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Pintando los horrores de la guerra siria/8B

El pa铆s de los cuatro tipos de cambio/4B

FLASHinternacional www.elnuevosiglo.com.co

DOMINGO 2 DE MARZO DE 2014

El mundo APUESTAS RIESGOSAS PARA LA CONVIVENCIA MUNDIAL

bajo presi贸n /6B y 7B


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2B EL NUEVO SIGLO l DOMINGO 2 DE MARZO DE 2014 l www.elnuevosiglo.com.co

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A REACTIVACION de las economías en la mayoría de los Estados miembros de la Unión Europea y del colectivo en su conjunto se mantendrá. Así lo estima el informe que sobre previsiones de invierno acaba de divulgar la Comisión Europea (CE). La CE resalta que tras salir de la recesión en la primavera de 2013, y tras tres trimestres consecutivos de suave recuperación, las previsiones apuntan a un crecimiento económico en moderado aumento en todo el conjunto de la Unión de este viejo continente. El informe señala que tras un crecimiento del PIB real del 1,5 % en la UE y del 1,2 % en la zona del euro en 2014, se prevé una aceleración de la actividad en 2015, hasta el 2,0 % en la UE y el 1,8 % en la zona del euro. Cada una de estas cifras representa una revisión al alza en 0,1 puntos porcentuales respecto de las previsiones del otoño de 2013. Las previsiones siguen basándose en la hipótesis de que la ejecución de las medidas acordadas a escala de la UE y de los Estados miembros apoyará la mejora de la confianza y las condiciones financieras, además de ayudar al necesario ajuste económico en los Estados miembros al incrementar su potencial de crecimiento. Aclara la CE que el pronóstico para Portugal se basa en las previsiones elaboradas en el marco de la décima revisión del Programa de Ajuste Económico realizada a mediados de diciembre y que se actualizará en la undécima revisión del Programa, que se está efectuando ahora. Las previsiones correspondientes a Chipre se finalizaron a principios de febrero, tras la tercera revisión del Programa y antes de que se conociera la estimación preliminar del PIB del cuarto trimestre. Olli Rehn, vicepresidente de la Comisión y responsable de Asuntos Económicos, Monetarios y el Euro declaró: “La recuperación está ganando terreno en Europa tras la vuelta al crecimiento a mediados del año pasado. El fortalecimiento de la demanda interna este año debería ayudarnos a conseguir un crecimiento más equilibrado y sostenible. Ha progresado el reajuste de la economía europea y mejorado la competitividad exterior, especialmente en los países más vulnerables. Aunque hayamos podido dejar atrás lo peor de la crisis, no tenemos que

PREVISIONES DE INVIERNO DE LA COMISIÓN EUROPEA

Recuperación económica gana terreno en UE l Tras austeridad y severos ajustes comienzan a evidenciarse un crecimiento lento pero seguro minuya al 2,7 % del PIB en la UE y al 2,6 % en la zona del euro, mientras que el déficit de las administraciones públicas en proporción del PIB alcanzará casi el 90 % en la UE y el 96 % en la zona del euro. El ritmo de saneamiento desde el punto de vista de los saldos presupuestarios estructurales indica una orientación presupuestaria globalmente neutra”. Riesgos cada vez más equilibrados

UN PANORAMA económico más despejado es lo que vislumbra Olli Rehn, vicepresidente de la Comisión y responsable de asuntos económicos , monetarios y el euro.

darnos por satisfechos, ya que la recuperación sigue siendo moderada. Para hacerla más sólida y crear más puestos de trabajo, necesitamos mantener el rumbo de las reformas económicas”. Crecimiento de base más amplia Destaca el informe de previsiones que “la actividad ha empezado a consolidarse también en los países vulnerables y se prevé que se mantenga esta tendencia. Los indicadores de alta frecuencia muestran claras señales de mejora en la mayoría de los países. Sin embargo, en consonancia con las características de anteriores recuperaciones ocurridas tras crisis financieras profundas, la mejora actual está resultando más bien moderada en su conjunto”. Y agrega que “esto refleja el efecto duradero, aunque cada vez menor, de la crisis económica desde el punto de vista de las presiones de desapalancamiento, de las restricciones financieras y de las necesidades de ajuste interno y externo”. La Comisión Europea advierte

que aunque las condiciones de financiación sean favorables por término medio, sigue habiendo diferencias sustanciales entre los Estados miembros y entre empresas de distintos tamaños. No obstante, tras un importante declive durante varios trimestres, la inversión ha repuntado y se prevé que cobre impulso durante el período de previsión, incluso, en cierta medida, en el sector de la construcción. La disminución de la incertidumbre sostendrá seguramente una demanda más fuerte, lo que se prevé será el principal motor del crecimiento a medida que vaya disminuyendo la incidencia de los factores examinados. En cuanto al mercado de trabajo destaca que éste se caracteriza por una lenta estabilización del empleo, con una tasa de desempleo que sigue siendo alta, ya que la evolución del mercado laboral suele seguir la del PIB con un desfase de un semestre, como mínimo. De acuerdo con este modelo, las previsiones apuntan a un incremento moderado del empleo a partir de este año y a una disminución de la tasa de

desempleo hasta el 10,4 % en la UE y el 11,7 % en la zona del euro de aquí a 2015, con la persistencia de grandes diferencias entre países. Dice que se prevé que predomine una inflación moderada de los precios al consumo en la UE y la zona del euro en 2014, con unas tasas del 1,2 % y el 1,0 % respectivamente, antes de incrementarse ligeramente en aproximadamente un cuarto de punto porcentual en 2015, cuando cobre fuerza el crecimiento económico. Y agrega que los saldos de la balanza por cuenta corriente de los Estados miembros vulnerables han mejorado en los últimos años gracias a las continuas mejoras de su competitividad de precios y a la consolidación de sus sectores exportadores. Se prevé que varios de estos países registren un superávit de su balanza por cuenta corriente en 2014 y 2015. Saneamiento presupuestal La Comisión Europea señala que espera continúe la reducción del déficit de las administraciones públicas. “En 2014, se prevé que el déficit presupuestario global dis-

Finalmente el informe de la CE señala que los riesgos son más equilibrados que en el otoño pasado. El mayor riesgo de corrección a la baja de las previsiones de crecimiento es una nueva pérdida de confianza que podría derivarse del estancamiento de las reformas a escala nacional o europea. Esto aumentaría la probabilidad de un largo período de débil crecimiento en Europa, con una incidencia negativa en la actividad económica en el período de previsión. Si bien la evolución actual de los precios refleja tanto los factores externos como el proceso de ajuste en curso, la persistencia de una inflación muy baja en la zona del euro entrañaría riesgos para el reequilibrio de la economía. Sin embargo, habida cuenta de la consolidación gradual de la recuperación y del aumento de la confianza, solo existe una probabilidad marginal de que se produzcan crisis lo suficientemente graves como para privar de base a las previsiones de inflación y provocar una deflación a escala de la UE. Y concluye que, por otra parte, también es posible que haya que efectuar una corrección al alza gracias a una recuperación más sólida de lo previsto, lo que ocurriría en el caso de que se ejecutaran nuevas reformas estructurales audaces. Esto apoyaría las interacciones positivas entre la confianza, el crecimiento económico (sobre todo la expansión de las inversiones) y la capacidad del sector bancario para conceder préstamos.


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ATANDO CABOS

Desafíos al modelo de crecimiento económico en A. Latina

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l La región puede hacer efectivos esfuerzos para que las agendas del desarrollo se establezcan sobre las bases de equidad social y eficiencia productiva

Por Giovanni E. Reyes (*) VEINTE años de haberse implementado el Tratado de Libre Comercio de América del Norte (Tlcan) se ha hecho notorio, por estos días, la aparición de análisis respecto a logros, problemas, retos y riesgos que ha conllevado dicho acuerdo regional. Los problemas de crecimiento económico se encuentran en el centro del debate y sus síntomas emergen en varios países. Algunos ejemplos ilustran la situación económica y social en varios países latinoamericanos. En México, el producto interno bruto per cápita sigue siendo una quinta parte del de Estados Unidos. Este rasgo se tenía ya hace veinte años sin Tlcan y en el mejor de los casos se estaría evidenciando un estancamiento del indicador. Por otra parte, en la potencia energética de Latinoamérica, Venezuela, la convulsión social no deja de enraizarse en la incompetencia del manejo macroeconómico de la nación, en la incapacidad de abrir oportunidades para muchos de los sectores sociales y últimamente se nutre y se manifiesta en la sangrienta represión que se ha hecho presente en las calles de varias ciudades venezolanas. Los problemas más de fondo se relacionan, además de factores socio-políticos, con el modelo de crecimiento que ha seguido América Latina. Luego de la Segunda Guerra Mundial y el alza que se presentó en los productos de exportación latinoamericanos, se vivió cierto auge que dio lugar a mejoras sociales. Véase por ejemplo el alto ingreso de divisas que ayudó al peronismo argentino de los años cincuenta. A partir de 1973 se tuvo crecimiento, pero también la generación de la deuda externa. En agosto de 1982 da inicio la crisis de la deuda con la declaración de moratoria de México. En los ochentas se tiene la “década perdida” con bajos niveles de crecimiento y el pago de las obliga-

MIENTRAS exista pobreza, perdemos todos. Se vuelve un círculo vicioso que afecta la demanda, la oferta, la generación de empleo y por ende el crecimiento económico.

ciones financieras. A partir de los noventa con la aplicación de las políticas neoliberales –el denominado “Consenso de Washington”- la región descuida en general la ampliación del mercado interno y toma a las exportaciones como base del crecimiento de producción. Este rasgo forma parte del actual modelo de crecimiento que se tiene en América Latina. En la medida que la apertura se hace de manera casi unilateral, los países más desarrollados, a cuyos mercados deseamos acceder, mantienen e incrementan sus subsidios, conservan cuotas de importación, además de medidas arancelarias y no arancelarias. Es cierto que en las diferentes rondas de negociación del comercio internacional los aranceles han sido reducidos, pero aún queda mucho por hacer y entre tanto, no se ven avances de la denominada Ronda de Doha o Ronda del Desarrollo. Esta iniciativa se lanzó en noviembre de 2001 y establecía que para 2013 se habrían eliminado los subsidios agrícolas en las naciones más desarrolladas, algo que evidentemente dista mucho de ser alcanzado.

El hecho de que no exista mucha preocupación por mejorar las condiciones de la demanda interna de los mercados latinoamericanos, va asociado a persistentes niveles de pobreza, aun cuando en varios países este indicador ha mejorado notablemente –casos de Chile, Costa Rica y Uruguay-. Factores que contribuyen a mantener insatisfechas las necesidades básicas en la población también incluyen los deficientes niveles de educación y capacitación, lo que a su vez resulta en poca innovación, desarrollo empresarial y en recurrentes escenarios donde es muy baja la perdurabilidad de empresas especialmente pequeñas y medianas. Se trata de un círculo vicioso. En la medida que exista pobreza perdemos todos. Pierde quien no puede comprar, pierde quien no puede vender, y al no poder hacerlo no puede producir y con ello tampoco se pueden crear fuentes de empleo productivo. Un país que tiene a sus abogados, a sus ingenieros, a sus médicos o administradores –o al menos a buena parte de ellos- manejando taxis, es un país que se encuentra

en la zona de ineficiencia, no está utilizando todos los recursos productivos de que dispone, no está aprovechando toda la inversión que ha hecho en el ámbito del capital o talento humano. En muchos países latinoamericanos eso se relaciona con los sectores económicos propios de la informalidad, con fuertes componentes en el sub-empleo que se ha transformado en un problema endémico en la región. Muchas veces el modelo de crecimiento económico se ha basado en instituciones públicas débiles que son víctimas del clientelismo político, del mal manejo de fondos o de la abierta corrupción, la cual también beneficia a una empresa privada que antes que competir, prefiere, en muchas ocasiones, ser subsidiaria de grandes corporaciones internacionales. De allí que algunos grandes conglomerados latinoamericanos apoyen iniciativas de libre comercio que se han ido conformando. Desde los tratados del Mercado Común del Sur (Mercosur) hasta la Alianza del Pacífico conformada por Chile, Colombia, México y Perú.

Esos rasgos recurrentes del modelo de crecimiento latinoamericano se concentran en excluyente crecimiento hacia afuera, clientelismo y corrupción en instituciones, rentismo en muchas empresas y generalmente, en estrechez de oportunidades para amplios grupos sociales. Al final, como resultado, vemos que esos factores desembocan en patrones de crecimiento que son erráticos, muy volátiles y que además presentan rasgos que pueden fortalecer los niveles de inequidad en una región que presenta la mayor brecha de ingresos en el ámbito mundial. Esta inequidad atenta contra el desarrollo más amplio de oportunidades y con ello no favorece la consecución de condiciones que propicien una mejora en la calidad de vida de sectores persistentemente rezagados. No se trata de una vuelta atrás, en búsqueda de anacrónicas recetas de política económica. Se señala esto, dado que al hablar de desarrollo, algunas voces tratan de descalificar este concepto declarándolo como algo que contiene problemas que ya han sido superados. Pero no es así. La situación agraria por ejemplo se relaciona muy estrechamente con la ampliación de la demanda interna de los mercados, con la posibilidad de atender a poblaciones del medio rural, y con al menos detener la avalancha de nuevos pobladores que constantemente nutren las macrocefalias urbanas. En todo esto, no es de olvidar que los rasgos de la actual globalización no son leyes naturales. No obedecen a una normativa inexorable. Se trata de procesos colectivos surgidos de la voluntad y la acción humanas. En efecto, Latinoamérica puede hacer efectivos esfuerzos para que las agendas del desarrollo se establezcan sobre las bases de la equidad social y la eficiencia productiva. (*) Ph.D. University of Pittsburgh/Harvard. Profesor de la Escuela de Administración de la Universidad del Rosario.


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4B EL NUEVO SIGLO l DOMINGO 2 DE MARZO DE 2014 l www.elnuevosiglo.com.co EL ROMPECABEZAS ECONÓMICO VENEZOLANO

Cuatro tipos de cambio para domar el dólar negro l La divisa paralela se cotiza 13 veces más alto que la oficial. Gobierno Maduro empieza a romper “candado” cambiario

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Por Jordi Miró

N un intento por someter el exorbitante valor del dólar paralelo, el gobierno venezolano acaba de crear un nuevo mercado de cambios, pero su apuesta dependerá, entre otros factores, de cuántas divisas inyecte en ese mecanismo, consideran analistas. Acosado por la inflación más alta de América Latina y uno de los peores niveles de escasez de productos de la última década, el gobierno chavista se ha visto obligado a flexibilizar el férreo control cambiario vigente desde 2003 -donde el dólar paralelo cotiza trece veces más alto que el oficial- con la creación de un tercer mercado de asignación de divisas, llamado “dólar permuta”. “El impacto del nuevo mercado cambiario dependerá de la cantidad de divisas que se dispongan en él”, explicó el economista Luis Vicente León, presidente de la consultora Datanálisis. “Si una parte de de la demanda de dólares queda insatisfecha, el dólar negro va a seguir igual”, opina por su parte el ex directivo del Banco Central de Venezuela (BCV), José Guerra. El viceministro para el Área Económica y presidente de la petrolera estatal Pdvsa, Rafael Ramírez, responsable de gestionar los casi 100.000 millones de dólares anuales que ingresan al país por la venta de crudo, explicó esta semana que con este nuevo sistema, personas y empresas privadas podrán comprar y vender a diario dólares en efectivo o a través de títulos de valores. La liquidación de parte de las divisas de Pdvsa en este mercado y a valores más altos debería ayudar a reducir el déficit fiscal venezolano, estimado en 15% del Producto Interno Bruto, uno de los motores de la inflación. Asimismo la liquidación de divisas adicionales y más caras absorberá mayor cantidad de bolívares circulantes y contribuirá a reducir la presión inflacionaria. La liquidez del sistema creció un 73% en el último año. “Vamos a ir satisfaciendo la demanda de dólares, así la gente no tendrá de recurrir al mercado negro”, aseguro Ramírez, uno de los minis-

EL FÉRREO control cambiario impuesto por el gobierno chavista desde 2003, la divisa, disparó la cotización del llamado dólar negro.

tros más veteranos del chavismo. Sin embargo, Ramírez no precisó a qué tasa va a cotizar ni cuántos dólares se va a inyectar en ese mercado -sólo dijo “una cantidad importante de recursos”-, un dato que para los expertos es clave si se quiere contener el avance del “dólar negro”, que esta semana cotiza a que esta semana cotiza a 83 bolívares por dólar, 13 veces superior a la tasa oficial de 6,30.

El dólar negro, también llamado paralelo, es otro de los responsables del avance de inflación, pues muchos productos de uso cotidiano están calculados a esa tasa, bien porque han sido importados con ese dólar o por especulación de los comerciantes. Cuatro tasas de cambio Con el “dólar permuta”, la vida económica de los venezolanos pasa

dispone de suficientes divisas para abastecer el nuevo mercado permuta en su lucha contra el paralelo, en un contexto de estancamiento de la producción y venta de petróleo, de un leve descenso del precio del barril, de aumento del gasto público y del déficit fiscal y de pago de la deuda externa. “La brecha que existe entre la oferta y la demanda es de unos 30.000 millones de dólares, pero no sé de dónde van a salir. Nuestros cálculos nos indican que podría haber unos 20 millones de dólares diarios, demasiado poco”, explica el economista Máxim Ross, fundador del Centro de estudios de economía venezolana de la Universidad Monte Ávila. “Es difícil preverlo, depende de la disponibilidad que tenga Pdvsa, de cuánto pueden destinar a este mercado. También hay que ver si la mayoría va a ser con bonos o con efectivo, eso también cambia que imposibilita el acceso ciudadano a un poco la disponibilidad o si van a aumentar la emisión de deuda”, a estar valorada a través de cuatro explica el economista Asdrúbal tipos de cambio: la mayoritaria tasa Oliveros director de Ecoanalítica. oficial, a 6,30 bolívares por dólar, Según él, probablemente el gopara importaciones prioritarios (ali- bierno tenga que reacomodar las mentos y medicinas); la tasa Sicad, cantidades de divisas que destina a 11,80 dólares a través de subastas a cada tasa. “Si me empeño en lisemanales para otros sectores, en quidar gran cantidad de divisas a especial turismo; la tasa del “per- 6,30 y 11,80, efectivamente no hay muta”, que podría ser de entre 20 suficientes divisas. La tasa sobrey 30 bolívares, y la disparada tasa valuada seguirá estimulando la coparalela. rrupción y fomentando el mercado La pregunta es si el gobierno negro”, advirtió.

Cuatro tasas y una sola divisa La vida económica de Venezuela, donde rige un férreo control cambiario desde 2003, está condicionada por cuatro tipos de cotización del dólar: - Dólar oficial: 6,30 bolívares. Es la tasa a la que el gobierno liquida el 82% de las divisas que capta, principalmente por las ventas de petróleo, es decir casi 43.000 millones de dólares. Está limitada a rubros prioritarios, sobre todo alimentación, salud y educación. En diez años de existencia del control de cambio, el bolívar ha sufrido cinco devaluaciones, y ha pasado de 1,6 bolivares por dólar en 2003 hasta los 6,3 bolívares de la actualidad. - Dólar Sicad: 11,80 bolívares. El Sicad o Sistema Complementario de Administración de Divisas se liquida a través de subastas semanales de 220 millones de

dólares para particulares y empresas, y está dirigido a las importaciones no prioritarias y actividades turísticas. Los montos están limitados según las actividades. Su creación el pasado mes de octubre fue considerada como una devaluación parcial. En las últimas semanas su tasa ha pasado de 11,30 a 11,80 bolívares por dólar. - Dólar Sicad 2 o dólar permuta: el nuevo mercado cambiario anunciado por el gobierno el lunes pasado representa una flexibilización, pues incorpora la posibilidad de que las personas y empresas privadas puedan comprar y vender dólares diariamente en efectivo o a través de dólares, lo cual podría oxigenar un poco la economía y limitar la escasez y la inflación. El gobierno no ha precisado cuántas divi-

sas le va a inyectar a este mecanismo ni a qué tasa. Economistas estiman que en este mercado el dólar oscilará entre 20 y 30 bolívares. También podrán ofrecer divisas la petrolera estatal Pdvsa y otras empresas públicas, con lo cual podrán aliviar su pesado déficit. - Dólar negro: 83 bolívares esta semana, más de 13 veces el valor del dólar oficial. Su aparición es consecuencia de los estrictos controles del gobierno y de la desconfianza del venezolano en el bolívar. Su tasa es producto de la especulación, de la relación entre la oferta y la demanda y de la división entre la liquidez monetaria y las reservas internacionales. Desde la muerte de Hugo Chávez el pasado 5 de marzo y en un contexto de escasez de divisas, su tasa se ha devaluado de 20 a 83 bolívares por dólar./AFP


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LETARGO MUNDIAL HACE TEMER UNA TERRIBLE HISTORIA

Venezuela ardiendo  y la comunidad internacional en silencio l No se trata de injerencia en asuntos internos pero sí de proteger el derecho a la vida, la integridad y de expresión de las personas

Por Carlos Arévalo*

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A DIFÍCIL situación que está afrontando el pueblo venezolano es un doloroso recordatorio de la indivisibilidad e interdependencia de los Derechos Humanos. Lo que inició como una serie de medidas restrictivas, por muchos juzgadas como arbitrarias, en contra de los derechos a la propiedad privada y a la libertad de expresión, hoy devienen en violaciones a la vida, la integridad personal y la libertad. Pero si los derecho humanos son indivisibles e interdependientes, también son universales, la pregunta que surge es, ¿qué tan universales realmente son? y si su protección trasciende las fronteras demarcadas por la soberanía, cuando el Estado sobre el cual recae la obligación de protegerlos, no quiere o no puede cumplir con esa función. Como consecuencia de los desafortunados sucesos que se vivieron en Ruanda en 1994, cuando los cuerpos de paz de Naciones Unidas tuvieron que presenciar inmóviles y sin herramientas jurídicas el genocidio de Hutus y Tutsis, la comunidad internacional replanteó la posibilidad de intervenir directamente en situaciones donde hay graves y masivas violaciones a derechos humanos. Fue un momento

en la historia de la humanidad en que el mundo nuevamente se vio obligado a repetir el ‘nunca más’ que quedó plasmado en la Declaración de Derechos Humanos como respuesta al holocausto del pueblo judío. Con el paso del tiempo, la clásica dicotomía entre intervención y soberanía de los Estados, se ha matizado, pasando a concentrarse en la necesidad de proteger los derechos humanos en todo momento. Este cambio de paradigma internacional se ha transformado lo que se conoce como una responsabilidad de proteger, que tiene obligaciones de prevención, reacción y reconstrucción. Intervenciones que se han presentado en casos de emergencia humanitaria tales como Kosovo en 1999 o Libia en 2011. Es así como en el marco de las Naciones Unidas, si se demuestra una desmedida utilización de fuerza por parte de los miembros de la fuerza pública venezolana en contra de los manifestantes volcados a las calles en tono de protesta, podríamos enfrentarnos a un recrudecimiento de la violencia. Las graves violaciones a los derechos humanos generadas por estos hechos, pueden derivar en que el caso sea sometido ante el Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas para que éste tome medidas coercitivas y vinculantes a la luz del capítulo VII de la Carta de la Organización, amparadas en la obligación que tiene el organismo internacional de mantener la paz y la seguridad mundial. A nivel regional en el marco de la Organización de Estado Americanos, es necesario hacer evidente un hecho que no debe pasar por alto la opinión pública. Leopoldo López, el líder venezolano de la oposición, hoy detenido en una prisión militar, es el mismo protagonista de la decisión de 2011 de la Corte Interamericana de Derechos Humanos – López v. Venezuela – que con tanto furor han venido citando, en muchos casos de forma errónea, aquellos que consideran que la destitución

del alcalde de Bogotá, Gustavo Petro, es contraria a la Convención Americana sobre Derechos Humanos. A pesar del retiro de Venezuela de la Corte Interamericana, sigue siendo un país miembro de la OEA, sujeto a las recomendaciones y medidas de la Comisión Interamericana de Derechos Humanos y la Carta Democrática Interamericana. De acuerdo con los artículos 20 y 21 de ese instrumento, cuando en uno de los Estados miembros se produzcan alteraciones al orden constitucional que afecten de forma grave el orden democrático, otros Estados miembro o el Secretario General de la OEA pueden convocar al Consejo Permanente para discutir el tema y tomar las decisiones pertinentes. Estas medidas buscan iniciar gestiones de cooperación diplomática que pongan fin a la situación irregular, a través de sus buenos oficios. Cuando dichas gestiones resulten infructuosas, se puede tomar la decisión de suspender al Estado de su derecho de participar en la OEA, pero deberá seguir cumpliendo con sus obligaciones, especialmente aquellas en materia de derechos humanos. Es claro que la intervención de la comunidad internacional o de un tercer Estado en los asuntos internos de otro es contraria al principio de soberanía de los Estados, pero esta piedra angular del derecho internacional no puede servir de excusa para que un Gobierno actúe contra los derechos más fundamentales del pueblo que juró defender. Frente a esos escenarios, con prudencia y sin apasionamientos, los líderes del mundo y especialmente los de la región se enfrentarán a una decisión: se mantienen una vez más como en Ruanda inmóviles frente a la barbarie o actúan por revindicar la dignidad de un pueblo recuperando la institucionalidad de su Gobierno. La respuesta a la problemática que se plantea no es la de invadir Venezuela, basta con que la comunidad internacional haga algo para evitar que su letargo nos obligue a repetir la historia. *Profesor de la Universidad de La Sabana

Voces por la reconciliación El llamado inicial a entablar un diálogo político con la oposición para cesar la violencia y preservar la democracia en Venezuela que hiciera el presidente colombiano Juan Manuel Santos y que le valió la iracunda respuesta de “Ya basta carajo” del mandatario Nicolás Maduro, fue ganando adeptos y fuerza con el paso de los días y la creciente tensión en ese país. Aquí los pronunciamientos que se han dado a favor de esa propuesta - y que desembocó en un “diálogo nacional” convocado por el propio Maduro- hasta el momento. Juan Manuel Santos (Colombia): Hacemos votos porque se respeten y se fortalezcan los principios democráticos. Instamos al gobierno y a la oposición a que dialoguen Barack Obama (EU): Llamamos al gobierno de Venezuela para que libere a los manifestantes detenidos y entable un diálogo verdadero Sebastián Piñera (Chile): Respetamos la autodeterminación de los pueblos pero instó a todas las partes enVenezuela a respetar los derechos humanos y el Estado de Derecho Ricardo Martinelli (Panamá): Llamo al diálogo en Venezuela, sin precondiciones, como vía idónea para allanar el camino de la paz Ollanta Humala (Perú): Hago votos para que se detenga el enfrentamiento entre venezolanos y se restablezca la tranquilidad. José Miguel Insulza (OEA): Existe plena coincidencia en cancilleres de la región en cuanto a la urgencia de que se entable un diálogo entre gobierno y oposición venezolana John Kerry (Secretario de Estado de EU): Estamos trabajando muy de cerca con Colombia y otros países para tratar de ver cómo se puede producir algún tipo de mediación (en Venezuela), porque ya quedó probado que es muy difícil para las dos partes llegar a un acuerdo por sí mismas Ban Ki-Moon (Secretario de la ONU): Insto al gobierno y la oposición en Venezuela a realizar gestos concretos para bajar la polarización y emprender un diálogo significativo Papa Francisco: Espero vivamente que cesen lo antes posible las violencias y las hostilidades y que todo el pueblo venezolano, comenzando por los responsables políticos e institucionales, se movilicen para favorecer la reconciliación nacional que debe hacerse a través del perdón recíproco y diálogo sincero. Catherine Ashton (UE): Hago un llamamiento al Gobierno y a la oposición a proseguir undiálogo global destinado a satisfacer las preocupaciones legítimos del pueblo de Venezuela


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Apuestas r convivenc

l Desenlace ucraniano y el “polvorín” de Crimea puede región sino que devela estratégicas alianzas con

COMANDOS pro rusos, fuertemente armados, tienen el control del aeropuerto y la entrada y salida de la capital de Crimea, Simferopol, generando un foco de máxima tensión con Ucrania/Foto AFP

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Por Juan Carlos Eastman Arango*

ESDE mediados del mes que acaba de pasar, la sociedad global fue sacudida en todos sus puntos cardinales por diferentes eventos sociales, políticos y militares. Todos ellos se suman, unos a otros, como indicios de la presión enorme que experimenta el mundo y que anuncian desarrollos inquietantes y desafiantes para la precaria institucionalidad internacional que sobrevive al desorden global y al aceleramiento de la transición sistémica. Los casos nacionales que se han destacado en los medios de comunicación ilustran la colisión alarmante entre las promesas de un futuro más equitativo y representativo de las conquistas humanas de los últimos 60 años, aproximadamente, y las condiciones realmente existentes para realizarlas. Tiempos difíciles, sin duda, marcados por la ausencia de consensos inspirados por el sentido común y el imperativo de la supervivencia humana, atropellados por una multipolaridad insegura, por la convergencia entre historia y proyección del poder nacional, que alimenta una desconfianza estéril pero funcional a los discursos nacionalistas de carácter “irredentista”, a los aventurerismos populistas, y a los mesianismos laicos y religiosos. Riesgos euro-estadounidenses La apuesta euro-estadounidense por Ucrania fue equivocada. Y el balance que podemos hacer resulta contrario a las impresiones que se tienen a partir de los cambios vividos durante la última semana

de febrero. Imágenes y mensajes confusos, que reflejan un afán desmesurado por demostrar capacidades e influencia aún frágiles y poco sostenibles. El esfuerzo financiero y político por el que ha optado Bruselas, bien puede volverse en contra de la Unión Europea. Desde el lado estadounidense, la ambigüedad del riesgo que caracteriza su historia del siglo XX, y muy especialmente desde noviembre de 2001: la incertidumbre y la inseguridad como filones políticos domésticos y estímulos para una economía de guerra permanente. Las autoridades de Estados Unidos aún no han reconocido los límites de su poder tradicional, y la vulnerabilidad de su proyección global. Creen aún que el mundo puede seguir siendo dibujado como si contemplaran “una hoja en blanco” o si encontraran sus trazos insatisfactorios. Frente a un escenario que se disputa con otros protagonistas, la hostilidad hacia gobiernos y países inevitablemente deja al descubierto sus vulnerabilidades. ¿Conocen bien los viejos aliados atlánticos las amenazas que acarrea su opción ucraniana? No me refiero a una eventual y esperada reacción rusa en sus fronteras históricas occidentales. Llamo la atención sobre la naturaleza socio-cultural de los sectores que hablan de libertad y democracia en una Ucrania a punto de implosionar. No puede pasarse por alto las señales de una problemática que amenaza con regresar a esta parte del mundo euroasiático a los horrores y pesadillas de hace 80 años, siendo Ucrania el último referente, pero quizás, el más crudo. Una de las primeras declaraciones a raíz de la caída del presidente, en

boca del extremismo nacionalista fue: “Combatiremos hasta la muerte a judíos y rusos”. A raíz del desenlace político en Ucrania, la prensa rusa recuerda una entrevista concedida a medios polacos por un vocero de los sectores radicales nacionalistas, semanas atrás. Su nombre es Andréi Tarasenko, y afirmó en su momento: “Las fronteras actuales de Ucrania son injustas”, anunciando que se deben devolver territorios “históricos”. Los más temerosos ahora resultaron los polacos, señalados como usurpadores en 1947, con el patrocinio de la Unión Soviética, de arrebatar tierras y expulsar ucranianos. Pero, además, si este sector tomara fuerza en el horizonte político de Ucrania, no asegura que el país sea parte de la Unión Europea. ¿Entonces? Nada inspirador para una supuesta revolución democrática. Y menos, como advertían analistas y observadores, si estos sentimientos van acompañados de fracturas territoriales y reclamaciones ancestrales que colocarán a la Unión Europea en una encrucijada para la cual no estaba preparada. Recordemos, adicionalmente, que estamos a punto de ingresar en la campaña electoral de los partidos y movimientos políticos comunitarios para renovar el Parlamento Europeo. Al mejor estilo estadounidense, los preludios electorales se convirtieron en espacios de alta peligrosidad para los vecinos nacionales y regionales, y para otras sociedades del resto del mundo. Este es el momento de recordar, y denunciar, una vez más, a la élite política estadounidense, cuando en boca de una de sus más calificadas voceras, Hillary Clinton, días an-

tes de abandonar su cargo como Secretaria de Estado, en una presentación pública, tuvo la audacia de advertirle a Rusia que Estados Unidos impediría, por cualquier medio, que Moscú restaurara su influencia y control territorial en los espacios que, por décadas, habían pertenecido a la desaparecida Unión Soviética. Declaración provocadora: Estados Unidos requiere con urgencia un contradictor conocido, parte de la tradición de odios y amores occidentales, mientras resuelve sus dudas e ignorancias con los poderes no occidentales, especialmente asiáticos, verdaderos desafíos en todos los campos del poder global. La confusión latinoamericana Tal y como advertíamos hace pocos días, en un “mercado político” revuelto y cada vez más inclinado a desconocer reglas básicas para disimular la codicia y el oportunismo, las “oportunidades geoestratégicas”, baratas dirían algunos, que se ofrecen a gritos para apostadores riesgosos y ambiciosos, no podían despreciarse. A eso hemos llegado en América Latina. Sea desde el campo económico, ahora con más evidencias, desde el campo político, nuestra región parece una “canasta” de compras y adquisiciones suaves y apresuradas. A la serie de ofertas que podemos reconocer en los Tratados de Libre Comercio firmados y por firmar, ahora debemos añadir las amistades forzadas y las protecciones de viejo estilo contra amenazas internas –creadas por los mismos gobiernos- y contra las vecindades incómodas de viejos adversarios.

En medio de la dramática crisis integral del proyecto bolivariano en Venezuela, con el foco de atención de los medios de comunicación en las marchas, los discursos, las confrontaciones callejeras y el descuadernamiento de la oposición al presidente Maduro, una sugestiva “bomba de oxígeno” llegó al gobierno. El 28 de febrero pasado, nos enteramos que el Vicepresidente venezolano para Asuntos Económicos y ministro de Petróleo y Minería, Rafael Ramírez, se reunió en Pekín con el Vicepresidente de China, Li Yuanchao, para impulsar, de una vez por todas, la “asociación estratégica bilateral”, en el marco de una cooperación sostenible para ambos países. Días atrás, en medio del colapso ucraniano


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EL MUNDO BAJO PRESIÓN

riesgosas para la cia internacional

e volcarse en contra de la Unión Europea. La crisis en Venezuela no sólo amenaza la asiáticos, que se tornarán en retos potenciales para países como Colombia para los pro-rusos y las tensiones sobre Crimea, el gobierno de Moscú anunció su nuevo programa de cooperación militar con varios países de América Latina, particularmente con algunos de los integrantes de Alba-TCP. Más aún: como prueba del nuevo nivel de la apuesta geoestratégica global en su periferia occidental, la armada rusa informó que llegó a La Habana un buque de inteligencia, el Viktor Leonov, como parte de la cooperación con Cuba. Tal y como van tomando forma los acontecimientos, no nos deberá sorprender la presencia de funcionarios políticos y militares de alto nivel en Caracas, en los próximos días o semanas, incluso, por qué no, el mismo presidente Putin. Estamos a punto de perder la oportunidad política deseada

por muchos dirigentes, movimientos y analistas latinoamericanos: que desde las organizaciones propiamente de nuestra subregión, tengamos la capacidad, el compromiso y la responsabilidad de respetar las reglas de juego político y diplomático entre nosotros mismos, sea desde Unasur o desde la Celac. Estamos arriesgando un precio muy alto, y es el de dejar sin sentido ni representatividad, ni margen para actuar, a dichas organizaciones. Como ejemplo de ello, y expresión de una tendencia que considero inconveniente, volvimos a la OEA para tratar un asunto que a todas luces tiene protagonismos notoriamente desiguales, y un sistema de alianzas y visiones de orden y de mundo compartidas que favorecen mayoritariamente a Estados Unidos. Para infortunio de nuestras autonomías políticas relativas y como aterrizaje forzado en contra de nuestra ficción de soberanías criollas, las iniciativas para ayudar a Venezuela a evitar una guerra civil se nos escapan de las manos de nuestros gobiernos; a pesar de ser conscientes del impacto regional de una implosión con efectos desestabilizadores, inocultables para Colombia, en primera instancia, y luego, como cualquier “teoría dominó” de la guerra fría, para los socios y aliados de Venezuela en Alba-TCP y Petrocaribe, tenemos que aceptar que

la arrogancia euro-estadounidense en Ucrania, Siria, Irán, Afganistán, Libia y sus coqueteos belicistas en Asia oriental, anuncia un cobro de “factura geoestratégica” peligrosa para todos nuestros países. Ese es el escenario ideal para radicales, populistas, revolucionarios asfixiados por su propia mano y negociantes de la muerte y del miedo.

MANIFESTANTES festejan en Kiev, capital de Ucrania, 22 de febrero de 2014, tras la decisión del Parlamento ucraniano de destituir al presidente ucraniano Viktor Yanukovich, poniendo fin a semanas de violentas protestas y represión/Foto Xinhua

Y Colombia, ¿hacia el fin del apaciguamiento? Inevitable dedicar unas líneas a la delicada situación en que podría quedar nuestro país frente a los cambios que se avecinan en la región; en medio de los descalabros administrativos y políticos que han sacudido al Ministerio de Defensa Nacional desde hace varias semanas, surgió uno que se nos antoja insólito, inaceptable, y mucho más grave aún, increíble. Ha sido tratado casi al borde de la frivolidad, pero, en mi concepto, desnuda problemas de mayor calado al interior de esa dependencia. No trataré este aspecto, que merece una aproximación particular y detallada en una próxima ocasión; sí quiero llamar la atención sobre las versiones resumidas que han circulado en algunos medios de prensa nacional, tomadas de los documentos reservados que fueron filtrados, desde la oficina de prensa del Ministerio, y que ofrecía detalles de los temas a tratar en los encuentros entre los funcionarios colombianos y los estadounidenses. Sin duda detalles sensibles a la luz de las relaciones vecinales y del actual contexto global en la pugna por recuperar, conservar o ampliar áreas de influencia y zonas de seguridad periféricas a los centros de poder global. Nadie puede llamarse a engaño: las crisis nacionales y sus ámbitos regionales, desde ésta última consideración, terminarán encadenadas: Afganistán, Irán, Siria, Ucrania, Venezuela y las tensiones y rivalidades territoriales en

LA TENSIÓN social en Venezuela no cede. La oposición se mantiene en “pie de guerra” exigiendo un cambio real y solución a la inseguridad, escasez de alimentos y respeto a los derechos humanos./ Foto Xinhua

TAILANDIA es otro de los focos de tensión mundial. /Foto Xinhua

Asia oriental, incluso en Tailandia, también sacudida por protestas, enfrentamientos callejeros y expresiones similares a las de Ucrania y Venezuela. Tantas similitudes no dejan el ánimo sereno. De repente, y el asunto está en mora de ser tratado a nivel congresional y partidista, Colombia aparece como pieza clave en algunos de esos encadenamientos. Encontramos esbozados los referentes constitutivos del mencionado “nuevo pivote” de la política de Estados Unidos en América Latina, al lado de México, mientras el tercero, Brasil, aún trata de digerir la frustración de las denuncias de espionaje contra la presidenta y otras dependencias vitales del gobierno brasileño. No son asuntos “tan públicos” como quiso presentarlos la canciller colombiana. Tampoco eran “tan conocidos”, propios de países amigos, como afirmó el ministro. No. Su contenido nos coloca en una frontera de conflictos y tensiones con responsabilidades específicas: no puede pasar desapercibido que en ese documento, según la prensa colombiana,

se defina una posición concreta: “a la par del discurso de buen vecino que mantiene la diplomacia colombiana, hay un reconocimiento realista de que Nicaragua, Venezuela, Rusia e Irán representan ‘retos’ potenciales para la seguridad nacional de Colombia”. ¿Cuándo nos volvimos “jugadores globales” con apuestas riesgosas y opciones volátiles para la convivencia subregional? Después de los encadenamientos que podemos reconocer, ¿nadie en Colombia se atreve a pedir precisiones sobre la posición de Colombia en las relaciones interamericanas y globales? Creo que este gobierno se ha tomado muy en serio su ambición de ser reconocido por la Unión Europea y Estados Unidos como “actor de apoyos externos” de la Otan. ¡Creo que es hora de despertar! * Historiador, Especialista en Geopolítica y analista de asuntos internacionales. Catedrático del Departamento de Historia, Pontificia Universidad Javeriana. Miembro de Cesdai (Centro de Estudios en Seguridad, Defensa y Asuntos Internacionales).


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8B EL NUEVO SIGLO l DOMINGO 2 DE MARZO DE 2014 l www.elnuevosiglo.com.co PERSPECTIVA TEÓRICA DEL GÉNESIS Y CONSECUENCIA DEL CONFLICTO

Pintando los horrores de la guerra en Siria

l Sería interesante saber si el ciudadano promedio considera que las masacres y torturas que vive a diario son un precio justo por liberar al pueblo de sus dictadores.

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Por Camilo Vargas Betancourt (*) AS teorías son como las pinturas que, a diferencia de las fotografías, con sus trazos resaltan de entre los abundantes detalles de la realidad aquellos elementos que es importante observar para entenderla, decía Hans Morgenthau, uno de los principales pensadores de la política internacional. Esta reflexión es útil para pensar en situaciones que, gracias a ser conocidas solo a través de episódicas fotografías, terminan por ser mal entendidas, y su importancia menospreciada. Es el caso de la guerra en Siria. Lo que la prensa internacional mostró como un episodio más de la llamada “primavera árabe”, la lucha de varios pueblos por su libertad en contra de sus tiranos, terminó convirtiéndose en una sucesión de imágenes dramáticas sobre una guerra civil de la cual nos hemos acostumbrado simplemente a ver, de vez en cuando, en cuántos cientos de miles va la cifra de muertos. Pero más allá de las fotografías de combates y ciudades destruidas, desplazados, refugiados y cadáveres agolpados es importante valorar la situación desde perspectivas más profundas. Hay que resaltar aquellos elementos que se esconden detrás de impresiones superficiales, y que dan muestra de por qué es importante para el mundo entender por qué pasa lo que pasa en un caso como el de Siria. Esa es la función de las teorías, ayudar a entender las causas profundas de las cosas. Thomas Hobbes, por ejemplo, fue uno de los primeros pensadores que buscó teorizar la política entendiendo su lógica profunda, en vez de opinar sobre sus apariencias. Este inglés

del siglo XVII experimentó el caos de las guerras civiles que estallaron en su país por la década de 1640, y con base en ello planteó su teoría del Leviatán. Vista con recelo desde entonces, Hobbes argumentaba con ella que si los miembros de la sociedad no depositan todos sus derechos políticos en una sola persona para que esta tome las decisiones y mantenga el orden, esta sociedad caería en un estado de naturaleza, lo que para él era la manifestación de la más violenta y rapaz naturaleza humana. Esta defensa de la autocracia y la tiranía parecería hoy inaceptable, y sin embargo hay que ver por qué para Hobbes era lógica y razonable. Aunque la guerra civil inglesa traería como resultado el surgimiento del liberalismo político en el mundo occidental, Hobbes veía en ella que el desafío al poder del autócrata, en su caso el monarca inglés, daba pie a matanzas, torturas y violaciones entre quienes hasta hacía poco habían convivido pacíficamente (aunque sin libertad), generando un bacanal que produjo casi 200.000 muertes. Un vistazo superficial a la historia puede hacer pensar que fue una guerra necesaria para el triunfo de las ideas políticas que hoy aceptamos como las más convenientes, pero quienes tuvieron que sufrir los horrores de la guerra, como el propio Hobbes, tal vez no pensarían lo mismo. Sería interesante saber si el ciudadano sirio promedio considera que las masacres y torturas que vive a diario son un precio justo por liberar al pueblo árabe de sus dictadores. Ahora bien, este juicio puede ser criticado por los defensores de la libertad de los pueblos, quienes podrían señalar que muchas veces los dictadores no le dejan más sali-

da a los oprimidos que el camino de las armas. También pueden criticarlo los observadores que noten que la guerra es un hecho inevitable a lo largo de la historia. Al fin y al cabo, lo que inició como manifestaciones pacíficas en Siria (como en Túnez, Egipto o Libia), fue enfrentado de forma violenta por el gobierno, y así la guerra llegó como un destino inevitable, en apariencia. El ya mencionado Hans Morgenthau defendía una perspectiva teórica según la cual, tras un buen estudio de la historia, es evidente que la guerra es un hecho común en la forma en la que se desenvuelve la política internacional. Negarlo sería ingenuo y peligroso, pues al no estar preparado para la guerra se sufre peor sus consecuencias. Pero aceptando esto, uno de los mayores aportes de este pensador judío alemán, emigrado a Estados Unidos a finales de la década de 1930, fue haber declarado que el deber de los tomadores de decisiones políticas es ser prudentes. Y por prudencia, Morgenthau entendía que aquellos que deciden en nombre de una comunidad, o sea, aquellos que controlan alguna forma de poder público (llámense estadistas, líderes rebeldes de una causa popular o incluso dirigentes de organizaciones supranacionales) deben ser estratégicos a la hora de velar por la seguridad de aquellos cobijados bajo su poder. Ser estratégico implica ser consciente de los alcances del propio poder, y saber calcular cuáles van a ser las acciones de los demás en respuesta a las propias acciones (lo que él llamaba ‘reciprocidad’). En el caso sirio eso es fácil de ver ahora, en retrospectiva, pero no por ello era difícil de calcular en su momento. La misma “prima-

EL DESANGRE, impotencia y dolor de los sirios es una imagen que se retransmite al mundo a diario.

vera árabe” da buenos ejemplos. En el caso de Libia, un par de años antes, los medios de comunicación mostraron la lucha de otro pueblo por su libertad, en este caso en contra de Muamar Gadafi. Tras ello, el apoyo de los países liberales internacionalmente poderosos fue claro: el envío masivo de armas británicas y francesas para equilibrar el poder del pueblo al de su tiránico dictador, a quien por lo demás se le vendían también las mismas armas, antes de que fuera rechazado por su pueblo. Al final, que las potencias liberales desencadenaran en Libia un estado de naturaleza como el que temía Hobbes sirvió para que el pueblo libre asesinara a su dictador. Hoy en día, el nuevo gobierno libio se enfrenta al reto de desarmar a su pueblo, y evitar que sus habitantes persigan lo que le interese por medio de las armas que circulan masivamente por el país. En el caso de Siria, un cálculo de reciprocidad habría podido prever lo mismo. Una vez la protesta contra el régimen y en defensa del liberalismo pasó al combate, el apoyo internacional

se manifestó en el envío masivo de armas, a ambas partes de la contienda; algo que no se muestra tanto en los reportajes como las parsimoniosas discusiones políticas entre las potencias internacionales. Habría que considerar nuevamente, a través de las mencionadas visiones teóricas, qué tan prudente es lanzar a un pueblo a la lucha armada en contra de su gobierno opresor, cuando el cálculo de la reciprocidad demuestra que los demás gobiernos apoyarán animadamente el desencadenamiento de la matanza y los horrores de la guerra. La causa puede ser justificada, pero hay que pensar hasta qué punto es racional poner los principios políticos de un pueblo por encima del interés de su supervivencia. Esta es la pintura teórica que se puede hacer de la guerra en Siria, más allá de las recurrentes y, de lo habituales ya aburridas, fotografías de su masacre diaria. Una pintura útil para juzgar la inteligencia y la justicia de las decisiones políticas. (*) Investigador de las Facultades de Ciencia Política y Gobierno y de Relaciones Internacionales de la Universidad del Rosario.


Internacional   Por: Diego Cediel*

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OMO un suceso menor y de la más efímera trascendencia quedó registrado, especialmente en la prensa, el desafío político y jurídico que le planteó la Organización de Naciones Unidas al Vaticano hace un par de días por un tema relacionado con casos de pederastia. El problema es que dichas declaraciones, dadas por un alto funcionario de la ONU, fueron desafortunadas, si se tiene en cuenta que entre líneas se notó un sesgo personal. El hecho detonante fue la sentencia del Comité de la Convención de Derechos del Niño de la ONU, en la que se le reprochaba a la Santa Sede mantener encubiertos numerosos y graves casos de abuso sexual a menores de edad. El Comité acusaba además, de que las prácticas y las medidas adoptadas por el cuerpo jurídico de la curia vaticana habían sido estériles y, en ocasiones, conllevaban a la impunidad gracias a un rígido código de silencio y complicidades entre los acusados, sus superiores y las autoridades locales.  El arzobispo Silvano Tomasi, representante del Vaticano ante la Organización de Naciones Unidas, respondió que, en efecto, se han adoptado políticas y procedimientos jurídico-canónicos que remedien el dolor de las víctimas y castiguen a los culpables. Pero puntualizó en que, si bien la minúscula jurisdicción de la justicia vaticana le impide investigar y castigar dichas prácticas más allá de sus fronteras, se han entablado acuerdos de cooperación con las autoridades judiciales nacionales en cada uno de los países en que se han cometido, de manera sistemática y recurrente, actos de pederastia y abuso sexual. Asimismo, Tomasi señaló que las cifras de sacerdotes involucrados en estos delitos corresponden al 1,5% del total del clero de la comunidad religiosa católica. Y, no como los medios de comunicación quieren mostrarlo: “una iglesia sometida a impulsos pederastas”, remarcó el diplomático. Así las cosas, no sólo el código de silencio y las escasas condenas civiles de los culpables es lo que reclama, Sara Oviedo, vicepresidente del Comité y coautora del informe de acusación. También

www.elnuevosiglo.com.co l DOMINGO 2 DE MARZO DE 2014 l EL NUEVO SIGLO

EL DEBATE SOBRE PEDERASTIA

Desafortunada sentencia de ONU al Vaticano l Postura de vicepresidente del Comité de Derechos del Niño es el resultado más de prejuicios que de una investigación a conciencia.

SARA OVIEDO, vicepresidenta del Comité de Derechos del Niño de la ONU

denuncia que en razón al influyente poder que ostenta la Iglesia Católica alrededor del mundo, las autoridades locales, incluso de países de Europa y Norteamérica, prefieren soslayar la mirada antes estos ‘actos criminales’, como ella los califica.   ¿En qué radica, entonces, el problema? ¿Por qué es interesante una acusación de impunidad y silencio en investigaciones de delitos sexuales? ¿El que sea el Vaticano y, con más precisión, altos miembros de la curia de la Iglesia Católica los incriminados en dichas conductas hace más atractivo y mediático el asunto? ¿Es un pulso de poder entre la ONU y el Vaticano? ¿Es legítimo el actuar de la vicepresidente

ARZOBISPO Silvano Tomasi, representante del Vaticano ante Naciones Unidas

considerando su animadversión hacia la jerarquía católica? Por desgracia, algunas respuestas a estas preguntas solo las dará el tiempo, supremo tribunal de los sucesos humanos.   El 14 de febrero, en una entrevista dada al diario El País de España, Oviedo señaló que la sesión de comparecencia fue un ‘tire y afloje’ entre las partes. Del lado pontificio, la actitud fue evasiva y ambigua, circunstancia que le hizo dudar sobre la veracidad de las declaraciones y, al mismo tiempo, reafirmar sus sospechas sobre el mutismo reinante en la estructura vaticana. A lo largo de la entrevista, insiste en que la postura del embajador Tomasi y su equipo colaborador fue la de

un grupo de funcionarios que defienden lo indefendible, que sus omisiones debían ser perdonadas porque ya habían pedido excusas en unos pocos casos, y, que se les debía exonerar de las acusaciones solo porque no estaban al tanto de los dichos casos. A todas luces, la postura de Oviedo revela más que un ánimo investigativo. En la entrevista dice que es creyente, pero ‘creyente en el Dios de los pobres’. Agrega que tampoco participa en una iglesia que ha cometido tantos errores y ‘que siempre está de lado de los que tienen el poder’. Con estas afirmaciones, Oviedo parece trasladarle como función de la ONU el dictar cátedra y doctrina sobre si el Dios de los católicos es un

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Dios burgués y vengativo o sobre si es un amañado megalómano de sátrapas que gobiernan algunos países del mundo. Por lo que se ve en la Carta de 1945, esa función es el resultado más la opinión de los prejuicios de la vicepresidente que una prescripción normativa de la organización que se convierte en prejuicio. Es evidente que Oviedo omite que durante el pontificado de Benedicto XVI cerca de 400 sacerdotes fueron expulsados de su ejercicio y dignidad religiosa por sospecha y comprobación de delitos sexuales contra menores de edad. Es decir, previo a las conclusiones del Comité, la principal autoridad católica había adoptado medidas que evitaran, lo que ella pretende resarcir: impunidad y silencio. Entonces, si hay una trama orquestada entre autoridades locales y la curia vaticana para  desconocer los derechos de las víctimas a la verdad y a la justicia, ¿cómo se explica dicha expulsión? Al parecer, Oviedo cree que la ONU debe no solo dictar doctrina, sino completar un juicio y emitir sentencia ante un delito sería adecuado como propósito. Pero, en la Carta tampoco se hace explícito. Se debe considerar que las actuaciones de la funcionaria del Comité son producto de la buena fe y de un equilibrado análisis probatorio y documental. Pero tras una entrevista, que en vez de explicar el procedimiento diplomático se encuentra más opinión personal sobre temas que ella contradice con la doctrina de la Iglesia y, en la que se condena sin mediar fórmula de juicio para los acusados se percibe más una inconformidad política con la estructura católica que una actuación ajustada a procedimientos normativos y legales, reconocidos por los países miembros de la ONU. Nadie quiere tapar el sol con la mano. Algunos sacerdotes católicos han cometido graves delitos relacionados con pederastia y, como en cualquier organización humana, algunos miembros optan por el espíritu de cuerpo para silenciar dicha prácticas, afectando con severidad los propósitos de esta comunidad religiosa. Pero ello no es pábulo para que la ONU pretenda saltarse una de sus principales funciones, consagradas en la Carta de 1945: la de ‘servir de centro que armonice los esfuerzos de las naciones por alcanzar objetivos comunes’. *Profesor de la Universidad de La Sabana


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10B EL NUEVO SIGLO l DOMINGO 2 DE MARZO DE 2014 l www.elnuevosiglo.com.co

DEBATE POR CONFLICTO DE INTERESES

Chile: lupa

ciudadana a gobernantes l Tres integrantes del futuro gobierno de Bachelet se vieron forzados a renunciar antes de asumir cargos

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NA empoderada sociedad chilena ha comenzado a apretar las clavijas sobre sus nuevos gobernantes exigiendo antecedentes limpios y forzando a modificar el gabinete de Michelle Bachelet incluso antes de asumir. La renuncia de tres subsecretarios designados para el gobierno de la socialista, quien dijo que escogería personalmente "a los mejores" para acompañarla, ha marcado la accidentada antesala de su asunción el 11 de marzo. Se trata de "un debate por los conflictos de interés, o por la calidad de las trayectorias de quienes ocupan cargos estratégicos", que antes no se daba con tanta intensidad, explicó Marcelo Mella, politólogo de la Universidad de Santiago de Chile. Ahora más que nunca, los medios hurgan en el pasado de los nombrados y encuentran problemas judiciales y situaciones comprometidas que las redes sociales bullen comentando. La nombrada viceministra de Educación desistió de asumir tras las acusaciones de los estudiantes de un posible conflicto de interés por sus vínculos familiares con escuelas subvencionadas y por haberse pronunciado en el pasado contra la gratuidad en la educación. El lunes anterior, el designado subsecretario de Agricultura declinó al cargo por dos presuntos delitos económicos, y el de Bienes Nacionales, por haber sido conde-

nado por manosear el trasero de una pasajera en el metro. El fantasma del conflicto de interés Con la llegada de Sebastián Piñera al poder en 2010, un multimillonario empresario que tuvo que deshacerse de varios negocios como una aerolínea, un canal de televisión o un club de fútbol para asumir, la sociedad chilena puso sus antenas ante los conflictos de interés. La entonces derrotada Concertación, el bloque de centroizquier-

da, criticó duramente al mandatario y a varios miembros de su equipo por su pasado empresarial, y algunos tuvieron que renunciar a sus cargos por vínculos con el sector que debían dirigir. "Los problemas de conflicto de interés que tuvo el presidente Piñera y la configuración de su equipo ministerial fija un cierto estándar mínimo de lo que la sociedad hoy día considera tolerable y aceptable", consideró Mella. Paralelamente, las marchas estudiantiles del 2011 desenca-

denaron un clima de protesta social. Una sociedad empoderada y enfadada exigía mucho más a los políticos, de los que cada vez desconfía más. "Tanto los estudiantes como los distintos movimientos sociales instalaron la idea de que el ciudadano no es solamente un ciudadano pasivo, que a través de una manifestación o una exigencia se puede llegar a modificar decisiones políticas", explica a la AFP Robert Funk, politólogo de la Universidad de Chile.

Auguran difícil camino a reformas Michelle Bachelet introducirá reformas para acabar con las "desigualdades estructurales" en el país, pero existe el riesgo de que enfrente una fuerte oposición, declaró un dirigente comunista chileno. "La presidenta Bachelet está dispuesta a hacer cambios para enfrentar las desigualdades estructurales que tiene nuestro país, pero no descartamos que se produzcan situaciones de polarización, como en Venezuela", dijo Andrés Lagos, número tres del Partido Comunista de Chile, que el 11 de marzo regresará al gobierno después de cuatro décadas. "Bachelet no tiene un programa revolucionario, sino de reformas, pero hay un enemigo, que es la derecha, que se va a oponer y va a tratar de sabotearnos",

afirmó Lagos, cuyo partido está aliado con demócrata cristianos -algo inédito en Chile-, socialistas y socialdemócratas. "Es la primera vez que la Democracia Cristiana y el Partido Comunista comparten el mismo gobierno, el mismo programa. El pueblo demócrata cristiano es un sector más identificado con esta perspectiva (progresista) que con la derecha", dijo Lagos. Lagos, quien es periodista, presentó su libro "Pretextos de la revolución democrática", en el marco de la Feria del Libro de La Habana, que analiza el proceso que condujo al triunfo electoral de la socialista Bachelet. En el libro, destaca que las multitudinarias manifestaciones estudiantiles de 2011 en demanda de educación gratuita fueron "un

hito" para el triunfo electoral de Bachelet. Varios líderes estudiantiles que condujeron las movilizaciones eran comunistas y dos de ellos fueron elegidos diputados en 2013, incluida la carismática Camila Vallejo. "Somos parte de los movimientos sociales, no somos sus propietarios", indicó Lagos, quien afirmó que Bachelet cumplirá sus promesas de reformas, pese al escepticismo de izquierdistas radicales, que alegan que en su primer mandato (2006-2010) no alteró las políticas neoliberales. "Este nuevo ciclo histórico que se abre en Chile ofrece una posibilidad, pero también tiene riesgos", expresó Lagos, explicando que Bachelet prepara reformas educacionales, tributarias y laborales, entre otras./AFP

"Chile cambió en estos años. Todos ustedes me han mostrado un nuevo Chile. Un país que es capaz de mirarse a sí mismo, con claridad y con sentido crítico", dijo Bachelet en su cierre de campaña. Ahora la próxima mandataria y su entorno están bajo el severo escrutinio de la ciudadanía, que emplea Internet para investigar antecedentes y hacer valer sus exigencias. Hermetismo en contra Algunos analistas han apuntado a que Bachelet habría sido víctima de su propio hermetismo. Ser más transparente en el diseño del equipo "tiene la ventaja que al momento de las designaciones definitivas la opinión pública y los medios ya han sido exhaustivos en la exploración de antecedentes", afirma Cristóbal Bellolio, politólogo de la Universidad Adolfo Ibáñez. Sin embargo, "es muy difícil cuando se pone la lupa de la opinión pública sobre trayectorias tener 100% garantizado de calidad en los nombramientos", asegura de su parte Mella. La derecha y la izquierda se han quejado por la presión. Piñera dijo en su momento que "sólo los muertos y los santos" no tenían conflictos de interés, y el presidente del partido Socialista Osvaldo Andrade dijo ahora que "parece que hay que ser monje para ejercer cargos en el sector público"./AFP


Internacional

www.elnuevosiglo.com.co l DOMINGO 2 DE MARZO DE 2014 l EL NUEVO SIGLO

CAPTURA DEL “CHAPO” PRESAGIA AUMENTO DE VIOLENCIA

Los tentáculos del cartel de Sinaloa en Centroamérica l Opera con “bacrim” en Guatemala, Costa Rica, Nicaragua y Panamá

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L CARTEL de Sinaloa, imperio del capturado capo mexicano Joaquín "El Chapo" Guzmán, extendió a Centroamérica su poderío, vinculado desde hace más de dos décadas a grupos que controlan extensos territorios para el tránsito de la droga a Estados Unidos. La captura hace una semana del narcotraficante más poderoso del mundo fue aplaudida por las autoridades de la región. Los presidentes Otto Pérez (Guatemala), Juan Orlando Hernández (Honduras) y Laura Chinchilla (Costa Rica) felicitaron al gobierno de México por lo que destacaron como un "éxito" en la lucha antidrogas, con impacto en Centroamérica. El cartel de Sinaloa tiene negocios bien establecidos con grupos criminales en Guatemala, Honduras y El Salvador; y contactos e influencia en Costa Rica, Nicaragua y Panamá, según expertos en seguridad, informes de la Agencia Antidrogas estadounidense (DEA) y de la agencia de Naciones Unidas contra las Drogas y el Delito (Unocd, por sus siglas en inglés). "Los capos centroamericanos deben estar alertas. Saben que la DEA está muy activa. Esta captura los golpea mucho porque les detiene procesos, negocios", afirmó Carlos Menocal, ex ministro del Interior guatemalteco. Por Centroamérica se mueven, según el ministro de Seguridad de Costa Rica, Mario Zamora, "unas 900 toneladas anuales de cocaína", sobre todo por Guatemala, con 1.000 km de frontera selvática con México, y Honduras. Pero todo el istmo, convertido por el narcotráfico en la zona más violenta del mundo, está mapeado de rutas de los carteles que envían droga de Suramérica a Estados Unidos -principal consumidor de cocaína del mundo- y Europa.

JOAQUÍN “EL CHAPO” Guzmán, jefe del cartel de Sinaloa y uno delos narcotraficantes más buscados del mundo./Foto Xoinhua

Iba y venía Históricamente, el de Sinaloa ha sido uno de los carteles más fuertes en Centroamérica, sobre todo en el Pacífico, y sus aliados se disputan el control de rutas con el cártel mexicano "Los Zetas" desde que éste incursionó hace unos seis años en Guatemala. "El cartel va a tener que reaccionar pronto para mantener relaciones de confianza con las organizaciones criminales, porque 'El Chapo' personalmente dirigía los operativos de trasiego: penetraba en área centroamericana, cerraba los negocios y regresaba a México", agregó Menocal. La conexión con Centroamérica más pública fue cuando, cercado por un cárcel rival, "El Chapo" se refugió en Guatemala, donde fue detenido cerca de la frontera con México en 1993, y entregado a su país. Pero en 2001 escapó de un penal de alta seguridad de Jalisco

(oeste) escondido en un carro de lavandería. "La primera captura fue en Guatemala y ahora nos agrada que haya sido capturado y responda ante la justicia", manifestó el presidente Pérez, quien afirmó en noviembre pasado a la cadena Univisión que él personalmente dirigió la detención de "El Chapo" en 1993, cuando era director de inteligencia militar. El ministro del Interior (Seguridad) guatemalteco, Mauricio López, dijo que el cartel de Sinaloa ha operado en Guatemala con al menos cinco organizaciones, algunas de tipo familiar . (Ver recuadro) Durante los 13 años que "El Chapo" estuvo prófugo, se rumoró varias veces de su presencia en Centroamérica. Hace un año, López lo dio por muerto en un enfrentamiento entre narcotraficantes en el norte de Guatemala, pero luego se retractó. Versiones extraoficiales seña-

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Bases, rutas y micro-carteles El cartel de Sinaloa es una de las organizaciones del narcotráfico más fuertes en Centroamérica. Sus grupos aliados, bien establecidos en Guatemala, Honduras y El Salvador, se disputan el control de rutas con el cartel mexicano "Los Zetas" desde que éste incursionó hace unos seis años en territorio guatemalteco. En Guatemala ha operado con al menos cinco organizaciones, algunas de tipo familiar, según informes de la Agencia Antidrogas de Estados Unidos (DEA) y de la agencia de la ONU contra las Drogas y el Delito (Unocd, por su sigla en inglés). Según esos informes, tienen nexos con "Los Mendoza", que operan en El Petén (norte, fronterizo con México) e Izabal (limítrofe con Honduras); y "Los Lorenzana", de Zacapa (este), también vinculada a Los Zetas y debilitada por la captura del líder Waldemar Lorenzana Lima, alias "El Patriarca", en 2011, y su hijo Waldemar Lorenzana Cordón, en setiembre pasado. El Sinaloa tiene también vínculos con "Los Chamales", que operan en el Pacífico, sobre todo en San Marcos (fronteriza con México) y en un sector limítrofe con Honduras. Sus jefes Juan Ortiz López y Mauro Salomón Ramírez fueron capturados en 2010 y enfrentan procesos de extradición.

En El Salvador, tiene relación con "Los Perrones", uno de los grupos transportistas de droga más fuertes de la región, cuya área de influencia abarca a San Miguel, Usulután y La Unión (oriente) y Santa Ana (occidente), aseveró el informe de la Unodc (2012). Según el documento, "El Chapo" contrató a Reynerio Flores -líder de "Los Perrones" detenido en 2009 en Honduras-, para movilizar con transportistas locales cocaína entre Costa Rica, Nicaragua y Honduras hasta Guatemala, y llevar dinero a Panamá. En Honduras, según versiones extraoficiales, opera con vínculos en los departamentos de Cortés, Copán y Santa Bárbara, fronterizos con Guatemala, donde se investiga si "El Chapo" tiene propiedades. En Nicaragua, en 2007 fueron detenidas 26 personas -mexicanos, guatemaltecos y nicaragüenses-, al desarticularse una base de operaciones del Sinaloa, con una pista aérea de 1,5 km a 22 km de Managua, residencias, fincas, armas, modernos equipos de comunicación y motores para lanchas. Hace cuatro meses, fue capturado en El Salvador y repatriado el nicaragüense Reynaldo Corea, cabecilla del grupo "Los Guachinangos", que transportaba la droga por el Pacífico centroamericano para el cártel de Sinaloa, según las autoridades.

laban que se había movido en territorio de Honduras, donde hasta tenía propiedades en Santa Bárbara, Cortés y Copán, fronterizos con Guatemala. "Se están haciendo las investigaciones, incluso financieras. Mucha gente especula, habla, pero no aporta prueba", comentó el jefe policial hondureño Ramón Sabillón, tras celebrar la captura. En El Salvador, el cartel de Sinaloa tiene vínculos con "Los Perrones", cuya influencia abarca el oriente y sectores del occidente del país, y es uno de los grupos de transportistas más fuertes, encargado por "El Chapo" de llevar droga por el istmo hasta Guatemala, y dinero a Panamá, según la Unodc. En Nicaragua, en 2007 se desarticuló una base de operaciones del cartel de Sinaloa y hace cuatro meses, fue capturado en El Salvador y repatriado el nicaragüense Reynaldo Corea, cabecilla del grupo "Los Guachinangos", que

transportaba la droga por el Pacífico centroamericano para ese cartel, según las autoridades. A la espera de información El exfiscal general de El Salvador Aztor Escalante, destacó que "la información valiosa que puedan sacar a 'El Chapo'" se puede compartir con Centroamérica, "para avanzar en el combate al narcotráfico". "La que usó México para la captura también puede servir a las autoridades centroamericanas", comentó Escalante. El ministro costarricense Zamora dijo también esperar que el arresto "dé información logística" para golpear la influencia del cártel de Sinaloa en la región. Los expertos celebran los golpes al narco con la captura de los capos, pero advierten de la capacidad de estas organizaciones del crimen organizado para adaptarse a nuevos jefes y estructuras, aunque sean atomizadas./AFP


Flash Internacional (1 - 8 marzo)