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Sรกbado 29 de Octubre de 2.011

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Sábado 29 de Octubre de 2.011

Plenario de Concejales por reforma al Código de Protección Ambiental En la Reunión Plenaria que se llevó a cabo en el Recinto de Sesiones del Concejo Deliberante de la capital salteña, los concejales junto a funcionarios provinciales, municipales y representantes de la Universidad Nacional de Salta (UNSa) y Universidad Católica de Salta (UCaSal) debatieron sobre la futura reforma del Código de Protección del Medio Ambiente (Ordenanza Nº 5.941). El objetivo fue el de aunar criterios, escuchar sugerencias e ideas de los

especialistas para incorporar en los capítulos y articulados de un nuevo Código en la materia, así como ocurrió con antelación con los Códigos de Planeamiento Urbano y el Código de Edificación y el que está en estudio, el Código Adminis-

Sesionó el Senado

En la última sesión de la Cámara de Senadores de la Provincia, se relalizó una sesión especial para en la que se aprobaron 4 acuerdos para cubrir cargos en la justicia provincial, y luego en sesión ordinaria, en la que se aprobaron 2 proyectos de ley, 1 pedido de informe, 2 de resolución y 2 de declaración. Las sesiones fueron presididas por el vicegobernador Andrés Zottos y contó con la presencia de 22 senadores, de los 24 que componen el cuerpo. En la sesión especial, con dictamen de la Comisión de Justicia, Acuerdos y Designaciones, se prestó acuerdo para cubrir los siguientes cargos temporarios: Rodrigo Sebastián González Miralpeix, en el cargo de Fiscal Penal y Correccional Nº 2 del Distrito Judicial del Norte – Circunscripción Orán; Sara del Carmen Ramallo, en el cargo de Juez de Primera Instancia en lo Civil y Comercial de 9ª Nominación del Distrito Judicial del Centro; Rafael José Medina, en el cargo de Juez de Instrucción Formal de Primera Nominación del Distrito Judicial del Norte – Circunscripción Tartagal; Claudia María del Milagro Ibáñez, en el cargo de Juez de Cámara de Apelaciones en lo Civil y Comercial Sala II. En tanto, en la sesión ordinaria,

los senadores aprobaron, con modificaciones, proyecto de Ley enviado por el Poder Ejecutivo de Primarias Abiertas, Simultáneas y Obligatorias. Pasa a la Cámara de Diputados en revisión (ver páginas 4 y 5). Los Senadores Claudia Silvina Vargas y Raúl García votaron en contra. Además se dio media sanción al proyecto de Ley, de autoría de los senadores Manuel Héctor Luque, Luis Francisco D´Andrea y Leonardo Lunda, a través del cual se busca la adhesión de la Provincia de Salta a la Ley Nacional N° 25.936, por la cual se declara el día 9 de noviembre de cada año: "Día Nacional del Donante Voluntario de Sangre". Pasa a la Cámara de Diputados en revisión. Pedido de informe A instancias del senador Federico Segura, se aprobó un pedido de informe por el que se le requiere a la Presidenta del instituto Provincial de la Vivienda (IPV), Adriana Krumpholz, que informe los motivos por los cuales aún no se hizo la entrega de las viviendas del grupo habitacional 100 viviendas del Programa Federal Plurianual del municipio de General Güemes. Información ampli ada en www.legislando.com.ar

trativo de Faltas. Al concluir las deliberaciones se dispuso conformar comisiones de labor para ir delineando el futuro Código de Medio Ambiente, incorporando figuras e instituciones nuevas, así como evitar superposición de competencias entre el Municipio, la Provincia y la Nación. También el de generar mayor participación ciudadana en esta problemática, el desarrollo sustentable y social, el efectivo control y fiscalización del cumplimiento de las normas, etc. La apertura del encuentro fue realizada entre el presidente del Concejo Deliberante, Matías Cánepa y el titular de la Comisión de Ambiente, Higiene y Seguridad, Aroldo Tonini. Cánepa agradeció la participación de los organismos y de las entidades involucradas en esta temática. "Los que conocen del Código de Medio Ambiente, nos podrán transmitir sus ideas y las sugerencias a tener presentes cuando se analice esta modificación. Desde la promulgación de nuestro código hubo muchas modificaciones, tanto técnicas, como de leyes provinciales y nacionales por lo que es necesario actualizar la normativa", destacó. Tonini en tanto expresó que "el objetivo de esta convocatoria es el de abrir el juego para avanzar en el futuro Código de Medio Ambiente. Así como lo hicimos con el Código de Planeamiento, el Código de Edificación, con la participación de las instituciones que trajeron sus propuestas y se trasladaron a las reformas". Afirmó que hay nuevas problemáticas ambientales y deben surgir nuevas soluciones para mitigarlas. Expresó además que los ocho bloques políticos representados en la Comisión de Medio Ambiente coinciden en la necesidad de tener el próximo año un nuevo Código de Ambiente en la ciudad.

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Sábado 29 de Octubre de 2.011 El coordinador general del Ministerio de Ambiente de la Provincia, Emiliano Venier, recordó que entre el 2005 y 2006 desde la Municipalidad con el aporte del Consejo Federal de Inversiones se elaboró un cuerpo normativo del que surgieron el Código de Planeamiento Urbano, el Código de Edificación y el Código de Ambiente. Este último quedó como propuesta en el Concejo Deliberante y consideró que no se aprobó por el rigor que tenía ese documento. Indicó que ahora ante lo imprescindible de actualizar el actual Código Ambiental se debe partir de la evaluación de las distintas normativas ambientales, con sus diferentes ámbitos de competencia como es el de la Nación, el de la Provincia y el del municipio. También sostuvo la trascendencia de la mayor participación ciudadana, en la elaboración de este tipo de normas que pueden de este modo ser validadas. Definir las temáticas a abordar como el de la contaminación del suelo, del aire, el impacto de los residuos, los espacios verdes, en concreto definir cuatro o cinco ejes estratégicos o temáticas y como se empieza a regular. Adriana Rodríguez, de IDEASUCASAL, refirió sobre el aporte al nuevo Código a través de talleres así como de los casos que se resuelven en el ámbito de la justicia para tenerlos como antecedentes e incorporarlos al cuerpo normativo. Hugo Sosa Catala, asesor de la Secretaría de Ambiente y Desarrollo expuso la necesidad que se incorpore el concepto o instituto de desarrollo sustentable, para evitar el freno a las actividades que generan empleo y tienen su incidencia en lo social para mejorar la calidad de vida de la población. El concejal Carlos Saravia se refirió a los casos de invasión o de superposición de competencias como lo sucedido con la cota 1225, el Parque San Martín, el río Arenales. Se debe compatibili-

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zar normativas para evitar conflictos que luego debe resolver la justicia El edil Roque Rueda refirió a los proyectos especiales que por lo general se apartan de las normativas. En este sentido advirtió el riesgo que la idea del desarrollo sustentable sea mitigación del cuidado ambiental. Gustavo Gerardi, de la División Protección del Medio Ambiente de la Policía de Salta dio a conocer las acciones preventivas del medio ambiente, a través de tres programas, el primero destinado a la comunidad, el segundo que capacita al personal y el restante de instrucción de los niños en edad escolar. De la convocatoria participaron Emiliano Venier subsecretario de Ambiente de la Provincia; Mariángeles Finetti, coordinadora del Instituto de Derecho Ambiental y de la Sustentabilidad (IDEAS) de la Universidad Católica de Salta y asesora del ministerio de Ambiente y Desarrollo Sustentable; Juan Sebastián Lloret, del Ministerio Público de Salta y referente de IDEAS; Claudina Xamena,. representante de la secretaria general de la Escuela de la Magistratura; Gustavo Gerardi, jefe de la Sección Educación y Difusión de la División Protección del Medio Ambiente de la Policía de Salta; Natalia Rangeón, comisión evaluadora de Estudio de Impacto Am-

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biental de la Municipalidad de Salta; María Eugenia Pereyra, miembro de IDEAS, Dora Plaza, referente de la UNSa y del Conicet; Silvina Borla, miembro de IDEAS de la UCASAL; María Eugenia Soria, de IDEAS de la UCASAL, María Lorena Portal, asesora de la Subsecretaría de Servicios Públicos. También estuvieron Gonzalo Heredia, asesor técnico de la Secretaria de Planificación y Desarrollo; Cristian Gribaudo, asesor legal de la Secretaria de Planificación y Desarrollo; Héctor Esdarrica, de la Subsecretaria de Ambiente y Desarrollo, Hugo Sosa Catala, asesor legal de la Subsecretaria de Ambiente y Desarrollo; Industrial Luis Party de la comisión evaluadora de Estudios de Impacto Ambiental de Salta y Adriana Rodríguez de López Mirau, de la secretaria de la Corte de Justicia y miembro de IDEAS. Junto al titular del Concejo Deliberante estuvieron sus pares Aroldo Tonini presidente de la Comisión de Ambiente, Higiene y Seguridad, Carlos Saravia, Raúl Medina, Irene Soler, Ariel Burgos, Marcelo Oliver, Raúl César Álvarez, Socorro Villamayor, Myrian Pinto, Pedro Serrudo, Norma Colpari, Virginia López, Roque Rueda y Gladys Tinte. Información ampli ada en www.legislando.com.ar


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Salta votará con el sistema de Primarias Abiertas Simultáneas y Obligatorias Remitido por el Poder Ejecutivo de la Provincia, los senadores dieron media sanción al proyecto de ley por el que se establece el sistema de elecciones Primarias, Abiertas, Simultáneas y Obligatorias. Este sistema ya quedará instaurado para las elecciones provinciales intermedias de 2013. En el proyecto se establece que "todos los partidos políticos y frentes electorales procederán en forma obligatoria a seleccionar sus candidatos a cargos públicos electivos provinciales: Gobernador y Vicegobernador, Senadores y Diputados, Intendentes y Concejales, mediante elecciones primarias abiertas, simultáneas y obligatorias". Tal y como sucede en las elecciones nacionales, el proyecto provincial contempla que "las elecciones primarias se realizarán en todo el territorio provincial, en forma simultánea, en un sólo acto electivo, aún para aquellos partidos políticos o frentes electorales que presentaren una sola lista". Se instituye además que "los precandidatos que se postularen en las elecciones primarias sólo podrán hacerlo en una sola agrupación y para una sola categoría de cargos electivos, salvo adhesión. Advertida por la autoridad la inobservancia, y no subsanada, será sancionada con la cancelación automática en todas las listas en que figure". Además se prevé que l os precandidatos "que hayan participado en las elecciones primarias por un partido o frente electoral, quedaran inhibidos de intervenir como candidatos en la elección general por otra fuerza política". Respecto de las fechas para las elecciones provinciales, que ya quedarán fijadas de forma precisa a partir de que este proyecto se convierta en ley, se establece que "las elecciones primarias deberán celebrarse el primer domingo de octubre y las generales el segundo domingo de noviembre del año correspondiente a la finalización de los mandatos". La convocatoria a las elecciones, a cargo del Poder Ejecutivo, se deberá realizar con una antelación no menor a los 90 días previos a las elecciones. En cuanto a los padrones se con-

templa que "para las elecciones primarias se utilizará el mismo padrón que para la elección general en el que constarán los ciudadanos que cumplan 18 años de edad hasta del día de la elección general", al tiempo que se indica que el elector "votará en el mismo lugar en las dos elecciones, salvo razones excepcionales o de fuerza mayor, de lo cual informará debidamente el Tribunal Electoral por los medios masivos de comunicación". Los partidos políticos quedan facultados para concertar alianzas o frentes electorales "transitorios con motivo de las elección, siempre que sus respectivas cartas orgánicas lo autoricen", y deberán ser reconocidos previa solicitación por los partidos a través de sus apoderados hasta 60 días antes del día de las elecciones. En cuanto a las listas se estipula que "deberán postular precandidatos en todas las categorías a elegir, sea que dicha postulación se produzca por proclamación o por adhesión". Nuevas tecnologías En el proyecto se establece que "en los procedimientos de emisión y escrutinio de votos se incorporarán nuevas tecnologías que procuren la seguridad y celeridad del proceso electoral", y se especifica que "el Tribunal Electoral deberá aprobar y controlar la aplicación de las nuevas tecnologías garantizando

trasparencia, el acceso a la información técnica por parte de las fuerzas políticas intervinientes, estableciendo las características técnicas y condiciones generales de funcionamiento a que deberán ajustarse todos los dispositivos y equipamientos necesarios para la votación y el escrutinio". Asimismo, el Tribunal Electoral deberá garantizar "la uniformidad del diseño de pantalla, cuidando que existan diferencias suficientes que las hagan inconfundibles entre sí. Las pantallas permitirán el voto por lista completa o por categoría". Las fuerzas políticas que participen de las elecciones podrán solicitar la asignación de colores que las identifiquen, tanto en la elección primaria como en la general, y no se podrán repetir colores entre los partidos, frentes o alianzas, "salvo el blanco". Además se instituye que a quienes no hagan reserva del color que deseen se les asignará el blanco a todas sus listas. En cuanto a las imágenes de los precandidatos y candidatos, el proyecto contempla que los apoderados presentarán al Tribunal las imágenes (de los precandidatos a cargos unipersonales y los de primer término), "para ser incluidos en los modelos de pantallas de las elecciones primarias y de las elecciones generales". En este sentido se deja establecido que "los precandidatos o candidatos


Sábado 29 de Octubre de 2.011 cuya imagen no haya sido presentada aparecerán en las pantallas con una silueta". Además, se podrá "solicitar la incorporación de símbolos, emblemas, lemas y nombres partidarios reconocidos públicamente, los que no podrán ser utilizados por otro, ni tampoco en forma exclusiva por una lista del mismo partido al que pertenecen". "A partir de la vigencia de la presente ley, en todas las mesas receptoras de votos tanto de las elecciones primarias como de las generales, deberán aplicarse las nuevas tecnologías de voto electrónico", se instituye en el proyecto. En este sentido, además se prevé que "el Tribunal Electoral podrá mantener el sistema tradicional en algunas mesas cuando razones de organización y funcionamiento así lo aconsejen, en cuyo caso los modelos de boletas deberán reunir los requisitos y previsiones establecidos para su aprobación en el Código Nacional Electoral". En cuanto a los fiscales, el proyecto establece que "las listas intervinientes podrán designar un fiscal por mesa y hasta dos fiscales generales por establecimiento, quienes no estarán habilitados para votar en las mesas donde cumplen sus funciones, debiendo votar donde se encuentran empadronados". Campaña Electoral y aportes A partir de la promulgación y puesta en vigente de este proyecto, para las elecciones provinciales se instituye que "la campaña electoral deberá iniciarse 30 días antes de la fecha de las elecciones primarias". Además se estipula que "la publicidad electoral, televisiva, radial, en internet y en medios gráficos, se realizará para las elecciones primarias 15 días antes de la fecha de los comicios y para las generales 20 días antes del acto electoral. En ambos casos, finalizarán 48 horas antes del i nici o del acto eleccionario". Respecto del presupuesto para las elecciones se estipula que "la ley de presupuesto general de la provincia deberá prever las partidas necesarias para el año en que se realicen elecciones, destinadas a aportes públicos de campaña y publicidad electoral oficial, ello con encuadre en el artículo 53 -in fine- de la Constitución Provincial". "El monto de la partida para las elecciones primarias, será el equivalen-

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te al cincuenta por ciento del establecido para las generales", se indica en el proyecto, al tiempo que se prevé que los fondos "estarán destinados a las agrupaciones políticas que oficialicen candidaturas. Para las elecciones primarias, a las listas cuya oficialización fuera confirmada por el Tribunal Electoral". La distribución de los fondos previstos para las elecciones será la siguiente: "1) 50% del monto asignado por el presupuesto en forma igualitaria entre las listas presentadas; 2) 50% del monto asignado por el presupuesto se distribuirá a cada agrupación política en forma proporcional a la cantidad de votos que el partido hubiera obtenido en la elección general para la misma categoría. En el caso de alianzas o frentes electorales se computará la suma de los votos que hubieren obtenido los partidos integrantes en la elección general para la misma categoría". "Los espacios de publicidad electoral en servicios de comunicación televisivos, radiales, en internet y en medios gráficos para las listas y fuerzas políticas, serán distribuidos por el Tribunal Electoral y abonados por el Poder Ejecutivo Provincial conforme lo establezca la reglamentación, no pudiendo las mismas contratar publicidad por su cuenta", establece la iniciativa provincial. La infracción en este sentido "será sancionada con la no percepción de aportes por parte de las fuerzas políticas en

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la proporción que lo establezca el Tribunal Electoral, y en cuanto a los medios contratados con la restricción de recibir publicidad electoral oficial, sin perjuicio de otras restricciones preventivas que correspondan". Proclamación El Tribunal Electoral proclamará como precandidatos electos de los partidos y frentes electorales, que hayan obtenido un piso de legitimación del 1,5 % como mínimo del total de votos afirmativos válidamente emitidos. En este sentido se explica que "a los fines del cómputo, se considerarán el total de los votos obtenidos por todas las listas internas de un mismo partido o frente electoral o bien el total de los votos obtenidos por la lista única, en el ámbito de actuación de que se trate, para la respectiva categoría". Además se instituye que la elección de los candidatos a Gobernador y Vicegobernador de la Provincia e Intendentes Municipales de cada agrupación "se hará por el voto directo del pueblo y a simple mayoría de sufragios", en tanto que los candidatos a senadores "se elegirán por lista completa a simple pluralidad de votos", y en la elección de candidatos a diputados y concejales "cada agrupación política para integrar la lista definitiva deberá aplicar el sistema electoral previsto en su respectiva carta orgánica, en su defecto se aplicará el sistema proporcional D’Hont para la distribución de cargos".


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Colegio de Mandatarios y Gestores del automotor de la Provincia En la Cámara de Diputados de la Provincia, por iniciativa del diputado Eduardo Leavy, se encuentra en estudio un proyecto de ley a través del cual se busca crear el Colegio de Mandatarios y Gestores de la Provincia, "con capacidad para actuar como persona de derecho público, no estatal". El proyecto establece que dicho Colegio estará integrado "por todos aquellos Mandatarios y Gestores que posean matrícula otorgada por la Dirección Nacional de Registros de la Propiedad del Automotor y Créditos Prendarios, domiciliados en la Provincia de Salta, y quienes aprueben los cursos, dictados por el colegio o carrera que se cree". Entre las finalidades y atribuciones del Colegio se explicitan, entre otros, que deberá "otorgar las matrículas habilitantes para el ejercicio de la profesión"; "formar una Caja Mutual para todos los Colegiados y sus familiares directos"; "conformar una estructura social de contención médico-asistencial para la atención de las necesidades de sus asociados y su grupo familiar"; y

"crear un instituto terciario que dicte la carrera de mandatarios". En el proyecto se establece que el mandatario o gestor que solicite su inscripción en el colegio deberá "haber aprobado el curso o carrera que otorgue el certificado que lo habilite", además tendrá que "presentar la matrícula expedida por la Dirección Nacional de la Propiedad del Automotor y Créditos Prendarios en el caso de los mandatarios de automotores", entre otros requisitos como el abono del la matrícula.

Vuelve la actividad al Senado Después de más de un mes de inactividad, el pleno Senado volverá a sesionar: será el miércoles, en una reunión en el recinto en la que, por ahora, sólo está definido tratar el aval de pliegos de jueces. El resto de los temas a debatir en el recinto será consensuado, este martes, en la reunión de Labor Parlamentaria que se realizará en el despacho del vicepresidente de la Nación, Julio Cobos, aunque todavía no hay horario confirmado. La Cámara alta no pudo sesionar la última vez que se lo propuso -el 28 de septiembre-, porque lo que iba a ser una reunión con temas no conflictivos, terminó con acusaciones de los bloques opositores contra el kirchnerismo por un proyecto que pidió a ser tratado por Gerardo Morales, que declara la "emergencia habitacional y de infraestructura social básica" en Jujuy. Durante la reunión de Labor Parlamentaria se había consensuado una agenda de temas, entre los que se encontraban la creación del Instituto Nacional de la Música, la tipificación de delitos sexuales hacia menores relacionados con el uso de Internet, más conocido como "grooming", y el aval de los pliegos de jueces. También volverá la actividad de las comisiones, ya que la de Legislación General, cuya titular es Liliana Negre de Alonso, se reunirá en el Salón Eva Perón: el cuerpo tratará, entre otros temas, un régimen de adopción y las denominadas "acciones de clase". Fuente: parlamentario.com

Asimismo como incompatibilidades se prevé que no podrán ejercer como mandatarios o gestiones: "1.- Los Encargados de los distintos Registros y sus empleados. Esta incompatibilidad alcanza a los cónyuges y parientes hasta el segundo grado de consanguinidad; 2.El Gobernador y Vicegobernador, Ministros, Secretarios y Subsecretarios del Poder Ejecutivo e Intendentes; y 3.- Los Magistrados y Funcionarios del Poder Judicial". En el proyecto también se fija que la Asamblea de Profesionales es el órgano superior del Colegio, y sus atribuciones son, entre otras, las de "dictar el Código de Ética, el que será sometido a aprobación del Poder Ejecutivo de la Provincia; o "establecer un sistema de compensación de gastos que demande el desempeño de sus cargos a los integrantes de los órganos del Colegio". Se prevé además la creación de un tribunal de disciplina, el que deberá reglamentar y aplicar las sanciones previstas "y demás legislación vigente aplicable a las funciones de mandatario o gestor, por incumplimiento de las obligaciones establecidas. Conocerá y juzgará los casos de faltas cometido por los gestores y mandatarios en ejercicio de su profesión, las de inconductas que afecten al decoro de la misma y de todos aquellos en que se viole un principio de ética profesional. El Tribunal procederá de oficio o a petición de partes".

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Monumento Histórico y Cultural En la Cámara de Diputados de la Provincia, a instancias del diputado José Coria, se encuentra en estudio un proyecto por el que se busca la declaración de Monumento Histórico y Cultural a los restos hallados de la Ciudad perdida de Esteco. En el proyecto se establece que "visto los hallazgos recientes que se produjeron en la zona conocida como la ciudad perdida de Esteco, y la urgente necesidad de dotar de una protección legal necesaria a estas ruinas créase el Monumento histórico – cultural, Esteco". Asimismo se prevé que "la creación de este monumento histórico cultural será dentro de lo estipulado por la ley provincial Nº 6649, artículos 10 al 13. Tomándose todos los recaudos con respecto a la propiedad de o de los inmuebles donde se encuentre éste ubicado". Además se contempla que se reali ce "de manera inmedi ata un relevamiento de todo el material existente en dicho lugar e infórmese al poder ejecutivo para su toma de conocimiento y publicación". El legislador sostiene en sus fundamentos que "se cita como antecedente para fundamentar este proyecto, lo que se conoció públicamente cuando en febrero de 2005, dos topadoras arrasaron el monte que cubría gran parte de la ciudad perdida. Luego una motoniveladora amontonó los troncos con la cobertura devastada y alisó el suelo destruyendo los restos visibles de los antiguos edificios de Esteco II". Coria menciona que "por intervención del diputado provincial Horacio Thomas y del juez Mario Teseyra, quien dictó un fallo de no innovar, se detuvo la destrucción de los sitios arqueológicos", al tiempo que agrega que "el dueño del

lugar quería instalar una planta empaquetadora de cítricos, pero se vio obligado a detener el emprendimiento en ese sector". Además el diputado informa que "otro sector del terreno está cultivado con naranjas, limones y mandarinas, entre los que se observan, en algunos lugares, trozos de tejas coloniales que cubrían los techos de las viviendas y los edificios de la ciudad perdida", y remarca también que "resulta que al desconocer científicamente dónde y cómo se distribuye la ciudad no se puede establecer con precisión el área que se debe proteger". Finalmente destaca que "hasta

ahora ahora todos los estudios están basados en estimaciones. Ahora el objetivo que tienen el investigador del CONICET, Alfredo Tomasini, y su equipo es el de localizar el centro de la ciudad, que se formó luego de que sus habitantes abandonaran Esteco I, que se encuentra en Departamento de Anta".

Storani tomará cartas en el asunto por la banca que asumiría Castells La legisladora pedirá a la Comisión de Poderes que no le acepte el diploma como diputado al ex líder piquetero, que aspira a ocupar la banca de Ramona Pucheta por la lista bonaerense de Compromiso Federal. La diputada nacional María Luisa Storani manifestó que impulsará "las iniciativas pertinentes para que la Comisión de Poderes no le acepte el diploma como diputado" a Raúl Castells, "ya que lo que ocurre engaña al electorado y afecta el sistema de participación y representación de las mujeres". Storani añadió que en el supuesto caso de que el diploma de Castells sea aprobado, propondrá "que el juramento se le tome solo a él con el propósito de retirarme del recinto, actitud que impulsaré entre mis colegas". La polémica se desató cuando el dirigente piquetero, que ocupaba el tercer lugar en la lista que postulaba a Alberto Rodríguez Saá para presidente de la Nación, afirmó que ocupará una banca en el Congreso tras la renuncia de la número dos de esa lista, Ramona Pucheta, lo que disparó las críticas de varios diputados por la supuesta violación del cupo femenino. Fuente: parlamentario.com


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Fomento para el Primer Empleo En la Cámara de Diputados de la Nación, por iniciativa de los diputados Miguel Giubergia (Jujuy), Gustavo Serebrinsky (Buenos Aires), Mario Fiad (Jujuy), Gustavo Cusinato (Entre Ríos) y Heriberto Martínez (Córdoba), se encuentra en estudio un proyecto de ley de creación de un Régimen de Fomento del Primero Empleo. En el proyecto se establece que los objetivos del régimen que se busca crear son "la la creación de un sistema por el cual los jóvenes puedan acceder al mercado de trabajo, implementando un régimen de inserción laboral para jóvenes, apuntando a: a) Lograr la inserción de jóvenes desocupados y b) Incorporar al sistema formal a los jóvenes que se encuentren en condiciones precarias de trabajo. Asimismo en la iniciativa se estipula que quedan comprendidas "las personas en situación de desempleo o empleo informal que tengan entre 18 años y 25 años de edad que no hayan tenido empleo registrado previamente o que los períodos de empleos registrados no supere los seis meses". Beneficios impositivos En el proyecto se instituye que "las empresas que empleen jóvenes bajo este régimen, gozarán de una exención del 100% durante el primer año y un 50% durante el segundo año sobre las contribuciones a la seguridad social por cada joven trabajador que emplee". Además se prevé que las empresas que quieran incorporarse a este régimen deberán "acreditar que están en situación regular de pagos con las contribuciones a la seguridad social de sus

empleados"; además de "no haber efectuado en los 180 días anteriores a la incorporación de jóvenes, despidos sin causa, suspensión y/o reducción de la jornada laboral de su personal"; y "que el personal incorporado no exceda el 30% del total de los trabajadores". "Si la empresa empleadora rescindiera sin causa justificada la relación laboral antes de los 12 meses del vencimiento del plazo, no podrá volver a acceder a los beneficios otorgados por el presente régimen y deberá reintegrar al organismo correspondiente los aportes previstos", se establece en el proyecto. Fundamentos Los diputados argumentan en sus fundamentos que "nadie duda de la importancia que tiene para toda persona poder llegar a conseguir su primer tra-

bajo", al tiempo que explican que "somos conscientes que la a veces la menor edad no se condice que la exigencia de la experiencia que las empresas suelen solicitar", cuestión que "favorece el trabajo precario y la inactividad laboral". Asimismo los legisladores consideran "imprescindible una nueva legislación que logre aumentar el empleo joven de aquellos que tiene entre 18 y 25 años de edad, tal como lo propiciaron países como Brasil, Paraguay y Uruguay quienes han avanzado en legislación de acceso al primer empleo juvenil". Finalmente mencionan que "la Organización de las Naciones Unidas ha recomendado el desarrollo de estrategias que le den a los jóvenes la posibilidad de maximizar su potencial productivo a través de empleos dignos".


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Suplemento Especial

El Legislador Salta - Argentina - Año 2 - Suplemento Especial 02 - Sábado 29 de Octubre de 2.011

Presupuesto Provincial 2012

$ 9.698.000.000 Millones

12.000

INGRESOS TOTALES

10.000 8.000 6.000 4.000

35%

9.698

7.163

2.000 0 2011

2012

Supuestos Macroeconómicos • Tipo de Cambio Nominal U$S • PIB Crecimiento Real 2011 • PIB Crecimiento Real 2012

$ 4,40

Importancia de la Coparticipación Nacional sobre los Recursos Provinciales Participación de la Coparticipación Nacional sobre los Ingresos Corrientes Provinciales

72%

Participación de los la Coparticipación Nacional sobre los Ingresos Totales Provinciales

70%

8,30% 5,10%


El Legislador COMPOSICIÓN % DE LOS INGRESOS CORRIENTES

COMPOSICIÓN % DE LOS INGRESOS CORRIENTES Provincial 17%

Nacionales 72%

Transf. Corrientes 7%

Transf. de Capital 94% Disminuc. de la Inversión Financ. 6%

No Tributarios 4%

PODER EJECUTIVO GASTO POR ORGANISMO SALUD PÚBLICA 22%

EDUCACIÓN 38%

DESARROLLO HUMANO 5%

COMPOSICIÓN DEL GASTO CONSOLIDADO (sin Gastos Figurativos ni Amortización de la Deuda)

(neto de transferencias a Municipios)

RESTO DE LOS ORGANISMOS 5%

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GOBIERNO, SEGURIDAD Y DERECHOS HUMANOS 16%

FINANZAS Y OBRAS PÚBLICAS 9% DESARROLLO ECONÓMICO 5%

OTROS PODERES 9%

PODER EJECUTIVO 84%

ORG. DESCEN_ TRALIZ. 7%

Millones

Gobierno, Seguridad y Derechos Humanos PERSO NAL 73%

2.000 1.500 1.000

289

500

796

0 PERSONAL

RESTO

ASPECTOS MAS RELEVANTES

RESTO 27%

• El presupuesto asciende a $ 1.968.802.395. • Tiene incorporada transferencia a municipios en concepto de coparticipación nacional y provincial, canon y regalías por un monto de $ 883.718.083. • El presupuesto del Ministerio neto de transferencia a Municipios asciende a $ 1.085.084.312. • La mayor porción del gasto esta destinado a Personal, el 73%. • Adquisición de 50 camionetas y 100 motos para reforzar el accionar de la policía en sus distintas áreas. • Fortalecimiento de la división de Bomberos de la Provincia con la adquisición de autobombas y equipos de ataque rápido. Se presupuesto la obra social para los Bomberos Voluntarios. • La designación en la Policía de 52 Oficiales y la incorporación de 816 agentes. • La designación en el Servicio Penitenciario de 20 Oficiales y la incorporación de 50 agentes. • La incorporación de 25 puestos móviles para reforzar el accionar de la fuerza de seguridad en rutas interprovinciales. • Continuar con la implementación 911 en toda la Provincia, esta prevista la puesta en funcionamiento en Metan y Rosario de la frontera.

• Apertura de 15 nuevos Centros de Documentación Rápida, en Pichanal, Quebrachal, El Galpón, Apolinario Saravia, Aguaray, Gral Mosconi, Hipólito Irigoyen, La Caldera, Aguas Blancas, Bº Santa Lucia de Capital entre otras. • Puesta en funcionamiento del Registro Provincial de Información de Personas Extraviadas y fortalecimiento de las Oficina de Rescate y acompañamiento a Victimas del Delito de Trata de Personas. • Talleres de capacitación y formación dirigida a jóvenes en conflicto con la ley penal, se prevé inversión en equipamiento para talleres y gasto de manutención. • Puesta en funcionamiento del Servicio de Telecomunicaciones con cobertura Provincial. • Interconexión de 1.932 organismos públicos, con los servicios de telefonía, video y datos entre sí y con las dependencias centrales. • 600 netbooks con conexión a internet móvil para los agentes de la salud. • 100 puntos de acceso gratuitos a Internet distribuidos en todas las plazas de las localidades del interior y el saldo en la ciudad de salta. • Servicios de Video Vigilancia con las siguientes características entre otras: • 500 cámaras domo; • 500 cámaras fijas; • 100 cámaras móviles para ser instaladas en los vehículos del 911. • Un centro de monitoreo principal para capital, desde donde se podrá acceder a cualquiera de las 1.100 cámaras.


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Millones

Desarrollo Humano PERSO NAL 17%

2.000 1.500 1.000 500 0

257 54 PERSONAL

RESTO

RESTO 83%

ASPECTOS MAS RELEVANTES • El presupuesto asciende a $ 505.056.147. • Tiene incorporada transferencia a municipios en concepto de descentralización de Programas Sociales por un monto de $ 194.098.987. • El presupuesto del Ministerio neto de transferencia a Municipios asciende a $ 310.957.161. • Neto de transferencia a municipios representa el 5% del gasto del Poder Ejecutivo. • El gasto en Personal asciende al 17%.

• Continuamos con las descentralización de las Políticas Sociales a los Municipios, las transferencias alcanzan los $ 194.098.987 para el año 2.012. • Tarjeta Social, llegara a un total de 66.500 beneficiarios, repartidos en todo el territorio provincial. • Nutrivida, también se entrega tarjetas a 40.000 titulares de derecho en situación de vulnerabilidad social con niños de 6 meses a 6 años con déficit nutricional. • Pancitas, que se entrega a 9.500 embarazadas en riesgo socio-alimentario. • Se presupuesto la transferencia de recursos al IPPIS del 3% de regalías pertoliferas, el máximo establecido por la Ley 7121, art. 36. • Se continuara fomentando el deporte con eventos provinciales como Campeonato de Fútbol Infantil, Cebollita, Evita. Participación en los Juegos Deportivos de la Juventud Trasandina Perú 2.012. Se incrementa en apoyo técnico para el Programa Provincial “Escuelas de Formación Deportiva”. • Se promoverá la realización de eventos deportivos en la Provincia, con la participación de los principales exponentes nacionales, a través del futbol, básquet, rugby, y el apoyo a los clubes locales en sus respectivas ligas.

Millones

Educación PERSO NAL 77%

3.000 2.500 2.000

594

1.500 1.000

1.966

500 0 PERSONAL

RESTO

RESTO 23%

ASPECTOS MAS RELEVANTES

Millones

• El presupuesto del Ministerio asciende a $ 2.559.880.999. • Representa el 38% del gasto del Poder Ejecutivo. • El gasto en Personal asciende al 77%. • Se contempla la adquisición de 219.622 módulos educativos (libros + útiles) para todos los alumnos de nivel primario de la provincia, 21.262 set de útiles escolares destinados a los alumnos de nivel inicial y de los BSPAS. • Se incorporara la impresión y entrega gratuita de 10.000 libros bilingües para los alumnos de poblaciones wichi.

PERSO NAL 50%

2.000

Salud

1.500 1.000 500

724

732

0 PERSONAL

RESTO

• Se prevé continuar con la entrega de notebooks y la capacitación de 15.400 maestros en Tecnologías de la Información (TICs), y 10.000 docentes en educación sexual. • La incorporación a planta permanente de 961 agentes. • Se tiene previsto la adquisición de 560 computadoras de escritorio, para establecimientos educativos que no posean, para mejorar la gestión administrativa. • Se incremento el presupuesto destinado a Comedores Escolares (más escuelas al plan, incremento del valor de la ración, absorber el crecimiento de la matricula). Se va a asistir a 154.341 niños en 756 establecimientos. • Está previsto continuar con la entrega y recambio de más de 15.000 conjuntos escolares, como así también armarios y escritorios. • Se prevé la incorporación de 378 referentes tics en escuelas de nivel primario, secundario y técnico, en el marco del proceso de incorporación de tecnología informática como herramienta de aprendizaje. • El gasto destinado a becas provinciales se incrementara en un 50% en relación al ejercicio 2011.

RESTO 50%

ASPECTOS MAS RELEVANTES • El presupuesto del Ministerio asciende a $ 1.455.668.670. • Representa el 22% del gasto del Poder Ejecutivo. • El gasto en Personal asciende al 50%. • Se finalizara la construcción del Nuevo Hospital de la Zona Sur de Capital y Quebrachal. Se continuara con la construcción de los hospitales Embarcación, Seclantas y La Poma.

• Ampliación de hospitales de Metan y Rosario de la Frontera, y reacondicionaran servicios del San Bernardo y Señor del Milagro. Construcción del centro de Rehabilitación para Discapacidad. • Implementación del Sistema Informático para APS: se prevé infraestructura tecnología en todos los centros de salud y 10 hospitales. • Capacitación de los Agentes Sanitarios: este año se capacito a 500 agentes y se prevé la misma cantidad para 2012. • Pase a planta de 1.036 agentes y la incorporación de nuevos agentes sanitarios y médicos comunitarios. • Se continuara con el Plan de Reequipamiento y Mantenimiento Hospitalario iniciado el año 2008, para ello se contempla la inversión de 10 millones de pesos en equipos. • Se pondrá en funcionamiento el nuevo centro de diálisis del Hospital Oñativia, lo que permitirá cuadruplicar la atención de pacientes carentes.


El Legislador

Sábado 29 de Octubre de 2.011

1.400 1.200

ADM. CENT. 56%

291

1.000

• Finalización de las de obras incluidas en programa de abastecimiento de agua potable en escuelas y diferentes localidades.

269

800 600 400

727

200 0 ADMINISTRACION CENTRAL D.V.S.

I.P.V. 23%

D.V.S. 21%

ASPECTOS MAS RELEVANTES • EDIFICIOS PÚBLICOS: § Continuar con las Ciudades Judiciales de Metan y Tartagal, y ampliación en Capital; § Terminación del Centro de Artes y Oficios; § Construcción de comisarias, subcomisarias y destacamentos; § Refacción y ampliación de hospitales, construcción de nuevos centros de salud y puestos sanitarios; § Construcción de nuevos edificios escolares § Continuar con el programa de erradicación de escuelas rancho; § Construcción de nuevas aulas, en adecuación según la nueva Ley de Educación; • AGUA POTABLE Y SANEAMIENTO: § Se va a finalizar la Planta Depuradora de la zona norte de Capital; § Se va a realizar la obra de optimización de la Planta Depuradora de la Zona Sur de Capital; § Obras de provisión de agua potable (drenes y pozos), conducciones (acueductos), mejoramiento de plantas depuradoras, y ampliación de redes de agua potable y desagües cloacales; Finalización de las de obras incluidas en programa de

• GAS: § Se continuara con obras de ampliación y nuevos tendidos de redes en diferentes municipios; § Finalización de la obra de gasoducto de Lagunilla al Huaico y del gasoducto Cobos – Lagunilla. • ELECTRIFICACIÓN: § Líneas de media tensión en 33 kv, en zonas rurales; § Iluminación en rutas provinciales; § Electrificación de nuevas urbanizaciones, con alumbrado publico y pilares domiciliarios. • VIVIENDAS: § Se finalizara la construcción de monoambientes en Capital, y módulos habitacionales en Salta, Cafayate y Rosario de la Frontera; § Se continuara con el programa Una Casa Para Tu Hogar, construcción de viviendas de madera; § Construcciones de viviendas tradicionales e infraestructura a través del I.P.V. en distintos puntos de la Provincia; § Se seguirán construyendo viviendas para aborígenes en el transcurso del año 2012. • OBRAS VIALES: § Se finalizara la construcción de la autopista sudeste de la Capital; § Se va a finalizar la nueva ruta provincial de Tartagal – Mosconi; § Se va a finalizar la pavimentación de la RP N° 36 de Rosario de Lerma a Carpa el Gaucho; § Obras de pavimentación, repavimentación, enripiado, construcción de puentes en diferentes rutas provinciales; § Convenios con municipios.

Deuda Pública

Sector Privado

COMPARATIVO RELACIÓN STOCK DE DEUDA / INGRESOS TOTALES

• Promociones para la Inversiones Industriales, Turísticas, Ganaderas, y se incorpora la previsión para el sector de Salud. • Programa Provincial de Empleo (subsidio por la incorporación de personas al mercado formal de trabajo). • Programa para Pequeños Productores (semillas – forraje). • Promoción de la Provincia como destino turístico, a través de publicidades y la participación en ferias. • Subsidio de tasas en préstamos bancarios destinados a inversión en diferentes sectores de la economía. • Exención de Cooperadora Asistenciales para la generación de nuevos puestos de trabajo. • Suspensión del impuesto a las actividades económicas para el instituto de la Mera Compra, para dar mayor competitividad al sector primario.

Millones

ASPECTOS MAS RELEVANTES 12.000 11.000

AÑO 2007

10.000

Millones

Millones

Obra Pública

12.000 11.000 10.000

9.000

9.000

8.000

8.000

7.000

7.000

6.000

6.000

5.000

5.000

4.000

4.000

3.000

73%

2.000 1.000

2.189

3.000

2.996

0 STOCK DEUDA 12/07

AÑO 2011

9.698

19%

2.000 1.000

1.851

0 ING TOTALES 2008

STOCK DEUDA 12/11

ING TOTALES 2011

Relación del Gasto en Personal con los ingresos totales

53%

PERSONAL

47%

LEY Nº 7030 – Ley de Disciplina Fiscal Art. 3º.- El capital no amortizado de la deuda del Estado, no deberá exceder el setenta por ciento (70%) de los recursos corrientes anuales. No podrá contraerse deuda para financiar gastos rutinarios corrientes. STOCK DE DEUDA

1.850.904.742

INGRESOS CORRIENTES

8.934.433.810

21%

El Legislador Nº72  

Información legislativa de Salta y Argentina

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