DISTRIBUCIÓN DEL PRESUPUESTO POR REGIONES
La presión tributaria aumentó significativamente: en 1994, los ingresos tributarios alcanzaron el 11% del PBI. En 1996, lograron el 12% del PBI. En 1997, llegaron al 15,6% del PBI. Una parte creciente de los ingresos tributarios no retorna como gasto público, sino que se consagra a pagar la deuda externa, el 50% de lo recolectado en IGV es consagrado al pago de la deuda en el presente año y quizás en los próximos años. En el 2006, existe un 14% de presión tributaria actual (ingresos tributarios sobre PBI). Pero ésta debe llegar a 18% para que se pueda dar aumento al presupuesto del sector educación en un 6% del PBI20. El cuadro que sigue grafica la evolución de la inversión en los últimos años.
Las regiones de mayor necesidad son las que están en zonas rurales y atienden población bilingüe. La educación bilingüe intercultural en la primaria tiene sólo el 11% de cobertura a nivel nacional21. Los departamentos que reflejan menor rendimiento en las áreas de Comunicación y Matemática son justamente los que tienen una mayor población rural: Apurímac, Loreto, Ucayali, Puno, Cusco, Ayacucho, Huánuco y Cajamarca22.
2001 2002 2003 2004 2005
Inversión en millones de soles
PBI del año
5 698 6 298 6 777 7 163 7 382
3,0% 3,2% 3,2% 3,1% 2,9%
No hay equidad en la distribución presupuestal por regiones. El presupuesto por alumno, por ejemplo, de la región Moquegua (el más alto) es 2,3 veces mayor que el correspondiente a la región Cusco (el más bajo). No obstante, Cusco tiene nueve veces mayor matrícula que Moquegua23. Diario El Peruano
Año
Tarea
PRESIÓN TRIBUTARIA
CNE
DE QUÉ SITUACIÓN PARTIMOS
Proyecto Educativo Nacional al 2021
La cifra del 2005, respecto del Presupuesto Nacional, representa aproximadamente el 18%.
Ver noticia en: http://archivo.larepublica.com.pe/index.php?option=com_content&task=view&id=99704&Itemid=484&fecha_edicion=2006-01-10 Indicadores de la Educación Perú 2004. Ministerio de Educación – Unidad de Estadística Educativa, pp. 136. 22 IV Evaluación Nacional del Rendimiento Estudiantil 2004. Lima. Ministerio De Educación – Unidad de Medición de la Calidad. 23 ALCÁZAR, LORENA. Mecanismos de transferencia de recursos en el marco de la descentralización educativa. Lima, 2005, Consejo Nacional de Educación, pp. 6. 20 21
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SEGUNDA PARTE