Issuu on Google+

Sรกbado 08 de Octubre de 2.011

El Legislador


2

El Legislador

Sábado 08 de Octubre de 2.011

Diputados aprobaron el proyecto de Regularización de Parques Industriales En la sesión de ayer de la Cámara de Diputados de la Provincia se aprobaron 2 proyectos de ley, 1 de declaración, 10 pedidos de informe y un paquete de proyectos de declaración con dictamen de la comisión de Obras Públicas. La sesión contó con la presencia de 50 diputados, de los 60 miembros que lo componen. Cabe recordar que hasta la fecha ninguna sesión contó con la presencia de la totalidad de los miembros del cuerpo. Durante la sesión los diputados dieron sanción definitiva al proyecto de ley sobre la comercial ización de motocicletas, ciclomotores y otros vehículos de similares características, debe realizarse entregando al comprador dos cascos reglamentarios de seguridad. Además se aprobó el proyecto de ley de Regulación de los Parques y Áreas Industriales de la Provincia y creación del Ente General de Parques y Áreas Industriales (Semanario El Legislador Nº67). Finalmente se resolvió aprobar un proyecto de resolución por el cual se declara de interés de la Cámara de Diputados de la Provincia el Acto de Homenaje a la Primera escultora argentina de fama internacional, la salteña Lola Mora, enmarcado en el Homenaje a las diez mujeres relevantes del Bicentenario de la Patria. El Acto previsto, que cuenta con el apoyo del Municipio Capitalino, se organizó para el 19 de octubre, frente a la Recova del Cabildo. Además los diputados resolvieron volver a girar a comisión el proyecto de ley, nuevamente en revisión, por el que se dispone la eliminación del uso del elemento químico mercurio en la atención de la salud en todo el territorio de la Provincia. Comisiones de Salud; Hacienda y Presupuesto; y Legislación General. En el mismo sentido se volvió a comisión el proyecto de ley que establece sustituir el artículo 47 del Código Procesal Civil y Comercial (Ley Nº 5.233); e

incorporar los artículos 711 bis, 711 ter, y 711 quater al Libro Cuarto, Procesos Especiales bajo el Título XI - Procesos Colectivos. El autor es el diputado Santiago Godoy. Comisiones de Justicia; y Legislación General. También se regresó a comisiones el proyecto de ley que contempla la prevención en la generación de residuos procedentes de eléctricos y electrónicos y reducir la eliminación y peligrosidad de sus componentes. El proyecto pertenece al diputado Pedro Sández. Finalmente en igual sentido el proyecto de ley de creación de la Editorial Salta - Sociedad del Estado, destinada a la publicación de textos para la venta al público en general y para su distribución gratuita, también volvió a comisión y se menciona que en próximas sesiones podrá ser convertido en proyecto de declaración. El autor es Román Villanueva. Comisiones de Cultura; Hacienda y Presupuesto; y Legislación General. Pedidos de informe Antes del inicio de los temas del acta de labor parlamentaria, los diputados aprobaron 10 pedidos de informe, entre los que se le solicita al ministro de Gobierno, Seguridad y Derechos Humanos, Maximiliano Troyano, y a la Secretaría del Interior de la Provincia, a cargo de Ricardo Echenique, que informen sobre: Estadísticas de infracciones a la Ley 5.718 -sobre animales sueltos en lugares públicos- cometidas en el ámbito de la Provincia de Salta, desde 2009 que haya elaborado por la Policía de la Provincia. Montos recaudados en concepto de multas. Destino dado a lo producido por multas, en conformidad a lo dispuesto

por el art. 10 de la Ley 5.718. Además se le solicita al al ministro de Ambiente y Desarrollo Sustentable, Francisco López Sastre, que informe sobre el estado de la investigación sobre la contaminación del Río Bermejo, en el Municipio de Pichanal en el paraje denominado Carboncito y toda la zona aledaña, donde se produjo gran mortandad de peces. Por su parte el director General de Inmuebles, Juan García Bes, deberá informar el listado de inmuebles fiscales urbanos propiedad de la Provincia en el Departamento San Martín. En tanto que al ministro de Ambiente y Desarrollo Sustentable se le solicita que informe si beneficiarios de proyectos presentados y aprobados en el marco de la aplicación de los fondos de la Ley Nacional N° 26.331 y la Ley Provincial N° 7.543 procedieron a la devolución de la compensación percibida y, si así fuera, los motivos argumentados. Entre otros pedidos, se le requiere también a la presidente de la A.M.T., Adriana Pérez, que remita la copia del convenio de la Secretaria de Transporte de la Nación y el Gobierno de la Provincia, referente a la ejecución de un estudio integral de transporte en la región metropolitana de transporte de Salta. Información ampli ada en www.legislando.com.ar

Director: Diego Comba | Tel: (0387) 155-325332 | Colaboración: Dalal Yudi | Contacto: legisladorsalta@hotmail.com | Diseño e impresión: OKAPI Diseños - Mitre 274 - Loc. 33 | El Legislador es una publicación semanal que aparece los sábados. Registro de propiedad intelectual en trámite. Todos los derechos reservados. Las noticias y comentarios publicados en estas páginas podrán ser reproducidos total o parcialmente siempre que se cite la fuente.


Sábado 08 de Octubre de 2.011

Acta de Labor Los presidentes de los diferentes bloques políticos que integran la Cámara de Diputados de la Provincia, elevan al presidente del cuerpo, Manuel Santiago Godoy, los proyectos que se tratarán la próxima sesión: Mensaje y proyecto de ley: Autorizar al Poder Ejecutivo a transferir en donación a favor del Arzobispado de Salta, diversos inmuebles del departamento Capital, con cargo de emplaz amiento de Parroquias, Vicarías, Guarderías y/o Comedores Infantiles u otros usos sociales, de culto o institucional que desarrolle el Arzobispado. Proyecto de ley nuevamente en revisión: Disponer la eliminación del uso del elemento químico mercurio en la atención de la salud en todo el territorio de la Provincia. Proyecto de ley: Crear el Registro Público de Administradores de Consorcios de la Propiedad Horizontal. Autor: Virginia Cornejo. Proyecto de ley: Declárese de utilidad pública y sujeto a expropiación, una fracción del inmueble identificado con la Matrícula Nº 4.924, de la localidad de Cafayate, con destino a la radicación de una bodega comunitaria y actividades de apoyo a pequeños productores de vino. Autor: Santiago Godoy. Proyecto de ley: Agregar el artículo 36 bis al Decreto Ley Nº 81/ 62, ratificado por Ley Nº 3.973, y modificado por Ley Nº 7.379, referente a la opción de la inscripción de los geólogos. Autor: Ricardo Alonso. Proyecto de ley: Crear el Registro de Reempadronamiento de Inmuebles Urbanos Baldíos, que funcionará en la Dirección General de Inmuebles. Autor: Marcelo Bernard.

El Legislador

3

La reforma del Código Procesal Penal ya tiene media sanción del Senado Presidida por el Vicepresidente Primero del Senado de la Provincia, Mashur Lapad y con la presencia de 22 senadores se llevó a cabo una nueva sesión, en la que se aprobaron 1 proyecto de ley, 2 pedidos de informe, 5 proyectos de resolución y 14 proyectos de declaración. Los senadores dieron media sanción al proyecto de ley de reforma y actualización del Código Procesal de la Provincia, que pasa a Diputados en revisión, donde se espera que se apruebe antes de finalizar este año legislativo. En tanto se aprobaron dos pedidos de informe, ambos de autoría de la senadora Claudia Silvina Vargas: 1) al ministro de Gobierno, Seguridad y Derechos Humanos, Maximiliano Troyano, para que informe sobre: a) Existencia de programas, campañas y/o políti cas de gobi erno referidas específicamente a la prevención e investigación de delitos que actualmente se encuentren en funcionamiento, o que vayan a implementarse, en la Provincia; b) En caso afirmativo indique los municipios donde se aplicarán los mismos, recursos económicos asignados a cada uno de dichos programas o campañas como así también plazos de ejecución y funcionarios responsables de su dirección oy/o funcionamiento y c) Si existen concretamente en la actualidad cursos, planes y/o programas de capacitación de las fuerzas policiales y demás recursos humanos que integran los diversos organismos provinciales relacionados con

la prevención del delito. 2) a la ministra de Educación, Adriana López Figueroa, para que informe sobre: a) Las medidas destinadas a permitir que los jóvenes con capacidades diferentes se integren al sistema educativo formal; b) Si se están llevando adelante programas de atención temprana orientados a mejorar las capacidades de cognición y de adaptación de los menores mencionados en el artículo precedente; c) Detallar los requisitos, que actualmente exigen las escuelas dependientes del organismo, para así permitir la inscripción de los jóvenes con capacidades diferentes al ciclo electivo; d) Si se han recibido denuncias que alerten sobre la negativa de ciertos establecimientos educativos a inscribir a estos alumnos. En caso afirmativo, explicitar las iniciativas llevadas a cabo tendientes a poner a fin a esta situación; e) Puntualizar que tipo de capacitación se les brinda a los docentes para así facilitar la integración de los menores de edad con capacidades diferentes al entorno escolar. Además se aprobaron proyectos de Declaración de los Senadores Guadalupe Cabana (Santa Victoria), Mashur Lapad (Rivadavia), Bernardo Soriano (Los Andes), Leonardo Lunda (Iruya) y Jorge Luis Rodriguez (Rosario de Lerma), solicitando se incluyan en el proyecto de Ley de Presupuesto General de la provincia 2012, diversas obras para sus Departamentos. Información ampli ada en www.legislando.com.ar


4

El Legislador

Sábado 08 de Octubre de 2.011

Seguimiento a nacidos de Alto Riesgo En el Senado de la Nación, de autoría del senador José Cano (Tucumán), por el que se busca crear un Programa de Seguimiento de Recién Nacidos de Alto Riesgo. El proyecto establece que será beneficiario directo de ese programa "todo recién nacido con una enfermedad congénita o neonatal y que por ello esté en riesgo o presente secuelas y/o necesidades especiales de atención por un período prolongado superior al que requiere la misma atención para la población general". En este sentido se instituye que "dicho seguimiento se implementará con posterioridad a su externación neonatal y mientras dure la situación de riesgo, salvo inclusión en otro programa de atención específica". Se designa autoridad de aplicación al Ministerio de Salud, a quien se le encomienda, a través de este proyecto, la coordinación con el Ministerio de Desarrollo Social y el Ministerio de Educación, las ejecución de acciones tendientes a garantizar "la creación de Grupos Interdisciplinarios de Seguimiento de los Recién Nacidos de Riesgo"; "la coordinación y unificación de programas y normas existentes a nivel Nacional, Provincial y Municipal que tengan objetivos similares o complementarios"; y "la producción y actualización periódica de normas que establezcan los criterios de seguimiento, diagnóstico, tratamiento y derivación para los distintos aspectos de la asistencia de estos recién nacidos". Estos ministerios deberán además garantizar "el acceso a los medios de diagnóstico precoz o temprano que fueren necesarios"; además del "tratamiento correspondiente a cada niño según su diagnóstico o monitoreo, mediante su asistencia o derivación oportuna"; así como "la habilitación y la rehabilitación integral cuando el daño este establecido". Asimismo la iniciativa contempla que "cada centro de seguimiento determinará que poblaciones seguir, según las características epidemiológicas de la unidad de cuidados intensivos neonatal de la que provenga el paciente". En este sentido se prevé que "el niño será seguido preferentemente por

el equipo interdisciplinario de seguimiento del centro donde fue tratado por su patología neonatal, asegurándose, en caso contrario su atención en otro centro que cuente con el equipo y los servicios necesarios para su seguimiento integral". Los grupos de seguimiento de los niños incluidos en este programa deberán estar integrados por profesionales "de todas las disciplinas necesarias para cubrir integralmente el control, el diagnóstico temprano y la indicación del tratamiento de las patologías prevalentes en las poblaciones de recién nacidos de alto riesgo". Entre las coberturas que se indican en el proyecto se establece el "sostén alimentario para los niños en quienes no se ha instalado adecuada lactancia materna", medicación, "vacunas incluidas en el calendario oficial y aquellas especiales necesarias en niños de alto riesgo", "otros medios de prevención de infecciones como anticuerpos monoclonales, sueros, gama globulinas, y otros de similar naturaleza". Además se prevé la entrega de "equipamiento auditivo y óptico y de ortesis y prótesis según lo dispuesto por la ley 24.901"; y "tratamientos e insumos especiales necesarios para su asistencia". Fundamentos Cano explica en sus fundamentos

que "el nacimiento de personas antes de las 37 semanas de edad gestacional es posible y relativamente frecuente, produciéndose en no menos del 7% de los embarazos". En este sentido agrega que "con base en los enormes progresos del conocimiento científico, la utilización de tecnología y la disponibilidad de recursos humanos muy calificados, existe, en los mejores centros asistenciales, la posibilidad de sobrevida a partir de las 24/ 25 semanas de edad gestacional. La sobrevida de estos prematuros es aún muy baja y los tiempos de internación muy prolongados así como también la incidencia de diversas complicaciones. Si bien se desconocen algunas de las causas, la prematurez no es enteramente prevenible". Cano i ndica que la mayor sobrevida de los recién nacidos prematuros de alto riesgo "deriva del incremento y la calidad de atención de las Unidades de Cuidados Intensivos Neonatal (UCIN). Las UCIN funcionan en maternidades y hospitales pediátricos de alta complejidad, donde son derivados los recién nacidos para su atención en la etapa neonatal". Además el senador remarca que el seguimiento de estos niños "debe continuar por lo menos hasta el ingreso escolar, especialmente en prematuros pequeños, aunque sea a través de su atención una vez al año".


Sábado 08 de Octubre de 2.011

El Legislador

5

Creación de Consorcios Camineros En la Cámara de Diputados de la Provincia, a instancias del diputado Mario Angel, se encuentra en estudio un proyecto de ley a través del que se busca crear un sistema de Consorcios Camineros que serán promovidos, fomentados, creados y organizados por la Dirección Provincial de Vialidad. En el proyecto se establece que la Dirección Provincial de Vialidad tendrá además "facultades jurisdiccionales de control y vigilancia en la constitución y el funcionamiento de los Consorcios Camineros, el cumplimiento de las disposiciones contenidas en ella y su reglamentación, como así de los compromisos contraídos por los mismos". Según se contempla en la iniciativa que los mencionados Consorcios "tendrán por fin principal la realización de obras y trabajos de construcción, conservación y mejoramiento de caminos de la red vecinal y también la ejecución de obras de conservación y mejoramiento de caminos de la red secundaria, de conformidad con las autorizaciones y adjudicaciones que al efecto disponga la Dirección Provincial de Vialidad". Se instituye además que "quedan absolutamente excluidos de los Consorcios los fines de lucro. Las utilidades que se obtengan serán invertidas en la forma que lo determine la reglamentación". Asimismo se estipula que podrán ser consorcistas "las personas mayores de 18 años y las jurídicas legalmente constituidas y reconocidas, siempre que acrediten su domicilio real o legal en la jurisdicción, con una antigüedad no menor de 1 año". Al mismo tiempo se contempla la figura de adherentes, que podrán ser "personas mayores de 18 años, las jurídicas públicas o privadas que posean intereses dentro de la jurisdicción del Consorcio". En cuanto a la constitución de los Consorcios se estipula que se conformarán "mediante asamblea pública convocada por una Junta Promotora compuesta por no menos de 6 personas"; dichas asambleas "se constituirá con un quórum no menor de 25 personas" que cumplan con los requisitos para ser consorcistas o adherentes. En el proyecto se establece que los recursos de los Consorcios estarán

integrados por las cuotas que realicen los socios y adherentes; además de lo producido por obras o trabajos que realicen; por subsidios o donaciones en efectivo, equipos y materiales que reciba; y/o fondos que le asigne Vialidad. En el proyecto se crea además el En la zona de Acambuco (Aguaray) el mantenimiento de los caminos está a Fondo de Consorcios cargo de la empresa petrolera que opera en el lugar Camineros, "que se integrará con los recursos provenientes cio deberá atender con sus recursos el de un tributo adicional sobre el Impues- cumplimiento de los contratos, las evento Inmobiliario Rural, equivalente al 4% tualidades de los mismos y los déficit que del monto total del impuesto a recau- pudieran surgir de la diferencia entre los darse en toda la Provincia". pagos que efectúe la Dirección ProvinLos fondos serán depositados en cial de Vialidad y el costo de las obras". una cuenta especial y la Dirección de Vialidad le indicará al Banco el mecanis- Fundamentos mo de cálculo a utilizar en la distribuAngel explica en sus fundamención, conforme a una serie de pautas: tos que los Consorcios Camineros son a) Un 30% de lo ingresado al Fondo, será "entidades de bien público sin fines de distribuido, por partes iguales, entre to- lucro, integrado por vecinos de una dedos los Consorcios; b) Un 30% del total terminada zona geográfica rural, con el recaudado se distribuirá también entre objeto de aunar esfuerzos y aportes para todos los Consorcios Camineros, en fun- la ejecución y conservación de caminos". ción de la cantidad de kilómetros de caDichos consorcios tienen como minos de la red terciaria o vecinales, que objetivos la construcción, reconstrucción se encuentren atendidos por contrato con y conservación de caminos de la red terla Dirección Provincial de Vialidad o Di- ciaria, vecinal o rural con la directiva y rección Naciomal de Vialidad. supervisión de la D.V.P. Respecto del 40% restante se esEn este sentido el legislador contablece que se efectuará como sigue: 1) sidera que este sistema de Consorcios Se determinará el monto que le corres- Camineros "va a dar resultados muy poponde a cada Departamento, en base al sitivos, lo cual nos va a hacer pensar que porcentaje recaudación de éste, del Im- esta descentralización del servicio vial, puesto Inmobiliario Rural. 2) El monto permitirá augurar un mayor afianzaresultante conforme al punto anterior se miento y crecimiento regional de nuesdividirá por la cantidad de kilómetros de tra Provincia, el cual dependerá de la caminos contratados de la red terciaria preservación del espíritu cooperativo, o vecinales del Departamento, ya sea con que le da origen". la Dirección Provincial de Vialidad o DiFinalmente recuerda que este sisrección Nacional de Vialidad, lo que per- tema, en las provincias de Chaco y Córmitirá determinar el valor Pesos/Kilóme- doba, "fueron fundamentales para el cretro por Departamento. 3) Obtenido así cimiento regional, los cuales en su gran el valor Pesos/Kilómetro para cada De- mayoría siguen funcionando y gracias al partamento, el importe correspondiente apoyo de sus Gobiernos crecen en su a los respectivos Consorcios Camineros capacidad de obra y hasta algunos han resultará del producto de dicho valor por comenzado a incurrir en la construcción la cantidad de kilómetros de la red ter- de viviendas para los obreros rurales, ciaria o vecinales a cargo de los mismos. dándoles otro carácter en su finalidad de Además se prevé que "el Consor- Bien Público y sin fines de lucro".


El Legislador

6

Sábado 08 de Octubre de 2.011

Concejales capitalinso aprobaron la creación de Veedurías Ciudadanas En la sesión de ayer del Concejo Deliberante de la Capital se aprobaron un total de 22 proyectos, 14 de los cuales contaban con dictamen de comisión, 2 pedidos de informe y 6 proyectos presentados sobre tablas. Además se celebró una sesión especial en la que el intendente, Miguel Isa, tomó juramento a los nuevos jueces del Tribunal de Faltas. El intendente Miguel Isa tomó juramento a Carlos Alberto Majul como Juez de 1ª Nominación y a Lorena Marina Farjat D´Alessandro, como Juez de 5ª Nominación, ambos del Tribunal Administrativo de Faltas de la Municipalidad de la Ciudad de Salta. La Sesión Especial, la primera del 2011, desarrollada en el Recinto de Sesiones fue presidida por el titular del Concejo Deliberante, Matías Cánepa, conformando con ello los cinco Juzgados de Faltas creados mediante Ordenanza Nº 13.557/08. Los pliegos de los jueces fueron remitidos al Concejo Deliberante por el Departamento Ejecutivo Municipal, los que fueron aprobados en forma unánime en la última sesión ordinaria del cuerpo, sin impugnaciones u observaciones en ninguno de los casos. Veedurías ciudadanas En Sesión se dispuso aprobar el Proyecto de Ordenanza presentado por los concejales Raúl Medina, Ariel Burgos, Aroldo Tonini y Carlos Saravia, referente a crear el instituto de Veedurías Ciudadanas como mecanismo de control social en la ejecución de las obras públicas de responsabilidad del municipio, las cuales funcionarán en el ámbito de la Secretaría de Obras Públicas de la Municipalidad o aquella equivalente que tenga competencia en materia de obras públicas. La iniciativa contó con el voto negativo de los ediles Virginia López, Roque Rueda, Norma Colpari y Gabriela Cerrano. Las Veedurías Ciudadanas serán

conformadas por los vecinos de la zona de influencia donde se ejecute la obra pública y profesionales matriculados cuya incumbencia esté relacionada con la obra. Tendrán como finalidad específica el seguimiento de la ejecución de la obra que se le asigne. La Secretaría de Obras Públicas, por su parte, deberá emitir un dictamen en relación a los informes, observaciones y/o sugerencias que las Veedurias Ciudadanas efectúen, conforme el plazo establecido en la reglamentación, llevando adelante en su caso, las acciones que estime pertinente en orden al cumplimiento del contrato de obra pública que corresponda. El dictamen emitido, junto a las copias de los antecedentes, serán remitidos al CD. Se aclara además que la participación de todos los integrantes de la Veeduría será Ad Honorem, siendo la Secretaría de Obras Públicas quien deberá hacer conocer a los vecinos la conformación de cada una. "Fábrica textil municipal" También fue sancionada la Ordenanza que autoriza al Departamento Ejecutivo Municipal (DEM) a crear un Programa bajo la denominación "Fábrica Textil Municipal", el que tendrá por objeto la administración, fomento, capacitación, industrialización, fábrica y comercialización de productos textiles y demás actividades atinentes al rubro, destinados, entre otros fines, a programas sociales y a cubrir los requerimientos de los demás sectores de la comunidad dependientes de la asistencia pública. Asimismo podrá proveer la necesidad de ropa e indumentarias que proporcionan el gobierno de la provincia y del municipio a los distintos sectores. El Concejo Deliberante se aprobó

la modificación de una serie de anexos del Código de Planeamiento Urbano Ambiental referidos al Distrito R6, que abarca el sector delimitado entre Villa Rebeca y la rotonda de accedo al Aeropuerto "Martín Miguel de Güemes". El proyecto surgió ante la solicitud de la obra social del Consejo Profesional de Agrimensores, Ingenieros y Profesiones Afines (COPAIPA) de revisión de límites del Distrito R6. Mediante el dictamen favorable de la Comisión de Obras Públicas y Urbanismo, se modifican de este modo el anexo 9.2-Perímetro urbano consolidado de la Ciudad de Salta; anexo 9.3 – Plano de perímetro Urbano consolidado; anexo 9.4, Distritos de zonificación de la ciudad de Salta. Anexo 1.1 –Plano de clasificación de suelo y anexo 1.2 Plano de zonificación de uso de suelo, Ordenanza Nº 13.779 –Código de Planeamiento Interurbano Ambiental en lo concerniente a lo relacionado con la incorporación al perímetro urbano consolidado de la ciudad de Salta, de los sectores que se indican a continuación: Sector sur-oeste, zona de influencia de Villa Rebeca, San Luis, El Prado, Villa Esmeralda, Loteo Valle Hermoso, La Casa del Sol. Sector nor-oeste: club de campo El Tipal: sector sur-este, sector próximo a Ciudad Valdivia. El proyecto fue votado por todos los ediles, a excepción de Virginia López y Roque Rueda. Información ampli ada en www.legislando.com.ar

Si desea recibir El Legislador por mail envíe un correo electrónico a legisladorsalta@gmail.com y todas las semanas lo recibirá gratis en formato PDF


Sábado 08 de Octubre de 2.011

7

El Legislador

Arbitraje de Consumo En la Cámara de Diputados de la Provincia, por iniciativa del diputado Guillermo Durand Cornejo, se encuentra en estudio un proyecto de ley por el que se busca crear un Sistema Provincial de Arbitraje de Consumo "que tendrá como finalidad atender y resolver con carácter vinculante y produciendo idénticos efectos a los de la cosa juzgada, para ambas partes, reclamaciones de los consumidores y usuarios, en relación a los derechos y obligaciones emergentes de la Ley Nacional N° 24.240, de Defensa del Consumidor". En el proyecto se estipula que el sometimiento de las partes al Sistema "tendrá carácter voluntario, y deberá constar expresamente por escrito". Se establece que no podrán someterse a este tipo de procesos "las cuestiones sobre las que haya recaído resolución judicial firme y definitiva, y las que puedan dar origen a juicios ejecutivos"; "las materias inseparablemente unidas a otras sobre las que las partes no tengan poder de disposición y/o que no puedan ser sometidas a juicio arbitral"; o "las cuestiones de las que se deriven daños físicos, psíquicos y/o muerte del consumidor, y aquellas en las que exista la presunción de un delito". En el proyecto se prevé que "el Sistema provincial de Arbitraje de Consumo funcionará en la órbita del Ministerio de la Producción y el Empleo en su carácter de Autoridad de Aplicación de la Ley N° 24.240 de Defensa del Consumidor" (NdR: Ese Ministerio funcionaba con ese nombre durante la gestión de Juan Carlos Romero; en la gestión de Juan Manuel Urtubey, que gobierna Salta desde el 10 de diciembre de 2007, existen el Ministerio de Trabajo, Empleo y Previsión Social y el Ministerio de Desarrollo Económico. Así, puede inferirse que este proyecto haya sido escrito antes del 10 de diciembre de 2007 y para ser presentado, durante la última semana de agosto de 2011, se obvió hacer la corrección pertinente). A través de esta iniciativa se le asigna como funciones al "Ministerio de la Producción y el Empleo" la de "disponer la integración y funcionamiento de los tribunales arbitrales de consumo";

"crear y administrar un registro provincial de representantes de asociaciones de consumidores y un registro provincial de asociaciones empresariales, que podrán integrar los tribunales"; así como la creación de un registro de árbitros institucionales; ese Ministerio deberá ejercer el control del sistema. En el proyecto se contempla que los tribunales estarán integrados por 1 presidente, 2 vocales. "Los vocales serán designados, 1 entre los representantes de las asociaciones de consumidores, y el otro entre los representantes de las asociaciones empresariales", en tanto que el presidente "será designado por sorteo entre los abogados del foro local, con un mínimo de 5 años en el ejercicio de la profesión, inscriptos en el registro de árbitros. El cargo de Secretario será desempeñado por un agente de la Secretaria de Comercio e Industria, con título de abogado, que será designado para intervenir en cada caso por la autoridad que ejerza la supervisión". En el proyecto se establece que los árbitros "decidirán la controversia planteada según equidad", y se prevé que "la opción por el arbitraje de derecho solo podrá ser ejercida por las partes cuando el monto reclamado sea superior al que se fije". En este sentido se fija que las partes "podrán actuar por derecho propio o debidamente representadas. No será obligatorio el patrocinio letrado, cuando el monto sea inferior al que se fije". En cuanto al proceso, la propuesta indica que éste comenzará con la designación del Tribunal, "el que se regirá por los principios de audiencia, contradicción e igualdad de las partes", además instituye que dicho Tribunal "tendrá un plazo máximo de 120 días hábiles para emitir su laudo, contados a partir de su conformación, sin perjuicio de las prorrogas que se pudieren acordar".

Asimismo se prevé que el Tribunal "gozará de amplias facultades instructorias, pudiendo ordenar la producción de todas las probanzas que sean pertinentes para la correcta dilucidación del caso", al tiempo que aclara que "las pruebas de oficio serán costeadas por la Autoridad de Aplicación en función de sus disponibilidades presupuestarias". Se aclara que "se denomina oferta pública de adhesión al Sistema Provincial de Arbitraje de Consumo a la adhesión previa que efectúen los proveedores de bienes y servicios para solucionar a través del mismo los posibles conflictos que se lleguen a suscitar en el marco de una relación de consumo, de conformidad a las reglas que se establecen seguidamente y aquellas que defina a la Autoridad de Aplicación". Quienes estén interesados en esta adhesión, la deberán presentar por escrito en el registro que se crea a los fines. Y luego de que estén debidamente registrados, los proveedores "deberán informar adecuadamente a los consumidores o usuarios tal circunstancia". Fundamentos Durand Cornejo explica en los fundamentos del proyecto que "como consecuencia de la constante y eficaz política desplegada por la provincia, Salta se ha consolidado como la mas importante plaza turística del N.O.A.. Significando un importante flujo de ingresos; la creación de numerosas fuentes laborales y la expansión del circuito económico local, que se debe preservar e incrementar". En este sentido amplía que ello "plantea nuevas hipótesis contractuales con consumidores no residentes en la provincia, que requiere una inmediata reglamentaron". "Para ello debe merituarse que en la relación contractual, el turista se encuentra en una situación de desigualdad con respecto al residente local, pues aquel, ante un inconveniente, carece del tiempo y conocimiento necesario sobre como y donde formalizar un reclamo, beneficiándose así el prestador de bienes o servicios desleal", afirma. Asimismo agrega que este Sistema "brindara al turista una confianza y garantía anticipadas sobre la calidad del servicio que recibirá".


El Legislador

8

Sábado 08 de Octubre de 2.011

Corredor histórico de museos En la Cámara de Diputados de la Nación, por iniciativa del salteño Fernando Yarade, se encuentra en estudio un proyecto de ley para crear el Programa "Corredor Histórico de Monumentos, Museos y Lugares Históricos de la Argentina" En el proyecto se establece que su objeto es "la creación de un programa que fomente y/o promocione el conocimiento y visita de los monumentos, museos y lugares históricos, de nuestro país, que hayan sido así declarados por ley". Se prevé que desde ese programa se deberá "difundir, promocionar y fomentar el conocimiento y concurrencia a los museos, monumentos y lugares históricos nacionales para acercarlos a la población en general y/o al turista que visite nuestro país, fomentando de este modo el acceso a un turismo cultural, y el aprovechamiento de los recursos turísticos de conformidad con los principios y objetivos de un desarrollo sostenible y en armonía con nuestro patrimonio histórico, arquitectónico y cultural". La Autoridad de Aplicación, que será el Ministerio de Turismo de la Nación, que tendrá que definir y ordenar las directrices del programas; así como "promocionar la concurrencia y conocimiento de la totalidad de los monumentos, museos y lugares históricos, que por ley hayan sido así declarado, de conformidad con la lista prevista en la Ley 12.665"; "difundir los mapas de referencia, rutas de acceso, localización satelital y fotos de los monumentos, museos y/o lugares históricos". También tendrá a su cargo el diseño y puesta en servicio "una página web en la que se enumere, con su his-

toria, fundamentos de su designación, su ubicación geográfica y rutas de acceso a los mismos e informar las leyes nacionales que los declararon monumentos, museos y/o lugares históricos respectivamente". Fundamentos En los fundamentos Yarade indica que a través del programa se pretende que se difunda "la cultura, la historia y el turismo, a través de los monumentos nacionales, museos y lugares históricos de Argentina declarados por la Comisión Nacional. En su más amplio sentido, el patrimonio natural, cultural e histórico perteneciente a todos los pueblos de la Argentina. Cada uno de nosotros tiene el derecho y la responsabilidad de comprender, valorar y preservar sus valores". En este sentido el legislador menciona que "la cultura y la historia se convierten en mecanismos para recuperar la identidad de nuestros pueblos, identidad perdida en parte como consecuencia de los intereses económicos internacionales que se encolumnan detrás de una globalización deshumanizante y de ideologías vacías y foráneas". Asimismo considera que con la creación de este corredor se logrará "desarrollar el turismo cultural, que permite vincular, en un marco de coordinación interinstitucional, las actividades relativas al turismo con la promoción y la pre-

servación del patrimonio, así como con la producción basada en la creatividad cultural, para impulsar el desarrollo de las diferentes regiones del país". Otro de los logros que estima Yarade es "la complementación entre patrimonio cultural y turismo, dada la íntima relación que guardan entre sí. Casualmente, si algo ha caracterizado a estos últimos tiempos, es precisamente la utilización al máximo del caudal de recursos abocados al turismo y la incorporación del patrimonio cultural; que lejos de mermar su significación, la acrecienta y difunde". Además señala que apunta a "convocar a los sectores culturales y turísticos a fin de recabar la información de las propuestas y posibilidades de cada una de ellas. Y en segunda instancia coordinar estrategias de información y propaganda". Asimismo destaca que también se busca "que todas las instituciones de este ámbito, organizadas, potenciándose así mutuamente, exhiban sus posibilidades turístico-culturales (virtualmente) en red y desde una manera global que acerque a los usuarios a elegir desde un amplio espectro de posibilidades en todo el país. Éstos, no solo verán una parte sino que las propuestas irán encadenándose con otros contextos y eventos que existan como parte de la promoción cultural". Finalmente Yarade apunta a la cuestión educacional al "difundir todos los museos, monumentos y lugares históricos del país y el porqué de su importancia para nuestra cultura e historia, el valor simbólico específico que asuma para la comunidad local, el interés arquitectónico, artístico y constructivo y/o el interés paisajístico-ambiental".


Semanario El Legislador Nº69