Page 23

ЭНЕРГЕТИКА немалые деньги регионам на выполнение данной подпрограммы и хотелось бы иметь наглядный показатель эффективности расходования средств. Однако следует отметить, что точное определение энергоемкости ВРП является непростой задачей. Этому вопросу, например, посвящена работа исполнительного директора Центра по эффективному использованию энергии (ЦЭНЭФ) Игоря Башмачникова «Анализ динамики энергоемкости валового регионального продукта города Москвы за период 2000–2009 годов», опубликованная на сайте www.cenef.ru. В ней отмечается, что основной проблемой при расчете энергоемкости ВРП является определение потребления жидкого топлива автомобильным транспортом. Использование напрямую статистики по потреблению топлива дает заниженные данные по среднему пробегу автомобилей. Автор исследования никак не объясняет в своей работе причины этого, но можно предположить, что статистика по потреблению топлива просто не учитывает заправку автомобилей в других регионах. Предлагается определять потребление топлива на основе данных о статистике транспортных средств. Только один этот пример показывает, с какими проблемами придется столкнуться при внедрении энергоемкости ВРП в качестве целевого показателя. А ведь теперь придется разрабатывать более точные и формализованные критерии сбора показателей, так как все данные по программе «Энергоэффективность и развитие энергетики» будет иметь право поставлять только Федеральная служба государственной статистики.

Вывод внебюджетных источников Эта мера должна повысить «реалистичность» госпрограммы. В действующем сейчас варианте программы финансирование из федерального бюджета и бюджетов регионов в сумме составляло около 667 млрд руб., а из внебюджетных источников — 27 992 млрд руб., т.е. почти в 42 (!) раза выше. Но из каких конкретно внебюджетных источников будут взяты деньги, указано не было. По сути, основные источники финансирования программы были «виртуальными», что ставило под вопрос выполнения заданий. Теперь же внебюджетные источники выведены из программы. Это не означает, что частный бизнес не сможет помогать государству в выполнении программы. Но планирование и контроль будут осуществляться только исходя из бюджетного финансирования. Что же касается привлечения внебюджетных средств, то оно будет регулироваться отдельным документом, который сейчас находится в разработке. По некоторым подпрограммам вывод внебюджетных источников частично компенсирован. Например, на развитие и модернизацию электроэнергетики предлагается выделить из федерального бюджета 7,7 млрд руб. против ранее запланированных 0,5 млрд руб. Финансирование подпрограммы «Энергосбережение и повышение энергетической эффективности» из федерального бюджета осталось на прежнем уровне. А вот финансирование подпрограммы «Развитие использования возобновляемых источников энергии» на федеральном уровне сокращено почти в 10 раз — с 1,8 млрд руб. до 0,19 млрд руб.

27 января 2014 г. Аналитический центр при Правительстве РФ. Идет экспертное обсуждение новой версии госпрограммы

Возобновляемые источники энергии Подпрограмма «Развитие использования возобновляемых источников энергии» претерпела не только сокращение финансирования, но также изменение целей и задач. Из целевых показателей убраны выбросы углекислого газа, что связано с отказом России вступать во второй период обязательств по Киотскому протоколу, который начался 1 января 2013 г. Зато добавилась задача развития альтернативной энергетики «в изолированных от ЕЭС территориях». Данный термин относится главным образом к южной части Дальнего Востока, энергосистема которой работает изолированно от остальной страны. Также добавлена задача развития производства оборудования для альтернативной энергетики. Предлагается ввести требование обязательной локализации для оборудования и инжиниринговых услуг на солнечных и ветряных электростанциях, а также малых ГЭС при участии в конкурсах инвестиционных проектов. С победителями этих конкурсов будут заключаться договора о предоставлении мощности. Такая поддержка не предусмотрена для электростанций, вырабатывающих энергию на биомассе — они и без этого быстро окупаются. В общем, при сокращении средств одновременно произошла фокусировка на области, где государство обязано присутствовать — на энергетической безопасности.

Дальнейшее внесение изменений Государственная программа уже сейчас, до утверждения перечисленных изменений, активно претворяется в жизнь, тем не менее, изменение ситуации в экономике, совершенствование технологий и другие факторы неизбежно будут требовать внесения в нее корректив. Как сообщил нам заместитель генерального директора ФГБУ «Российское энергетическое агентство» Минэнерго России Алексей Кулапин, изменения в программу теперь будут вноситься регулярно, два раза в год. При этом будет продолжена практика экспертных обсуждений изменений с участием ведущих специалистов по энергетике и энергосбережению, а также представителей отраслевых департаментов Министерства энергетики. Алексей ВАСИЛЬЕВ www.market.elec.ru

21

№1 (55) январь-февраль 2014г.  

Электротехнический рынок Тема номера: «Нормативно-техническое регулирование в электроэнергетике — тенденции к обновлению, мировые и российс...

№1 (55) январь-февраль 2014г.  

Электротехнический рынок Тема номера: «Нормативно-техническое регулирование в электроэнергетике — тенденции к обновлению, мировые и российс...

Advertisement