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Curso Virtual: Presupuesto Público

PRESENTACIÓN El Presupuesto Público, es una herramienta de gestión en las Entidades del Sector Público, que se rige por su teoría, principios y técnicas que es necesario conocer para la toma de decisiones y control en Entidades Gubernamentales, porque constituye un instrumento del Plan de Corto Plazo, es decir que se sustenta en el Plan Operativo Institucional, concordante con los Planes Estratégicos Institucionales y Sectoriales. Para la mejor operatividad de la gestión presupuestaria, la Dirección Nacional del Presupuesto Público del Ministerio de Economía y Finanzas, emite las Directivas e Instructivos que norman en forma específica las disposiciones expuestas en la Ley General del Sistema Nacional de Presupuesto y las Leyes anuales de Presupuesto, garantizándose la transparencia en la captación y uso de los recursos del Estado a través del SIAF. La gestión presupuestaria y sus resultados en las Entidades del Sector Público se realizan en las fases de Ejecución y Evaluación, y la información que en ellas se genera se utilizan en el análisis, toma de decisiones o control. En la actualidad se viene implementado el Presupuesto por Resultados, lo cual requiere el desarrollo de la Gestión Por Resultados y el entendimiento de los Indicadores de Desempeño. Dentro de este contexto a técnicos y profesionales les queda una pregunta ¿Cómo elaborar el presupuesto de una Entidad Pública a nivel de centros de costos? y ¿Cómo gestionar y evaluar el presupuesto institucional desde los centros de costos en una Entidad Pública?, ¿Cómo elaborar los indicadores de desempeño?. El curso pretende responder a esta interrogante proponiendo una metodología simple que permita superar esta necesidad.

DATOS GENERALES DEL CURSO El curso se desarrollará en la modalidad virtual (E - learning). El proceso educativo se desarrollará a través de la Plataforma Virtual del Centro de Capacitación Virtual, con el apoyo y seguimiento personalizado de un equipo virtual de capacitación. El curso virtual tiene la siguiente duración: Semanas

:

4 semanas

Horas

:

40 horas

Organización

:

2 Módulos - 4 Sesiones 2


Curso Virtual: Presupuesto Público

OBJETIVOS DE APRENDIZAJE Al término del Curso Virtual, los participantes deberán ser capaces de: a. Comprender los fundamentos del Sistema Presupuestario Peruano y los principales procedimientos y metodologías utilizadas en las fases del proceso presupuestario. b. Aplicar los Clasificadores de Ingreso y Gasto Público, y conceptualizar

la

Normatividad

vigente

del

Sistema

Presupuestario c. Aplicar las técnicas presupuestarias especialmente en las Fases de del Proceso Presupuestario y la normatividad respectiva. d. Entender la importancia del Presupuesto por Resultados y los indicadores de desempeño.

RESPONSABLE Antón S. Willems Delanoy Experto Temático ansewide@hotmail.com Economista titulado en la Universidad Nacional Mayor de San Marcos (Perú). Master in Business Administration (MBA) Universidad del Pacífico (Perú) – Tesis con mención notable., Master en Globalización y Desarrollo Económico Universidad de Amberes - IDPM (Bélgica). Ejecutivo Senior, con sólida experiencia en la formulación, diseño, implementación y monitoreo de proyectos para el sector público, social y privado. Autor de diversas publicaciones, entre ellas 

¿Servicio civil de carrera o servicio civil de empleo? Hacia la construcción de un modelo para la realidad peruana.

Control de las concesiones en el Perú: Gobierno Nacional, Regional y Local (1993 – 2006).

Catalogo: “Oferta San Marquina de Bienes y Servicios” Editorial UNMSM 08/2004

Directiva para la Formulación del Plan Estratégico Institucional de la UNMSM 2002 – 2006. Editorial UNMSM 08/2001

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Curso Virtual: Presupuesto Público

TUTORÍA Se ha previsto un sistema de tutoría, que realice las acciones de seguimiento y acompañamiento del proceso de aprendizaje durante todo el curso, como un agente de orientación y de nexo. El sistema de tutoría, le permitirá tener a su disposición una instancia de diálogo y consulta que supere las limitaciones de la relación virtual. Así, cada participante tendrá a su disposición un tutor para disipar sus dudas y responder sus interrogantes, de tipo académico, administrativo y de herramientas informáticas en un plazo no mayor de 48 horas.

METODOLOGÍA y ACTIVIDADES La metodología del curso está orientada a conocer las bases teóricas y la aplicación práctica de los procedimientos y metodología que se vienen aplicando en las fases del Sistema Presupuestario en el Perú, y su importancia como instrumento del Plan de corto plazo. El curso está orientado a familiarizar la participante con las herramientas del proceso Presupuestario y permitir que pueda manejarlos en forma fluida a través del desarrollo de una metodología que facilite la elaboración del Presupuesto de una Entidad Pública a partir de los Centros de Costos. Este curso también incorpora las herramientas del E- learnig, empleando una metodología activa y participativa, promoviendo el auto aprendizaje y la autonomía del participante. Cada participante decidirá sus momentos de estudio y tiempo para la realización de las actividades que se proponen. Para el estudio de cada Módulo, se han diseñado sesiones, escritas por los expertos temáticos del curso y un conjunto de actividades que posibilitan la reflexión personal y ejercicios de aplicación o actividades de desempeño relacionadas con los contenidos, que deben ser trabajados por el participante.

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Curso Virtual: Presupuesto Público Las actividades de aprendizaje que permitirán en logro de los objetivos del curso son: 1. Actividades de Inducción Son actividades no calificadas que se desarrollarán durante la primera semana de iniciado el curso, con el objetivo de familiarizar a los participantes en el manejo de la plataforma virtual. 2. Foro de discusión. El foro constituye un espacio privilegiado para la reflexión sobre temas relacionados con la temática presupuestal. Para este curso se han propuesto 2 foros de discusión (en el Módulo I), en los que se debatirán diversos aspectos prácticos, relacionados con los temas tratados en el Módulo. El foro estará abierto desde el inicio de la sesión y se han establecido 2 foros de opinión. 3. Sesiones de Chat. El Chat es una herramienta que facilitará la interacción sincrónica entre participantes y el experto temático, donde se plantearan en base a lecturas indicadas, preguntas y cuestionamientos, con la finalidad de lograr una mayor interactividad y posibilitará la solución de dudas o dificultades de manera inmediata, así como el intercambio de opiniones. En el Cronograma de Actividades están definidas las fechas. Los participantes deberán participar obligatoriamente en las sesiones de Chat en las fechas programadas y en las horas señaladas. Los turnos y horarios serán comunicados oportunamente. 4. Trabajo Integrador (identificación de actividades o metas presupuestarias que cumple su oficina). Los participantes deben elaborar un trabajo individual (tarea) en el que detallar las tres (03) Actividades más importante que realiza su oficina, y los tres (03) servicios más importantes que brinda al público., siguiendo las instrucciones específicas que se encuentran colgadas en la Plataforma del Centro Virtual.

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Curso Virtual: Presupuesto Público

5. Evaluación en línea. Los

participantes

deben

responder

obligatoriamente

la

evaluación, al final del segundo módulo, desde la fecha programada,

de tal manera que puedan corroborar sus

aprendizajes respecto de las sesiones estudiadas.

MEDIOS Y MATERIALES El curso esta compuesto por medios y materiales especialmente diseñados para la modalidad virtual. El proceso educativo se realizará a través de la Plataforma del Centro Virtual, donde se encontrarán los materiales de estudio y las actividades

especialmente

diseñadas

para

facilitar

el

autoaprendizaje y la autonomía en el participante. Estos materiales serán complementados con el apoyo tutorial virtual que realizará un seguimiento personalizado del proceso de aprendizaje y el Experto Temático que monitorizará el desarrollo del curso y absolverán las dudas y consultas de los participantes. Material de trabajo Se han diseñado 2 Módulos autoinstructivos de presentaciones interactivas, con actividades didácticas con una semana de duración, de lunes a domingo. Se cuenta además con videos y lecturas de profundización en la Biblioteca virtual. Plataforma Virtual Permite la interacción de los participantes con sus compañeros y con el experto temático, a través del foro, servicios de Chat, etc. Asimismo, encontrará el detalle de todas las actividades de aprendizaje

e indicaciones concretas sobre el modo de

realizarlas y los criterios de evaluación.

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Curso Virtual: Presupuesto Público Portafolio Virtual Contiene documentos digitales sobre el E-learning, algunos tips para que desarrolle estrategias de estudio y aproveche al máximo el curso, junto a los elementales consejos de etiqueta virtual. Cronograma de Actividades Contiene el detalle de las actividades dosificadas semana por semana. Esta calendarización servirá de orientación para la organización del estudio del participante y lo ubicará también en el Calendario del Aula Virtual y apoyo para la gestión de su tiempo. Biblioteca Virtual En este espacio encontraremos los documentos digitales, los materiales complementarios y lecturas establecidas. Área de Soporte Aquí encontrará indicaciones para el uso de la mensajería, de cómo utilizar los foros, el chat, subir su tarea, actualizar su perfil, entre otros aspectos concernientes a la Plataforma del Centro Virtual.

ESTRUCTURA Y CONTENIDO Se encuentra dividido en los siguientes módulos: MÓDULO I

:

PRESUPUESTO PÚBLICO

SESIÓN 1

:

CONCEPTO DE PRESUPUESTO

INSTITUCIONAL: El Presupuesto del Sector Público, su importancia económica. Los Regímenes Presupuestarios en el Perú: La Normatividad Presupuestaria en el Perú El Planeamiento en el Sector Público: PESEM, PEI y POI. Las Fases del Proceso Presupuestario LOS CLASIFICADORES PRESUPUESTARIOS: Los Clasificadores de Ingreso y gastos. Las Fuentes de Financiamiento, equivalencias con el nuevo clasificadores El Clasificador Funcional Programático 7


Curso Virtual: Presupuesto Público SESIÓN 2

:

El SISTEMA PRESUPUESTARIO EN EL PERÚ: El Presupuesto Tradicional, El Presupuesto por Programas, El Presupuesto Base Cero, El Presupuesto Funcional-Programático y; El Presupuesto por Resultados EL PROCESO PRESUPUESTARIO: PROGRAMACIÓN, FORMULACIÓN Y APROBACIÓN: Las fases de Programación y Formulación Presupuestaria El Presupuesto Participativo y el Marco Macroeconómico Multianual La Aprobación del Presupuesto del Sector Público y del PIA Determinación de Metas, Estimación de Ingresos y Gasto La Fases de Formulación Presupuestaria Los Objetivos Estratégicos y la Estructura Funcional Programática La Aprobación del Presupuesto del Sector Público y del PIA

SESIÓN 3

:

EL PROCESO PRESUPUESTARIO: EJECUCIÓN, CONTROL Y EVALUACIÓN: Las fases de Programación y Formulación Presupuestaria La Fase de Ejecución: Ejecución de Ingresos y Ejecución de Gasto La Programación Mensual de Ingresos y Gastos La Programación de Compromisos Anualizada – PCA. La Certificación de Créditos Presupuestarios Modificaciones Presupuestarias: - En el Nivel Institucional: Crédito Suplementario y Transferencias de Partidas, Transferencias Financieras y Transferencias a Entidades Privadas - En el Nivel Funcional Programático: Anulación y Habilitación Limitaciones a las modificaciones presupuestarias Pago de cuotas internacionales, Pago de Sentencias Judiciales y las transferencias al CAFAE. Normas de Austeridad, Racionalidad y Disciplina Fiscal. EL PROCESO PRESUPUESTARIO: CONTROL Y EVALUACIÓN

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Curso Virtual: Presupuesto Público La Fase del Control Presupuestario. La Fase de Evaluación Presupuestaria, La Evaluación Semestral y Anual Análisis de los Indicadores Presupuestales Disposiciones para la Conciliación del Marco Presupuestal del Sector Público MÓDULO II

:

PRESUPUESTO POR RESULTADOS

SESIÓN 4

:

EL PRESUPUESTO POR RESULTADO  Marco referencial  El presupuesto por resultados en el Perú  Programación Presupuestaria Estratégica LOS INDICADORES DE DESEMPEÑO  Definición.  Clasificación de los Indicadores  Los indicadores en los Gobiernos Locales

CRITERIOS GENERALES DE EVALUACIÓN El Presupuesto Público, es una herramienta de gestión en las Entidades del Sector Público, que se rige por su teoría, principios y técnicas que es necesario conocer para la toma de decisiones y control en Entidades Gubernamentales, porque constituye un instrumento del Plan de Corto Plazo, es decir que se sustenta en el Plan Operativo Institucional, concordante con los Planes Estratégicos Institucionales y Sectoriales. Por lo cual la evaluación será tomada como una guía acerca del grado de comprensión de los temas, para ir verificando el aprendizaje y la necesidad de retomar el desarrollo de algunos temas e ir avanzando, en el logro del objetivo. Medir si están comprendiendo los temas de las sesiones, a fin de realizar la retroalimentación y ajustes correspondientes es preocupación del experto temático. Sabemos que es preocupación de los participantes conocer con antelación y claridad el número de actividades, los pesos y los criterios de calificación.

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Curso Virtual: Presupuesto Público Instrumentos de evaluación El sistema de evaluación del curso es continuo, formativo y sumativo, por medio del seguimiento y evaluación de los productos parciales que deberán realizar los participantes durante la semana de duración de cada Sesión del Módulo. Así, en cada Módulo, el participante luego del estudio de cada una de las sesiones debe realizar un foro o una tarea. Se recomienda realizar tanto la lectura y estudio de las sesiones como la discusión en lo foros y tarea en las fechas programadas en el Cronograma de Actividades, de lunes a viernes. No obstante, como hemos señalado al referirnos a la dedicación de tiempo mínima del participante, durante el fin de semana podrá desarrollar las actividades que no realizó hasta el domingo, sin ningún descuento en su puntaje; pero, se les recuerda que el día lunes desde las cero horas, se iniciará la siguiente sesión y desde ese momento no se podrá, realizar ni entregar ninguna actividad que corresponda a la sesión anterior y/o Módulo anterior. Durante toda la semana de duración de cada Sesión podrá responder las preguntas del foro de discusión contemplada como una actividad de desempeño. Se recomienda previamente a responder las preguntas del foro, leer detenidamente los criterios de Evaluación, instrucciones que están colgadas en el Aula del Centro Virtual. La Evaluación en línea (examen sumativo) del Curso del E-learning será objetivo y el participante tendrá la posibilidad de rendirlo en un solo intento al final del Curso. No se plantea un examen sustitutorio.. Es decir, si bien en el Cronograma de Actividades se propone la dosificación calendarizándose tanto el estudio, el foro, el Trabajo Integrador y la evaluación en línea. Estas actividades podrán ser realizadas por el participante en cualquier momento durante la semana, hasta las 23: 55 del día domingo, en que termina cada sesión, sin prórroga pues al día siguiente empieza el siguiente. Entre la culminación del primer y segundo Módulo se darán las sesiones de Chat.. Los criterios específicos de evaluación del Chat y el contenido y características formales del Trabajo Integrador serán oportunamente colgados en los documentos del curso.

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Curso Virtual: Presupuesto Público

Para la aprobación del curso y certificación, se contempla la Interacción y Participación y la nota mínima de aprobación del curso es TRECE (13) – 85 puntos, todas las actividades cuentan y todo suma.

N° Eval.

Puntaje por C/U

Puntaje Total

Foro de discusión

2

20 pts.

40 pts.

Trabajo Integrador

1

20 pts.

20 pts.

Sesiones de Chat

2

15 pts.

30 pts.

Evaluación en línea

1

30 pts.

30 pts.

Comunicación y participación

1

10 pts.

10 pts.

Tipo de Evaluación

130 pts.

TOTAL

Del mismo modo, evaluamos proceso y no solamente resultado, por ello tomamos en cuenta el nivel de comunicación desarrollado y el interés manifestado en el curso por el participante.

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GUIA DE PRESUPUESTO PUBLICO  

GUIA PARA EL CURSO VIRTUAL DE PRESUPUESTO PÚBLICO