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¿CÓMO EVALUAR EL NIVEL DE AVANCE DE LA RECOSTRUCCIÓN DESDE LA INFORMACIÓN OFICIAL? Observatorio de la Reconstrucción – Universidad de Chile Talca, 10 diciembre 2011

El Gobierno estableció un Plan Nacional de Reconstrucción (Chile Unido Reconstrruye Mejor) bajo el liderazgo del MINVU. Este Plan lo realizó el Gobierno con escasa consulta y consenso de actores extra-gobierno Las evaluación puede ser con criterios de tipo: Externos: Crítica a la concepción del proceso de reconstrcción en función de una situación desable por otros actores distintos al Gobierno Interno: En función de los propios criterios que ha establecido el Gobierno


CONSIDERACIONES 

Una evaluación crítica externa plantea un plan focalizado en la construcción de vivienda, descartando una perspectiva que integre de forma compleja y proyectiva dimensiones sociales y económicas, que sitúen la reconstrucción en una oportunidad para los territorios afectados en mejorar las condiciones de vida. Una evaluación crítica interna(1) (lo que se presenta a continuación) se basa en los documentos oficiales publicados por el MINVU. El último Reporte de Avance del proceso es de Agosto 2011.

(1) Principalmente:REPORTE DE CUMPLIMIENTO DE LA RECONSTRUCCIÓN DEL TERREMOTO DEL 27 DE FEBRERO DE 2010. M. Sec.Gral. de Gobierno. Agosto 2011.

Observatorio de la Reconstrucción - Universidad 2 de Chile


OBJETIVOS ESTRATEGICOS DE LA RECONSTRUCCIÓN > Reconstruir el país en cuatro años luego de uno de los terremotos más grandes de la historia. > Lograr que todos los chilenos damnificados hayan recuperado su vivienda a 2014 > Fijar las condiciones para una mejor reconstrucción urbana y del borde costero > Recuperar toda la infraestructura

vial y productiva del

país a 2014

> Restablecer la actividad económica en la zona afectada > Recuperar la edificación pública dañada a 2014 > Tomar el terremoto como oportunidad para

mejorar nuestros centros de salud

> Logar que todos los establecimientos educacionales se encuentren

reparados a 2014

> Financiar la reconstrucción con fuentes diversificadas y aportes del

sector privado

> Estar mejor preparados para enfrentar futuras catástrofes

Observatorio de la Reconstrucción - Universidad 3 de Chile


AVANCE RECONSTRUCCION AGOSTO 2011

Observatorio de la Reconstrucci贸n - Universidad 4 de Chile


Comentarios 

Se establece un avance de la reconstrucción de 66%. Este cálculo es un promedio simple de los porcentajes de avance por sector. Metodológicamente no es rigurosa la forma de medir el avance, los porcentajes y su representación son más bien una imagen general. Los seis sectores se igualan, no obstante, cada uno tiene implicancias y complejidades diversas. Observatorio de la Reconstrucción - Universidad 5 de Chile


METAS VIVIENDA 

TERMINAR DE ENTREGAR EL AÑO 2011 EL TOTAL DE 220 MILSUBSIDIOS COMPROMETIDOS EN EL PLAN DE RECONSTRUCCIÓN ASEGURAR QUE ANTES DEL INVIERNO DEL 2012, TODAS LAS FAMILIAS QUE VIVEN EN ALDEAS HABRÁN RECIBIDO SUS VIVIENDAS DEFINITIVAS O ÉSTAS ESTARÁN EN NOTABLE ESTADO DE AVANCE Observatorio de la Reconstrucción - Universidad 6 de Chile


METAS VIVIENDA 

INSTALAR 75.000 VIVIENDAS DE EMERGENCIA GENERAR MEDIDAS EXTRAORDINARIAS PARA APURAR EL PROCESO DE RECONSTRUCCIÓN REGULARIZAR LOS TÍTULOS DE HASTA 18.000 PROPIETARIOS PARA PODER CONSTRUIR SUS CASAS EN TERRENO PROPIO Observatorio de la Reconstrucción - Universidad 7 de Chile


Comentarios respecto a metas de 220mil subsidios entregados hasta 2011 y viviendas definitivas para el invierno 2012

Observatorio de la Reconstrucci贸n - Universidad 8 de Chile


Comentarios respecto a metas de 220mil subsidios entregados hasta 2011 y viviendas definitivas para el invierno 2012 

La última actualización a noviembre 2011 habla de ca. 186mil subsidios entregados. En consideración que al 15 de diciembre se termina el proceso de asignación, cerca de 34mil subisdios se debieran haber entregado en los últimos 45 días. El 55% de los 220mil subisidios son de reparaciones. El 61% de las obras iniciadas a julio corresponden a reparaciones. Según informe, se han entregado el 24% de las obras comprometidas (54mil obras entregadas). Estimación aritmética que el 55% de ellas corresponde a reparaciones, entonces: obras nuevas representan el 10% de las metas en vivienda hasta la fecha. Si a agosto 2011 no se habían iniciado de forma masiva la construcción de viviendas nuevas, consierando el tiempo de construcción mínimo de 8 meses, hace preveer que la meta del invierno 2012 no se cumplirá. Observatorio de la Reconstrucción - Universidad 9 de Chile


COMENTARIOS RESPECTO A OBJETIVO DE FIJAR CONDICIONES PARA UNA MEJOR RECONSTRUCCIÓN URBANA Y DE BORDE COSTERO 

Se han formulado 100 Planes Maestro bajo diversas denominaciones:

11 PRES Planes de Reconstrucción Sustentable 2 PRE Planes de Reconstrucción Estratégico de Localidades Interiores 14 PRBC Planes de Reconstrucción de Bordes Costero 18 localidades 73 PRU Planes de Regeneración Urbana para Localidades Interiores y Costeras

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Si bien estos Planes pueden resultar un interesante esfuerzo por desarrollar una visión integradora de la reconstrucción, tiene problemas en: 

No son vinculantes (no hay institucionalidas que avale su implementación) Baja participación ciudadana. En el nivel más bajo de una escala de participación: Informativo y consultivo Formulación en corto período de tiempo (60 días), pero aún baja implementación. Sólo recientemente se han iniciado obras vinculados con ellos Inquietud por el desmedido protagonismo de empresas privadas como organizaciones a cargo: Empresas forestales o inmobiliarias con intereses propios en los territorios afectados. Observatorio de la Reconstrucción - Universidad 11 de Chile


Evaluacion Datos MINVU Talca copia