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Alerta por estado actual de familias en el mundo /2B y 3B

El sueño americano comienza a despertar con ley 744/9B

FLASHinternacional www.elnuevosiglo.com.co

DOMINGO 30 de Junio de 2013

TRAS DOS SEMANAS DE INDIGNACIÓN CIUDADANAS ARRANCAN TRASCENDENTALES CAMBIOS

Brasil y su fortaleza ciudadana/6B y 7B


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2B EL NUEVO SIGLO l DOMINGO 30 DE juniO de 2013 l www.elnuevosiglo.com.co

REVELADOR INFORME DE CHILD TRENDS

Alarmas encendidas por el estado de las familias en el mundo l Tasas de fecundidad y matrimonio están disminuyendo en la mayor parte del hemisferio, especialmente en los países con mayor ingreso económico. Colombia tiene el índice más bajo de parejas casadas

u

na radiografía sobre los cambios demográficos, culturales y económicos devela el Mapa Mundial de la Familia 2013, de Child Trends, estudio en el que participó como coinvestigador la Universidad de La Sabana y que recoge información de más de 45 países. Colombia sobresale como uno de los países con índices más altos de niños que nacen fuera del matrimonio, menores que viven sin sus dos padres, madres solteras y parejas que viven en unión libre, entre otros indicadores. Según el informe, en el país solo el 19% de las parejas en edad adulta, entre 19 y 45 años, han contraído matrimonio recientemente. Esta cifra es la más baja en comparación con otras regiones,

en las que los índices de nupcialidad están por encima del 40 y 50%. En cuanto a los datos que arroja el estudio por cohabitación, Colombia tiene cifras muy superiores a diferencia de otros países. En Latinoamérica, los colombianos, con un porcentaje del 39%, sobresalen como las personas que más se van a vivir juntas sin estar casadas. Respecto al número de niños que nacen fuera del matrimonio, las tasas de maternidad extramarital son particularmente altas en el país con una tasa superior al 85%. En lo que se refiere al número de niños que viven con un solo padre, Bolivia con el 16% y Argentina con el 4% registran niveles altos en el continente. Colombia, sin embargo, cuenta con el mayor porcentaje de menores que viven sin sus dos padres (12%) y con la cifra más alta de madres solteras (85%).

Matrimonio pierde terreno Con relación al total de personas que actualmente están llegando a la iglesia para casarse, el estudio señala que esta tendencia es más frecuente en África, Asia y el Medio Oriente; y menos común en América y Europa. En Canadá solo el 43% de las parejas tiene este estado civil, en México el 58% y en Colombia, el país en el que menos la gente se está casando, se manejan cifras de nupcialidad por debajo del 20%. En Europa los índices no mejoran. Suecia e Italia, por ejemplo, tienen datos de 37%. Lo contrario sucede en India y Egipto donde el 77 y el 80% de las parejas están casadas. Respecto a la cohabitación o unión libre –vivir juntos sin estar casados– este estilo parece ser mucho más interesante para los

europeos y los americanos. De los países latinoamericanos, los chilenos (12%) y los colombianos (39%) sobresalen como las naciones con mayor número de parejas conviviendo en unión libre. “El matrimonio se está convirtiendo en una opción no en una necesidad para formar una familia y educar a los hijos. La cohabitación ha surgido como una alternativa por dos razones. Las personas buscan mayor flexibilidad o libertad en sus relaciones emocionales y sienten que no tienen los suficientes recursos económicos para casarse”, señala Ana Margarita Romero, directora del Instituto de la Familia de la Universidad de La Sabana. Sobre la tasa de niños que nacen fuera del matrimonio, las cifras son particularmente altas en occidente. En Suramérica más

de la mitad de los menores tienen madres solteras, Colombia registra los niveles más altos (85%). En Europa, entre un tercio y la mitad de la población infantil tiene esta condición. En Francia y Suecia el 50% de los niños crece en hogares cuyos padres no han formalizado su relación. Incidencias de la estructura familiar Pese a que las condiciones de vida de los niños que viven con sus dos padres siguen siendo mejores que las de aquellos que están a la custodia de un solo padre y que recientes estudios concluyen que los menores que habitan en familias biparentales obtienen mejores resultados en colegio, este informe demuestra que la tendencia está cambiando. En la mayoría de los países Sur


Internacional y Centroamérica estudiados los niños que viven con un padre tienen resultados iguales o superiores a aquellos que habitan en familias conformadas por los dos padres, así se evidencia en indicadores como matrícula escolar y en tener la edad correspondiente para su grado en el colegio. Para destacar, Chile, Costa Rica y Perú, naciones en las que los niños de familias monoparentales--a la custodia de un solo padre- tienen mejores resultados en comprensión de lectura que aquellos que habitan con el papá y la mamá. En algunos países asiáticos como Shanghai, India, Corea del Sur y Malasia después de considerar todas las características individuales, incluyendo la riqueza familiar, en el estudio se encontró que los menores que viven con un solo padre obtienen tan buenos resultados escolares que aquellos estudiantes que conviven con ambos padres. En Europa sucede lo mismo. El rendimiento de los estudiantes que habitan en su casa con un padre es similar al de los pequeños que viven en una familia biparental, así lo corrobora recientes resultados de pruebas de matemáticas que se hicieron en Rumania, Rusia, Italia, Países Bajos y Hungría. Según el informe, existen varias razones que explican esta situación. “Es posible que la familia monoparental reciba apoyo social y financiero de otros parientes o que la madre que vive sola con el niño dependa de los recursos financieros del padre que trabaja lejos de casa como emigrante”. También, menciona el estudio, “los niños que viven con madres solteras tienen buenas condiciones de vida debido a que las mujeres son más organizadas económicamente e invierten más dinero en la educación de sus hijos”.

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Argentina hasta 90% en Perú. En Norteamérica, las tasas fluctúan de 71% en Estados Unidos a 88% en México y 90% en Canadá. En Europa, las cifras de empleo de los padres de familia también son variables; en Irlanda son del 63% y en Suecia del 90%. Pobreza infantil y desnutrición

ACTUALMENTE un altísimo porcentaje de mujeres, por diversas circunstancias o motivos, son madres solteras.

chillerato; le siguen Argentina y Colombia con un 26%. Los niveles de educación de los papás norteamericanos muestran alta variabilidad. En Estados Unidos el 85% de los pequeños vive con papás que terminaron la universidad pero en México solo un 23% de la población cumple con esta condición En Europa, el continente más educado, el 62% de los menores irlandeses, el 42% de los italianos, el 41% de los españoles y el 40% de los franceses habitan en familias en las que ambos padres son bachilleres. En Asia, el 31% de los niños

tiene un papá que por lo menos es bachiller; los menores filipinos son los más propensos a vivir con un jefe de hogar bien formado, debido a que el 42% de los adultos de este país terminaron la secundaria. Con relación a las cifras de empleo, el informe muestra que alrededor del mundo, entre el 45 y 97% de los niños vive en familias en los que su padre tiene un empleo formal. Asia cuenta con el 93% de los jefes de hogar con trabajo, Medio Oriente con el 80%, África 60%, Centro y Suramérica tiene niveles de empleabilidad que varían de 68% en Chile y

La pobreza absoluta de las naciones estudiadas en el informe varía de 0% en Asia y Europa a 64% en África. Con relación a la pobreza relativa, ésta fluctúa de 6% en los Países Bajos (la tasa europea más baja) a 33% en Perú, el país latinoamericano con mayor desigualdad. En Centro y Sudamérica, Bolivia, Colombia y Nicaragua tienen los índices de pobreza más altos de la región (15%), superiores a los de Brasil, Perú y Paraguay que registran cifras menores al 5%. En Asia, las cifras muestran alta variabilidad, de 0% en Malasia a 42% en India. África, por su parte, sigue siendo el continente más pobre; el 64% de los africanos vive en condiciones de miseria. Nigeria presenta la mayor tasa (63%), Etiopia 39%, Kenia 20% y Sudáfrica 17%. Respecto a la pobreza infantil, los niños asiáticos son los menos pobres del mundo. Solo sobresalen Taiwán, Corea del Sur y Japón, en donde el 8 y el 15% de la población vive con la mitad de

los ingresos que ganan el resto de habitantes de la región. En contraste están algunas naciones latinoamericanas que cuentan con pobreza infantil que varía de 27 a 33%. Perú ocupa el primer lugar con un porcentaje de 32% de niños pobres, le sigue Bolivia y Colombia con un 30 y 28%, respectivamente. Con relación a la desnutrición, un problema de salud que según datos de la OMS afecta a más de 178 millones de personas, el informe advierte que esta situación es la causa de una de cada tres muertes de niños menores de cinco años en el mundo. En cifras, la pérdida de productividad asociada con esta condición puede costarle a un país hasta el 3% de su producto interno bruto. En Centro y Suramérica, la tasa más alta de desnutrición la tiene Paraguay (26%); le sigue Bolivia y Nicaragua con niveles de 24 y 20%, respectivamente. Brasil y Costa Rica cuentan con las cifras más bajas, alrededor del 7%. Europa, Medio Oriente, Norteamérica y Oceanía tienen porcentajes inferiores al 4%; y en Asia la desnutrición es menor al 5%. Los países africanos, como era de suponerse, tienen los mayores niveles en este sentido. En Etiopía dos de cada cinco niños está desnutrido y en Kenia uno de cada tres. Los datos son inferiores en Nigeria y Sudáfrica, donde aproximadamente uno de cada diez menores no come bien.

Educación y empleo de los padres Los jefes de hogar con niveles más bajos de educación se encuentran en África, seguidos de Asia, Medio Oriente, Centro y Suramérica. Los más educados están en Norteamérica y Europa. En Latinoamérica, entre el 12 y 44% de los niños habita con un papá que terminó la secundaria. Se destaca Brasil, país en el que el 30% de la población vive con padres que terminaron el ba-

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LA TASA de fecundidad ha caído drásticamente a nivel mundial. Actualmente el máximo de hijos por pareja es de dos.


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res meses después de su elección, el papa Francisco puso en la mira al controvertido banco del Vaticano, al designar una comisión especial de investigación para indagar sobre las actividades económicas y la situación jurídica de la mayor entidad financiera de la Santa Sede, involucrada durante décadas en escándalos por sospechas de blanqueo y que por el momento ha dejado tres detenidos; un prelado, un miembro de los servicios secretos italianos y un intermediario financiero. Formada por cinco expertos, la comisión deberá informar directamente al papa argentino sobre las actividades del banco del Vaticano, conocido como el Instituto para las Obras de Religión (IOR), y tiene como objetivo final que “los principios del Evangelio impregnen las actividades de carácter económico y financiero” de la Santa Sede. La comisión pontificia deberá investigar “las actividades” del banco y “conocer mejor la situación jurídica” del banco del Vaticano, de manera que haya una mayor “armonización” entre la Iglesia y su sede apostólica, precisa en una nota el Vaticano. Para la creación de la comisión pontificia, el Papa argentino firmó un “quirógrafo”, una suerte de documento jurídico escrito por el mismo pontífice, con fecha 24 de junio. “Después de haber escuchado la opinión de varios cardenales y otros hermanos en el episcopado, así como de otros colaboradores, y a la luz de la necesidad de introducir reformas en las instituciones que prestan ayuda a la Sede Apostólica, hemos decidido establecer una Comisión Referente sobre el Instituto para las Obras de Religión que recoja información precisa sobre la situación jurídica y las diversas actividades del Instituto a fin de permitir, en caso necesario, una mayor armonización del mismo con la misión universal de la Sede Apostólica”, reza el texto escrito por Francisco. El quirógrafo papal subraya además que “el secreto de oficio y las otras eventuales restricciones establecidas por el sistema jurídico no inhiben o limitan el acceso de la comisión a los documentos, datos e informaciones”, es decir que podrán actuar libremente.

SE GESTA DRÁSTICA REFORMA A ENTIDAD FINANCIERA DE LA IGLESIA

Banco del Vaticano, en la mira judicial... y papal l A la par de la justicia italiana, comisión de expertos pontificia investiga posibles malos manejos y blanqueo de dinero en esa institución Además de su informe, la comisión deberá entregar “todo su archivo, en el momento oportuno, al final de sus trabajos”, pide el Papa en el documento. Los miembros de la comisión son el cardenal italiano Raffaele Farina, exresponsable de los archivos secretos del Vaticano, el cardenal francés Jean-Louis Tauran, el español Juan Ignacio Arrieta Ochoa de Chinchetru, experto en la legislación del Vaticano (coordinador), el estadounidense Peter Bryan Wells, miembro de la Secretaría de Estado, y la profesora laica estadounidense Mary Ann Glendon, especialista en derecho de Harvard y exembajadora de Estados Unidos ante la Santa Sede. El llamado banco del Papa, fundado en 1942 por Pío XII, con activos por 7.100 millones de euros, maneja miles de cuentas de curas y monjas en todo el mundo, desde simples hermanas filipinas que vienen a estudiar a Roma, pasando por obispos y cardenales, hasta poderosas congregaciones religiosas repartidas en todos los rincones del planeta. Escándalos como la quiebra del banco Ambrosiano de 1982, que involucró a la mafia, masonería y servicios secretos estadounidenses, mancharon la credibilidad del Banco del Papa, acusado de lavar el dinero sucio de organizaciones criminales a través de cuentas

EL ALEMÁN Ernst von Freyberg funge como presidente del Banco del Vaticano. Fue nombrado por Benedicto XVI antes de retirarse y está a la espera de reunirse con el papa Francisco./Foto AFP

anónimas. El pontificado de Benedicto XVI quiso limpiar ese pasado turbio, de mala gestión, y normalizar su gestión, sin lograrlo. Desde que llegó el nuevo presidente del IOR, el alemán Ernst von Freyberg, nombrado días antes de la elección de Francisco, un equipo de expertos de la agencia financiera Promontory verifica la situación de cada una de las 19.000 cuentas de IOR. En su primera intervención sobre IOR, el pasado 16 de junio, Francisco designó al italiano monseñor Battista Mario Salvatore Ricca, uno de sus hombres de confianza, como nuevo “prelado” de esa institución. Se espera que el primer papa jesuita, que desde su elección en marzo defiende una Iglesia pobre para los pobres, reforme drásticamente la opaca entidad financiera de la Iglesia. Tolerancia cero al blanqueo El banco del Vaticano preconiza la “tolerancia cero” ante el lavado de dinero sucio y promete poner fin a

“la cultura del silencio” que reinaba en la mayor entidad financiera de la Santa Sede, según expresó von Freyberg, en una entrevista a la AFP. El IOR debe transformarse en “un miembro bien recibido del sistema financiero internacional”, asegura el industrial alemán, quien reconoció que desconoce completamente los proyectos de reforma que el papa argentino Francisco tiene para la entidad que maneja las finanzas del Vaticano. El alemán, un noble con intereses en la industria naval designado en febrero por Benedicto XVI poco antes de su renuncia, sostiene que se fijó “un objetivo muy concreto”. “Mi papel es mejorar la reputación del IOR, que el mensaje de la Iglesia no sea empañado por malas noticias provenientes de nuestro sector”, reconoció von Freyberg. Junto con el director de la Agencia de Información Financiera (AIF) del Vaticano, el suizo René Brühlart, el directivo del IOR está empeñado en aplicar la “tolerancia cero frente a toda transacción sospechosa”, dijo. “Administramos 7.000 millones de euros. Pagamos servicios en todo

el mundo, clínicas y campos de refugiados, como por ejemplo el de Sudán, en donde es muy difícil manejar dinero”, comenta. La mala fama del banco del Papa es fruto de un conjunto de causas, explica el banquero. “Primero se actuó en forma incorrecta en el pasado”, reconoció, al mencionar la controvertida relación con el Banco Ambrosiano, pero también se dejó que circularan “rumores y calumnias” de todo tipo, sostiene. “Desde Satanas a Osama Bin Laden” fueron mencionados, rememora el banquero. Otro aspecto negativo fue que “nunca se hablaba” del asunto; se encubría. “Callar es de por sí un mensaje. Es como esconder algo. La cultura del silencio se expandió no tanto por maldad, sino por una mala decisión”, sostiene. Von Freyberg quiere que la historia de la entidad sea documentada, estudiada seriamente, se conozca “cómo fue”, de manera que se ponga fin a los rumores. Von Freyberg curiosamente no ha sido recibido por Francisco, a quien ha saludado sólo en algunas ocasiones oficiales. Sin embargo aseguró que “estamos con él, nos va a indicar cuáles son sus proyectos y nuestra misión será cumplirlos en su nombre”, concluyó tras definirse uno más del “rebaño” que sigue su “pastor”./EL NUEVO SIGLO - AFP


Internacional

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Por: Nicolás Botero Vásquez* Especial para FLASH

n las últimas semanas, Latinoamérica había logrado ver a algunos de sus países, desarrollar un papel positivo en la región. Una región que, a pesar de ser joven y ciertamente inestable en su desarrollo político, con estados como México, Brasil, Chile, Perú y Colombia, ha intentado ampliar sus intereses y ser protagonista al demostrar cierta estabilidad e independencia en temas económicos y un lento pero dispuesto avance en la agenda pendiente de la región, en temas sociales. Sin embargo, algunos de los procesos y avances positivos en temas económicos y sociales no son igualmente tangibles en los alcances políticos de la región. Las gestiones para el crecimiento económico que permitieron que los estados latinoamericanos, anteriormente mencionados celebraran esos acuerdos, por estos días fueron destacados ejercicios en materia de política exterior, buscando alianzas regionales con intenciones de posicionarse de manera inteligente, e intentando ocupar otros espacios internacionales que, hasta el momento, no se encontraban en la visión de muchos miembros de la región. Es por ello, que estos países de América Latina han querido emprender una carrera para lograr posicionarse de manera importante en la región, realizando acuerdos como la Cumbre de la alianza del pacifico en Colombia, recibir la visita del Presidente de Estados Unidos a sus socios estratégicos y vecinos (México y Costa Rica) y, utilizar la visita del vicepresidente de Estados Unidos a Colombia, Brasil, Trinidad y Tobago. El reafirmar el compromiso de adelantar el fortalecimiento de algunos de los países latinoamericanos, permitirá, de una u otra manera, que en la región se sienta quizá menos fuerte la turbulencia económica y social que hoy azota algunos países europeos y al primer socio comercial de muchos de los estados latinoamericanos, Estados Unidos. De esta manera, algunos de los Estados latinoamericanos, han sido los protagonistas de múltiples avances, desviando la

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UNA MIRADA AL “INCENDIADO” VECINDARIO

Latinoamérica, ¿en crisis? l Estabilidad económica regional le permitió sortear con éxito turbulencia financiera mundial. Sin embargo, rezago de planes sociales enciende la “indignación” cación, dada su estrecha relación con las organizaciones indígenas y sociales, hecho que pone en vilo las licencias de los medios privados, a pesar de las promesas de democratizar la comunicación en el país. ¿Y el auge de Chile y Brasil?

UN VECINDARIO “incendiado” por el descontento social es lo que se ha visto en los últimos días. Escenas como ésta se registraron en Chile y Brasil./Foto Xinhua

atención de los países que no se perfilan como los más importantes, o quizá los mejores ejemplos, dadas las noticias que evidencian una crisis política y económica, con repercusiones sociales y en los que se polariza la sociedad por posturas rígidas en algunos de los gobiernos de la región. ¿Qué está sucediendo? Inestabilidad acentuada, de manera permanente en Venezuela e innumerables viajes de Maduro, queriendo desviar la atención de lo urgente y lo importante en su país, cada día más desabastecido de productos básicos e inconforme. La decisión de no querer dar el debate sobre sobre la legitimidad que continúa buscando el actual mandatario venezolano, y que tuvo su inicio en una ronda internacional, con la visita a los países miembros del Mercosur y que continuó en los últimos días por tres países europeos, aparentemente permitió alcanzar acuerdos en temas importantes para el del desarrollo industrial y tecnológico de Venezuela. Sin embargo, la crisis política se acentúa con los audios que hace unas semanas, revelaron la

corrupción al interior del estado Venezolano y del resquebrajamiento propio del partido de gobierno, Psuv. Estos audios dieron cuenta del derroche con el que actúan aquellos que conducen la política interna e internacional de Venezuela, haciendo múltiples esfuerzos por mantener la incongruencia en la continuidad de los programas de los últimos catorce años. Lo que en realidad han logrado, es el desabastecimiento alimentario al interior del país, la falta de productividad e industria y claramente el sostenimiento de una política intervencionista y el aumento desmedido del gasto público. Todo esto se traduce en la falta de creación de políticas públicas, conducentes a las buenas prácticas para la redistribución equitativa de los recursos y de los ingresos en la sociedad Venezolana. Entre tanto, los mejores “amigos”, Venezuela, como son Argentina, Bolivia y Ecuador, no paran de sumirse en una crisis visible y permanente. Argentina con el kirchnerismo, continua haciéndole frente a las múltiples denuncias en temas económicos como la inflación, las modificaciones que

quieren realizarse a la Constitución para, posiblemente, ir tras la reelección presidencial; el cambio repentino de la cúpula militar, las denuncias que siguen su curso por el blanqueo de dinero, el control de precios con el que inicia como un control para que la inflación no continúe en ascenso (hoy ya bordea el 21 o 22% anual). Continuando con Argentina, estamos viendo intensas jornadas de protestas que encabezan las Centrales de Trabajadores, en donde la demanda de los manifestantes está encaminada a las “mejoras laborales y salariales”. Estos hechos nos conducen a ver a la América Latina con mayor profundidad. En Bolivia, y tras la aprobación por parte de la Cámara de Diputados la ley que permite al presidente Evo Morales presentarse a un tercer periodo presidencial y convertirse en el gobernante que más tiempo ha permanecido en el poder como primer mandatario, se populariza el controvertido proyecto de la ley mordaza en algunos de los países de la región. La lectura del proyecto, puede traducirse en que al estado Boliviano se le otorga un altísimo porcentaje de dominio de los medios electrónicos y de comuni-

Entre tanto los latinoamericanos se acostumbran a ver un Chile y Brasil fuertes, no sólo en lo político y en lo económico, sino activos y muy responsables en lo social, las concentraciones por la reforma educativa en Chile y las manifestaciones sociales en Brasil por el desmesurado gasto en las actividades de los certámenes deportivos de estos días y de los próximos meses, ahondan una crisis que se pensaba ya superada. Estas concentraciones han aflorado los problemas internos de las dos potencias económicas y políticas de la región del sur. Los grupos de manifestantes en ambos países han perdido el norte con respecto a sus manifestaciones, promoviendo movilizaciones e incidentes graves que generan daño a la infraestructura de los estados e impiden el buen desarrollo de las primarias en chile. Hechos como los mencionados, truncan claramente el llamado inicial por el cual se querían manifestar de forma pacífica, para pedir un mayor acceso y participación política, a un crecimiento económico y una redistribución del ingreso. Los países en el sur están creciendo pero no a todos les está llegando el auge del crecimiento. Movilizaciones que ataquen la población y la infraestructura del estado pierden todo fundamento porque se encaminan hacia el detrimento de la sociedad, y a la destrucción de estados que sin duda, deben ser sujeto de reformas, ajustes y modificaciones. Los fuertes sentimientos y rebeldía del pueblo que se moviliza, deterioran los sistemas, las organizaciones y las personas. La construcción de un país depende no sólo del Estado y sus gobernantes, sino también de una sociedad responsable y comprometida con el desarrollo.


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EL PESO DEL INCONFORMISMO DEL PUEBLO

Brasil o los goles de la protesta ciudadana l Construir un mejor país y donde se prioricen las necesidades de los gobernados es la exigencia de los indignados brasileños

DOS SEMANAS de masivas movilizaciones, muchas de las cuales degeneraron en violencia, ha vivido el gigante sudamericano: Brasil./Foto Xinhua Por Freddy Cante (*)

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ualquier mirada a Brasil es una vía hacia el éxtasis, en particular por la armoniosa combinación entre lo grande y lo bello: sus mujeres hermosamente corpulentas; su gigantesca porción de la amazonia; su tamaño semi-continental; su fútbol de gigantes y la grandiosidad de sus ritmos musicales. En el ámbito de lo político y lo económico (en particular en materia de justicia social y bienestar), las marcas de este gigante suramericano son más bien comparables a mediocres huellas de pigmeo. No ha cambiado significativamente la historia, pese a que en las últimas dos décadas han gobernado izquierdistas: Lula el ex sindicalista, D. Roussef la ex guerrillera. En particular se destacan dos vergonzosos indicadores, a saber: Primera, la persistente y enorme desigualdad, expresada en un índice de Gini que supera el 0.5 (entre más grande sea este índice más desigual es el país) y que, al igual que Colombia, sitúa a esta nación entre las más desiguales e injustas del continente y del mundo; segunda, la política económica de carácter neo-extractivista, que significa la exportación de unos pocas materias primas de origen mineral o agrícola, y Brasil lidera exportaciones mineras de hierro y se destaca en la producción de biocombustibles.

En Brasil, como en Colombia, y como en el resto del mundo, los espectáculos (eventos deportivos, reinados y carnavales), se presentan como unos seductores paraísos (aunque artificiosos) que, al menos por un tiempo, generan fiesta, felicidad, pasiones gregarias, esperanzas (aunque sea en el triunfo de todos modos ajeno) y, en especial, distracción de los sufrimientos cotidianos públicos y privados. Por estas semanas y al menos durante los próximos dos años, Brasil figura en la agenda deportiva mundial como anfitrión y estrella de tres grandes eventos: la Copa Confederaciones (que en estos días culmina), el Mundial de Futbol de 2014 y las Olimpiadas de 2016. Sumando estas seductoras competencias a los majestuosos carnavales (en particular el tan exclusivo de Río de Janeiro) y al atractivo turístico brasileño, los cálculos de empresarios optimistas arrojarían nada más que un derroche de toneladas de felicidad, placer, adrenalina, con su correspondiente traducción en colosales márgenes de rentabilidad económica y política. Además en Brasil el fútbol es una institución: Seguramente el público, en Brasil como en el resto del mundo, ama al fútbol porque es más transparente que el juego de la política: castiga las tácticas sucias, y porque —a diferencia de lo que ocurre con líderes políticos y económicos— los directores de este deporte son destituidos cuando pierde su equipo.

Sin embargo se está aguando el festín de Pan y Circo, pues ni los más bellos espectáculos calman necesidades básicas. Desde hace pocas semanas el mundo ve hacia las calles y plazas brasileñas y empieza a conocer la historia no oficial, y a entender la voz de los que no han tenido parte en el festín. Los pueblos y, de vez en cuando algunos deportistas, tienen la sabiduría y la habilidad política para desnudar al emperador, esto es, para mostrar las falencias del país que luce condecoraciones por ganar en eventos deportivos o, en este caso, por ser el escenario de magníficos espectáculos deportivos, eróticos y festivos. La historia deja ver los aprendizajes de sectores sociales que se movilizan contra las injusticias: algunos atletas negros norteamericanos (simpatizantes del “Black Power”) hicieron un gesto de irreverencia y rebeldía en una justa olímpica a fines de los sesentas; las Madres de la Plaza de Mayo y algunos futbolísticas críticos, señalaron al mundo los horrores de la dictadura militar en Argentina en pleno mundial de futbol del año 1978. En los casos mencionados y en otros, se destaca que los sectores críticos, inconformes y tradicionalmente excluidos de una sociedad, pueden aprovechar las oportunidades políticas y mediáticas que brindan los espectáculos para exponer al resto del mundo sus reivindicaciones y, por ese camino,

lograr una presión internacional que sirva para que sus gobernantes hagan las reformas necesarias para promover justicia y avances democráticos. La protesta brasileña es más social que política, los protestantes suelen gritar que su partido político es su patria. Pese a los tímidos amagues de violencia típicos de multitudes congregadas, se resalta el carácter no violento de las manifestaciones. En particular quedan grabados en la memoria dos gestos épicos: el de un policía que arrojó su arma al fuego, se arrodilló y se unió a la protesta social; y aquel entierro simbólico del fútbol, consistente en unos balones con un crucifijo

pintado, y sembrados en una playa brasileña. Lo que hasta el momento se ventila es que una enorme masa de la población brasileña está inconforme con sus gobernantes: no se limitan a exigir una rebaja importante en las tarifas del transporte urbano (que son muy altas) sino que, además, cuestionan la construcción de pomposos y suntuarios estadios (a la larga elefantes blancos) y, en lugar de tan cuestionable inversión, piden más inversión pública para salud y educación. También se quejan contra la corrupción de sus gobernantes. Quizás los agravios son más profundos (lo que hemos visto podría ser apenas la punta del Iceberg) y, seguramente, con menos timidez y ambivalencia que la del legendario Rey Pelé, otras luminarias del deporte y de la farándula manifiesten alguna voz de apoyo a este movimiento de inconformes. Las modernas comunicaciones (radio, televisión, internet y, en particular, las redes sociales) son la autopista por la que hoy circula la voz de los inconformes y críticos de la sociedad. Mientras que en tiempos de la Revolución Francesa los aprendizajes sociales y los mensajes de inconformidad viajaban con la lenta travesía de barcos y caballos, hoy estos se transforman en mensajes que viajan con la celeridad del sonido y con la velocidad de la luz. Casi en simultánea el resto del mundo puede al menos contemplar lo que unas personas indignadas, críticas e inconformes hacen en cualquier rincón del Planeta. A la par de los mundiales de balompié y los reinados universales hoy se presentan ante nuestros ojos las protestas globales. (*) Profesor de las Facultades de Ciencia Política y Gobierno y de Relaciones Internacionales de la Universidad del Rosario.

Las victorias de lo Tras dos semanas de protestas, las mayores movilizaciones en dos décadas, los manifestantes ya han conseguido varias victorias. Estas son algunas de ellas. No al PEC37: La Cámara de Diputados rechazó (430 votos en contra, nueve a favor y dos abstenciones) el proyecto de enmienda constitucional PEC37, que limitaba el poder de investigación de la Fiscalía en favor de la policía federal y civil. El rechazo a este proyecto era una de las principales demandas de los manifestantes, que consideraban que favorecía a los corruptos. Petróleo x educación: Tras bloquearlo durante dos años, la Cámara de Diputados aprobó un proyecto para destinar un 75% de las regalías del petróleo a educación y un 25% a salud. El proyecto deberá pasar al Senado y hay tramos

que pueden ser vetados seff, que quería 100% p Diputado a prisió ordenó este miércoles del diputado Natan D fondos públicos, en la este tipo contra un le desde que fue aproba 1988. Plebiscito para refo denta afina los detalles hacer una reforma polí en vigencia para las ele de octubre de 2014. Se no a una Asamblea Con tiempo. Mejor transporte, y des de Sao Paulo, Rio d


Internacional

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Por Giovanni E. Reyes (*) a presidenta brasileña Dilma Rousseff sabe que, a casi 15 meses de las elecciones, debe enfrentar de manera rápida y contundente estas inesperadas protestas ciudadanas. Al parecer lo está haciendo: allí está la propuesta de un referéndum mediante el cual se busca dar vía, esto es legitimación, a una Asamblea Nacional Constituyente que se encargaría de reformas a la Constitución del país, vigente desde 1988. Evidentemente, se trata de una salida hacia adelante en el nuevo escenario que han creado las movilizaciones populares. Rousseff se da cuenta que algo impensable es resolver los problemas a la manera del precámbrico, más propia de dictadores ensangrentados que hasta no hace mucho, hacían presencia en naciones como la torturada Guatemala de Ríos Montt, a principios de los años ochenta. La procedencia política de la ahora presidenta brasileña y su formación ideológica se lo impide. De allí la opción por buscar cambios legales que luego desembocarían en transformación de instituciones. Se trataría de una muestra del talante de políticos no tradicionales, cuando los mismos ven en las crisis más la dimensión de la oportunidad que de los problemas. Se busca con ello que las movilizaciones populares permitan crear un espacio de legitimidad para enfrentar a los políticos anquilosados que de manera exclusiva buscan acomodo personal basándose para ello más que en resultados de gestión en entrega de dádivas y clientelismo político que permiten mantener aseguradas las bases de voto en las poblaciones. Con la convocatoria a modificaciones en la Constitución nacional, Rousseff busca que los cambios pue-

LAS MOVILIZACIONES SOCIALES BRASILEÑAS

Respuesta de Rousseff: estratégica jugada l Más allá de solucionar la indignación social está en juego la elección presidencial dan alcanzar un ámbito estructural. Con ello, al menos de momento, se sacudiría a muchos políticos del país, de su tradicional modorra en cuanto a acciones y decisiones, al tiempo que se combatiría, en algún grado, el aletargamiento de entidades y la corrupción que aún impera en la nación sudamericana. La jugada de la presidenta busca conectar con las bases en lugar de enfrentarlas represivamente. Se da cuenta que esta movilización de “indignados”, tuvo tres características esenciales: (i) un elemento detonante respecto al cual ya se puede proclamar victoria por los movilizados: el pretendido aumento en el costo del transporte que ya ha sido anulado en varias de las principales ciudades del país; (ii) el aprovechamiento de notoriedad mundial que trae el campeonato de la Copa de Confederaciones; y (iii) la necesaria lucha contra la corrupción que impera en entidades del estado y que también beneficia a empresas del sector privado. Uno de los factores clave que se encuentra detrás de las propuestas es la demanda por acelerar procesos de inclusión social, esto es, que se permita contar con oportunidades en especial a sectores menos favorecidos. Al respecto es de reconocer que Brasil ha sido de los países latinoamericanos que no ha optado por establecer un

los manifestantes

s por la presidenta Rouspara educación. ón: La Corte Suprema s la prisión inmediata Donadon por desvío de a primera decisión de egislador en funciones ada la Constitución de

orma política: La presis de un plebiscito para ítica que debería entrar ecciones presidenciales acudiría al Congreso y nstituyente por falta de

y más barato: Autoridade Janeiro, Porto Alegre

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y Recife, entre otras ciudades, dieron marcha atrás en el reajuste del precio del pasaje del transporte público, que había subido en torno a 10 centavos de dólar en varias ciudades y que fue la mecha que encendió las protestas hace más de dos semanas. Más médicos: Gobierno abrirá 35.000 vacantes para médicos en el servicio de salud pública y creará 12.000 puestos para formación de especialistas en áreas prioritarias. También se ampliarán las becas para estimular el trabajo de médicos en áreas apartadas. Las 35.000 vacantes implican una inversión de unos US$3.200 millones Peajes: Gobierno de Sao Paulo, el estado más rico de Brasil, canceló el reajuste (debía entrar en vigor este mes) en torno a 6,5% en el precio de los peajes en las autopistas estatales.

DILMA ROUSSEFF dijo desde que comenzaron las protestas que había que escuchar la voz del pueblo. Y en esa línea tiene ad portas del Congreso una propuesta de plebiscito para una ambiciosa reforma política.

Estado que subsidia permanentemente y de manera casi gratuita la satisfacción de necesidades. Este tipo de políticas ha sido hasta ahora propio de países como Venezuela, en donde la renta petrolera –siguiendo la vía de la “maldición de los recursos naturales”- ha destruido el andamiaje institucional del país y la capacidad productiva interna de la potencia petrolera sudamericana. Tampoco Brasil se ve inclinado a continuar su accionar basado exclusivamente en la creencia en fundamentalismos de mercado: creer que todo lo resolverán condiciones de oferta y demanda, que el gobierno debe minimizarse aun cuando se encuentre en cuotas mínimas y que los tratados de “libre comercio” traerán beneficio indiscriminado a todos los sectores poblacionales. No, Brasil apuesta por un desarrollismo que no descuida la industria y que privilegia, junto a la demanda de

los mercados externos, la dinámica económica que se genera a partir de la productividad y la capacidad de compra de los mercados domésticos. Para ello aprovecha el potencial de una población con casi 200 millones de habitantes. A partir de ello ha consolidado mecanismos de atracción de inversión extranjera en el sector real de la economía, en la formación de capital fijo que genera empleo. En el ámbito social, los programas “hambre cero” y “bolsa familia” fueron las iniciativas insignia del gobierno de Brasil desde el inicio de los dos períodos presidenciales de Luiz Inácio Lula da Silva. Algo que fue componente decisivo para que el Partido de los Trabajadores consolidara su relación con el electorado y de allí que la actual mandataria sea la continuidad en el poder de esa colectividad política. Pero se requiere ahora que las medidas de inclusión social se aceleren.

De allí una de las causas de la movilización, cuyos efectos convocatorios fluyen en las redes sociales, con lo que se pone de manifiesto una las grandes ventajas de los actuales sistemas de comunicación masiva. La respuesta rápida de Rousseff trata, además, de contener el expansionismo de la convocatoria en un efecto de contagio social que pondría incluso en riesgo los logros sociales que se han alcanzado hasta el momento. Con base en lo anterior, las demandas están allí. Al menos dos que cobran notoriedad: la disminución del número de ministerios -el total de los mismos es de 39, con 10 secretarías de presidencia que tienen rango ministerial. Formidable burocracia cuyo número ampliado no deja de contrastar con la baja eficacia que se le atribuye en la consecución de logros. Por otra parte, se exige que se actúe contra los corruptos de manera fulminante. Aquí la situación se perfila en que, dentro de lo deseable y lo posible, se debe optar por lo factible en función de que los logros inmediatos no den al traste con aspiraciones de mayor calado en el mediano y largo plazo. La respuesta de la clase política tradicional no se ha hecho esperar. Se acusa ahora a la presidenta Rousseff de “tratar de desviar la atención” de los problemas al convocar a modificaciones substanciales de la Constitución. En todo esto, al final está el juego de imágenes, de humos y espejos que indiscutiblemente acompaña a procesos políticos. No sólo de los actuales ámbitos de protesta, sino respecto a las elecciones presidenciales. Tanto Dilma Rousseff como sus partidarios más leales y sus bases de apoyo esperan que la actual dinámica social y política de Brasil no se interponga en el triunfo electoral que le daría un nuevo período presidencial. La oposición y los adversarios políticos, aún algunos de centro izquierda en Brasil, esperarían un cambio de posiciones. La fecha de la cita con la historia está ya fijada: son las presidenciales de Brasil el 3 de octubre de 2014. (*) Ph.D. University of Pittsburgh/ Harvard. Profesor de la Escuela de Administración de la Universidad del Rosario.


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8B EL NUEVO SIGLO l DOMINGO 30 DE juniO de 2013 l www.elnuevosiglo.com.co DESCONTENTO ESTUDIANTIL ENMARCA JORNADA ELECTORAL DE HOY

Bajo resabios del pasado, Chile estrena primarias

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l Desconocimiento ciudadano hace presagiar baja participación

Por Marianela Jarroud Z.*

l sistema de primarias abiertas y vinculantes para elegir a los candidatos a la Presidencia de los dos grandes bloques políticos del país, que competirán en los comicios del 17 de noviembre, estrena hoy Chile. Pero el estreno de este sistema participativo estará marcado por la herencia de la dictadura de Augusto Pinochet (1973-1990) y de la Constitución de 1980, que acarrea consigo varios candados antidemocráticos, según coinciden académicos y analistas políticos. “Es la primera vez en Chile que hay una primaria por ley y es un paso adelante, medio incompleto, poco planificado, pero positivo”, comentó el sociólogo y politólogo Augusto Varas, de la Fundación Equitas. Precisó que si bien las elecciones “no resuelven el problema de la concentración oligárquica dentro de los partidos, es una primera apertura a la participación”. En las primarias, los ciudadanos sufragarán voluntariamente para escoger al candidato único de la centroizquierda y la derecha, en un proceso simultáneo y obligatorio, organizado por el Servicio Electoral (Servel), en cumplimiento de la Ley de Primarias, aprobada en diciembre del año pasado. Por la opositora centroizquierda, con el pacto de Nueva Mayoría, aspiran la exmandataria socialista Michelle Bachelet (20062010), quien fue su ministro de Hacienda, Andrés Velasco, el exalcalde democratacristiano Claudio Orrego y el radical José Antonio Gómez. En la gobernante derecha, bajo el pacto de la Alianza, compiten los exministros Andrés Allamand, de Defensa, (Renovación Nacional) y Pablo Longueira, de Economía (Unión Demócrata Independiente). Los ganadores de los dos componentes del bipartidismo chileno, junto con varios aspirantes minoritarios, serán los candidatos en las elecciones de noviembre. A los militantes registrados en

LOS PARTIDOS chilenos convocaron a sus seguidores para que en las urnas elijan a la mejor opción de cada colectividad a la presidencia.

alguno de los dos pactos, se les entregará una papeleta con los aspirantes de su sector, mientras que a los independientes se les darán los dos, para que elija una de ellas para sufragar. El 17 de noviembre también se elegirán los 120 diputados y 38 de los 40 senadores del Congreso legislativo. Sin embargo, los dirigentes políticos y sus partidos desaprovecharon la ocasión de realizar también primarias legislativas formales y, en medio de disputas de poder y un diálogo fracasado, restaron a la ciudadanía la posibilidad de designar, por primera vez en 40 años, a los candidatos al parlamento bicameral. A juicio de Varas, este fracaso fue un “pésimo” gesto a la ciudadanía. “Es una demostración más de que la política se hace entre cuatro paredes, que no tiene ninguna transparencia y que, fundamentalmente, priman los intereses caudillistas”, afirmó. Solo la conservadora Renovación Nacional decidió someter a primarias a sus aspirantes a diputados en 10 de los 60 distritos existentes. La ausencia de primarias legislativas hace casi imposible que figuras independientes puedan acceder al Congreso.

Esto, debido a que en Chile aún rige el sistema electoral binominal que sostiene a los bloques de la centroizquierdista Concertación de Partidos por la Democracia, que gobernó el país las dos primeras décadas de restauración democrática, y la gobernante y derechista Coalición por el Cambio. Para los cargos colegiados cada partido de un bloque presenta dos candidatos para cada distrito o circunscripción electoral y se suman los votos de cada agrupación para determinar los dos elegidos, lo que apuntala el bipartidismo e impide la aparición de nuevas fuerzas. Varas explicó que la actual Constitución posee “una serie de cerrojos que impiden que la voluntad mayoritaria, soberana, se manifieste de manera transparente y se realicen los cambios que la ciudadanía necesita”. “Este es un pilar básico que hace que hoy en día la democracia en Chile sea tan insuficiente”, puntualizó. Expresó que “el sistema binominal hace que las primarias sean muy importantes para decidir quién tiene el cupo ganador dentro de la candidatura de cada partido” y, además, “debilitan o generan una idea de que es posible debilitar las oligarquías partidarias”. A este escenario se suman

una serie de irregularidades que surgieron hace un año y medio, cuando entró en vigencia una ley de inscripción automática de los electores y el voto voluntario, que incrementó de 8,1 a 13,3 millones las personas habilitadas para votar en este país con 17 millones de habitantes. Uno de los hechos que conmocionó al país fue la aparición del extinto presidente socialista Salvador Allende (1970-1973) habilitado para votar en las elecciones municipales de octubre de 2012 en la popular y capitalina comuna (municipio) de Estación Central. Allende murió el 11 de septiembre de 1973 durante el ataque a La Moneda por las fuerzas militares que participaron en el golpe de Estado con que comenzó el régimen dictatorial del ya fallecido Augusto Pinochet. Su aparición obedeció a fallas del Registro Civil, encargado de traspasar los antecedentes al Servel, responsable de elaborar los listados de votantes. Servel afirmó que Allende ya fue retirado del registro, pero no los algo más de 1.000 detenidos desaparecidos por la dictadura, que mantiene entre los habilitados para votar pues, jurídicamente, son víctimas de secuestro permanente. Otro medio millón de personas fallecidas en los años previos a la década de los 80 también estarán habilitadas, pues sus muertes no fueron informadas al Servel por no estar digitalizados sus certificados de defunción en el Registro Civil. Según una encuesta del centro de estudios Mori, ligado a la derecha gobernante, dado a conocer el miércoles pasado en las primarias votará entre 10,3 y 13,5 por ciento del padrón electoral. El mismo sondeo reveló que 25 por ciento de los consultados no sabe que hay elecciones primarias el próximo domingo y, menos aún, qué se vota. José Araya, coordinador del Área de Ciudadanía del Observatorio Ciudadano, aseguró que “existe interés de participar en la discusión política que el país vive en este minuto”. *Periodista de IPS

Bachelet favorita, incógnita en oficialismo Las primarias chilenas de hoy parecen tener algo claro: que la expresidenta Michelet Bachelet se impondrá en la oposición mientras que en el oficialismo reina la incógnita. El mayor enigma que revelará esta inédita votación -de la que no hay encuestas que anticipen resultados- es a quién se enfrentará Bachelet en las elecciones generales que se celebrarán en cinco meses más. Los exministros Andrés Allamand y Pablo Longueira, ambos adherentes de la dictadura de Augusto Pinochet (1973-1990) y con una extensa trayectoria política, se enfrentan para ganar la nominación oficialista. Pero no está claro quién vencerá. Golborne, que cobró grandísimo protagonismo y reconocimiento tras liderar como ministro de Minería el exitoso rescate de los 33 mineros de Atacama en 2010, renunció a fines de abril a ser nominado tras cuestionamientos por su desempeño como gerente de una empresa minorista que abusó de los consumidores. “En el oficialismo existe más incertidumbre por quién va a ganar. Hay resultados contradictorios. Allamand tendría ventaja porque empezó la campaña antes”, afirma a el politólogo Mauricio Morales. “Lo único que está claro es que va a ser un resultado estrecho”, dice por su parte Guillermo Holzmann, analista político de la Universidad de Chile. Con miras a la eventual configuración del programa de gobierno que ofrecerá Bachelet, del Partido Socialista, si gana los comicios, es también clave saber cuál de los tres candidatos que enfrentará llegará en segundo lugar. En la oposición está cantado que el candidato va a ser Bachelet. Se enfrenta al exalcalde demócrata cristiano Claudio Orrego, el senador del Partido Radical José Antonio Gómez y el independiente Andrés Velasco./AFP


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www.elnuevosiglo.com.co l DOMINGO 30 DE juniO de 2013 l EL NUEVO SIGLO

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REFORMA MIGRATORIA DE EU, A MEDIO CAMINO

El sueño americano encerrado en la ley 744 l Republicanos presentarán en Cámara su propio proyecto y que aducen será una legislación que refleja la voluntad de la mayoría del pueblo estadounidense

MILLONES de indocumentados reviven la esperanza de legalizar su situación en Estados Unidos con la reforma migratoria que ya tuvo un primer sí en el Senado.

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n una sola cosa coinciden demócratas y republicanos en torno a la reforma migratoria que hace trámite en el Congreso: en que sin los inmigrantes, Estados Unidos que originariamente es una nación de inmigrantes, no hubiese tenido posibilidad de levantarse como una potencia mundial. Y aunque el tradicional bipartidismo norteamericano admite que los inmigrantes han sido, son y serán el motor del crecimiento económico de esa nación, la vía para legalizar a los millones de indocumentados que actualmente están en EU y que desde hace años dejaron sus lugares de origen deslumbrados por el “sueño americano” es la “manzana de la discordia”. Tras el aval dado por el Senado estadounidense, aprobación anunciada por la mayoría demócrata que sustenta, el proyecto presentado por el gobierno Obama -una de las principales promesas de su primera campaña presidencial- puede vivir un verdadero viacrucis en la Cámara de Representantes, donde la oposición republicana tiene el control y presentarán su propio proyecto que en líneas generales extrema los requisitos para poder tener la documentación de ciudadano. Y aunque el trámite de la tan promocionada reforma migratoria partió con un acuerdo bipartidista, la oposición republicana ha dejado en claro que ella no se logrará a cualquier precio y que el actual proyecto no saldrá de esa Cámara

tal y como lo hizo del Senado. Es decir, anuncian grandes modificaciones. El pasado jueves el Senado estadounidense aprobó la histórica reforma migratoria, que busca la legalización de 11 millones de indocumentados pero también a un endurecimiento inédito de la frontera con México. Con 68 votos a favor y 32 en contra de 100 senadores, la cámara alta dio el visto bueno a un proyecto que supone la reforma más importante en un cuarto de siglo del sistema de inmigración en Estados Unidos, que ha devenido obsoleto. Dentro de la cámara senatorial, grupos propulsores de la ley gritaron “Yes we can” y “yes we did” (“Sí podemos” y “sí lo hicimos”), tan pronto el vicepresidente estadounidense, Joe Biden, en su calidad de presidente del Senado, dio el resultado de la votación. “Es el inicio de un día maravilloso para Estados Unidos porque siempre ha sido una nación de inmigrantes”, dijo el senador demócrata Charles Schumer, descendiente de una familia judía procedente de Rusia y Polonia. “Los inmigrantes siempre han sido los grandes motores del crecimiento económico, innovación y renovación que este país ha conocido”, agregó Schumer, integrante del grupo bipartidista -cuatro demócratas y cuatro republicanosque preparó el texto original. El proyecto de ley 744 fue objeto de centenares de enmiendas,

primero en el Comité Judicial y luego en el pleno del Senado, principalmente dirigidos a reforzar la seguridad fronteriza, tema crucial para lograr el apoyo de algunos republicanos. Pero la aprobación de la histórica reforma en el Senado implica la mitad del camino recorrido por este proyecto, ya que después caerá en manos de la Cámara de Representantes, dominada por la oposición republicana. Aun podrían pasar meses antes de que un texto definitivo llegue al escritorio de Barack Obama para promulgarlo como ley, pero es lo más cerca que han estado los millones de inmigrantes indocumentados de obtener sus papeles. El presidente estadounidense celebró el voto en el Senado y pidió a la Cámara de Representantes seguir el ejemplo. “Estamos un paso más cerca de arreglar nuestro sistema migratorio fracturado de una vez por todas”, dijo Obama, advirtiendo que ahora los detractores del proyecto harán todo lo posible para romper el acuerdo bipartidista. La aprobación se logró con el voto unánime de la bancada

demócrata y de 14 republicanos, divididos en este tema entre su deseo de reconquistar el electorado latino y el miedo de perder el favor de las bases conservadoras, que consideran que la reforma es una amnistía para quienes tildan de delincuentes. El líder de la minoría republicana en el Senado, Mitch McConnell, fue enfático: “este proyecto en su forma actual no se convertirá en ley”. Torres, drones, sensores El documento de un millar de páginas propone aumentar el número de visas de trabajo, entregar papeles a 11 millones de inmigrantes indocumentados, en su mayoría latinos, y permitirles solicitar la ciudadanía tras un periodo transitorio de al menos 13 años. En compensación, los demócratas aceptaron una excepcional propuesta de los republicanos de fortificar la frontera con México para evitar millones de nuevos sin papeles en el futuro. El texto ordena duplicar el número de agentes en la frontera sur y presupuesta miles de millo-

LOS “sin papeles” en Estados Unidos cruzan los dedos para que se apruebe la tan anunciada y esperada reforma migratoria

nes de dólares para completar y reforzar el vallado fronterizo (que ya tiene unos mil kilómetros) al desplegar decenas de torres de vigilancia, drones y sensores. Las medidas de seguridad también incluyen más controles sobre los empresarios y sobre la entrada y salida de personas con visa, condiciones ineludibles para la legalización de indocumentados. Más debates y negociación En la Cámara de Representantes, los líderes más conservadores han anunciado que buscarán consolidar todavía más la seguridad fronteriza y restringir el camino a la regularización de personas sin documentos. “Nosotros haremos nuestro propio proyecto, a través de los mecanismos regulares, y será una legislación que refleja la voluntad de nuestra mayoría y del pueblo estadounidense”, dijo el presidente de la Cámara, el republicano John Boehner, en la anticipación de la votación en el Senado. Al respecto, el senador republicano John McCain, uno de los redactores originales de la ley, comunicó a sus correligionarios de la cámara baja que “estamos listos para sentarnos y negociar con ustedes”. Las organizaciones de inmigrantes y grupos de derechos humanos saludaron la histórica reforma. Su aprobación “significa que millones de aspirantes a ciudadanos están más cerca que nunca de emerger del cruel y sofocante manto del estatus de indocumentado”, dijo Angélica Salas, directora de la Coalición de Derechos Humanos de Los Ángeles (CHIRLA), en un comunicado. Las dos versiones, del Senado y la Cámara, deberán luego congeniarse en un texto definitivo, y podrían convertirse en ley a finales de año./EL NUEVO SIGLO – AFP


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os décadas después del desmembramiento de la ex Yugoeslavia, Croacia se convertirá mañana en el 28º miembro de la Unión Europea y será uno de los miembros más pobres del bloque, con un PIB que solo supera al de Rumania y Bulgaria. Esta es la séptima ampliación de la UE en sus 60 años de historia, que al dar la bienvenida a Croacia abrió la puerta para que haga lo propio la también ex república yugoslava, Serbia. Tras diez años de arduas negociaciones, Croacia llega a la tan anhelada Unión, pero la materialización de ese sueño se verá empañado por las incertidumbres económicas que pesan sobre esta nación, independiente desde 1991. Y, aunque la ceremonia oficial de ingreso al bloque del viejo continente será mañana, el viernes anterior, los dirigentes del conglomerado, reunidos en una cumbre en Bruselas, celebraron al nuevo miembro. Así, adelantándose dos días el calendario oficial, el primer ministro croata, Zoran Milanovic, fue invitado a participar en la cumbre. “Se trata verdaderamente de un momento histórico para Croacia. Son ahora miembros de la Unión Europea”, declaró Herman Van Rompuy, presidente del Consejo Europeo, cosechando los aplausos de los mandatarios. “Vuestro ingreso (...) luego de un reciente período de guerra, nos recuerda el objetivo fundamental de Europa: vivir juntos en paz, vivir juntos con prosperidad”, agregó. Esta adhesión ofrecerá a Croacia “nuevas oportunidades y nuevas responsabilidades”, dijo Van Rompuy. Visiblemente emocionado, Milanovic prometió que su país estaría a la altura de lo que esperan los europeos. También tuvo un gesto hacia Serbia al asegurar que Zagreb “hará todo por ayudar” a sus vecinos a ingresar en la Unión. Un centenar de dirigentes europeos, entre ellos la jefa del gobierno alemán, Angela Merkel, asistirán a la ceremonia de adhesión y miles de croatas participarán en los festejos en la plaza central de Zagreb. Simbólicamente, se sacarán los carteles de “Aduana” de la frontera con Eslovenia, la única de las repúblicas de la antigua Yugoslavia que hasta ahora había adherido a la UE (en 2004) tras las guerras balcánicas de los años 90.

SE MATERIALIZA EL SUEÑO TRAS UNA DÉCADA DE NEGOCIACIONES

Croacia, el “patito feo” de la Unión Europea

l Serbia seguirá los pasos de su vecina y antiguo miembro de Yugoeslavia

LA TRICOLOR croata será desde hoy una bandera más, la No.28, que engalanará la sede de la Unión Europea.

Al mismo tiempo, la inscripción “UE” se colgará en la frontera con Serbia, otro país desmembrado de la ex Yugoslavia, que espera abrir pronto negociaciones para sumarse al bloque. Los fuegos artificiales que iluminarán la noche de Zagreb y otras ciudades croatas no lograrán disimular sin embargo que el sueño ha perdido su atractivo para buena parte de los 4,2 millones de los habitantes del país. El presidente de izquierda Ivo Josipovic, un proeuropeo ferviente, admitió que la crisis económica ensombreció el ánimo de sus compatriotas. “Sí, la crisis existe, pero creo que unidos somos más fuertes (...) y, al fin y al cabo, los europeos saldrán juntos de la crisis”, dijo en una entrevista con la AFP. Según una encuesta reciente, solo uno de cada siete croatas quiere que el acontecimiento se celebre con conciertos y fuegos artificiales. Hace diez años, la mayoría de los croatas veía la adhesión como

una forma de dar vuelta la página de las guerras de los años 90, pero las largas negociaciones y las exigencias de Bruselas para allanar el camino convirtieron a muchos en euroescépticos. Croacia tuvo que presentar un plan de reestructuración de sus astilleros navales, que subsistían gracias a subsidios gubernamentales. Una medida que significará la supresión de numerosos empleos en este sector que da trabajo a más de 10.000 personas. “¿Qué vamos a festejar? Vamos a convertirnos en esclavos, pues somos demasiado pequeños como para tener alguna influencia entre los grandes” de la UE, afirma Zorak Horvat, un funcionario gubernamental, de unos 50 años. Los datos macroeconómicos de Croacia preocupan: el país está en recesión desde 2009 y la desocupación afecta al 21% de la población activa. Su PIB es un 39% inferior al del promedio del bloque y solo supera al de Rumania y Bulgaria, según datos oficiales europeos. Para colmo, la propia UE está

confrontada a la crisis de la deuda de la Eurozona y nueve de sus 27 países están en recesión. Y los draconianos ajustes impuestos por Bruselas para acudir al rescate de sus socios más endeudados tampoco alientan a las grandes celebraciones. “Estamos muy mal de salud y nos unimos a la UE, que tampoco está nada bien”, advirtió el analista Zarko Puhovski. Zagreb espera que la adhesión atraiga inversiones y cuenta con una ayuda europea estimada en 11.700 millones de euros entre 2013 y 2020 para reactivar su economía. Las autoridades declararon además la guerra a la corrupción, pero muchos creen que será larga pese a golpes importantes, como la condena del ex primer ministro Ivo Sanader (2003-2009) a diez años de cárcel, en noviembre de 2012. El expresidente Stipe Mesic (2000-2010), que desempeñó un papel determinante en las negociaciones de adhesión, trata de

rescatar aspectos positivos de la culminación de este proceso. “El 1º de julio será el fin de un largo viaje (...). Hemos dejado de ser el nacionalista limitado de los primeros años de nuestra independencia y hemos adoptado normas europeas”, dijo Mesic. A paso serbio En la cumbre europea del viernes anterior, los dirigentes acordaron iniciar negociaciones de adhesión con Serbia a “más tardar en enero” de 2014. “Estamos frente a un momento histórico para los balcanes y para Europa en su totalidad”, dijo el presidente del Consejo Europeo Herman Van Rompuy al ratificar el que los 27 miembros del bloque decidieron iniciar las negociaciones con Serbia. “Celebro especialmente la decisión de fijar una fecha para el comienzo de las negociaciones con Serbia”, dijo por su parte el presidente de la Comisión Europea, José Manuel Barroso, en una conferencia de prensa al terminar la cumbre. El inicio de las negociaciones con Serbia es un “paso clave para Kosovo”, añadió. “Podrán estar seguros de que Serbia hará todo para acelerar las reformas. No podemos perder tiempo, pertenecemos a la familia europea”, afirmó el primer ministro serbio, Ivica Dacic, esta semana en Bruselas. Serbia, candidato a la adhesión desde marzo de 2012, ve así recompensados sus esfuerzos en la perspectiva de una normalización de sus relaciones con su ex provincia Kosovo. Belgrado y Pristina firmaron el 19 de abril pasado un acuerdo presentado como “histórico” para normalizar sus relaciones luego de meses de difíciles negociaciones. El ingreso de Serbia a la UE podría tomar varios años, como fue el caso con Croacia que oficialmente será el 28º miembro de la UE el lunes pero que tardó ocho años en armonizar su legislación con la reglamentación europea. En especial desde el comienzo de la crisis financiera. Las normas europeas son más exigentes desde entonces, en particular por las dificultades que tuvieron los últimos dos países que ingresaron en el bloque en 2007, Bulgaria y Rumania. Además de Serbia cuatro países de la ex-Yugoslavia son considerados como candidatos potenciales a ingresar en la UE: Montenegro, Macedonia, Bosnia-Herzegovina y Kosovo./EL NUEVO SIGLO – AFP


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www.elnuevosiglo.com.co l DOMINGO 30 DE juniO de 2013 l EL NUEVO SIGLO

ALERTA TEMPRANA DE EXPERTOS

Por Stephen Leahy*

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ON un recalentamiento de menos de un grado, las lluvias extremas ya aumentaron 15 por ciento en las regiones tropicales, y su cantidad e intensidad pueden incrementarse entre 30 y 60 por ciento en las próximas décadas, concluye un nuevo estudio. Si la temperatura del planeta aumenta dos o tres grados, como se prevé, las regiones tropicales de América Latina experimentarán con regularidad inundaciones catastróficas, dijo el investigador Seth Westra, de la australiana Universidad de Adelaida. “El vínculo entre cambio climático y lluvias extremas está claramente establecido”, señaló Westra, autor principal del estudio “Global Increasing Trends in Annual Maximum Daily Precipitation” (Tendencias mundiales en aumento de las precipitaciones diarias máximas anuales), publicado en el Journal of Climate. Se trata de la primera investigación en usar observaciones de 8.326 estaciones meteorológicas de todo el mundo para determinar que la intensidad de las lluvias más extremas aumenta junto con las temperaturas. Y la intensidad de las precipitaciones da la pauta de que estas aumentarán 15 por ciento con cada grado de recalentamiento en las regiones tropicales. Si continúan las actuales emisiones de dióxido carbono, los científicos calculan que el mundo alcanzará dos grados de recalentamiento entre 2030 y 2040. La naturaleza puede ofrecer la mejor solución para controlar el aumento de las inundaciones que se esperan en las zonas tropicales y en otras partes de América Latina. Los bosques y los pantanos absorben las lluvias fuertes y enlentecen su liberación corriente abajo. “Una infraestructura verde puede ser más redituable que los costosos controles de inundaciones concretas”, dijoel director de programas de conservación para América Latina en The Nature Conservancy, Aurelio Ramos. Hacer que árboles, pasturas y plantas sigan siendo parte del paisaje es extremadamente efectivo, tanto para limpiar como para retener el agua, además de reducir la sedimentación que obstruye vías fluviales, lo cual a menudo empeora las inundaciones. Otros beneficios son la mejora del sustento y de la biodiversidad

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Recalentamiento planetario empeorará la brecha hídrica l Científicos australianos, que usaron por primera vez observaciones de más de 8.000 estaciones meteorológicas del mundo, confirman que el aumento de las temperaturas potenciará la intensidad y ocurrencia de precipitaciones catastróficas.

LA actualización de datos estadísticos sobre lluvias ayudará a evitar o mitigar los daños de inundaciones como las sufridas tantas veces por Puerto España. / Peter Richards - IPS)

y las menores emisiones de gases invernadero, agregó Ramos. Monterrey, la tercera ciudad más grande de México, fue severamente perjudicada en 2010 por las inundaciones que causó el huracán Alex. La deforestación corriente arriba del río Santa Catarina, que atraviesa esa urbe, fue una causa clave del desborde de sus aguas, que provocó tanto daño, indicó. “Un estudio detallado mostró que con reforestación y con unas pocas represas pequeñas corriente arriba se reduce 20 por ciento el flujo de agua durante eventos extremos”, señaló Ramos, quien agregó que esta infraestructura verde sería tan efectiva como una represa grande y más costosa. La cuenca del Santa Catarina cubre 32 kilómetros cuadrados, y The Nature Conservancy, junto con el Fondo para el Medio Ambiente Mundial (más conocido como GEF, por sus siglas en inglés) y otros socios han propuesto un plan de manejo que abarca 35 por ciento de esa cuenca. Para financiarlo, los socios, inclusive la industria, han inverti-

do en un innovador compromiso financiero que llaman “fondo de agua”. Se necesitarán unos 35 millones de dólares para que el Fondo de Agua de Monterrey genere intereses de aproximadamente tres millones de dólares al año, que se invertirán en reforestar y en compensar a los dueños de las tierras por modificar sus prácticas agrícolas o pecuarias. Los productores rurales deberán reducir el uso de fertilizantes, crear zonas de exclusión de vegetación natural alrededor de cursos fluviales o colocar vallas para mantener al ganado alejado de pantanos y áreas ribereñas. Este pago por servicios de ecosistemas, requiere que los terratenientes firmen acuerdos a largo plazo, algunos incluso por hasta 80 años. “Planeamos lanzar el Fondo de Agua de Monterrey en septiembre”, dijo Ramos. El primer esquema de este tipo fue el Fondo para la Protección del Agua (Fonag) de Quito, creado en 2000 mediante los esfuerzos de The Nature Conservancy, la

Fundación Antisana y la empresa hídrica local. Ahora hay cinco fondos de agua en Ecuador. Gracias al éxito de ese país, el GEF, The Nature Conservancy y el Banco Interamericano de Desarrollo lanzaron en 2011 una asociación de 27 millones de dólares para ampliar estos mecanismos. Se prevé proteger casi tres millones de hectáreas de cuencas en varios países de América, entre ellos Ecuador, Colombia, Perú, Brasil, México y otros países. Ya están en marcha 12 fondos de este tipo, y otros 20 deberían estar listos para 2015, dijo Ramos. “Hay quienes entienden que la infraestructura verde funciona, pero hallar el dinero para materializara es más difícil”, agregó. Hay importantes argumentos para que las empresas inviertan en la naturaleza, por ejemplo, se reducen los costos de purificación del agua y la necesidad de dragado. También se previenen las alteraciones y se impulsan las ganancias para las compañías que dependen del agua, garantizando un suministro más estable. Y estas

inversiones pueden abatir los costos de las inundaciones, además de ayudar a mantener más bajas las primas de seguros. La industria de los seguros es muy consciente de los costos del cambio climático. Inundaciones, terremotos, sequías y otros desastres naturales le han costado al mundo 2,5 billones de dólares solo en los últimos 13 años, superando en mucho las estimaciones previas, según el Global Assessment Report on Disaster Risk Reduction 2013 (Informe de Evaluación Global sobre la Reducción del Riesgo de Desastres 2013), de la Organización de las Naciones Unidas. Ese reporte señala que demasiadas áreas urbanas e industriales ahora se ubican en zonas propensas a catástrofes. Los gobiernos y el sector empresarial tienen que mejorar el manejo del riesgo de desastres, concluye. Estimar dónde está el mayor riesgo de inundaciones es difícil porque hay muchos factores involucrados, dijo Westra, y debe tomarse una cuenca como punto de partida. Cada obra de infraestructura construida en el mundo se llevó a cabo en base a información meteorológica y de inundaciones de los últimos 30 a 50 años. “Ya no podemos tomar decisiones de infraestructura basados solamente en esos datos”, opinó. Pero los impactos del cambio climático se presentan más rápidamente de lo esperado y antes de que la ciencia pueda elaborar proyecciones precisas sobre el impacto regional. “Incluso en Australia no hemos incorporado aún lo que el cambio climático puede hacer con nuestros patrones de lluvias en los próximos 50 a 100 años”, apuntó Westra. Su estudio constituye una confirmación de que lo que la ciencia climática viene diciendo desde los años 90. “A medida que el clima se recalienta, los países ricos en agua se vuelven más ricos y los pobres se vuelven más pobres”, resumió. *Periodista de Tierramérica

Flash Internacional (30 junio - 7 julio)  

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