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Encuentro por Guatemala

Licenciada Nineth Montenegro


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Derivado de los daños ocasionados por la Erupción del Volcán Pacaya y Tormenta Agatha, ocurridos el mes de Mayo del pasado 2010; el Ejecutivo ha declarado de manera consecutiva 11 Estados de Calamidad hasta marzo 2011. Cada uno de los Estados de Calamidad en su Artículo 10, estipula:

Lo cual permite realizar compras por excepción, según lo establecido en el Artículo 44 de la Ley de Contrataciones que estipula:


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Por consiguiente, y debido a los Estados de Calamidad, las entidades del Ejecutivo, a nuestro parecer, han abusado de esta figura para realizar compras por excepci贸n, en donde no cotizan, no licitan y escogen de manera discrecional a las empresas que contratan.


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Según el portal de GUATECOMPRAS de junio 2010 al 10 de marzo de 2011, se han adjudicado 803 compras por Excepción por un monto de Q.5,044.5 millones, en las siguientes entidades: ENTIDAD

NÚMERO DE

MICIVI GOBERNACIÓN MAGA REGISTRO DE INFORMACIÓN CATASTRAL FONAPAZ MINISTERIO DE EDUCACIÓN CONRED MINISTERIO DE SALUD ORGANISMO JUDICIAL MINISTERIO RELACIONES EXTERIORES SAAS MINFIN MINISTERIO DE CULTURA Y DEPORTE MINISTERIO DE AMBIENTE MINISTERIO DE LA DEFENSA SCEP MINISTERIO DE TRABAJO SEPAZ SEGEPLAN FUENTE. Elaboración propia con datos de GUATECOMPRAS

TOTAL

ADJUDICACIONES 368 178 29 15 29 50 28 74 2 6 1 15 2 1 1 1 1 1 1

803

MONTO Q. 4,663,282,152.29 185,406,413.46 96,275,674.32 24,064,127.42 19,052,679.28 16,205,650.82 9,994,056.96 8,568,472.15 5,162,890.85 3,837,451.18 2,806,877.39 2,703,897.40 2,340,394.61 1,638,862.18 1,296,000.00 869,532.00 491,127.54 320,000.00 210,645.60

5,044,526,905.45


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El 92.4% de las compras por Excepción adjudicadas desde la Tormenta Agatha a la fecha, las tiene el Ministerio de Comunicaciones, Infraestructura y Vivienda –MICIVI-. Q.4,663.2 millones ha adjudicado este Ministerio de manera discrecional, lo cual es preocupante porque el desastre nacional en la infraestructura tanto de carreteras, puentes, etc., no solo ha sido por las inclemencias del tiempo; sino en gran medida, ha sido por la irresponsabilidad de este Ministerio en avalar y recibir obras de mala calidad, inconclusas y mal diseñadas; que tuvieron como consecuencia muertes, pérdidas materiales, caos vial entre otros. El restante 8.6% lo han adjudicado varias entidades, en donde algunas compras justifican el fin de los Estados de Calamidad y, otras a nuestro parecer, debieron ser licitadas o cotizadas porque no solucionan los problemas ocasionados por la Erupción del volcán Pacaya y Agatha.


Encuentro por Guatemala COMPRA

No. ADJUDICACIONES

Reconstrucción y/o Rehabilitación de carreteras y puentes Dragados Mejoramiento y mitigación de carreteras Emergencias varias (puentes, gragados, etc) tormenta Agatha Supervisión en carreteras, puentes, dragados,proyectos varios, etc. Bacheos Constr. Puentes Pequeños Adquisición de maquinaria Abastecimiento de Agua Constr. Centros de Salud Monitoreo a empresas constructoras Proyectos varios Terraceria Caminos de Acceso Mantenimiento y limpieza Aeropuerto La Aurora Sello de grietas Constr. Escuelas Adquisición Equipo de Cómputo para Escuelas Abiertas Reconstrucción en urbanización

57 29 12 38 90 69 4 1 10 5 1 8 12 6 1 3 20 1 1

2,545,975,212.09 852,051,578.73 547,489,897.10 212,891,692.77 196,957,572.29 136,221,184.02 20,513,582.42 19,897,750.58 18,065,053.25 17,959,923.33 17,500,000.00 17,307,642.47 16,884,762.31 14,330,027.04 7,983,640.00 7,732,799.16 6,938,871.96 4,081,000.00 2,499,962.77

TOTAL

368

4,663,282,152.29

FUENTE. Elaboración propia con datos de GUATECOMPRAS

MONTO Q.

El mayor monto lo tiene la reconstrucción o rehabilitación de carreteras y puentes, Q.2,545.9 millones

Si ya adjudicaron 90 supervisiones por Q.196.9 millones, POR QUÉ………. Adjudicaron a la empresa NOVOTECNI Q.17.5 millones para monitoreo a las empresas ¿No entra eso en la supervisión? ¿Qué tiene que ver las computadoras de Escuelas Abiertas con el Estado de Calamidad? Debieron licitarse, cotizarse o comprar por contrato abierto

Las empresas más beneficiadas en el MICIVI son: •Constructora Vista Hermosa con Q.654.8 millones •Constructora, Servicios, Carretera y Asesoría Q.325.4 millones •Constructora Ortíz Q.220.1 millones


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COMPRAS

No. ADJUDICACIONES MONTO Q. Arrend. con opción a compra de sistema de vigilancia para paradas transp. Público 1 152,993,558.00 Compra de cartuchos para armas 1 15,000,000.00 Arrendamiento de inmuebles 70 7,315,186.58 Servicios Técnicos Profesionales 75 3,233,430.09 Arrend. Con opción a compra 200 motocicletas 1 2,857,275.00 Servicios Profesionales 26 2,728,051.29 Otros 4 1,278,912.50 FUENTE. Elaboración propia con datos de GUATECOMPRAS

TOTAL

178 185,406,413.46

La compra más alta, inclusive a los contratos fallidos por la compra de armas, fue el arrendamiento con opción a compra del sistema de vigilancia de paradas del transporte público por Q.152.9 millones contratado con la empresa Internet Telecomunication Company de Guatemala., siendo su representante legal Gregorio Adolfo Zepeda. Esta empresa también fue beneficiada el 28 de enero de 2010, en la modalidad de excepción por la misma compra por Q.95.2 millones, compra que denunciamos por presentar anomalías, ya que fue adjudicado en Guatecompras en 30 minutos y el contrato había sido firmado 34 días antes de publicarse.

Solo en el 2010 a esta empresa se le adjudicó Q.248.1 millones para el sistema de paradas seguras.


Encuentro por Guatemala COMPRAS

No. ADJUDICACIONES MONTO Q.

FERTILIZANTES 3 LÁMINAS Y MATERIALES DE CONSTRUCCIÓN Y PVC 3 SEMILLAS 8 INSECTICIDAS 2 Const. De tanque de agua, sistema miniriego y equipo de bombeo4 Herramientas de labranzas e insumos agrícolas 2 Otros 4 ALIMENTOS 2 500,00 bolsas de alimentos 1 FUENTE. Elaboración propia con datos de TOTAL 29 GUATECOMPRAS

35,218,957.97 25,493,778.23 10,094,563.46 9,454,219.60 4,581,918.16 4,180,560.00 3,929,345.00 1,672,331.90 1,650,000.00 96,275,674.32

El monto en la compra de bolsas para alimento es excesiva, ya que en el mercado la misma medida 20 x 36 pulgadas y 8 de calibre se cotizan a Q.2.10 c/u, en esta adjudicación se compraron a Q.3.30 cada una; estos Q.595 mil de más se deben al costo de imprimirle leyenda a las bolsas. Las empresas más beneficiadas son: •Fertilizantes Maya con Q.34.1 millones •Ternium Guatemala Q. 10.1 millones •Distribuidora Los Alpes Q.9.4 millones


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COMPRAS

CANTIDAD

44 vehículos, (36 pickups, 5 camionetas agrícolas 1 microbus) Levantamiento Catastral de 6 municipios Indexación y digitación libros mayores de inscripciones Adquisición equipo de cómputo y mob. De oficina Toma fotografía aérea Otros Adquisición útiles de oficina y de limpieza FUENTE. Elaboración propia con datos de GUATECOMPRAS

Total

MONTO Q.

1 1 1 3 1 5 3

9,108,825.00 7,109,339.41 3,670,438.61 3,152,497.18 633,778.00 222,301.77 166,947.45

15

24,064,127.42

El RIC es la cuarta entidad con el mayor monto en adjudicaciones por excepción. Sin embargo, las compras de esta entidad no tienen ninguna relación con los estados de Calamidad, comprar 44 vehículos por Q.9.1 millones no aporta acciones para la reconstrucción del país, ni ninguna de las 14 adjudicaciones bajo esta modalidad. Las empresas más beneficiadas son: •Cofiño Sthal por Q.9.1 millones •Norcontrol Guatemala Q.7.1 millones •Club de Asistencia Q.3.6 millones


Encuentro por Guatemala COMPRAS

No. ADJUDICACIONES MONTO Q. Constr. Y Mejoramiento Complejos Educativos por tormenta Agathá 34 9,492,835.26 Arrendamiento de vehículos 5 2,685,923.50 Formulación proyectos de reconstrucción 3 1,432,100.00 Otros 3 564,452.48 Servicios Técnicos 3 131,100.00 FUENTE. Elaboración propia con datos de GUATECOMPRAS

TOTAL

48

14,306,411.24

Aunque la mayoría del monto en compras por excepción lo tiene el rubro de construcción y/o mejoramiento de diferentes complejos educativos; se investigará el arrendamiento de 100 vehículos por más de Q.2.6 millones. Al 10 de marzo no estaba publicada la compra de Textos Escolares lo cual aumentará esta cifra en mas de Q.60 millones. Las empresas más beneficiadas con estos contratos son: •Constructora Efraín Estuardo Boburg con Q.6 millones •Otsman Antulio De León Q.1.6 millones •Constructora Vides Q.1.4 millones •Promotora de Servicios Internacionales Q.1.2 millones


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COMPRAS

No. ADJUDICACIONES Constr. Comedor Solidario Xela 1 Dotaciones herramientas, mat. De constr., equipo y maquinaria 5 Mejoramiento de caminos 5 Dotación de arroz y frijol 2 Apoyos a producción, agropecuarios, financieros y alimentarios 6 Mantenimiento escuelas abiertas 3 Constr.,Ampl. Y Rehab. Centros de salud, escuelas, centro de acopio 3 Servicios de seguridad y vigilancia 1 Otros proyectos 3 FUENTE. Elaboración propia con datos de GUATECOMPRAS TOTAL 29

MONTO Q. 3,513,616.00 2,909,518.22 2,902,909.81 2,778,335.00 2,218,137.50 1,368,688.05 1,273,174.70 1,098,900.00 989,400.00 19,052,679.28

La compra más cara en FONAPAZ fue la construcción del Comedor Solidario de Quetzaltenango por un monto de Q.3.5 millones a la empresa Grupo Reish, adjudicado en junio de 2010. Este contrato debió de licitarse para no designar a dedo a la empresa constructora y conocer mejores ofertas para el Estado.


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La SAAS en el mes de diciembre adjudicó la compra para repuestos de un helicóptero Bell por Q.2.8 millones a Distribuidora Piper S.A. El Organismo Judicial en enero adjudicó la compra de más de Q.5 millones en cupones de gasolina con UNOPETROL S.A. El Ministerio de Cultura y Deportes adjudicó este mes la compra de Q1.5 millones en cupones de gasolina con UNOPETROL S.A. El Ministerio de Relaciones Exteriores durante este año a adjudicado Q.3.8 millones en servicios técnicos.


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Desde la Tormenta Agatha hasta el 10 de marzo de 2011 se han adjudicado 803 compras o contratos por Excepción por un monto de Q.5,044.5 millones. El 92.4% equivalente a Q.4,663.2 millones lo ha adjudicado el MICIVI; por lo tanto se estará fiscalizando el avance físico de la reconstrucción de la red vial, puentes, dragados entre otros para que se ejecuten a tiempo, con la mejor calidad y los mejores materiales. De igual manera se solicitará al MICIVI, un informe detallado de las acciones que realizará la empresa que monitoreara a las empresas constructoras, en virtud, que existen más de Q.196.9 millones adjudicados a la supervisión de todas las empresas y proyectos. Así mismo, se solicitará a la Contralora General de Cuentas, que se analice si era pertinente adjudicar por Excepción compras como vehículos, computadoras para Escuelas Abiertas y la construcción de un Comedor Solidario.

Debido a que el Estado de Calamidad continúa y el Ejecutivo ha anunciado que continuará decretando este estado; a pesar que el propio Vice-Presidente ha denunciado que con esta medida se fortalece la corrupción por las compras de Excepción; se seguirán fiscalizando las mismas y denunciando a las entidades que correspondan.

Informe de Compras del Gobierno por Estado de Excepcion  

Informe realizado por la diputada Nineth Montenegro el día miércoles 16 de marzo con relación a las compras realizadas por el Ejecutivo por...

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