Page 128

Федерации, на основании которого Президентом 16 февраля 2016 года был подписан перечень поручений Правительству совместно с Уполномоченным подготовить соответствующие предложения. Введение в 2015 году обязанности внесения взносов на проведение капитального ремонта жилищного фонда вызвало широкий общественный резонанс, поскольку затронуло каждого и, в ряде случаев, легло на граждан дополнительным бременем. Анализ поступающих к Уполномоченному жалоб граждан свидетельствует о том, что в условиях 8–9% падения реальных доходов населения и введения нового «взноса на капитальный ремонт», общая «коммунальная» нагрузка на граждан существенно возросла. В настоящее время минимальный размер взноса на капитальный ремонт устанавливается нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации в соответствии с методическими рекомендациями, утвержденными Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации228. На практике это привело к образованию существенной разницы между регионами в размере установленных минимальных взносов. Например, в 2015 году в Москве229 определен размер взноса 15 рублей за квадратный метр, в Ямало-Ненецком автономном округе230 — 10,5 рубля, в Ленинградской области231 — 5,55 рубля, в Санкт-Петербурге232 — от 2 до 3 рублей за квадратный метр, в Мурманской области233 — 1 рубль и 3 рубля (в зависимости от типов многоквартирных домов). Нормы отчислений на «ремонт», утвержденные региональными властями, различаются между разными регионами в несколько раз. При этом данная величина постоянно увеличивается (например, в Московской области в 2014 году она составляла 7,3 рубля за квадратный метр, в 2015 году — 7,8 рубля в 2016 году — 8,3 рубля). Это свидетельствует о том, что стоимость определяется без единой методологии, фактически «с потолка». Непрозрачная система перечисления и накопления средств «на капитальный ремонт» уже в самое ближайшее время может породить факты массового мошенничества с большими аккумулированными суммами. Таким образом, введение платежей на капремонт с учетом необходимости несения также бремени расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг существенно увеличило и без того немалую финансовую нагрузку на население, особенно в регионах с высокими ставками взноса. Несовершенство правовых норм, регламентирующих обязанность внесения платежей на проведение капитального ремонта жилищного фонда, а также отсутствие поддающегося проверке механизма определения общей потребности в финансовых средствах на капитальный ремонт послужили основанием для обращения Уполномоченного в Минстрой России234. Согласно представленной информации, в целях урегулирования ситуации по данному направлению прорабатываются вопросы: 1) введения на федеральном уровне контроля за ценообразованием при проведении капитального ремонта (обоснованность устанавливаемого регионами минимального размера взноса и предельных стоимостей работ (услуг); 2) о внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации в части введения федерального контроля и мониторинга за обоснованностью установления размера указанного взноса и стоимости работ (услуг) и об утверждении постановлением Правительства Российской Федерации основ ценообразования такого взноса и предельной стоимости работ (услуг) по капитальному ремонту; 3) о наделении Мин-

228. Об утверждении методических рекомендаций по установлению субъектом Российской Федерации минимального размера взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирных домах: Приказ Минстроя России от 07.02.2014 № 41/пр // «Информационный бюллетень о нормативной, методической и типовой проектной документации» – № 3. – 2014. 229. Об установлении минимального размера взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирных домах на территории города Москвы: Постановление Правительства Москвы от 29.12.2014 № 833-ПП: в ред. Постановления Правительства Москвы от 23.12.2015 № 934-ПП // «Вестник Мэра и Правительства Москвы». – № 1. – 2015. 230. Об установлении ежемесячного минимального размера взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирных домах: Постановление Правительства ЯНАО от 20.03.2014 № 203-П // Красный Север, спецвыпуск. – № 17. – 2014. 231. Об установлении минимального размера взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме на территории Ленинградской области на 2015 год: Постановление Правительства Ленинградской области от 20.08.2014 № 376 // Официальный интернет-портал Администрации Ленинградской области. URL: http://www. lenobl.ru (дата обращения: 08.02.16). 232. О минимальном размере взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирных домах в Санкт-Петербурге в 2015 году: Постановление Правительства Санкт-Петербурга от 22.12.2014 № 1205: ред. от 08.04.2015 // Официальный сайт Администрации Санкт-Петербурга. URL: http://www.gov.spb.ru (дата обращения: 08.02.16).

124

233. Об установлении минимального размера взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Мурманской области: Постановление Правительства Мурманской области от 31.03.2014 № 169-ПП: в ред. Постановления Правительства Мурманской области от 03.12.2014 № 606-ПП// Сборник нормативных правовых актов Губернатора Мурманской области, Правительства Мурманской области, иных исполнительных органов государственной власти Мурманской области. URL: http://www.gov-murman.ru (дата обращения: 08.02.16). 234. Обращение Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации.

Доклад Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации за 2015 год  
Доклад Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации за 2015 год  
Advertisement