Page 133

утраченные ими сбережения в украинских банках, в Правительство Российской Федерации было направлено соответствующее обращение Уполномоченного. Подготовленный Правительством Российской Федерации законопроект257 предусматривал внесение дополнений в статьи 3 и 8 Федерального закона № 39-ФЗ, устанавливающих возможность получения компенсационных выплат по договорам банковского вклада (счета), заключенным гражданами Российской Федерации, не проживающими на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя. Социально значимый для граждан Российской Федерации законопроект прошел все стадии законодательного процесса и был подписан Президентом Российской Федерации 8 июня 2015 года258. С момента изменения в конце 2014 года курса рубля Уполномоченному стали поступать многочисленные обращения граждан-заемщиков по договорам ипотеки в иностранной валюте с просьбами о помощи в реструктуризации многократно возросшего долга перед банками и недопущении лишения их единственного жилья. Выражая обеспокоенность повышением уровня кредитной нагрузки населения, Уполномоченный направил обращение первому заместителю Председателя Правительства Российской Федерации с просьбой поручить разработать систему мер, направленных на защиту интересов заемщиков по ипотечным кредитам в иностранной валюте, оказавшихся в сложной финансовой ситуации. Впоследствии Правительством Российской Федерации издано Постановление, которое вступило в силу 30 апреля 2015 года, а его отдельные положения 1 июля 2015 года259. Анализ жалоб граждан Уполномоченному, являющихся опекунами, попечителями и их подопечными свидетельствуют о нарушении их имущественных прав вследствие неисполнения кредитными организациями законодательства о договорах номинального счета. С 1 июля 2014 года вступили в силу положения Гражданского кодекса Российской Федера260 ции , согласно которым изменен порядок распоряжения имуществом подопечного, и в связи с этим введены нормы, регулирующие правила открытия и ведения номинальных счетов. В соответствии с названными изменениями средства, выплачиваемые на содержание подопечного (суммы алиментов, пенсий, пособий, возмещения вреда здоровью и вреда, понесенного в случае смерти кормильца, и другие), подлежат зачислению на отдельный номинальный счет, открываемый опекуном или попечителем, и расходуются ими без предварительного разрешения органа опеки и попечительства. Банком должен, в свою очередь, открываться номинальный счет клиенту, предназначенный для совершения операций с денежными средствами, права на которые принадлежат другому лицу — бенефициару (подопечному). Новшества в законодательстве направлены на устранение трудностей, с которыми ранее сталкивались опекуны и попечители, когда для снятия со счета подопечного суммы, превышающей величину прожиточного минимума, требовалось разрешение органа опеки и попечительства. В то же время эти изменения защищают имущественные права подопечных, исключая возможность ареста и списания денежных средств с номинального счета по долгам и обязательствам его владельца (опекуна или попечителя). Анализ сложившейся ситуации позволил выявить неготовность банков к выполнению возложенных на них законом функций, что создало препятствия исполнению опекунами и попечителями обязанностей по защите прав своих подопечных. Председателю Центрального банка Российской Федерации было направлено соответствующее ходатайство Уполномоченного261, в результате чего

257. О проекте Федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О защите интересов физических лиц, имеющих вклады в банках и обособленных структурных подразделениях банков, зарегистрированных и (или) действующих на территории Республики Крым и на территории города федерального значения Севастополя»»: Распоряжение Правительства РФ от 05.05.2015 № 796-р// Собр. законодательства Российской Федерации. – 2015. – № 19. – ст. 2866. 258. О внесении изменений в Федеральный закон «О защите интересов физических лиц, имеющих вклады в банках и обособленных структурных подразделениях банков, зарегистрированных и (или) действующих на территории Республики Крым и на территории города федерального значения Севастополя»: Федер. закон от 08.06.2015 № 148ФЗ // Собр. законодательства Российской Федерации. – 2015. – № 24. – ст. 3375. 259. Об основных условиях реализации программы помощи отдельным категориям заемщиков по ипотечным жилищным кредитам (займам), оказавшихся в сложной финансовой ситуации, и увеличении уставного капитала акционерного общества «Агентство по ипотечному жилищному кредитованию»: Постановление Правительства Российской Федерации от 20.04.2015 № 373: в ред. Постановления Правительства РФ от 07.12.2015 № 1331// Собр. законодательства Российской Федерации. – 2015. – № 17 (ч. 4). – ст. 2567. 260. О внесении изменений в Федеральный закон «О введении в действие части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» и статью 1202 части третьей Гражданского кодекса Российской Федерации: Федеральный закон от 05.05.2014 № 124-ФЗ // Собр. законодательства Российской Федерации. – 2014. – № 19. – ст. 2329. 261. Обращение Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации.

129

Доклад Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации за 2015 год  
Доклад Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации за 2015 год  
Advertisement