Page 121

О недопустимости вторжения в пространство личной свободы и неприкосновенности Молодую рощу шумную — Дровосек перерубил. То, что Господом задумано, Человек перерешил. М.И. Цветаева

В борьбе с терроризмом и преступностью крайне важно не допускать злоупотреблений властными полномочиями и осуществлять меры по развитию культуры уважения закона среди тех, кому доверено его защищать. Риторика типа «казнить без суда и следствия» таит в себе немало стратегических опасностей, поскольку ее использование формирует глубокую и длительную установку на отступление от законных норм правоохранительной деятельности. Четкие юридические стандарты применения силы при этом фактически подменяются легализованным правом на убийство, что не только не решает проблемы терроризма, но и ставит под угрозу жизнь ни в чем не повинных людей. Опасным для правозащитной сферы жизнедеятельности общества является появление законопроектов, отражающих узковедомственные интересы, далеко не всегда в интересах тех, кого ведомства обязаны защищать. Например, в проекте федерального закона, предусматривающего создание развернутой системы «профилактики правонарушений»209, разработанном представителями МВД России, ряд положений предполагает применение профилактических мер практически без каких-либо ограничений, а именно к любым лицам, «поведение которых носит противоправный или антиобщественный характер либо намеревающимся совершить правонарушение», которые на основе одних только оценочных характеристик, а значит произвольно, могут быть отнесены к объектам профилактики. К числу других законопроектов, вызвавших большой общественный резонанс, относится и проект федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон "О полиции" и отдельные законодательные акты Российской Федерации»210. В подвергнутом критике первоначальном тексте законопроекта устанавливались чрезмерно широкие пределы усмотрения сотрудников полиции при применении ими мер силового воздействия, таких как задержание, проникновение в жилые и иные помещения, на земельные участки и территории, их оцепление (блокирование), вскрытие транспортных средств. Законопроект также предусматривал недопустимое сужение запрета на применение огнестрельного оружия. При этом предполагалось расширение права открывать огонь на поражение в местах большого скопления граждан, причем такое применение полицией огнестрельного оружия законопроект не сопровождал достаточными условиями допустимости причинения вреда жизни и здоровью граждан. Помимо этого предполагалось установление «презумпции доверия» сотрудников полиции. Это означает, что любые их решения и действия (бездействие) полагаются положительными, правильными, совершенными во благо до тех пор, пока судом это не будет опровергнуто. В связи с изложенным Уполномоченным было направлено заключение в Общественную палату Российской Федерации211 с предложением о проведении общественной экспертизы упомянутого проекта поправок в закон, регулирующий деятельность полиции. С критических позиций Уполномоченным рассматриваются любые попытки грубых вторжений государства в семейные отношения граждан. Так, по мнению Уполномоченного, требует серьезной доработки очень важный и нужный проект федерального закона «О  профилактике семейно-бытового насилия». Ряд положений законопроекта предполагает избыточное вторжение в семейно-бытовые отношения как со стороны государства, так и со стороны «уполномоченных» им НКО. Поводы и основания для такого публичного вмешательства в «дела семейные» проектом четко не определены. С позиций его концептуальных задумок, практически любые, даже добросовест-

209. Об основах системы профилактики правонарушений в Российской Федерации: Проект федерального закона № 421465-6 // Официальный сайт Государственной Думы РФ. URL: http://asozd2c.duma.gov.ru/addwork/scans.nsf/ID/01EEC39879BD9A7643257C520042B369/$FILE/421465-6.PDF?OpenElement (дата обращения: 19.02.2016) 210. О внесении изменений в Федеральный закон «О полиции» и отдельные законодательные акты Российской Федерации: Проект федерального закона № 828616 6 // Официальный сайт Государственной Думы РФ. URL: http://asozd.duma.gov.ru/main.nsf/(Spravka)?OpenAgent&RN=828616-6 (дата обращения: 19.02.2016). 211. Обращение Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации к Секретарю Общественной палаты Российской Федерации.

117

Доклад Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации за 2015 год  
Доклад Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации за 2015 год  
Advertisement