не е типичен час за почерпка. Не и за Свобода Коджаманова, мениджър „Продажби“ в строителнопредприемаческата фирма AFI Europe, с която „Строителство Градът” се свърза минути след продажбата на четиристаен апартамент за 165 хиляди евро в комплекса „Витоша тюлип” в столичния квартал „Кръстова вада”. Поводи като този са отворили повече бутилки вино и кутии с бонбони през 2011 в сравнение с 2010 г. Сделката е сиптоматична за пазара, в който българите с поголеми финансови възможности виждат добри сделки. Те теглят напред продажбите на предприемачите, предлагащи имоти в благоустроени затворени комплекси на привлекателни места. Оживлението е подкрепило средната цена на продадените апартаменти в София, която завърши 2011 г. почти без изменение в сравнение с предходната по данни на агенцията „Райфайзен имоти”. Само с един процент под стойността си в края на 2010 г., нейният индекс даде първото статистическо доказателство за стабилизиране на цените на жилищата. Понеже строителството на подобни имоти рязко спря от 2009 г. насам заради високите разходи за инфраструктура и облагородяване на бездруго скъпите терени при намаляващи продажби и цени, тези знаци може да окуражат предприемачите да запълнят недостига, който се очертава към края на годината. Кварталът на богатите

Хора с успешен малък и среден бизнес, управители на клонове на международни компании, директорите на български фирми, търсени адвокати и лекари са придобивали жилища в затворени комплекси с постоянно темпо през 2011 г. След като строителството на нови не е помръднало, наличности-

5700 са ��илищата в затворени комплекси от среден и средно висок клас с повече от 50 имота всеки

82% От наличното ново строителство в среден и средно висок клас проекти е изкупено

850 - 1600 евро Цените на квадратен метър в средния до високия клас проекти се движат в широк диапазон

Благоустрояването на затворените жилищни комплекси е една от чертите, с които привличат купувачите. На снимката: детска площадка в „Резиденшъл парк София“, „Сграда на годината“ за 2010 г. в жилищната категория

К

упувачите са отхвърлили категорично имотите с лоши разпределения, помещения с малки и неправилни форми, първи и последни етажи те за продан в София са намалели до 18 от 20% от приблизително 5700 апартамента в 39 проекта с този профил, каза консултантската фирма Colliers International на пресконференция на 7 февруари. Те са печелили клиенти с обширни и поддържани общи части, зелени площи, зони за спорт, плувни басейни и фитнес на разположение на собствениците на средни цени, ненадвишаващи 1600 евро на квадратен метър с ДДС. Но в столицата купувачите все още могат да намерят качествени имоти и за едва 850 евро на кв.м, ако се примирят с отсъствието на някои екстри, недотам привлекателно местоположе-

ние или имот, казаха от Colliers. Подбор

Купувачите са отхвърлили имотите с лоши разпределения, помещения с малки и неправилни форми, първи и последни етажи. Това е най-вероятната причина индексът на „Райфайзен имоти” да се е изстрелял с 4.6% в София в последното тримесечие на 2011 г., казват анализаторите й в изявление от дъщерната фирма на Райфайзенбанк (България). Оживлението във високия и средно високия клас жилища е предизвикано преди всичко от желанието за подобрение на условията на живот на заможните домакинства, казват консултанти и строителни предприемачи. То обаче топи наличностите, които не нарастват, и впоследствие може да заздрави стойностите им. „Миналата година имахме бум на четиристайните апартаменти”, казва Свобода Коджаманова за проектите „Витоша тюлип” и „Лагера тюлип” на AFI Europe. Добавя, че сега имат повече предлагане на тристайни, отколкото на четиристайни, въпреки че предприемачът е плани-

рал при равновесно разпределение между поголемите и по-малките имоти. Багери и бетоновози

Освен че е повод за купувачите да побързат, доброто ниво на продажби може да накара строителните предприемачи отново да задвижат багерите и бетоновозите. „Предвид ограниченото предлагане и стабилното търсене има потенциален недостиг на жилища в този сегмент. Това е една добра възможност за инвеститорите“, каза Татяна Емилова, мениджър „Жилищни имоти“ в Colliers International. В същото време някои замразени проекти може да се върнат към живот, а съществуващи – да бъдат продължени с нови етапи върху съществуваща земя, след като предприемачите предвидливо са задържали строителството, докато видят нарастване на продажбите. Но за някои от тях още е рано, тъй като хубавите жилища още не са свършили. „Имаме наличности от всеки един тип (апартаменти)”, каза Свобода Коджаманова пред „Строителство Градът”. Деян ТОДОРОВ

Кои са най-предпочитаните жилища в София В затворени комплекси В кварталите Нови в центъра Стари в центъра Друго 10%

20%

30%

40%

50%

Проучване на Colliers показва, че всеки втори би избрал нов комплекс с ограда, охрана и поддръжка на общите части. Едва малко над един от четири би предпочел ново строителство в центъра, а по-малко от един от пет – старо жилище в същия район. 6

най-важно 5

4

3

2

1

най-маловажно

Квартал Цена Изпълнение Паркиране Инфраструктура Благоустрояване 0%

50%

100%

След качеството на квартала качеството на строителството и цената са наравно сред най-важните съображения за купувачите, сочи допитването на Colliers International


Строителство Градът, 13 - 19 февруари 2012 г.

stroitelstvo.info

27

ИНВЕСТИЦИИ

Жилищният пазар узрява за ново строителство „Планекс” започва два собствени проекта тази година, казва управителят й инж. Пламен Андреев Сочещият надолу повече от три години индекс на цените на жилищата не въодушевява нито купувачите им, нито строителните предприемачи. Само на пръв поглед. Пламен Андреев, управител на „Пи Ел Ейч инвест”, казва в интервю за „Строителство Градът”, че тази година ще направи първите копки на две жилищни сгради – в София и в родната за компанията Варна. Между 1.5 и 2 милиона евро ще бъдат инвестирани в грубия им строеж до края на 2012. Дори средните цени на имотите втора ръка да продължават да намаляват с над 6% годишно във втората половина на 2011 г., предриемачът няма намерение да си търси нова работа. Само нови обекти. След като пусна в експлоатация около 40 хил. кв.м жилищни сгради в морската столица за последните около две години, фирмата за собствените инвестиционни проекти на строителния „Планекс холдинг” е готова за ново строителство. Чезнещи запаси

„Планекс” е близо до изчерпването на жилищата от последните си проекти - два етапа от комплекса „Вива” в кв. „Васил Левски” и малката сграда „Акварел” в развиващия се квартал „Бриз”. „Пи Ел Ейч инвест”, както и други компании от жилищностроителния отрасъл, трябва да започва нови обекти, за да осигури постоянство на приходите си. „Приключихме с проекта „Вива” като цяло. С изключение на офис сградата всичко останало е въведено в редовна експлоатация и почти изцяло продадено”, казва Пламен Андреев. Някои изключения

Зад общата картина на вял интерес към жилищата се крие голямо разнообразие от проекти, част от които стоят постабилно от други. Консултанти и предприемачи казват, че най-добре се продава на добри местоположения, в добре про-

ектирани сгради с правилни форми на помещенията, малко общи части, високо ниво на довършителните работи и добро инфраструктурно обкръжение – от улиците и тротоарите до детските площадки. Георги Ранчев, управител на проекта „Резиденшъл парк София” (вече жк „София парк”), най-големия комплекс от висок клас в столицата със собствен парк, спортен център, площад и търговска зона, казва, че 2011 г. е била сходна на 2010 г. като приходи за инвеститора - германската „Линднер холдинг”. Нещо повече - цените са били „около и над средните от 2010 г.”, изваждайки на показ все още солидното търсене за жилища в благоустроена среда от семействата с високи доходи. „В момента няма предлагане на качествени имоти, което до голяма степен насочи клиентите към нас, защото проектите ни са завършени, с добро качество и архитектура. Не е без значение и ангажиментът да експлоатираме и поддържаме общите части”, казва Пламен Андреев. През 2011 „имахме 60-70 продажби”, уточнява той. С новия проект в кв. „Бриз”Андреев се стреми да повтори най-важното от „Бутик резиденс”, комплекс от около 70 апартамента, обградени с големи водни и зелени площи, спортно игрище и детски площадки. Малка разлика – този път ще строи на етапи в отражение на колебливото поведение на купувачите. „Няма никаква логика в момента. Понякога, когато очакваш в активен месец да има сделки, стават (само) 2-3”, казва Андреев. Пазаренето стана нормален подход в преговорите от 2009 г. насам, но Андреев залага на цени далеч пред стойностите за старо строителство. „Проектът, който сега ще развием в „Бриз”, тръгва от 1000 - 1100 евро на кв.м брутна площ с ДДС. Все още терените са много скъпи, а... разходите за създаване на подходяща локална среда - доста

1.5-2 млн. евро Планирани разходи на „Пи Ел Ейч инвест“ за ново жилищно строителство тази година

5 млн. евро Общи планирани разходи за изграждане на проектите в София и първия етап във Варна

високи”, казва предприемачът. Руска помощ

Морската столица печели от жизнеността на пазара в курортите, който се държи на прииждащите руски купувачи. „Феърплей пропъртис”, дружество със специална инвестиционна цел, чийто найголям проект е в Созопол, обяви, че е сключило 136 договора за общо 30.4 млн. лева през 2011 г. Но и градовете стават цел за нарастващ брой руски купувачи. „Голяма част от (продажбите на) апартаментите, малко над

50%, са на руски купувачи. Интересно е, че те започнаха масово да купуват градски жилища и не толкова ваканционни, тоест планират дългосрочно пребиваване, удобството да живеят във Варна и околността и да ползват услугите, които предоставя целият град”, казва Пламен Андреев. Нов бизнес

„Пи Ел Ейч инвест” ще разшири обхвата на дейността си с обект в София тази година, началото на строителството на който е предвидено за септември. Компанията

планира да започне строителството на сграда с около 8500 кв.м разгъната застроена площ на бул. „Г.М. Димитров”, в административния район на кв. „Витоша”. Докато апартаментите остават основно приходно перо, тя разширява източниците си на доход с търговски център с около 5850 кв.м разгъната застроена площ, част от проекта „Вива“ във Варна. Добавянето на нови проекти ще разшири и все още малкия, но стабилен като приходи бизнес по поддържането на

общите части във и около сградите. „Нормата на печалба е много ниска. Стига да си покрием разходите и да остане достатъчно, за да съществува дейността. Искаме да разширим услугите, които предлагаме в тази област, което може да промени приходите”, казва Пламен Андреев. Цените и продажбите може и да клонят надолу, но строителните предприемачи знаят, че пътят към продажбите и на апартаменти, и на услуги минава през строителството. Деян ТОДОРОВ

„В

момента няма предлагане на качествени имоти, което до голяма степен насочи клиентите към нас, защото проектите ни са завършени, с добро качество и архитектура“

И

Завършена през 2010 г. трета част от жилищния комплекс „Вива“ във Варна

нж. Пламен Андреев е завършил специалност „Промишлено и гражданско строителство” във Висшето военно строително училище. Основател е на „Планекс” през 1990 г. Работил е по стотици обекти. „Пи Ел Ейч инвест” е дружеството, чрез което „Планекс холдинг” развива инвестиционни проекти за собствена сметка. Работило е основно във Варна и региона, където изгражда жилищни сгради в самата Варна и ваканционни селища в курортите, хотели и офиси. „Планекс” е деветата най-голяма строителна компания по приходи от продажби (малко под 58 млн. лева през 2010 г.) в България според класацията „Капитал 100”. Работата й намаля значително вследствие на кризата и все пак тази година фирмата се очаква да предаде за ползване мола „Галерия Бургас”, вероятно догодина ще дострои спрения „Галерия Варна”, а в момента изгражда новото тяло на хотел „Интернационал” в Златни пясъци.


28

Строителство Градът, 13 - 19 февруари 2012 г.

stroitelstvo.info

BUILDINGREEN Уорд Милър, консултант по сертифицирането на проекта на Англо-американското училище:

LEED оценява зеленото строителство и стимулира иновативни решения Потенциалът за развитието в България е огромен, особено за съществуващи сгради

У

Г-н Милър, дефинирайте понятието строителство по стандарта LEED? - LEED, или РЕЕП - Ръководство за енергийно и екологично проектиране, преведено на български, не е точно стандарт, а по-скоро методика за оценяване на екологични устойчиви сгради. Като международна известна марка на съвършенство в проектирането, строителството и експлотацията на сгради РЕЕП предоставя една рамка, в която собствениците и управители може да измерват ключови практически показатели, важни за здравето на хората и планетата. Найдрастичната разлика между обикновеното строителство и строителството РЕЕП е подходът, който се състои в това, че LEED е значително по-интегративен начин на строителство. Самата система кара проектантите да мислят не само за тяхната специалност, но и как тяхната специалност ще влияе и ще бъде повлияна от другите елементи на проекта. Това изисква активно мислене и сътрудничество между членовете на проектния екип. Какви етапи трябва да следва един проект, за да бъде сертифициран по стандарта LEED? - Това зависи от проекта и коя от почти десетте методики за оценяване е използвана и, разбира се, кои кредити са от интерес. Не е случайно, LEED for Schools (РЕЕП за училища) е най-строгата система – хората просто искат да бъдат сигурни, че децата им са в здрава среда с подходящи условия за образование. За да бъде сертифициран проект по РЕЕП, няма определени етапи, през които трябва да премине, освен да бъде регистриран пред Green Building Certification Institute

орд Милър идва в България от САЩ с образование екология и бизнес. От пет години живее у нас, като в този период работи за няколко фирми, за да натрупа български опит. По-късно създава собствена фирма „Алпенгло консулт” - акредитиран професионалист по системата на РЕЕП (LEED Accredited Professional). Сътрудничи на няколко неправителствени организации като доброволец.

LEED В ЕВРОПА И БЪЛГАРИЯ

1100 LEED проекта за територията на Европа

142 от тях сертифицирани и малко повече от 600 регистрирани от 2010 г. насам

1 сертифициран проект в България и 5 регистрирани проекта от 2010 г. насам

(GBCI, или Институт за сертификация на зелени сгради), да се заплатят таксите и да се събере и представи необходимата документация пред GBCI. LEED не е стандарт, който диктува как се прави нещо, а рамка, която приема най-широк диапазон на подходи за постигане на определени проектантски, строителни и експлоатационни цели. LEED е създаден по този начин, за да стимулира иновативни решения. Това може би не е отговорът, който очаквате, но всеки LEED Accredited Professional (РЕЕП акредитиран професионалист) използва свой начин за консултация с проектния екип. Реално има много подробности, но принципно процесът започва с определяне целите на проекта и събиране на информация. След това има предварително LEED оценяване и обучение на екипа. Продължава се с консултации с проектантския екип за въвеждане на зелените изисквания от собствениците на проекта и се завършва с подготовката на документацията за представяне пред сертифициращия орган. Колко са сертифицираните сгради по утвърдения американски стандарт в Европа? Какъв според вас е потенциалът в България, има ли сгради в процес на сертифициране и колко са те? - След преглед на базата данни от GBCI, която се обновява на всеки 24 часа, преброих почти 1100 LEED проек-

та за територията на Европа. 142 от тях са сертифицирани и малко повече от 600 са регистрирани от 2010 г. насам, което значи поне две неща. Първо, че не всеки проект може да се сертифицира, защото изискванията не са лесни, и, второ, че LEED става все по-популярен. Това, което мога да кажа, е, че световната финансова криза подкрепя бързото развитие на РEEП, тъй като методиката вече е доказала, че подобрява не само въздействието върху околната среда, но и рентабилността и стойността на сградите. В момента има само един сертифициран проект в България и пет регистрирани проекта, всички регистрирани от 2010 г. насам. Едно от предимствата и причините за успех на LEED е, че е доброволен. Ако няма задължителен държавен стандарт, който да противоречи на РЕЕП, въпреки трудностите в България потенциалът за развитието на РЕЕП е огромен, особено за съществуващи сгради. Сградата на Англо-американското училище е първата училищна сграда в Централна и Източна Европа, предварително сертифицирана по LEED. Как се стигна до този краен резултат? - Само една бележка по отношение на понятието предварително сертифицирано то се използва само за LEED Core & Shell проекти. LEED for Schools проектите са предмет единствено на регистри-

Първият етап на Англо-американското училище в район Панчарево е с разгъната площ 9196 кв.м на 70 дка, открит през септември 2006 г. и носител на специална награда „Сграда на годината“. За август т.г. е планирано въвеждането в експлоатация на разширението, което също ще бъде сертифицирано по LEED

рация и сертифициране. Англо-американското училище, „Гардинър и Теобалд“ и „Инос-1” са напълно ангажирани с предоставянето на LEED сертифицирана сграда. С такъв посветен и талантлив екип ще продължаваме да работим до реализирането на нашата цел. През тази година предстои повторното й сертифициране. Какви са очакванията ви, с какви трудности и предизвикателства се сблъсквате по време на сертифицирането? - Лично аз нямам някакви специални очаквания, освен да осъществим за студентите от Англо-американското училище голямата възможност да използват сградата като инструмент за образование, или с други думи, живееща лаборатория. Бих искал да отбележа, че неотдавна GBCI направи алтернативна методика за съответствие с изискваните на LEED, специално за международни проекти, и заради това най-голямото предизвикателство не е вече свързано с кредитите, а с веригата за доставка. Повечето от местните производители все още нямат практика да дават подробна информация, която е необходимо да доказва, че техните продукти отговарят на изискваните. Другата видима трудност е липса на инфраструктура за рециклиране на строителни отпадъци. Каква е вашата оценка за нивото на устойчиво строителство в България? Въпреки динамичната история България е чудесна страна с много възможности. Интересно е, че даже понятието устойчиво строителство е ново тук и е спорно дали е най-точният превод за sustainable building. Всяко ново нещо отнема време да преплита чрез практиките мисленето и икономиката на обществата. Вашият въпрос ми напомня за времето, когато работих като международен алпийски гид. Моят колега Науанг Гомбу Шерпа казваше, че катеренето до върха на една голяма планина е като яденето на един слон - ще успееш само хапка по хапка. Въпросите зададе Силвия ЗЛАТКОВА


Строителство Градът, 13 - 19 февруари 2012 г.

stroitelstvo.info

29

ПРОЕКТИ

Епохалният строеж на факултета по журналистика върви към край На Факултета по журналистика в Софийския университет му отива да бъде извор на интересни истории. До бул. „Брюксел” повече от 20-годишната бетонна конструкция на бул. „Цариградско шосе” има шанса да се превърне в една от малкото доведени до край части от големия медиен проект на комунистическа България, простиращ се от началото на жк „Дружба“ до ИПК „Родина”. От него днес са останали синята фасада на нереализиралите се редакции на вестниците, работещата печатница зад тях, „София прес”, антените и залите на Националния радио-телевизионен център и споменатата конструкция, предвидена преди години за бъдещите журналисти. Миналата година дострояването й тръгна със средствата на частните инвеститори в имоти „Актив пропъртис” и „Галакси пропърти груп”. Те получават в замяна правото да строят в съседен терен с лице на „Цариградско шосе“ и площ 8468 кв.м. По проект, изготвен под ръководството на архитект Ангел Захариев („А и А архитекти”), пловдивската строителна компания „Сиенит” вече е вдигнала до терена четириетажния паркинг на университета (два подземни и два надземни етажа). След края на зимата започва работата по конструк-

Материалите за довършителните работи са осъвременени и подобрени в новия проект, но без да пренебрегват оригинала. „Старали сме се да създадем образ, който да има респект към първоначалния проект. Затова е предвидена керамична облицовка на фасадата”, казва арх. Захариев

цията на двата основни корпуса, каза за „Строителство Градът” арх. Захариев.

ване от „Строителство Градът” Дилян Панев, изпълнителен директор на „Актив пропъртис“.

Първенец

Устойчив проект

С разгъната застроена площ (заедно с паркинга) над 23 хил. кв.м, те ще оспорят първенството на завършения 2004 г. Бургаски свободен университет като най-голямата университетска сграда, строена след 1989 г. Строителството и съпътстващите разходи за устройствени планове, окрупняване на терени, проектиране, управление, надзор и присъединяване към инфраструктурните мрежи са над 13 милиона евро, каза в писмен отговор на запит-

Арх. Захариев казва, че интензивно използваната учебна част ще бъде в северната част на терена. Защитена от прегряване, тя ще има по-малко поводи да използва предвидените за климатизация охлаждащи машини. Отоплението ще дойде от топлофикация. В тъмната средна част на задния корпус аудиториите нямат нужда от допълнителна слънцезащита при прожекции. Предвижда се внедряването и на автоматизирана система за наблюдение

и управление. Максималното използване на съществуващата конструкция ще даде в резултат помалко отпадъци от разрушаване и по-малко вредни емисии в хода на строителството. Инвеститорите ще финансират строежа със собствени средства, каза Дилян Панев. Засега не бързат със собствените инвестиции в съседство, където имат одобрен проект за офис комплекс с търговски площи с големина 92 097 кв.м. „Пазарът на офисни площи ни кара да бъдем предпазливи на този етап за стартирането му”, каза Дилян Панев. Деян ТОДОРОВ

Рядко срещано: касетъчната технология позволява големи отстояния между колоните при малка дебелина на плочата, разказва арх. Ангел Захариев. Малко сгради са строени по този начин. Една от тях е „Интерпред“ Факултет по журналистика и масова комуникация на Софийския университет „Актив пропъртис” АДСИЦ, „Галакси проИнвеститори пърти груп” ООД „А и А архитекти” Проектант „Сиенит” Изпълнител 18 127 кв.м (учебен и административен РЗП корпус) 5590 кв.м РЗП (паркинг) Обект

Пред факултета ще бъде новият хотел Novotel (в строеж в момента). Вляво е бъдещият проект на „Актив пропъртис“ и „Галакси пропърти груп“


30

Строителство Градът, 13 - 19 февруари 2012 г.

stroitelstvo.info

КАМАРА НА ИНЖЕНЕРИТЕ В ИНВЕСТИЦИОННОТО ПРОЕКТИРАНЕ www.kiip.bg

Eurocode – за зло или за добро Най-после дългоочакваното събитие – въвеждането на системата ЕUROCODE в проектантската практика у нас, се състоя. С Наредба № РД-02-20-19 от 29.12.2011 за проектиране на строителните конструкции на строежите чрез прилагане на европейската система за проектиране на строителни конструкции, издадена от МРРБ, прилагането на тази система става задължително, като се дава двегодишен гратисен период, в който действащите до момента у нас норми за проектиране все още ще могат да се използват. Казаното по-долу е кратък коментар на последствията от тази мярка, изказан с надеждата да се вземат някои крайно необходими мерки навреме. Защото е пределно ясно, че голяма част от колегията ще чака до последния момент, преди да се опита да се запознае с новите правила, но тогава ще е много късно. Гореспоменатата наредба е издадена, без да са налице всички преведени на български език части на системата към момента на публикуването й. Някои части са преведени, но не са публикувани, а други не са преведени изобщо. Доста национални приложения са само във фаза проект. Това несъмнено ще затрудни старта на прилагането, но в никакъв случай не е единствен и дори основен проблем. Основните проблеми при прилагането на ЕUROCODE, които трябва да се очакват, могат да бъдат групирани в две посоки – чудовищна усложненост и недостатъчна яснота, а дори и грешки в отделни части от новата система. I. Степен на подробност и сложност

Всеки специалист в областта на конструктивното проектиране, който се опита да направи първи опит за запознаване със системата ЕUROCODE, осъзнава, че прилагането й никак

няма да е лесно поради безкрайната степен на подробност и усложняване на европейските нормативи в сравнение с досега прилаганите у нас. За хората, които са свикнали да работят с Наредба №3 за основните положения за проектиране на конструкциите на строежите и въздействията върху тях, която се съдържа в 129 страници, е достатъчно да погледнат изданието на БИС „Сборник 1 – Общи принципи за проектиране и натоварвания на сгради” (вероятно над 1000 страници дребен текст), за да се убедят, че нищо добро не ги чака. Дори самото преброяване на страниците е проблем. Трябва да се признае, че в ЕUROCODE има заложени много елементи, които липсват в нашата нормативна уредба – особено в областта на въздействията, да не говорим, че в областта на сеизмичното проектиране са затъпени съвременните достижения на познанието – методът на капацитивното проектиране, със съществени подобрения спрямо действащите в момента норми у нас. Основният проблем не се крие тук. Напротив – това са едни несъмнени предимства на новата система. По-нататък в изложението няма да стане дума за предимствата, а за недостатъци, които ще затруднят проектантите в нейното правилно прилагане. Един от основните проблеми, заложени във всички части на системата

се крие в многократните повторения на едно и също нещо, като всеки следващ текст повтаря предхождащия го - понякога с допълнения, понякога дословно. И човек объркано се пита това не го ли четох някъде и какво по-различно прочетох отново. Така например в БДС 1998-1, т.5.1.2 е казано, че под „дуктилна стена” се разбира „запъната в основата си стена..., която е проектирана и оразмерена да дисипира енергия чрез огъване в

пластични стави... непосредствено над основата”. В т.5.4.3.4.2 – детайлиране за локална дуктилност на дуктилни стени, отново се споменава „височината на критичната зона hcr над основата на стената…” и едва в т. 5.1.8.(5) се коментира най-често срещаният случай в практиката – за сгради със сутерени, при които максималните усилия в стените са над нивото на горния край на сутерена, а не в основата на стената! Що се отнася до сложността – на места тя достига до уникални нива. Само за пример – за да се изчисли въздействието на кран при удар в ограничителя в края на релсовия път, е необходимо да се пресмята определен интеграл от функция, която е характеристична за крана и дори я няма в спецификациите на производителите засега. Съвсем ясно е кой може да го е измислил това – само човек, който никога

сегашните ни норми, които са подредени като ръководство за ползвателя. В тях за всяка величина, която участва във формула, под самата формула е казано какво означава и откъде се взима. В системата ЕUROCODE често, но невинаги е казано какво означава съответното нещо и почти никога – откъде се взима. Степента на сложност, за която става дума, вероятно ще доведе до необходимост от участие на няколко отделни човека в проектa на едно съоръжение – поне в началото! Един, който е успял да разучи и разбере тайните на въздействията, друг – частта стоманени или стоманобетонни конструкции, трети – фундирането, четвърти – сеизмичните въздействия, и т.н. Като добавка към цялата работа трябва да се споменат и множеството промени на всички части на системата

С

Наредба № РД-02-20-19 от 29.12.2011 за проектиране на строителните конструкции на строежите чрез прилагане на европейската система за проектиране на строителни конструкции, издадена от МРРБ, прилагането на тази система става задължително, като се дава двегодишен гратисен период, в който действащите до момента у нас норми за проектиране все още ще могат да се използват

не е проектирал. Да не говорим, че понякога е много трудно да се открият определени препоръки или пък коефициенти или величини, участващи във формули, поради простия факт, че за тях се споменава някъде в началото или средата на съответната част, а пък се използват във формула или текст, представени в края на изложението. Ходи ги търси – за когото си няма друга работа. Всичко това подсказва бъдещите затруднения, които ни очакват, особено хората, свикнали с до-

ЕUROCODE, продължаващото издаване на така наречените „Коригендуми”, както и националните приложения. За да може да се свърши някаква работа, ще трябва да се ползват няколко източника едновременно. В този смисъл настоящата статия може да се счита за предупреждение към всички колеги – започнете да се запознавате със системата отсега и в никакъв случай не отлагайте до последния момент. Тогава ще е късно, а и от личен опит знам, че ще настъпи паника и липса на доверие

в собствените възможности за възприемане изобщо и на ЕUROCODE в частност – в цялата сложност на системата. Запознаването на все��и ще доведе до още една несъмнена полза – обозначаване на проблемните или недобре изяснени места в новата система и задаване на необходимите въпроси пред хората, които могат и са призвани да отговорят на тях. II. Неясноти, неточности и грешки в ЕUROCODE

Всеки нормален човек очаква, че след дългогодишния титаничен труд по съставянето на системата ЕUROCODE, положен от безброй специалисти, неясноти и грешки е невъзможно да има. Или ако ги е имало в началните варианти, то те са открити и поправени в следващите редакции или в коригендумите. Да, ама не! Тук ще бъдат маркирани съвсем малко неща като демонстрация на факта, че подобни неясноти и дори грешки съществуват. Например в частта от ЕUROCODE – БДС EN 1993 - 6, засягаща проектирането на стоманени подкранови греди – в последната редакция е допусната грешка, която буквално прави невъзможно прилагането на кода. Не разполагам в момента с тази част, за да кажа къде точно се намира грешката, но по-важното е, че в предишните редакции такава грешка няма. Възниква въпросът как ще проектираме завод с кранови пътища, след като не можем да се справим с подкрановите греди. В ЕUROCODE 2 – текстовете, в които става дума за проверка на деформативността на огъване посредством определяне на минимални дебелини на елементите – при двойно армиране, с еднакви сечения на натисковата и опънната армировка, минималната необходима дебелина на елемента излиза с нулева стойност без значение колко е армировката? Да не говорим за неясноти в някои национални приложения – особено към ЕUROCODE 7.

Препоръчвам на всеки да го прочете и да си отговори на въпроса – как ще се прилага това нещо. Особено много са неясните места в ЕUROCODE 8

в който става дума за проектиране при сеизмични въздействия. Написаното надолу се отнася само за тази част, която авторът е опознал относително добре (или поне се самозаблуждава, че е успял). Както стана вече дума, в този код са застъпени съвременните достижения в областта на сеизмичното инженерство. Той представлява значителна крачка напред спрямо досега прилаганата у нас наредба. Обаче и проблемите и неяснотите в него като че ли са най-много. Казано с други думи, приказката за дребните камъчета и колата е съвсем възможно да се случи, защото дребните камъчета ги има, и то достатъчно. По повод неяснотите в този код трябва да се маркира един много важен проблем – за анализа на стоманобетонови конструкции в т.4.3.1 (7) e казано, че при линейно еластичен анализ на конструкциите – „еластичните коравини на огъване и на срязване на бетонните и зиданите елементи могат да се приемат, че са равни на половината от съответната коравина на ненапуканите елементи...”. Според водещите специалисти у нас тук следва да се включват и стоманобетонните елементи. Обаче в самия код никъде не е казано такова нещо. По този начин се създават условия за различно тълкуване на споменатия текст. Оттам са възможни и чудовищни разлики в проектите

Много често меродавни за проектирането на високите сгради са проверките на деформативността (гранично състояние за ограничаване на повредите) и особено проверките за Р-делта ефекти. Там, където проверката за Р-делта ефекти е меродавна, излиза, че сградата трябва


Строителство Градът, 13 - 19 февруари 2012 г.

да се проектира с около два пъти по-голяма коравина от същата сграда, проектирана по досега действащите норми у нас! А един готов проект подлежи на проверка и контрол на няколко нива – технически контрол по част „Конструктивна“, контрол от консултантската фирма за изготвяне на доклада за съответствие и нерядко от независими експерти, наети от инвеститора. Поне последните ще са задължени да тълкуват този текст буквално с цел да снижат разходите по строителството на сградата. Възниква въпросът как и на каква база тези групи от специалисти ще постигнат съгласие по тълкуването на споменатия текст? Да не говорим, че ако има известен смисъл в приравняване на динамичното реагиране на бетонните и на зиданите конструкции, то за приравняване поведението на зиданите и стоманобетонните конструкции няма никакъв разумен довод, или поне авторът не може да открие такъв. Още един проблем от изключителна важност – коефициенти за поведение на сглобяеми стоманобетонни конструкции

– при запънати колони и ставна връзка между покривните греди и колоната – масов случай в българската строителна практика. В т. 5.11.1.4.(1) за тези коефициенти е въведен допълнителен редукционен фактор .Кр, който може да бъде приет 1.0 или 0.5 в зависимост от това по какъв начин ще бъдат изтълкувани няколко неясни изисквания за съединенията. Да не говорим, че т. 5.11.1.4.(2), която с голяма вероятност препоръчва коефициент на поведение 1.5 – за споменатите често прилагани у нас сгради, противоречи на т.5.2.2 – видове конструкции и коефициенти на поведение. Противоречието се крие във факта, че рядко при прилаганите у нас системи стойността на нормализираната осова сила превишава 0.3, а в този случай системата не се счита за обърнато махало със съответния й коефициент на поведение q = 1.5. Възниква въпросът защо за най-масовите сглобяеми сгради не е даден директно коефициентът на поведение, а проблемът е предоставен на проектантите, прилагащи ЕUROCODE – за тълкувания и спорове. И като демонстрация - само една грешка т.6.5.5(5). гласи „За бол-

stroitelstvo.info

Сложността на места достига до уникални нива. Само за пример – за да се изчисли въздействието на кран при удар в ограничителя в края на релсовия път, е необходимо да се пресмята определен интеграл от функция, която е характеристична за крана и дори я няма в спецификациите на производителите засега

тови съединения, работещи на срязване, изчислителната носимоспособност на срязване на болтовете трябва да е по-голяма от 1.2 пъти изчислителната носимоспособност”. Ха, кажете как да го разбираме това? Хората, които се занимават отдавна, ще отговорят, че става дума носимоспособността на срязване да превишава носимоспособността на смачкване на болтовите съединения. Но в самия код това не го пише! Трябва да се отбележат и два концептуални проблема:

Първият проблем се крие във факта, че на много места има прекалено резки скокове на отделни величини в зоната на граничните случаи. Например коефициентът на поведение за стенни системи със свързани стени клас DCM скача от 3.6 на 2.0 от двете страни на границата, която отличава усукващо деформируемите от останалите системи. Друг пример – вертикалната компонента на сеизмичното въздействие се отчита само в случай че avg e по-голямо от 0.25g. Ако avg е по-малко или равно на 0.25g, вертикалната компонента не се отчита, което е странно от гледна точка на досегашния ни опит и не е в посока на сигурността. Кратък преглед на картата и списъка с населените места от сеизмичното райониране към националното приложение показва, че в нито един град няма да се налага отчитане на вертикалната компонента с изключение на Благоевград вероятно. Да не говорим за други странни неща, съпътстващи сеизмичното райониране, най-странните от които са, че в списъка с населените места големите градове ги няма, че

за град София референтното ускорение вероятно е 0.23g, а за Банкя е 0.15 g, и др. Още постранно е, че в една и съща община – Гърмен, Гоцеделчевско, има села с референтни ускорения между 0.15 - за Горно Дряново, и 0.32 – за Долно Дряново. Какви са тези свръхценни населени места и общини, какво е това чудо? Вторият концептуален проблем е, че всички изисквания за проектиране и детайлиране в райони с висока сеизмичност се прилагат и за районите с относително ниска сеизмичност, където в редки случаи сеизмичните въздействия участват в меродавните комбинации на въздействията. В случай че меродавни за оразмеряването на конструкциите са провисванията – например от сняг – както често се случва в Северна България – при стоманени рамки с големи отвори се налага използването на мощни ригели. Да се реализират дисипативни зони в такива ригели би довело до значително преоразмеряване на колоните заради необходимостта от завишаване на тяхната носимоспособност. Не че няма изход от такава ситуация – например чрез реализиране на дисипативни съединения или чрез приемане на концепция с ниско дисипативно поведение (при която има риск от допълнително преоразмеряване), но най-препоръчваният начин си остава неприемлив. Изложените дотук примери са много малка част от въпросите, които възникват след подробно запознаване с материята

Множество други въпроси към ЕUROCODE 8 бяха зададени от автора на настоящото изложение преди повече от две

години на всевъзможни форуми. Един–два въпроса намериха отговор в безкрайния лабиринт на системата, но основните си остават, като междувременно се появиха и нови. Отговорите на много от тях няма да ги има и в подготвените и предстоящи за публикуване ръководства, нито в издадените вече национални приложения. Пък и да ги има в ръководствата, те няма да значат нищо, докато не залегнат в нормативния документ, защото тълкуванията в ръководства не могат да бъдат задължителни. В контактите с голяма част от съставителите на тези ръководства – към ЕUROCODE 8, както и с част от съставителите на ръководства, засягащи о��делни части на ЕUROCODE 3, се установи съгласие между страните, че такива проблеми има на много места. Голяма част от авторите на ръководства са сред хората, които са превеждали частите на ЕUROCODE, а също и сред съставителите на националните приложения. Обаче никой по никакъв начин не се наема да отговори на тези въпроси официално, тъй като това излиза извън рамките на буквалните текстове от отделните кодове. Вероятно такъв подход има своите основания, тъй като тълкуването би следвало да се очаква от авторите на самите кодове, обаче и никой не се наема да ги попита. Важно!

На среща в БАН в края на миналата година, на която присъстваха и представители на КИИП, част от тези проблеми бяха коментирани. Срещата беше по повод предстоящото въвеждане на системата ЕUROCODE. Всички представители на КИИП изказаха мнение, че няма готовност за въвеждане-

то на тази система найвече поради неяснотите, заложени в самата нея, а също и поради факта, че не всички нейни части са преведени на български език, нито са приети окончателно всички национални приложения. Повечето представители на научните среди застъпиха тезата, че въвеждането ще мине по мед и масло. Някои участници изказаха мнение, че все пак отговорите на тези въпроси се знаят неофициално и дори, че отговорите не е необходимо да залегнат в нормативната уредба. За хората, които мислят по този начин, съм длъжен да подчертая – наличието на приложима норма е крайно необходимо по следните причини: Нормата трябва да ясна, разбираема и категорична – за да може да бъде спазена. Нормата трябва да се спазва задължително по един и същ начин от всички, без възможности за различни тълкувания. Спазената норма, която не подлежи на тълкуване, е единственото оправдание и защита на проектантите за възприетите от тях проектни решения! Ето защо обръщам се към всички проектанти-конструктори

- започнете да се запознавате с тази система сега и не го отлагайте за края на гратисния период. Тъкмо сега му е времето при липсата на работа в момента. И не се отчайвайте след първия опит. Бъдете сигурни – фактът, че нищо не можете да разберете, няма да се дължи на вашите способности за възприемане, а на някои съществени характеристики на новата система. Отбележете всички неясни места и ги систематизирайте, за да могат въ-

31

просите да бъдат зададени. Няма нищо срамно в това да попиташ, ако нещо не ти е ясно. Срамно, тъжно и смешно ще е да се мъчиш сам да интерпретираш неясните текстове, без да попиташ когото трябва. Обръщам се към ръководството на КИИП – сега е моментът да бъдат събрани и систематизирани всички въпроси, за да бъдат зададени навреме. Считам тази дейност за основно задължение на камарата. Би следвало да се очаква, че такава задача влиза в основните задължения на МРРБ. Те разполагат с процедури за такива неща и са длъжни да окажат съдействие независимо от факта, че имат по-важни направления и приоритети, за които да се харчат средствата, събирани от нашите данъци. Независимо и от факта, че в свое оправдание разполагат с уверенията на част от научните среди, че проблеми няма да има. Обръщам се и към всички представители на научните среди – особено към тези от тях, които са участвали в превеждането на системата ЕUROCODE, в изготвянето на националните приложения или на ръководствата по отделните части на системата. Всеки един от вас е сред най-уважаваните професори от колегията. Вие сте хората, които препоръчаха тази система да бъде въведена в настоящия й вид. Ваша е и отговорността да помогнете да бъде осигурена възможност за правилното й прилагане. Смятам, че сте призвани да окажете съдействие на КИИП за сортиране и систематизиране на зададените разумни въпроси, както и помощ тези въпроси да бъдат зададени на когото и където трябва. А иначе отговорът на въпроса от заглавието е ясен – вече няма мърдане наникъде! Край на надеждите, че ще ни се размине! Даже ако решим да мърдаме, резултатът може само да бъде: колкото повече – толкова повече... Желая успех на всички, които започнат да полагат необходимите усилия отсега. Също и малко късмет, защото ни предстои чутовен напън да се справим със система, която е толкова усложнена на места, че човек, концентриран и улисан да се справи с всички подробности, понякога не може да види „гредата”, която е на път да „нацепи” с глава. Инж. Димитър КУМАНОВ


Конференция: Buildingreen Buildings 2012 Проект на ГРАДЪТ Медиа Груп

14 март, София, Интер Експо Център, в рамките на Bulgaria Building Week

Част от програмата „Енергийна ефективност градове и сгради, България 2012“ подкрепена от Н. Пр. Джеймс Уорлик, посланик на САЩ в България Конференция за законодателните и технологичните предизвикателства пред процедурите за изграждане на енергийно ефективни сгради.

Златен спонсор:

Основни акценти от програмата: Със съдействието на:

Партньори:

МРРБ

КИИП

КАБ

Организатори:

САБ

Енергийна ефективност и съществуващ сграден фонд: • Оценка на съществуващия сграден фонд и енергийното му обновяване. • Усвояване на средства за енергийна ефективност по Оперативна програма „Регионално развитие“ и други европейски програми. • Техническо, законодателно и административно обезпечаване на процеса за изпълнение на енергийното обновяване на сградния фонд. • Други възможности за финансиране на проекти за енергийна ефективност. • Иновативни технологии и решения за постигане на енергийна ефективност. • Енергийна ефективност и дизайн. www.buildingreen.bg ГРАДЪТ МЕДИА ГРУП тел.: 02/958 88 33, 850 47 10, факс: 02/958 85 58 е-поща: events@thecitymedia.bg адрес: София 1612, бул. „Акад. Иван Ев. Гешов“ 104, етаж 1


Строителство Градът