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BOLETIN #1 PÓLITICAS PÚBLICAS SOBRE INFANCIA

BOLIVIA


Estado Boliviano e Infancia A partir de la Convención Internacional sobre los Derechos del Niño, ratificada por Bolivia en el 1990, se plantea como un reto generar políticas dirigidas a la niñez y adolescencia. Después de la caída del gobierno de Gonzalo Sánchez de Lozada, llegó a la presidencia Juan Evo Morales Ayma con el compromiso de refundar Bolivia bajo una mirada inclusiva que ve a los movimientos sociales como principales actores de este proceso: en el caso aso de la niñez y adolescencia si bien no fueron directos actores en la redacción de la actual Constitución Política del Estado, han incidido o estratégicamente ante los Asambleístas presentando sus propuestas con el apoyo yo de diferentes instancias, gracias a la articulación entre organizaciones de niños, niñas y adolescentes- NNA’s. n el marco de la actual Constitución Política del En Estado, la cual incluye en sus contenidos artículos directamente dirigidos a este sector desde el Art. 58 al 61 y el 65, un n claro ejemplo de la incidencia de los NNA’s es el Artículo 61 parágrafo II, que fue redactada con la participación ipación de representantes NAT’s: Se prohíbe el trabajo forzado y la explotación infantil. Las actividades que realicen icen las niñas, niños y adolescentes en el marco familiar y social estarán orientadas a su formación integral como ciudadanas y ciudadanos, y tendrán una función formativa. Sus derechos, garantías y mecanismos institucionales de protección serán objeto de regulación especial. Para la construcción de estas políticas, fue importante la participación de las organizaciones de niños, niñas y adolescentes, en especial de la UNAT’sBO y el ABNA, esta segunda desde el Parlamento Infantil ahora llamado Asamblea Plurinacional nacional de Niños, Niñas y Adolescentes. Adolescentes

Políticas Vigentes sobre la Niñez y Adolescencia

Entre las políticas vigentes actuales mas resaltantes están aquellas que se promulgaron desde el Gobierno Nacional ya sean a través de leyes y/o decretos supremos las cuales se dieron a partir del proceso de cambio: Bono Juancito Pinto: Es un Decreto Supremo que fue promulgado por el Presidente Pr Juan Evo Morales Ayma que consiste consis en dotar a estudiantes de primaria un monto mont económico cada año (200 Bs.); a principio el beneficio llegaba limitadamente hasta estudiantes de 5º de primaria, posteriormente se amplió hasta estudiantes de 2º grado de secundaria gracias a las demandas, exigencias igencias y negociaciones que realizaron las organizaciones de NNA’s frente al Estado. Esta política tiene por intencionalidad motivar el rendimiento y reinserción escolar, tales efectos se dieron positivamente según el último informe del mandatario respecto respect al tema educativo en Bolivia. Ampliación del SUMI: El Seguro Universal Materno Infantil en su creación se refería a la atención en salud niños y niñas hasta hast los 2 años de nacido; posteriormente una vez más la intervención de las organizaciones de niños, niñas y adolescentes en alianza con instituciones de la sociedad civil lograron gestar su ampliación, en este caso implementándose a través de la ley Nº 3250 del 6 de diciembre del 2005 la atención hacia una maternidad segura en las mujeres en edad fértil y a infantes hasta los 6 años


cumplidos. Dicha icha política se constituye luego de un largo proceso donde se dieron diferentes escenarios de gestiones y negociaciones frente al Estado y las entidades correspondientes siendo los actores principales para este proceso los mismos niños, niñas y adolescentes. Bono Madre Niño-Niña Niña “Juana Azurduy”: Azurduy” Es un Decreto Supremo del 3 de abril del 2009 que beneficia a las madres desde su gestación hasta el cumplimiento de los 2 años de los hijos con la dotación de un monto económico conómico en dinero a las Mujeres gestantes y en periodo post natal de la siguiente manera: − − − − − − −

1er control prenatal Bs50.2do control prenatal Bs50.-3er control prenatal Bs50.4to control prenatal Bs50.Parto institucional más control postpost natal Bs120.Niños y niñas menores de 2 años: 12 controles bimestrales integrales de salud, cada uno por Bs 125.--

Haciendo un total de hasta Bs1.820.Bs1.820. (UN MIL OCHOCIENTOS VEINTE 00/100 BOLIVIANOS) en un período de 33 meses.

Políticas sobre niñez y adolescencia en proceso de construcción y/o reforma. A estas alturas de la aprobación y puesta en vigencia de la Actual Constitución Política del Estado, aun existen políticas que se encuentran en proceso de formulación y/o reformulación y algunas para su puesta en vigencia tales como el Código del Niño, Niña y Adolescente, el Plan Estratégico Plurinacional de Desarrollo Integral

Comunitario de la Infancia, Niñez y Adolescencia (PEPDICINA), la ley de Seguro Universal de Salud, etc. Reformas al Código del Niño, Niña y Adolescente: Esta norma actualmente está en e vigencia como ley Nº 2026 pero existen contradicciones respecto a la actual Constitución Política del Estado, por eso se ha iniciado un proceso de reformas bajo la responsabilidad de la Dirección de Asuntos de Género y Generacional del Vice ministerio de Igualdad de Oportunidades dependiente ente del Ministerio de Justicia. Este E proceso se ha trabajado desde el año 2010: muchas entidades involucradas en la temática de niñez y adolescencia y organizaciones de NNA’s presentaron taron sus propuestas de reformas a este Código, por su parte la UNAT’sBO también presento su propuesta ante el Ministerio de Justicia en diciembre ciembre del 2010, pero hasta la fecha no se tiene información sobre los avances al respecto; no obstante las diferentes instancias interesa-das das y organizaciones organizacio de NNA’s se encuentran latentes a cualquier información o suceso que se dé al respecto, lo más probable es que se lo tenga listo para finales del año 2012 o inicios del año 2013 El PEPDICINA: Es un plan quinquenal que fue elaborada desde el Ministerio nisterio de Justicia: pese a que su formulación está completa, aun el gobierno requiere de una revisión profunda en el marco co de la CPEPB, además que en sus contenidos se visibiliza de acuerdo al actual Código del Niño por lo que no se puede poner en vigencia hasta que se den las reformas a este Código. Vale mencionar que este plan cuenta con estrategias producto de un diagnóstico realizado con la participación de niños, niñas y adolescentes. El PEPDICINA se plantea 4 objetivos


estratégicos enmarcadas en políticas para la infancia, niñez y adolescencia: − − − −

El cual se dará a partir de una de la políticas a partir de la interacción:

política de infancia: infantes del cambio política de empoderamiento de la familia, la comunidad y la sociedad política de derechos, niñez y adolescencia política de financiamiento, información, sensibilización, intersectorialidad, interterritorialidad y normatividad

Del mismo modo su importancia ia estratégica está orientada al capital social del futuro; al futuro de la economía, la tecnología y la innovación; al futuro del País y las autonomías y al futuro de los pueblos indígenas y originarios y los movimientos sociales. Aunque unque aun desde una mirada de la INA como actores del futuro y no del presente, para el buen desarrollo del plan, se involucra a 4 actores indispensables: 1. Entidades estatales especializadas y sectoriales del Gobierno en sus instancias Nacional, Indígena, Municipal, Regional y Departamental 2. Organizaciones y Movimientos de infantes, niños y adolescentes 3. Instituciones sociales y de la cooperación internacional 4. Organizaciones y Movimientos sociales Del mismo modo cuenta con una estructura para la intervención participativa, construcción y el diseño de monitoreo de políticas públicas de los actores a partir de:

Como se puede ver este Plan P contiene aspectos fundamentales para la participación involucrando a actores sociales en la construcción de políticas que beneficien beneficie a la infancia, ia, niñez y adolescencia; por eso es indispensable agilizar las reformas al Código del Niño, Niña y Adolescente. Ley de Seguro Universal en Salud: Salud Este proyecto de ley ya hace más de un año que se encuentra para su aprobación en el Senado, según el gobierno estatal este tema se tratará en la Cumbre por la Salud donde participaran diferentes representaciones taciones de la sociedad civil; las organizaciones de NNA’s están gestando su participación ya que fueron quienes demandaron esta ley desde la construcción de la Constitución Política del Estado. Otras Políticas en Proceso de Gestión: Entre otras políticas que se van gestionando a partir de la presentación de propuestas de diferentes instancias y organizaciones de NNA’s están por ejemplo: •

Propuesta ropuesta de ley sobre justicia penal juvenil: juvenil Una propuesta que se inicia promovida por la Defensoría del Pueblo en contra de las sanciones penales a adolescentes delincuentes desde los 16 años.

Propuesta ropuesta de ley declaratoria al 9 de diciembre como “El día por la dignidad del Niño, Niña y Adolescente”: Propuesta que fue presentada por el Movimiento Social Independiente


UNAT’sBO bajo el principio del Interés Superior del Niño hacia el cumplimiento de sus derechos humanos. •

Programa de dotación dee materiales escolares: Propuesta en proceso de negociación frente a autoridades idades de gobierno a través del Ministerio de Educación en coordinación con Instituciones públicas y privadas, organizaciones sociales, organizaciones de NNA’s y NAT’s.

Políticas para eliminar la discriminación y maltrato de parte de autoridades, policías y sociedad en general hacía NNA:: Propuesta en proceso de negociación frente a autoridades de gobierno a través del Ministerio de Justicia en coordinación con instituciones públicas y privadas, organizaciones y movimientos sociales de adultos, organizaciones es de NNA’s , NAT’s y juventudes.

Entre otras que a partir de las demandas de niños, niñas y adolescentes se van desarrollando desde su propia realidad.

Conclusiones En conclusión, a partir del proceso de cambio iniciado por el actual gobierno producto de los procesos revolucionarios que se dieron a partir del año 2003, las organizaciones sociales han hido desarrollando un papel importante en la construcción de las políticas íticas del país, y por ende las organizaciones de NNA’s fueron tomando espacios de incidencia que conquistaron históricamente desde un enfoque de la participación protagónica, lo cual fue también las acciones inclusivas que el gobierno fue asumiendo para y con la población creando espacios de concertación y diálogo con los sectores interesados en cada temática específica.

Boletín redacto por UNAT’s BO


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BOLETÍN #1 BOLIVIA: PÓLITICAS PÚBLICAS SOBRE INFANCIA  

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