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Resumen de las Memorias XL - XLI Periodos Ordinarios

SecretarĂ­a General del Parlamento Andino

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Parlamento Andino


Esta Publicación se Editó bajo la Presidencia del Honorable Parlamentario Héctor Helí Rojas Jiménez y los Vicepresidentes Parlamentario Andino por Ecuador Raúl Patiño Aroca Parlamentario Andino por Perú Hildebrando Tapia Samaniego Parlamentario Andino por el Estado Plurinacional de Bolivia Jorge Choquetarqui Jahuircata Dirección y Edición Rubén Vélez Núñez Secretario General Parlamento Andino Colaboración Carlos Augusto Chacón Monsalve Jefe de Gabinete - Secretaría General Leonardo Linares Cruz Archivo Camila Arias Secretaria de Apoyo Técnico Irene Londoño Secretaria de Actas e Instrumentos Diseño e Impresión Panorama Ink Enero 2013 - Bogotá D.C. República de Colombia

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INDICE Presentaci贸n XL - XLI Periodo Ordinario de Sesiones...................................................................... 5 XL Periodo Ordinario, Sesiones Reglamentarias mes de marzo........................................................ 7 XL Periodo Ordinario, Sesiones Reglamentarias mes de abril......................................................... 75 XL Periodo Ordinario, Sesiones Reglamentarias mes de mayo..................................................... 101 XL Periodo Ordinario, Sesiones Reglamentarias mes de junio...................................................... 123 Decisiones XL Periodo Ordinario de Sesiones............................................................................... 173 Declaraciones y Recomendaciones XL Periodo Ordinario de Sesiones......................................... 187 Resoluciones XL Periodo Ordinario de Sesiones........................................................................... 217 Lista de Participantes XL Periodo Ordinario de Sesiones.............................................................. 232 XLI Periodo Ordinario, Sesiones Reglamentarias mes de Agosto................................................. 235 XLI Periodo Ordinario, Sesiones Reglamentarias mes de Septiembre........................................... 261 XLI Periodo Ordinario, Sesiones Reglamentarias mes de Octubre................................................ 331 XLI Periodo Ordinario, Sesiones Reglamentarias mes de Noviembre........................................... 371 Decisiones XLI Periodo Ordinario de Sesiones.............................................................................. 423 Declaraciones y Recomendaciones XLI Periodo Ordinario de Sesiones....................................... 427 Resoluciones XLI Periodo Ordinario de Sesiones.......................................................................... 449 Lista de Participantes XLI Periodo Ordinario de Sesiones............................................................. 460

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PRESENTACIóN En el año 2012 el Parlamento Andino como órgano deliberante y de control del Sistema Andino de Integración celebró el XL y XLI Periodo Ordinario de Sesiones; Periodos en los cuales se realizaron importantes debates y acciones con el fin de avanzar de forma decidida en el impulso de nuevos lineamientos y estrategias que fomenten una mayor participación ciudadana en la construcción y definición de prioridades en materia social para la región. Para esto la gestión parlamentaria a lo largo del primer semestre del año 2012 ha estado orientada en liderar acciones y decisiones en aras de lograr una integración que concilie los aspectos económicos y comerciales con los vinculados al desarrollo humano, para que de esta manera se puedan prevenir diferentes conflictos con la aspiración de lograr altos niveles de gobernabilidad e institucionalidad al interior de la Comunidad Andina. Es por lo anterior que, el Parlamento Andino ha considerado prioritario impulsar la actualización y reforma de la Carta Social Andina como una forma de contribuir a la construcción e implementación de una agenda social regional que se fundamente en el reconocimiento de derechos. Es por lo anterior que en el mes de mayo se llevo a cabo en la ciudad de Bogotá la Tercera Cumbre Social Andina cuyo objetivo principal fue el de recoger las inquietudes y propuestas de los diferentes actores y sectores sociales de cada uno de los Países Miembros respecto a sus derechos. Igualmente, el Parlamento Andino se pronuncio a lo largo del primer semestre en temas como el seguimiento a las políticas de transparencia y lucha contra la corrupción en la Comunidad Andina, trabajando arduamente con miras al establecimiento del observatorio Andino de transparencia y lucha contra la corrupción; el cual tendría como uno de sus principales objetivos la Participación Ciudadana y Control Social, el Fortalecimiento a las culturas de paz, prácticas democráticas y de valores, a una verdadera armonización de legislación en países miembros de la CAN y por ultimo que responda a intereses comunes, basando su gestión en políticas claras e independientes; que constituya un verdadero aporte para sus integrantes. Considerando que, mediante la Declaración de Bogotá en el año 2011, el Consejo Presidencial de la Comunidad Andina acordó trabajar en una posición común para la conferencia de la cumbre de Rio+20 la cual se realizo en Brasil para el mes de abril; teniendo en cuenta que los países de la -5-

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Comunidad Andina han tenido importantes avances en legislación y normatividad ambiental como fundamento para el desarrollo Sostenible, el Parlamento Andino se pronuncio mediante Declaración instando a los diferentes países de la región andina a reiterar y adoptar nuevos compromisos para la implementación adecuada de las medidas contenidas en los diferentes instrumentos internacionales sobre el derecho a un ambiente saludable y a la preservación de los ecosistemas naturales. De igual forma la Plenaria realizó importantes debates tanto en Quito como en Lima, con diferentes expertos de la región en temas no solo relacionados con la seguridad y participación ciudadana sino también en busca de diferentes herramientas para el establecimiento de una decisión concreta con el fin de adelantar las gestiones y actividades necesarias para la consolidación del Parlamento de Unasur. Así mismo, la Plenaria debatió y se pronuncio sobre diferentes temas de alta importancia en la región como la soberanía y seguridad alimentaria, minería responsable, y sobre los avances y estado de situación del Proyecto de Plan Andino de Desarrollo Humano para las Migraciones. Partiendo de la Declaración emitida por el Consejo Presidencial Andino en el año 2011, mediante la cual se expresó la voluntad de realizar una revisión institucional al Sistema Andino de Integración, el Parlamento Andino sesiono en el mes de noviembre con diferentes instituciones como el Tribunal de Justicia de la Comunidad Andina y la Secretaria General de la CAN, junto la CEPAL- como una de las instituciones encomendadas para el estudio de la reingeniería del Sistema Andino de Integración, encargada especialmente en lo referente a su orientación estratégica, estableciéndose tras varias deliberaciones que la CAN está llamada a renovarse para así continuar promoviendo el bienestar de los pueblos andinos, reforzando las sinergias entre lo que hacen los gobiernos y el sistema de integración. Por último el Parlamento Andino condecoró en el año 2012 a diferentes personalidades que de una u otra manera han contribuido al fortalecimiento del proceso andino de integración en diferentes campos como: en lo social, económico y cultural; entre ellos se destaca al Señor Vicepresidente de la República del Ecuador, Licenciado Lenin Moreno Garcés quién a través del desarrollo de políticas públicas dirigidas a los grupos de atención prioritaria ha rebasado diferentes fronteras constituyéndose en un referente no solo a nivel andino, en la reivindicación y protección de los sectores mas vulnerables de la sociedad. Igualmente, al Presidente Ejecutivo de la CAF- Banco de Desarrollo de América Latina, Economista Enrique García Rodríguez, quién a lo largo de su gestión en la Presidencia de la CAF, ha contribuido al impulso de importantes programas y proyectos de cooperación para la región y muy especialmente en el apoyo ofrecido al Parlamento Andino en su proceso de fortalecimiento institucional, como lo fue la aprobación de la nueva Carta Social Andina. Es por lo anterior, que en cada uno de los pronunciamientos debatidos y aprobados tanto por la Plenaria como por la Mesa Directiva; así como en las actividades realizadas por las diferentes comisiones permanentes son presentadas en estas memorias para que los lectores tengan la oportunidad de conocer la labor que diariamente realiza el Parlamento Andino el cual busca contribuir de manera primordial al fortalecimiento no solo institucional sino de todo el Sistema Andino de integración.

RUBÉN VÉLEZ NÚÑEZ Secretario General Parlamento Andino Parlamento Andino

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Resumen de las Memorias XL PerĂ­odo Ordinario de Sesiones

Sesiones Reglamentarias Marzo

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Sesi贸n Plenaria Marzo - Instalaci贸n XL Periodo Ordinario

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XL PERIODO ORDINARIO PARLAMENTO ANDINO SESIONES REGLAMENTARIAS DEL MES DE MARZO SESIÓN DE MESA DIRECTIVA 29 DE MARZO DE 2012 BOGOTÁ - COLOMBIA En la ciudad de Bogotá República de Colombia, siendo las 9:20 a.m. del día 29 de marzo del año 2012, se reunió la Mesa Directiva del Parlamento Andino de manera reglamentaria, bajo la Presidencia de la Honorable Parlamentaria Andina Rebeca Delgado Burgoa, y la participación de la Honorable Parlamentaria Cecilia Castro Márquez Vicepresidenta por la República de Ecuador y del Honorable Parlamentario Luis Alberto Adrianzén Merino Vicepresidente por la República del Perú. Igualmente se encuentra presente el Secretario General Dr. Rubén Vélez Núñez. Actúa como Secretaria de Actas e Instrumentos la funcionaria de la Oficina Central Irene Londoño Sánchez. Instalada la Sesión por la Señora Presidenta, se solicita que por secretaria se verifique previamente la existencia de Quórum. Por Secretaria se informa la existencia de tres parlamentarios andinos, constituyéndose de esta manera el quórum reglamentario para deliberar y decidir. Así mismo informa que la Secretaria General ha recibido la excusa del Honorable Parlamentario Oscar Arboleda Palacio, Vicepresidente por la Representación Parlamentaria Colombiana, de asistir a la presente Sesión. Posteriormente la señora Presidenta solicita que por secretaria sea leído el orden del día correspondiente para la sesión. Por secretaria se da lectura al orden del día establecido: 1. 2. 3. - 4.

Verificación del Quórum. Lectura y aprobación del Orden del Día. Lectura y aprobación del Acta anterior Sesión Extraordinaria del 2 de marzo de 2012 Conocimiento y acreditación de conformidad a lo dispuesto en el Artículo 12 del Reglamento General de los Parlamentarios designados ante el Parlamento Andino por el Estado Plurinacional de Bolivia. 5. Conocimiento y aprobación de la Agenda Tentativa para las Sesiones Reglamentarias del mes de Marzo- instalación del XL Periodo Ordinario. 6. Conocimiento y aprobación del Cronograma de Sesiones para el año 2012 - Conocimiento y aprobación Agenda Tentativa Sesiones de Abril 7. Aprobación en primera instancia de los Estados Financieros y Ejecución Presupuestal, de conformidad a lo dispuesto en el literal g) del artículo 43 del Reglamento General. 8. Conocimiento de oficios recibidos y enviados (Conocimiento de invitaciones recibidas) 9. Conocimiento de los proyectos de instrumentos de pronunciamiento publicados en la Gaceta Oficial – Marzo 2012 10. Informes Secretaria General - Reunión con la Secretaría General de la Comunidad Andina el día 19 de marzo de 2012 para la organización y realización de la III Cumbre Social Andina - Reunión con el Consejo Superior de la Universidad Andina Simón Bolívar- Quito Ecuador - Reunión InterParlamentaria de las Américas “Visión Parlamentaria frene a la Cumbre de las Américas” 11. Proposiciones y varios Leído el orden del día establecido, la señora Presidenta pone en consideración de los señores Vicepresidentes el mismo para sus comentarios, modificaciones u observaciones. No existiendo observaciones, la señora Presidenta manifiesta que, debido a que consta un informe de la Comisión -9-

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de Ética y Acreditaciones, sobre la revisión conforme al reglamento de las acreditaciones de los nuevos Parlamentarios Andinos por el Estado Plurinacional de Bolivia, este punto sea excluido del orden del día. Se aprueba por unanimidad eliminar del orden del día el punto No. 4) Conocimiento y acreditación de conformidad a lo dispuesto en el Artículo 12 del Reglamento General de los Parlamentarios designados ante el Parlamento Andino por el Estado Plurinacional de Bolivia. Continuando con el orden del día aprobado, se procede a dar lectura del acta anterior, correspondiente a la Sesión Extraordinaria del 2 de marzo de 2012. Por Secretaria se da lectura de las conclusiones de la misma. Por parte de la Señora Presidenta se pone en consideración de los demás miembros de la Mesa Directiva, quienes no tienen ninguna observación o modificación al acta ni a sus conclusiones. Se aprueba por unanimidad el acta leída y conocida. Por secretaría se da lectura al siguiente punto del orden del día correspondiente a la Agenda establecida para las Sesiones Reglamentarias del mes de marzo, en el marco de la instalación del XL Periodo Ordinario. Sin ninguna observación, aclaración y/o modificación se aprueba el documento. Con respecto al punto No.6 del Orden del día, se revisa por cada uno de los señores Parlamentarios el Cronograma de fechas para las Sesiones Reglamentarias correspondientes a los Periodos Ordinarios XL y XLI (año 2012). Solicita el uso de la palabra el Dr. Rubén Vélez Secretario General, quien explica sobre la temática de cada una de las sesiones restantes del XL Periodo Ordinario, manifestando que para las sesiones de abril de conformidad a los temas priorizados por la Señora Presidenta en la pasada sesión de Mesa Directiva, se ha propuesto una agenda para las sesiones de abril con respecto a estos temas, así mismo informo que para el mes de mayo, el marco de las sesiones será en torno a la realización de la III Cumbre Social Andina, y para el mes de junio, la presentación de los informes de los Órganos e Instituciones del Sistema Andino de Integración. La señora Presidenta manifiesta que para las sesiones reglamentarias del mes de abril se deben priorizar los temas y establecer una metodología clara, estableciéndose de esta manera que el desarrollo de la agenda se hará a través de las Comisiones Permanentes. Así mismo señala los temas a debatir en dichas sesiones, los cuales serán: Drogas, Seguridad Ciudadana y Corrupción; de igual forma se analizara y debatirá sobre la Declaración por parte del Parlamento Andino a ser presentado en el marco de la Cumbre de Rio +20. Tras varias deliberaciones los miembros de la Mesa Directiva manifiestan que estas sesiones deberán contar con la asistencia de expertos de cada país sobre los temas propuestos, los mismos que son aprobados para el desarrollo de la Agenda. Se encarga de esta manera que por parte de cada una de las representaciones se gestione la asistencia de un experto de cada país, los mismos que serán auxiliados para su presencia en el evento por cada representación. A propuesta de la Señora Presidenta, así mismo se aprueba por la Mesa Directiva la realización de dichas sesiones Reglamentarias en la ciudad de La Paz- Estado Plurinacional de Bolivia para los días 25, 26 y 27 de abril, estableciendo la llegada de las delegaciones Parlamentarias para el día martes 24. Por unanimidad de los miembros de la Mesa Directiva se estableció la posibilidad para el segundo semestre, pensar en sesionar fuera de la Oficina Central, ya que no se pueden centralizar las sesiones únicamente en Bogotá, se debe dar a conocer el trabajo del Parlamento Andino en los demás Países miembros, así mismo como Organismo Supranacional que es, debe Sesionar en los otros países.

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Conocido y discutido el cronograma de sesiones y la agenda tentativa para el mes de abril, se aprueba el punto No. 6 por unanimidad por los señores parlamentarios. Continuando con el punto No. 7 del orden del día, la secretaria general manifiesta que este punto había quedado pendiente para ser aprobado en la presente sesión. así mismo informa sobre el oficio recibido por el Parlamentario Oscar Arboleda, sobre algunas inquietudes y observaciones a la Ejecución Presupuestal y Estados Financieros, las mismas que fueron contestadas y aclaradas por el Área Financiera de la Oficina Central. La Señora Presidenta pone en consideración los documentos a ser aprobados. Sin observaciones ni solicitud de aclaraciones se aprueba por unanimidad los estados financieros y la ejecución presupuestal de conformidad al literal g) del Artículo 43 del Reglamento General. Se informa por secretaría a los miembros de la Mesa Directiva que ya se cuenta con el Quórum necesario para dar inicio a la Sesión Plenaria establecida para las 10:00 a.m. La Señora Presidenta suspende la Sesión siendo las 10:00 a.m., declarando un así un intermedio para retomar la sesión de Mesa Directiva en horas de la tarde.

REINSTALACIÓN SESIÓN MESA DIRECTIVA 30 DE MARZO DE 2012 BOGOTÁ -COLOMBIA Se reinstala la Sesión Reglamentaria de Mesa Directiva, el día viernes 30 de marzo del año 2012, a las 8:05 a.m., bajo la Presidencia de la H. Parlamentaria Rebeca Delgado Burgoa, y la participación de los Parlamentarios Cecilia Castro Vicepresidenta de la Representación Parlamentaria Ecuatoriana, y Luis Alberto Adrianzén Merino Vicepresidente de la Representación Parlamentaria Peruana. Se encuentra así mismo presente el Dr. Carlos Augusto Chacon Director General del IDL, y Secretario General (E). Actúa como Secretaria de Actas e Instrumentos la funcionaria Irene Londoño. La Señora Presidenta reinstala la sesión, solicitando que por Secretaria se continúe con el siguiente punto del orden del día. Continuación con el punto No. 8 por secretaría se da lectura al cuadro de oficios recibidos. Sobre este punto los miembros de Mesa Directiva solicitan que por secretaria se remitan los oficios enviados por el Señor Sergio Estarita con respecto a los Derechos de Petición, como de las respectivas contestaciones. Así mismo solicitan que sea remitida la documentación con relación al oficio enviado por el Parlamentario Oscar Arboleda sobre las observaciones a los estados financieros y ejecución presupuestal, y de la contestación entregada por el área financiera. Con relación al oficio suscrito por el H. Parlamentario Patricio Zambrano mediante el cual se presentan dos propuestas de Resolución, se estableció que las mismas sean publicadas en la Gaceta Oficial del Parlamento Andino para el mes de abril, para ser discutidas en el marco de las sesiones reglamentarias del citado mes, por parte de la Mesa Directiva. Conocido el punto No. 8 del orden del día, con relación al conocimiento de oficios recibidos y enviados, se aprueba por unanimidad.

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Continuando con el siguiente punto del orden del día, se da lectura al punto No. 9 sobre el conocimiento de los proyectos de instrumentos de pronunciamiento publicados en la Gaceta OficialMarzo 2012. Se establece por los miembros de la Mesa Directiva que el Proyecto de Declaración No. 001-01-2012 “Moción de apoyo a la Republica de Argentina”, presentado por el Parlamentario Luis Alberto Adrianzén, sea enviado a la Comisión I para su conocimiento y análisis de conformidad a lo dispuesto en el Reglamento General. Así mismo se acuerda enviar a la misma Comisión el Proyecto de Declaración No. 003-01-2012 “Declaración por la libertad para los cinco ciudadanos detenidos en las cárceles de EE.UU., presentada en la Sesión Plenaria Extraordinaria del 06 de diciembre de 2011. Respecto del proyecto de Declaración No. 002-01-2012 “Moción de rechazo al proyecto de ley S.O.P.A en los Estados Unidos” presentado por el Parlamentario Luis Alberto Adrianzén, se acordó ser archivado. Prosiguiendo con los puntos del orden del día, con respecto al punto No. 10- Informes de la Secretaria General, la Señora Presidenta concede la palabra al funcionario Carlos Chacon, quien informa sobre los tres informes presentados y entregados a los miembros de la Mesa Directiva– “Reunión con la Secretaría General de la Comunidad Andina el día 19 de marzo de 2012 para la organización y realización de la III Cumbre Social Andina - Reunión con el Consejo Superior de la Universidad Andina Simón Bolívar- Quito Ecuador - Reunión InterParlamentaria de las Américas “Visión Parlamentaria frene a la Cumbre de las Américas” Conocidos los informes se aprueban por unanimidad. Terminando con los puntos del orden del día, en el punto No. 11 Proposiciones y varios, la Señora Presidenta plantea el tema de recordar a los Presidentes de las Comisiones Permanentes, de conformidad lo establecido en la Decisión 1290 mediante el cual se aprobó el Plan de acción del Parlamento Andino y sus Comisiones”, requerir nuevamente los Planes de Acción respectivos, cronogramas y presupuestos para la vigencia 2012, informando sobre los avances y seguimiento al trabajo que se tiene. Así mismo requiere a las mismas comisiones se informe sobre los proyectos de pronunciamiento que están siendo discutidos y analizados al interior de cada una de ellas. Por último la señora Presidenta, informa que sobre el orden del día de la Mesa Directiva ampliada a llevarse a cabo en el Campus el día de hoy 30 de marzo, únicamente es para dar a conocer a los demás parlamentarios andinos sobre el proyecto del Campus del IDL, revisar la documentación entregada sobre la información del proyecto y dejar para decidir después, dando un término de 15 días para hacer llegar los puntos de vista y observaciones a la Presidencia sobre lo presentado y discutido en relación al proyecto. Habiéndose agotado los puntos del orden del día para la presente reunión, la señora Presidenta levanta la Sesión siendo las 9:35 a.m., invitando a los demás miembros de la Mesa Directiva a participar de la Sesión Ampliada en el Campus del IDL. Las grabaciones magnetofónicas de la reunión se entenderán parte integral de la presente acta.

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CONCLUSIONES DE LA REUNIÓN 1. Se modifica el orden del día, eliminando el punto No. 4 Conocimiento y acreditación de conformidad a lo dispuesto en el Artículo 12 del Reglamento General de los Parlamentarios designados ante el Parlamento Andino por el Estado Plurinacional de Bolivia, debido a que existe un informe de la Comisión de Ética y Acreditaciones, junto con un oficio suscrito por el Parlamentario Oscar Arboleda como miembro de la Comisión en la cual se aprueba de conformidad al Reglamento General, la acreditación de los Parlamentarios Bolivianos ante este organismo supranacional, los mismos que tomaran posesión y juramentación ante la Plenaria del organismo. 2. Se aprueba el acta anterior correspondiente a la Sesión Extraordinaria del día viernes 02 de marzo de 2012, sin modificaciones. 3. Se aprueba la agenda establecida para las Sesiones Reglamentarias del mes de Marzo del 2012, en el marco de la instalación del XL Periodo Ordinario. 4. Se aprueba el cronograma para las Sesiones correspondientes al XL y XLI Periodo Ordinario, así como la agenda tentativa para las sesiones reglamentarias del mes de abril, cuyos temas principales serán: Seguridad Ciudadana, Corrupción y Drogas; así como del conocimiento y análisis el proyecto de pronunciamiento por parte del Parlamento Andino a ser presentado en el marco de la Cumbre de Rio+20. 5. Para el desarrollo de las Sesiones Reglamentarias de abril se aprobó su realización en la ciudad de La Paz- Estado Plurinacional de Bolivia, para los días 25, 26 y 27 de abril, estableciendo como llegada de las delegaciones el día martes 24. De igual forma se requirió la búsqueda e invitación a dichas sesiones de expertos por cada país miembro en los temas establecidos, con el fin de realizar una mesa de trabajo con cada experto para el intercambio de puntos de vista. Dichos expertos estarán cubiertos en sus gastos por cada representación Parlamentaria. 6. Se aprueban mediante resolución en primera instancia de conformidad a lo dispuesto en el Reglamento General, los estados financieros y ejecución presupuestal, los mismos que serán puestos a consideración de la Plenaria. 7. Se conocen los oficios recibidos y enviados. Se requiere a la Secretaria por los miembros de la Mesa Directiva el envío de la documentación relacionada a los derechos de petición formulados por el Señor Sergio Estarita Jiménez al Ministerio de Relaciones Exteriores y de Hacienda y Crédito Público; así como de las contestaciones respectivas. 8. De igual manera se requiere el envío a los miembros de la Mesa Directiva, de las observaciones presentadas a los estados financieros y ejecución presupuestal, por parte del Parlamentario Oscar Arboleda Palacio; y de la contestación suministrada por el área financiera ha dicho requerimiento. 9. Se establece sobre la propuestas de resolución presentadas por el H. Parlamentario Patricio Zambrano, sean publicadas en la Gaceta Oficial del Parlamento Andino para el mes de abril, y conocidas en la próxima sesión de Mesa Directiva. 10. Se conocen los proyectos de pronunciamiento publicados en la Gaceta Oficial para el mes de marzo, de los cuales se envían a la Comisión Primera “De Política Exterior y Relaciones - 13 -

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Parlamentarias” la Declaración No. 001-01-2012 “Moción de apoyo a la República de Argentina”, presentado por el Parlamentario Luis Alberto Adrianzén, y la Declaración No. 003-01-2012 “Declaración por la libertad para los cinco ciudadanos detenidos en las cárceles de EE.UU, presentado en la Sesión Plenaria Extraordinaria del 06 de diciembre de 2011. 11. Se conocen y aprueban los informes presentados por la Secretaría General, con respecto a: “Reunión con la Secretaría General de la Comunidad Andina el día 19 de marzo de 2012 para la organización y realización de la III Cumbre Social Andina - Reunión con el Consejo Superior de la Universidad Andina Simón Bolívar- Quito Ecuador y Reunión InterParlamentariade las Américas “Visión Parlamentaria frene a la Cumbre de las Américas. 12. En el punto de proposiciones y varios, se resolvió solicitar a cada una de las Comisiones Permanentes en cabeza de sus respectivos presientes, la presentación de sus planes de acción, cronogramas y presupuestos para la vigencia 2012, de conformidad a lo dispuesto en la Decisión No. 1290 que aprueba el Plan de Acción del Parlamento Andino y sus Comisiones. En el mismo sentido se requiere informar sobre los avances obtenidos y el seguimiento a sus planes de trabajo, y de los proyectos de pronunciamiento que estén siendo conocidos y debatidos al interior de las estas con el fin de tener mayor coordinación planeación con la Mesa Directiva y la Plenaria.

P.A. REBECA DELGADO BURGOA Presidenta

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IRENE LONDOÑO Secretaria de Actas e Instrumentos

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XL PERIODO ORDINARIO PARLAMENTO ANDINO SESIONES REGLAMENTARIAS DEL MES DE MARZO SESIÓN PLENARIA 29 DE MARZO DE 2012 BOGOTÁ D.C En la ciudad de Bogotá República de Colombia, en las instalaciones de la Oficina Central, a los veintinueve (29) días del mes de marzo del año 2012, se reúne la Plenaria del Parlamento Andino bajo la Presidencia de la Honorable Parlamentaria Rebeca Delgado Burgoa, y la presencia de los Parlamentarios Andinos: Luis Alberto Adrianzén Merino, Cesar Cabrera Fajardo, Roxana Camargo Fernández, Cecilia Castro Márquez, Jorque Choquetarqui Jahuircata, Franz Grover Choque Ulloa, Mirtha Da Costa Ferreira, Luisa Del Rio Saavedra, Gloria Flórez Schneider, Javier Reátegui Rosello, Héctor Helí Rojas Jiménez, Valeska Saab Gómez, Hildebrando Tapia Samaniego, William Vélez Mesa, Patricio Zambrano Restrepo. Asimismo se encuentra presente el Diputado Gabriel Ascencio Mansilla en representación de la República de Chile como miembro asociado. Instalada la presente sesión con la cual se inaugura el XL Periodo Ordinario de Sesiones del Parlamento Andino, la Señora Presidenta saluda a los Parlamentarios Andinos asistentes, y solicita que por secretaria se proceda a verificar el Quórum. La Secretaria certifica la presencia de 13 Parlamentarios Andinos en sala, y 1 por la República de Chile. Continuando con el siguiente punto del orden del día por secretaria se da lectura al orden del día establecido para la presente sesión: 1. Verificación del Quórum. 2. Lectura y aprobación del Orden del Día 3. Posesión y Juramentación de los nuevos Parlamentarios Andinos por el Estado Plurinacional de Bolivia 4. Debate y aprobación del proyecto de pronunciamiento sobre la Reingeniería al Sistema Andino de Integración 5. Debate y aprobación del proyecto de pronunciamiento a ser presentado ante la VI Cumbre de las Américas 6. Aprobación del Presupuesto para la Vigencia 2012 - Aprobación del informe de ejecución presupuestal de la vigencia 2011 - Aprobación de los Estados Financieros y el Balance General 2011 Auditados 7. Conocimiento y aprobación de los informes de las Comisiones permanentes 8. Conocimiento y aprobación de los proyectos de pronunciamiento publicados en la Gaceta Oficial. La Señora Presidenta pone a consideración de la Plenaria el orden del día leído para las observaciones y/o modificaciones que consideren los Parlamentarios. Al no haber ningún comentario o modificación al respecto se aprueba por unanimidad. Posteriormente se procede con el tercer punto del orden del día, llamando al frente de la Plenaria a la Senadora Mirtha Da Costa Ferreira y al Diputado Franz Grover Choque Ulloa, para tomar posesión y juramentación como Parlamentarios Andinos representantes por el Estado Plurinacional de Bolivia. Tomado el juramento de los nuevos Parlamentarios Andinos, se procede con el siguiente del punto del orden del día. Por secretaria se da lectura al proyecto de Recomendación, sobre “Adecuación del Parlamento Andino en el marco de la Reingeniería al Sistema Andino de Integración”

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La Señora Presidenta manifiesta que lo que se pretende es iniciar con la exposición de propuestas muy generales para concluir con un solo documento en el cual se consoliden cada una de las propuestas presentadas por las Comisiones o Parlamentarios individualmente. En el uso de la palabra el Parlamentario César Cabrera, informa sobre las modificaciones realizadas al documento por la Comisión Primera y posteriormente da lectura a las mismas para que por secretaria sean incorporadas al documento. Así mismo en el uso de la palabra la Parlamentaria Gloría Flórez señala que en el trabajo de esta reingeniería, el Parlamento Andino debe invitar a sesionar conjuntamente tanto al Consejo de Ministros de Relaciones Exteriores como a la Comisión de la Comunidad Andina, ya que esto representa un paso importante para la integración de los órganos ejecutivos y parlamentarios del sistema andino de integración. De igual forma manifiesta que dichas reuniones son importantes para hacer el seguimiento de diferentes temas de interés en la región. La Parlamentaria Luisa del Rio miembro de la comisión tercera, propone hacer un cambio en la parte expositiva señalada en la página número 4 del documento, en el cual manifiesta se debe incluir el tema ambiental y de cambio climático. Por su parte el Parlamentario Javier Reátegui Presidente de la Comisión Cuarta informa que su comisión no tuvo quórum reglamentario para reunirse pero que por parte de dicha comisión se revisara el tema para aportar las ideas que se consideren pertinentes al documento. Solicita el uso de la palabra el Diputado Gabriel Ascencio de la República de Chile, manifestando que dentro de la discusión sobre la reingeniería, el punto central es como en el proceso se puede tener más visibilidad por parte del parlamento andino, ya que entre las instituciones que hacen parte del sistema falta más relación y trabajo mancomunado. Considera dentro de su exposición que las facultades del Parlamento Andino deben ser ampliadas, y consagrar el derecho a voz de los Parlamentos dentro de las sesiones de los poderes legislativos de la región, así como presentar mociones de proyectos de ley, haciendo la claridad que solo seria en temas relacionados con la comunidad andina. El Parlamentario Luis Alberto Adrianzén señala que dentro de este trabajo de reingeniería se debe tomar como uno de los temas principales, el Parlamento de UNASUR, y el trabajo conjunto que se deben realizar entre ambas intuiciones con el fin de buscar estrategias conjuntas. En el uso de la palabra la Parlamentaria Gloria Flórez manifiesta que se deben implementar espacios de consulta con representantes de la sociedad, y buscar la inclusión y participación de los diferentes consejos consultivos creados al interior del sistema. La Señora Presidenta encarga a los funcionarios del IDL, recoger en un solo documento los puntos de vista señalados por los Parlamentarios, empezando primero con la propuesta de la actualización del Acuerdo de Cartagena en el cual se fortalezcan las atribuciones señaladas para el Parlamento Andino. Así mismo se encarga incluir los puntos señalados por el Diputado Gabriel Ascencio, en los cuales señala: que el parlamento andino tenga vos en los diferentes especiaos parlamentarios de la región,

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la posibilidad de fiscalización y seguimiento al trabajo realizado por las demás instituciones del sistema y la presentación de proyecto de ley en relación a temas de la comunidad andina. La Parlamentaria Gloría Flórez señala así mismo que, es importante la vinculación y participación de la ciudadanía en todo este proceso, buscando diferentes mecanismos de invitación a los distintos sectores de la población. De igual forma buscar el fortalecimiento de los consejos consultivos existentes y convocar la realización de reuniones de coordinación y cooperación entre las instituciones. Por último la señora Presidenta solicita a los Parlamentarios Andinos revisar las tareas pendientes establecidas en el Plan Estratégico aprobado, especialmente en los temas de corrupción y drogas; y de igual manera promover reuniones entre los diferentes consejos consultivos tal y como lo propuso la Parlamentaria Gloría Flórez. Continuando con el orden del día por secretaria se da lectura al 5 punto del orden del día correspondiente al proyecto de pronunciamiento a ser presentado ante la VI Cumbre de las Américas a desarrollarse en el mes de abril en Cartagena. Frente a lo leído, la Parlamentaria Luisa Del Rio propone la inclusión de dos nuevos literales al documento así como la modificación al artículo 6. En el uso de la palabra el Parlamentario Cesar Cabrera informa que desde su Comisión no se realizaron modificaciones al documento. Así mismo la Parlamentaria Gloria Flórez presidenta de la Comisión Segunda señala que este documento es muy importante debatirlo y aprobarlo debido a que se debe tener un instrumento que haga parte del debate en el marco del encuentro del 11 de abril en Cartagena. Así mismo la Parlamentaria Gloria Flórez explica a la Plenaria sobre la metodología del evento que se va realizar por parte del Parlamento Andino en cooperación con otros parlamentos regionales, que consiste en un foro Parlamentario previa a la realización de la Cumbre de las Américas. La Señora Presidenta excusa su asistencia al referenciado evento, informando que para esta fecha está invitada a un taller parlamentario en la Asamblea Legislativa de Bolivia. Así mismo felicita a la Parlamentaria Gloría Flórez por esta iniciativa de realizar un foro parlamentario con los diferentes congresos de la región e insiste en que se debe llevar un documento base muy general y sobre temas concretos. Hace referencia que se debe tener en cuenta el informe de la ONU sobre la legalización de ciertas drogas, asi como la guerra contra el consumo y de la responsabilidad compartida que se deben tener entre los estados. Continuando con el 6 punto del orden del día se procede a recibir los informes financieros sobre el Presupuesto para la vigencia 2012, ejecución presupuestal 2011 y estados financieros y balance general 2011. Debido a que dichos documentos fueron enviados previamente por la Secretaria General previamente, se procede a votar cada uno de los documento por separado. Iniciando con la votación de los documentos se procede a poner en consideración de la Plenaria el Proyecto de Presupuesto para la vigencia 2012. Se vota y aprueba el documento con 12 parlamentarios andinos. De igual forma se aprueba el informe de ejecución presupuestal con 12 votos a favor.

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En el uso de la palabra el Parlamentario Cesar Cabrea deja constancia que se abstiene de votar los documentos por cuanto el acaba de ingresar como Parlamentario Andino y no ha tenido la posibilidad de revisarlos. Con respecto a la aprobación de los estados financieros se aplaza para la próxima sesión. Terminado esto, siendo las 13:00 horas la señora Presidenta levanta la Sesión convocándose reinstalar en las horas de la tarde a las 15:00 horas. REINSTALACIÓN SESIÓN PLENARIA Siendo las 17:45 horas del día veintinueve (29) de marzo del año 2012, en las instalaciones de la oficina central, se reúne la Plenaria del Parlamento Andino bajo la Presidencia de la Honorable Parlamentaria Rebeca Delgado con el fin de continuar con los puntos del orden del día aprobado. Se procede de esta forma a recibir los informes de cada una de las comisiones permanentes. Iniciando con los respectivos informes el Parlamentario Cesar Cabrera de la Comisión Prima señala que para las presentes sesiones reglamentarias no se conto con el quórum necesario para sesionar. Así mismo solicita la palabra la Parlamentaria Valeska Saab quien advierte que la comisión quinta ha sesionado y ha tratado como tema principal la realización de la III Cumbre Social. Así mismo comunica que ha sido aprobado por la Comisión el logo a ser utilizado en la mencionada cumbre y el plan de actividades. En el uso de la palabra el Parlamentario Héctor Helí Rojas Jiménez manifiesta que la realización de este evento no se puede seguir postergando mas, y que se debe realizar de manera prioritaria la mini cumbre en la República de Perú, ya que si esta no se realiza se vería afectada la agenda de la realización de la III Cumbre Social Andina en Bogotá. Frente a lo expuesto por el Parlamentario Héctor Helí Rojas el Señor Vicepresidente Luis Alberto Adrianzén se compromete en realizar en los próximos días la mini cumbre en Perú y hacer llegar a la Secretaria General las diferentes propuestas que salgan de la misma. El Parlamentario Héctor Helí en el uso de la palabra manifiesta también que es importante proceder a construir un mecanismo ágil para integra los resultados de las cuatro mini cumbres realizadas en los diferentes países miembros, con el fin de contar con un muy buen documento y mirar cómo se va a centralizar y proceder con la elaboración el documento final. La Señora Presidenta encarga que se debe hacer llegar las propuestas de la mini cumbre de la República de Perú en un plazo de 20 días para recoger de esta manera las propuestas de sectores que no han participado y armonizar todo en un mismo documento. La Parlamentario Valeska Saab informa que en días pasados la mini cumbre en la república del Ecuador ya se llevo a cabo y solicita que a través de la Secretaria General se envíe y haga conocer la agenda establecida para la III Cumbre Social a los demás Parlamentarios Andinos. Continuando con los informes de las Comisiones Permanentes la Parlamentaria Luisa Del Rio rinde el informe de la Comisión Tercera de la cual es Vicepresidente. Por su parte la Parlamentaria Gloria Flórez informa que de lo discutido y aproado en la Comisión Segunda. Señala que se quiere desde la Comision presentar un proyecto de recomendación con el fin de que el CONSUAN sea considerado un consejo consultivo del sistema. Parlamento Andino

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En el mismo informe se da lectura al proyecto de recomendación sobre la Homologación de títulos profesionales de los ciudadanos andinos presentado por el Parlamentario Hildebrando Tapia, quien expone y explica el citado documento a la Plenaria. Frente a lo expuesto por el Parlamentario Tapia el Parlamentario Luis Alberto Adrianzén indica que se debe incluir el tema sobre los medios técnicos, no haciendo referencia únicamente a los títulos profesionales sino técnicos también. Por último y en relación al proyecto el Parlamentario Tapia señala que dentro de la recomendación se especifica muy claro que el tema de la homologación, convalidación es diferente a la evaluación de la calidad en la educación de los diferentes países. Tras varias deliberaciones la señora Presidenta pone a consideración de la Plenaria el proyecto de recomendación “Exhortar a los estados miembros de la Comunidad Andina a establecer políticas para la homologación y reconocimiento de títulos profesionales de los ciudadanos andinos que deseen ejercer fuera de su lugar de origen”, proyecto que fue aprobado por unanimidad de la Plenaria con 14 votos a favor, con las modificaciones establecidas por los Parlamentarios. Continuando con el siguiente punto del orden del día, la Parlamentaria Luisa Del Rio expone sobre el proyecto de recomendación presentado por ella y publicado en la gaceta oficial de mayo, el mismo que ya fue discutido en la comisión III. Tras varias deliberaciones por parte de los parlamentarios se estableció que el documento debía ser modificado en ciertos aspectos como redacción y complementación en la parte tanto considerativa como resolutiva. Se acuerda que dicho documento sea reformado con las especificaciones dadas por los Parlamentarios y ser nuevamente conocido para su aprobación en la próxima sesión plenaria. Terminado este punto solicita el uso de la palabra la Parlamentaria Gloria Flórez presenta el proyecto borrador de declaración por parte del Parlamento Andino frente a la Cumbre de las Américas. Se establece para una mejor redacción y sistematización de propuestas enviar a más tardar hasta el dia martes 03 de abril las proposiciones que se consideren pertinentes. Continuando con el siguiente proyecto de pronunciamiento la Parlamentaria Gloria Flórez presenta a la Plenaria el proyecto de declaración para la celebración del día nacional de la memoria y la solidaridad con las victimas de Colombia. Terminada la lectura del documento la señora Presidenta somete a consideración el mismo, considerando que el Parlamento Andino debe sumarse a dicha participación y expresar su solidaridad al respecto. Señala así mismo que en el documento se pueden articular en un solo artículo los numerales 2 y 3. Se somete a votación el documento siendo este aprobado por unanimidad. La Señora Presidenta continuando con la consideración de los proyectos de pronunciamiento solicita que por secretaria se de lectura al documento sobre la adecuación del Parlamento Andino en el marco de la Reingeniería al sistema andino de integración. Se propone por el Parlamentario Luis Alberto Adrianzén que se incluya en el documento la importancia de relevar el trabajo de los Parlamentarios andinos con respecto a la iniciativa legislativa que deberían tener con respecto a temas de la Comunidad Andina. Tras varias deliberaciones se aprueba el documento “Adecuación del Parlamento Andino en el marco de la reingeniería al Sistema Andino de Integración”.

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Frente a lo expuesto la Señora Presidenta delega a la Comisión Primera establecer responsabilidades al respecto de adelantar las actividades y tareas pertinentes para buscar el cumplimento de la Recomendación antes adoptada. Habiéndose agotado los puntos del orden del día previsto, y sin más temas que tratar en la presente reunión, la señora Presidenta levanta la sesión siendo las 20:00 horas. Hacen parte integral de la presente acta las grabaciones magnetofónicas y de video.

P.A. REBECA DELGADO BURGOA Presidenta

IRENE LONDOÑO Secretaria de Actas e Instrumentos

XL PERIODO ORDINARIO PARLAMENTO ANDINO SESIONES REGLAMENTARIAS DEL MES DE MARZO SESIÓN COMISIÓN PRIMERA “DE POLÍTICA EXTERIOR Y RELACIONES PARLAMENTARIAS” 28 DE MARZO DE 2012 BOGOTÁ D.C En las instalaciones del Parlamento Andino, en la ciudad de Bogotá D.C., República de Colombia, siendo las 12:05 horas del veintiocho de marzo del año 2012 se instala la reunión de la Comisión Primera “de Política Exterior y Relaciones Parlamentarias”, con la participación de los Honorables Parlamentarios Andinos: Cesar Cabrera por la República de Ecuador, en su calidad de Presidente de la Comisión, William Vélez por la República de Colombia, Luis Alberto Adrianzén por la República del Perú, la Senadora Roxana Camargo por el Estado Plurinacional de Bolivia y el Diputado Gabriel Ascencio por la República de Chile como Estado Asociado de la CAN. Ejerció como Secretario de Actas el Investigador Camilo Andrés Torres del Instituto – IDL. Verificación del Quórum La Presidencia a través de la secretaría de actas verifica la existencia de quórum necesario, constatando que hay quórum para sesionar y decidir. Lectura y aprobación del orden del día. Aprobado se incluyo lo de la cumbre. La secretaría de la Comisión, a solicitud de la Presidencia, dio lectura al Orden del día. El Parlamentario César Cabrera, Presidente de la Comisión, puso en consideración de los demás miembros un cambio en el orden del día la exposición, solicitando realizar primero la exposición de la Srta. Annette I. Idler en las horas de la mañana y los demás puntos de debate en las horas de la tarde. De la misma manera, el Parlamentario Adrianzén solicitó que se incluyera dentro del orden del día, después del análisis sobre la reingeniería, el debate sobre del proyecto de Pronunciamiento del Parlamento Andino sobre la Cumbre de las Américas. Aprobados los cambios el orden del día quedo de la siguiente manera:

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1. 2. 3. 4.

Verificación del Quórum. Lectura y aprobación del orden del día. Lectura y aprobación del acta anterior. Exposición sobre el problema de seguridad ciudadana fronteriza con el tema: Acuerdos de conveniencia en la frontera colombo-ecuatoriana ¿Amenaza invisible a la Seguridad Ciudadana? expuesta por la Srta. Annette I Idler ( DPhil in Development Studies (Candidate) Investigadora de la Universidad de Oxford). 5. Conocimiento y análisis del proyecto de Pronunciamiento sobre la Reingeniería al Sistema andino de integración. 6. Conocimiento y análisis del proyecto de Pronunciamiento sobre la Cumbre de las Américas. 7. Análisis y pronunciamiento de la Comisión Primera sobre la problemática de la salida al Océano Pacifico expuesta por los parlamentarios de Bolivia. 8. Proposiciones y Varios Lectura y aprobación del acta anterior. En cumplimiento de sus funciones la Secretaria de Actas dio lectura al acta de la sesión extraordinaria de diciembre, la cual fue puesta en consideración por el Presidente de la Comisión y aprobada por los Parlamentarios Miembros. Exposición sobre el problema de seguridad ciudadana fronteriza con el tema: Acuerdos de conveniencia en la frontera colombo-ecuatoriana ¿Amenaza invisible a la Seguridad Ciudadana? expuesta por la Srta. Annette I Idler ( DPhil in Development Studies (Candidate) Investigadora de la Universidad de Oxford). Durante las horas de la mañana, la Comisión presenció la presentación del trabajo de doctorado de la Srta. Annette I. Idler, quien se encuentra realizando un estudio sobre los Acuerdos de conveniencia en la frontera colombo ecuatoriana y la amenaza que representan para la seguridad ciudadana. Para iniciar su exposición, la Srta. Idler realizó una presentación de la realidad que existe en la frontera. La situación de seguridad ciudadana, o mejor dicho de inseguridad ciudadana, no es un problema exclusivo del lado fronterizo colombiano sino que el conflicto armado y los actores ilegales, a través del narcotráfico han trascendido las frontera y generado inseguridad en ambos países de la Comunidad andina. Esta situación, se debe en mayor medida a las políticas implementadas por el gobierno colombiano para combatir a los grupos armados ilegales. El Plan Colombia puesto en práctica en el año 2000 movió el conflicto armado a las zonas periféricas. En especial a las zonas de frontera generando así problemas en la población de estas regiones debido a la fumigación, a los refugiados y a los desplazados. Por ejemplo, las intensas fumigaciones de coca produjeron problemas de salud tanto en la zona colombiana como en la ecuatoriana; así mismo, el desplazamiento forzado ha generado conflictos entre los migrantes y las sociedades de acogida. El desplazamiento de los actores armados ilegales a las zonas fronterizas tiene como sustento características propias de estos territorios. Entre estas encontramos la falta de presencia estatal, los débiles sistemas de gobierno y la propensión a la inmunidad. Esta ausencia estatal se percibe en la falta de servicios públicos como educación, salud, agua, electricidad, seguridad, generando así espacios para que los grupos ilegales reemplacen al gobierno en estas funciones.

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Sin embargo, estas zonas no son solo espacios para el reposo de los actores armados ilegales; sino que son zonas que también presentan grandes posibilidades para el intercambio económico, cultural y social de diferentes actores. Dada la debilidad estatal y las oportunidades que caracterizan a esos espacios territoriales, se propicia la corrupción y la confrontación entre diferentes actores legales e ilegales. Por esto se presentan fenómenos como el contrabando, el lavado de dinero, el contrabando de precursores para el narcotráfico, entre otros. Finalmente, las zonas fronterizas son espacios donde se propicia la impunidad por tres razones principales: • • •

Son espacios donde se enfrentan dos jurisdicciones diferentes. Los actores ilegales pueden cruzar a un lado de la frontera a conveniencia para escapar de las autoridades y de su jurisdicción. Regulaciones y Acuerdos que generan impactos no deseados. Por ejemplo, Colombia acordó que no realizaría fumigaciones a 10km de la frontera ecuatoriana, espacio que ha sido utilizado por los actores ilegales para el cultivo de coca. La porosidad de la frontera. Existen dos pasos legales pero a la vez existen entre 52 y 87 pasos ilegales.

En resumen, las zonas fronterizas no son sólo zonas de descanso de los actores ilegales, sino espacios propicios para el negocio de diferentes grupos no estatales. En esta medida, se generan diferentes tipos de interacciones entre los actores que buscan maximizar sus beneficios. Por un lado se presentan confrontaciones entre grupos por el control de la zona, sin embargo también se pueden generar alianzas estrategias y acciones conjuntas contra otros grupos. Estas relaciones de cooperación presentan equilibrios frágiles, que en muchas ocasiones degeneran en conflicto. Para evidenciar esto, la Srta. Idler ha realizado el estudio de campo de la frontera colombo ecuatoriana, en especial lo que se refiere al departamento de Nariño en Colombia. Este departamento representa grandes oportunidades ya que posee dos fronteras, una terrestre con ecuador y una marítima. Dado esto, concentra todas las fases del narcotráfico: el cultivo, el proceso de producción, la venta y la distribución internacional. Por esto, Nariño es un territorio muy atractivo para los grupos violentos no estatales. El problema del narcotráfico, genera grandes impactos en la seguridad ciudadana del departamento de Nariño y el territorio fronterizo, ya que como se vio, este conflicto no respeta fronteras. Estos impactos pueden ser muy visibles, dado que producen violencia física, pero también pueden ser menos visibles y cuantificables. Los impactos no visibles son muy importantes para la seguridad ciudadana, ya que en últimas afectan el tejido social, la solidaridad entre las personas y sus relaciones con el Estado. En el marco de su investigación, la Srta. Idler ha evidenciado que el tamaño de los impactos no visibles, se relaciona con los acuerdos entre los actores fronterizos que ostentan el poder. Por ejemplo, los acuerdos de largo plazo, generan menores impactos en la seguridad ciudadana. En esta medida, la Srta. Idler quiere superar el concepto tradicional de seguridad ciudadana enfocado en las tasas de homicidios y de violencia visible, para incluir todos los impactos al tejido humano y a la capacidad de la ciudadanía para organizarse y cooperar con el Estado, impactos no visibles. Por esto, para la seguridad ciudadana es importante examinar las relaciones entre los actores no estatales, legales e ilegales, y también incluir los estamentos del gobierno que están presentes en la zona. Parlamento Andino

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En esta medida, cuando las relaciones entre los diferentes actores son de confrontación, los impactos sobre la seguridad ciudadana son visibles. La población se encuentra atrapada en el fuego cruzado y es víctima de homicidios indiscriminados, afectándose de esta manera la seguridad del individuo. La percepción de la población es que la presencia estatal, a través de la fuerza pública, incrementa la violencia debido al enfrentamiento abierto con los grupos ilegales. Esta situación se presenta principalmente en el territorio colombiano. Por otro lado, cuando existen acuerdos de largo plazo entre los actores no se presentan impactos visibles en la población. Esto sucede en ciertas zonas colombianas y ecuatorianas donde los grupos ostentan el control del territorio y cumplen ciertas funciones estatales. En estos espacios los grupos no estatales definen los discursos locales, establecen reglas de comportamiento y restringen la movilidad, generando situaciones de inseguridad no visible para la población. En muchas ocasiones, cuando los estamentos estatales intentan entrar a este territorio la población los rechaza, temerosa de retaliaciones por parte de los grupos ilegales. De esta manera, se presenta una relación disfuncional entre el Estado y la sociedad, donde las funciones del gobierno son llevadas a cabo por el actor ilegal armado y la sociedad adquiere un carácter de ciudadanía en la sombra. Este tipo de ciudadanía se caracteriza por una pérdida de legitimidad y credibilidad estatal y se opta por un actor violento que le garantiza ciertas condiciones de vida a base de medidas ilegales. En el caso de acuerdos de corto plazo, el tejido social se ve afectado de manera grave. Esto se debe a que este tipo de acuerdos trae consigo violencia física, a través de homicidios selectivos y también perjudica la relación entre el Estado y la sociedad, ya que la fragilidad de los acuerdos produce incertidumbre constante en la población. La incapacidad de las instituciones estatales presentes en estos territorios para controlar de manera permanente a los actores ilegales, genera inseguridad en los ciudadanos y en la eficiencia del Estado. En esta medida, un punto vital para la seguridad ciudadana es la presencia estatal. Sin embargo, debe ser acompañada por una acción del gobierno eficiente y transparente, ya que la corrupción genera un detrimento en el tejido social a través de la deslegitimación de los funcionarios gubernamentales y la pérdida de confianza de la población. De esta manera, la Srta. Idler plantea cuatro conclusiones que deberían ser examinas en los territorios ecuatorianos de frontera y en las demás fronteras colombianas: La ausencia de un acuerdo lleva a violencia física contra ciudadanos, lo que comúnmente se conoce como inseguridad visible; Los acuerdos de largo plazo afectan la relación estado-sociedad y pueden generar seguridad ciudadana en la sombra. Esto quiere decir una inseguridad invisible, donde la población vive temerosa y en incertidumbre por su vida. Esto genera impactos en la salud de la población. Los acuerdos de corto plazo afectan el capital social de los ciudadanos y producen incertidumbre constante. Inseguridad visible e invisible. Menos violencia física no significa menos inseguridad ciudadana, se debe examinar la violencia psicológica y los efectos sobre la población. Para finalizar, la Srta. Idler mencionó ciertas implicaciones para la Región Andina. La Srta. Idler afirmo que existe una necesidad de tomar medidas conjuntas, estructurales e integrales contra las amenazas invisibles a la seguridad ciudadana. Debe existir un reconocimiento del problema de - 23 -

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seguridad ciudadana no sólo en Colombia, sino también en los países con los que posee fronteras y en aquellos que se ven afectados por el narcotráfico. Hasta ahora, los países vecinos a Colombia poseen la imagen de país pacífico, de transito, pero la realidad es que también presentan inseguridad invisible en su población fronteriza. Estas estrategias deben ampliar la visión de la seguridad, para no incluir simplemente la violencia contra el individuo, sino comprender también la inseguridad sistémica y el rompimiento de tejido social. Conocimiento y análisis del proyecto de Pronunciamiento sobre la Reingeniería al Sistema andino de integración. A solicitud de los Parlamentarios miembros, la secretaria de actas realizó una breve presentación sobre el documento desarrollado por la Secretaria General del Parlamento Andino y el IDL sobre la posición del Parlamento frente a la Reingeniería de la Comunidad Andina. En esta exposición se presentaron los 5 pilares principales sobre los que se debe fundamentar la reformulación del Proceso Andino de Integración, a saber: • • • • •

La Opinión Consultiva del Parlamento Andino. La Co- Decisión y Vinculatoriedad. La Participación Ciudadana y sus derechos fundamentales. La Ciudadanía Andina. Articulación del Sistema Andino de Integración.

Finalizada la presentación de la Secretaria de Actas, tomó la palabra el Parlamentario William Vélez quien manifestó que el documento expuesto es una buena recopilación y reconstrucción de temas importantes, del trabajo y de las propuestas que han desarrollado los actuales y anteriores Parlamentarios Andinos. Dada la importancia de este documento, el Parlamentario propuso que su análisis no termine en estas sesiones, sino que se le debería dar un trabajo más profundo y amplio durante los próximos Periodos Ordinarios. Recordó que la pelea por conseguir vinculatoriedad y opinión consultiva del Parlamento Andino es una pelea de gigantes, pero es una pelea que debemos dar para conseguir una mayor visibilidad del Parlamento ante la población y los gobiernos nacionales. Es por esto, que la situación actual nos presenta una gran oportunidad para aplicarse al estudio de estos pilares, por lo cual propuso que fueran divididos entre los Miembros de la Comisión y cada uno se especializara y presentara propuestas durante las próximas sesiones. A continuación, participó el Parlamentario Alberto Adrianzén quien manifestó la existencia de un déficit frente al tema de control o fiscalización de las Decisiones y Políticas de la Comunidad Andina. En la mayoría de las ocasiones las Decisiones comunitarias no se aplican ni se monitorean, existiendo de esta manera ocasiones donde los países, de manera unilateral o bilateral, aprueban normas que contrarían o que ya se encontraban desarrolladas en la normativa andina. Teniendo en cuenta lo anterior, le parece vital la incorporación de una regla más fuerte sobre el seguimiento a las diferentes estrategias andinas, así como la recopilación de información sobre los acuerdos firmados por cada país y que no se han implementado. De la misma manera, el Parlamentario Adrianzén manifestó que se debe profundizar en el tema de la participación del Parlamento Andino en el futuro Parlamento de UNASUR; así como el papel de la CAN en el proceso de integración suramericana y latinoamericana.

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Finalizada esta intervención, tomó la palabra el Presidente de la Comisión, honorable César Cabrera, quien se encontró de acuerdo con los puntos expresados hasta el momento. Enfatizando que se debe generar mecanismos para un mayor control de los recursos que recibe la CAN de la cooperación internacional. Así mismo, expreso que de cara a una verdadera reingeniería de la CAN se debe empezar una reingeniería del Parlamento Andino. Para el Presidente, es necesario evaluar el funcionamiento en el tiempo y el espacio del Parlamento. Es decir, es vital que se reforme el Reglamento del Parlamento Andino incrementando los días de debate y realizando un mayor seguimiento al trabajo de los Parlamentarios en sus respectivos países. En la misma medida, se debe modificar la permanencia del Presidente o Presidenta del Parlamento Andino, institucionalizando que debe trabajar de manera permanente en la sede del Parlamento. De esta manera, se evaluará el papel que estamos jugando y el tiempo que estamos dedicando para el desarrollo de las atribuciones que otorga el Acuerdo de Cartagena. El Presidente de la Comisión, manifestó que un tema concreto en el que se debe trabajar es en el déficit democrático de la CAN, sobre todo lo que se refiere a la participación ciudadana en el proceso de integración. Es importante informar a la población, ya que en la mayoría de los casos esta desconoce que es y para que le sirve el proceso andino de integración y las instituciones que lo componen. Esta mayor participación de la población tiene por objetivo brindarle una mayor legitimidad a la integración en general y al Parlamento Andino en particular. Así mismo, la participación ciudadana genera un mayor conocimiento de los problemas y situaciones socioeconómicas que aquejan a la población, así como de las causas de estos problemas, vitales para la formulación de políticas públicas reales que generen impactos visibles en la Región. Continuando con el análisis sobre las debilidades del Parlamento Andino, en el marco de la reingeniería de la CAN, el Parlamentario Adrianzén expreso que uno de los principales problemas es la existencia de cuatro Parlamentos Andinos diferentes, uno por cada país miembro. Para el Parlamentario esta situación debe cambiar y el Parlamento Andino se debe pensar como uno solo. Para esto, es vital la articulación del trabajo parlamentario en cada uno de los países, así como el mayor desarrollo de tareas conjuntas, en especial la atribución de seguimiento y control del proceso de integración. Otro problema grave del Parlamento Andino es el aislamiento en el que se encuentra; no poseemos legitimidad ni con la ciudadanía ni con los diferentes estamentos de los gobiernos nacionales. En esta medida, es válido generar mecanismos para relacionarnos con las embajadas, con los legislativos nacionales y con las cortes. Así, se deben generar reuniones con los gobiernos, en las cuales se recojan las perspectivas frente a la inoperancia de la CAN. Igualmente, la relación con los legislativos nacionales es vital para la construcción de normas conjuntas y la armonización legislativa. El Parlamentario Adrianzén comento que viene trabajando de la mano con su congreso nacional y que esta experiencia debería ser replicada por los Parlamentarios en los demás países miembros. De manera general, para poder superar el aislamiento del Parlamento Andino, el Parlamentario Adrianzén manifestó que es necesaria la construcción de una agenda de cooperación con los diferentes órganos e instituciones del Sistema Andino de Integración. - 25 -

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Así mismo, expreso la necesidad de generar mecanismos de participación de la ciudadanía, ya que uno de los problemas mayores de la integración es la voluntad de los gobiernos, ya que si estuviera en manos de la población, la integración ya sería una realidad que genera beneficios visibles para todas las personas de la región. Sobre todo, es importante vincularse con los Consejos Consultivos existentes al interior del proceso andino de integración, quienes son los representantes de diferentes sectores sociales. Retomando las preocupaciones por el aislamiento del Parlamento Andino, el Parlamentario William Vélez manifestó que las elecciones directas han generado un divorcio entre los Parlamentarios Andinos y los Órganos Legislativos Nacionales. Por lo tanto, una reingeniería verdadera debe trabajar la integración del Parlamento Andino con los congresos nacionales, buscando otorgarle el derecho a voz a los Parlamentarios Andinos en el seno de las comisiones y plenarias nacionales. Frente a esta relación con los Órganos Legislativos Nacionales, el diputado chileno Gabriel Ascencio propone que no solo se les de voz a los Parlamentarios en las comisiones y plenarias nacionales, sino que debe existir un cable a tierra para que la participación de los Parlamentarios Andinos no sea simples declaraciones líricas en los congresos nacionales. Por tal motivo, propuso que además de voz se luche por conseguir la facultad de presentar, defender y hacer seguimiento en los legislativos nacionales a proyectos de normativas referentes a temas subregionales. Para el Presidente de la Comisión, esta atribución de voz no debe buscarse exclusivamente en los órganos legislativos nacionales, sino que el Parlamento Andino debe luchar por obtener un espacio de participación y opinión en los diferentes Consejos Intergubernamentales de la CAN, como el Consejo Presidencial Andino, la Comisión y el Consejo Andino de Ministros de Relaciones Exteriores. Recogiendo los aportes de los Parlamentarios frente a la relación del Parlamento Andino con la sociedad civil, el Presidente de la Comisión preguntó a los demás miembros que estrategias serian viables para hacer efectivo la participación de la población. Frente a esta inquietud, el Parlamentario Adrianzén expresó que la ciudadanía no sabe qué hacer con la integración. En esta medida, la tarea del Parlamento Andino debe ser la de dar a conocer para qué sirve la integración a la sociedad civil y sobre todo recoger las inquietudes y aspiraciones de los diferentes grupos sociales en torno a la integración andina. Esta idea fue complementada por el Diputado Gabriel Ascencio, quien contó que para solucionar el problema de la participación de las comunidades indígenas en Chile, se realizó una Ley de Consultas la cual obligaba a tener en cuenta los intereses de estos actores sociales. Para finalizar este punto del orden del día, el Presidente de la Comisión solicitó a la Secretaria de Actas que realizara un informe para ser presentado ante la plenaria (anexo 1) y que completará el documento de la reingeniería presentado por la Secretaria General del Parlamento Andino con los puntos expresados en el debate (anexo 2). Conocimiento y análisis del proyecto de Pronunciamiento sobre la Cumbre de las Américas. Considerando que este punto seria tratado en la sesión plenaria del 29 de marzo, la Comisión decidió aplazar su debate para el pleno del Parlamento Andino.

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Análisis y pronunciamiento de la Comisión Primera sobre la problemática de la salida al Océano Pacifico expuesta por los parlamentarios de Bolivia. Teniendo en cuenta que la Comisión se encontraba dividida frente al análisis de este punto, se acordó que fuera tratado en futuras sesiones de ésta. Proposiciones y Varios Siendo las 6:19 de la tarde, habiendo acordado los Parlamentarios Miembros de la Comisión realizar el debate sobre el punto sexto en el pleno del Parlamento Andino el día 29 de marzo y el punto séptimo en futuras sesiones de ésta, fue agotado el orden del día y el Presidente, Honorable Cesar Cabrera clausuró la sesión.

P.A CESAR CABRERA Presidente

CAMILO TORRES Secretario Técnico

Anexo 1. INFORME COMISIÓN PRIMERA A LA PLENARIA DEL PARLAMENTO ANDINO. Marzo 29 de 2012 En el marco del XL Periodo Ordinario de Sesiones, el miércoles 28 de marzo de 2011 se reunió la Comisión Primera de “Política Exterior y Relaciones Parlamentarias”, contando con la asistencia de: Honorable Parlamentario Cesar Cabrera en calidad de Presidente de la Comisión, Honorable Parlamentaria Roxana Camargo, Honorable Parlamentario William Vélez, Honorable Parlamentario Luis Alberto Adrianzén y el Honorable Diputado de la República de Chile Gabriel Ascencio. Durante las horas de la mañana, la Comisión atendió a la presentación realizada por la Srta. Annette I Idler, Candidata al Doctorado de Estudios para el Desarrollo de la Universidad de Oxford - Estados Unidos, sobre la situación de la Seguridad Ciudadana en la frontera Colombo-Ecuatoriana. A manera de conclusión, la expositora manifestó la necesidad de políticas integrales, realizadas en conjunto por las autoridades nacionales y locales de ambos Estados, para disminuir los riesgos visibles e invisibles a la Seguridad Ciudadana que representan los actores armados ilegales y el narcotráfico en esta zona fronteriza. En la segunda parte de la sesión, la Comisión Primera analizo y debatió el Proyecto de Recomendación “Adecuación del Parlamento Andino en el Marco de la Reingeniería al Sistema Andino de Integración”, entregado por la Secretaria General del Parlamento. Frente al documento, los Parlamentarios Miembros estuvieron de acuerdo en que era una buena recopilación de los trabajos sobre la reingeniería de la Comunidad Andina que ha realizado el Parlamento Andino. Sin embargo, la Comisión Primera consideró necesario complementar la exposición de motivos y a la parte recomendatoria, con cuatro temas específicos:

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• Fortalecer la función de control político y fiscalización del Parlamento Andino. • Reingeniería Interna del Parlamento Andino (Estudio y reformulación del Reglamento General). • Fortalecimiento de la relación entre los Parlamentarios Andinos y los poderes legislativos nacionales. • Definición del papel y la participación del Parlamento Andino en la construcción del Parlamento Suramericano. A continuación, la Comisión Primera entrega el Proyecto de Recomendación con las propuestas acordadas por sus Parlamentarios Miembros (los cambios y adiciones se encuentran en negrita y cursiva).

CESAR CABRERA. Parlamentario Andino. Presidente de la Comisión Primera. Anexo 2 PROYECTO DE RECOMENDACIÓN ADECUACIÓN DEL PARLAMENTO ANDINO EN EL MARCO DE LA REINGENIERÍA AL SISTEMA ANDINO DE INTEGRACIÓN. 1. EXPOSICIÓN DE MOTIVOS PRESENTACIÓN El Consejo Presidencial Andino reunido en el segundo semestre del 2011 determinó la necesidad de emprender un proceso de revisión de la estructura institucional y funcional del Sistema Andino de Integración -SAI, para lo cual, decidieron llevar a cabo una reingeniería con el fin de adecuar la Comunidad Andina a los retos del actual contexto internacional. De igual forma, las Declaraciones Presidenciales de los mandatarios andinos destacan el Plan de Implementación de la Nueva Agenda Estratégica Andina, así como la importancia de avanzar en la convergencia y diálogo entre distintos mecanismos regionales y subregionales de integración, encargando al Secretario de la CAN a que conjuntamente con la Secretaría General del Mercosur y la Secretaría General de la UNASUR, identifiquen elementos comunes de complementariedad y diferencias con miras a una futura convergencia de los tres procesos. De igual forma, resaltan la voluntad de trabajar en los aspectos relacionados con el medio ambiente, el cambio climático y la integración energética. Estas Directrices son el resultado de una realidad política e institucional que ha marcado el funcionamiento de la Comunidad Andina y del Sistema Andino de Integración en los últimos años, especialmente si se considera el estancamiento de los compromisos comunitarios en diversas materias comerciales, de igual manera observamos con mucha frecuencia el incumplimiento de las normas supranacionales andinas, debido a sus distintos modelos económicos y de desarrollo de los Países Miembros, así como una exclusión o desconocimiento general de la ciudadanía respecto a los temas de integración. Parlamento Andino

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Frente a esta realidad, el Parlamento Andino considera la reingeniería como una gran oportunidad para definir nuevos lineamientos que permitan su fortalecimiento tanto institucional, como supranacional. Cabe destacar que el Parlamento nunca ha estado ajeno al cambio, desde hace más de 10 años, en el marco de sus atribuciones supranacionales consagradas en el Artículo 43 del Acuerdo de Cartagena, viene planteando una serie de propuestas de reforma Institucional al Sistema Andino de Integración, acompañadas de propuestas modificatorias al Acuerdo de Cartagena, con el objetivo de darle un mayor dinamismo a la integración, para que ésta sirva de base para generar un verdadero sentido de pertenencia e identidad andina entre los habitantes de la CAN. Las propuestas planteadas han sido el resultado de un riguroso trabajo de seguimiento y evaluación al proceso andino de integración, en sus Sesiones Plenarias anuales con los Órganos e Instituciones del SAI, así como a través de los Observatorios de Seguimiento que las Representaciones Parlamentarias Nacionales han realizado en sus respectivos países, a los entidades e instituciones de los gobiernos de la CAN encargadas de implementar los asuntos comunitarios, sobre la base de los lineamientos definidos en las Directrices del Consejo Presidencial Andino. En el mismo sentido, el Parlamento Andino, a través de sus Comisiones y con el apoyo de funcionarios de la Oficina Central y de las Oficinas de las Representaciones Parlamentarias Naciones, así como de los funcionarios del Instituto de Altos Estudios para la integración y el Desarrollo Legislativo “IDL”, ha impulsado una serie encuentros organizados con el fin de socializar y retroalimentar las propuestas diseñadas y sobre la base de los resultados al seguimiento, evaluación y análisis a la Agenda Estratégica de la Comunidad Andina. En el marco de estos encuentros, que además contaron con la participación de sectores sociales, políticos, académicos y diplomáticos nacionales e internacionales, se han venido planteando propuestas de reforma institucional a la Comunidad Andina para que ésta sirva de pilar fundamental en el desarrollo de los pueblos de la región, así como para que el Sistema Andino de Integración se adecué a la realidad con el fin de dar respuesta a los retos que las políticas internas y el sistema internacional le imponen al proceso de andino de integración. NATURALEZA DE LA PROPUESTA DE REFORMA Es oportuno plantearnos el siguiente interrogante: ¿La integración que tenemos; la que queremos; y, la que podemos? Con el fin de dar mayor claridad sobre el contenido de la propuesta, situación que a la fecha no ha sido aún clarificada. Es importante recordar que la integración constituye una opción de política exterior, donde la decisión de emprender el proceso es voluntaria y deliberada, su desarrollo es gradual conforme a lo estipulado por los Estados Miembros y persigue objetivos de interés comunitario; que en el caso de la Comunidad Andina a lo largo del tiempo (1969-1996-2012) han variado mucho como lo veremos más adelante. En este sentido, el proceso andino de integración en un principio se pensaba como un proceso económico y comercial, visión que mediante el Protocolo de Trujillo de 1996 fue ampliada para dar paso a lo que hoy se conoce como “integración integral” que viene a plantear nuevos objetivos que van más allá de la integración comercial incluyendo ámbitos políticos, sociales, ambiental y cultural.

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Como se manifestó anteriormente, el Parlamento Andino en su calidad de órgano comunitario y deliberante del SAI, ha apoyado la búsqueda de una integración más completa, más integral, que recupere la necesidad de contar con entidades supranacionales que posean cierta independencia, autonomía y capacidad de vincular jurídicamente por medio de sus decisiones a los Estados Miembros del Proceso de Integración Andina en temas que tengan que ver con participación social y derecho de los ciudadanos. Así mismo, ha venido reclamando, como representante directo del pueblo andino, que sus pronunciamientos tengan un valor de obligatoriedad en el ordenamiento jurídico que rige a la Comunidad Andina. Sin embargo, son los representantes de los órganos de los gobiernos nacionales los que poseen las facultades de dirección de la integración andina; a lo que el Parlamento Andino siempre ha diferido de la visión de la integración basada en lo intergubernamental y ha recogido la necesidad de moverse hacia una integración supranacional. La dimensión Parlamentaria dentro del proceso andino de integración busca subsanar el profundo déficit democrático que ha caracterizado a la Comunidad Andina, el mismo que ha repercutido en una falta de legitimidad social del proceso andino de integración. EL CONTEXTO ACTUAL La Comunidad Andina y el Sistema Andino de Integración atraviesan por una serie de desafíos que demandan un proceso de reingeniería en la línea propuesta por el Consejo Presidencial Andino. La región se enfrenta a un escenario internacional distinto, caracterizado por la participación de nuevos actores, y la diversidad de dinámicas y relaciones de interrelación e interdependencia, así como los cambios políticos y la diferencia en los modelos económicos y de desarrollo que ya se manifestó anteriormente. Frente a esto se ha identificado una falta de eficiencia institucional del SAI, especialmente en cuanto a la gestión de la Secretaría General de la CAN y la coordinación entre los Órganos e Instituciones del sistema, que ha motivado un renovado compromiso político por parte del Consejo Presidencial Andino de cara a emprender una reforma eficiente y pronta al Sistema Andino, orientada a trabajar en los retos y desafíos que enfrenta el proceso, así como a redefinir funciones y procedimientos que permitan hacerlo eficiente y sostenible, generando las sinergias necesarias para evitar la duplicidad y superposición de esfuerzos y recursos humanos, financieros e institucionales. Se trata entonces de lograr una institucionalidad eficiente que permita recuperar la credibilidad, con una nueva estructura organizativa tanto dentro como entre los Órganos e Instituciones del SAI, muy en especial con el rediseño de nuevas agendas y metas a cumplirse con el fin de generar capacidad de gestión y transparencia, en el marco de dos aspectos fundamentales: 1. El enfoque de subsidiariedad de las políticas comunitarias respecto de las nacionales; y, 2. La convergencia con otros procesos de integración. LA VISIÓN PARLAMENTARIA DE LA REINGENIERÍA AL SISTEMA ANDINO DE INTEGRACIÓN Consientes de las oportunidades y de los retos que ha implicado la creciente globalización de los fenómenos económicos, comerciales, políticos, sociales y culturales, el avance y consolidación de los procesos de integración en el hemisferio se han convertido en un imperativo de acción para Parlamento Andino

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los países de la región. Es en ese sentido, que a partir de la reforma institucional plasmada en el Protocolo de Trujillo 1996, la Comunidad Andina se dio a la tarea de adecuar sus objetivos programáticos, principalmente enfocados a las relaciones externas, al comercio de servicios y a los asuntos sociales, que fueron reincorporados al Acuerdo de Cartagena mediante suscripción del Protocolo de Sucre de 1997. Cabe resaltar que la Constitución de 1996 de la Comunidad Andina y del Sistema Andino de Integración – SAI permitió la institucionalización de los Órganos e Instituciones comunitarias, al fin de alcanzar una mayor coherencia, integridad y eficiencia en la consecución de los objetivos fortalecidos por la direccionalidad y voluntad política del Consejo Presidencial y por la labor del seguimiento del Consejo Andino de Ministros de Relaciones Exteriores. A partir del fortalecimiento institucional, la integración Andina ha venido adquiriendo una visión multidimensional del proceso, que ha permitido más allá de encarar los objetivos de perfeccionamiento de la Unión Aduanera y el avance hacia el mercado común, la interrelación de temáticas políticas, sociales y culturales que promuevan un proceso integral con visión política y énfasis en el pleno desarrollo del ser humano. Esta nueva etapa de Integración Subregional, no ha sido ajena a los objetivos planteados por el Parlamento Andino. El Protocolo de Trujillo define un conjunto preciso de reformas que, con la necesidad de democratizar el proceso de integración para lograr formar una voluntad política común, creó nuevos y grandes retos para el Parlamento Andino en el desarrollo de la integración. Esto resulta claro en el Artículo 42 de la nueva codificación del Acuerdo de Cartagena, por medio del cual, se le consagra como órgano representante de los pueblos de la Comunidad Andina, constituido por Parlamentarios elegidos por sufragio universal y directo. A partir de entonces, en el Artículo 43 se le atribuye al Parlamento Andino la responsabilidad de participar en la promoción, dirección y seguimiento del proceso de integración, la formulación de recomendaciones sobre los proyectos de presupuesto anual de los Órganos e Instituciones del Sistema, la definición de propuestas de proyectos normativos sobre temas de interés común, la articulación y armonización de las legislaciones de los países miembros, así como, la promoción de las relaciones de cooperación y coordinación entre los Parlamentos Nacionales, los Órganos del SAI y los demás Órganos parlamentarios de terceros países. Así mismo, cabe resaltar que con la suscripción en 1997 del Protocolo Adicional sobre elecciones directas, se estableció el procedimiento que se debe adoptar en los procesos electorales de los Estados Miembros para elección mediante sufragio universal directo de sus representantes dentro de un plazo de cinco años (lamentablemente hasta la fecha han transcurrido quince años y el Parlamento Andino aún sigue siendo un organismo en proceso por falta de elección de Parlamentarios en Bolivia). Esta normativa plantea el gran compromiso que significa para el Parlamento Andino consolidarse como el órgano representante de los pueblos de la subregión, vinculando y canalizando las distintas expresiones de la sociedad antes en los cinco países ahora en los cuatro Países Miembros. A partir de lo manifestado y con visión de futuro, el Parlamento Andino debe enfrentar retos como el de poner en marcha un Plan Estratégico de Desarrollo Institucional, superando circunstancias anteriores, y con el fin de que el mismo sirva para incorporarlo de manera relevante y protagónica al Sistema Andino de Integración, a fin de cumplir un papel más destacado y reconocido dentro del proceso con miras a consolidar en los próximos años su democratización, a través de la plena definición y ejercicio de los poderes comunitarios. - 31 -

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Por esta razón, y frente a los actuales desafíos que enfrenta el proceso andino de integración, generados por las dinámicas de la globalización y las realidades políticas nacionales, surge la necesidad de plantear una reforma estructural al Parlamento Andino para adaptarlo a esas realidades y dinámicas, atendiendo a la visión del Consejo Presidencial Andino en cuanto a que la reingeniería debe enfocarse en dos aspectos: 1. La subsidiariedad de las políticas comunitarias respecto de las nacionales. 2. La convergencia con otros procesos de integración. Siendo necesario considerar que para la Presidencia Pro Témpore de la Comunidad Andina en cabeza del Gobierno Colombiano, la reingeniería busca superar la agenda temática actual que se ha enfocado en actividades y proyectos, para dar paso a la priorización de estrategias de largo plazo que atiendan los interés políticos comunitarios y nacionales. En este sentido, la visión del Parlamento Andino, para el siglo XXI, deberá estar signada por la profundización de la democracia como principio fundamental del desarrollo de la integración, lo que hace indispensable concentrar sus acciones en el pleno establecimiento del Proceso de Elecciones Directas en los cuatro países; lo que permitirá gradualmente, avanzar en su definición como órgano Co-Legislador (Codecisión) de la Comunidad Andina. EL CONTENIDO DE LA PROPUESTA DE REFORMA INSTITUCIONAL Responder a este gran desafío significa para el Parlamento Andino la definición y puesta en marcha de un Plan de Desarrollo, que de una parte, refleje de forma amplia el compromiso frente al ejercicio de sus propias atribuciones y, por otra parte, interprete de manera creativa la evolución dinámica del proceso respondiendo eficazmente a las transformaciones y desafíos políticos inherentes a su desarrollo. Sólo de esta manera el Parlamento Andino logrará proyectarse como un actor dinámico a nivel de las instituciones comunitarias, con capacidad de respuesta a las crecientes expectativas de la sociedad y como interlocutor válido y de primer orden dentro del desarrollo del proceso de integración. Para ello resulta necesario reorientar las acciones políticas del Parlamento Andino haciendo énfasis en su capacidad como Órgano de planeación, evaluación, seguimiento, investigación, capacitación, difusión, promoción y armonización legislativa en el marco de la Integración Subregional. A través de estos objetivos debe proponerse adelantar una política Institucional de educación y cultura para la integración, que le permita al Parlamento Andino abrir espacios de diálogo, reflexión, investigación científica y académica, con miras a fortalecer el proceso de armonización legislativa en los cuatro países. De esta manera, el proceso de producción investigativa tendrá como principal función y orientación servir de apoyo técnico al trabajo de análisis, discusión y formulación de propuestas y proyectos de ley que deberán encarar todos y cada uno de los órganos de dirección del Parlamento Andino.

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De esta manera en las distintas sesiones de la Plenaria, de la Mesa Directiva y de las Comisiones, el Parlamento Andino podrá evaluar con profundidad la marcha de proceso Andino de Integración, abordar los principales temas de agenda y reflexionar en torno a los grandes desafíos de la globalización y la integración hemisférica y mundial, generando a partir de ello posiciones conjuntas y propuestas de acción que contribuyan de manera decisiva a delinear el porvenir del Proceso. Siendo uno de los fenómenos más característicos de las relaciones internacionales contemporáneas la progresiva interrelación entre la política nacional y los grandes temas de la agenda global, el enfoque del Parlamento Andino está orientado a destacar, desde una perspectiva política las diferentes implicaciones en las relaciones Estado – Sociedad Civil – Economía de Mercado, temas que pueden ser de investigación política y académica, de armonización legislativa, de seguimiento y evaluación del Proceso de Integración, de coordinación institucional y de fortalecimiento de la propia imagen institucional del Parlamento Andino, así como políticas de participación ciudadana, entre otros. En la aplicación de estas políticas el Parlamento Andino debe generar sus propios objetivos que le permitan constituirse en un actor relevante en el cumplimiento de las atribuciones consagradas en el Artículo 43 que le permita responder de manera eficaz, creativa, proactiva y eficiente a la evolución dinámica del proceso de integración subregional; así como apoyar el proceso de fortalecimiento temático del trabajo de las Comisiones del organismo, y la promoción y difusión de armonizaciones. En tal sentido, será importante avanzar en la identificación de ciertos temas que cumplan con las características antes mencionadas, al fin de iniciar el proceso de concertación política con los cuerpos legislativos de los Países Miembros. Otro de los objetivos importantes que se debe llevar adelante en el Parlamento es la coordinación de agendas temáticas de la Presidencia, de la Plenaria, de la Mesa Directiva y de las Comisiones; coordinación que permitirá vincular, las propuestas, los proyectos, las investigaciones y las acciones que se ejecuten. De igual manera, es importante interactuar de forma permanente con los demás Órganos e Instituciones del Sistema Andino de Integración con el objeto de buscar una retroalimentación política y temática con los diferentes Órganos del Sistema. Adicionalmente, otro factor relevante consiste en la implementación de diseños estratégicos para el manejo de su imagen tanto interna como externa; en este sentido, resulta necesario elevar los niveles de relacionamiento con terceros países y con las instituciones internacionales, mediante una participación activa en el escenario internacional tendiente a intercambiar experiencias en los temas de su conveniencia de aquellos como órgano comunitario pueda aportar a los Parlamentos Nacionales; permitiendo consolidar al Parlamento Andino ante la comunidad regional e internacional como un foro de debate. Merece vital importancia la definición de una agenda para la participación ciudadana en el Proceso que convoque a reflexionar y a discutir sobre el Modelo Social que se pretende constituir de manera conjunta en la subregión; para ello, y para los otros temas se requiere fortalecer el grado de participación de todos los Parlamentarios subregionales en la consolidación Institucional del Parlamento Andino que permitan fortalecer las investigaciones, los programas, proyectos y acciones autofinanciables. Para contrarrestar esta situación una de las reformas más importantes que debe adelantarse, es brindarle capacidad de vinculatoriedad jurídica al Parlamento Andino en la elaboración de la normativa. Esta transformación frenaría el carácter intergubernamental que actualmente ostenta el

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proceso integracionista, brindándole una concepción netamente supranacional, en donde el pueblo, representado por los Parlamentarios Andinos, sería en últimas quien formularía y construiría una integración andina que los beneficie como ciudadanos de la región. En consecuencia, dentro de los principales aspectos a ser considerados para dicha reforma se encuentran: - - - - - - - -

La Opinión Consultiva Previa y la atribución de Control Político del Parlamento Andino. La Co- Decisión y Vinculatoriedad La Participación Ciudadana y sus derechos fundamentales La Ciudadanía Andina Articulación del Sistema Andino de Integración Reingeniería Interna del Parlamento Andino Fortalecimiento de la Relación con los Poderes Legislativos Nacionales y el Parlamento Andino Definición dentro de la Reingeniería de la Comunidad Andina de su papel y participación en la Unión de Naciones Suramericanas – UNASUR.

OPINIÓN CONSULTIVA PREVIA Y FORTALECIMIENTO DE LA FUNCIÓN DE CONTROL POLÍTICO PARA EL PARLAMENTO ANDINO. INCLUIR DENTRO DE LA REFORMA AL ACUERDO DE CARTAGENA: - El Parlamento Andino tendrá la atribución consultiva previa, con lo cual el Consejo Andino de Ministros de Relaciones Exteriores y la Comisión deberán poner en conocimiento e incluir la opinión del Parlamento Andino antes de adoptar formalmente las determinaciones comunitarias vinculantes. - El Acuerdo en Cartagena en su artículo 43 literal b, enuncia como una de las atribuciones del Parlamento Andino “examinar la marcha del proceso de integración subregional andino y el cumplimiento de sus objetivos, requiriendo para ello información periódico a los órganos e instituciones del Sistema”. Este literal es pilar fundamental que sustenta la capacidad de Control Político del órgano deliberativo de la Comunidad Andina, sin embargo debe ser complementado especificando la obligación que tienen los demás órganos del SAI de rendir informe ante el Parlamento Andino. APLICAR LOS INSTRUMENTOS EXISTENTES Aplicar con rigurosidad el Reglamento del Consejo Andino de Ministros de Relaciones Exteriores (Decisión 407 de la CAN – artículo 6 literal g), con el objeto de que en dicha instancia se estudien las propuestas del Parlamento Andino. Motivar la participación del Parlamento Andino en las deliberaciones de la Comisión de Ministros a través de sugerencias e iniciativas, mediante la incorporación de este mecanismo en el Reglamento de Comisión de la Comunidad Andina. Aplicar con rigurosidad la atribución que le otorga al Parlamento Andino el Artículo 43 literal b, sobre la fiscalización del proceso de integración y el cumplimiento de sus objetivos. Aplicar con rigurosidad el título IV “Control Político” del Reglamento General del Parlamento Andino. Parlamento Andino

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CO-DECISIÓN Considerando que el Parlamento Andino ha avanzado decididamente en lograr su constitución a través de representantes elegidos mediante sufragio Universal y Directo; cuenta con la capacidad institucional para participar en la generación normativa comunitaria mediante el proceso de CoDecisión. Facultad que compartiría con el Consejo Andino de Ministros de Relaciones Exteriores y la Comisión. La co-decisión busca privilegiar la supranacionalidad por encima de lo intergubernamental, dándole legitimidad popular a la toma de decisiones comunitarias que por su carácter vinculante afectan la vida de todos los habitantes de la subregión. En consecuencia la reingeniería al Sistema Andino de Integración debe procurar generar un salto cualitativo respecto a la estructura del proceso, llevando a que la en la nueva arquitectura jurídico-institucional participe de forma directa el Parlamento Andino en su carácter de órgano de representación democrática. PARTICIPACIÓN CIUDADANA En virtud de lo anterior, surge la necesidad de establecer una verdadera participación democrática, como complemento de la democracia representativa expresada en el Parlamento Andino, que evite la creación de infinidad de instancias consultivas, comités o mesas de trabajo que se quedan en muchos casos constituidas de forma y que nunca llegan a funcionar realmente, o que se limitan a opinar o sugerir sobre un tema específico. Para esto es fundamental articular la participación de los distintos sectores y actores sociales con la labor que desarrolla el Parlamento Andino, siendo esta instancia la responsable de convocar y trabajar coordinadamente con los Consejos Consultivos, Comités y Mesas Sectoriales creados en el marco del Sistema Andino de Integración. Esta actividad permitirá recoger el sentir de la ciudadanía respecto a las políticas, planes y proyectos comunitarios, logrando así recuperar la credibilidad del SAI y del proceso andino de integración. CIUDADANÍA ANDINA Parte fundamental de la razón de ser de un proceso de integración es la generación de bienestar y el mejoramiento de las condiciones de vida de los ciudadanos de los países miembros. Siendo así, resulta fundamental avanzar en el reconocimiento y plena vigencia de una serie de derechos de los ciudadanos de la subregión al interior de la misma, con el fin de generar el sentido de pertenencia que demanda el proceso andino de integración para su profundización. Si bien existen una serie de derechos que se han ido derivando de la normativa comunitaria, se hace fundamental que los mismos hagan parte integral del Acuerdo de Cartagena, pues se corre el riesgo de que éstos dependan de la dinámica intergubernamental que ha caracterizado a la Comunidad Andina en aspectos como la libre circulación de personas.

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Los derechos y obligaciones de los ciudadanos andinos son regulados por las normas establecidas en el Derecho Comunitario Andino. Estas normas supranacionales son de obligatorio cumplimiento por los Países Miembros de la CAN, así como por los ciudadanos y las empresas que operan en la región. Derechos otorgados a los ciudadanos andinos que deben constar en el Acuerdo de Cartagena: - - - - - - - - -

Fundamentales y de Ciudadanía. Derechos de los viajeros Derechos de los Trabajadores Andinos. Derechos de Salud Pública. Derechos de los pueblos indígenas y comunidades afrodescendientes Medio Ambiente y la sanidad animal y vegetal. Derechos Económicos y Empresariales Derechos de los Consumidores y Usuarios. Derechos de los Creadores Intelectuales. Entre otros.

PROPUESTA- ARTICULACIÓN DEL SISTEMA ANDINO DE INTEGRACIÓN Deben adaptarse mecanismos que permitan un funcionamiento interactivo del SAI, como puede ser establecer que las reuniones del SAI tengan como propósito coordinar las distintas agendas de los organismos participantes, que se realice el reparto previo, oportuno y anticipado del documento de cada entidad y que la agenda de cada reunión incorpore el análisis y discusión de los puntos de vista de cada organismo sobre los documentos presentados por los demás. Es decir, las etapas a desarrollarse serían: Las reuniones del Sistema Andino de Integración – SAI deben servir para lograr una coordinación efectiva de las distintas agendas de los organismos participantes, incorporando además del rendimiento de informes, el análisis y discusión de los puntos de vista de cada organismo sobre los planteamientos, programas y resultados de las demás entidades. En una segunda etapa, deben permitir la canalización de conceptos y opiniones de voceros de actores y sectores sociales, brindando mayor legitimación democrática al proceso. Para esto se debe encargar al Parlamento Andino la armonización de dichas propuestas y posiciones. Para tal propósito, la coordinación de las reuniones del SAI será ejercida conjuntamente por la Secretaría General de la Comunidad Andina y por el Parlamento Andino, en ejercicio de su función de control político y supervisada por el Tribunal Andino de Justicia. REINGENIERÍA INTERNA DEL PARLAMENTO ANDINO. En concordancia con las declaraciones del Consejo Presidencial Andino del año 2011, el Parlamento Andino debe realizar una profunda reingeniería interna. Es vital revisar, analizar y reformular el Reglamento de la Institución con el objetivo de hacer más eficientes sus procesos y generar un mayor impacto con su labor. Es necesario modificar los tiempos de trabajo y de reunión de las diferentes Representaciones Parlamentarias (Bolivia, Colombia, Ecuador, Perú), así como institucionalizar que el lugar de residencia del Presidente o Presidenta del Parlamento Andino debe ser la ciudad donde este órgano tiene su sede permanente. Parlamento Andino

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Fortalecimiento de la Relación con los Poderes Legislativos nacionales y el Parlamento Andino. Para el buen desarrollo de las atribuciones que el Acuerdo de Cartagena le otorga al Parlamento Andino, es de vital importancia fortalecer las relaciones y la participación de los Parlamentarios Andinos dentro de sus respectivos poderes legislativos nacionales. Para esto, es vital que los Parlamentarios Andinos puedan participar con voz en las sesiones plenarias y en las comisiones de dichos órganos. Así mismo, deberán tener la capacidad de presentar y defender proyectos e iniciativas legislativas en lo que se refiere a asuntos y temáticas subregionales. Por último, se propone que los Parlamentarios Andinos pueda ejercer funciones de control político en dentro de los poderes legislativos nacionales respecto a asuntos comunitarios. Definición dentro de la Reingeniería de la Comunidad Andina de su papel y participación en la Unión de Naciones Suramericanas – UNASUR. Es importante que los Presidentes de los Países Miembros de la Comunidad Andina, definan la importancia, el papel y la participación que el proceso andino de integración tendrá en la Unión de Naciones Suramericanas. Así mismo, es necesario que el Parlamento Andino construya una propuesta fuerte y sustentada sobre su rol como pilar fundamental del Parlamento Suramericano. RETO INSTITUCIONAL DEL PARLAMENTO ANDINO PARA LA IMPLEMENTACIÓN DE SUS ATRIBUCIONES En el marco de la Directriz Presidencial No.401 del Acta de San Francisco de Quito, se suscribió un Memorando de Entendimiento entre la Secretaría General de la Comunidad y el Parlamento Andino, cuyo objeto fue establecer el marco de las relaciones que regirá la cooperación interinstitucional entre ambos órganos, con el fin de apoyarse mutuamente en el diseño y ejecución de actividades relacionadas con sus respectivas competencias. Sin embargo, es de anotar que dicho Memorando no constituye ese mecanismo eficiente que establece la Directriz, siendo más bien un marco de cooperación para algunas actividades, muchas de las cuales a la fecha no se han implementado. Más allá de esta particularidad, lo cierto es que es evidente la necesidad de reglamentar y determinar los procedimientos para el efectivo cumplimiento de las atribuciones del Parlamento Andino contempladas en el artículo 43 del Acuerdo de Cartagena. Un aspecto de trascendental importancia que debe ser considerado en la reingeniería a la CAN, pues un Parlamento eficiente contribuirá a generar la credibilidad que demanda el proceso andino de integración. El Parlamento Andino se compromete dar estricto cumplimiento a la elaboración del Plan de Desarrollo Institucional. En consecuencia luego de este reducido recorrido histórico en pro del fortalecimiento institucional se recomienda que la Plenaria tome una decisión a ser presentada al Consejo de Ministros de Relaciones Exteriores.

1. “Encargamos a la Secretaría General de la Comunidad Andina que, en coordinación con la Secretaría General del Parlamento Andino, diseñe mecanismos y procedimientos eficientes para garantizar la coordinación entre ambos órganos, con la finalidad de coadyuvar al cumplimiento pleno de las atribuciones que el Artículo 43 del Acuerdo de Cartagena confiere al Parlamento Andino. La Secretaría General informará al Consejo Andino de Ministros de Relaciones Exteriores sobre los mecanismos acordados”. Directriz No. 40 Acta de San Francisco de Quito, XV Consejo Presidencial Andino.

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PROYECTO DE RECOMENDACIÓN ADECUACIÓN DEL PARLAMENTO ANDINO EN EL MARCO DE LA REINGENIERÍA AL SISTEMA ANDINO DE INTEGRACIÓN CONSIDERANDOS Que, el Consejo Presidencial Andino mediante las Declaraciones de Lima y Bogotá de 2011, decidieron emprender un proceso de revisión de la estructura institucional y funcional del Sistema Andino de Integración -SAI, para lo cual, los mandatarios andinos han decidido llevar a cabo una reingeniería al SAI con el fin de adecuar la Comunidad Andina a los retos del actual contexto internacional; Que, el Parlamento Andino es el órgano deliberante y de control, representante de los pueblos de la Comunidad Andina; y tiene dentro de sus atribuciones la de participar en la orientación del proceso de integración, así como promover relaciones de cooperación y coordinación entre los Parlamentos de los países miembros, los órganos e instituciones del Sistema, así como los organismos parlamentarios internaciones de integración y cooperación de terceros países; Que, de conformidad al Artículo 43 literal d) del Acuerdo de Cartagena, es atribución del Parlamento Andino, sugerir a los órganos e instituciones del Sistema las acciones o decisiones que tengan por objeto o efecto la adopción de modificaciones, ajustes o nuevos lineamientos generales con relación a los objetivos programáticos y a la estructura institucional del Sistema; Que, la Decisión 407 de la Comunidad Andina “Reglamento del Consejo Andino de Ministros de Relaciones Exteriores” en su Artículo 6 literal g) determina como función y atribución de ese Consejo: “Considerar las sugerencias del Parlamento Andino relativas a los objetivos programáticos y a la estructura institucional del Sistema Andino de Integración, así como a normas sobre temas de interés comunitario”; Que, de conformidad a las Decisiones 246/VIII y I/VIE el Parlamento Andino se concibe como “el vehículo fundamental para propiciar, en el campo político, la integración de los pueblos andinos, y que, como tal, le corresponde la responsabilidad de participar conjunta y coordinadamente con los otros órganos del Sistema en la promoción y orientación del proceso de integración subregional”; Que, el Parlamento Andino en el marco de sus atribuciones supranacionales consagradas en el Artículo 43 del Acuerdo de Cartagena viene planteando desde hace más de 10 años una serie de propuestas de reforma Institucional al Sistema Andino de Integración, acompañadas de propuestas modificatorias al Acuerdo de Cartagena, con el objetivo de fortalecer el proceso andino dándole un mayor dinamismo e institucionalidad y sirviendo de base para generar un verdadero sentido de pertenencia e identidad andina entre la ciudadanía; Que, mediante la Directriz Presidencial No. 40 del Acta de San Francisco de Quito, el Consejo Presidencial Andino reconoce la necesidad de diseñar mecanismos y procedimientos eficientes para el mejor cumplimiento de las atribuciones que el Artículo 43 del Acuerdo de Cartagena confiere al Parlamento Andino; Que, en el marco de las Sesiones del mes de Agosto del XXXIX Periodo Ordinario, se aprobó la Declaración respecto al fortalecimiento y dinamismo del proceso andino de integración, mediante Parlamento Andino

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la cual se acogió como líneas estratégicas para la gestión institucional del Parlamento Andino, las directrices del Consejo Presidencial Andino respecto al fortalecimiento y dinamismo del proceso andino de integración, consagradas en la Declaración de Lima del 28 de julio de 2011; y de igual forma se expresó el compromiso institucional de trabajar en pro de la implementación de mecanismos democráticos, integrales y participativos para el proceso de revisión de la estructura institucional y el funcionamiento del Sistema Andino de Integración, de conformidad a las directrices emanadas del Consejo Presidencial; La Plenaria del Parlamento Andino, en uso de sus atribuciones y de conformidad a lo prescrito en su Reglamento General; RECOMIENDA ARTÍCULO PRIMERO: Al Consejo Presidencial Andino y al Consejo Andino de Ministros de Relaciones Exteriores, incluir dentro del ordenamiento jurídico de la Comunidad Andina las atribuciones y competencias del Parlamento Andino respecto a la Opinión Preceptiva Consultiva y la Co-Decisión. En consecuencia, se propone incluir en el Artículo 43 del Acuerdo de Cartagena las siguientes atribuciones: El Consejo Andino de Ministros de Relaciones Exteriores y la Comisión solicitarán y considerarán la opinión consultiva previa del Parlamento Andino, en el proceso de formación de la normativa comunitaria. En caso de que el Consejo Andino de Ministros de Relaciones Exteriores y la Comisión no compartan la opinión emitida por el Parlamento Andino, es necesario crear un Comité de concertación formado por los tres órganos, el cual tendrá como objeto en un plazo no superior a tres meses concertar las posiciones. El Parlamento Andino ostentara la atribución co decisoria en la formación de la normativa andina, cuando la totalidad de los Parlamentarios Andinos sean designados por vía de sufragio universal. Los órganos e instituciones del SAI tendrán la obligación de rendir un informe anual de gestión ante el Parlamento Andino. Dichos informes deberán ser presentados por los representantes titulares de cada órgano o institución. Al efecto, los procedimientos para la implementación de estas y las demás atribuciones determinadas en el Artículo 43 del Acuerdo de Cartagena serán reglamentados conjuntamente por el Consejo Andino de Ministros de Relaciones Exteriores y el Parlamento Andino. ARTÍCULO SEGUNDO: Al Consejo Presidencial Andino y al Consejo Andino de Ministros de Relaciones Exteriores, introducir en el Acuerdo de Cartagena un Capítulo de los principios fundamentales en el que deben constar los derechos de los ciudadanos andinos, así como avanzar en un concepto integrador de ciudadanía andina. ARTÍCULO TERCERO: Al Consejo Presidencial Andino y al Consejo Andino de Ministros de Relaciones Exteriores, modificar el Artículo 9 del Acuerdo de Cartagena, respecto a la Coordinación de los Órganos e Instituciones del SAI, “las reuniones tendrán como principales contenidos” incluyendo los siguientes literales: - 39 -

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Promover la coordinación efectiva de las distintas agendas de los Órganos e Instituciones del Sistema Andino de Integración, incorporando además el rendimiento de informes, el análisis y discusión de los puntos de vista de cada organismo sobre los planteamientos, programas y resultados de las demás entidades. Adicionalmente, es fundamental exigir el estricto cumplimiento a lo dispuesto en los artículos 9, 10, 11, 12 y 13 del Acuerdo de Cartagena respecto a las reuniones de coordinación del SAI. ARTÍCULO CUARTO: Presentar ante el Consejo Presidencial Andino su Plan de Desarrollo Institucional y rendir cuentas de la ejecución del mismo en la reunión anual del Consejo de Presidentes. ARTICULO QUINTO: Dedicar una Sesión Plenaria exclusivamente al debate y aprobación del Proyecto de Reformas al Reglamento General del Parlamento Andino. ARTICULO SEXTO: A los poderes legislativos nacionales, generar los mecanismos institucionales necesarios para permitir la participación con voz de las distintas representaciones del Parlamento Andino en las Comisiones Permanentes de dichos órganos legislativos. ARTICULO SEPTIMO: Presentar ante el Consejo Presidencial Andino una propuesta para facultar a los Parlamentarios Andinos para presentar y defender proyectos e iniciativas legislativas en sus respectivos poderes legislativos nacionales. ARTICULO OCTAVO: Dedicar una Sesión Plenaria exclusivamente al debate y aprobación del Proyecto Participación del Parlamento Andino en la construcción del Parlamento Suramericano. Dado y firmado en la ciudad de Bogotá, República de Colombia a los veintinueve (29) días del mes de marzo de dos mil doce (2012). Publíquese y notifíquese.

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XL PERIODO ORDINARIO PARLAMENTO ANDINO SESIONES REGLAMENTARIAS DEL MES DE MARZO SESIÓN COMISIÓN SEGUNDA “DE EDUCACIÓN, CULTURA, CIENCIA, TECNOLOGÍA Y COMUNICACIÓN” MARZO 2012, BOGOTÁ D.C 1. VERIFICACIÓN DEL QUOROM La Comisión II contó con quórum deliberatorio y decisorio en las dos sesiones de trabajo. Estas sesiones fueron dirigidas por la Presidenta de la Comisión II, Parlamentaria Andina Gloria Flórez. 2. LECTURA, AJUSTE Y APROBACIÓN DE LA AGENDA La agenda propuesta y leída por la señora Presidenta de la Comisión fue aprobada por unanimidad. 3. LECTURA Y APROBACIÓN DEL ACTA ANTERIOR El acta de la sesión de la comisión anterior se decidió que cada uno de los Honorables Parlamentarios le daba lectura y se aprobaba en la sesión siguiente, para poder hacer una revisión juiciosa y poderle dar una aprobación ajustada sin lugar a dejar pasar alguna inconsistencia. 4. DEBATE Y APROBACIÓN DEL PROYECTO DE PRUNANCIAMIENTO A SER PRESENTADO ANTE LA VI CUMBRE DE LAS AMERICAS. La señora Presidenta de la Comisión presenta un informe detallado de la participación de los parlamentarios en el encuentro interparlamentario, espacio que ha sido abierto por la Cancillería Colombiana y que se desarrollaría dentro del marco de la VI CUMBRE DE LAS AMERICAS, a realizarse en la ciudad de Cartagena de Indias, Colombia; explicando que se contaría con parlamentarios de Canadá, Venezuela, Centro América y de Parla Américas, contaremos con la presencia de Congresistas de los Estados Unidos, y se aprobó por unanimidad, que cada uno de los Parlamentarios analizara el documento de pronunciamiento elaborado por el IDL y se haría el debate correspondiente en la plenaria del Parlamento Andino el día Jueves. 5. CONOCIMIENTO Y ANALISIS DEL PROYECTO DE PRONUNCIAMIENTO SOBRE REINGENIERIA AL SISTEMA ANDINO DE INTEGRACIÓN La Presidenta de la Comisión, Parlamentaria Andina Gloria Flórez, propone a los Honorables Parlamentarios que cada uno le de una revisión al documento elaborado por el IDL y que se hicieran los aportes y discusiones correspondientes en la plenaria del Parlamento Andino el día jueves, propuesta que fue aprobada por unanimidad. 6. REVISIÓN Y APROBACIÓN DEL PROYECTO DE RECOMENDACIÓN No. 001-01-2012 “POR EL CUAL SE EXHORTA A LOS ESTADOS MIEMBROS DE LA COMUNIDAD ANDINA A ESTABLECER POLITICAS PARA LA HOMOLOGACIÓN Y RECONOCIMIENTO DE TITULOS PROFESIONALES DE LOS CIUDADANOS ANDINOS QUE DESEEN EJERCERLAS FUERA DE SU LUGAR DE ORIGEN”. En este numeral la Señora Presidenta de la Comisión, le solicito al Honorable Parlamentario Hildebrando Tapia, que hiciera la correspondiente presentación del proyecto de recomendación, teniendo en cuenta que el Honorable Parlamentario es el autor de dicho proyecto.

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Una vez terminada la presentación del Honorable Parlamentario la Presidenta de la Comisión sometió a votación el proyecto de recomendación, siendo aprobado por unanimidad. 7. PROPUESTA PARA GESTIONAR LA OPERATIVIZACION DE LA RECOMENDACIÓN No 209, POR EL CUEAL “SESOLICITA PARA QUE EL CONSEJO UNIVERSITARIO ANDINOCONSUAN- SEA ACEPTADO COMO UNA INSTITUCIÓN DE CONSULTA DEL SISTEMA ANDINO DE INTEGRACIÓN”. Al presente numeral no se le dio discusión alguna. 8. SESIÓN INFORMAL PARA PRESENTACIÓN DE LA RED DE COMUNICACIÓN ALTERNATIVA Y COMUINITARIA DE BOGOTA. La Señora Presidenta declara la sesión informal y se procede a escuchar a los delegados de la red de comunicación alternativa y comunitaria de Bogotá, quienes presentaron la propuesta de realizar en el presente año un foro andino de medios alternativos y comunitarios en la ciudad de Bogotá. 9. SESIÓN INFORMAL PARA ESCUCHAR ALOS MIEMBROS DE ASOCIACIÓN DE INDUSTRIAS FARMACEUTICAS CAPITULO AGROINDUSTRIAL – ASINFARLa señora Presidenta, informa a los Honorables Parlamentarios, que continua la sesión informal, y, se le concede el uso de la palabra al director general de ASINFAR, quien hace un relato detallado de la situación de la industria agroindustrial en Colombia y de las consecuencias negativas que podría traer el proyecto de decreto que viene trabajando el Ministerio de Agricultura de Colombia, en cuanto, a dar libertad para la importación de productos Agroindustriales por cualquier persona.

P.A. GLORIA FLÓREZ Presidenta

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VICTOR GASCA Secretario Técnico

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XL PERÍODO ORDINARIO PARLAMENTO ANDINO SESIONES REGLAMENTARIAS DEL MES DE MARZO SESIÓN COMISIÓN TERCERA “DE SEGURIDAD REGIONAL Y DESARROLLO SUSTENTABLE” MARZO 2012- BOGOTÁ D.C Se da inicio a la Sesión de la Comisión Tercera, teniendo como orden del día el siguiente: 1. Verificación del Quórum 2. Lectura y aprobación del orden del día 3. Lectura del acta anterior mes de Diciembre 4. Conocimiento y Análisis del Proyecto de Pronunciamiento sobre la Reingeniería al Sistema Andino de Integración. 5. Conocimiento y Análisis del Proyecto de Pronunciamiento a ser presentado ante la VI Cumbre de las Américas. 6. Informe Conferencia Preparatoria RIO +20: Propuestas y Desafíos para el Perú, celebrado el día 23 de Enero de 2012, presentado por la Parlamentaria Hilaria Supa. 7. Mesa de trabajo para Rio + 20: propuestas y desafíos de Colombia, celebrado el día 23 de Marzo de 2012 presentado por la Parlamentaria Luisa Del Rio Saavedra. 8. Estudio, viabilidad y aprobación por parte de la Comisión del Proyecto de Recomendación No. 001-2011 “PROYECTO DE RECOMENDACIÓN DE FOMENTO A LA CULTURA DEL EMPRENDIMIENTO, LA INNOVACIÓN, EL LIDERAZGO Y LA TECONOLOGÍA” debidamente publicado en la gaceta oficial del mes de Mayo de 2011. 9. Proposiciones y varios. DESARROLLON DE LA SESIÓN 1. VERIFICACIÓN DEL QÚORUM. Se inicia la sesión a la 1:00 de la tarde una vez constatada la presencia de los siguientes Parlamentarios: a) Presidenta de la Comisión, Honorable Parlamentaria Andina Hilaria Supa por la delegación de Perú. b) Vicepresidenta de la Comisión, Honorable Parlamentaria Luisa del Rio Saavedra por la delegación de Colombia. c) Honorable Parlamentaria Andina Cecilia Castro, Miembro de la Comisión por la delegación de Ecuador. No asistieron: a) Honorable Parlamentaria Rebeca Delgado, Miembro de la Comisión por la delegación de Bolivia. Así las Cosas, de conformidad al Reglamento General del Parlamento Andino, existe quórum reglamentario para deliberar y decidir. Del mismo modo, se cuenta con el apoyo del IDL representado en la asesora de la Comisión la Doctora Angélica Villalba.

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2. LECTURA Y APROBACIÓN DEL ORDEN DEL DÍA Se da lectura del orden del día por parte de la Secretaria Técnica de la Comisión, el cual es aprobado en su totalidad. 3. LECTURA DEL ACTA ANTERIOR MES DE DICIEMBRE Se da lectura del acta anterior por parte de la Secretaria Técnica de la Comisión, la cual ya había sido aprobada desde el mes de Diciembre por unanimidad. 4. CONOCIMIENTO Y ANÁLISIS DEL PROYECTO DE PRONUNCIAMIENTO SOBRE LA REINGENIERÍA AL SISTEMA ANDINO DE INTEGRACIÓN. Al respecto la Comisión III expresa y solicita lo siguiente: 1. Incluir el término ambientales como cambio climático y calentamiento global así: “LA VISIÓN PARLAMENTARIA DE LA REINGENIERÍA AL SISTEMA ANDINO DE INTEGRACIÓN: Consientes de las oportunidades y de los retos que ha implicado la creciente globalización de los fenómenos económicos, comerciales, políticos, sociales y culturales, y ambientales, como Cambio Climático y Calentamiento Global; el avance y consolidación de los procesos de integración en el hemisferio se han convertido en un imperativo de acción para los países de la región. Es en ese sentido, que a partir de la reforma institucional plasmada en el Protocolo de Trujillo 1996, la Comunidad Andina se dio a la tarea de adecuar sus objetivos programáticos, principalmente enfocados a las relaciones externas, al comercio de servicios y a los asuntos sociales, que fueron reincorporados al Acuerdo de Cartagena mediante suscripción del Protocolo de Sucre de 1997.” 2. Respecto al párrafo que habla sobre las elecciones directas, aclarar que la delegación Boliviana si bien es cierto no han sido elegidos como parlamentarios andinos, si se encuentran elegidos por elección popular para ejercer las funciones propias de su Congreso. 3. Incluir en la exposición de motivos el tema de Participación Ciudadana y definir cómo será esa participación en la consulta, esto de conformidad al Convenio 169 de la OIT. 5. CONOCIMIENTO Y ANÁLISIS DEL PROYECTO DE PRONUNCIAMIENTO A SER PRESENTADO ANTE LA VI CUMBRE DE LAS AMÉRICAS. Al respecto se solicitan incluir en el documento los siguientes comentarios en el articulado así: “……DECLARA ARTÍCULO PRIMERO: En materia de integración social y la erradicación de la Pobreza, sugerir a los Jefes de Estado y de Gobierno de las Américas: a. Diseñar políticas y programas basados en criterios de cohesión económica y social que garanticen la reducción de la pobreza y la inequidad, así como de redistribución del ingreso y acceso a las oportunidades, priorizando a los sectores más vulnerables de la sociedad. b. Para el efecto se deberán implementar mecanismos de seguimiento y evaluación que permitan medir los resultados concretos de las políticas y programas con el fin de ajustarlas de acuerdo a las dinámicas sociales, políticas y económicas.

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c. Garantizar el acceso universal a la educación (básica y media) de manera gratuita, incluyendo programas de formación y capacitación que permitan ampliar el capital humano de la población, acorde con las identidades étnicas y culturales de los distintos sectores. d. Privilegiar el gasto público y la inversión social en la investigación y el desarrollo científico que genere capital humano y conocimiento. e. Garantizar que la Inversión Extranjera Directa (IED) incentive la creación de empresas y la apertura de nuevos empleos en condiciones dignas y competitivas con el mercado laboral. f. Promover la implementación de una Política Social Empresarial por parte de las Empresas Nacionales y Multinacionales que desarrollan actividades económicas en Regiones en donde existe un Recurso Natural; destinando un porcentaje de sus utilidades en proyectos sociales que beneficien a la comunidad. g. Implementar políticas y programas que garanticen la soberanía y seguridad alimentaria de los pueblos de las Américas, por encima de la producción de biocombustibles, la explotación minera o el comercio de materias primas. h. Mejorar el poder adquisitivo de las familias, mediante un aumento razonable en los niveles de Ingreso Per cápita en la región, que permita reducir de manera progresiva el número de personas que se encuentran por debajo de la Línea de Pobreza y la Línea de Indigencia. ARTÍCULO QUINTO: Sobre las Tecnologías de la Información y la Comunicación, sugerir a los Jefes de Estado y de Gobierno de las Américas: a. Promover la identificación, recopilación, procesamiento y difusión de la información sobre los indicadores, servicios, políticas, planes y proyectos de naturaleza pública y privada en Tecnologías de la Información y Comunicación, con el fin de aunar esfuerzos que permitan optimizar la inversión y los recursos físicos, tecnológicos y humanos. b. Garantizar el acceso, cobertura y calidad a las Tecnologías de la Información y la Comunicación, especialmente para los sectores destinados a la educación y la formación. c. Garantizar el acceso, cobertura y calidad a las Tecnologías de la Información y la Comunicación, en los sectores rurales que no cuentan con la infraestructura física adecuada a sus necesidades, que les permitan mejorar su calidad de vida. ARTÍCULO SEXTO: Sobre el problema mundial de las Drogas Ilícitas, sugerir a los Jefes de Estado y de Gobierno de las Américas: a. Asimilar que el problema mundial de las drogas más que una guerra, representa el conjunto de desafíos sanitarios y sociales interrelacionados, que requieren de estrategias y políticas integrales basadas en los principios de democracia, la seguridad humana, el desarrollo y los derechos humanos. b. Generar espacios de debate político, académico y social en el marco del sistema interamericano, que permitan revisar la Convención Única sobre estupefacientes de la ONU y sus resultados, con el fin de reestructurar el marco legal e institucional para combatir el problema de las drogas - 45 -

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ilícitas desde una perspectiva mucho más integral y acorde con las realidades y capacidades políticas, sociales, económicas y culturales de los países del Hemisferio Occidental. c. Apoyar la solicitud del Estado Plurinacional de Bolivia de enmendar la Convención Única sobre estupefacientes de la ONU, para permitir que poblaciones indígenas mastiquen la hoja de coca. d. A través de la participación de los actores y sectores sociales, políticos y económicos buscar alternativas que vayan más allá de la criminalización del consumo. e. Diseñar estrategias multisectoriales que permitan socavar el poder del crimen organizado (carteles de las drogas y micro-traficantes urbanos), más allá de los esfuerzos en el control y la represión a la producción, tráfico y comercialización, dando especial énfasis a lo relacionado con las fuentes de financiamiento como el lavado de activos, el tráfico de armas y de precursores químicos. f. Analizar el régimen mundial de prohibición de drogas mediante políticas económicas responsables y estrategias basadas en la ciencia, la salud, la seguridad y los derechos humanos; adoptando para el efecto criterios apropiados para su evaluación y seguimiento. g. Fortalecer las políticas sociales y de salud pública, especialmente de los países consumidores, en la prevención y atención de las personas adictas. h. Fortalecer la política social para la prevención del consumo de drogas especialmente en la población infantil y juvenil, dado que los esfuerzos preventivos más exitosos son aquellos dirigidos a grupos específicos en riesgo. i. Implementar políticas de control del microtráfico y el tráfico de drogas ilícitas al interior de los planteles educativos. j. Fortalecer las medidas de control frente al uso de los precursores químicos, que son utilizados como materia prima para la obtención de sustancias Psicoactivas. ARTÍCULO SÉPTIMO: Desplegar una representación Parlamentaria de este organismo para que conjuntamente con otras representaciones de los poderes legislativos y los parlamentos de integración y foros parlamentarios de América, se reúnan en la ciudad de Cartagena de Indias el marco de la VI Cumbre de las Américas, para hacer entrega de la presente Declaración a los Jefes de Estado y de Gobierno de las Américas a través de sus respectivas Cancillerías.”

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6. INFORME CONFERENCIA PREPARATORIA RIO +20: PROPUESTAS Y DESAFÍOS PARA EL PERÚ, CELEBRADO EL DÍA 23 DE ENERO DE 2012, PRESENTADO POR LA PARLAMENTARIAHILARIA SUPA. A continuación se transcribe el informe de la Honorable Presidenta de la Comisión: “ OFICIO No. -2012/HSH-PANDINO. Honorable Parlamentaria Andina REBECA DELGADO Presidenta del Parlamento Andino Presente De mi mayor consideración: Tengo el agrado de dirigirme a usted para saludarla cordialmente en mi condición de Presidenta de la Comisión Tercera del Parlamento Andino y representante del Perú ante dicho organismo supranacional, con la finalidad de hacerle llegar el informe acerca de la Conferencia Preparatoria Rio +20: Propuestas y Desafíos para el Perú, realizado con fecha 23 de enero del presente año; en cumplimiento de lo dispuesto en el XXXVIII Período Ordinario de Sesiones del Parlamento Andino. Este trascendental evento preparatorio en torno a la Cumbre de Río +20, se ha realizado en coordinación con el Ministerio de Relaciones Exteriores, Ministerio de Agricultura, Ministerio del Ambiente, Comisiones del Congreso de la República, entidades especializadas y de la sociedad civil; el mismo que se realizó en la Sala Multiuso – Edificio Carlos García Bedoya del Ministerio de Relaciones Exteriores. Esta reunión ha permitido vertebrar importante información y propuestas frente al cambio climático y la crisis económica – social, desde las instituciones estatales y de la sociedad civil con alternativas en políticas públicas, participación ciudadana, el rol protagónico de la mujer y una nueva gobernanza. Al adjuntarles el Informe que da cuenta de la realización de la Conferencia Preparatoria Rio +20, les reitero la importancia del tema y les estimulo a realizar las reuniones a las que nos comprometimos en la Comisión Tercera.. Agradezco la atención que le brinde a la presente y le expreso mi especial consideración. Atentamente HILARIA SUPA Presidenta Comisión III

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Informe Conferencia Preparatoria RIO +20: Propuestas y Desafíos para el Perú Lima, 23 de enero de 2012 Relatoría Mesa de inauguración: Se presenta un breve resumen acerca de las intervenciones, que se expresaron en la parte inaugural: Palabras de bienvenida por la Honorable Parlamentaria Andina Hilaria Supa Huamán, Presidenta de la Comisión III del Parlamento Andino Han transcurrido 20 años de discusión sobre el ambiente y el cambio climático adoptando decisiones y compromisos para detener sus impactos. En representación de la Comisión Tercera del Parlamento Andino, en base a los acuerdos del XXXVIII Período Ordinario de Sesiones, se han realizado diversas coordinaciones institucionales para la Convocatoria a la presente Conferencia Preparatoria “Rumbo a la Cumbre Rio+20”; por lo que agradezco la coordinación y apoyo del Ministerio de Relaciones Exteriores, Ministerio de Agricultura, Ministerio del Ambiente, Comisión Agraria y Comisión de Pueblos Andinos, Amazónicos, Ambiente y Ecología del Congreso de la República, la participación de la Vicepresidencia del Parlamento Andino, diversas instituciones especializadas y de la sociedad civil. Tenemos una agenda y programación que ha de abordar las diversas temáticas de carácter ambiental, desigualdad, pobreza y la búsqueda de nuevas alternativas. Estando a pocos días de que se presente el documento país RIO + 20, esperamos que las exposiciones sean una contribución. Todas las instituciones vamos a tratar este tema en su conjunto, están relacionados con la Madre Tierra, el agua dulce fundamental para la vida, el respeto a la naturaleza como dadora de vida y alimento, así como el reconocimiento a nuestros pueblos ancestrales que trabajan por su conservación. No podemos permitir que la madre tierra vaya muriendo, donde la preservación de las fuentes de agua para la vida es fundamental, así el agua dulce es parte fundamental de nuestro cuerpo; por lo que debemos reconocer los derechos de la madre tierra. Requerimos políticas públicas que incorporen la educación e información sobre la importancia de cómo reducir el impacto climático, evitar la contaminación que se produce cuando se fumiga la tierra, echa desechos, plásticos a los ríos y no se realiza limpieza de canales; ante la pérdida de costumbres y saberes ancestrales se debe recuperar la cultura de protección del agua como fuente de vida y derecho humano; se debe promover una educación e información para la vida, aplicar los saberes y el desarrollo actual en Ciencia y Tecnología; así también políticas públicas de prevención frente a los desastres naturales, friaje, sequías. Nosotros no somos pobres, tenemos mucha riqueza, tenemos la medicina tradicional y cómo utilizar la tecnología ancestral para el tratamiento de aguas. En la actualidad producto del crecimiento tenemos que tratar los desechos, la contaminación de las aguas, petróleo; por lo que debemos cada vez ser más conscientes de ésta gran responsabilidad, de cuidar y defender la vida.

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Agradezco la asistencia de las autoridades, especialistas y representantes de la sociedad civil, dándoles la bienvenida a este importante evento. Presentación de la Conferencia Preparatoria por el Dr. Alberto Adrianzén Merino Vice Presidente del Parlamento Andino. El tema del medio ambiente es fundamental en el Parlamento Andino porque engloba a varios países andinos, siendo un tema vinculante para estos países y de mucho interés en el desarrollo hacia la Cumbre Mundial; debiéndose considerar el significado de esta problemática y el reflejo de ella en los países emergentes. Los países andinos son los más vulnerables a los impactos del cambio climático. Cuatro son los temas centrales de la Cumbre y su relación entre ellos: ambiente, agua, desarrollo y cambio climático y, en relación a ellos, el Parlamento Andino tiene un rol importante. La Comisión Andina sobre Cambio Climático ha elaborado un informe donde señala que los países más afectados de la Región son los andinos, en especial Perú y Ecuador. En Perú, en los últimos años, se ha perdido más de un 30% de los nevados, principal recurso hídrico, y eso afecta directamente nuestras vidas y a la economía. Lima es una especie de oasis y sus pobladores, en su mayoría, aún no miden el impacto de sus acciones en el tema ambiental, en particular, en el uso del agua. Es muy importante discutir las acciones implementadas y las por seguir frente a la problemática ambiental, como es el caso de la minería y su relación con el uso del agua; frente a la cual se requiere un acercamiento de las poblaciones y el Estado. Hace cuarenta años nadie apostaba a que el tema ambiental sería importante en la agenda política; hoy en día es fundamental, no solamente como un enunciado político sino como una forma de vida. Por ello su discusión es de vital importancia. Palabras de Saludo del Vice Ministro de Gestión Ambiental, Dr. Mariano Castro, en representación del Ministro del Ambiente, Dr. Manuel Gerardo Pulgar -Vidal Otálora Es una preocupación andina. Los temas y compromisos asumidos en la última conferencia de Naciones Unidas y diversas entidades del desarrollo. No fueron cualquier tipo de temas o cualquier tipo de compromiso, hubo acuerdos internacionales y compromisos políticos de alto nivel, donde dieron su respaldo al actual proceso de cambio climático y que son relevantes. Basta mirar los 27 principios como desafíos, programas de acción, agendas ambientales, la relación con la Amazonía y Objetivos del Milenio: somos los últimos en las metas sobre desnutrición infantil en particular en la Amazonía. Ha habido una gran dificultad en la aplicación de los compromisos, algunos de los que orientaban ir a contracorriente del actual modelo de desarrollo. Rio nos trajo también, una programación de acciones donde todos los niveles de gobierno deben de trabajar. Debemos evaluar, acerca de las diversas agendas, específicamente las ambientales; tal es el caso de la agenda 21, las locales, deben estar acorde a la realidad de cada país.

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En estos últimos 20 años han habido avances, en el 2000 nuevamente los países del mundo se reunieron y acordaron los Objetivos del Milenio: somos los últimos en las metas sobre desnutrición infantil, en particular en la Amazonía. La finalidad es establecer metas y compromisos más concretos. Ahora, territorializando estas metas vemos que frente a la desnutrición infantil es escaso el avance en el Perú de medidas contra ésta, a nivel nacional cumplimos pero a nivel amazónico no. Ahora en vísperas de Rio + 20 tenemos que ver qué necesitamos para lograr ese estado idealizado. Necesitamos revisar qué ideas movilizaron Rio, qué herramientas viabilizarán esos compromisos; y sobre todo para establecer arreglos sociales eficaces necesitamos que la gente se comunique. Palabras de Saludo del Vice Ministro de Agricultura, Ing. Juan Rheineck, en representación del Ministro de Agricultura, Sr. Luis Romano Ginocchio Balcázar. La agricultura juega un papel fundamental en este proceso, ya que tiene que ver temas de predicción y cambio climático el cual tiene impacto directo en la producción. Según los resultados de la Enaho – 2010, de los 3 millones 798 mil trabajadores que están en la actividad agraria, representan el 25% de la PEA de nuestro país, un poco más de 1 millón 808 mil (48%) se encuentran trabajando como productores independientes (Empleador o Patrono y Trabajador Independiente). Mientras que los trabajadores dependientes (Empleado y Obrero) alcanzan los 707 mil trabajadores (19%). Además de lo anterior, hay que resaltar la importancia que tiene en esta actividad económica la presencia de los Trabajadores Familiares No Remunerados (TFNR) que son 1 millón 260 mil trabajadores (33%) Actualmente, todos damos la razón que la crisis ambiental está profundamente correspondida con la economía y la sociedad y que ningún procedimiento razonable pueda solucionarla sin atacar al mismo tiempo las dificultades del desarrollo y de la exclusión social. La cumbre de Río + 20. La Economía Verde, nos va permitir poder implementar los tres pilares del desarrollo sostenible: ambiental, económico y social. Según la UNEP, el programa ambiental de las Naciones Unidas, la economía verde es el “nuevo paradigma del crecimiento económico”. Para el año 2025, el 83% de la población mundial, será de unos 8.500 millones de personas. Este es un gran reto para la agricultura, en nuestro país aproximadamente el 57.4% representa la pobreza en el sector agrario. El trascendental objetivo de la agricultura en nuestro país debe ser el incremento de la producción de alimentos de manera sostenible y mejorar la seguridad alimentaria, para ello es necesario dar prioridad al mantenimiento y mejoramiento de la capacidad de las tierras agrícolas con mayores posibilidades. El éxito de la agricultura y el desarrollo rural dependerá del apoyo y la participación de la población rural, el sector privado y de la cooperación internacional, incluida la cooperación técnica y científica. La importancia de la agricultura, especialmente de los pequeños productores debe ser medular en cualquier discusión sobre una nueva economía verde. En el mundo hay 525 millones de pequeños agricultores de los cuales 404 millones tienen menos de dos hectáreas. En nuestro país la superficie Parlamento Andino

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agrícola representa el 15% de la superficie agraria total conducida por productores agrarios, de estos 5.5 millones de ha, la Sierra concentra el 52% mientras que la costa y selva concentran el 16% y 32%, respectivamente. La Política Agraria, en el marco de la hoja de ruta, se orienta principalmente a disminuir los altos niveles de pobreza en el campo en un contexto de desarrollo más inclusivo, así como a reducir brechas de competitividad que presenta el agro peruano, bajo un enfoque de desarrollo sostenible, esto nos va permitir implementar políticas y estrategias de desarrollo agrario rural que incorporen a las familias campesinas de la sierra y selva del país aprovechando sus conocimientos tecnológicos y de la biodiversidad, estas serán medidas concretas para disminuir su vulnerabilidad frente a los efectos del “cambio climático”. Inauguración - en representación del Ministro de Relaciones Exteriores, Dr. Rafael Roncagliolo Orbegoso; a cargo del Dr. José Antonio Meyer - Viceministro de Relaciones Exteriores. Expresar las felicitamos por excelente iniciativa, para la construcción de una posición peruana a Rí0 20. Insumos para la construcción de una postura peruana en el contexto y camino a RIO + 20; no solo involucra el tema ambiental, sino una cuestión de desarrollo, de la calidad de vida de las personas, lucha contra la pobreza, la inequidad de la distribución del ingreso y la economía. Desarrollar una agenda que trate sobre: Desarrollo y Ambiente, Glaciares, medio ambiente de montaña, Desertificación, calidad de vida y naturaleza, tierra y vida, lucha contra la pobreza, lucha contra el narcotráfico, armonía entre desarrollo y medio ambiente (desarrollo sostenible), relación entre producción y explotación. Desde el siglo XVIII con la revolución industrial se produce un auge económico, desarrollo económico, técnico científica a gran escala, lo que ha ocasionado una explotación extensiva e irracional que ha venido generando contaminación y destrucción del hábitat y cambios en hábitos de consumo. Bajo este modelo hemos sobreexplotado plantas y animales, contaminado el ambiente que destruye nuestros recursos, hábitos de consumos exigen mucho más; siendo evidente la tendencia de crecimiento industrial en relación con un mayor nivel de contaminación. Es decir, la revolución industrial produjo la destrucción del medio ambiente. Existe inequidad en la distribución de las riquezas, alta mortalidad infantil y materna, desastre ecológico y social que va contra la vida. Estamos presenciando la pérdida de biodiversidad. Todo ello cuestiona el modelo de desarrollo imperante. Es necesario buscar el EQUILIBRIO ENTRE EL DESARROLLO, EL RESPETO DEL AMBIENTE Y EL RESPETO A LA VIDA. Estamos ante un desastre ecológico con consecuencias sociales que son inadmisibles seguir admitiendo, se debe redefinir el esquema imperante, heredado del modelo establecido desde el Siglo XIX; causado por el irracional aprovechamiento de la naturaleza y una gran desigualdad y pobreza, haciendo necesario un nuevo sistema de gobernanza y modelo de desarrollo. Los temas centrales de la agenda de la Cumbre de Río + 20 son: Problemas socio-económicos, desarrollo sostenible, mitigar los efectos del calentamiento global, promover la biodiversidad, logro de los objetivos del milenio y lucha contra la pobreza. En este contexto están los esfuerzos hacia Río 20, para definir la agenda de desarrollo sostenible, con todas sus variantes para preservar los bosques, cumplir con los objetivos del desarrollo del milenio, - 51 -

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la conectividad, la lucha contra la pobreza, marcar el derrotero del desarrollo mundial. Definir líneas maestras para la problemática actual sin comprometer las futuras generaciones, cumplir los compromisos que ustedes conocen, medidas concretas y vinculantes con capacidad financiera y de cooperación; En tal sentido, expresó que le es sumamente grato declarar inaugurado este trascendental evento. Tema General: CONFERENCIA DE RIO 92 HACIA RIO + 20 Expositores: - Ministro Augusto Arzubiaga, Ministerio de Relaciones Exteriores - Dr. Mariano Castro Sánchez Moreno, Viceministro de Gestión Ambiental del Ministerio del Ambiente Un breve resumen de las intervenciones que nos permiten configurar desde el contexto histórico una mirada en el escenario internacional y otra desde la perspectiva del país; y que a continuación se detalla: “El proceso internacional seguido para llegar a RIO + 20” Entre el 20 y 22 de junio del presente año se realizará en Río de Janeiro, Brasil, la Conferencia de Naciones Unidas sobre Desarrollo Sostenible, conocida también como Río + 20. “Sin embargo, este no es un evento aislado sino consecuencia de un antiguo y definido derrotero que inicialmente comprometió a la sociedad civil para posteriormente interesar y comprometer a la comunidad de países dando como resultado una sostenida política internacional.”(Ponencia Ministro Augusto Arzubiaga” Desde la primera manifestación a favor del ambiente en tiempos modernos se produjo a finales de los años 50 e inicios de los 60, inicialmente tratados en forma aislada, estudios científicos, críticas y cuestionamientos que se han de suscribir en el Club de Roma. Ante una tendencia exponencial de la contaminación ambiental y destrucción de los recursos naturales, siendo más evidente su deterioro y depredación del planeta, obligaron a la comunidad internacional a realizar el 16 de junio de 1972, la Conferencia de las Naciones Unidas sobre el Medio Humano en Estocolmo, denominada Primera Cumbre de la Tierra. Posteriormente 1984 marcará un hito, con la realización de la Primera reunión de la Comisión Mundial sobre Medio Ambiente y Desarrollo, emitiendo el Informe Brundtland, en el que se formaliza por primera vez el concepto de Desarrollo Sostenible; se establece de alcance global el problema ambiental, revisar la correlación medio ambiente – desarrollo, urgente impulsar formas de desarrollo sustentable que satisface necesidades presentes sin comprometer la capacidad de las generaciones futuras. Siendo el punto culminante de la participación latinoamericana en la cuestión ecológica, la organización en 1992 (3 al 4 de junio) de la Conferencia de las Naciones Unidas sobre el Medio Ambiente y el Desarrollo, la Segunda “Cumbre de la Tierra” celebrada en Río de Janeiro, Brasil; modificando la definición original de Desarrollo Sostenible, hacia la idea de “tres pilares”, progreso económico, justicia social y preservación del medio ambiente”. Parlamento Andino

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Se estableció una arquitectura jurídica multilateral, como el Programa de Acción para el Desarrollo Sostenible, Convención Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático, Convención sobre Diversidad Biológica, Agenda para la protección del Medio Ambiente y Desarrollo llamada “Agenda 21”, la Declaración de Principios Relativos a los Bosques. Asimismo se recomendó la posibilidad de preparar informes nacionales. En este camino, un tratado internacional de gran trascendencia es el Protocolo de Kioto, aprobado el 11 de diciembre de 1997 y que entrará en vigor en 2005; tendrá como objetivo que entre 2008 – 2012 los países desarrollados disminuyan sus emisiones de gases de efecto invernadero a un 5 por ciento menos del nivel de emisiones de 1990, a fin de evitar el aumento de la temperatura global entre 1 y 3.5 grados centígrados para el 2100; que de no evitarse, se pronostican grandes olas de calor, inundaciones y sequías. Se ha producido una conciencia ecológica y nuevo modelo de desarrollo a escala mundial con la participación de organizaciones multinacionales, sociedad civil, instituciones científicas, empresas privadas laterales, en un proceso de mayor internacionalización de la economía, la globalización; habiendo celebrado a inicios del nuevo milenio la Tercera Cumbre de la Tierra, Río + 10, septiembre de 2002 en Johannesburgo. En la segunda Cumbre de la Tierra, se detectaron tres tipos de problemas: • • •

Amenaza del Cambio Climático y modelo de desarrollo imperante Conservación de la biodiversidad y crecimiento de la población Calentamiento global “no constituye una amenaza para la vida en el planeta, sino para el bienestar humano”; ante ello, detener emisiones de carbono y modelo alternativo.

Rumbo a Río + 20, la Tercera Cumbre de la Tierra “… se intentará asegurar que se renueve el compromiso político para lograr el Desarrollo Sostenible reforzando el Marco Institucional, evaluar los avances y los vacíos en la aplicación de los compromisos alcanzados en las reuniones previas, esto es en la llamada “Cumbre de la Tierra” de 1992 y la Cumbre de Johannesburgo del 2002; así como atraer nuevos retos emergentes en esta materia”( Ponencia Ministro Augusto Arzubiaga). En su preparación se vienen desarrollando reuniones globales realizadas por el Comité Preparatorio para Río + 20, intercesiones sustantivas, de expertos designados por los gobiernos de América Latina y el Caribe (realizada el 15 y 16 de diciembre del 2010); ilustrándonos acerca de la importancia de este evento de trascendencia mundial. Problema ambiental prioritario. En Canadá se fundó Green Peace, se elabora el informe de nuestro futuro común, el “Concepto de desarrollo sostenible”; se concluye que el tema ambiental es un problema global; surge el intercambio de opiniones entre países en desarrollo e industrializados. Las teorías y modelos de desarrollo económico están en crisis, es urgente impulsar el modelo de desarrollo sostenible. Nuevos estilos de desarrollo, reorientación de la actividad económica y un nuevo modelo de trabajo Norte – Sur. Participación de la AMLC (Asociación Mundial del Libre Comercio) en la lucha por el tema ambiental, el Plan de acción del medio ambiente.

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Hay tres alternativas: progreso económico, justicia social y desarrollo sostenible. Todo esto con la finalidad de dar cumplimiento a la agenda 21. RIO + 20, es el evento que marca la primera Cumbre Mundial de la Tierra, el consenso entre los principales temas, es una oportunidad de trabajar y reorientar el actual modelo económico hacia un desarrollo sostenible con inclusión social y “economía verde”. Significó la renovación del compromiso político, reforzar el marco institucional y nuevos retos en la materia. “El proceso preparatorio desde el Perú” ¿Cómo nos organizamos de fines de enero a junio del 2012? Es una de las pocas veces que el país se organiza para determinar su postura frente a los avances en materia ambiental. Todos los sectores han hecho una revisión de los avances de la agenda 21, referida a los 40 capítulos de orientaciones de acción, en el que se han señalado sus avances y desafíos. Una vez redactada la versión final se colgará y difundirá a fin de recibir aportes e involucrar a la mayor parte de la sociedad civil e instituciones del gobierno en este proceso. Informe de cumplimiento de la agenda 21. Lo importante de RIO + 20, no es solo lo que hemos hecho, sino cual es la nueva visión, cuales son los nuevos instrumentos, nuevos recursos, nuevos compromisos. Desde la Naciones Unidas se han abierto varios foros de consulta. Entre febrero y abril vamos a ir discutiendo el balance de lo que hemos hecho en los últimos veinte años y las propuestas para los próximos veinte años. Sociedad civil más gobierno. Gestión de riesgo a nivel local y la contribución mundial a nivel de emisiones. Preguntarnos qué ha pasado en Durban y la postergación de compromisos; en la medida que recién a partir del año 2020 se hará un nuevo compromiso quizás vinculante, donde se planteen reducciones importantes, acción que desde nuestros países ya deberíamos iniciar. El peligro, es que tal vez ya no haya recursos para la adaptación. Es una necesidad que todas las actividades sectoriales converjan y contribuyan a construir escenarios convergentes. MESA 1: - Ernesto Ráez. Asesor del Despacho Ministerial. Ministerio del Ambiente. - Eduardo Durand. Director General de Cambio Climático, Desertificación y Recursos Hídricos. Ministerio del Ambiente. - Ing. Orlando Chirinos Trujillo, Director General de Infraestructura Hidráulica - Sr. César Romero Romero, Director General de Competitividad Agraria. - Ing. Manuel Leiva Castillo, Director General de Asuntos Ambientales Ministerio de Agricultura. - Dra. Melva González Rodríguez, Jefa del Centro Nacional de Prevención y Reducción de riesgos de desastres. CENEPRED

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Tema: Desarrollo sostenible y erradicación de la pobreza, propuestas y avances en el Perú. - El gran reto que tenemos como país es contar con una agenda ambiental para la inclusión social atenta a los patrones de consumo. El desarrollo sostenible y pobreza, son conceptos que requieren definiciones críticas. A lo largo, el concepto de desarrollo sostenible ha ido cambiando. La coordinación intersectorial es uno de los principales retos - El desarrollo sigue siendo utilizado como un discurso justificatorio de un orden mundial injusto o desigual. El concepto de desarrollo está alineado al de bienestar humano, no se expresa en términos monetarios. Creerlo así conduce a falsas disyuntivas. - Lo que tenemos que enfocar es la sostenibilidad de nuestros recursos, no importa si son renovables o no. - En materia de Ambiente el Perú está trabajando en rojo. La idea de una economía verde y el Perú tiene el reto de insertar en el debate un modelo de crecimiento con inclusión social y diversidad. Para ello es imprescindible un enfoque y gestión transectorial. - Desarrollo sostenible y pobreza: los pobres son los más vulnerables, principalmente los sectores urbano marginal, rural y niños e indígenas. Vulnerabilidad infantil: están más expuestos al medio ambiente por sus conductas (gateo) y tienen bajas defensas y mayores riesgos. -

La calidad ambiental en el Perú está en franco retroceso: calidad del agua, aire, tierra, alimentos, etc. Las acciones del Estado son débiles (el Convenio 169 de la OIT, a través del mecanismo del derecho a la consulta, se está postergando en cuanto a su aplicación, pese a que en el Perú existe ya una ley que regulariza el Convenio).

Gran oportunidad: transición hacia el post extractivismo. Tensiones fundamentales: - Desarrollo, Ambiente y Justicia Social, ante el reduccionismo económico, reduccionismo biológico. - Confusiones anti sistémicas: - Inequidad-Pobreza-NBI, desnutrición, ingreso - Sostenible-Renovable Retos: - Derechos Humanos. - Visión extractivista genera tensiones. - Pasivos socio-ambientales (la degradación del ambiente no solo lo producen las empresas, también todo el pueblo). - Sistema Nacional de Gestión Ambiental. - Construir una agenda ambiental para la inclusión social. - Construcción de una sustentabilidad fuerte que encuentre caminos de desarrollo compatibles con los objetivos de bienestar. - Conceptos de sostenible y renovable, ¿Cómo explotamos los recursos?, el discurso de desarrollo

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requiere una revisión crítica profunda. - Actualización del sistema de licenciamiento ambiental. - Fortalecimiento de las autoridades ambientales regionales. - Lucha contra la minería ilegal. Tema: Cambio climático, impactos, adaptación y atención de desastres - Sobre cambio climático se habla más de lo que se ha hecho en la actualidad, es un problema político, social y económico, y exige tratarlo a nivel de las más altas esferas en la toma de decisión. - El Perú forma parte de los países vulnerables frente al Cambio Climático. Su biodiversidad. La última comunicación de Perú ya es un compendio de información que nos permite prever, estamos desarrollando una estrategia de acción de Cambio Climático para la implementación de planes de acción local, apertura para trabajar con los sectores. - Rio + 20 ha de significar el nuevo compromiso a asumir en políticas ambientales, culturales y públicas; frente al cambio climático y calentamiento global, nuevas estrategias de desarrollo, modelos de vida y de consumo, de educación e información frente a la crisis internacional y las secuelas de profunda desigualdad económico – social - El cambio climático se expresa en el ambiente, pero es un problema mundial, político, económico, social, que trasciende lo ambiental. Por eso es necesario trabajar una visión de desarrollo a largo plazo que incorpore el riesgo climático en las políticas y proyectos de desarrollo e inversión promovidos por los sectores y gobiernos regionales. El Perú forma parte de los países vulnerables frente al Cambio Climático y su biodiversidad, - El Perú contribuye al esfuerzo mundial de reducción de emisiones. Sin embargo, aún tenemos pendiente desacoplar nuestro crecimiento económico a nuestras emisiones. De ahí la necesidad de promover un desarrollo bajo en carbono, que no se base en los combustibles fósiles. - En un futuro los recursos para la adaptación al cambio climático serán escasos. Se debe pensar en una forma de trabajo que implique una menor incidencia en los recursos fósiles y mecanismos de producción que reduzcan los impactos. En esa línea, el Perú se está preparando para ser su propia agencia de canalización de recursos. El fondo verde ya se estableció, se habla de cien mil millones de dólares anuales, pero de lo que de esa cantidad podamos captar dependerá de cómo nos organicemos. Tema: “Gestión de recursos hídricos en el Perú” - El principal uso del agua dulce en el Perú es para el rubro agrario el cual representa un 80%, sin embargo su nivel de eficiencia es sólo del 30%. Su principal problema se debe a la desorganización de productores, baja eficiencia de riego, enfoque solo para usuarios de riego, cultivos de baja rentabilidad, entre otros. Asimismo, la problemática de la gestión de recursos hídricos en el Perú se caracteriza por su complejidad política, social, económica, institucional, normativa y jurídica, cuyas imperfecciones tienen un impacto directo sobre la calidad, el uso y acceso al agua, y la conservación de las fuentes de agua.

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- Para el aprovechamiento de los recursos hídricos, se tiene proyectado la culminación de proyectos en la costa, Chavimochic III, Majes Siguas II, Puyango Tumbes, entre otros. - Para la protección ante las inundaciones existen algunas acciones como el programa de protección de valles y poblaciones rurales ante inundaciones, programa de gestión integral de crecidas en la cuenca del Vilcanota. - El Perú enfrenta serios dilemas para una buena gestión del agua. Las metas perseguidas son muy amplias y poco operativas (gestión integrada del agua) y existe una descoordinación institucional (poca claridad en roles y áreas grises de gestión pública). Asimismo se observa: • Desconcierto y conflictos entre usuarios del agua. • Dificultades de gobernabilidad (sobre territorios delimitados por razones naturales). • Carencia de métodos, procesos, estándares y criterios colectivos de trabajo. - Algunas de las propuestas para dar parte de la solución a las problemáticas identificadas, son: • Creación de una unidad ejecutora especializada en el tema de inundaciones. • Implementar un sistema de seguimiento y monitoreo sobre el avance físico – financiero de las unidades ejecutoras del sector, que además integre el seguimiento de los proyectos especiales transferidos a los gobiernos regionales. • Mejorar la eficiencia del riego y promover la formalización de las organizaciones de usuarios con la implementación del riego tecnificado. • Incorporar tierras eriazas con aptitud agrícola a la actividad productiva. • Ampliar la frontera agrícola y mejorar la existente. • Promover la inversión privada en el mejoramiento de los sistemas de riego. Tema: Soberanía y seguridad alimentaria ESTRATEGIAS QUE SE VIENEN IMPLEMENTANDO EN EL SECTOR AGRICULTURA PARA CONTRIBUIR A MEJORAR LA SEGURIDAD ALIMENTARIA Y NUTRICIONAL EN BASE A LA PEQUEÑA Y MEDIANA AGRICULTURA Los cuatro ejes de la Política Agraria (Gestión, competitividad, inclusión y sostenibilidad) están orientados a reducir la pobreza en el campo en un contexto de crecimiento inclusivo. En tal sentido, gran parte de estas actividades están orientadas a mejorar la seguridad alimentaria y nutricional del país para lo cual se viene avanzando en los siguientes aspectos: 1. Asociatividad y Gestión Empresarial Es la base del desarrollo agrario, en particular de los pequeños y medianos agricultores, con la finalidad de mejorar el acceso a los diversos proveedores de bienes y/o servicios (insumos agrícolas, mecanización, asistencia técnica, acceso a nuevas tecnologías), realizar compras a escala a fin de bajar costos de producción, acceder al financiamiento y/o recursos con mayor facilidad y mejores condiciones crediticias (banca privada, cooperación nacional e internacional, proveedores), articularse mejor a los mercados, generar agroindustria rural y tener un mayor acercamiento a diversas entidades públicas y privadas que contribuyan a su desarrollo. 2. Mejorar la productividad y calidad. En base a un mayor rendimiento de los cultivos y las crianzas se incrementará la oferta de alimentos de producción nacional, para los cual se vienen mejorando las capacidades técnico productivas

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de los pequeños y medianos agricultores y ganaderos respecto al manejo de suelos, métodos de siembra, nuevos sistemas tecnológicos en la fase productiva como en la cosecha, post cosecha, alimentación animal, semillas, sistemas de riego, manejo integrado de plagas, manejo de pastos, mejoramiento genético de los cultivos y las crianzas, buenas prácticas agrícolas y pecuarias, sistemas de almacenamiento, etc. Para tal fin se les brinda diversas capacitaciones teórico práctico bajo diversas metodologías, siendo las ECAs una de las que más se utilizan y difunden a nivel de pequeños y medianos productores agrarios. 3. Generar valor agregado. Es una de las estrategias más importantes para poder generar mayores ingresos a los productores agrarios y hacer de ellos más competitivos, lo cual se logrará en la medida que estos se vayan organizando e implementando sistemas de transformación de los productos agrícolas y/o pecuarios que desarrollan en su unidad de producción ya que ellos presentan mejores precios en el mercado que los productos primarios. Al respecto se viene fomentando la agroindustria rural como un mecanismo que contribuya a mejorar aprovechamiento de los alimentos producidos en el país y como uno de los mecanismos para hacer de la agricultura una actividad económica más rentable. 4. Articulación de la producción al mercado y fomento del consumo de alimentos de producción nacional. Es importante articular la producción nacional a los diversos mercados, para lo cual se hace necesario organizar la oferta y cumplir con los estándares y/o requisitos que presenta cada uno de ellos. Al respecto, pensando en el mercado interno, es importante informar y educar a la población, en particular a la que está en la fase formación escolar, a fin de mejorar sus hábitos de consumo y orientarlos para lograr una alimentación saludable y para que sea más consciente de la necesidad de consumir alimentos de producción nacional, toda vez que ello permitirá dinamizar los sistemas de producción de los pequeños y medianos productores del país, desarrollar la agroindustria rural y generar mayores puestos de trabajo en beneficio de toda población. En este sentido el Sector Agrario viene liderando un Equipo de Trabajo Multisectorial con la finalidad de fomentar el consumo de alimentos de producción nacional en donde una de sus labores es formar a docentes para que ellos transmitan a los escolares estos temas que son de interés nacional. Además, vienen realizando campañas que promueven el consumo de productos de estación, en el marco de lograr una alimentación más saludable en toda la población. Soberanía alimentaria Derecho de los pueblos, naciones o las uniones de países para definir sus políticas agrícolas y de alimentos. La capacidad de organizar la producción y el consumo de alimentos acorde con las necesidades de las comunidades locales otorgando prioridad a la producción para el consumo local y domestico.

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- Soberanía alimentaria es el derecho de los pueblos, las naciones o las uniones de países a definir sus políticas agrícolas y de alimentos, siendo para el caso peruano las principales políticas par su implementación: • Objetivos del Desarrollo del Milenio – Naciones Unidas 2000. • El Acuerdo Nacional. • Estrategia Nacional de Seguridad Alimentaria 2004-2015 (Decreto Supremo Nº 066 - 2004 PCM, de fecha 08 de setiembre del 2004). - Según la FAO, seguridad alimentaria es el acceso material y económico a alimentos suficientes, inocuos y nutritivos para todos los individuos, de manera que puedan ser utilizados adecuadamente para satisfacer sus necesidades nutricionales y llevar una vida sana, sin correr riesgos indebidos de perder dicho acceso. - El Perú cuenta con una política agraria 2012-2016 cuyo objetivo es reducir la pobreza en el campo en un contexto de crecimiento inclusivo, asimismo comprende 4 ejes principales: gestión; competitividad; inclusión y sostenibilidad. - Asimismo, el Perú cuenta con estrategias para la mejora de la seguridad alimentaria nacional y nutricional cuyas líneas de acción son: - • • • • •

Asociatividad y gestión empresarial Mejorar la productividad y calidad Generar valor agregado, desarrollando la agroindustria rural. Integrar a los agentes vinculados con el desarrollo de los cultivos y las crianzas. Fortalecer la investigación, innovación y extensión agraria en el país. Perfeccionar la educación a todo nivel y tener a nuestra población bien informada.

- Dentro de las principales dimensiones de la seguridad alimentaria destacan: la disponibilidad de alimentos; estabilidad en el suministro de alimentos; acceso a los alimentos (físico y económico); consumo y utilización Producción - importaciones ¿El Perú tiene la suficiente producción para garantizar la soberanía alimentaria? El Perú es cuasi suficiente; pero existe dependencia de ciertos productos como base de la cadena alimenticia (soya, trigo, otros). La estabilidad en los suministros de alimentos, agricultura tiene por objetivo prever las circunstancias que los fenómenos climatológicos alteran la producción nacional, a fin de sostener el equilibrio entre demanda interna y producción. Acceso a los alimentos, hay dos tipos de acceso: físico, disponibles en cantidad donde se requiere obtenerlos, en el caso del Perú hay dificultades en este tema por el tipo de relieve del Perú. También, existe un acceso económico, que significa la disponibilidad de ingresos suficientes para alimentarse en cantidad y calidad. Consumo y utilización Alimentos para las familias y que respondan a las necesidades nutricionales, diversidad cultural y preferencias alimenticias.

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Política agraria 2012 – 2016 Objetivo reducir la pobreza en el campo con un contexto inclusivo. En seguridad alimentaria busca la reducción de la dependencia alimentaria internacional, mediante la reducción de la importación de alimentos. Mejora de la productividad y calidad, semillas y semovientes, sistemas de siembras, abonamiento, manejo de cultivo y crianzas, búsqueda de valor agregado, desarrollar la agroindustria rural, e integrar a los agentes vinculados. Se ha convocado a las Universidades y ONG que trabajan para el desarrollo de zonas rurales. - Articular la producción con el mercado, actualmente se está llegando a provincias alejadas del país para la identificación de ferias a fin de compartir sus experiencias a nivel regional y nacional. Asimismo incorporarlos al mercado. - Fortalecer la investigación innovación y extensión agraria del país - Los principales retos que tiene que afrontar el Perú para gozar de una seguridad alimentaria son: • Promover el rol estratégico de la pequeña agricultura para la seguridad alimentaria. • Promover la mejora de rendimientos agrícolas mediante capacitación agricultores, fomento de la investigación y extensión agraria. • Mejorar la comercialización de productos agrícolas vinculados a los pequeños productores al mercado. • Implementación de la estrategia nacional de seguridad alimentaria que asegure la articulación de las instituciones involucradas. Tema: “Cambio climático y gestión del riesgo en el sector agrario” - El Perú en el 2070 – 2100 podría atravesar serios problemas con relación al déficit hídrico para la agricultura. No hay una política de gestión de riesgos o de prevención, por el contrario, nos estamos mal acostumbrando a la declaratoria del estado de emergencia. Es necesario hacer una gestión prospectiva del riesgo. - El Plan nacional de gestión de riesgos y adaptación a efectos del cambio climático 2011-2021 en el sector agrario será una herramienta que permitirá mantener los niveles de producción agropecuaria y contribuirá a no poner en riesgo la seguridad alimentaria del país por efectos del Cambio Climático. - Los principales impactos del cambio climático y de la variabilidad climática en el Perú es la reducción de glaciares, reducción de disponibilidad de agua, aumento de la frecuencia de heladas, veranillos y friajes, mayor sensación de calor, alteración de la temporada de vientos, prolongados periodos de sequía. Los eventos climáticos más significativos fueron: fenómenos El Niño 1983 y 1998, inundaciones en Ica, 1998; Nevada en Puno, 2004; Inundaciones en San Martin, 2006; Heladas en Huancayo, 2007. - El cambio climático se manifiesta: pérdida del 22% de glaciares, alteración de la variabilidad climática, alteración del régimen hídrico. En el agro se expresa en calidad, uso y productividad de la tierra, incidencia de plagas y enfermedades, degradación del suelo. Parlamento Andino

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- Las prioridades de los gobiernos regionales deberían ser: diagnóstico de las vulnerabilidades territoriales, identificación de medidas de adaptación en los temas de agua, diversidad biológica y cadenas productivas. - Las medidas para adaptarse al cambio climático estarían enmarcadas en una serie de acciones como; educación, generación y difusión de información preventiva, gestión prospectiva y gestión correctiva del riesgo, desarrollo de investigación científica, social y económica sobre vulnerabilidad y adaptación al cambio climático, identificación de poblaciones y ecosistemas más vulnerables, participación ciudadana. Las medidas de adaptación deben ser diferenciadas ya que la vulnerabilidad es muy diversa y por tanto, diferenciada. MESA 2 - - - -

Sr. Juan Torres, Integrante de la Mesa de Interculturalidad Marlene Canales; representante de ONAMIAP, Alcadesa de Lucanas Robert Guimarães, Coordinador Grupo Regional de Monitoreo sobre Mega proyectos en Ucayali Hugo Cabieses, Director del Centro de Investigación, drogas y derechos humanos.

Tema: Cambio climático, recurso agua e impactos en los pueblos indígenas y comunidades campesinas - Existe un gran acervo de conocimientos ancestrales relacionados con la adaptación a la variabilidad climática. Son 258 títulos científicos relacionados al clima, de los cuales 128 le pertenecen al Perú, seguido de Bolivia (22) y Colombia (14). La mayoría de trabajos (110) están referidos al clima, específicamente, con relación al ambiente y en segundo lugar al clima propiamente dicho. Este es un trabajo inicial del aporte de las culturas locales que proviene de los saberes ancestrales con respecto al cambio climático. - A más diversidad, menos riesgo, es una regla de oro, nos irá mal si homogenizamos. Las culturas locales lo tienen más claro. La diversidad es una manera de convivir con la variabilidad climática, con el riesgo. A mayor diversidad menor riesgo, ya que la diversidad es una manera de vivir con el riesgo y de enfrentar los cambios climáticos (por eso hay que evitar los monocultivos). - Lo que hace es básicamente una comparación de conocimientos sobre diversidad biológica y ambiental: uno desde los operadores de los gabinetes, que evidentemente el conocimiento científico ha llevado a que la ecosistema sea concebido de forma homogénea que en la práctica, los resultados siempre fueron negativos; y otro desde el conocimiento ancestral-milenaria, donde cada cultura tiene sus propias formas de conocimiento sobre la diversidad de pisos ecológicos, ambientales, biológicas y su aprovechamiento. - Entonces lo que dice es que hay tomar mucho en cuenta el conocimiento ancestral sobre el cuidado del medio ambiente frente a situaciones de cambio climático calentamiento global; a los finales. - El tema del agua se resuelve en la parte alta de la cuenca; por lo que los valles y los desiertos serán los más afectados. Los indígenas y los campesinos son los más afectados por el calentamiento global y el estrés hídrico, porque dependen de los recursos de la tierra. - 61 -

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- Tenemos que distinguir entre cambio climático y calentamiento global, porque los campesinos tienen un conocimiento y manejo sobre lo primero pero no sobre el fenómeno actual, lo cual los coloca en una mayor vulnerabilidad. - Los indígenas y campesinos tienen saberes que muchas veces no tenemos los especialistas y tenemos que aprender a decodificar esos saberes ancestrales desde la perspectiva cultural, histórica y biológica. Los escenarios cualitativos son importantes frente a los cuantitativos porque genera diversidad (modelos, escenarios, historias). Existen investigaciones sobre el clima y las culturas ancestrales y también científicas: relación entre clima, ambiente y recursos. - El fenómeno del niño no es bueno para el desierto; pero por ejemplo en Piura, porque permite obtener otros productos. - Desarrollar estudios comparativos entre los conocimientos ancestrales con los conocimientos científicos. Tema: Mujeres y cambio climático - El cambio climático a través de sus diversas expresiones (huaicos, inundaciones, sequias, etc.), ha generado la migración de diversas comunidades del campo a la ciudad siendo el género masculino uno de los grupos más mayoritarios. Asimismo y como producto de estas migraciones se ha dado progresivamente la perdida de costumbres y transmisión de conocimiento ancestral. - Debido a la perdida de cultivos producto del exceso de lluvias y la erosión de suelos se ha incrementado en las zonas más alejadas del Perú los índices de desnutrición infantil. - El cambio climático siempre se ha dado pero no el calentamiento global. El calentamiento global nos está afectando. En las comunidades se están quedando las mujeres, los ancianos y los niños, los hombres migran a las ciudades a buscar trabajo. - Los nevados en el pueblo se están poniendo negros, como cerros negros; hay más lluvias torrenciales y la tierra no puede absorber el agua. Hay más deforestación, y se foresta con árboles que no son de la zona, lo que debilita la tierra. - Otros problemas son la seguridad alimentaria, más de 37% de desnutrición. Diversos productos están desapareciendo, hay solo monocultivos, la gente come enlatados, embolsados. ¿De qué seguridad alimentaria hablamos? - Ayacucho tiene más muertes maternas cada año. - Las mujeres son las que asumen la responsabilidad de todo, de la alimentación, los niños y las mujeres son las más vulnerables, se van empobreciendo, aparecen nuevas enfermedades. - Pérdida de cultura ancestral, de usos y costumbres ancestrales en los cultivos, ya no se usan los andenes o las barreras de árboles. No hay transmisión de la cultura a los jóvenes. - Tenemos que pensar que hacemos en el presente para mejor la vida de nuestros hijos en el futuro.

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Tema: “Impactos de los mega proyectos en la amazonia: derechos de la Tierra, derechos de la naturaleza”. - Existen grandes proyectos que están superponiéndose con las tierras de los nativos y áreas sagradas, como son: las concesiones de petróleo, gas; mega proyectos IIRSA, hidroeléctricas; concesiones para siembra de palma africana (biocombustibles) y concesiones forestales. - La construcción de mega proyectos en cualquier ecosistema implica cambios y graves impactos en su biodiversidad. La región amazónica es extremadamente valiosa y al mismo tiempo especialmente vulnerable frente a la alteración de dicho ecosistema, creando impactos no sólo a nivel medioambiental, sino sobre las comunidades y pueblos indígenas que habitan en la zona, para los cuales este territorio supone su medio de vida y parte de su identidad cultural. - Se está produciendo impactos en territorios indígenas y en áreas sagradas, debido a concesiones eléctricas, mega proyectos, hidrocarburos. En el 2004 se había concesionado el 13% del territorio amazónico y en el 2010 se ha concesionado el 80%. Los Impactos negativos en la Amazonía debido a los megos proyectos son diversos: se superponen a los territorios indígenas, muerte de peces, contaminación por cadmio y plomo en el pueblo Achuar. Preservar los territorios indígenas y los derechos a la participación y consulta. -

Estos proyectos son impulsados por los sectores correspondientes sin embargo entre los sectores no se aprecia una coordinación intersectorial. Se hace evidente para las poblaciones que en las áreas donde se encuentran los mega proyectos la salud y la educación son deficientes.

- Para revertir esta situación se debe mejorar la transparencia y participación de la sociedad civil incluidos los pueblos indígenas en los programas y proyectos que el estado impulse, respetar los derechos de consulta previa libre e informada a los pueblos indígenas, aplicación del ordenamiento territorial y considerar las salvaguardas sociales y ambientales de los proyectos. - El desarrollo debe partir mas allá de considerar la capacidad de carga de los ecosistemas, se base en parámetros humanos y establezca como prioridades la satisfacción de las necesidades básicas de la población, no en términos económicos sino reales. El logro del desarrollo sustentable requiere de cambios estructurales, no se trata de agregar a este estilo de desarrollo la variable ambiental, sino de concebir la vida y de las futuras generaciones con un entorno adecuado. - Importante establecer la relación de lo económico, lo cultural y la naturaleza. Que permita desarrollar la transmisión de los conocimientos ancestrales: ciencias naturales, rituales, danzas, medicina, arquitectura. Tema: Los bosques y el agua son oro: Entre la “economía verde” y las 5B. - En la actualidad todos los estados se preocupan por los impactos de la crisis económica y financiera internacional, pero no se dice nada o muy poco sobre la crisis climática, energética y alimentaria. - Los temas centrales son: Participación, Derecho a Consulta, Ordenamiento Territorial, salvaguardar el ambiente y asegurar los derechos sociales. La Amazonía sólo es vista como espacio para la inversión. - 63 -

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Por ello se debe garantizar las 5B: .Buen Vivir, Buen Comer (soberanía y seguridad alimentaria), Buen beber (agua), Buen dormir (seguridad), Buen gobierno (Estado que garantice los derechos de todas las personas). - De los 54 millones de hectáreas comprometidos para conservación de los bosques ante el cambio climático en el 2009, se incrementa a 20 millones de hectáreas adicionales dando un total aproximado de 74 millones de hectáreas, para el manejo sostenible de los bosques con inclusión social. -

Para el caso de Perú se indica que se debe consolidar y fortalecer el sector ambiental a través del otorgamiento de mayores competencias a fin de tener mejores avances en el manejo y gestión de los recursos naturales.

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El estado peruano a través del sector correspondiente tiene que poner mayor hincapié en temas como:

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Ampliar el “cerco boscoso” Proteger el agua desde sus fuentes Garantizar la seguridad alimentaria Elevar la valla ambiental Se debe buscar la preeminencia de la agricultura campesina, el manejo de bosques de los pueblos indígenas y la protección de los recursos ictiológicos de los pequeños pescadores, frente a la depredación empresarial. - La producción agroalimentaria y los pobladores urbanos están sufriendo estrés hídrico cada vez mayor, lo que lleva a necesidad de proteger las fuentes hídricas. - El estado peruano debe impulsar procesos de ZEE y OT con consulta previa a las poblaciones afectadas o beneficiadas por las inversiones a realizar. - Se debe promover el reconocimiento y respeto a la pluriculturalidad y conocimientos ancestrales para la mitigación del cambio climático. MESA 3: Retos y desafíos de la Cumbre Rio +20 CONCLUSIONES PRELIMINARES - La Convocatoria a Río + 20, ha de significar asumir un nuevo compromiso con políticas ambientales, culturales y públicas, hacia un nuevo modelo de desarrollo, de vida y de consumo que sea civilizatorio, con sostenibilidad y gobernanza, con alternativas frente al cambio climático y el calentamiento global, la crisis internacional y en superación de la que se inició con la revolución industrial. - Río +20 es una oportunidad para evaluar críticamente los logros y limitaciones del crecimiento económico, los impactos adversos al medio ambiente y la necesidad de avanzar en solidaridad, inclusión e igualdad de oportunidades humanas para formar sociedades sostenibles. Esta cumbre reforzará el marco institucional del desarrollo sostenible. Se trata de una conferencia con trascendencia mundial.

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- El País debe elaborar un Informe de cumplimiento de la Agenda 21, que refleje no solo lo que hemos hecho como país, sino también que determine cuáles son los nuevos compromisos y recursos que el mundo va a asignar para cumplir con los objetivos que contempla la Agenda. En ese sentido, se prevé que entre los meses de febrero y abril se elaboren las posiciones y los avances que se han hecho en estos veinte años y las propuestas de acción hacia el futuro. - A vísperas de la conferencia necesitamos revisar que ideas movilizaron Rio 92 y que herramientas viabilizaran esos compromisos asumidos veinte años atrás; y sobre todo, que debemos hacer para establecer arreglos sociales eficaces con inclusión y participación de la sociedad civil. - El Perú viene implementando los ODM, el Acuerdo Nacional y la estrategia nacional de seguridad alimentaria 2004 – 2013. - A nivel nacional se ve un proceso limitado y lento en la reducción de la pobreza desde 2005 al 2010. Se permitió hacer propuestas de manera verbal y por escrito donde se resalta lo siguiente: 1. El diálogo entre Estado, gobierno y sociedad civil, se da escuchándose mutuamente, en esta conferencia, era necesaria la participación completa de los funcionarios del Estado para poder recoger las recomendaciones de sociedad civil y no sucedió así 2. Se hace necesario profundizar en todas las contribuciones ancestrales para la conservación del medio ambiente, el agua. 3. Se recibió por escrito la propuesta del Sr. Ramiro Valdivia Herrera. Físico. Consultor ambiental, ex asesor de la Comisión de Pueblos Andinos, Amazónicos, Afroperuanos, Ambiente y Ecología del Congreso de la República del Perú. Propuesta: Para proteger la Tierra, Internacionalmente se debe evolucionar a un sistema de intercambio de forzantes como solución ecológica, reconociendo que el sistema de transacción de emisiones es un caso particular de solución de mercado solamente. Justificación: En las negociaciones del clima actual prima la métrica de las toneladas de CO2 equivalentes, que se definen como el forzamiento de calentamiento de dicha tonelada de CO2 durante un siglo, y que es propicia para el mercado, pero que apantalla el necesario balance de la energía del planeta, que es requisito fundamental para estabilizar el clima, el cual depende del estado de todos los ecosistemas: glaciares, bosques, paramos, océanos, ciudades, cultivos, nubes, aerosoles, y gases de efecto invernadero. Así, resulta simple hablar en términos de forzantes (ecosistemas) y sus efectos de forzamiento de calentamiento o enfriamiento, de flujos de energía positivos o negativos, que medidos en unidades del sistema internacional W/m2 (vatios sobre metro cuadrado), son sencillamente comparables entre sí, para superar la crisis del clima por los usos de la energía fósil en el planeta. La justificación y consecuencias de adoptar dicha propuesta, se encuentran como contribución ya en la página oficial de Rio+20: “ 7. MESA DE TRABAJO PARA RIO + 20: PROPUESTAS Y DESAFÍOS DE COLOMBIA, CELEBRADO EL DÍA 23 DE MARZO DE 2012 PRESENTADO POR LA PARLAMENTARIA LUISA DEL RIO SAAVEDRA.

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RELATORIA MESA DE TRABAJO PARA RIO + 20: PROPUESTAS Y DESAFÍOS DE COLOMBIA. Marzo 23 de 2012, Bogotá D.C. El presente documento tiene por objetivo recopilar las ideas principales que fueron expuestas por los invitados especiales a la mesa de trabajo para Rio + 20: Propuestas y Desafíos de Colombia, en las instalaciones del Parlamento Andino; con el fin de conocer las posiciones que desde cada entidad partícipe se tienen, en aras a la próxima Cumbre de la tierra Rio + 20 a ser celebrada del 20 al 22 de junio en Rio de Janeiro – Brasil. La finalidad de la mesa de trabajo es recopilar información importante para contribuir a la declaración conjunta que será presentada por parte del Parlamento Andino a tal cumbre. La mesa de expertos estuvo liderada por la Honorable ParlamentariaLuisa del Rio Saavedra, Vicepresidenta de la Comisión Tercera de asuntos de Seguridad, Medio Ambiente y Desarrollo Sustentable del Parlamento Andino, la Doctora Esperanza Cerón Villaguirán – Especialista en salud y ambiente y representante de la Corporación Viva la Ciudadanía, el Doctor Yesid Navas Peñaranda - Ingeniero Forestal y Decano de la Facultad de Medio Ambiente de la Universidad Distrital Francisco José de Caldas, el Doctor Eduardo Antonio Guerrero Forero – delegado de la Alta Consejería Presidencial para el Medio Ambiente y, la investigadora Luisa María Maya – Representante del Instituto Latinoamericano para una Sociedad y un Derecho Alternativos - ILSA. Los siguientes son los apartes más relevantes de tal reunión: Palabras de instalación cargo de la Honorable Parlamentaria Luisa del Rio Saavedra: Luego del saludo protocolario, subraya que los Países Miembros de la Comunidad Andina han resaltado la necesidad de integrarse como bloque para enfrentar las oportunidades y retos que plantea la globalización y el desarrollo. Uno de estos retos es sin duda la armonización de las políticas ambientales y de desarrollo sostenible, para poder alcanzar un crecimiento económico, que mejore la calidad de vida de la población respetando el medio ambiente. Señala también que la Comunidad Andina, cuenta con una herramienta de gran importancia como lo es la Agenda Ambiental Andina, el cual es un documento orientador, que establece acciones de carácter subregional que agregan valor a los esfuerzos nacionales y contribuyen a fortalecer las capacidades de los Países Miembros en materia de medio ambiente y desarrollo sostenible. Menciona que la Agenda Ambiental Andina tiene dos secciones: La primera contiene los tres ejes temáticos (Biodiversidad, Cambio Climático y Recursos Hídricos) en los cuales se viene trabajando a partir de la aprobación del Plan Andino de Seguimiento a la Cumbre Mundial de Johannesburgo 2003 - 2005 y temas transversales como: fortalecimiento de capacidades en comercio, medio ambiente y desarrollo sustentable, educación ambiental y consumo sostenible. La segunda sección contiene los temas propuestos por uno o varios países en materia de cooperación. Finalmente reitera que la Conferencia de Rio 92 fue uno de los grandes logros en materia ambiental y que el objetivo actual es evaluar como se ha avanzado en el tema en estos 20 años y construir una visión crítica hacia donde deben enfocarse las agendas ambientales de cada país.

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Posteriormente da paso a las intervenciones. Intervención a cargo de la Doctora Esperanza Cerón Villaguirán – Especialista en Salud y Ambiente y Representante de la Corporación Viva la Ciudadanía: Hace la lectura del Texto: Propuestas y Desafíos para Colombia, en el que se refiere a las actividades que ha venido realizando tal Corporación en cuanto a la participación con diversas organizaciones nacionales en un grupo de seguimiento de Rio + 20 (coordinando desde ILSA), en este trabajo conjunto se han venido desarrollando varias tareas entre las que se encuentra la interpelación con el Gobierno Nacional sobre la posición para dicha cumbre y el impulso a varias iniciativas de la sociedad civil respecto al tema. Realiza una explicación del significado que la Cumbre Rio + 20 trae consigo para los Gobiernos, la sociedad civil, las organizaciones transnacionales y los países de la zona andina. Expone la definición de salud ambiental como “aquella disciplina que comprende aquellos aspectos de la salud humana, incluida la calidad de vida y el bienestar social, que son determinados por factores ambientales físicos, químicos, biológicos, sociales y psicosociales”. Finalmente presenta unos índices en los que es posible ver la grave crisis ambiental expresada en el cambio climático y todas las manifestaciones que ha tenido en las últimas décadas sobre la salud de los seres humanos. Intervención a cargo de la investigadora Luisa Maria Maya – Representante del Instituto Latinoamericano para una Sociedad y un Derecho Alternativos - ILSA: Inicialmente manifiesta que desde ILSA se han realizado esfuerzos para ejecutar un trabajo conjunto con el Gobierno Nacional, desarrollando todo lo referente al tema medio ambiental como por ejemplo la propuesta a ser presentada en RIO +20 y los objetivos de desarrollo sostenible. El Instituto Latinoamericano para una Sociedad y un Derecho Alternativos – ILSA, ha convocado para este proceso alrededor de 45 organizaciones ambientales, con las que trabajan conjuntamente en el desarrollo del presente tema y en representación de la sociedad civil. Hace un llamado al Gobierno Nacional para que se le de importancia a los siguientes temas que son de su preocupación: Consideran que referente a los cinco objetivos2 del gobierno colombiano que han estado orientados al tema del Desarrollo Sostenible (ODS), y que han sido expuestos en el Marco de las Naciones Unidas de la mano de Guatemala, falta mucha concertación con la Sociedad Civil y, una evaluación real de la escogencia de esos temas, perpetuando una posición gubernamental que excluye temas tan importantes como el de la biodiversidad y el “indicador de gobernanza ambiental”. Además de lo anterior, los Objetivos de Desarrollo Sostenible que han sido presentados no recogen un lenguaje que se enfoque a los Derechos Humanos, recalcando que se debe tener en cuenta el llamado que 22 expertos de Naciones Unidas hacen para que los objetivos y resultados de Rio + 20 cuenten con un enfoque en Derechos Humanos. 2. Energía, Seguridad alimentaria, Ciudades Sostenibles, Océanos y Lucha contra la pobreza. - 67 -

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Desarrolla también el tema de Economía Verde, recordando a los asistentes de la Mesa que no hay consenso a nivel nacional ni a nivel internacional, así como tampoco al interior de las organizaciones de la sociedad civil frente a este tema. Explica que es de gran preocupación puesto que hay un gran debate en los países de la Región Andina, por ejemplo Bolivia se opone abiertamente al tema, Ecuador y Venezuela han manifestado que no apoyaran la propuesta y Chile declara que debe hacerse un análisis minucioso antes de aprobar dicho proyecto. Se refiere a que la economía verde apunta hacia los países en vía de desarrollo y sus costos de aplicación son muy altos, recalca también que asumir la naturaleza como un valor de capital es un tema de gran preocupación. En representación de la sociedad civil solicita que debe hacerse un mayor debate en cuanto a la viabilidad de la aplicación del tema de economía verde. Referente al otro tema sobre el que se trabajara en la Cumbre de Rio+20, correspondiente a los marcos institucionales para el desarrollo sostenible, la posición de ILSA, así como de sus principales asociados es bastante positiva frente a los siguientes aspectos: - Están de acuerdo con crear la figura del “defensor del pueblo para futuras generaciones” que le permita a la sociedad civil acceder al sistema internacional de una forma rápida, concreta y directa. - Defienden la idea de elevar el PNUMA a Consejo dentro del sistema de las Naciones Unidas. - Amparan el proceso de negociación para apoyar un convenio global de los derechos de acceso consagrados en el principio 10 de la declaración de Rio – 92 e indica que países como Brasil, Chile y Jamaica ya han acogido tal propuesta. Intervención a cargo del Doctor Yesid Navas Peñaranda - Ingeniero forestal y Decano de la Facultad de Medio Ambiente de la Universidad Distrital Francisco José de Caldas: Menciona el tema que en Colombia y a través de la misma legislación el que contamina paga, lo que se espera de esta actividad es que el Estado sea un buen intermediario para que se devuelva al medio ambiente lo que se le ha quitado, sobre todo en los procesos industriales. Señala que la idea central debe ser que el que contamina - descontamina. Refiere que debe hacer una valoración de los aspectos positivos y negativos, tanto en la parte económica como en la parte social haciendo especial énfasis en el daño medioambiental y en cual es el valor a pagar por dicho perjuicio. El Estado debe ser un ente de control muy eficaz para dar cumplimiento a todos los estándares medioambientales. Finalmente expresa que se debe cambiar la pedagogía ambiental y que ésta debe ser mucho más amplia y compleja, centrándose en que se debe dar rigor al tema medioambiental a fin de castigar económicamente a quienes contaminan y de beneficiar a quienes conservan. Intervención a cargo del Doctor Eduardo Antonio Guerrero Forero – Alta Consejería Presidencial para el Medio Ambiente Expresa que en la mayoría de temas ni en el gobierno ni en la sociedad civil es posible lograr Parlamento Andino

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puntos consensuados, que la importancia de ejercicios como el de la mesa de trabajo revierte gran importancia para que todos los sectores dialoguen y se escuchen. De allí la importancia por obtener una propuesta conjunta en el tema de medio ambiente. Desarrolla como puntos generales los siguientes: El tema ambiental y de desarrollo sostenible ha pasado por momentos de mayor receptibilidad, un ejemplo claro fue Rio - 92, que fue un hito dado el gran poder de convocatoria con el que contó y en las importantes decisiones que resultaron de tal cumbre como lo fue el Protocolo de Kioto, el tema de cambio climático y el tema de biodiversidad, la gran importancia antes y ahora es que sean de carácter vinculantes y que cuenten con el poder de financiamiento para su respectiva aplicación. Hizo referencia también a los acuerdos resultantes de la Cumbre de Johannesburgo en la cual se tomaron muchas decisiones en materia técnica, construidas conjuntamente por Gobiernos y la Sociedad civil. Explica que para la realización de Rio + 20, el plano internacional es “más difícil que antes” ya que se encuentra enmarcado en una crisis económica mundial y en 20 años ha habido grandes cambios y transformaciones en todos y cada uno de los países. Dice que la preparación para Rio - 92 fue más ardua y planificada porque los países se prepararon con más de 2 años de anterioridad, por el contrario la preparación para lo que será Rio + 20 ha sido más apresurada. Como delegado de la Presidencia, solicita mas articulación en las propuestas a ser presentadas, pide una masa crítica por parte de la sociedad civil, unas muy activas y propositivas organizaciones civiles y aclara que también es algo que se necesita por parte del Gobierno. Expone acerca del tema de la economía verde como un debate mundial puesto que la naturaleza no debe ser considerada como una externalidad, sino que se deben empezar a valorar los recursos naturales, hídricos y de biodiversidad, además que se les debe tasar un valor económico en el que se incorpore también el valor social y cultural. Se le debe dar un valor a la naturaleza no en el sentido de mercantilizarla sino de protegerla. Espera una sociedad civil que influya sobre los gobiernos con todos los matices y que les permitan incidir en acciones políticas trascendentales, así como en la Cumbre Alterna de Rio 92. Finalmente expresa que el Parlamento Andino, tiene un papel fundamental como un gran espacio político y que lo importante es llegar a un consenso con todos los actores sociales. CONCLUSIONES DE LA MESA La idea del Parlamento Andino es construir unos espacios para realizar foros, conferencias, mesas y eventos que permitan recopilar información de gran importancia para la creación de la propuesta conjunta para Rio + 20. Se debe ahondar aun más en el tema de pago de servicios ambientales, especialmente en el plano internacional, para que así los países desarrollados paguen a los subdesarrollados por los servicios ambientales prestados, por ejemplo en el tema de recursos naturales no renovables, justamente como lo ha propuesto el gobierno ecuatoriano con la iniciativa Yasuni.ITT. - 69 -

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El problema no es ponerle valor a la naturaleza sino precio, pero debe tomarse muy en cuenta todo lo relacionado con el tema de economía ambiental. Finalmente se agradeció la participación de los expertos a esta mesa de diálogo y se espera seguir en contacto para desarrollar aun más el respectivo tema. ACTIVIDADES A DESARROLLAR POR LA COMISIÓN III EN RAZÓN A LAS MESAS DE TRABAJO DE RIO + 20: Las Parlamentarias Hilaria Supa y Luisa Del Rio, presentaron las relatorías sobre sus mesas de trabajo, quedan pendientes los informes de Ecuador y Bolivia. Sobre el particular se llegaron a las siguientes conclusiones: a. Enviar un comunicado de la Comisión III a la Secretaría General de la CAN con el objeto de solicitar información sobre los avances de esa secretaria frente al tema de la Cumbre RIO + 20. b. Que la Presidenta de la Comisión concrete una reunión con el Secretario General de la CAN para que para que incluya a la Comisión en las actividades que desarrollen para la Cumbre y lograr armonizar los esfuerzos de ellos con los de esta comisión. Esto de conformidad a las declaraciones presidenciales de Bogotá y Lima. c. Que toda la Comisión III asista a la Cumbre RIO + 20 con el consolidado de las posturas de cada país. d. Que se continúen realizando mesas de trabajo intersectorial y ministerial con el objeto de contar con la participación civil en este proceso de RIO + 20. 8. ESTUDIO, VIABILIDAD Y APROBACIÓN POR PARTE DE LA COMISIÓN DEL PROYECTO DE RECOMENDACIÓN NO. 001-2011 “PROYECTO DE RECOMENDACIÓN DE FOMENTO A LA CULTURA DEL EMPRENDIMIENTO, LA INNOVACIÓN, EL LIDERAZGO Y LA TECONOLOGÍA” DEBIDAMENTE PUBLICADO EN LA GACETA OFICIAL DEL MES DE MAYO DE 2011.

El proyecto es aprobado en su totalidad y pasado a la Plenaria para su aprobación. Sin más temas que debatir, finaliza la sesión de la comisión.

P.A. HILARIA SUPA HUAMÁN Presidenta

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MONICA JUNCA Secretaria Técnica

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XL PERIODO ORDINARIO PARLAMENTO ANDINO SESIONES REGLAMENTARIAS DEL MES DE MARZO SESIóN INFORMAL COMISIóN CUARTA “DE ASUNTOS ECONóMICOS Y TURISMO” MARZO DE 2012, BOGOTÁ D.C. INFORME Durante el XL Periodo Ordinario de Sesiones, el día 27 de marzo del año 2012 la Comisión IV (De asuntos económicos y turismo), fue presidida por el Parlamentario Andino por Perú Juan Reátegui, presidente de la comisión. Asistieron por el Estado Plurinacional de Bolivia el Parlamentario Frank Grover Choque y por la República de Ecuador el Parlamentario Fausto Lupera- Vicepresidente. El tema central que se propuso fue el de trabajar para constituir un Observatorio Económico Andino, cuyo objeto sea reunir sectores públicos y académicos en un espacio deliberativo sobre aspectos de política económica de los Países Miembros. El Parlamentario Javier Reátegui presentará esta propuesta tentativa durante las sesiones del mes de abril de una manera más concreta para ser debatida ante la plenaria. Finalmente, se propuso que debería organizarse un foro de lanzamiento del observatorio, donde participen ministros de economía de los Países Miembros y destacados miembros de la academia.

MAURICIO CIFUENTES Secretario Técnico

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XL PERIODO ORDINARIO PARLAMENTO ANDINO SESIONES REGLAMENTARIAS DEL MES DE MARZO SESIÓN COMISIÓN QUINTA “DE ASUNTOS SOCIALES Y DESARROLLO HUMANO” BOGOTÁ D.C. 27 DE MARZO de 2012 En la ciudad de Bogotá, a los veinticuatro (27) días del mes de marzo de dos mil doce (2012), siendo las 4h05 p.m. se reunió la Comisión Quinta “De Asuntos Sociales y Desarrollo Humano” con el fin de desarrollar el siguiente orden del día. 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7.

Verificación del Quórum. Lectura y aprobación del orden del día. Lectura y aprobación del acta anterior. Informe del Parlamentario Rafael Rey sobre la realización de la Cumbre Preparatoria de Perú. Avances de la III Cumbre Social Andina. Conocimiento de las propuestas de logo para la III Cumbre Social Andina. Proposiciones y varios. DESARROLLO DE LA REUNIÓN

Se inicia la sesión leyendo el orden del día que es aprobado, eliminando el punto 4, debido a la ausencia del Parlamentario Rafael Rey. Se verifica el Quórum llamando a lista encontrándose presentes los Honorables Parlamentarios: Valeska Saab, Jorge Choquetarqui, Héctor Helí Rojas y el Diputado Cristian Campos. La Presidenta y Parlamentaria Valeska Saab da la bienvenida al Diputado de Chile, Cristian Campos. Se da lectura al acta anterior que es aprobada. Siguiendo el orden del día, con relación a los avances de la Tercera Cumbre Social Andina, la Presidenta Saab explica que en cumplimiento de su labor como coordinadora, tuvo una reunión con Adalid Contreras con el objetivo de concretar el apoyo de la CAN, quien le respondió que a pesar del interés de este organismo de colaborar, es necesario esperar el nombramiento del nuevo Secretario General. De igual forma confirma el aporte de cincuenta mil dólares de parte de la CAF. Posteriormente, se da lectura al Plan de Acción diseñado para la realización de la Cumbre. En este sentido interviene el diputado Cristian Campos que expone su preocupación con el cumplimiento del cronograma en menos de dos meses. La Parlamentaria Saab explica el por qué de las fechas, y el Parlamentario Héctor Helí Rojas expresa que ya es muy tarde para aplazar la Cumbre teniendo en cuenta que llevan más de un año coordinándola, enfatizando además que este es el único tema de la Comisión Quinta.

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El Parlamentario Rojas plantea que estando en una fase de ejecución, es necesario que Perú envíe las recomendaciones de la Cumbre Preparatoria, o en dado caso que esta Cumbre no se realice, propone que los Parlamentarios de la representación peruana envíen las recomendaciones y modificaciones que éstos consideren deben incluirse en la nueva Carta Social Andina. Esta propuesta es aceptada. Con relación al siguiente punto, se presenta a los Parlamentarios las propuestas de logos para la Tercera Cumbre y de material POP que se entregará a los participantes, siendo elegido el logo que representa los tejidos. Posteriormente es invitado el doctor Carlos Chacón que explica que se definieron cinco (5) mesas de trabajo en la que participarán aproximadamente 150 personas, coordinadas por Parlamentarios Andinos. En relación a la actividad cultural, se decide delegar a la Comisión Segunda, de asuntos de educación, cultura, comunicaciones, ciencia y tecnología, para que se encargue de la organización de la actividad cultural que acompañará la Tercera Cumbre Social Andina. Con relación al punto siete (7), proposiciones y varios, se da lectura a los documentos sobre la reingeniería, al Proyecto de recomendación que se entregará en la Cumbre de las Américas, y se acuerda que sea un tema para debatir en la Plenaria. Finalmente se acordó solicitar la aprobación del presupuesto del proyecto Educando para Participar en Colombia. Siendo las 5:00 p.m habiéndose agotado el orden del día se levanta la sesión.

VALESKA SAAB Presidenta

ANGELICA VELÁSQUEZ G. Secretaria Técnica

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Resumen de las Memorias XL PerĂ­odo Ordinario de Sesiones

Sesiones Reglamentarias Abril

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Sesión de Instalación Plenaria - Abril 2012 - Asamblea Plurinacional de Bolivia: Vicepresidente Luis Alberto Adrianzén, Presidenta Rebeca Delgado Burgoa, Licenciado Álvaro García LineraVicepresidente Estado Plurinacional de Bolivia- Presidente Nato Asamblea Plurinacional.

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XL PERIODO ORDINARIO PARLAMENTO ANDINO SESIONES REGLAMENTARIAS DEL MES DE ABRIL SESIÓN DE MESA DIRECTIVA 25 DE ABRIL DE 2012 LA PAZ- ESTADO PLURINACIONAL DE BOLIVIA En la ciudad de La Paz Estado Plurinacional de Bolivia, en las instalaciones de la Asamblea Legislativa Plurinacional, siendo las 9:30 a.m. del día miércoles 25 de abril del año 2012, se reúne la Mesa Directiva del Parlamento Andino en Sesión Reglamentaria; bajo la Presidencia de la Honorable Parlamentaria Andina Rebeca Delgado Burgoa, y la participación de la Honorable Parlamentaria Cecilia Castro Márquez Vicepresidenta por la República de Ecuador, del Honorable Parlamentario Luis Alberto Adrianzén Merino Vicepresidente por la República de Perú y del Secretario General Dr. Rubén Vélez Núñez. Actúa como Secretaria de Actas e Instrumentos la funcionaria de la Oficina Central Irene Londoño, con el fin de desarrollar el siguiente orden del día: 1. 2. 3. - 4. 5. 6. - 7. 8.

Verificación del Quórum. Lectura y aprobación del orden del día Lectura y aprobación del acta anterior Sesión Reglamentaria del 29 de marzo de 2012 Conocimiento y aprobación de la agenda tentativa para las Sesiones Reglamentarias del mes de abril, La Paz – Bolivia Conocimiento de los proyectos de pronunciamiento publicados en la Gaceta Oficial – abril 2012 Informe Secretaria General Reunión InterParlamentaria en el marco de la Cumbre de las Américas Conocimiento de oficios recibidos y enviados Proposiciones y varios DESARROLLO DEL ORDEN DEL DÍA

La Señora Presidenta instala la sesión, verificando la existencia de Quórum reglamentario, y solicita que por secretaría se de lectura al orden del día previsto para la presente sesión. Por Secretaria se da lectura al orden del día establecido, una vez concluida la lectura la señora presidenta pone en consideración el orden del día leído por la secretaria. Al no existir modificaciones u observaciones al mismo se da por aprobado. Continuando con el siguiente punto, lectura y aprobación del acta anterior correspondiente a la sesión reglamentaria del 29 de marzo de 2012, por secretaria se da lectura a las conclusiones de la misma. La señora presidenta pregunta a los demás miembros de Mesa Directiva si existe alguna observación o modificación al acta. No existiendo cambios ni modificaciones se da por aprobada el acta correspondiente a la sesión reglamentaria del 29 de marzo de 2012. Se prosigue con el cuarto punto del orden del día correspondiente al conocimiento y aprobación de la agenda tentativa para las sesiones reglamentarias del mes de abril en La Paz- Bolivia. Por secretaria se da lectura a la agenda establecida para los días 25, 26 y 27 de abril, en el marco de las sesiones reglamentarias en la ciudad de La Paz. Concluida la lectura la señora presidenta pone en consideración la agenda de sesiones. Se acuerda que para el día viernes 27 de abril se concluyan las sesiones al medio día. Sin más observaciones y modificaciones a la agenda establecida, se aprueba por unanimidad. - 77 -

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Por secretaria se da lectura al quinto punto del orden del día- Conocimiento de los proyectos de pronunciamiento publicados en la gaceta oficial del mes de abril de 2012. Sobre el particular la secretaria general informa a los miembros de Mesa Directiva que dichos proyectos fueron presentados en la sesión anterior de marzo, y se les dio el trámite reglamentario correspondiente, que es la publicación en la gaceta oficial. Los proyectos presentados y publicados fueron: 1. Condecoración al Licenciado Lenin Moreno Garcés, Vicepresidente de la República del Ecuador, 2. Apoyo a la propuesta de candidatura del señor licenciado Lenin Moreno Garcés, Vicepresidente de la República del Ecuador ante el Comité Nobel Noruego para el Premio Nobel de la Paz 2012. Queda pendiente para resolver por la Plenaria lo referente al apoyo a la candidatura del Licenciado Moreno para el premio nobel de la Paz 2012, por cuanto la señora presidenta informa a los miembros de la Mesa Directiva que no ha tenido la oportunidad de consultar dicho tema con cancillería y como son decisiones que haces a nivel estatal o gubernamental, se hablo con el presidente de la Asamblea y el manifestó tener un tema pendiente que había que conversar con el señor Vicepresidente del Ecuador respecto a las personas con discapacidad, este tema ahí se quedo. Con respecto al otro proyecto de resolución presentado, se aprueba la entrega de la condecoración al señor Licenciado Lenin Moreno Garcés Vicepresidente de la Republicad el Ecuador, quedando igualmente para conocimiento del mismo en la Plenaria. Continuando con el sexto punto del orden del día, solicita el uso de la palabra el Dr. Rubén Vélez Núñez Secretario General, quien expone brevemente sobre el informe presentado en relación a la reunión interparlamentaria en el marco de la cumbre de las Américas, realizado los días 11 y 12 de marzo en la ciudad de Cartagena. Informa que dicho evento no fue un evento propio del Parlamento Andino, si no que fue un encargo que se le delegó a la Comisión Segunda de adelantar dicho evento, previa autorización de la Presidencia, se dio el apoyo logístico necesario. En el informe figuran todos los costos, y presupuesto. Por parte del Señor Vicepresidente Luis Alberto Adrianzén, sugiere que para la presentación de próximos informes, se establezcan los rubros en dólares americanos y pesos colombianos. Sin más observaciones al informe presentado por la secretaria general se aprueba por unanimidad. La señora Presidenta solicita se continúe con el siguiente punto del orden del día. Por secretaria se da lectura al cuadro de oficios enviados y recibidos, contenidos en cada una de las carpetas de los Parlamentarios. 1. Oficios enviados. En relación al oficio de respuesta encargado por la Señora Presidenta al Dr. Adalid Contreras Baspineiro, en relación a la información sobre la figura de observador del Parlamento Andino, el Señor Vicepresidente Adrianzén pregunta, como ha quedado el estatus de los Saharauis en el Parlamento Andino. La señora Presidenta manifiesta que estos ya han sido declarados como observadores, requiriéndose para esto que para las próximas sesiones, ambos parlamentos (Marruecos y Saharauis) sean invitados a las Sesiones, ya como observadores del Parlamento Andino. 2. Sobre los oficios recibidos, la Mesa Directiva establece dar una respuesta al oficio enviado por el Señor Vicepresidente Oscar Arboleda Palacio, ante su excusa de asistir a la presente Sesión por considerar dichas sesiones irreglamentarias en relación al cambio de sede. El señor vicepresidente Adrianzén manifiesta que debe existir frente a este tema una reforma al reglamento general, dando la posibilidad de llevar las sesiones reglamentarias o extraordinarias fuera de la Sede Central del Parlamento que es la ciudad de Bogotá. Parlamento Andino

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La señora Presidenta manifiesta que, las decisiones tomadas en Mesa Directiva necesitan de la participación del Vicepresidente Arboleda, como miembro actual de la Mesa Directiva. Así mismo expresa que ya ha habido acuerdos previos tomados por la Mesa Directiva para sesionar en los próximos meses fuera de Bogotá, (agosto- Ecuador, Septiembre – Perú), esto ya es un acuerdo tomado por la mesa directiva. La señora vicepresidenta Cecilia Castro expresa que cuando un miembro de la Mesa Directiva no asiste a las reuniones, y existe una decisión tomada por mayoría, esta debe ser respetada. Con relación al reglamento general, se encarga a la secretaria general revisar todo lo que se ha publicado así como toda la compilación de propuestas de reforma al reglamento general con el fin de ser armonizadas y presentadas ante la Mesa Directiva para proceder con una nueva reforma al reglamento general, en especial en este tema del cambio de lugar de las sesiones tanto ordinarias como extraordinarias, ya que el trabajo Parlamentario no se puede circunscribir únicamente a Bogotá. Se debe dar a conocer el trabajo el parlamento andino en los demás países andinos, como organismo supranacional. Solicita el uso de la palabra la Parlamentaria Cecilia Castro, informando a los miembros de la Mesa Directiva, que la oficina de representación del ecuador está adelantando gestiones con la secretaria general de los pueblos para la firma de un convenio para buscar la colaboración en el pago de algunos dirigentes y representantes y de algunas organizaciones sociales puedan estar presentes en el desarrollo de la III Cumbre Social Andina en Bogotá el próximo mes de mayo. Solicita el uso de la palabra el Dr. Rubén Vélez Secretario General manifestando que consta una invitación a la reunión 42º de la Asamblea General de la OEA, a celebrarse en la ciudad de Cochabamba Bolivia los días 3, 4 y 5 de junio, invitación que no consta en este cuadro presentado, pero fue enviado por correo electrónico a la Señora Presidenta, por intermedio de su asistente. La Mesa Directiva acuerda delegar a la Señora Presidenta y demás miembros de Mesa Directiva que quieran asistir. Sobre el oficio recibido por la Señora Presidenta en relación a la redistribución de la delegación Parlamentaria boliviana en las comisiones permanentes y especiales del Parlamento Andino, se dispone que por secretaria se notifique a los Presidentes de las Comisiones los cambios acordados por la delegación Parlamentaria. Terminada la lectura de los oficios enviado y recibidos, por secretaria se informa a los miembros de Mesa Directiva que constan varios proyectos de pronunciamiento presentados el día de hoy 25 de abril por las Parlamentarias Roxana Camargo Fernández y Mirtha Da Costa Ferreira. Sobre el particular la Mesa Directiva acuerda darles el trámite correspondiente y se dispone remitir a las comisiones competentes de conformidad a los temas. 1. Proyecto de Declaración “Defensa de la hoja de coca en su estado natural” remitir comisión tercera. 2. Proyecto borrador eje temático “Asamblea Fronteriza Perú- Chile- Bolivia 2012” presentado por la Parlamentaria Roxana Camargo, remitir comisión primera. 3. Proyecto sobre el segundo encuentro internacional sobre cambio climático y retroceso de glaciares, presentado por la Parlamentaria Roxana Camargo, remitir comisión tercera.

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4. Proyecto de resolución sobre seguridad y soberanía alimentaria, presentad por la Parlamentaria Roxana Camargo, remitir a la comisión quinta. Con relación al proyecto presentado “Participación Democrática de las y los jóvenes de los municipios andinos de Bolivia en la integración andina y suramericana 2012”, se acuerda por la Mesa Directiva que este sea un proyecto que lidere y coordine la Representación Parlamentaria Boliviana. Solicita el uso de la palabra la señora Vicepresidenta Cecilia Castro, quien manifiesta que en días anteriores la universidad Simón Bolívar sede Ecuador cumplió 20 años de creación, para lo cual propone que la mesad directiva adopte una resolución en la cual se felicite a dicha institución universitaria pro su ardua labor académica en pro de la educación superior en el ecuador y la región andina. Terminada su intervención la señora presidenta pone en consideración dicha propuesta, la misma que es aprobada por unanimidad. La señora Presidenta informa a los miembros de Mesa Directiva que consta una invitación para asistir a la conferencia mundial de Rrio+20 a llevarse a cabo los días 20 al 22 de junio en la ciudad de rio de janeiro Brasil. Informa así mismo que la Parlamentaria Hilaria Supa presidenta de la comisión tercera ha elevado una nota para que sea resuelto por la Mesa Directiva, la participación de la Comisión Tercera ante esta cumbre. Sobre el particular la Mesa Directiva resuelve encarga oficialmente a la Comisión Tercera “De Seguridad Regional y Desarrollo Sustentable” para que asista a dicha reunión, y se adelanten las acreditaciones respectivas ante la ONU. Concluyendo con el orden del día establecido en el punto de proposiciones y varios, solicita el uso de la palabra el Dr. Rubén Vélez Núñez, quien informa que ha presentado un informe sobre varias inquietudes formuladas por algunos parlamentarios en la Sesión Ampliada del día 30 de marzo con relación a la construcción del Campus, reunión en la cual no pudo participar en virtud a que tuvo que viajar por motivos personales al Ecuador. Manifiesta que dejaría este informe para una próxima sesión, frente a cualquier inquietud o duda se aclararía por cuanto para esta sesión ya no hay suficiente tiempo. Sobre este tema del campus indica el Señor Vicepresidente Adrianzén que sobre el particular se ha encargado a la comisión segunda, revisar todo el tema y será esta la que en una próxima sesión debe rendir el informe pertinente a la Mesa Directiva de conformidad a lo encargado mediante resolución. Terminad su intervención, la señora presidenta levanta la sesión siendo las 10:10 a.m. para continuar con la sesión de instalación de la sesión plenaria, debido a que ya se cuenta con el quórum reglamentario para instalar. Las grabaciones magnetofónicas de la reunión se entenderán parte integral de la presente acta. CONCLUSIONES DE LA REUNIÓN 1. Se aprueba el orden del día, sin ninguna modificación. 2. Se aprueba el acta anterior correspondiente a la Sesión Reglamentaria del 29 de marzo de 2012. 3. Se aprueba la agenda para las sesiones del mes de abril, concluyendo actividades el día viernes 27 al medio día. 4. Se conocen los proyectos de pronunciamiento publicados en la gaceta oficial para el mes de abril. Se acuerda que el proyecto sobre el apoyo a la candidatura del Señor Vicepresidente Lenin Moreno al premio al Premio Nobel de Paz, sea aplazado hasta la Plenaria, de conformidad a Parlamento Andino

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lo manifestado por la Señora Presidenta. Sobre el proyecto de condecoración se aprueba por Resolución la entrega de dicha distinción. 5. Se aprueba el informe presentado por la Secretaria General sobre la reunión interparlamentaria en el marco de la Cumbre de las Américas, con la sugerencia señalada por el Señor Vicepresidente Luis Alberto Adrianzén sobre especificar en próximos informes los rubros en dólares. 6. Se acordó por la Mesa Directiva, en virtud a que tanto el Parlamento de Marruecos como el Saharaui fueron acogidos como observadores de este organismo supranacional, sean invitados de participar en las próximas sesiones del Parlamento Andino7. Se ordena que por secretaria sean notificados los presidentes de las comisiones del cambio establecido por la Representación Parlamentaria Boliviana en la conformación de las comisiones permanentes y especiales del Parlamento Andino. 8. Se establece dar una contestación oficial en nombre de la Mesa Directiva al Parlamentario Oscar Arboleda Palacio Vicepresidente de la Representación Parlamentaria Colombiana, sobre su excusa presentada para asistir a las sesiones reglamentarias en la ciudad de La Paz. 9. Se encarga a la Secretaria General revisar todo lo que se ha publicado, así como toda la compilación de propuestas de reformas al reglamento general para ser armonizadas y presentadas ante la Mesa Directiva para proceder con una reforma al Reglamento General en especial al tema relacionado con el cambio de lugar de las sesiones tanto ordinarias como extraordinarias. 10. Se ordena dar el trámite reglamentario a los proyectos de pronunciamiento presentados por las Parlamentarias Andinas Roxana Camargo y Mirtha Da Costa, para lo cual se establece remitir a las correspondientes comisiones y su publicación en gaceta oficial. 11. Con relación al proyecto presentado por la Parlamentaria Roxana Camargo “Participación Democrática de las y los jóvenes de los municipios andinos de Bolivia en la integración andina y suramericana 2012”, se acuerda por la Mesa Directiva que este sea un proyecto que lidere y coordine la Representación Parlamentaria Boliviana. 12. Se resuelve de manera oficial delegar a la comisión tercera “ De Seguridad Regional y Desarrollo sustentable” la asistencia a la conferencia mundial de Rio+20, a llevarse cabo en la ciudad de Rio de Janeiro Brasil, los días 20 al 22 de junio del 2012. 13. Se acuerda la asistencia de la Señora Presidenta y demás miembros de Mesa Directiva a la Reunión de la 42° Asamblea General de la OEA, a celebrarse en la ciudad de Cochabamba Bolivia los días 3 al 5 de junio de 2012, de conformidad a la invitación cursada a la secretaria general y enviada a la Presidencia del Parlamento Andino. 14. Se aprueba mediante resolución extender una felicitación a la Universidad Andina Simón Bolívar sede Ecuador por sus 20 años de existencia, por los esfuerzos y trabajos en pro de la calidad educativa no solo en el Ecuador si no a nivel Regional. P.A. REBECA DELGADO BURGOA Presidenta

IRENE LONDOÑO Secretaria de Actas e Instrumentos - 81 -

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XL PERIODO ORDINARIO PARLAMENTO ANDINO SESIONES REGLAMENTARIAS DEL MES DE ABRIL SESIÓN PLENARIA 25 DE ABRIL DE 2012 LA PAZ- ESTADO PLURINACIONAL DE BOLIVIA En la ciudad de La Paz Estado Plurinacional de Bolivia, a los veinticinco (25) días del mes de abril de 2012, en las instalaciones de la Asamblea Plurinacional salón “Andrés Ibáñez”, siendo las 10:30 horas se reúne la Plenaria del Parlamento Andino bajo la Presidencia de la Honorable Parlamentaria Rebeca Delgado Burgoa, y la presencia de los Parlamentarios Andinos: Luis Alberto Adrianzén Merino, Roxana Camargo Fernández, Cecilia Castro Márquez, Jorge Choquetarqui Jahuircata, Franz Grover Choque Ulloa, Mirtha Da Costa Ferreira, Gloria Flórez Schneider, Javier Reátegui Roselló, Hilaria Supa Huaman, Hildebrando Tapia Samaniego, Patricio Zambrano Restrepo. También se encuentran presentes los Honorables Diputados, Gabriel Ascencio Mansilla, Fidel Espinoza Sandoval, Romilio Gutiérrez Pino y Mónica Zalaquett Said, por la República de Chile como miembro asociado. Instalada la sesión por la Señora Presidenta se ofrece un saludo fraternal a los Parlamentarios Andinos asistentes así como a las distintas autoridades de Gobierno, cuerpo Diplomático y demás entidades que acompañan al Parlamento Andino en estas sesiones. Posteriormente por secretaria de actas se da lectura al orden del día para la Sesión Solemne de instalación de las sesiones reglamentarias del mes de abril en el marco del XL Periodo Ordinario. 1. Himno del Estado Plurinacional de Bolivia 2. Palabras de bienvenida de la Presidenta del Parlamento Andino Diputada Rebeca Delgado Burgoa 3. Palabras del Presidente nato de la Asamblea Legislativa y Vicepresidente del Estado Plurinacional de Bolivia, Licenciado Álvaro García Linera Concluido el orden del día para la presente sesión solemne la señora Presidenta declara un cuarto intermedio para un refrigerio, así como para llevar a cabo una rueda de prensa con los diferentes medios. Siendo las 11:50 a.m. la señora Presidenta reinstala la Sesión Plenaria con el Panel: El Observatorio Andino de Transparencia y Lucha contra la Corrupción” Da la bienvenida al Doctor Leonardo Berrezueta- Asesor de la Presidencia de la República del Ecuador, con el tema: Experiencias Regionales en el seguimiento a las políticas de transparencia y lucha contra la corrupción. SOBRE LA CREACIÓN DEL OBSERVATORIO ANDINO DE TRANSPARENCIA Y LUCHA CONTRA LA CORRUPCIÓN Objetivos Del Observatorio - Participación Ciudadana y Control Social - Tratados de extradición y medidas migratorias - Mecanismos de recuperación de activos de un país defraudado.

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- Transparencia en la gestión pública - Declaraciones patrimoniales y las contrataciones públicas - Fortalecer las culturas de paz, prácticas democráticas y de valores, a través de los medios de comunicación - Armonización de legislación en países miembros de la CAN Políticas Públicas Anticorrupción - Institucionalización de entidades nacionales cuya misión sea la lucha contra la corrupción: - Secretaria Nacional de Transparencia de Gestión; INCOP; Consejo de Participación Ciudadana y Control Social; entre otras. - Evasión Tributaria: - Control en la evasión de impuestos. Aumento en recaudación 26 mil millones USD en los últimos 4 años, frente a 22 mil millones USD en los ocho años precedentes. - Normativa - Constitución de Montecristi de 2008 - Consulta Popular de 7 de Mayo de 2011 - Sistema nacional anticorrupción. Decreto Ejecutivo Autodepuración Gubernamental - Es necesario que los gobiernos, asuman que no se puede garantizar que todos sus funcionarios sean 100% honestos, sin embargo lo que si se puede garantizar es que no habrá impunidad para quienes cometan actos de corrupción. - Gobierno debe ser el primero en denunciar actos de corrupción dentro de su administración, como medida de confianza con la ciudadanía. - Medidas ejemplarizadoras que permitan sentar precedentes. Ej. Destitución de Ministros, Gobernadores y altos funcionarios. PROPUESTA - Se requiere la creación e implementación de un Organismo Regional, que responda a intereses comunes, que base su gestión en políticas claras e independientes; y, que constituya un verdadero aporte para sus integrantes, más no, un mecanismo de discriminación, persecución y presión política. - Es necesario, transparentar las actuaciones de todos los agentes que participan en la vida de los Estado, y combatir severamente los actos de corrupción que puedan darse en cualquiera de sus ramas, eso sí, partiendo de estándares claros, realidades comunes, antecedentes históricos y principalmente con la fijación de políticas soberanas, propias de la región y libres de intereses particulares. - Se debe exteriorizar a la opinión mundial, los grandes avances que en los últimos años se vienen consiguiendo en la región, los mismos que no son insignificantes ni retrógrados como erróneamente se los presentan por quienes están interesados en mantener la hegemonía del poder. - Adoptar firmes posiciones, en contra de los organismos que no representan sino sus propios intereses económicos, y demostrarles que la región está construyendo, con el esfuerzo diario de

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sus ciudadanos, el futuro que nos merecemos y que pretende ser entorpecido por quienes nos han sumido en la pobreza e inequidad. - Fijar parámetros de evaluación comunes para los países miembros, actuando de forma solidaria entre los integrantes, para juntos alcanzar los objetivos trazados, ya que el desarrollo debe ser regional y no unitario como nos lo quisieron hacer creer las grandes potencias. - Que los datos recabados y procesos empleados, nunca sean usados para desprestigiar, discriminar o agudizar la pobreza en el país que no obtuvo resultados favorables, sino que sea un punto de partida para que los Estados de la región, aporten con soluciones, experiencias e ideas que permitan la evolución de cada uno de los integrantes. - Aplicar duras normativas y sanciones, a quienes ejercen actos de corrupción que impiden el progreso de nuestras sociedades y transparentar a todos los niveles los procesos y políticas que de forma soberana llevan adelante los países de la región. Continuando con las intervenciones, se concede el uso de la palabra al Honorable Magistrado Fernando Calle Hayen, miembro del Tribunal Constitucional de la República del Perú. Tema: Retos y perspectivas del control jurisdiccional a la trasparencia y lucha contra la corrupción. Intervención del Honorable Magistrado Fernando Calle Hayen, Tribunal Constitucional del Perú. Tema: Retos y perspectivas del control jurisdiccional a la transparencia y lucha contra la corrupción. Principalmente en el primer punto es el saludo que ha sostenido en principio al tribunal constitucional del Perú y luego referencias de jurisprudencias que se pueden coordinar con los piases de la CAN para mantener la garantía y el aporte constitucional a la lucha, al combate frontal que tiene que hacerse contra la corrupción. Se ha analizado que lo fundamental en esta posición de distintas características legislativas que pudieran tenerse como iniciativa es importantísimo, recordando el inicio del PARLATINO en 1967 que justamente naciera en Lima con la ilusión de un nuevo continente, de una integración fundamental que seria importante y trascendente que el Parlamento Andino pueda lograr por iniciativa de sus legisladores y las recomendaciones que naces de este foro legislativo sean debatidas en sus legislaciones ordinarias y de esta forma puedan convertirse además en parte de su legislación del día a día en cada uno de nuestros países de la CAN. No se puede olvidar que el fortalecimiento en el campo de la lucha contra la corrupción fundamentalmente pasa por la institucionalización y el respeto a la institucionalidad de nuestros países, el fortalecimiento en cada una de las instituciones en torno a su autonomía, en torno a que sin duda en construida por seres humanos que tengas las condiciones necesarias y sobretodo la honestidad para que con su conducta puedan aportar a este tenacidad de la lucha contra la corrupción. Han surgido algunas ideas, no se puede olvidar que dentro de esto hay un flagelo que ha cobrado una fuerza tremenda en los últimos 30 años, y es el narcotráfico, esto daña las sociedades, la juventud, el medio ambiente, sostenía por eso que era conveniente revisar, analizando el estatuto de roma la tipicidad que existe frente a los delitos de lesa humanidad, y como estos clanes, estos llamados carteles tienen en muchos casos movimientos económicos mucho más poderosos que alguno presupuestos de algunos estados de nuestro continente. Habría que ver como fortaleza de nuestros Parlamento Andino

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pueblos el llevar adelante una posición definida en que se incorpore como delito de lesa humanidad el delito del narcotráfico. Esta totalmente de acuerdo con el Parlamento Andino en crear un organismo o una institución que se encargue de los temas de corrupción y narcotráfico, que claramente tendrán que ver como subsanar los temas económicos que naturalmente tendrán que ver como superan el aspecto financiero, se supone que los estados tendrán que aportar o ver la forma de ingeniarse dentro de la posteridad que tienen nuestros gobiernos, pero que es sano, es saludable y merece un reconocimiento la iniciativa que nace de este foro del PA para crear un organismo dentro de su propia organización que se dedique a investigar técnica y científicamente dentro de lo que se puede llamar la investigación universitaria académica para encontrar los mecanismo que cada vez ayuden mas en nuestros pueblos a darle un fortalecimiento a sus instituciones en la lucha contra la corrupción. Esto es altamente positivo, ojala hacemos votos de que el entendimiento de quienes representan a nuestros países en el PA puedan llegar a que este acuerdo se haga realidad al finalizar este evento, ente otros que están trayendo como propuestas; pero no cabe ni la más mínima duda de que en realidad el espíritu que ese está viendo en la representación parlamentaria en el Parlamento Andino es de cerrar fila frontalmente buscando los mecanismos que puedan ayudar a la legislación y a sus países en el mundo andino para combatir, para luchar seria y severamente contra el flagelo del narcotráfico y con su consecuencia de corrupción en todos los niveles. Terminadas las intervenciones la Señora Presidenta agradece a los dos expositores sus intervenciones ante la Plenaria y se abre el espacio para el intercambio de puntos de vista y dialogo Parlamentario. Intervenciones: - - - - -

Hildebrando Tapia Fidel Espinoza Patricio Zambrano Hilaria Supa Javier Reátegui

Terminado el intercambio de puntos de vista, la Presidenta levanta la Sesión siendo las 13:10 horas, convocando a la Plenaria a reinstalarse a las 15:00 horas en el hotel Europa- salón solar piso 12. REINSTALACIÓN SESIÓN PLENARIA Siendo las 16:30 horas del día veinticinco (25) de abril del año 2012, en las instalaciones del Salón solar del Hotel Europa en la Ciudad de La Paz Estado Plurinacional de Bolivia, se reúne la Plenaria del Parlamento Andino, con el fin de continuar con el panel de intervenciones establecido para las horas de la tarde sobre el Observatorio Andino de Transparencia y Lucha contra la corrupción. La Señora Primera Vicepresidenta Parlamentaria Cecilia Castro Márquez procede a reinstalar la presente sesión, concediéndole la palabra a la Dra. Jessica Sanabria- Directora General de Investigación de Actos de Corrupción del Ministerio de Transparencia y Lucha contra la CorrupciónBolivia. POLÍTICA NACIONAL DE TRANSPARENCIA Y LUCHA CONTRA LA CORRUPCIÓN

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Transparencia: Diálogo auténtico y responsable entre gobierno y sociedad, que se desarrolla en un ambiente ético y de confianza, para establecer compromisos orientados al logro del Bienestar común y que como proceso demanda cambios políticos, sociales e institucionales. Corrupción: Requerimiento o la aceptación, el ofrecimiento u otorgamiento, directo o indirecto, de un servidor público, una persona natural o jurídica nacional o Extranjera de cualquier objeto de valor pecuniaria u otros beneficios como dádivas, favores, como promesas, ventajas para si mismo o para otra persona o entidad a cambio de la acción u omisión de cualquier acto que afecte a los interés del Estado. Ejes de trabajo EJE 1 Fortalecimiento de la Participación ciudadana EJE 2 Fortalecimiento de la transparencia en la gestión pública y el derecho del acceso a la información EJE 3 Medidas para eliminar la corrupción EJE 4 Mecanismos de fortalecimiento institucional

EJE 1 FORTALECIMIENTO DE LA PARTICIPACIÓN CIUDADANA CONTROL SOCIAL: • Construcción colectiva de la normativa de Control Social. • Participación de las organizaciones sociales y la sociedad civil en las Rendiciones Públicas de Cuentas sobre las que se está elaborando un Barómetro que permita establecer la calidad de las mismas. • La participación del control social dentro del Consejo Nacional de Lucha Contra la Corrupción, que tiene entre sus competencias la generación de políticas en ese ámbito. • Participación del Control Social en el Acceso a la Información Pública para lo cual fueron elaborados formularios de solicitud.

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EJE 2 FORTALECIMIENTO DE LA TRANSPARENCIA EN LA FUNCIÓN PÚBLICA Y EL DERECHO AL ACCESO A LA INFORMACIÓN ACCESO A LA INFORMACIÓN: • Construcción colectiva de la Ley de Acceso a la Información. • Guía de contenido para la estandarización del contenido de las páginas web, sin dejar de lado otro tipo de acciones que permitan acceder a la información de las entidades como los paneles de comunicación en los Municipios. • Atención de denuncias por hechos de falta de transparencia y Lucha Contra la Corrupción en el sitio. • Procedimiento para la simplificación y desburocratización de los trámites. EJE 3 MEDIDAS PARA ELIMINAR LA CORRUPCIÓN LUCHA CONTRA LA CORRUPCIÓN: • Promulgación de la Ley 004 “Marcelo Quiroga Santa Cruz de Lucha Contra la Corrupción, Enriquecimiento Ilícito e Investigación de Fortunas que dispone la imprescriptibilidad de los hechos de corrupción. • Eliminación del Secreto Bancario. • Sistema de Protección de Denunciantes y Testigos en hechos de corrupción. • Creación de nuevos tipos penales. • Procesamiento en Rebeldía. • Ejecución de garantías otorgadas al Estado por el incumplimiento de condiciones contractuales. EJE 4 MECANISMOS DE FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL CREACIÓN DE UNIDADES DE TRANSPARENCIA EN: • • • • • •

Órgano Ejecutivo, todos los Ministerios cuentan con Unidades de Transparencia. Órgano Judicial. Asamblea Legislativa. Entidades desconcentradas y descentralizadas. Gobernaciones. Municipios.

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OBSERVATORIO ANDINO DE TRANSPARENCIA Y LUCHA CONTRA LA CORRUPCIÓN Esta instancia creada por el Parlamento Andino que tiene como función la compilación, promoción y difusión de las políticas y prácticas de transparencia y lucha contra la corrupción en los países miembros de la Comunidad Andina de Naciones deberá: EN MATERIA DE TRANSPARENCIA: 1. Promover que en la curricula se aborden temas de transparencia y lucha contra la corrupción, en coordinación con las entidades competentes en materia de educación de cada Estado. 2. Coordinar temas de acceso a la información pública a objeto de su implementación a través de los países que cuenten con experiencia en el área. EN MATERIA DE LUCHA CONTRA LA CORRUPCIÓN: 1. Establecer una definición de CORRUPCIÓN a ser observada por los países miembro de la CAN. 2. Generar políticas sobre las prácticas que han permitido altos índices de corrupción en los países miembros que permitan precautelar los intereses de cada uno de los Estados Parte. 3. Crear mecanismos de coordinación respecto a información sobre personas que cuentan con procesos por hechos de corrupción y que se encuentren en los países miembros a fin de facilitar o coadyuvar con la expulsión de los mismos. 4. Promover la creación de mecanismos que permitan la remisión de información de los registros de bienes de cada país dentro de los procesos de corrupción. Terminadas la intervención de la Dra. Jessica Sanabria la Señora Vicepresidenta procede a abrir el panel de preguntas y debate parlamentario. En el uso de la palabra la Diputada Chilena Mónica Zalaquett manifiesta que en el marco de esta discusión es importante incentivar especialmente a la población juvenil y a la ciudadanía en general buscando medidas efectivas sobre prevención en la lucha contra la corrupción. Así mismo la Parlamentaria Gloria Flórez señala que dentro de la participación ciudadana en el marco de esta discusión sobre la corrupción es importante establecer cómo se fortalecen las relaciones de cooperación y coordinación entre las diferentes entidades del estado. tras varias deliberaciones la Señora Presidenta establece que se propenderá por mantener una comunicación mas estrecha con el ministerio, con el fin de dar los insumos necesarios para el establecimiento del observatorio y de esta manera compartir informaciones de interés común entre ambas instituciones. Habiéndose agotado los puntos del orden del día previsto, y sin más temas que debatir para la presente reunión la Señora Presidenta levanta la Sesión siendo las 17:30 horas. Hacen parte integral de la presente acta las grabaciones magnetofónicas y de video. P.A. REBECA DELGADO BURGOA Presidenta Parlamento Andino

IRENE LONDOÑO Secretaria de Actas - 88 -


XL PERIODO ORDINARIO PARLAMENTO ANDINO SESIONES REGLAMENTARIAS DEL MES DE ABRIL SESIÓN PLENARIA 26 DE ABRIL DE 2012 LA PAZ- BOLIVIA En la ciudad de La Paz Estado Plurinacional de Bolivia, en las instalaciones del Hotel Europa, siendo las 9:45 a.m. del día jueves 26 de abril del año 2012, se reúne la Plenaria del Parlamento Andino en Sesión Reglamentaria; bajo la Presidencia de la Honorable Parlamentaria Andina Rebeca Delgado Burgoa, y la participación de los honorables Parlamentarios: Cesar Cabrera, Roxana Camargo, Cecilia Castro, Jorge Choquetarqui, Franz Grover Choque, Mirtha Da Costa, Gloria Flórez, Javier Reátegui, Hilaria Supa, Hildebrando Samaniego, Patricio Zambrano. Igualmente se encuentran presentes los Honorables Diputados Chilenos como miembro asociado: Gabriel Ascencio, Fidel Espinoza, Romilio Gutiérrez y Mónica Zalaquett. Instalada la sesión por la Señora Presidenta y verificado el quórum por la secretaria, el cual corresponde al reglamentario para deliberar, se solicita que se de lectura al orden del día: 1. Verificación del Quórum 2. Lectura y aprobación del orden del día 3. Intervención del Dr. Luis Alfonso Novoa Díaz- Ex Coronel de la Policía Nacional de Colombia y Consultor Internacional de Seguridad Ciudadana. Tema: Lineamientos para el diseño de Políticas de convivencia y seguridad ciudadana. 4. Intervención del General Miguel Vásquez- Viceministro de Seguridad Ciudadana, Ministerio de Gobierno del Estado Plurinacional de Bolivia. Tema: Consolidación Democrática en un nuevo modelo de seguridad ciudadana 5. Conocimiento y aprobación de las propuestas sobre la Política de Seguridad Ciudadana 6. Conocimiento y aprobación de las propuestas de implementación del Observatorio para la transparencia y lucha contra la corrupción. 7. Conocimiento y aprobación de las propuestas de pronunciamiento sobre Rio+20 8. Conocimiento y aprobación de los proyectos de pronunciamiento publicados en la Gaceta Oficial La Señora Presidenta pone a consideración de la Plenaria el orden del día leído por secretaria, solicitando el uso de la palabra la Parlamentaria Hilaria Supa, quien cuestiona sobre el trabajo de las Comisiones Permanentes, frente a lo cual la Señora Presidenta manifiesta e informa que para el marco de estas sesiones no se llevara a cabo trabajo de comisiones ya que los proyectos a ser conocidos y debatidos se darán en el marco de la Plenaria. Continuando con el siguiente punto del orden del día, se concede el uso de la palabra para la intervención del Dr. Luis Alfonso Novoa Díaz, Ex Coronel de la Policía Nacional de Colombia y consultor internacional de Seguridad Ciudadana

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Tema: LINEAMIENTOS PARA EL DISEÑO DE POLÍTICAS DE CONVIVENCIA Y SEGURIDAD CIUDADANA SEGURIDAD HEMISFÉRICA AMENAZAS A LA SEGURIDAD • El terrorismo, la delincuencia organizada transnacional, el problema mundial de las drogas, la corrupción, el lavado de activos, el tráfico ilícito de armas y las conexiones entre ellos. • La trata de personas. • Los ataques a la seguridad cibernética. • Los daños en caso de accidente o incidente durante el transporte marítimo de materiales potencialmente peligrosos: el petróleo, material radioactivo y desechos tóxicos. SEGURIDAD CIUDADANA CONCEPTO • Situación donde las personas pueden vivir libres de las amenazas de la violencia y el delito. • El Estado tiene las capacidades necesarias para garantizar y proteger los derechos directamente comprometidos frente a las mismas. • Desde un enfoque de los derechos humanos, es una condición donde las personas viven libres de la violencia practicada por actores estatales o no estatales. OBLIGACIONES DE LOS ESTADOS •

Obligación de respetar los derechos. - Vida - Integridad - Libertad - Propiedad

• Deber de adoptar disposiciones de derecho interno. • Responsabilidad por conducta de sus agentes y de terceros. La construcción de la Seguridad Ciudadana requiere: • Disponer de medidas legislativas y administrativas para brindar atención rápida y oportuna a las víctimas de la violencia y el delito. • Garantizar la ejecución por parte de las fuerzas policiales de las funciones de prevención, disuasión y represión de hechos violentos o delictivos. • Fortalecer la capacidad de las autoridades políticas legitimas para la dirección superior del proceso de diseño, implementación y evaluación de la política de seguridad ciudadana. • Modernizar y profesionalizar las fuerzas policiales. • Establecer en las normas de derecho interno una clara distinción entre las funciones de defensa nacional y de seguridad ciudadana. • Adoptar medidas de protección eficaces frente a intervenciones de agentes estatales y acciones de particulares que amenacen el derecho a la vida.

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• Generar las capacidades estatales necesarias para identificar y sancionar a los autores de delitos contra la vida. • Adoptar medidas legislativas e institucionales que permitan prevenir y controlar hechos de tortura o de tratos crueles, inhumanos o degradantes. • Adoptar medidas normativas y operativas que permitan realizar las diferentes formas de privación de la libertad. • Que la implementación de la política de seguridad ciudadana debe realizarse teniendo en cuenta el derecho a las garantías procesales y a la protección judicial. • Establecer las medidas legislativas y los procedimientos administrativos que aseguren a todas las personas el ejercicio del derecho a la privacidad. • Que la política pública sobre seguridad ciudadana debe contemplar aspectos específicos vinculados al derecho a la libertad de expresion. • Definir en el marco del derecho interno, las eventuales limitaciones o restricción al ejercicio de los derechos de reunión y libertad de asociación. • Generar las condiciones para la participación de la sociedad en asuntos vinculados con la seguridad ciudadana. • Diseñar e implementar planes de prevención del delito y la violencia que aseguren a las personas el disfrute pacifico de sus bienes.

LINEAMIENTOS DE LA POLITICA DE SEGURIDAD CIUDADANA PRINCIPIOS • Participación • Rendición de cuentas • No discriminación AREAS ESTRATEGICAS Institucional Poder judicial, ministerio público, defensa pública, fuerzas policiales y el sistema penitenciario. Normativa Adecuación del marco jurídico para la prevención o represión del delito y la violencia. Preventiva Prevención social y situacional. EJES ESTRATEGICOS • • • •

Prevención social, situacional y comunitaria. Presencia y control policial. Justicia, victimas y resocialización. Sistemas de información y desarrollos normativos.

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CONCLUSIONES 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8.

El problema más importante en los países es la inseguridad. Los indicadores de inseguridad son preocupantes. Las cifras porcentuales sobre victimización son altas La desconfianza en las instituciones del sector seguridad es alta. El cumplimiento de la ley por parte de los ciudadanos es bajo. La satisfacción en el sistema judicial es baja La normatividad en seguridad ciudadana es inexistente. El concepto y fundamentación de la seguridad ciudadana ya existe.

OPINION TECNICA Proceso de formulación: • Elaboración del marco conceptual y el diagnostico de las políticas de seguridad ciudadana de los países de la región. • Definición del mapa institucional con las entidades responsables y los espacios de coordinación interinstitucional. • Diseño y realización de entrevistas y mesas de trabajo con autoridades y expertos. • Retroalimentación del proceso de formulación de la política mediante consulta y participación de actores públicos y privados. • Creación de la Secretaria Andina de Seguridad y Convivencia Ciudadana, órgano técnico de la Comunidad Andina de Naciones. • Evaluación de las capacidades y de los medios materiales y legales de cada país para asumir la responsabilidad de garantizar la seguridad ciudadana. • Creación del Observatorio Andino del delito y la violencia. • Elaboración de una Declaración Andina de Seguridad Ciudadana. • Creación del especio de reuniones de los Ministros de Seguridad de los países de la región. • Creación de la Comunidad Andina de Policías. Concluida la intervención del Dr. Novoa, la Señora Presidenta concede el uso de la palabra al General Miguel Vásquez Viscarra, Viceministro de Seguridad Ciudadana del Ministerio de Gobierno del Estado Plurinacional de Bolivia.

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Tema: CONSOLIDACIÓN DEMOCRÁTICA DE UN NUEVO MODELO DE SEGURIDAD CIUDADANA La violencia y la criminalidad, son dos de los problemas sociales más importantes en la región, a ser abordados desde varias perspectivas por las instituciones que tienen responsabilidad directa en el manejo de la seguridad pública. La violencia debe ser entendida como un tipo particular de relación social en un proceso histórico particular, más allá de lo individual. • Su estructura es psicosocial, depende de la relación sujeto-entorno • Este conocimiento permite conocer la organización y las formas de delito • El conocimiento de esta dinámica permite el diseño de políticas preventivas más allá de lo punitivo, represivo y de control, de tipo integral. • Es un proceso que tiene etapas anteriores y posteriores: • a. Organización y de percepción de inseguridad (prevención) • B. Violencia (control) • Impacto y recuperación (rehabilitación) Criminalidad y violencia en Bolivia • Hasta la fecha, los diferentes planes de seguridad ciudadana, solo respondieron a las “circunstanciales iniciativas gubernamentales y exigencias de la comunidad”; no formaron parte de ninguna política de seguridad estatal, además no contaron con el apoyo de la sociedad, dejando entrever una permanente lógica represiva contra la delincuencia. • 1997, “Plan de Seguridad y protección ciudadana: Por la Familia”. • 1999, “Plan Integral de Seguridad y Participación Comunitaria”. • 2001, “Plan de Seguridad Ciudadana: Tranquilidad Vecinal”. • 2002, “Programa de Vigilancia Participativa (PVP)”. • 2003, se promulga la Ley No. 2494 de Seguridad Ciudadana. Toda política de seguridad estatal debe asumir una visión integral de la problemática de la seguridad, considerando que el delito responde a causas complejas; es decir, debe ser concebido como un “hecho social” inseparable de la estructura social que la contiene. Deben combinarse estrategias reactivas - vinculadas al sistema penal tradicional-, con estrategias proactivas centradas en intervenciones orientadas hacia la prevención social y situacional.

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ENCUENTRO PARA LA REFORMA AL CODIGO PENAL Y PROCEDIMIENTO PENAL, EL DISEÑO DE UNA BASE DE DATOS INTERINSTITUCIONAL Y DE UNA PROPUESTA DE PREVENCIÓN DE LA VIOLENCIA JUVENIL – ESTADO PLURINACIONAL DE BOLIVIA • Impulsar ante las instancias legislativas, las modificaciones propuestas al Código Penal y al Código de Procedimiento Penal, en el entendido de que promuevan el fortalecimiento de la seguridad ciudadana. • Establecer mecanismos formales y efectivos de coordinación interinstitucional técnica mediante la conformación de una instancia articuladora para la actualización e intercambio de información relacionada con la seguridad ciudadana. • Desarrollar acciones conjuntas para apoyar y efectivizar el fortalecimiento de la seguridad ciudadana. Trabajar coordinadamente a fin de dar señales positivas a la población en función a lo establecido en la Ley del Sistema Nacional de Seguridad Ciudadana y su Reglamento LINEAS DE ACCION • Fortalecimiento de la Policía y a la Seguridad Ciudadana Integral • Prevención, Educación, Cultura, Deporte y Participación e Interacción Ciudadana INSTITUCIONES DEL SISTEMA NACIONAL DE SEGURIDAD CIUDADANA AMBITO NACIONAL: • • • • •

Ministerio de Gobierno, Ministerio de Defensa, Ministerio de Justicia, Ministerio de Salud y Deportes, Ministerio de Educación Ministerio de Comunicación

AMBITO DEPARTAMENTAL: • • • • • • • •

Gobiernos Autónomos Departamentales Organizaciones Sociales Organizaciones Indígenas Originarias Campesinas Comando General de la Policía Boliviana Fuerzas Armadas Organizaciones No Gubernamentales Organizaciones Religiosas Defensoría del Pueblo

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AMBITO MUNICIPAL: • • • • • • • •

Gobiernos Autónomos Municipales Juntas Vecinales Organizaciones Sociales Organizaciones Indígenas Originarias Campesinas Policía Boliviana Organizaciones No Gubernamentales Instituciones privadas Organizaciones Religiosas

AVANCES EN SEGURIDAD CIUDADANA • Mejoramiento de los niveles de coordinación con las gobernaciones y municipios con la Policía Boliviana • Plan ciudad Segura, Plataforma interinstitucional de seguridad vial, • Observatorio Nacional de Seguridad Ciudadana • Cámaras de Video Vigilancia, GPS´s, TIC´s, Registro Biométrico de las empresas de seguridad privada • Ley de Seguridad Ciudadana • Modelos preventivos de atención a población vulnerable • Plataforma de Seguridad Vial • Ley de Bomberos • Protocolo de primeros auxilios psicológicos en caso de emergencias y desastres • Conformación del Comité de Seguridad Física nuclear y Radiológica • Conformación de equipos de primera respuesta ante emergencias y desastres Concluida la intervención del General Vásquez, la Señora Presidenta abre el panel de preguntas a los Parlamentarios, iniciando con el uso de la palabra el Diputado Chileno Romilio Gutiérrez cuestionando como se visualizan las acciones futuras para la prevención de los delitos y delincuencia en general en los países. Asi mismo el Parlamentario Cesar Cabrera manifiesta que hace falta enfocar la orientación del porque de las causas y el origen de la inseguridad y delincuencia presentada. La Parlamentaria Gloria Flórez señala que sobre este tema es difícil establecer las fronteras entre la seguridad externa, interna y ciudadana. Así mismo indica que es importante involucrar a la población civil en este proyecto y delimitar de una manera clara la implementación o no de controles fronterizos más severos entre los países. En cuanto a lo señalado los expertos indican que dentro de las tareas más importantes a desarrollar es la implementación de muchas más herramientas tecnológicas para el manejo migratorio. Concluido el debate la Señora Presidenta levanta la Sesión siendo las 12:15 horas, y convocando a reinstalar la Plenaria a las 14:30 horas. REINSTALACIÓN SESIÓN PLENARIA Siendo las 16:00 horas del día jueves 26 de abril de 2012, en las instalaciones del Hotel Europa, se reúne la Plenaria del Parlamento Andino bajo la Presidencia de la Honorable Diputada Rebeca Delgado Burgoa, y la presencia de los siguientes Parlamentarios: Luis Alberto Adrianzén, Cesar - 95 -

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Cabrera, Roxana Camargo, Cecilia Castro, Jorge Choquetarqui, Franz Grover Choque, Mirtha Da Costa, Gloria Flórez, Javier Reátegui, Hilaria Supa, Hildebrando Tapia, Patricio Zambrano. Así mismo se encuentran presentes los Honorables Diputados: Gabriel Ascencio, Romilio Gutiérrez y Mónica Zalaquett. Continuando con el orden del día establecido, sobre el conocimiento y aprobación de las propuestas sobre la política de seguridad ciudadana, la Parlamentaria Gloria Flórez sugiere ir directamente a la parte considerativa y resolutiva de la propuesta de Recomendación. Por secretaria se da lectura a la propuesta de Recomendación “Política marco de seguridad ciudadana en la Comunidad Andina” En el uso de la palabra el Parlamentario Cesar Cabrera, indica que se debe incluir un nuevo literal al cual da lectura y sin observaciones es incluido en el documento. Asimismo la Parlamentaria Gloria Flórez indica que también se debe citar en la parte considerativa del documento la Declaración sobre los Derechos del Hombre y el ciudadano, especialmente en lo dispuesto en el artículo 7 de la citada Declaración. Tras varias deliberaciones se aprueba la parte considerativa del documento. Continuando con la parte resolutiva, en el uso de la palabra la Parlamentaria Gloria Flórez indica que se debe asumir como Parlamento Andino un liderazgo para la presentación de un documento bien elaborado partiendo de las exposiciones recibidas en el día de hoy. Se debe liderar y constituir un grupo de trabajo a partir del Parlamento con otros actores sociales y políticos, buscando una mejor coordinación y trabajo para la implementación de una política concreta de seguridad ciudadana. En el uso de la palabra la Parlamentaria Hilaria Supa propone que dentro de la redacción del documento se vea el tema de la trata de personas en la región, con el fin de trabajar más coordinadamente con los diferentes Ministerios de Relaciones Exteriores, Congresos y Sociedad Civil de la región. Tras varias deliberaciones los Parlamentarios aprueban que el documento vaya redactado como Decisión y no como Recomendación. Así mismo se encarga a la Parlamentaria Gloria Flórez la redacción del documento para armonizar de una mejor manera la parte resolutiva del mismo. Continuando con el siguiente punto del orden del día en relación a la aprobación del documento sobre corrupción, por secretaria se da lectura al mismo debido a que ha tenido una serie de cambios y correcciones presentadas por los Parlamentarios. Leído el documento la Plenaria acuerda cambiarlo de Recomendación a Decisión. Así mismo a propuesta del Parlamentario Patricio Zambrano se encarga a la Comisión Segunda su armonización y revisión para corregir el estilo en la redacción y mirar con detenimiento el documento emitido por la Plenaria en el mes de febrero para articular y coordinar ambos documentos. La Señora Presidenta manifiesta que el documento que sea emitido en el día de hoy debe ser llevado a los Congresos de los diferentes países, y saber que información poseen los distintos Ministerios de Relaciones Exteriores en cuanto a este tema. Así mismo indica que se debe reactivar en dicho pronunciamiento la Comisión Ad-Hoc antes creada. La Parlamentaria Gloria Flórez señala que se debe convocar a los diferentes órganos, y de esta manera constituir a nivel regional un consejo superior encargado de poner en marcha dicho observatorio de lucha contra la corrupción. De igual forma propone que la comisión creada se reactive y trabaje de manera conjunta con la Comisión Tercera del Parlamento Andino. Parlamento Andino

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Frente a lo manifestado por la Parlamentaria Gloria Flórez en el uso de la palabra el Parlamentario Patricio Zambrano informa a la Plenaria sobre lo realizado por la Comisión Ad-Hoc creada en el mes de febrero. Por parte de la Señora Presidenta se pone a consideración de la Plenaria si se está de acuerdo con reactivar la comisión antes creada. En el uso de la palabra el Parlamentario Hildebrando Tapia propone que no sea una comisión la que se encargue de este tema si no un grupo de trabajo que haga el seguimiento al interior de cada uno de sus países respectivos. Tras varias deliberaciones los Parlamentarios acuerdan que sean retomadas las actividades por la Comisión Ad- Hoc en virtud a este tema, reforzando dichas acciones con la Comisión Tercera. Se procede de esta manera a ratificar los miembros de la citada comisión: Por la República de Ecuador: Patricio Zambrano Por la República de Perú: Hilaria Supa Por el Estado Plurinacional de Bolivia: Jorge Choquetarqui Por la República de Chile como miembro asociado: Gabriel Ascencio Propuestos los nombres para su ratificación, es aprobada la conformación de la Comisión Ad- Hoc señalada en la Decisión. Esta comisión se encargara de una nueva redacción del documento para ser aprobado. Continuando con el siguiente punto del orden del día, se da la lectura a los proyectos de Recomendación y Declaración sobre la Conferencia Mundial sobre el Desarrollo Sostenible Rio+20. Sobre el particular la Señora Presidenta informa que se ha delegado mediante Resolución a la Comisión Tercera para participar en la citada conferencia a realizarse en el mes de abril en Rio de Janeiro. Solicita el uso de la palabra la Parlamentaria Hilaria Supa quien manifiesta que la Recomendación presentada, trata principalmente sobre la posición conjunta que se debe adoptar por cada uno de los países, especialmente los más contaminantes de cara a la conferencia de las Naciones Unidas sobre Desarrollo Sustentable Rio+20. Siendo las 18:00 horas la señora Presidenta decreta un cuarto intermedio para armonizar los diferentes proyectos de pronunciamiento conocidos en el marco de la Sesión Plenaria, así como de otras declaraciones propuestas por algunos Parlamentarios. Se reinstala la Sesión siendo las 19:10 horas, iniciando con la lectura del Documento sobre el Proyecto sobre seguridad ciudadana, el cual había sido encargado de modificarlo en su redacción y contenido la Parlamentaria Gloria Flórez. Una vez leído el documento es sometido a consideración de la Plenaria, siendo este aprobado por unanimidad con 11 votos a favor, mas 4 de los Diputados Chilenos como observadores. Posteriormente se da lectura al proyecto sobre corrupción con las observaciones realizadas por la comisión. Sobre el particular la Parlamentaria Gloria Flórez solicita agregar en el documento a los diferentes órganos de control de cada uno de los países miembros. Se somete posteriormente el pronunciamiento a votación siendo aprobado por unanimidad de la Plenaria. En relación a los documentos presentados respecto a la Conferencia de Rio+20, se acuerda por la Plenaria que todo sea contenido en un solo documento de conformidad a lo presentado por - 97 -

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la Parlamentaria Hilaria Supa. Se somete a consideración dicho documento y es aprobado por unanimidad. Continuando con el conocimiento y aprobación de los demás proyectos de pronunciamiento presentados, se encuentra el presentado por el Parlamentario Luis Alberto Adrianzén sobre el tema relacionado con las Malvinas. En el uso de la palabra el Parlamentario Hildebrando Tapia manifiesta que dicho pronunciamiento debe pasar para conocimiento y revisión en primera instancia por la Comisión Primera. Sobre lo manifestado por el Parlamentario Tapia el Parlamentario Luis Alberto Adrianzén indica que sobre este tema de las Malvinas es un tema y debe ser una causa a nivel regional, puesto que ya ha sido debatidos y aprobados en diferentes foros internacionales. Sobre el particular el Parlamentario Peruano Javier Reátegui indica que dicho proyecto no fue conocido ni debatido al interior de la Representación Parlamentaria Peruana. En el mismo sentido el Parlamentario Hildebrando Tapia señala que dicho pronunciamiento debe ser primero remitido a la Comisión Primera quien es la competente para conocer dicho contenido. En el uso de la palabra el Parlamentario Cesar Cabrera manifiesta que la Plenaria tal y como lo señala el reglamento general es el máximo órgano de conducción y toma de decisiones del Parlamento Andino, motivo por el cual el debate presentado es plenamente valido. Solicita el uso de la palabra el Parlamentario Javier Reátegui, indicando que deja constancia que dicho proyecto presentado por el Parlamentario Adrianzén no fue debatido al interior de la Representación Peruana motivo por el cual se abstiene de votar el documento. La Señora Presidenta somete a consideración de la Plenaria el documento MOCIÓN DE APOYO A LA REPÚBLICA ARGENTINA, en el cual se reitera públicamente el respaldo unánime a los legítimos derechos de la República Argentina en la disputa de soberanía sobre las Islas Malvinas, Georgias del Sur y Sandwich del Sur y los espacios marítimos circundantes; documento que es aprobado por mayoría de la Plenaria con 10 votos a favor y 2 abstenciones de voto. Continuando con el conocimiento de los proyectos de pronunciamiento por parte de la Parlamentaria Gloria Flórez se presenta un proyecto de Declaración en la cual la Plenaria del Parlamento Andino expresa su solidaridad con el Parlamentario Patricio Zambrano frente a la acción judicial impuesta por el Parlamentario Fausto Lupera, perjudicando de esta manera no solo los derechos personales del Parlamentario Zambrano si no al propio prestigio de la institución parlamentaria. Tras darse lectura al documento es sometido a consideración de la Plenaria, y es aprobado por unanimidad de la Plenaria y con el respaldo de los 4 Parlamentarios de la Representación Parlamentaria Chilena. (Se deja constancia que el Parlamentario Zambrano no voto dicho documento). Continuando con el debate, el Parlamentario Luis Alberto Adrianzén informa sobre su propuesta de presentar un documento como proyecto de pronunciamiento en virtud a la moción a la República de Argentina por el caso REPSOL. Sobre el particular el Parlamentario Cesar Cabrera manifiesta que es importante que el Parlamento Andino lleve una posición a la Sesión de Eurolat con respecto a dicha moción. Frente a lo manifestado por el Parlamentario se acuerda por la Plenaria que la Mesa Directiva debe fijar una posición para llevar un documento oficial a nombre de un organismo subregional como lo es el Parlamento Andino. Ante lo expuesto la Plenaria vota el documento sobre las medidas sancionatorias propuestas por

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el Parlamento Europeo en contra de la República Argentina, documento que se adopta mediante declaración con 10 votos a favor y 2 en contra. Una vez concluidos los puntos del orden del día previsto, y sin más temas que debatir ni conocer en la presente sesión, la Señora Presidenta levanta la reunión siendo las 20:35 horas. Hacen parte integral de la presente acta las grabaciones magnetofónicas y de video.

P.A. REBECA DELGADO BURGOA Presidenta

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IRENE LONDOÑO Secretaria de Actas

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Resumen de las Memorias XL PerĂ­odo Ordinario de Sesiones

Sesiones Reglamentarias Mayo - 101 -

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Sesion Reglamentaria Mesa Directiva - Mayo

Instalación III Cumbre Social Andina - Congreso de la República de Colombia - Bogotá D.C.

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XL PERIODO ORDINARIO PARLAMENTO ANDINO SESIONES REGLAMENTARIAS DEL MES DE MAYO SESIÓN DE MESA DIRECTIVA 31 DE MAYO DE 2012 BOGOTÁ D.C. - COLOMBIA En la ciudad de Bogotá República de Colombia, en las instalaciones de la Oficina Central, siendo las 9:15 a.m. del día jueves 31 de mayo del año 2012, se reúne la Mesa Directiva del Parlamento Andino en Sesión Reglamentaria; bajo la Presidencia de la Honorable Parlamentaria Andina Rebeca Delgado Burgoa, y la participación del Honorable Parlamentario Oscar Arboleda Palacio Vicepresidente por la República de Colombia, de la Honorable Parlamentaria Cecilia Castro Márquez Vicepresidenta por la República de Ecuador, del Honorable Parlamentario Luis Alberto Adrianzén Merino Vicepresidente por la República de Perú y del Secretario General Dr. Rubén Vélez Núñez. Actúa como Secretaria de Actas e Instrumentos la funcionaria de la Oficina Central Irene Londoño, con el fin de desarrollar el siguiente orden del día: 1. Verificación del Quórum. 2. Lectura y aprobación del orden del día 3. Lectura y aprobación del acta anterior - Sesión Reglamentaria del 25 de abril de 2012- La Paz Bolivia 4. Asuntos pendientes sesiones anteriores (Plenaria y Mesa Directiva) 5. Conocimiento de los proyectos de pronunciamiento publicados en la Gaceta Oficial – mayo 2012 6. Informe Secretaria General - Reunión Mesa Directiva Ampliada Asamblea Parlamentaria Euro Latinoamericana EurolatHamburgo Alemania 3 y 4 de Mayo de 2012. - Acreditación y participación Comisión Tercera del Parlamento Andino en la Cumbre de Rio+20 - Propuestas de modificación al Reglamento General - Agendas Comisiones Permanentes Sesiones Reglamentarias mayo 2012 7. Conocimiento de oficios recibidos y enviados / Invitaciones recibidas 8. Proposiciones y varios

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DESARROLLO DEL ORDEN DEL DÍA La Señora Presidenta instala la sesión, saludando a los demás miembros de la Mesa Directiva y solicitando que por Secretaria se verifique Quórum y se de lectura al Orden del día establecido. Por secretaria se constata Quórum Reglamentario para deliberar y decidir, con la presencia de 3 Parlamentarios Andinos y del Secretario General. A continuación da lectura al orden del día presentado, una vez concluida la lectura la señora presidenta pone en consideración el orden del día leído por la secretaria. Al no existir modificaciones u observaciones al mismo se da por aprobado. Continuando con el siguiente punto, lectura y aprobación del acta anterior correspondiente a la sesión reglamentaria del 25 de abril de 2012- en la ciudad de La Paz – Bolivia, por secretaria se da lectura a las conclusiones de la misma. Ingresa al recinto el Señor Vicepresidente Oscar Arboleda Palacio. La señora presidenta pregunta a los demás miembros de Mesa Directiva si existe alguna observación o modificación al acta. No existiendo cambios ni modificaciones se da por aprobada el acta correspondiente a la sesión reglamentaria del 25 de abril de 2012, dejándose como constancia que el Señor Vicepresidente Oscar Arboleda salva su voto de aprobar dicho documento debido a que no estuvo presente en la citada reunión. Se prosigue con el cuarto punto del orden del día correspondiente al conocimiento de un cuadro que contiene los temas pendientes de sesiones anteriores tanto de Plenaria como de Mesa Directiva. Por secretaria se da lectura de dichos temas. Se informa que se encuentra pendiente en relación a la Plenaria la aprobación de los estados financieros, los cuales quedaron pendientes de aprobarse en esta instancia desde el mes de marzo. Sobre el particular solicita el uso de la palabra el señor Vicepresidente Oscar Arboleda manifestando que él había hecho unas observaciones a ese documento presentado por la Secretaría General para que se dieran las aclaraciones que fueran del caso, se dejo por su parte un oficio luego de analizar bien el documento con el área financiera, se satisficieron las observaciones en la cual solicita se de aprobación a los estados financieros por encontrar ajustado las explicaciones que se dieron a los puntos a los que hizo observación. De esta forma solicita en el día de hoy que sean aprobados dichos estados financieros presentados. La señora presidenta pone en consideración de los miembros lo dicho por el señor Vicepresidente Arboleda. A manera de información solicita la palabra el Dr. Rubén Vélez Secretario General, quien manifiesta que dicho documento ya fue considerado y aprobado en primera instancia por la Mesa Directiva, pero en el momento que se puso a consideración de la Plenaria solo se aprobó lo concerniente a la ejecución presupuestal, quedando pendiente el documento sobre los estados financieros, a solicitud del Parlamentario Patricio Zambrano, que se dejara un tiempo más para revisar dicho documento. Propone de esta manera que dicho punto puede pasar para ratificación de la Plenaria de hoy 31 de mayo, para que se revise el tema. La Señora Presidenta propone, que este tema sea incluido en el orden del día de la próxima sesión Plenaria, para que los demás parlamentarios tengan conocimiento que dicho tema estará para consideración. Solicita el uso de la palabra el señor Vicepresidente Oscar Arboleda quien manifiesta que, sobre la reunión en la cual se aprobaron dichos informes en el mes de marzo guarda sus discrepancias ya que desde el mes de agosto ha enviado cartas diciendo que en el Parlamento Andino hay muchas normas que a su vez no se cumplen, siendo mejor que sean pocas las contenidas en un reglamento y que se cumplan, considera que es irreglamentario todo lo aprobado en La Paz Bolivia, si nada de Parlamento Andino

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lo contenido en el Reglamento General se cumple para que tenerlo, todo lo que no vaya acorde a lo dispuesto en el dicho reglamento es por obvias razones irreglamentario. Esto lo deja para que quede como constancia en el acta, de que no se siga incumpliendo lo consagrado en el Reglamento General, ya que si hay normas se deben atener a ellas. Manifiesta así mismo que él como Parlamentario y Vicepresidente ha procurado siempre defender el cumplimiento del Reglamento General, sobre la sede permanente, sobre lo que es extraordinario y no, y demás aspectos que prefiere no ahondar más en este tema. Al respecto la señora presidenta solicita analizar punto por punto y los diferentes acontecimientos para ver cuál es la falta o inobservancia del Reglamento General, ya que a veces las realidades superan las disposiciones legales, ya que la situación del Parlamento Andino en la actualidad es que debe ser analizado y observado en relación al trabajo Parlamentario y a los resultados y si se toma en cuenta precisamente en la anterior mesa directiva es que se haga una compilación de todas las propuestas de reforma al reglamento para ser presentadas a la Mesa Directiva. Este es un trabajo que se ha venido realizando hace más de un año, y este es el mejor camino. Solicita por su parte el Vicepresidente Oscar Arboleda que se de lectura por secretaría del último oficio enviado por el de fecha 3 de mayo del 2012. Sobre el particular la señora presidente manifiesta que en virtud a que se están conociendo otros temas que se encuentran pendientes, esta solicitud sea considerada en el punto de proposiciones y varios y se de lectura a todo lo relacionado con las observaciones reglamentarias y demás. El Vicepresidente Oscar Arboleda expresa que frente a lo manifestado por la Señora Presidenta en relación a que las realidades superan mucha veces las disposiciones legales, es como decir que la realidad supera la constitución, y esto no puede ser concebido de esta forma es un poco desbordado hacer esta afirmación ya que siempre se debe atener todas las actuaciones a ciertos cánones o disposiciones constituciones en todo el quehacer político y parlamentario. La Señora Presidenta sobre el particular manifiesta que actualmente no se puede tomar el derecho como absoluto, se deber revisar y tener en cuenta los diferentes contextos vividos por el Parlamento Andino los cuales determinan las acciones, no desconoce que existen unos marcos constitucionales y legales, pero es diferente cuando se habla de un reglamento que determina el funcionamiento de un parlamento que tiene que demostrar resultados, ahí si se deben de hacer las observaciones respectivas, en ningún momento ha manifestado que se debe ir en contra de ninguna de las constituciones de los países, simplemente que para el caso concreto que es un reglamento de un organismo que es obsoleto a su criterio, y que sobre el cual se ha venido trabajando hace más de un año para su reforma general, se deben tener en cuenta las voluntades políticas plasmadas por los parlamentarios, para que de esta forma en el mes de junio se pueda tomar una decisión al respecto. Se establece así mismo que para el mes de junio, ya se ponga en conocimiento de los Parlamentarios Andinos las diferentes propuestas de modificación al reglamento general y que este sea un tema incluido dentro del orden del día de la Plenaria. Solicita el uso de la palabra la Señora Vicepresidenta Cecilia Castro, sugiriendo que se avance en los temas establecidos en la agenda y que al final se pueda ya ampliar la discusión sobre el tema del reglamento general, así mismo manifiesta que está totalmente de acuerdo con que se revisen estos temas reglamentarios y que se tome una decisión en la próxima sesión del mes de junio, y se permita una modificación que evite caer en estas discusiones sobre ilegalidades o actuaciones irreglamentarias y poder funcionar así de mejor manera. Solicita el uso de la palabra el Dr. Rubén Vélez quien informa a la Mesa Directiva que se encuentran en el punto de temas pendientes tanto de la Plenaria como de la Mesa Directiva y que por parte - 105 -

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de la Secretaria General se está informando sobre qué es lo que se encuentra aplazado o diferido para aprobar. Sobre este tema se informa que se encuentra pendiente por aprobar el manual de cargos y funciones de los funcionarios de la oficina de la representación Parlamentaria colombiana presentado por el Señor Vicepresidente Oscar Arboleda, así mismo se informa que se encuentra pendiente de aprobar la propuesta de apoyo a la candidatura al Premio Nobel de Paz, del Señor Vicepresidente de la República del Ecuador Lenin Moreno Garcés, sobre el cual se estableció por la Mesa Directiva en la sesión reglamentaria del mes de abril postergar dicha propuesta hasta tanto se consulte sobre el particular a nivel de las diferentes cancillerías, y de lo cual hasta la fecha no se ha tenido ninguna respuesta al respecto. Solicita el uso de la palabra el Señor Vicepresidente Oscar Arboleda quien solicita se le informe en qué consiste dicha propuesta para el Premio Nobel de Paz. Sobre el particular se informa que esto fue una propuesta de resolución presentada por el Parlamentario Patricio Zambrano en el mes de Marzo, la misma que fue publicada en la Gaceta Oficial. Igualmente se informa por parte del Secretario General que se ha dado cumplimiento a lo dispuesto por la Mesa Directiva reunida en el mes de marzo, sesión a la que él como Secretario General no pudo asistir en la cual se estableció pasar toda la documentación concerniente al tema de la construcción del Campus a la comisión segunda según lo acordado en dicha sesión, para que se haga el correspondiente informe por la Comisión. En relación así mismo con otro encargo a la Secretario General sobre el tema de las propuestas de modificación al reglamento general, se informa que se ha conformado un equipo con asesores parlamentarios para revisar y armonizar todas las propuestas presentadas y publicadas y de esta manera tener un documento armonizado y compilado con todas las propuestas para ser debatido en la sesión de junio. Con respecto a los puntos pendientes los cuales ya han sido conocidos por los miembros de Mesa Directiva la señora Presidenta manifiesta que, sobre el tema del manual de cargos y funciones de los funcionarios de la oficina de la representación Parlamentaria colombiana, ella como presidenta ya ha elaborado un informe al respecto en el cual realiza varias observaciones, el mismo que estar remitiendo en los próximos días. Con respecto al apoyo a la candidatura al premio nobel de paz del señor Vicepresidente Lenin Moreno, informa que no se ha recibido ningún pronunciamiento por parte de Bolivia y de los demás países a nivel de Cancillería sobre el particular, ya que estamos frente a un tema que no es personal si no a nivel de estado y de gobierno. Se debe buscar un consenso de los cuatro países para el apoyo a dicha candidatura, solicita que a nivel de los señores vicepresidentes se consulte sobre el particular y así tener una posición unánime frente a esta propuesta. Solicita el uso de la palabra el Vicepresidente Oscar Arboleda solicitando que por parte de la Señora Vicepresidenta Cecilia Castro por la República del Ecuador informara sobre las gestiones en pro de la Paz, como ha incidido frente a la región en actividades y trabajos frente a la materia y términos de paz, realizadas por el Señor Vicepresidente Lenin Moreno para estar postulado a dicho nobel de paz. Se encarga que por medio de la Vicepresidenta Cecilia Castro se informe por parte del proponente de dicha resolución de apoyo, se expliquen los fundamentos del porque se apoya dicha candidatura para el premio nobel de paz para el Señor Vicepresidente Moreno Garcés. En relación al encargo sobre el tema del Campus del IDL, el Secretario General informa que se han entregado todos los documentos requeridos mediante oficio a la Señora Presidenta de la Comisión Segunda, Parlamentaria Gloria Flórez para que se haga el correspondiente informe, sin que hasta la fecha se haya recibido ningún tipo de pronunciamiento al respecto. Sobre el particular se acuerda Parlamento Andino

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hacer un oficio recordando a la Parlamentaria Gloria Flórez presentar el informe respectivo por parte de la Comisión Segunda de acuerdo a lo acordado en la Sesión Ampliada de Mesa Directiva en el mes de marzo frente este tema del Campus. Continuando con el 5. Punto del orden del día aprobado por secretaria se informa sobre los diferentes proyectos de pronunciamiento publicados en la gaceta oficial del mes de mayo, de los cuales se les ha dado en trámite reglamentario el cual es la remisión de los mismos a la comisión correspondiente y su publicación en gaceta. Los mismos se encuentran como temas de agenda en las diferentes comisiones para el mes de mayo. Sobre este punto, la Señora Vicepresidenta Cecilia Castro como miembro de la comisión tercera informa que el proyecto remitido y publicado en la gaceta oficial en relación a la propuesta de declaración “Defensa de la Hoja de Coca en su estado natural” presentado por la Parlamentaria Mirtha Da Costa, ha sido aplazado, del proyecto que si se hablo y debatió fue el presentado por la Parlamentaria Roxana Camargo sobre el proyecto del segundo encuentro internacional sobre cambio climático y retroceso de glaciares, sobre este tema se dejo pendiente para realizar el correspondiente informe para ser posteriormente aprobado por la comisión y ratificado por la Plenaria. Así mismo informa que el tema al que le dio prioridad la Comisión Tercera es sobre la realización de la Conferencia Mundial de Rio+20, a lo que se encargo a la citada comisión de participar en el próximo mes de junio en la ciudad de Rio de Janeiro, la atención esta cien por ciento dedicada a este tema en concreto, del cual se ha decidido por parte de la comisión hacer un evento en el marco de este encuentro mundial sobre cambio climático, ya que se ha ofrecido la posibilidad de hacer dicho evento. Se ha encargado al IDL, la colaboración en todo lo concerniente al tema académico para poder intervenir con una conferencia y exposición al respecto. Sobre el particular se informa por la Señora Vicepresidenta Cecilia Castro, que como apoyo académico y técnico en el desarrollo de este encargo para intervenir y participar de esta conferencia mundial en Rio de Janeiro se requerir la asistencia de dos funcionarias que en este caso serian las dos secretarias tanto académica como técnica de la Comisión para prestar dicho apoyo a las Parlamentarias que viajan a este evento encargadas por la Mesa Directiva. Así mismo se encuentra presente el funcionario Carlos Chacon Director del IDL, quien solicita la palabra para explicar más específicamente en qué consistiría este apoyo logístico, académico y técnico requerido por la Comisión Tercera en dicho evento. La señora Presidenta manifiesta que como ya se conoció sobre el evento y participación de la Comisión Tercera en la cumbre de Rio+20, este tema ya se da por aprobado y conocido, para no volverse a debatir dentro de los informes contenidos en el punto 6) del orden del día aprobado. Continuando con el punto 6) en relación a los informes presentados por la Secretaria General, en lo que hace referencia al primer documento en referencia a la reunión de la Mesa Directiva Ampliada de la Asamblea Euro latinoamericana Eurolat celebrada el pasado 3 y 4 de mayo en Alemania, se informa que se ha remitido a cada uno de los miembros de la Mesa Directiva un informe de las actividades y conclusiones de dicha reunión los mismos que están contenidos en cada una de las carpetas, así mismo plantea como sugerencia que sea nuevamente redefinido por la Mesa Directiva la distribución de los Parlamentarios Andinos ante cada una de las comisiones de la Eurolat, debido a que el Parlamento Andino fue observado en virtud a que no se tiene claro el cargo que utilizaba la ex Parlamentaria andina Rosa Marina León en relación a la Co Vicepresidencia, frente a esto hay que revisar dichas designaciones. Así mismo actualmente el Parlamentario Fausto Lupera ocupa dos - 107 -

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funciones en Eurolat, como Co Vicepresidente y como Co Presidente de la Comisión Segunda, esto hay que revisarlo mejor y de manera más organizada. Revisar la última Resolución emitida por la Mesa Directiva y que las representaciones Parlamentarias se pongan de acuerdo para definir dichas representaciones. Así mismo por parte del Secretario General se informa sobre las actividades y gestiones realizadas para la acreditación ante la Conferencia de Rio+20 de la Comisión Tercera. Sobre el particular el Señor Vicepresidente Luis Alberto Adrianzén solicita la palabra manifestando que el ante su país ha gestionado para que la Parlamentaria Andina Hilara Supa asista como miembro oficial del gobierno peruano para poder intervenir en dicha cumbre. Así mismo se informa por el Secretario General que las acreditaciones ante dicha cumbre se han adelantado desde la Secretaría General y que al principio hubo un pequeño inconveniente con las acreditaciones oficiales pero que al final todo se resolvió y soluciono, en las carpetas consta un informe completo de la acreditación e inscripción de todas las Parlamentarias miembros de la Comisión Tercera. En relación al tema de las propuestas de modificación al reglamento general ya se informo que se ha creado una comisión la misma que esta compilando y armonizando en un solo documento todas las propuestas a ser presentadas en la próxima sesión de mesa directiva y plenaria. Así mismo se informa que por parte de la Secretaría General se ha requerido a cada una de las comisiones permanentes el envío de las agendas u órdenes del día a ser tratados en el marco de las sesiones del presente mes. Se informa por secretaria que las comisiones primera, tercera y cuarta remitieron los correspondientes órdenes del día. Se ha venido insistiendo por parte de la Secretaría General el envío de las actas y ordenes del día para el archivo de la Secretaría General y de Actas e Instrumentos. Sobre el punto número 7) el conocimiento de los oficios tanto enviados como recibidos por secretaría de actas se da lectura al cuadro de resumen de los mismos, los cuales constan en cada una de las carpetas de los miembros de la Mesa Directiva. Sobre el particular la señora Presidenta solicita a la Secretaría que en este cuadro sea incorporado otra casilla en la cual se establezca e informe cual ha sido el tramite que se le ha dado al oficio respectivo. Sobre los oficios recibidos solicita el uso de la palabra el Señor Vicepresidente Oscar Arboleda el cual solicita que se de lectura al oficio del 3 de mayo del año en curso dirigida a la Señora Presidenta del Parlamento Andino, en el cual deja claro que nunca ha pretendido hablar de derechos absolutos, pero si hay un derecho fundamental, al funcionario público solo le está permitido hacer lo que la ley le ordena y le confiere hacer, la manifestación de que la realidad supera el derecho a su juicio le parece que para el caso concreto nos debemos ajustar al derecho que hay, si no se va a cumplir lo que hay estipulado se deben modificar y tener reglas de juego claras. Frente a su oficio solicita que esto no sea pasado por alto ya que el expone los argumentos claros frente a los cuales manifiesta su inconformidad con las constantes violaciones a la normativa existente. El señor Vicepresidente Adrianzén solicita que dicho tema sea conocido y debatido cuando sea analizado el tema de modificación al reglamento general ya que en la presente sesión no se va a tomar ninguna decisión. Deja clara su posición de que es necesaria la modificación al reglamento general, para no caer en discusiones sobre que es irreglamentario o no.

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Solicita el uso de la palabra el secretario general quien informa que como procedimiento frente a los oficios recibidos y enviados se les ha dado el tramite correspondiente y que el cuadro que se presenta es un resumen informativo de los mismos, manifiesta así mismo que se hace necesario incluir una casilla adicional sobre el curso que se le ha dado al correspondiente oficio. Por parte de la Secretaria de Actas e Instrumentos se informa sobre el oficio recibido el día de ayer 30 de mayo del 2012, el cual no consta en el cuadro entregado y leído por la Mesa Directiva, suscrito por parte del Parlamentario andino Fausto Lupera Martínez quien presenta una impugnación a la Declaración del 26 de abril del año 2012 adoptada por la Plenaria del Parlamento Andino en la ciudad de La Paz Bolivia. Sobre el particular la Mesa Directiva acuerda darle el trámite correspondiente de conformidad al Reglamento General, y de esta manera se decide remitir el mismo a la Comisión de Ética y Acreditaciones. Solícita el uso de la palabra el Señor Vicepresidente Oscar Arboleda quien manifiesta que sobre este tema de las sesiones llevadas a cabo en la ciudad de La Paz sigue manteniendo su posición inicial que como él no estuvo en esas sesiones salva su voto en todo lo decidido y adoptado en el marco de estas reuniones, por los considerandos manifestados en su oficio remitido. Por último y en relación a las invitaciones remitidas a la Presidencia y Secretaria General, constan dos eventos para los meses de julio y octubre (Misión de Observación de la COPA- México y FAOoctubre en Roma). Sobre el particular se acuerda que cada una de estas invitaciones sea remitida a las diferentes representaciones Parlamentarias para que por cada una de ellas se tome la decisión en consenso de que Parlamentario va a asistir. Terminando el orden del día aprobado en el punto de proposiciones y varios, solicita el uso de la palabra el Señor Vicepresidente Oscar Arboleda quien solicita reflexionar sobre el tema de la Secretaria General, ya que en enero se dio una prorroga por seis meses que esta próxima a cumplirse. Así mismo manifiesta que ya la próxima presidencia del Parlamento Andino le corresponde a Colombia en el mes de julio, y si se cumple la prorroga establecida ahora en el mes de junio quedaría un bache o un término sin secretario ya que no está claro quién asumiría por este término hasta que asuma la nueva directiva. Solicita de esta forma que se ratifique en el cargo al Secretario General Dr. Rubén Vélez por un término más de seis meses. El Secretario General solicita la palabra requiriendo a la Mesa Directiva se tome una decisión de ratificarlo en el cargo o de dar por terminada su labor, ya que él como Secretario General saliente debe dejar muchos temas e informes hechos respecto a su labor por más de 15 años, que sea la presente Mesa Directiva la que tome la decisión. Sobre el particular la señora presidenta expresa que sobre estos temas la representación Parlamentaria boliviana decide en conjunto, ella como presidenta no puede decidir en particular, todo se ha decidido en consenso al interior de su representación, se decide a nivel de la representación consultándole a la misma y a partir de lo que esta determine informará a la Secretaria General sobre lo acordado respecto a este tema. Así mismo la Vicepresidenta Cecilia Castro manifiesta que convocara a una sesión con la representación Parlamentaria ecuatoriana y poder tomar una decisión frente al tema. El señor Vicepresidente Adrianzén manifiesta estar de acuerdo con lo manifestado con el Vicepresidente Arboleda, de que las cosas no pueden quedar en el aire, y estar de prorroga en prorroga, se debe poner un plazo definitivo para ratificar o no al Secretario General. Manifiesta que por parte del Perú no se va a presentar candidato para Secretario General. La Señora Presidenta manifiesta que

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el Secretario General ha realizado una muy buena labor y solicita de esta manera que sea consultado al interior de las diferentes representaciones sobre el particular y se establezca un plazo hasta el 8 de junio para que por escrito se presente lo decidido al interior de las Representaciones en consenso de Bolivia, Perú y Ecuador, teniendo en cuenta que esto es a propuesta del Señor Vicepresidente Oscar Arboleda en cabeza de la Representación Parlamentaria Colombiana, quien en consenso apoyan dicha propuesta. El señor Vicepresidente Oscar Arboleda manifiesta que propone la prórroga para el Secretario General por seis meses más, asumiendo su responsabilidad como vicepresidente de la representación Parlamentaria colombiana y en nombre de esta. Sobre el particular la mesa directiva acuerda que los señores vicepresidentes avisen por escrito sobre lo acordado al interior de las representaciones Parlamentarias a mas tardar el 8 de junio del presenta año. Siendo las 10:44 minutos ingresa al recinto la Parlamentaria Peruana Hilaria Supa Huamán, quien informa a los miembros de Mesa Directiva sobre las gestiones y actividades realizadas desde su despacho en apoyo con la Secretaría General para la acreditación de las Parlamentarias Andinas de la Comisión Tercera a la Conferencia Mundial de Rio+20. Así mismo solicita para que la Mesa Directiva apruebe la asistencia de dos asistentes que acompañen en trabajo parlamentario, tanto académico como técnico. De igual forma la Parlamentaria Andina Hilaria Supa expone a los Señores Parlamentarios miembros de la Mesa Directiva sobre la situación presentada en la República del Perú, respecto al oficio suscrito por representantes de mujeres victimas integrantes de la Asociación de mujeres afectadas por las esterilizaciones forzadas, AMAEFC, durante el periodo de gobierno de Alberto Fujimori, 1996-2000. Sobre el particular la mesa directiva acuerda darle el trámite reglamentario, remitiendo dicho escrito y petición a la Comisión Quinta. Antes de declarar cerrada la Sesión de Mesa Directiva la Señora Presidenta solicita a la Secretaría General que para el mes de junio, se haga un informe completo de todo lo relacionado con los resultados de la III Cumbre Social Andina. Así mismo se determina por la Mesa Directiva las fechas para la realización de las sesiones reglamentarias de junio, las cuales se establecen para los días 27, 28 y 29, para proceder a convocar. Habiéndose agotado el orden del día previsto para la presente reunión, la señora presidenta levanta la sesión siendo las 10:55 a.m. para continuar con la sesión Plenaria. Las grabaciones magnetofónicas de la reunión se entenderán parte integral de la presente acta. CONCLUSIONES DE LA REUNIÓN 1. Se aprueba el orden del día, sin ninguna modificación. 2. Se aprueba el acta anterior correspondiente a la Sesión Reglamentaria del 25 de abril de 2012, con la constancia del Señor Vicepresidente Oscar Arboleda Palacio de no votar el documento puesto que el no estuvo presente en dicha Sesión. 3. Se conocen sobre los asuntos pendientes de sesiones anteriores tanto de Plenaria como de Mesa Directiva. Sobre la aprobación pendiente por l Plenaria de los Estados Financieros del año 2011, se acordó que el mismo fuera incluido en el orden del día de la Plenaria. Sobre los temas Parlamento Andino

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pendientes de Mesa Directiva por parte de la Señora Presidenta se manifestó hacer llegar a la Secretaria General el informe sobre las observaciones realizadas al manual de cargos y funciones de los empleados y contratistas de la Representación Parlamentaria Colombiana, presentado por el Parlamentario Oscar Arboleda Palacio.

De igual forma se acordó que, frente a la propuesta que se encuentra pendiente de aprobar sobre el apoyo a la candidatura al Premio Nobel de Paz del Señor Vicepresidente de la República de Ecuador, Licenciado Lenin Moreno Garcés, la Señora Vicepresidenta del Parlamento Andino Cecilia Castro consultaría con el proponente de la Resolución sobre cuáles han sido los fundamentos y argumentos del por qué se debe apoyar dicha candidatura, y así mismo por parte de los demás miembros de la Mesa Directiva buscar un consenso para dicho apoyo.

Por último, se acordó enviar una nota a la Parlamentaria Gloria Flórez Presidenta de la Comisión Segunda para que, de conformidad a lo encargado mediante resolución presente el informe respectivo de actividades sobre lo concerniente al Campus del IDL, y a las observaciones planteadas en la Sesión Ampliada de Mesa Directiva del día 30 de marzo del año en curso.

4. Se conocen los proyectos de pronunciamiento publicados en la gaceta oficial para el mes de mayo, los mismos que se encuentran radicados en cada una de las comisiones respectivas de conformidad a los temas planteados. 5. Se aprueban los informes presentados por la Secretaría General en relación a: 1. Reunión Mesa Directiva Ampliada Eurolat – Hamburgo Alemania mayo 2012, 2. Acreditación y participación de la Comisión Tercera del Parlamento Andino en la Cumbre Rio+20, 3. Propuestas de modificación al Reglamento General, en el cual se informa que se ha creado una comisión de funcionarios en conjunto con el Secretario General de conformidad a lo encargado para compilar y armonizar todas las propuestas presentadas y publicadas, en un solo documento el cual va a ser presentado en la próxima sesión de junio ante la Mesa Directiva de conformidad a lo consagrado en el Reglamento General. 4. Por último se conocen las agendas de las Comisiones Permanentes para las sesiones reglamentarias del mes de mayo. 6. Se conocen los oficios enviados y recibidos por parte de la Presidencia y la Secretaria General. sobre el cuadro presentado se sugiere a la Secretaria incorporar una casilla más en la cual se informe el trámite que se le ha dado al correspondiente oficio. Sobre el oficio recibido por parte del Parlamentario Fausto Lupera Martínez mediante el cual impugna la Declaración del 26 de abril adoptada en La Ciudad de La Paz Estado Plurinacional de Bolivia, en relación a la solidaridad manifestada por la Plenaria con el Parlamentario Patricio Zambrano por la acción judicial impuesta en su contra en la República del Ecuador. Sobre el particular se acordó darle el trámite correspondiente y remitirlo a la Comisión de Ética y Acreditaciones. 7. Se acuerda con respecto a las invitaciones recibidas (COPA- FAO) que ambas sean remitidas a los Miembros de la Mesa Directiva con el fin de ser conocidas por las diferentes oficinas de representación Parlamentaria y se establezca que parlamentarios asisten por cada una de las representaciones. Se aclara que frente a estas invitaciones cada oficina de representación asume los gastos de los parlamentarios que quieran asistir. 8. Se conoce de la propuesta presentada por parte del Señor Vicepresidente Oscar Arboleda Palacio en cabeza de la Representación Parlamentaria Colombiana, de ratificar en sus funciones al Dr. Rubén Vélez Núñez como Secretario General del Parlamento Andino por seis meses más. - 111 -

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sobre el particular la Mesa Directiva acuerda dar un plazo hasta el día 8 de junio para que las representaciones Parlamentarias de Bolivia, Ecuador y Perú, consulten y decidan sobre dicha propuesta, y se informe por escrito sobre lo decidido a la Secretaría General. 9. Frente a lo manifestado por la Parlamentaria Hilaria Supa, con relación al oficio presentado por representantes de mujeres victimas integrantes de la Asociación de mujeres afectadas por las esterilizaciones forzadas, AMAEFC, durante el periodo de gobierno de Alberto Fujimori, 1996-2000, en la República del Perú, se acuerda darle el trámite reglamentario, remitiendo dicho escrito y petición a la Comisión correspondiente, en este caso a la Comisión Quinta. 10. Se acuerda incluir como un tema de la Agenda de sesiones del mes de junio, el informe sobre los resultados de la III Cumbre Social Andina, celebrada en Bogotá durante los días 28, 29 y 30 de mayo de 2012. 11. Se modifican las fechas para las sesiones reglamentarias del mes de junio, para los días miércoles 28, jueves 29 y viernes 30.

P.A. REBECA DELGADO BURGOA Presidenta

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IRENE LONDOÑO Secretaria de Actas e Instrumentos

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XL PERIODO ORDINARIO PARLAMENTO ANDINO SESIONES REGLAMENTARIAS DEL MES DE MAYO SESIÓN PLENARIA JUEVES 31 DE MAYO DE 2012 BOGOTÀ – COLOMBIA En la ciudad de Bogotá República de Colombia a los treinta y un (31) días del mes de mayo del año dos mil doce, siendo las 11:20 a.m., en las Oficinas de la Sede Central se reúne la Plenaria del Parlamento Andino, Presidida por la Parlamentaria Andina Rebeca Delgado Burgoa, quien instala la presente sesión en el marco del XL Periodo Ordinario de Sesiones del Parlamento Andino, con el fin de desarrollar el siguiente Orden del Día: 1. 2. 3. 4.

Verificación del Quórum Lectura y aprobación del Orden del Día Conocimiento y aprobación Informes Comisiones Permanentes Conocimiento y aprobación de Instrumentos de Pronunciamiento publicados en Gaceta Oficial

Instalada la Sesión la Señora Presidenta solicita que por Secretaria se llame a lista a los Parlamentarios Andinos con el fin de verificar Quórum. Por Secretaria se verifica Quórum Reglamentario para deliberar y decidir, con la presencia de 11 Parlamentarios Andinos en sala, y dos por la República de Chile como miembro asociado. 1. Adrianzén Merino Luis Alberto 2. Cabrera Fajardo Cesar 3. Camargo Fernández Roxana 4. Castro Márquez Cecilia 5. Choquetarqui Jorge 6. Choque Ulloa Franz Choque 7. Delgado Burgoa Rebeca 8. Rojas Jiménez Héctor Helí 9. Supa Huamán Hilaria 10. Tapia Samaniego Hildebrando 11. Vélez Mesa William REPÚBLICA DE CHILE- MIEMBRO ASOCIADO 1. Ascencio Mansilla Gabriel 2. Rosales Guzmán Joel Continuando con el siguiente punto del orden del día, por secretaria se da lectura al proyecto de orden del día para la presente sesión. La Señora Presidenta cuestiona al Pleno si se tiene alguna observación o modificación al orden del día que ha sido leído, al no encontrarse ninguna observación ni modificación al orden del día establecido se aprueba por unanimidad. Se da lectura al punto número 3. ) Del orden del día aprobado, correspondiente al conocimiento y aprobación de los informes de las Comisiones Permanentes.

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La Señora Presidenta concede el uso de la palabra al Parlamentario Cesar Cabrera Presidente de la Comisión Primera, quien manifiesta que su comisión no se reunió en el día de ayer 30 de mayo, debido a que no constaba Quórum para sesionar. De igual forma se concede la palabra a la Parlamentaria Gloria Flórez, Presidenta de la Comisión Segunda quien informa que su comisión tampoco se reunió en el día de ayer 30 de mayo según lo establecido en agenda, por falta de quórum. La Señora Presidenta concede el uso de la palabra a la Parlamentaria Hilaria Supa Presidenta de la Comisión Tercera, quien informa que su comisión si sesiono de conformidad a lo establecido en agenda, con el Quórum reglamentario. La Parlamentaria da lectura al informe de la comisión y presenta una propuesta a la Plenaria de modificar la Declaración sobre la Cumbre de Rio+20 adoptada en la ciudad de La Paz- Bolivia, haciendo la inclusión de dos nuevos artículos. Se solicita que por secretaria se de lectura a la nueva propuesta. La Parlamentaria Cecilia Castro, miembro de la Comisión Tercera manifiesta que dicha modificación a la Declaración es únicamente en la parte resolutiva, y que esta propuesta no es un planteamiento personal de la Parlamentaria Hilaria Supa, sino que han sido temas que han surgido y han sido discutidos en el marco de las mesas de trabajo desarrolladas en la cumbre social andina que acaba de concluir. El Parlamentario Cesar Cabrera manifiesta así mismo estar de acuerdo con la inclusión de dichos artículos. Tras varias deliberaciones y luego de haberse leído el documento final la señora Presidenta somete a votación la inclusión de los dos artículos a la Declaración sobre la Conferencia Mundial de Rio+20. Se aprueba la modificación con once (11) parlamentarios a favor, uno (01) en contra y el Parlamentario Oscar Arboleda Palacio que se abstiene de Votar dicho documento. Solicita la palabra el Parlamentario Héctor Helí Rojas quién manifiesta el porqué apoya dicha inclusión de los artículos a la Declaración, estableciendo de manera clara que dicha propuesta hace referencia a lo reconocido y establecido en las diferentes constituciones como un derecho fundamental para la población. La señora Presidenta felicita a la Comisión Tercera en cabeza de la Parlamentaria Hilaria Supa por la iniciativa plasmada en la propuesta para ser presentada posteriormente en el marco de la Conferencia Mundial de Rio+20 a llevarse a cabo en el mes de junio, evento al cual por Resolución de Mesa Directiva se encargo de asistir a la Comisión Tercera. Por su parte las Comisiones Cuarta y Quinta manifiestan que tampoco se han reunido de conformidad a lo establecido en la agenda por falta de quórum. Continuando con el siguiente punto del orden del día, el cual es el conocimiento y aprobación de los instrumentos de pronunciamiento publicados en la Gaceta Oficial, solicita el uso de la palabra el Parlamentario Rafael Rey, quién solicita le sea aclarado este punto en relación a los proyectos presentados y publicados. Por secretaria se informa que constan en la gaceta oficial del mes de mayo, la misma que ha sido entregada a cada uno de los Parlamentarios, cuatro proyectos de pronunciamiento los cuales fueron Parlamento Andino

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conocidos por la Mesa Directiva y a los cuales se les dio el tramite que reglamentariamente consta para la presentación de proyectos. Dichas propuestas fueron remitidas a las comisiones competentes en relación a los temas, y publicadas en la gaceta oficial, con el fin de que en cada una de las comisiones se conozcan y se presente el informe correspondiente a la Plenaria. Terminada la explicación por parte de la secretaria, el Parlamentario Jorge Choquetarqui solicita la palabra, manifestando que desde el mes de diciembre fue publicada en la Gaceta Oficial del Parlamento Andino la propuesta de Declaración relacionada con el tema del enclaustramiento Marítimo del Estado Plurinacional de Bolivia, tema que debería a su juicio debatirse en la presente sesión, por haber cumplido con los requisitos establecidos en el reglamento General. Así mismo el Parlamentario Jorge Choquetarqui solicita que por secretaria se de lectura al proyecto de Declaración presentado por la representación Parlamentaria boliviana en el mes de diciembre del año 2011. Por secretaria de actas se da lectura al documento solicitado. En el uso de la palabra, el Parlamentario Gabriel Ascencio de la República de Chile expresa que para el caso concreto se debe respetar lo establecido en el reglamento general, el cual establece que primero debe existir el informe correspondiente por la Comisión Primera quien es la que tiene dicho proyecto para debatir. Así mismo manifestó que este es un tema que no estaba previsto en la agenda prevista para la presente sesión y considera que el mismo es una sorpresa para los parlamentarios. Dicho tema será examinado por los jefes de estado en la próxima reunión de la 42 Asamblea General de la OEA, a llevarse a cabo en la ciudad de Cochabamba Bolivia, y que debatirlo en la presente sesión no tendría ningún sentido. Solicita el uso de la palabra el Parlamentario Rafael Rey, quién indica que si bien este tema es algo en legítima defensa de los derechos del pueblo boliviano, establece que no es algo que se deba aprobar en el día de hoy. Necesita haber más consensos por las partes y el informe correspondiente por parte de la comisión competente al respecto. El Parlamentario William Vélez solicita el uso de la palabra y manifiesta que él como miembro de la comisión primera solicito información sobre lo acordado en la sesión extraordinaria del mes de diciembre en la cual se acordó enviar dicho proyecto de declaración a la comisión primera para conocimiento, debate y posterior informe. Indica que se le hace muy extraño que dicho tema sea puesto en el día de hoy para debate ya que no ha surgido el trámite correspondiente. Solicita que por parte de la presidenta se someta a votación si dicha propuesta va ha ser incluida como tema de debate en el día de hoy o no. En el uso de la palabra la Parlamentaria Roxana Camargo manifiesta que, este proyecto de declaración debe debatirse en la presente sesión, ya que ha sido un proyecto presentado por la Representación Parlamentaria Boliviana desde el mes de diciembre, y dicho proyecto se remitió a la Comisión Primera pero este no ha sido conocido ni resuelto por diferentes causas, es algo a lo cual se le debe dar trámite, y si al interior de la comisión no se surtió que sea la Plenaria quién resuelva sobre el particular. Indica que Bolivia ha esperado mucho para que se tome una decisión al respecto. La ParlamentariaLuisa del Rio, manifiesta en el uso de la palabra que dicho tema marítimo no es un tema puntual que conste en el orden del día aprobado, que actualmente el Parlamento Andino no es el escenario para debatir temas que son eminentemente bilaterales entre Bolivia y Chile, ya que se deben respetar las instancias y procedimientos para este tipo de temas.

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El Parlamentario Franz Choque manifiesta que, dicha propuesta planteada por la Representación Parlamentaria Boliviana no es un asunto de ideología, se tara de un problema de subdesarrollo. Se debe tener en cuenta la resolución adoptada por la OEA, que existe para que los gobiernos de Chile y Bolivia lleguen a una solución práctica. Para el caso concreto se trata de la búsqueda de un mejoramiento de la calidad de vida para el pueblo boliviano, y que el traer este tema para discusión de la Plenaria no es una imposición, sino de una solicitud al debate. En el uso de la palabra el Parlamentario Rafael Rey, consulta sobre lo aprobado en el mes de diciembre en el marco de las sesiones extraordinarias, así mismo si consta una dispensa del informe que reglamentariamente debe presentar la comisión primera. Manifiesta que se debe obrar acorde con el reglamento general existente, como es la ley en el estado de derecho. Consulta a la señora Presidenta si el tema consta o no en el orden del día, si la Plenaria ha aprobado la incorporación de dicho tema en particular en la agenda para el día de hoy 31 de mayo. Manifiesta así mismo que si se va a tocar un tema sobre las relaciones de los países que conforman la Comunidad Andina deberían tratarse todos los temas como el de Colombia – Venezuela o PerúChile. No se trata de un tema ni un asunto jurídico, sino de una aspiración boliviana. Tanto por el tema formal como por el de fondo de la propuesta presentada, considera que no se debe continuar con el debate hasta tanto no conste el informe correspondiente por la Comisión Primera. Por último el Parlamentario Rey, manifiesta que es importante recordar que si un país no está al día en sus cuotas comunitarias establecidas en el reglamento general no puede votar. Solicita el uso de la palabra el Parlamentario Luis Alberto Adrianzén, quien expresa que en cuanto al tema de Bolivia, este se propuso en el mes de diciembre ante la Plenaria, y él como Parlamentario apoyo que el tema pasara a la Comisión Primera para su conocimiento y debate. Señala que Perú respalda la aspiración marítima de Bolivia, que no es un asunto ideológico como lo señalaba el Parlamentario Choque. Se trata de un asunto político. Indica que sobre el caso particular la Plenaria puede modificar el asunto procedimental, si se pasa de una vez para debate de la Plenaria o se espera a que la Comisión respectiva eleve el informe correspondiente. Este tema particular se trata de un asunto político que considera justo que se debata. El Parlamentario así mismo manifiesta que no comparte la tesis de que por ganar guerra se gana territorio. Por último solicita se declare un cuarto intermedio para buscar una solución al problema y evitar polarización del Pleno. El Parlamentario Héctor Helí Rojas en el uso de la palabra, solicita a la Plenaria reflexionar sobre la propuesta de Declaración presentada y leída por secretaria, indica que sería muy contundente si por unanimidad de la Plenaria se aprobara dicho proyecto y se llegara a un consenso, indica así mismo que es su deseo que dicho tema no genere que el Parlamento Andino se divida. Insta a las partes como a los Parlamentarios intervinientes a que moderen el lenguaje sobre sus intervenciones y que se trate de buscar una salida racional a lo planteado. La Declaración se debe discutir y acordar en términos agradables que sirvan a ambas partes, darle una vía de solución en el marco de la hermandad de los pueblos y que el mismo es una aspiración del pueblo boliviano bajo un mandato constitucional y consignado en el Acuerdo de Cartagena. Por último el Parlamentario propone a la Señora Presidenta se declare un receso para que se reúnan ambas representaciones para decidir en consenso sobre el particular, y que sea la Plenaria la que vote si se deja este tema en la comisión primera o se considera y debata en la plenaria del día de hoy, presentado las excusas a los miembros de la comisión primera. Parlamento Andino

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El Parlamentario Rafael Rey, manifiesta que existe un acuerdo de la Plenaria de pasar esto a la Comisión Primera y que se cumpla con el trámite reglamentario que corresponde. Reconoce que el tema es una aspiración constitucional del pueblo boliviano pero que debe ser la Plenaria quien para el día de hoy acuerde si se incorpora o no dicho tema al debate por votación. La Parlamentaria Gloria Flórez, manifiesta que este precisamente es un espacio deliberante y que la Plenaria como máximo órgano del Parlamento Andino puede abordar los temas que considere pertinentes. Así mismo expresa que Bolivia y Chile son dos países hermanos que deben pronunciarse al respecto para contribuir en buscar salidas practicas en el marco de la buena vecindad. Ambas representaciones deben ponerse de acuerdo para resolver, y tener una declaración adoptada en consenso, que se motive al diálogo y salida pacífica. El Parlamentario Patricio Zambrano solicita el uso de la palabra manifestando que, el Parlamento Andino es un espacio político en el cual se deben defender y plasmar las posiciones políticas, manifiesta así mismo que las propuestas deben ser debatidas y que se deben escuchar ambas posiciones para llegar a un documento de consenso, legitimando los espacios de los Países. Solicita el uso de la palabra el Parlamentario Gabriel Ascencio, quién manifiesta a la Plenaria que el Parlamento Andino, no tiene competencia para debatir y tratar temas bilaterales. Manifestó así mismo que si el parlamento quiere discutir sobre el fondo del asunto debe respetar las formas y procedimientos que son importantes en temas tan relevantes como este. El Parlamentario Héctor Helí Rojas, solicita a la Presidenta se declare un cuarto intermedio para que ambas delegaciones lleguen a un consenso. Así mismo propone a la Plenaria sobre el texto leído por secretaria la modificación del artículo tercero, el cual da lectura “…en tal sentido exhortar a ambos estados en el marco del artículo 4 del Acuerdo de Cartagena, a continuar el diálogo político y diplomático…” Solicita el uso de la Palara el Parlamentario Rafael Rey, quién propone que sea cambiada la palabra diferendo marítimo, ya que no existe tema pendiente sobre el particular, se debe considerar mas como una controversia y no como un diferendo. Antes de concluir el debate la Parlamentaria Cecilia Castro, felicita la iniciativa del Parlamentario Héctor Helí Rojas, y expresa que es un conflicto presentado entre dos países miembros del Parlamento Andino, en el que este es el espacio, la instancia política para tomar pronunciamientos en pro de las buenas relaciones y salidas diplomáticas. Concluido el debate la Señora Presidenta declara un cuarto intermedio de 20 minutos para que ambas representaciones lleguen a un consenso sobre la propuesta de Declaración, siendo la 1:05 p.m. Siendo las 1:15 p.m. la Señora Presidenta reinstala la Sesión Plenaria, solicitando que por secretaria de actas se verifique Quórum. Por secretaria se certifica la presencia de 13 Parlamentarios Andinos en sala. Solicita el uso de la palabra el Parlamentario Gabriel Ascencio, quién manifiesta que, la propuesta de declaración debe tener un consenso de ambas partes y que en el cuarto intermedio concedido no se logro dicho objetivo.

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Se debe buscar un arreglo, manifiesta que está de acuerdo con el hecho de discutir la propuesta pero necesita más tiempo, y que la declaración adoptada sea satisfactoria para ambas delegaciones. El Parlamentario Franz Choque, expresa y cita como ejemplo la declaración tomada en Bolivia en la pasada sesión reglamentaria de abril, respecto al tema de las Malvinas. Si no se puede llegar a un consenso, se debe someter a votación de la Plenaria. Solicita el uso de la palabra el Parlamentario Rafael Rey, quién expresa ha solicitado que se de lectura al artículo 102 del Reglamento General, en uso de sus derechos como parlamentario. Asimismo propone a la Plenaria sea considerado un artículo único en la Declaración presentada por Bolivia, y sean eliminados los considerandos 2, 4, 5 y 7 del documento propuesto. El Parlamentario Héctor Helí Rojas manifestó que dicho tema contemplado en el artículo 102, no debe ser contemplado en el marco de la presente discusión, para el caso concreto no es el escenario para entrar a debatir sobre dicho tema de las cuotas comunitarias, el Parlamentario insta para que dicho punto no sea traído al debate. Tras varias deliberaciones, la señora Presidenta somete a votación la propuesta presentada por la Delegación Parlamentaria Boliviana en relación a la reivindicación marítima del Estado Plurinacional del Bolivia, leído previamente por secretaria, con la modificación propuesta por el Parlamentario Héctor Helí Rojas al artículo tercero. Con diez (10) votos a favor se aprueba el documento por mayoría. Dejan constancia previamente de no votar el documento los Parlamentarios Héctor Helí Rojas y Rafael Rey. Así mismo se deja constancia que el Parlamentario Hildebrando Tapia sale del recinto al someterse a votación el documento. Habiéndose agotado los puntos del orden del día y sin otro tema para debatir, la señora Presidenta Rebeca Delgado levanta la sesión siendo las 2:40 p.m. Hacen parte integral de la presente acta las grabaciones en audio y video. Pronunciamientos adoptados: “Declaración del 31 de mayo de 2012”

P.A. REBECA DELGADO BURGOA Presidenta

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IRENE LONDOÑO Secretaria de Actas e Instrumentos

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XL PERIODO ORDINARIO PARLAMENTO ANDINO SESIONES REGLAMENTARIAS DEL MES DE MAYO SESIÓN COMISIÓN TERCERA “DE SEGURIDAD REGIONAL Y DESARROLLO SUSTENTABLE” MAYO 2012- BOGOTÁ D.C Se da inicio a la Sesión de la Comisión Tercera a las 4:35 pm, teniendo como orden del día el siguiente: 1. Verificación del Quórum 2. Lectura y Aprobación del Orden del Día. 3. Lectura y Aprobación del Acta Anterior correspondiente al mes de Marzo. 4. Bienvenida a la Senadora boliviana Roxana Camargo Fernández y agradecer la participación activa y fructífera de la Diputada Sra. Rebeca Delgado Burgoa. 5. En el Período Ordinario de Sesiones de la Comisión Tercera del 27 al 30 de marzo, se acordó la participación de todas las integrantes de la Comisión Tercera y en el XL Período Ordinario de Sesiones del 25 de abril en la Ciudad de La Paz, Estado Plurinacional de Bolivia, se emitió la Resolución Nº 08 sobre el encargo a la Comisión III del Parlamento Andino para su asistencia y representación a la Cumbre Mundial sobre Desarrollo Sostenible, RIO +20. - - - -

Información sobre gestiones realizadas para asistencia y representación ante Río+20. Puntos a abordar por las Parlamentarias de la Comisión Tercera ante la Cumbre Río +20 Estrategia de posicionamiento durante la Cumbre : Amplia difusión de la Declaración del Parlamento sobre RIO +20 en espacios oficiales.

6. Decisión 1297: Desarrollo de una Política Pública de Seguridad Ciudadana y Convivencia en la Comunidad Andina. Se estableció: - Convocar a un Grupo de Trabajo para impulsar el trabajo interinstitucional e interregional de una Política Marco de Convivencia y Seguridad Ciudadana en la Comunidad Andina. Tareas - Establecer coordinaciones con Presidentes de las Comisiones Permanentes del Parlamento Andino, para desarrollar una Hoja de Ruta, para elaborar una Política Pública de Seguridad Ciudadana y Convivencia en la Comunidad Andina. - Que el Parlamento Andino respalde la Resolución Ministerial Nº 117-2012 del MINAM, publicada del gobierno Peruano el 11 de mayo de 2012, que establece el Estado de Emergencia Ambiental en Pueblos afectados en la Región de Pasco y establece un Plan de Acción, que recoge la Decisión 1268 del PA, para la formulación del Perfil del Centro de Desintoxicación de Plomo y otros metales con el apoyo del MINSA- Instituto Nacional de Salud, para su financiamiento ante la CAF, en un plazo de 90 días a partir de su publicación. Y que la Mesa Directiva solicite una Reunión formal con la Corporación Andina de Fomento para viabilizar estos acuerdos con el Gobierno Peruano.

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7. Presentación de los Proyectos: - Proyecto sobre “Segundo Encuentro internacional sobre Cambio Climático y retroceso de Glaciares, presentado por la H. Parlamentaria Roxana Camargo Fernández. - Proyecto sobre Defensa de la Hoja de Coca en su estado Natural, por la Honorable Parlamentaria, Mirtha Da Costa Ferreira 8. proposiciones y varios. DESARROLLO: VERIFICACIÓN DEL QUORUM. Se inicia la sesión a las 4:35 de la tarde una vez constatada la presencia de los siguientes Parlamentarios: a) Presidenta de la Comisión, Honorable Parlamentaria Andina Hilaria Supa por la delegación de Perú. b) Vicepresidenta de la Comisión, Honorable Parlamentaria Luisa del Rio Saavedra por la delegación de Colombia. c) Honorable Parlamentaria Andina Cecilia Castro, miembro de la Comisión por la delegación de Ecuador. d) Honorable Parlamentaria Roxana Camargo, miembro de la Comisión por la delegación de Bolivia. e) Honorable Diputado Enrique Accorsi Opazo, miembro de la Comisión por la delegación de Chile. Así las Cosas, de conformidad al Reglamento General del Parlamento Andino, existe quórum reglamentario para deliberar y decidir. Del mismo modo, se cuenta con el apoyo del IDL representado en la asesora de la Comisión la Doctora Angélica Villalba. 2. LECTURA Y APROBACIÓN DEL ORDEN DEL DÍA Se da lectura del orden del día por parte de la Secretaria Técnica de la Comisión, el cual es aprobado en su totalidad. 3. LECTURA DEL ACTA ANTERIOR MES DE MARZO Se da lectura del acta anterior del mes de Marzo por parte de la Secretaria Técnica de la Comisión, toda vez que en el mes de Abril no hubo reunión de la Comisión en la Paz Bolivia. En consecuencia, el Acta es aprobada por unanimidad. 4. DAR LA BIENVENIDA A LA SENADORA BOLIVIANA ROXANA CAMARGO FERNÁNDEZ Y AGRADECER LA PARTICIPACIÓN ACTIVA Y FRUCTÍFERA DE LA DIPUTADA SRA. REBECA DELGADO BURGOA. La Presidenta de la Comisión da la bienvenida a la Parlamentaria Roxana Camargo y agradece la participación de la Parlamentaria Rebeca Delgado por su paso por la Comisión III.

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5. EN EL PERÍODO ORDINARIO DE SESIONES DE LA COMISIÓN TERCERA DEL 27 AL 30 DE MARZO, SE ACORDÓ LA PARTICIPACIÓN DE TODAS LAS INTEGRANTES DE LA COMISIÓN TERCERA Y EN EL XL PERÍODO ORDINARIO DE SESIONES DEL 25 DE ABRIL EN LA CIUDAD DE LA PAZ, ESTADO PLURINACIONAL DE BOLIVIA, SE EMITIÓ LA RESOLUCIÓN Nº 08 SOBRE EL ENCARGO A LA COMISIÓN III DEL PARLAMENTO ANDINO PARA SU ASISTENCIA Y REPRESENTACIÓN A LA CUMBRE MUNDIAL SOBRE DESARROLLO SOSTENIBLE, RIO +20. -

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Información sobre gestiones realizadas para asistencia y representación ante Río+20: La Dra. Angélica Villalba en su calidad de asesora de la Comisión III, presentó un informe que fue entregado a cada una de las Parlamentarias sobre las gestiones y acreditaciones a la Cumbre de Rio+20. Para lo cual, todos estuvieron de acuerdo con dicho informe. Puntos a abordar por las Parlamentarias de la Comisión Tercera ante la Cumbre Río +20: Se solicita al IDL que elabore una carta dirigida a la Mesa Directiva con el objeto de que se traduzca en los 6 idiomas la declaración de Rio+20 y que sea publicado en la página del evento. Estrategia de posicionamiento durante la Cumbre: Se da lectura de la Declaración de RIO+20 emitida por el Parlamento Andino para lo cual se realiza la corrección respectiva, así mismo, se plante la agenda de la Cumbre donde se podrá realizar en el pabellón de montaña un evento sobre Prevención y Atención de Desastres en la CAN y la gestión de los pueblos indígenas sobre este tema. Adicionalmente, estarán como observadoras en la Cumbre con los presidentes. Así mismo, se solicita una enmienda para que se incluya el tema de Amazonía como artículo 9 a la Declaración y el artículo 10 a título de Derechos del Agua, temas que fueron solicitados por la Sociedad Civil en la Cumbre Social Andina, para que fueran incluidos en la misma. Amplia difusión de la Declaración del Parlamento sobre RIO +20 en espacios oficiales: Se solicita que la declaración sea publicada en la página y en todos los medios posibles de prensa.

Los demás temas del orden del día son aplazados por la comisión para las próximas sesiones de junio, en consecuencia la Parlamentaria Roxana Camargo deberá hacer una breve exposición de sus proyectos para la debida aprobación. Secretaria Técnica Finaliza la sesión, siendo las 6:49 PM del día martes 30 de Mayo de 2012.

P.A HILARIA SUPA HUAMÁN Presidenta

MONICA JUNCA Secretaria Técnica

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Resumen de las Memorias XL PerĂ­odo Ordinario de Sesiones

Sesiones Reglamentarias Junio

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Entrega Placa de Reconocimiento Empresa Bayer: Dr. Rubén Vélez Núñez Secretario General Parlamento Andino, Excelentísimo Embajador de Alemania en Colombia Jurgen Christian Mertens, Sr. Frank Dietrich Presidente Empresa Bayer, Vicepresidente Oscar Arboleda Palacio, Vicepresidenta Cecilia Castro Márquez, Vicepresidente Luis Alberto Adrianzén Merino.

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XL PERIODO ORDINARIO PARLAMENTO ANDINO SESIONES REGLAMENTARIAS DEL MES DE JUNIO SESIÓN DE MESA DIRECTIVA 27 DE JUNIO DE 2012 BOGOTÁ D.C.- COLOMBIA En la ciudad de Bogotá República de Colombia, en las instalaciones de la Oficina Central siendo las 9:15 a.m. del día 27 de junio del año 2012, se reúne la Mesa Directiva del Parlamento Andino en Sesión Reglamentaria; bajo la Presidencia encargada del Parlamentario Oscar Arboleda Palacio Vicepresidente de la República de Colombia, y la participación de la Honorable Parlamentaria Cecilia Castro Márquez Vicepresidenta por la República de Ecuador, del Honorable Parlamentario Luis Alberto Adrianzén Merino Vicepresidente por la República de Perú y del Secretario General Dr. Rubén Vélez Núñez. Actúa como Secretaria de Actas e Instrumentos la funcionaria de la Oficina Central Irene Londoño, con el fin de desarrollar el siguiente orden del día: 1. 2. 3. - 4.

Verificación del Quórum. Lectura y aprobación del orden del día Lectura y aprobación del acta anterior Sesión Reglamentaria 31 de mayo de 2012 Conocimiento y aprobación de la agenda tentativa para las Sesiones Reglamentarias del mes de junio – Bogotá D.C. 5. Conocimiento y aprobación de la agenda tentativa XVIII Periodo Extraordinario – Julio 2012 6. Conocimiento y tramite impugnación presentada Diputados Chile- Parlamentario Andino Rafael Rey Rey 7. Conocimiento del documento armonizado de propuestas de reforma al Reglamento General presentado por la Secretaria General 8. Informe III Cumbre Social Andina- 28, 29 y 30 de mayo de 2012 9. Conocimiento de oficios recibidos y enviados 10. Proposiciones y varios DESARROLLO DEL ORDEN DEL DÍA Instalada la Sesión, la secretaria previamente certifica Quórum reglamentario para deliberar y decidir con la presencia de tres Parlamentarios Andinos y del Secretario General para la realización de la presente sesión. Por su parte el señor Presiente Encargado solicita dar lectura al orden del día previsto. Por secretaria se lectura al documento, terminada la lectura el señor Presidente manifiesta que antes de que sea aprobado el orden del día establecido, se informe si consta un oficio por parte de la Presidenta Rebeca Delgado, frente a su inasistencia a las presentes sesiones de junio. Por secretaria se da lectura al oficio del 25 de junio del año 2012, suscrito por la Señora Presidenta Rebeca Delgado Burgoa, mediante el cual se excusa de la dirección de las sesiones reglamentarias del mes de junio, debido al delicado momento político que vive el Estado Plurinacional de Bolivia. Así mismo solicita en aplicación al Reglamento General se sirva presidir las Sesiones del Parlamento Andino para el mes de junio el Parlamentario Oscar Arboleda. Frente a lo manifestado en el oficio enviado por la Señora Presidenta, el Señor Vicepresidente Oscar Arboleda pone en consideración de los demás miembros de la Mesa Directiva si tienen alguna oposición o comentario frente al documento. Sobre el particular los miembros de la Mesa Directiva - 125 -

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no presentan ninguna objeción al respecto ni sobre la conducción de las Sesiones del mes de Junio. Se procede de esta manera a dar por aprobado el orden del día presentado para la presente Sesión de Mesa Directiva. Continuando con el punto No. 3 del orden del día, por secretaria se procede a dar lectura de las conclusiones del acta anterior correspondiente a la Sesión Reglamentaria del mes de mayo de 2012. Terminada la lectura se realizan dos modificaciones a las conclusiones del documento, modificando los numerales 2.) Quedando de la Siguiente manera: “…con la constancia del Señor Vicepresidente Oscar Arboleda Palacio de no votar el documento puesto que el no estuvo presente en dicha sesión, en virtud al oficio enviado por el a la Señora Presidenta excusándose de asistir a dicha sesión por considerar que dichas sesiones no se realizaban conforme a lo prescrito en el reglamento general.” Así mismo se corrigen las fechas del numeral 11). Que son miércoles 27, jueves 28 y viernes 29 de junio. Sin más modificaciones u observaciones se aprueba el acta anterior correspondiente a la Sesión Reglamentaria del mes de mayo. Por secretaria se continúa con el siguiente punto del orden del día, dando lectura a la Agenda tentativa para las sesiones reglamentarias del mes de junio. Por parte del Secretario General se propone a la Mesa Directiva realizar un cambio en la agenda en relación a la metodología establecida proponiendo que, posteriormente a la entrega de la Placa a la empresa Bayer, se realice un sesión Plenaria con el fin de que se haga la presentación metodológica para la armonización de las propuestas de modificación a la Carta Social Andina, presentadas en la III Cumbre Social, para que en las horas de la tarde en el marco de la reunión de las Comisiones permanentes se socialice el documento presentado por la Secretaria General y el IDL, y de esta manera se pueda realizar la armonización de dichas propuestas a ser presentadas en la Sesión Plenaria del día jueves. Por su parte el Señor Presidente encargado Oscar Arboleda propone como modificación a la agenda del mes de junio, que el tema en relación al conocimiento del documento sobre las propuestas de reforma al Reglamento General, sea conocido y debatido en el marco de las Sesiones del mes de Julio. Así mismo informa que por parte de su equipo de trabajo, conjuntamente con la Secretaria General y el Coordinador General del IDL, se ha estado trabajando sobre dichas propuestas, realizando de esta manera un documento armonizado, el mismo que está siendo presentado en el día de hoy a la Mesa Directiva. En el uso de la palabra la Parlamentaria Cecilia Castro manifiesta que no tiene ningún inconveniente con que se aplace el conocimiento y aprobación de las propuestas de modificación al reglamento general , pero si solicita que las cosas queden claras desde el momento frente a la posición de Colombia de no sesionar fuera de la Sede Central, frente a lo cual se debe recordar y tener claro que la Mesa Directiva ya aprobó el cronograma de sesiones para el segundo semestre del año 2012, y desde ya se debe ir coordinando las gestiones, temática y demás tareas para la Sesión Reglamentaria del mes de agosto a desarrollarse en la República del Ecuador. El Señor Presidente Oscar Arboleda propone que dicho calendario de Sesiones aprobado por la Mesa Directiva sea puesto a conocimiento y ratificación de la Plenaria, manifiesta así mismo que él no tiene ningún problema de sesionar fuera de la Sede Central, pero si solicita a los demás miembros de la Mesa Directiva que las cosas se hagan bien hechas y sigan el camino reglamentario. Expresa frente a esto que lo consagrado en el reglamento General es que sea la Plenaria la que ratifique dichas Parlamento Andino

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fechas para las Sesiones, muy especialmente si las mismas se van a llevar a cabo fuera de la Sede Central. Si esto es así el no presenta ningún impedimento para llevar las sesiones fuera de Bogotá. Se establece de esta manera aprobar la agenda de sesiones del mes de junio, eliminando el tema del reglamento general y, dejando únicamente el tema para debatir correspondiente con la actualización y reforma de la Carta Social Andina. Se aprueba la agenda de sesiones con las modificaciones planteadas. Continuando con el punto No. 5, por secretaria se da lectura a la propuesta de agenda para el XVIII Periodo Extraordinario, contemplado para los días, 23, 24, 25, 26 y 27 de Julio de 2012. Se acuerda incluir en dicha agenda a propuesta del Dr. Rubén Vélez Núñez Secretario General una reunión de Mesa Directiva previa el día 25, con el fin de llevar de manera más consensuada a la Plenaria las propuestas de candidatos para la nueva elección de dignidades, así como también la designación de las representaciones parlamentarias al interior de cada una de las comisiones permanentes. En el uso de la palabra el Señor Vicepresidente Luis Alberto Adrianzén sugiere para próximas ocasiones, que los cambios que se realicen a las agendas tentativas se notifiquen con suficiente antelación. Tras lo expuesto por el Parlamentario Adrianzén, se aprueba por unanimidad la agenda tentativa para la realización del XVIII Periodo Extraordinario para el mes de julio en las fechas indicadas (martes 24, miércoles 25 y jueves 26). Prosiguiendo con el siguiente punto del orden del día, la Mesa Directiva conoce el documento de impugnación presentado por los Diputados Chilenos Gabriel Ascencio y Joel Rosales, impugnación a la cual se adhiere el Parlamentario Andino Rafael Rey Rey, según el oficio recibido de fecha 14 de junio de 2012. Sobre el particular el Señor Presidente encargado Oscar Arboleda Palacio lamenta la inasistencia de la Señora Presidenta Rebeca Delgado a las Sesiones del mes de Junio, por los inconvenientes presentados en el Estado Plurinacional de Bolivia, y a su vez solicita a los demás miembros de la Mesa Directiva, que este tema de las impugnaciones no sea llevado a la Plenaria puesto que no se encuentra presente la Señora Presidenta, siendo ella la persona que dirigió la sesión a la cual hacen referencia en la mencionada impugnación. De esta manera la Mesa Directiva acuerda de manera unánime postergar el conocimiento y tramite de las impugnaciones hasta la próxima sesión en la cual se encuentre presente la Señora Presidenta Rebeca Delgado. En relación al punto No. 7 del orden del día aprobado, se establece de acuerdo a lo manifestado anteriormente por el Parlamentario Oscar Arboleda Palacio, en relación al conocimiento del documento armonizado de propuestas de reforma al reglamento general sea conocido y debatido en el marco de las sesiones del Periodo Extraordinario en el mes de julio, con el fin de presentar un documento mas pulido y armonizado. Solicita el uso de la palabra el Dr. Rubén Vélez Núñez Secretario General, quien propone a los miembros de la Mesa Directiva que se nombre una subcomisión integrada por Parlamentarios de cada país, quienes podrían ser los Señores Vicepresidentes, con el fin de que el documento presentado sea socializado y armonizado al interior de cada oficina de representación, y que de esta manera sea devuelto a la Secretaría General con las observaciones, modificaciones o comentarios que estimen pertinentes.

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Se establece por la Mesa Directiva que, en virtud a que ya existe un documento compilado y trabajado por una comisión conformada por el Secretario General, el Coordinador General del IDL, y dos asesores parlamentarios del despacho del Parlamentario Oscar Arboleda, este documento sea enviado a los Señores Vicepresidentes para ser socializado al interior de las representaciones y devuelto a la Secretaria General en un término de 10 días hábiles con las observaciones y sugerencias. Continuando con el punto No. 8 del orden del día, se informa a los miembros de la Mesa Directiva por parte del Secretario General que en las carpetas entregadas consta el documento borrador – actualización y reforma Carta Social Andina, documento que tal y como se acordó en virtud a la modificación del punto número 4 del orden del día, será puesto a conocimiento de las comisiones permanentes para que estas a partir de dicho documento presenten las observaciones a la Plenaria para su armonización y aprobación en un texto final. En el desarrollo del punto No.9 por secretaria se da lectura al cuadro de oficios enviados y recibidos por parte de la Secretaria General. En relación al oficio recibido con fecha 18 de junio de 2012 suscrito por el H. Raúl Patiño, en el cual informa a la Mesa Directiva su decisión de reincorporarse a sus funciones como Parlamentario Andino, el Señor Vicepresidente Luis Alberto Adrianzén expone como ejemplo lo ocurrido en el Perú con el Parlamentario Rafael Rey Rey. Así mismo la Parlamentaria Cecilia Castro indica que dicho acto de reincorporación del Sr. Raúl Patiño Aroca no presenta ningún inconveniente puesto que el ya está acreditado y posesionado como Parlamentario Andino por la República del Ecuador como suplente de la Principal Sra. María Isabel Salvador. Se acuerda de manera unánime por los miembros de la Mesa Directiva, por lo antes expuesto reincorporar al Sr. Raúl Patiño como Parlamentario Andino de la representación Parlamentaria del Ecuador, tras concluirse su licencia en funciones oficiales en el Gobierno Ecuatoriano. Terminando con el punto No.10 del orden del día (proposiciones y varios), por parte de la Señora Vicepresidenta Cecilia Castro plantea a la Mesa Directiva que el Parlamento Andino debe pronunciarse sobre las situaciones presentadas en la República de Paraguay y el Estado Plurinacional de Bolivia, como miembro del Parlamento Andino. Tras varias deliberaciones se acuerda que, con el apoyo de la Secretaria General se redacten ambos documentos, haciendo un llamado al diálogo y concertación en ambos países frente a las situaciones críticas de gobierno por las que atraviesan. Se sugiere así mismo que ambas propuestas sean puestas a conocimiento y ratificación de la Plenaria el día jueves. Como tema administrativo por parte del Secretario General, se solicita autorización a la Mesa Directiva para el cambio de la camioneta mazda de platón, propiedad del Parlamento Andino por una camioneta cerrada para mayor facilidad en el trasporte de los Parlamentarios en el marco de la realización de los periodos de Sesiones. Por último se da lectura a los oficios suscritos por la Parlamentaria Luisa del Rio, en los cuales informa sobre lo ocurrido en el marco de la Cumbre de Rio+20, a la que asistieron las parlamentarias miembros de la comisión tercera. Sobre el particular la Señora Vicepresidenta Cecilia Castro aclara a los miembros de Mesa Directiva sobre lo sucedido durante el desarrollo de dicha cumbre. Así mismo, sobre la solicitud de entrega de un vehículo realizado por la Parlamentaria se acuerda que por parte de la Secretaria General se revise la posibilidad de prestarle el servicio a la señora Parlamentaria para recogerla y traerla, desde su residencia a las instalaciones de la Oficina Central Parlamento Andino

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únicamente, ya que no es viable de manera institucional la adquisición de un vehículo para cada parlamentario colombiano a raíz de la nueva medida de restricción vehicular en la ciudad de Bogotá. Sin otro tema más que tratar en la presente sesión, y habiéndose agotado los puntos del orden del día previstos el señor Presidente encargado levanta la sesión siendo las 10:25 a.m., convocando a reunión de Mesa Directiva extraordinaria previa a la sesión de elección de dignidades para el día 25 de julio, de conformidad a la agenda aprobada en el día de hoy para el XVIII Periodo Extraordinario. Hace parte integral de la presente actas las grabaciones magnetofónicas. CONCLUSIONES DE LA REUNIÓN: 1. Se conoce el oficio de fecha 25 de junio de 2012, suscrito por la Señora Presidenta Rebeca Delgado Burgoa, en el cual se excusa de dirigir las sesiones reglamentarias del presente mes de junio, debido al delicado momento político que atraviesa el Estado Plurinacional de Bolivia, y encargando al Señor Vicepresidente Oscar Arboleda la conducción de las Sesiones Reglamentarias del mes de junio. Al respecto no se presenta ninguna oposición por parte de los demás miembros de Mesa Directiva. 2. Se aprueba el orden del día establecido sin ninguna modificación 3. Se conoce y aprueba el acta anterior correspondiente a la Sesión Reglamentaria del mes de mayo, con las modificaciones a los siguientes numerales: Numeral 2.) “…con la constancia del Señor Vicepresidente Oscar Arboleda Palacio de no votar el documento puesto que el no estuvo presente en dicha sesión, en virtud al oficio enviado por el a la Señora Presidenta excusándose de asistir a dicha sesión por considerar que dichas sesiones no se realizaban conforme a lo prescrito en el reglamento general.”(parte subrayada incluida al documento) Numeral 11). Se corrigen las fechas…..miércoles 27, jueves 28 y viernes 29 de junio. 4. Se modifica y aprueba la agenda de Sesiones del mes de junio, estableciéndose que luego de la entrega de la Placa de Reconocimiento a la Empresa Bayer, se realice un sesión Plenaria con el fin de explicar la presentación metodológica para la armonización de las propuestas de modificación a la Carta Social Andina, presentadas en la III Cumbre Social; para que en las horas de la tarde, en el marco de la reunión de las comisiones permanentes se conozca el documento presentado por la Secretaria General y el IDL, y de esta manera se pueda realizar la armonización de dichas propuestas a ser presentadas en la Sesión Plenaria del día jueves dando aprobación de un texto final. 5. Se conoce y aprueba la Agenda tentativa para el XVIII Periodo Extraordinario de Sesiones, contemplado para los días, 23, 24, 25, 26 y 27 de Julio de 2012, haciéndose la inclusión de una reunión de Mesa Directiva previa el día 25, con el fin de llevar de manera más consensuada a la Plenaria las propuestas de candidatos para la nueva elección de dignidades, así como también la designación de las representaciones parlamentarias al interior de cada una de las comisiones permanentes.

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6. Sobre el conocimiento de las impugnaciones presentadas por la Representación Chilena y el parlamentario Rafael Rey se establece que las mismas sean conocidas y resueltas en la Sesión Extraordinaria del mes de julio en virtud a que la Señora Presidenta Rebeca Delgado no está presente en la sesión, siendo ella la Parlamentaria en su carácter de Presidenta quien dirigió la pasada sesión a la cual hacen referencia en la citada impugnación. 7. Sobre el documento armonizado de propuestas de reforma al Reglamento General del Parlamento Andino, presentado por la Secretaria General con apoyo de un grupo de funcionarios asesores del Parlamentario Oscar Arboleda y del Coordinador General; se acordó por los miembros de la Mesa Directiva que el documento les sea enviado el día martes (03) de julio par que el mismo sea socializado y armonizado con cada una de las representaciones Parlamentarias y devuelto a la Secretaria General en un plazo de 10 días hábiles, para luego ser conocido y debatido en el marco de las sesiones extraordinarias del mes de julio. 8. Sobre el documento presentado por la Secretaria General en apoyo con el IDL, en relación a la actualización y reforma de la Carta Social Andina, se establece que el mismo documento sea conocido y armonizado primero por las Comisiones permanentes y que estas posteriormente presenten el día jueves en la Plenaria los puntos concretos sobre lo que se quiere reformar, incluir o eliminar en los artículos del documento final de la Carta Social Andina. 9. Se conocen los oficios recibidos y enviados por parte de la Secretaria General. Sobre el oficio recibido el día 18 de junio del año 2012, suscrito por el H. Raúl Patiño, en cual se informa su decisión de reincorporarse de forma inmediata a la función que desempeña como Parlamentario Andino de la Representación del Ecuador, se acuerda por unanimidad de la Mesa Directiva reincorporar a partir de la fecha al H. Raúl Patiño Aroca, como Parlamentario Andino por la República del Ecuador, concluida su licencia en funciones oficiales en el Gobierno Ecuatoriano. 10. Se aprueba por la Mesa Directiva que el Parlamento Andino se pronuncie sobre las situaciones presentadas en la República de Paraguay y el Estado Plurinacional de Bolivia, como miembro del Parlamento Andino, mediante declaraciones las cuales hagan un llamado al diálogo y a la concertación; para esto se encarga a la Secretaria General la redacción de las propuestas, las mismas que se presentaran para ratificación de la Plenaria el día jueves. 11. Tras los acuerdos llegados por las Representaciones Parlamentarias Nacionales y enviados mediante oficio a la Secretaria General, la Mesa Directiva resuelve se prorroguen las funciones como Secretario General al Dr. Rubén Vélez Núñez por seis meses más a partir del 01 de julio de 2012. (Resolución No. 09) 12. Como tema administrativo, Mediante Resolución No. 10 se autoriza el cambio de la camioneta Mazda de Platón propiedad del Parlamento Andino, por otra camioneta en virtud a varias exigencias de diferentes parlamentarios y a la facilidad en las actividades de movilidad de los mismos durante las Sesiones Ordinarias, Extraordinarias y demás eventos.

P.A. OSCAR ARBOLEDA PALACIO Presidente (E)

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IRENE LONDOÑO Secretaria de Actas e Instrumentos

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XL PERIODO ORDINARIO PARLAMENTO ANDINO SESIONES REGLAMENTARIAS DEL MES DE JUNIO SESIÓN PLENARIA 28 DE JUNIO DE 2012, BOGOTÁ D.C Se instala la Sesión siendo las 10:25 a.m. bajo la Presidencia encargada del Parlamentario Andino Oscar Arboleda Palacio, con el fin de desarrollar el siguiente orden del día. 1. Verificación del Quórum 2. Lectura y aprobación del orden del día 3. Conocimiento y aprobación de las propuestas de reforma y actualización a la carta social andina 4. Conocimiento y aprobación de informes de las Comisiones Permanentes. Dando inicio a la Sesión, se informa por el Señor Presidente que en relación al documento borrador “Actualización y reforma a la Carta Social Andina”, se acordó por la Mesa Directiva el cambio en la agenda del día de ayer miércoles 27de junio con el fin de que la Comisiones Permanentes conocieran el documento y se presentaran en la presente sesión de plenaria los puntos claros y concretos sobre las prepuestas de reforma. Por solicitud del Parlamentario Rafael Rey y con 13 votos a favor se modifica el orden del día establecido, estableciéndose como punto 3. El conocimiento y aprobación de informes de las Comisiones Permanentes 4. Conocimiento y aprobación de las propuestas de reforma y actualización a la carta social andina 3. Se conocen los informes de las comisiones permanentes: Comisión Primera: Fue analizado el proyecto con las propuestas para la reforma a la carta social andina presentado por la Secretaria General y el IDL, estando de acuerdo que dicho documento era una buena recopilación armonización de lo propuesto en las diferentes mesas de trabajo de la III Cubre Social Andina y demás mini cumbres celebradas en los demás países. No se complemento dicha propuesta y se aprobó en la totalidad dicho proyecto para ser llevado ante la plenaria. Así mismo se examino el proyecto sobre Asamblea Fronteriza Perú- Chile- Bolivia 2012, presentado por la Parlamentaria Roxana Camargo, manifestando que era una iniciativa muy buena e importante y acordando invitar a la Parlamentaria Ponente de dicho proyecto para que en próxima sesión de la comisión participe e informe más a fondo sobre su proyecto. Comisión Segunda: En sesión reglamentaria del presente mes se discutieron y acordaron los siguientes temas: - Seguimiento al plan de acción punto por punto 2011-2012 - Sobre la realización del foro andino de comunicación comunitaria alternativa y popular, se ha decidido una reunión de la comisión segunda en el marco de las sesiones extraordinarias del mes de julio, para discutir dicho tema y se realicen los aportes correspondientes, - Reunión con la Directiva de la Universidad Andina Simón Bolívar para el mes de agosto - Propuesta de realizar el programa integrando al futuro, el cual consiste y está dirigido a los estudiantes de educación media de los países andinos con el fin de desarrollar la temática de integración y que conozcan el SAI.

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Se informa sobre las actividades realizadas al interior de la comisión en relación al encargo realizado por la mesa directiva con el fin de revisar la iniciativa y proyecto académico y pedagógico del Campus del IDL, del cual se presentara un informe en la próxima reunión ordinaria. Comisión Tercera: Se solicita a la Plenaria la autorización para realizar las labores pertinentes para la traducción del documento del Parlamento Andino llevado a la Cumbre de Rio+20. Se acuerda la realización de un evento con la organización agroecológica MAELA para escuchar la propuesta que le tienen al Parlamento Andino. Se propone incluir como temas de agenda de la comisión para el próximo periodo de Sesiones los relacionados con la medicina ancestral y la Minería Ilegal. Se pone en conocimiento la situación presentada con la Secretaria General de la CAN, ante la falta de colaboración en el marco de la participación del parlamento andino en la Conferencia Mundial de Rio+20, y la Cumbre Social Andina. Comisión Cuarta: La Comisión acordó no debatir el texto actualizado de la Carta Social Andina ya que la consideraron “excesivamente extensa”. Razón por la cual se decidió solicitarle a la Plenaria del Parlamento Andino establecer una comisión Parlamentaria dedicada exclusivamente a redactar una carta social más didáctica y práctica para el ciudadano. A renglón seguido, el Parlamentario Oscar Arboleda, socializó un proyecto de turismo social andino que se ha venido elaborando de manera conjunta con el Doctor, José del Carmen Ortega, asistente del Parlamentario William Vélez. En este proyecto, se plasma una hoja de ruta tentativa sobre el turismo subregional, enfocándolo desde aspectos sociales y de encadenamientos micro-empresariales. Luego de su exposición la Comisión IV, precisó que en la Carta Asocial Andina, debería haber un capítulo exclusivo dedicado al turismo social andino. Comisión Quinta: Sobre la armonización de las propuestas de modificación a la Carta Social Andina, presentadas en las Cumbres Preparatorias Nacionales y en la Tercera Cumbre Social Andina, el Parlamentario Rafael Rey presentó una propuesta alternativa de modificación y actualización a la Carta Social Andina que incluye las propuestas presentadas en las diferentes Cumbres Preparatorias y en la Tercera Cumbre Social Andina y que contiene únicamente 17 artículos. Así mismo, presentó algunas críticas a la CSA de 1999, afirmando que contiene serias deficiencias en cuanto a técnica legislativa, extensión y se detalla en ella un sentido exhortativo y no normativo. Por tal razón, considera que la CSA debe ser modificada de tal forma que se sintetice y se replanteen los objetivos que se buscan con este documento. Pues solo de esta forma, se podrá elaborar un verdadero proyecto de norma comunitaria para presentar al Consejo Presidencial Andino o al Consejo Andino de Ministros de Relaciones Exteriores, que de llegar a ser aprobada sería vinculante para todos los países andinos.

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Así mismo se discutió por la comisión el Proyecto Educando para Participar – Andinitos, el cual como encargada de desarrollar este programa en Ecuador, informe que se realizará durante el segundo semestre de este año en la ciudad de Machala y Cuenca. Se presentaron tres propuestas, la primera es la difusión y el seguimiento que se debe realizar a la Carta Social Andina una vez sea aprobada; la segunda promover la organización de la Cumbre Social de Jóvenes y la tercera ver si el programa Manuela Espejo desarrollado por el Vicepresidente del Ecuador, Dr. Lenin Moreno, puede ser impulsado por la Comisión. Por otro lado se propone por parte del parlamentario Rafael Rey, la conformación de una subcomisión para la armonización de las propuestas de modificación a la Carta Social Andina en la cual se prioricen y sinteticen los objetivos, con el fin de recoger y fortalecer las disposiciones que tienen en común nuestros pueblos andinos, y de la elaboración de un documento final fácil de adoptar Concluidos los informes de las Comisiones permanentes y tras varias deliberaciones se aprueba mediante Decisión la conformación de dicha Comisión la cual quedo compuesta de la siguiente manera: • • • • •

Parlamentario Rafael Rey- Coordinador Parlamentaria Gloria Flórez Parlamentaria Valeska Saab Parlamentario Héctor Helí Rojas Parlamentaria Mirtha Da Costa

Dicha comisión tiene un plazo hasta el día 18 de julio para presentar un informe final sobre lo armonizado, sin dejar de lado lo expuesto por los sectores sociales que participaron en la III Cumbre Social, ya que esto fue un ejercicio muy importante realizado de interacción y acompañamiento por parte del Parlamento Andino en virtud a la Participación Ciudadana que debe tener el proceso de integración. Dicho documento será conocido y aprobado en la sesión extraordinaria del mes de julio. Así mismo y tras las intervenciones de las Parlamentarias Valeska Saab, y Luisa del Rio se acuerda que, sobre el tema presentado con la Secretaria General de la Comunidad andina ante la falta de cooperación y trabajo con el Parlamento Andino para la Cumbre Social Andina y Conferencia Mundial Rio+20, sean manifestadas dichas situaciones presentadas mediante una Declaración en la cual se incluya de igual manera exhortar a los gobiernos de nombrar un Secretario General en propiedad de la Comunidad Andina. Para esto la Plenaria acuerda nombra un Comisión redactora integrada por los Parlamentarios Hector Helí Rojas, Luisa del rio y Valeska Saab, para que con la colaboración de la Secretaria General se elabore y redacte la declaración al respecto, para ser publicada y aprobada el próximo mes de julio. Continuando con el debate, durante la presentación del informe de la Comisión Segunda la Parlamentaria Gloria Flórez Presidente de la Comisión Segunda presenta una propuesta de Declaración sobre la implementación de políticas públicas y planes de acción para la protección y prevención de la violencia contra las mujeres”, en virtud a lo acontecido en el mes de mayo del año en curso en la ciudad de Bogotá y frente a esta vergonzosa violación de los derechos humanos, ya que no conoce límites geográficos, culturales o de riquezas. Mientras continúe, no podremos afirmar que hemos realmente avanzado hacia la igualdad, el desarrollo y la paz.

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Tras varias deliberaciones se acuerda que al documento presentado se le de una redacción mas a nivel regional o universal ya que está muy circunscrito a la situación de Colombia. Se encarga a la Parlamentaria Andina Gloria Flórez como proponente de la Declaración mejorar la redacción del documento y no particularizar. Se aprueba la Declaración “La Región Andina debe adoptar políticas públicas y planes de acción para la protección y prevención de la violencia contra las mujeres”, con 10 votos a favor, 4 en contra. Por último el Señor Presidente encargado informa a la Plenaria sobre lo debatido y aprobado por la Mesa Directiva, informando que se acordó de manera positiva la reincorporación del H. Raúl Patiño Aroca como Parlamentario Andino por la República del Ecuador tras haber culminado su licencia en funciones oficiales en el gobierno Ecuatoriano. Frente a esto la Plenaria por unanimidad ratifica lo acordado por la Mesa Directiva de reincorporar de pleno derecho como Parlamentario Andino a Raúl Patiño. Por último la Plenaria ratifica la realización del Periodo Extraordinario de Sesiones en la ciudad de Bogotá en el mes de julio y la instalación del XLI Periodo Ordinario de sesiones en la ciudad de Quito Ecuador para los días 26, 27, 28, 29 y 30 de agosto. Hacen parte integral de la presente acta las grabaciones magnetofónicas y de video.

P.A. OSCAR ARBOLEDA PALACIO Presidente (e)

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IRENE LONDOÑO Secretaria de Actas


XL PERIODO ORDINARIO PARLAMENTO ANDINO SESIONES REGLAMENTARIAS DEL MES DE JUNIO SESIÓN COMISIÓN PRIMERA “DE POLÍTICA EXTERIOR Y RELACIONES PARLAMENTARIAS” JUNIO 27 DE 2012 BOGOTÁ D.C En las instalaciones del Parlamento Andino, en la ciudad de Bogotá D.C., República de Colombia, siendo las 15:45 horas del veintisiete de junio del año 2012 se instala la reunión de la Comisión Primera “de Política Exterior y Relaciones Parlamentarias”, con la participación de los Honorables Parlamentarios Andinos: Raúl Patiño por la República de Ecuador, en su calidad de Presidente de la Comisión, William Vélez por la República de Colombia, Luis Alberto Adrianzén por la República del Perú y la Parlamentaria Mirtha Da Costa por el Estado Plurinacional de Bolivia. Ejerció como Secretario de Actas el Investigador Camilo Andrés Torres del Instituto – IDL. Antes de iniciarse el desarrollo del orden del día, los miembros de la Comisión primera conocieron los reclamos presentados por el ex-parlamentario Cesar Cabrera y por la Parlamentaria Mirtha Da Costa, frente a la reintegración del Parlamentario Raúl Patiño luego de su periodo de licencia. El ex parlamentario Cabrera, quien se encontraba reemplazando al Parlamentario Patiño, y la Parlamentaria Da costa argumentaron que esta reintegración no había cumplido los procedimientos reglamentarios necesarios y por lo tanto el señor Cesar Cabrera debería seguir siendo Parlamentario Andino y Presidente de la Comisión Primera. De manera general, los argumentos expuestos por el señor Cabrera y la Parlamentaria Da Costa fueron dos: Primero, que por reglamento cuando se va a posesionar un Parlamentario Andino se debe reunir la Comisión de Ética y Acreditaciones, de la cual la Parlamentaria Mirtha Da Costa es miembro, para realizar la acreditación, y segundo, que el señor Cesar Cabrera no le había sido notificada la reincorporación del Parlamentario Raúl Patiño. Considerando estos argumentos, la Parlamentaria Da Costa propuso a la Comisión que se clausurara la sesión hasta que este problema fuera solucionado por las autoridades competentes. Finalizada esta exposición, tomo la palabra el Presidente de la Comisión, Parlamentario Andino Raúl Patiño, quien presentó sus argumentos en el caso. En primer lugar, manifestó que su reintegro como Parlamentario Andino había sido decidido por la representación ecuatoriana, motivo por el cual de manera unánime la Mesa Directiva unánimemente decidió su reincorporación. Segundo, presentó ante los miembros de la Comisión el oficio que la Mesa Directiva le dirigió, con copia al señor Cesar Cabrera, informando esta disposición. Dio fe de la decisión unánime de la Mesa Directiva frente a la reincorporación del Parlamentario Raúl Patiño el Parlamentario Alberto Adrianzén, miembro de esta mesa en su calidad de Vicepresidente de la Representación peruana. Quien además, expuso un precedente de una situación similar cuando se presentó la reincorporación del Parlamentario Rafael Rey Rey, quien después de casi 4 años de licencia retorno al Parlamento Andino y su suplente tuvo que dejar el cargo. Por su parte, el Parlamentario Andino por Colombia William Vélez mesa manifestó que la reincorporación del Parlamentario Patiño se encuentra dentro del reglamento y es sustentada por los artículos 12 “Acreditaciones” y 21 “Reemplazos”. En el artículo 12, se menciona que:

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“Los Parlamentarios Andinos Suplentes de los diferentes países miembros son elegidos únicamente para reemplazar a los Parlamentarios Andinos titulares, en los casos de ausencias temporales o definitivas (renuncia o muerte) contemplados en el Presente Reglamento y previo conocimiento y acreditación de la Mesa Directiva o el Presidente”. En este mismo sentido, el artículo 21 manifiesta: “En caso de cesación, suspensión o ausencia definitiva o temporal, salvo terminación del periodo, el Parlamentario Andino será subrogado por el primer o segundo suplente, según el caso; o sea mientras dure la licencia en unos casos; y, en otros por el tiempo que falte para completar el correspondiente periodo” Habiendo dado lectura a estos artículos, el Parlamentario William Vélez reafirmó que la reincorporación del Parlamentario Patiño se encontraba regida por las disposiciones del reglamento. Intervino también el Secretario General del Parlamento Andino, Dr. Rubén Vélez Núñez, quien informó a la Parlamentaria Da Costa que no fue necesario la reunión de la Comisión de Ética y Acreditaciones, ya que el Parlamentario Raúl Patiño ya se encontraba acreditado antes de tomar la licencia. Igualmente, confirmó la decisión unánime tomada por la mesa y reiteró que al señor Cesar Cabrera si se le notificó la reincorporación del Parlamentario Patiño. Habiendo finalizado ambas partes sus argumentos y al no llegar a acuerdo alguno, el Presidente de la Comisión, Raúl Patiño, sometió a votación la propuesta de la Parlamentaria Mirtha Da Costa de cancelar la comisión ante los demás Parlamentario Miembros. Votaron en contra de esta moción los Parlamentarios Raúl Patiño, Alberto Adrianzén y William Vélez, mientras que a favor la Parlamentaria Mirtha Da Costa. Considerando que la mayoría de la Comisión Primera votó para que se realizara la sesión, se procedió a dar inicio con el desarrollo del orden del día. La Parlamentaria Mirtha da Costa manifestó que no se encontraba de acuerdo con esta decisión de la Comisión y la forma como el Parlamentario Raúl Patiño había desarrollado la discusión y la sesión. Afirmó que la reunión de la Comisión Primera se encontraba programada para las dos de la tarde en la oficina 807 de las Instalaciones del Parlamento Andino, sin embargo ella estuvo esperando y ningún Parlamentario llegó y que luego los Parlamentarios Raúl Patiño, William Vélez y Alberto Adrianzén había cambiado el lugar a última hora y se habían reunido en la oficina del Secretario General. Así mismo, el señor Cesar Cabrera mantuvo su posición de que no había sido notificado y por tanto el debía seguir ejerciendo como Parlamentario Andino y Presidente de la Comisión Primera. Por estas razones la Parlamentaria Mirtha da Costa decidió salirse y no hacer parte más del desarrollo del orden del día de la Comisión Primera. Finalizada esta discusión, se continúo con la sesión de la Comisión. 1. Verificación de quórum. La secretaría de actas, a solicitud de la Presidencia de la Comisión, verificó el quórum necesario, constatando la existencia quórum para sesionar y decidir. 2. Lectura y aprobación del orden del día. Luego de la lectura del orden del día, se puso en consideración una pequeña modificación de éste. El Presidente de la Comisión solicitó a los demás Parlamentarios que el análisis y Parlamento Andino

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pronunciamiento sobre el golpe de Estado en Paraguay fuera tratado como tercer punto del día. Realizado este cambio fue aprobado el orden del día. 3. Análisis y pronunciamiento de la Comisión Primera sobre el golpe de Estado en Paraguay. La secretaría de actas de la Comisión, a solicitud del Presidente Raúl Patiño, dio lectura del articulado del proyecto de pronunciamiento sobre el golpe de Estado en Paraguay. Este pronunciamiento fue puesto en consideración y aprobado de manera unánime por los miembros de la Comisión Primera. Igualmente, el Parlamentario Raúl Patiño propuso la realización de una reunión Parlamentaria con los órganos legislativos nacionales y los parlamentos de integración de América Latina para buscar soluciones pacificas a la situación que vive Paraguay. 4. Lectura y aprobación del acta anterior. Considerando la extensión del acta de la sesión de marzo de 2012, los Parlamentarios Miembros de la Comisión Primera, acordaron revisarla y presentar las recomendaciones necesarias para su aprobación en la próxima sesión de la Comisión. 5. Armonización de las propuestas de modificación a la Carta Social Andina, presentadas en la III Cumbre Social Andina. Luego de analizado la armonización de las propuestas para reforma a la Carta Social Andina, presentado por la Secretaría General del Parlamento Andino, los Parlamentarios Miembros de la comisión Primera estuvieron de acuerdo que este documento era una muy buena recopilación y armonización de lo propuesto en las diferentes mesas de trabajo de la III Cumbre Social Andina y en las mini Cumbres preparatorias. No encontrando necesidad de complementar esta propuesta de Carta, aprobaron el documento para ser llevado ante la plenaria y felicitaron a la Secretaría General y a los Parlamentarios Andinos por la labor realizada en la actualización de esta Carta Social Andina. 6. Análisis y Resolución sobre el proyecto de “Asamblea Fronteriza Perú-Chile-Bolivia 2012” presentada por la Parlamentaria Roxana Camargo y publicado en la Gaceta Oficial del mes de abril. A solicitud del Presidente de la Comisión Primera, la secretaría de actas dio lectura al proyecto de “Asamblea Fronteriza Perú-Chile-Bolivia 2012” presentado por la Parlamentaria Roxana Camargo. La Comisión Primera manifestó que esta es una iniciativa muy buena e importante para la integración andina, sin embargo acordó convocar a la Parlamentaria Camargo a la próxima reunión de la Comisión para que exponga a profundidad su proyecto. 7. Proposiciones y varios. Sin otro asunto a tratar, siendo las 17.20 horas, el Presidente de la Comisión Raúl Patiño anunció que se había agotado el orden del día y por lo tanto se clausuró la sesión.

P.A. RAÚL PATIÑO AROCA Presidente

CAMILO TORRES Secretario Técnico

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XL PERIODO ORDINARIO PARLAMENTO ANDINO SESIONES REGLAMENTARIAS DEL MES DE JUNIO SESION COMISIÓN SEGUNDA “DE EDUCACIÓN, CULTURA, CIENCIA, TECNOLOGIA Y COMUNICACIÓN” JUNIO DE 2012, BOGOTÁ D.C. 1. Verificación del quórum. 2. Lectura, ajuste y aprobación del orden del día. 3. Lectura y Aprobación del Acta Anterior. 4. Seguimiento plan de acción 2011-2012, de la Comisión II (Educación, Cultura, Ciencia, Tecnología y Comunicación.). a) Presentación de propuesta de Agenda para la organización del foro Andino de Medios Comunitarios y Alternativos a realizarse en la ciudad de BogotáColombia. b) Socialización de la Cumbre Latinoamericana de periodismo “Ruta de Paz y desarrollo humano”, que se desarrollara los días 28,29 y 30 de agosto en la frontera Colombo-Ecuatoriana. 5. Propuesta para la construcción del campus del Instituto de Altos Estudios para la integración y Desarrollo Legislativo, en el Municipio del Rosal-Cundinamarca. 6. Proposiciones y Varios. Siendo las 4:15 p.m., se da inicio a la sesión de la comisión II del Parlamento Andino, correspondiente al mes de junio del año 2012, con quórum decisorio, la presente sesión contó con la presencia del secretario de actas a cargo del asesor de la oficina de la Parlamentaria Andina Gloria Flórez, Víctor Mario Gasca Hurtado y con la asesoría del Instituto de Altos Estudios para el Desarrollo legislativoIDL, la Doctora Ingrid Paola Cruz González. 1. VERIFICACIÓN DEL QUORUM. Contestaron el llamado a lista, realizada por la Presidenta de la Comisión II la Honorable Parlamentaria Gloria Flórez, los siguientes Parlamentarios: 1. Honorable Parlamentario de la República del Ecuador, Doctor Patricio Zambrano. 2. Honorable Parlamentario de la República del Perú, Doctor Hildebrando Tapia. 3. Honorable Parlamentario de la República de Chile, Doctor Romilio Gutiérrez. Se registra la ausencia del Honorable Parlamentario de la República del Ecuador Doctor Jorge Choquetarqui. 2. LECTURA, AJUSTE Y APROBACIÓN DEL ORDEN DEL DIA PROPUESTO. La Presidenta de la Comisión II del Parlamento Andino, procede a dar lectura del Orden del día, para la sesión de la Comisión del mes de junio de 2012 y finalmente la pone a consideración de los Honorables Parlamentarios. El Parlamentario de la República del Ecuador, Patricio Zambrano, solicita que sea retirado el numeral quinto (5) del orden del día, porque la decisión de construir o no el campus del IDL le corresponde a la Mesa Directiva. Parlamento Andino

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La Presidenta de la Comisión-Parlamentaria Andina Gloria Flórez, aclara que se está haciendo trámite a una petición de la Presidenta del Parlamento Andino, concerniente al proyecto académico para dicho campus. Los Parlamentarios abogan por la realización de una comunicación a la señora Presidenta del Parlamento Andino, aclarándole que no es competencia de la Comisión segunda. A continuación se verifica, el contenido del oficio. La idea es darle trámite a la comunicación de la Presidenta del Parlamento Andino, mediante resolución 04, Revisar lo correspondiente al proyecto educativo que se va a implementar en el campus universitario. Es necesario presentar un informe de las actividades adelantadas respecto al proyecto educativo. El Parlamentario Hildebrando Tapia, recomienda que lo más prudente, es dejarle este tema para que sea discutido y decidido en la Mesa Directiva del Parlamento Andino. Finalmente la comisión segunda decide, que el numeral quinto del Orden del día, quedará para ser desarrollado y tratado en la en la sesión del mes de Julio; se comisiona a la Presidenta de la Comisión-Parlamentaria Andina Gloria Flórez, para que junto al IDL, trabaje una propuesta para la discusión. Se decide seguir con los temas de la agenda. 3. LECTURA Y APROBACIÓN DEL ACTA ANTERIOR. En este punto, se decidió que cada uno de los Honorables Parlamentarios realizaba la correspondiente lectura del acta de la anterior sesión correspondiente a la sesión del mes de marzo y en la siguiente sesión se realizarían los ajustes correspondientes. 4. SEGUIMIENTO, PLAN DE ACCIÓN 2011-2012, DE LA COMISIÓN II (EDUCACIÓN, CULTURA, CIENCIA Y TECNOLOGÍA Y COMUNICACIONES). Seguimiento al plan de acción 2011-2012. Promoción de la decisión de la Homologación de Títulos. TAREA REALIZADA. Proyecto de decisión que fue aprobado en el mes de marzo de 2012. Promoción de la región andina libre de analfabetismo. Se realizó una reunión con el IDL, propuesta en la reunión de agosto en la ciudad de Quito, se tendrá una propuesta concreta para tener en conjunto con la Universidad Andina Simón Bolívar. Promover la decisión sobre la inclusión de la población migrante. Iniciativa conversada con la Fundación Esperanza, quienes participaron de las sesiones de la III Cumbre Social Andina, como soporte técnico e investigaciones académicas. Se ha tratado de realizar una hoja de ruta para traer un borrador de proyecto, para discutirlo en el mes de agosto. Su revisión se realizará en el mes de julio de 2012, este proyecto de decisión se trabajará con la ayuda y el apoyo de la Fundación Esperanza. Convenio Andrés Bello-tema de control político, sin embargo se le invito para mirar el tema de saneamiento del convenio, pero la Secretaria del Convenio Andrés Bello, no pudo asistir, quedando pendiente esta conversación. La decisión de la Comisión segunda, es delegar a la Señora Presidenta- Parlamentaria Gloria Flórez, para que adelante la reunión con la Secretaria del Convenio Andrés Bello y sea la presidencia la que rinda el respectivo informe a la Comisión.

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En relación con la Universidad Andina Simón Bolívar, La propuesta es que la comisión se reúna un día antes de comenzar formalmente las sesiones correspondientes al mes de agosto, invitando al rector de Ecuador, al rector de Bolivia y al Consejo Superior. En la citación general a comisiones para que se les permita la delegación de la comisión de educación, llegar un día antes del inicio del periodo para atender dicho compromiso. Armonización legislativa. Estudio comparativo con el IDL. No se tocó más el tema, está pendiente. Propuesta del tema de las universidades indígenas. Propuesta de integración educativa. La idea es que a través de la Universidad Andina Simón Bolívar y el Parlamento Andino organizar un encuentro de Universidades Indígenas, para fortalecer la cooperación entre los países de área andina. Propuesta que va hacer presentada a la Universidad Andina Simón Bolívar en el mes de agosto. Programa integrado al futuro-propuesta que se está trabajando con el IDL. Para iniciar el concurso en nuestras capitales de los países andinos. Propuesta de concurso, jurados y premios. La idea es comenzar a realizar una hoja de ruta. Gestión en los países propios con la empresa privada y los gobiernos. Pendiente para el mes de septiembre. En este punto la Comisión toma la decisión de estructurar un plan de gestión de los parlamentarios para desarrollar en sus propios países. Cultura: decisiones andinas de control. Promoción de las decisiones de la mesa de diálogo intercultural. El tema de conocimiento y protección de saberes ancestrales, la red andina de trabajadores de la cultura. a) PRESENTACIÓN DE PROPUESTA DE AGENDA PARA LA ORGANIZACIÓN DEL FORO ANDINO DE MEDIOS COMUNITARIOS Y ALTERNATIVOS, A REALIZARSE EN LA CIUDAD DE BOGOTÁ COLOMBIA. En este punto, la Honorable Parlamentaria Andina Gloria Flórez presenta a la comisión, un documento preparatorio para la realización del Encuentro Andino y Latinoamericano de comunicación comunitaria y alternativa. La Presidenta propone a los Honorables Parlamentarios que cada uno observe el documento y presente en la sesión del mes de julio los aportes y las recomendaciones necesarias; Aclara la Parlamentaria Andina Gloria Flórez, que la idea de este foro es unir las distintas experiencias y sectores, para que los miembros de la comisión asuman el liderazgo del tema en cada país. La Comisión decide en cuanto a este punto dar un análisis y discutir la propuesta en el mes de julio. Aclarando como son sesiones extraordinarias si no se convoca las comisiones se auto convocaran para manejar el tema. b) Socialización de la Cumbre Latinoamericana de periodismo “Ruta de paz y desarrollo humano”, que se desarrollara los días 28,29 y 30 de agosto en la frontera Colombo-Ecuatoriana., la Presidenta de la comisión da lectura de la invitación y entrega copia de la misma a cada uno de los Honorables Parlamentarios presentes en la sesión de la Comisión. Ciencia y Tecnología: se delega al IDL para hacerle seguimiento a la agenda de la CAN, en los temas concernientes a ciencia y tecnología.

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El Honorable Parlamentario Romilio Gutiérrez, plantea que el punto del tema de ciencia y tecnología sea un tema más relacionado al tema de cultura en el plan de acción, por lo tanto, la idea es trasladar este punto del plan de acción al ítem de cultura. La comisión II está de acuerdo y aprueban la propuesta de del Honorable Parlamentario Romilio Gutiérrez. En cuanto al tema de la Carta Social Andina, el Parlamentario Hildebrando Tapia propone: que la carta social sea analizada por lo parlamentarios que han trabajado el tema para delegarle a ellos mismos para hacer el trabajo final. El Parlamentario Patricio Zambrano, manifiesta que es cierto, que no hemos podido trabajar todo el contenido de la Carta Social. Propone que los Parlamentarios se reúnan por mesa de trabajo tal cual trabajaron en las mesas de trabajo que se organizaron en e desarrollo de la Cumbre Social Andina revisen el documento y hagan los aportes pertinentes. 5. PROPOSICIONESY VARIOS La Parlamentaria Andina Gloria Flórez, pone a consideración de la Comisión, la declaración “LA REGION ANDINA DEBE ADOPTAR POLITICAS PÚBLICAS Y PLANES DE ACCIÓN PARA LA PROTECCIÓN Y PREVENCIÓN DE LA VIOLENCIA COPNTRA LAS MUJERES”. A continuación solicita al secretario de actas, para que de lectura a la declaración. La comisión II apoya dicha declaración y se autoriza su presentación en la plenaria del Parlamento Andino. Siendo las 6:20 p.m. la Señora Presidenta de la Comisión II levanta la sesión y da por terminada las deliberaciones de la Comisión

P.A. GLORIA FLÓREZ Presidenta

VICTOR GASCA Secretario Técnico

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XL PERIODO ORDINARIO PARLAMENTO ANDINO SESIONES REGLAMENTARIAS DEL MES DE JUNIO SESIÓN COMISIÓN TERCERA “DE SEGURIDAD REGIONAL Y DESARROLLO SUSTENTABLE” JUNIO DE 2012, BOGOTÁ D.C. Se da inicio a la Sesión de la Comisión Tercera a las 9:27am, teniendo como orden del día el siguiente: 1. Verificación del Quórum 2. Lectura y Aprobación del Orden del Día. 3. Lectura y Aprobación del Acta Anterior correspondiente al mes de Marzo. 4. Presentación del Proyecto sobre “Segundo Encuentro internacional sobre Cambio Climático y retroceso de Glaciares”, presentado por la H. Parlamentaria Roxana Camargo Fernández. 5. Información sobre gestiones realizadas/ representación en Rio+20. 6. Decisión 1297: Desarrollo de una política Pública de Seguridad Ciudadana y Convivencia en la Comunidad Andina. Se estableció: Convocar a un Grupo de Trabajo para impulsar el trabajo interinstitucional e interregional de una Política Marco de Convivencia y Seguridad Ciudadana en la Comunidad Andina. Tareas Establecer coordinaciones con Presidentes de las Comisiones Permanentes del Parlamento Andino, para desarrollar una Hoja de Ruta, para elaborar una Política Pública de Seguridad Ciudadana y Convivencia en la Comunidad Andina. 7. Informe de avances sobre la Resolución Ministerial No. 117-2012 del MINAM, publicada del gobierno Peruano el 11 de mayo de 2012, que establece el Estado de Emergencia Ambiental en Pueblos afectados en la Región de Pasco y establece un Plan de Acción, que recoge la Decisión 1268 del PA, para la formulación del Perfil del Centro de Desintoxicación de Plomo y otros metales con el apoyo del MINSA- Instituto Nacional de Salud, para su financiamiento ante la CAF, en un plazo de 90 días a partir de su publicación. Y que la Mesa Directiva solicite una Reunión formal con la Corporación Andina de Fomento para viabilizar estos acuerdos con el Gobierno Peruano. 8. Presentación del Proyecto sobre Defensa de la Hoja de Coca en su estado Natural, por la Honorable Parlamentaria, Mirtha Da Costa Ferreira. 9. Proposiciones y varios. DESARROLLO DE LA SESIÓN. VERIFICACIÓN DEL QUÓRUM. Se inicia la sesión a las 9:27 am una vez constatada la presencia de los siguientes Parlamentarios: Presidenta de la Comisión, Honorable Parlamentaria Andina Hilaria Supa por la delegación de Perú. Vicepresidenta de la Comisión, Honorable Parlamentaria Luisa del Rio Saavedra por la delegación de Colombia. Parlamento Andino

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Honorable Parlamentaria Andina Cecilia Castro, miembro de la Comisión por la delegación de Ecuador. LECTURA Y APROBACIÓN DEL ORDEN DEL DÍA Se da lectura del orden del día por parte de la Secretaria Académica de la Comisión en vista que la secretaria de la Comisión no ha podido estar presente en la reunión. El orden del día es aprobado en su totalidad. LECTURA DEL ACTA ANTERIOR, MES DE MAYO Se da lectura del acta anterior del mes de Mayo por parte de la Secretaria Académica de la Comisión, el Acta es aprobada por unanimidad. 4. PRESENTACIÓN DEL PROYECTO SOBRE “SEGUNDO ENCUENTRO INTERNACIONAL SOBRE CAMBIO CLIMÁTICO Y RETROCESO DE GLACIARES”, PRESENTADO POR LA H. PARLAMENTARIAROXANA CAMARGO FERNÁNDEZ. En vista que la Parlamentaria Roxana Camargo no se encuentra en el recinto no se puede realizar el punto. 5. INFORMACIÓN SOBRE GESTIONES REALIZADAS/ REPRESENTACIÓN EN RIO+20. La Comisión convoca a la presente sesión al Secretario General, Doctor Rubén Vélez Núñez, quien realiza el respectivo saludo protocolario a los miembros de la comisión. La presencia del Secretario General es requerida para que este le colabore a la Comisión con la traducción oficial de la Declaración sobre Rio+20 que anteriormente se había solicitado a la Mesa Directiva. Así mismo, la Presidenta de la Comisión informa al Secretario de las debilidades y dificultades de la participación Parlamentaria en la Cumbre de Rio+20, puesto que el Parlamento no se encontraba inscrito como observador en la Cumbre de Rio + 20 y el fin último del viaje de las Parlamentarias era entregar a instancias oficiales la Declaración de la Institución. 6. DECISIÓN 1297: DESARROLLO DE UNA POLÍTICA PÚBLICA DE SEGURIDAD CIUDADANA Y CONVIVENCIA EN LA COMUNIDAD ANDINA. Como no se han presentado avances en la tarea que se había establecido, las Parlamentarias deciden por unanimidad que este es uno de los temas que deben ser contemplados en el próximo Plan de Acción de la Comisión. 7. INFORME DE AVANCES SOBRE LA RESOLUCIÓN MINISTERIAL NO. 117-2012 DEL MINAM, PUBLICADA DEL GOBIERNO PERUANO EL 11 DE MAYO DE 2012, QUE ESTABLECE EL ESTADO DE EMERGENCIA AMBIENTAL EN PUEBLOS AFECTADOS EN LA REGIÓN DE PASCO Y ESTABLECE UN PLAN DE ACCIÓN, QUE RECOGE LA DECISIÓN 1268 DEL PA, PARA LA FORMULACIÓN DEL PERFIL DEL CENTRO DE DESINTOXICACIÓN DE PLOMO Y OTROS METALES CON EL APOYO DEL MINSA- 143 -

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INSTITUTO NACIONAL DE SALUD, PARA SU FINANCIAMIENTO ANTE LA CAF, EN UN PLAZO DE 90 DÍAS A PARTIR DE SU PUBLICACIÓN. Y QUE LA MESA DIRECTIVA SOLICITE UNA REUNIÓN FORMAL CON LA CORPORACIÓN ANDINA DE FOMENTO PARA VIABILIZAR ESTOS ACUERDOS CON EL GOBIERNO PERUANO. A pesar de los esfuerzos que se lograron realizar durante el periodo vigente, no se han presentado avances significativos frente a este tema, razón por la cual, por unanimidad se decidió que este tema queda pendiente para el próximo Plan de Acción de la Comisión. 8. PRESENTACIÓN DEL PROYECTO SOBRE DEFENSA DE LA HOJA DE COCA EN SU ESTADO NATURAL, POR LA HONORABLE PARLAMENTARIA, MIRTHA DA COSTA FERREIRA. Se decidió por unanimidad que es un tema que debe quedar para el próximo Plan de Acción de la Comisión, así como que debe ser expuesto por la Parlamentaria Andina proponente del tema. 9. PROPOSICIONES Y VARIOS. Todos los temas que habían sido planteados por la Comisión Tercera, y que no han presentado el fin de su ejecución serán nuevamente incluidos en el Plan de Acción de la Comisión para el período 2012-2013. Adicional a lo anterior, se propone desde esta sesión de la Comisión, que para las próximas actividades de la misma se incluyan los siguientes temas: Anticorrupción, planteado por la Parlamentaria Andina Hilaria Supa. Minería Ilegal, planteada por la Parlamentaria Andina Luisa del Rio. Agroecología, de la mano del Movimiento Agroecológico de América Latina y el Caribe- MAELA, planteado por la Parlamentaria Andina Luisa del Rio. Respeto a este punto, por unanimidad la Comisión ha decidido que se realizara un atención (como un desayuno o almuerzo) a los representantes de este movimiento que se encuentren en Colombia para escuchar su propuesta y establecer el puente de comunicación y trabajo que se espera. Medicina Ancestral, planteado por la Parlamentaria Andina Hilaria Supa. Queda pendiente por entregar el informe completo de la participación de la Comisión en la Cumbre de Rio+20, el mismo que debe incluir el agradecimiento respectivo a las autoridades del Ministerio de Ambiente del Perú, y de las Organizaciones como el CONDESAS y COSUDE, toda vez que brindaron un apoyo muy importante a la realización del evento sobre Prevención y Atención de Desastres en el Pabellón de Montañas que realizaron las Parlamentarias.

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De la misma forma, el informe debe contener la situación presentada con la Secretaria General de la CAN, quienes ignoraron los oficios del Parlamento Andino frente a la participación del Sistema Andino de Integración en el marco de la Cumbre de Rio, especialmente porque ellos si participaron de la Cumbre y no avisaron como debía ser al Parlamento Andino, toda vez que esta institución había realizado la consulta pertinente. Finaliza la sesión, siendo las 10:26am del día 28 de Junio de 2012.

PA. HILARIA SUPA HUAMÁN Presidenta

ANGÉLICA VILLALBA Secretaria Técnica

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XL PERIODO ORDINARIO PARLAMENTO ANDINO SESIONES REGLAMENTARIAS DEL MES DE JUNIO SESIóN COMISIóN CUARTA “DE ASUNTOS ECONóMICOS Y TURISMO” JUNIO 2012, BOGOTÁ D.C. INFORME La Comisión IV del Parlamento Andino, sesionó el día 28 de junio con los siguientes parlamentarios: Presidente: Juan Reátegui (Perú) Vicepresidente (Fausto Lupera (Ecuador) Miembro: Oscar Arboleda (Colombia) La Comisión acordó no debatir el texto actualizado de la Carta Social Andina ya que la consideraron “excesivamente extensa”. Razón por la cual se decidió solicitarle a la Plenaria del Parlamento Andino establecer una comisión Parlamentaria dedicada exclusivamente a redactar una carta social más didáctica y práctica para el ciudadano. A renglón seguido, el Parlamentario Oscar Arboleda, socializó un proyecto de turismo social andino que se ha venido elaborando de manera conjunta con el Doctor, José del Carmen Ortega, asistente del Parlamentario William Vélez. En este proyecto, se plasma una hoja de ruta tentativa sobre el turismo subregional, enfocándolo desde aspectos sociales y de encadenamientos micro-empresariales. Luego de su exposición la Comisión IV, precisó que en la Carta Asocial Andina, debería haber un capítulo exclusivo dedicado al turismo social andino. Finalmente, se delegó al Parlamentario Fausto Lupera para que hiciera la exposición de la iniciativa de la Comisión y los puntos que trataría el mencionado capítulo. Sin más temas para debatir, se levanta la sesión.

P.A JAVIER REATEGUI Presidente

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MAURICIO CIFUENTES Secretario Técnico

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XL PERIODO ORDINARIO PARLAMENTO ANDINO SESIONES REGLAMENTARIAS DEL MES DE JUNIO SESIÓN COMISIÓN QUINTA “DE ASUNTOS SOCIALES Y DESARROLLO HUMANO” 27 DE JUNIO DE 2012 BOGOTÁ D.C. En la ciudad de Bogotá D.C., República de Colombia, a los veintisiete (27) días del mes de junio de dos mil doce (2012), siendo las 4:25 p.m. se reunió la Comisión Quinta “De Asuntos Sociales y Desarrollo Humano”, con la participación de los Honorables Parlamentarios: Valeska Saab, Héctor Helí Rojas, Rafael Rey y Franz Choque. Actúo como Secretaria Técnica de la Comisión, la Funcionaria Astrid Muñoz González. Se instala la sesión con el fin de desarrollar el siguiente orden del día. 1. 2. 3. 4.

Verificación del Quórum. Lectura y aprobación del orden del día. Lectura y aprobación del acta anterior. Armonización de las propuestas de modificación a la Carta Social Andina, presentadas en las Cumbres Preparatorias Nacionales y en la III Cumbre Social Andina. 5. Informe del Proyecto Educando para Participar en Ecuador y Colombia. 6. Elaboración de Agendas – Planes de Acción julio 2012 – julio 2013. 7. Proposiciones y varios. DESARROLLO DE LA REUNIÓN 1. Se inicia la sesión dando lectura al orden del día que es aprobado. 2. Se verifica el Quórum llamando a lista encontrándose presentes los Honorables Parlamentarios: Valeska Saab, Héctor Helí Rojas, Rafael Rey y el Diputado Franz Choque. Por lo tanto se expresa que existe quórum para deliberar y decidir. 3. Se da lectura al Acta del mes de marzo que es aprobada. 4. Siguiendo el orden del día, con relación a la armonización de las propuestas de modificación a la Carta Social Andina, presentadas en las Cumbres Preparatorias Nacionales y en la III Cumbre Social Andina, el Parlamentario Rafael Rey presentó una propuesta alternativa de modificación y actualización a la Carta Social Andina que incluye las propuestas mencionadas anteriormente y que contiene únicamente 17 artículos. Así mismo, presentó algunas críticas a la Carta Social de 1999, afirmando que contiene serias deficiencias en cuanto a técnica legislativa, extensión y se detalla en ella un sentido exhortativo y no normativo, que la convierte en un documento enunciativo y puramente declarativo. En cuanto a las propuestas emanadas de las Cumbres Preparatorias Nacionales y de la III Cumbre Social Andina, considera que son sólo modificaciones a los artículos existentes y nuevos numerales que hacen más desordenada y extensa la Carta Social.

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Ante tal situación, manifestó que el Parlamento Andino tiene dos opciones, la primera es repetir lo ya hecho en 1999 y simplemente añadir a la CSA las recomendaciones recogidas en las Cumbres realizadas, como si se tratara de una sumatoria; y la segunda es emprender un esfuerzo de síntesis y replanteamiento de los objetivos de la Carta Social Andina, de tal forma que se pueda elaborar un proyecto de norma comunitaria que sea adoptada por el Consejo Presidencial Andino o por el Consejo Andino de Ministros de Relaciones Exteriores, siendo vinculante para todos los países andinos. De igual forma, el Parlamentario Rey presentó un proyecto de Declaración complementaria a la Carta Social Andina y un proyecto de decisión para la aprobación del Proyecto de Carta Social Andina y su presentación como Proyecto de norma comunitaria ante el Consejo Andino de Ministros de Relaciones Exteriores. Por su parte, el Parlamentario Héctor Helí Rojas, presentó las propuestas de articulado que realizó a los temas que se abarcaron en la mesa de trabajo dos (Familia, mujer, niñez y adolescencia, juventud, tercera edad, discapacitados, salud y nutrición y vivienda) que se desarrolló en el marco de la III Cumbre Social Andina. Así mismo, preguntó si la propuesta alternativa tiene en cuenta las recomendaciones tanto de las Cumbres Preparatorias como de la III CSA ya que es importante incluir las propuestas de los actores sociales, para lo cual el Parlamentario Rafael Rey respondió afirmativamente. Seguidamente, la Presidenta de la Comisión Valeska Saab, acordó con los demás parlamentarios miembros que se trabajará la propuesta de la Carta Social Andina con base en los documentos presentados por los Parlamentarios Rafael Rey y Héctor Helí Rojas, pues la idea es incluir estas propuestas en un solo documento. Con el fin de complementar lo anterior, el señor Héctor Rojas, Asesor del Parlamentario Rafael Rey, explicó como se desarrolló la propuesta alternativa, afirmando que la Carta Social tiene temas comunes de fácil aprobación por parte de los países andinos, y los que son considerados difíciles de incluir en la Carta, pero que también son importantes, se propone que sean proclamados a través de recomendaciones del Parlamento Andino. Por su parte, el Diputado Franz Choque expresó que durante la realización de la Tercera Cumbre Social Andina, la mayoría de los participantes presentes en las mesas de trabajo manifestaron su preocupación sobre que el Parlamento Andino elabore documentos que se quedan en el papel y que no se llevan a la práctica, evidenciándose la falta de vinculatoriedad de las decisiones. Por lo anterior, considera que la Comisión V debe tener una propuesta para promover el cumplimiento de la Carta Social Andina, así como se debe estudiar la posibilidad de que los temas que hacen parte de la Carta sean desagregados y se traten por separado. Respecto a este punto, el Parlamentario Rafael Rey manifestó que el Parlamento Andino seguirá teniendo poca trascendencia mientras no tenga capacidad de legislar de manera vinculatoria, el asunto es que el parlamento no es quien decide eso sino los presidentes, por eso para ayudar a que cada vez esté más cerca la posibilidad de que el Parlamento Andino pueda emitir decisiones vinculantes, se busca presentar al Consejo Andino de Ministros de Relaciones Exteriores el documento de la Carta Social Andina que contiene los derechos de los ciudadanos andinos y que por su importancia lo más probable es que sea aprobada por todos los países andinos.

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Finalmente, se presentará ante la plenaria las propuestas y comentarios realizados por los parlamentarios miembros de la Comisión V. 5. El siguiente punto discutido fue el Proyecto Educando para Participar – Andinitos, sobre el cual la Presidenta de la Comisión V, Valeska Saab, informó como encargada de desarrollar este programa en Ecuador, que se realizará durante el segundo semestre de este año en la ciudad de Machala y Cuenca. Sin embargo, debido a la disminución de los recursos el proyecto no se realizará por ahora en Guayaquil y Quito. Por su parte, el Parlamentario Héctor Helí Rojas resaltó la experiencia que tiene Ecuador en el desarrollo de este proyecto, por lo cual manifestó su interés de desarrollar este programa en algunas ciudades de Colombia. Sin embargo, considera que se debe elaborar un video institucional de la integración andina para presentar en las actividades de Andinitos y que se pueda facilitar a todas las Oficinas de las Representaciones Parlamentarias Nacionales que adelanten el proyecto. Por lo anterior, la Comisión Quinta solicitará a la Mesa Directiva la aprobación respectiva para elaborar este video. 6. El tercer punto tratado fue la elaboración tentativa del Plan de acción para el periodo de gestión julio 2012 – julio 2013. Respecto a este punto los parlamentarios presentaron tres propuestas, la primera es la difusión y el seguimiento que se debe realizar a la Carta Social Andina una vez sea aprobada; la segunda promover la organización de la Cumbre Social de Jóvenes, que no sea muy costosa pero que promueva el tema juvenil en los países andinos; y la tercera ver si el programa Manuela Espejo desarrollado por el Vicepresidente del Ecuador, Dr. Lenin Moreno, puede ser impulsado por la Comisión, para esto se buscara más información sobre el tema. No obstante, estas propuestas serán objeto de estudio por parte de los miembros de la Comisión para definir si harán parte del próximo periodo de gestión. 7. En proposiciones y varios, el Parlamentario Rafael Rey informó que la Cumbre Preparatoria Nacional de Perú se realizó el 18 de abril de 2012 en la ciudad de Lima, y el proyecto peruano de modificación y actualización de la Carta Social Andina se envió antes de realizar la III Cumbre Social Andina. Así mismo, realizó algunos comentarios sobre la propuesta de modificación del Reglamento General del Parlamento Andino respecto a los impedimentos de los parlamentarios andinos, sin embargo, este tema se debatirá con mayor profundidad en las próximas sesiones. Siendo las 5:45 p.m. y habiéndose agotado el orden del día se levanta la sesión.

VALESKA SAAB Presidenta

ASTRID MUÑOZ GONZÁLEZ Secretaria Técnica

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REUNIÓN EXTRAORDINARIA DE LA MESA DIRECTIVA AMPLIADA CON LOS PRESIDENTES DE LAS COMISIONES PERMANENTES 26 DE ENERO DE 2012 BOGOTÁ D.C. En la ciudad de Bogotá República de Colombia, siendo las 10:45 a.m. del día jueves 26 de enero del año 2012, se reúne la Mesa Directiva del Parlamento Andino de manera ampliada con los Presidentes de las Comisiones Permanentes, bajo la Presidencia del Honorable Parlamentario Andino Oscar Arboleda Palacio Vicepresidente de la República de Colombia y la participación de la Honorable Parlamentaria Cecilia Castro Márquez Vicepresidenta por la República de Ecuador, del Honorable Parlamentario Cesar Cabrera Fajardo Presidente de la Comisión Primera, de la Honorable Parlamentaria Gloria Flórez Schneider Presidenta de la Comisión Segunda, y de la Parlamentaria Valeska Saab Gómez Presidenta de la Comisión Quinta. Así mismo se encuentran presentes los Señores Parlamentarios William Vélez Mesa de la Representación Parlamentaria colombiana y el Diputado Gabriel Ascencio Mansilla de la República de Chile como miembro asociado del Parlamento Andino. Participa igualmente el Secretario General Dr. Rubén Vélez Núñez y Actúa como Secretaria de Actas e Instrumentos la funcionaria de la Oficina Central Irene Londoño. Se instala la sesión por el Señor Vicepresidente Oscar Arboleda Palacio, quien desea y augura a sus compañeros y colegas que este año 2012 sea un año de buen trabajo y buenas propuestas para el Parlamento Andino, y deseando así mismo que haya más sentido de pertenencia y cohesión entre los que integran este Parlamento. Manifiesta que, para el día de hoy 26 de enero la señora Presidenta ha convocado a una Mesa Directiva Ampliada, en la que participan los miembros de la Mesa Directiva y los Presidentes de Comisiones; y en un sentido democrático todos los Parlamentarios que puedan acompañar para debatir el tema que está fijado en el orden del día, el cual consiste en las propuestas del Parlamento Andino en el marco de la Reingeniería Funcional e Institucional del Sistema Andino de Integración y del cual los Gobiernos de los Países miembros ya han venido trabajando. Expresa igualmente, que la presente convocatoria es de singular importancia para que los Parlamentarios actúen sobre esa reingeniería planteada, y hace alusión a que en reuniones pasadas se ha discutido y se ha expresado al Gobierno Nacional a través de la Cancillería colombiana que el Parlamento Andino no desea ser un sujeto pasivo en el proceso de esta reingeniería, al contrario desea intervenir como un sujeto activo y participativo de este proceso. Insta a los señores Parlamentarios de realizar los aportes que desde su punto de vista como integrantes del Parlamento Andino Organismo del sistema andino de integración, consideren pertinentes de efectuar. Manifiesta así mismo, que si en el transcurso del día de hoy y de mañana para lo cual fueron convocados no se logran decisiones y aportes concretos sobre dicha reingeniería a partir de lo propuesto por el Parlamento Andino, habrá de convocarse nuevamente a una sesión ampliada de Mesa Directiva, para que se tengan elementos comunes y concretos para llevar a la Plenaria del Parlamento Andino; y sea a través de la señora Presidenta la que haga conocer a los Gobiernos, Cancillerías y a la CEPAL, lo que piensa el Parlamento Andino sobre la reingeniería planteada. Una vez concluida la intervención del Señor Presidente encargado, se informa a los participantes de la presente reunión sobre el retraso en la instalación e inicio de la misma, debido a la situación presentada con los Parlamentarios Luis Alberto Adrianzén Vicepresidente por la Representación Parlamentaria Peruana y Javier Reátegui Presidente de la Comisión Cuarta, quienes por problemas presentados con la aerolínea no pudieron viajar hacia la ciudad de Bogotá en el vuelo programado, excusándose de asistir a la presente sesión convocada. Parlamento Andino

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Informada la situación, se solicita que por secretaria de actas se de lectura al orden del día establecido para la Sesión. 1. Verificación del Quórum. 2. Lectura y aprobación del Orden del Día 3. Conocimiento y debate de las propuestas presentadas, para el fortalecimiento del Parlamento Andino, en el marco de la Reingeniería Funcional e Institucional del Sistema Andino de Integración 4. Armonización de las propuestas 5. Análisis y aprobación del proyecto de Reforma Institucional del Parlamento Andino 6. Proposiciones y varios DESARROLLO DEL ORDEN DEL DÍA Antes de poner en consideración el orden del día establecido a los señores Parlamentarios, el Señor Presidente encargado solicita que por Secretaria se verifique Quórum de Mesa Directiva. Secretaria informa que se encuentran presentes el Señor Vicepresidente Oscar Arboleda Palacio y la Señora Vicepresidenta Cecilia Castro. Por su parte la Señora Presidenta Rebeca Delgado y el Señor Vicepresidente Luis Alberto Adrianzén se excusan de asistir a la presente sesión. Una vez informado del quórum de Mesa Directiva se informa que, por parte de los Presidentes de las Comisiones Permanentes, se encuentran presentes: el Honorable Parlamentario Cesar Cabrera Presidente de la Comisión Primera, la Parlamentaria Gloria Flórez Presienta de la Comisión Segunda, y la Parlamentaria Valeska Saab Presidenta de la Comisión Quinta. Se excusan de asistir a la presente sesión la Parlamentaria Hilaria Supa Huamán Presidenta de la Comisión tercera, por razones de salud; y el Parlamentario Javier Reátegui Presidente de la Comisión Cuarta, por los motivos antes señalados presentados con la delegación del Perú. El señor Presidente encargado manifiesta que al no existir Quórum Reglamentario Decisorio, cree que lo pertinente es declarar la presente reunión como informal, con el fin de debatir y deliberar los temas a los cuales han sido convocados. Posteriormente el Señor Presidente (e) solicita que por secretaria se de lectura al documento enviado por la secretaría general, el cual tiene como principal propósito orientar el trabajo a realizarse el día de hoy por los Parlamentarios. Antes de dar inicio a la lectura, se informa a los Parlamentarios presentes que, para las (2:30) p.m. se ha convocado a la Representación Parlamentaria de Colombia a una reunión, con el fin de discutir el tema de la reingeniería y realizar algunos aportes como delegación, y así presentar una propuesta de documento. Solicita el uso de la palabra el Dr. Vélez Secretario General, quién informa que con motivo de la presente reunión, por disposición de la Señora Presidenta Rebeca Delgado se solicitó mediante oficio, se hicieran llegar las observaciones, comentarios y /o propuestas al documento enviado, el cual servirá de debate en el día de hoy. Así mismo informa que la Secretaria General recibió dos propuestas por parte del H. Parlamentario Javier Reátegui, Presidente de la Comisión Cuarta, las mismas que fueron incorporadas y armonizadas con el documento presentado por la Secretaria en apoyo con el IDL.

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De igual forma, comunica el Secretario General que el documento recoge algunos criterios de los Parlamentarios han expuesto durante anteriores sesiones ordinarias, especialmente para la última sesión; es por esto que la presente reunión surgió de esa última sesión Plenaria llevada a cabo en el mes de diciembre; como propuesta de algunos Parlamentarios para que se llevara a cabo una sesión de Mesa Directiva Ampliada con los Presidentes de las comisiones con el fin de presentar, debatir y armonizar las propuestas y demás criterios en cuanto a la reingeniería planteada al Sistema Andino de integración. Teniendo en cuenta lo anterior, se ha pretendido en la presentación de un documento en el que se han recogido estos criterios expuestos por los Parlamentarios, el mismo que ha sido elaborado por la Secretaria General en apoyo con el IDL, constituyéndose en un documento borrador el cual sirva a los Parlamentarios, para establecer un marco de debate e ir cambiando, modificando o corrigiendo dicho documento, con el ánimo de que para una próxima reunión, de conformidad a lo manifestado por la señora Presidenta se realice una nueva sesión a mediados del mes de febrero, con el fin de presentar un documento más formal. Por secretaria de actas se da lectura al documento presentado por la Secretaria General en apoyo con el IDL, del cual se informa a los señores Parlamentarios que fue enviado tanto a los miembros de la Mesa Directiva como a los Presidentes de las Comisiones Permanentes. “Documento para el Debate” – La visión del Parlamento respecto al proceso de Reingeniería a la Comunidad Andina. Terminada la lectura el señor Presidente (e) informa que el Secretario General ha hecho llegar una nota enviada por la Señora Presidenta Rebeca Delgado Burgoa, mediante la cual se excusa de asistir a la presente sesión, y delegando al Honorable Parlamentario Oscar Arboleda Palacio Primer Vicepresidente, dirija la Sesión conforme al Reglamento General. El señor Presidente encargado informa el origen del documento presentado, el cual recoge lo vivido y desarrollado por el Parlamento Andino a lo largo de su existencia como órgano supranacional; se manifiesta igualmente que el documento también conduce a reflexionar sobre las debilidades del Parlamento Andino dada la experiencia de tantos años del Secretario General; así mismo se informa que el documento también señala las fortalezas que se tienen como institución junto con otras conclusiones las cuales deberán ser motivo de trabajo para el día de hoy y de mañana. Del documento se puede resaltar que hace especial énfasis en señalar que el Parlamento Andino es uno solo, y no varios parlamentos regionales, resalta que si se entendiera esto se acataría con mayor sentido de integración y mayor coherencia humana y Parlamentaria. Expresa igualmente que el documento deja entre ver que una de las causas que han generado esta falta de mayor armonía como lo dice el documento es un criterio de ideologización por el que posiblemente y desafortunadamente este caminando el Parlamento Andino. Concluye el señor Presidente encargado que el documento presentado debe servir como una hoja de ruta para el Parlamento. Se concede el uso de la palabra al Señor Parlamentario Cesar Cabrera Presidente de la Comisión Primera, quien manifiesta que luego de escuchar la lectura del documento ha podido establecer dos elementos fundamentales sobre los cuales gravita el accionar del Parlamento: el primero al que hace mención es al del hecho de considerar al Parlamento Andino como un todo, y no de varias correspondencias como estados, manifiesta el Parlamentario que no se asume esta visión como debería ser. Así mismo señala que respeta la situación por la cual atraviesa actualmente el Estado Parlamento Andino

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Plurinacional de Bolivia, muy concretamente de la señora Parlamentaria Rebeca Delgado como Presidenta de este organismo y Presidenta actualmente de la Cámara de Diputados de la Asamblea Plurinacional de Bolivia. Esto, señala el Parlamentario, nos lleva muy especialmente a considerar, que debe existir un Presidente que se dedique única y exclusivamente a dirigir este Parlamento, a trabajar de una manera permanente desde la Sede Central. Manifiesta el Parlamentario Cabrera que no cree que se pueda funcionar de otra manera, ya que todas las acciones y actividades que se definen deben ser ejecutadas por el Presidente o por quien esté al frente, trabajando de una forma permanente. Señala igualmente que uno de los principales problemas presentados es cuando se viene a trabajar un par de días a la sede central y todos los Parlamentarios se devuelven a cada uno de los países, muchas veces sin ningún tipo de resultados o trabajos concretos. No se entiende aun la visión del Parlamento Andino. Como segundo punto manifiesta sobre las acciones que debe desarrollar cada una de las comisiones, trazando hojas de ruta y planes de acción al interior de cada una de ellas. Sin embargo establece que al interior de su comisión se ha evidenciado una serie de actividades que si bien es cierto competen a su comisión, son acciones que se deben llevar a cabo por la Presidencia del Parlamento Andino, esto es sobre las relaciones con los Congresos y Parlamentos no solo de los países miembros sino de toda América latina. Terminada la intervención por parte del Parlamentario Cesar Cabrera, se concede el uso de la palabra a la Señora Parlamentaria Gloria Flórez, Presidenta de la Comisión Segunda. En primer lugar señala y resalta la labor desarrollada por las personas que elaboraron el documento base para la presente reunión, la cual recoge los diferentes criterios expuestos en la Sesión pasada del mes de diciembre, así como de los aportes que se han dado en otras plenarias. Cree que lo que se expone en el documento borrador presentado por la Secretaria General, resume los aspectos de la situación actual del Parlamento Andino. Pone de manifiesto su posición no solo como Parlamentaria Andina sino también de la representación Parlamentaria Colombiana, manifestando como un primer paso que se debe dar en el Parlamento Andino es hacer una reingeniería interna del organismo, ya que no basta con reclamar con que todos los Parlamentarios tienen que ser de elección directa, debido a que esto es algo que se ha venido incorporando y acogiendo al interior de cada uno de los Gobiernos para dar mayor compromiso al ejercicio parlamentario. Resalta la Parlamentaria que no basta con esto si no se cambian las maneras, los sentidos y prácticas de este espacio parlamentario. Se plantea el interrogante a los asistentes, sobre si los Parlamentarios pueden actuar regionalmente y de atender desde sus propias comisiones las demandas de los pueblos en materias relacionadas con las competencias de cada comisión. Así mismo si, se tienen las posibilidades como Parlamento regional de contar con el apoyo de cada uno de los países para desarrollar un verdadero ejercicio parlamentario. Señala la Parlamentaria que, hasta tanto el Parlamento Andino no cuente con la capacidad de codecisión y que las decisiones tomadas sean acogidas por los gobiernos y demás órganos del Sistema, lo que el Parlamento diga o deje de decir no será tenido en cuenta. Manifiesta así mismo que el Parlamento Andino no tiene establecido un plan estratégico de incidencia política no solo con los Gobiernos sino también de legitimación con la sociedad y propios Parlamentos, lo que se traduce en un plan de trabajo estratégico concreto de incidencia en otros escenarios que no se tiene hasta el momento.

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Por otro lado expresa su punto de vista sobre la situación actual de los Parlamentarios, en donde a veces se ve más la importancia que tiene la Secretaria General y no los mismos Parlamentarios, ya que su trabajo Parlamentario se ve supeditado a las actividades y demás acciones que resuelve y decida la Secretaría General con el IDL. Opina que, esto hace parte de las condiciones anteriores en las que trabajaba el Parlamento Andino cuando los Parlamentarios eran designados por los Congresos y el trabajo no era de una manera constante y permanente como actualmente se hace a tiempo completo. Se debe partir por cambiar la actitud propia de los Parlamentarios Andinos, debido a que no se han dado el rol y el papel que les corresponde como Parlamentarios. Enfatiza que el Parlamento no está trabajando bien y la reingeniería deber empezar por casa, manifiesta la situación presentada con las Comisiones Permanentes, ya que expresa que al interior de estas no se puede desarrollar ningún trabajo en la práctica. Por último señala que la labor que desarrolla el Parlamento Andino como órgano supranacional es vital y fundamental para los trabajos de integración regional que se vienen adelantando. Sigue insistiendo en que los Parlamentos regionales cumplen y deben cumplir un papel determinarte en los procesos de integración como órganos deliberantes. Como conclusiones señala que el Parlamento Andino desde una perspectiva política hacia los distintos escenarios debe liderar el debate y hacer una verdadera inclusión de la Sociedad civil no solo en relación con la Carta Social, sino en crear un espacio de intervención para dicha población, trabajar más mancomunadamente, habilitar espacios democráticos permanentes que consulten la voz de los diferentes sectores de la sociedad civil. Así mismo, el Parlamento Andino debe tomar la iniciativa como Parlamento Andino de llamar a otros parlamentos regionales para que conjuntamente se trabaje sobre cuál debe ser el papel de dichos Parlamentos regionales en los procesos de integración; Por último, se recalca en la necesidad de realizar los acercamientos con los Congresos de cada uno de los países, con el fin de dar a conocer lo decidido por el Parlamento Andino a nivel regional en estos espacios, como una acción política externa. Así mismo de la importancia de participación activa en las actividades tanto en las Plenarias como en las Comisiones de los Congresos, con el fin de hacer confluir la acción Parlamentaria interna con la acción Parlamentaria regional. Terminada la intervención de la Parlamentaria Flórez, solicita el uso de la palabra el Parlamentario William Vélez de la representación Parlamentaria colombiana, quien asiste en calidad de observador a la presente reunión, Manifiesta su preocupación y angustia frente al documento leído, y elaborado por los funcionarios del IDL, ya que lo que se pone de presente es que por parte de los actuales Parlamentarios no se ha realizado ningún tipo de labor, cuando lo que realmente se ha venido desarrollando es un verdadero esfuerzo por mostrar lo que realmente hace el Parlamento Andino como una institución creada hace más de treinta años. Así mismo expresa el señor Parlamentario que el documento señala como una de las principales debilidades, la falta de compromiso de los Parlamentarios, en un verdadero trabajo y presentación de propuestas desde las comisiones y de la Plenaria, como si parecería que nada se hubiera hecho o, si se ha hecho se ha realizado de una manera superficial.

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Manifiesta su opinión frente al documento, el cual lo considera como un “regaño” frente a las actividades de los Parlamentarios. No está de acuerdo con lo manifestado en él y por el contrario cita como ejemplo las actividades realizadas por la Comisión accidental creada para el seguimiento de los instrumentos socio laborales; la cual ha venido trabajando en diferentes temas de suma importancia a nivel laboral andino. Así mismo señala que, en el marco de la reunión de Eurolat en el mes de noviembre en Bruselas, recibió un reconocimiento al venir impulsando desde el seno de esta comisión varios temas en como de seguridad social, migrantes andinos, y pensiones transnacionales. A lo expuesto deja como constancia de su intervención que a su modo de ver las comisiones si han venido trabajando, en especial la comisión accidental de la cual en la última sesión se rindió el correspondiente informe el mismo que fue aplaudido y aprobado por los Señores Parlamentarios, indica que lo anterior si merecía un reconocimiento por parte de los funcionarios del IDL que prepararon el documento y no un regaño a su juicio inmerecido porque si se ha venido trabajando, y esto no debe ser tenido como una debilidad sino como una fortaleza. Plantea el Parlamentario que el principal problema no es el establecimiento de las elecciones directas en el resto de los países andinos, si no la falta de codecisión del Parlamento Andino, que sus pronunciamientos dejen de ser meras recomendaciones a los Estados, y que por el contrario se conviertan en normas de estricto cumplimiento. Este es el tema crucial al que el documento dedica únicamente un reglón a lo que él considera debe ser el punto de partida. Solicita el uso de la palabra la Parlamentaria Cecilia Castro, manifestando que coincide con lo manifestado por la Parlamentaria Gloria Flórez, en cuanto a la necesidad de una reingeniería al interior del Parlamento Andino, y esto no se ha dicho solo ahora, sino desde el inicio de su periodo como Parlamentaria, esto solo ha quedado en un discurso, no se ha hecho nada para ejecutarlo y conformarlo. Lo anterior se ve con mucha preocupación en especial desde la representación Parlamentaria ecuatoriana, la misma que esta próxima a terminar sus funciones como Parlamentarios Andinos y aun se sigue hablando de un Parlamento Andino con limitaciones y debilidades. Hasta la fecha realmente no se ven fortalezas que permitan posicionar al Parlamento como un organismo tan importante para la integración regional no solo andina sino en general. Se debe tomar una verdadera voluntad política de hacer, con las diferentes experiencias políticas que se tienen. Manifiesta que en cuanto a la reingeniería interna tiene que darse, pero más allá de esto señala que la responsabilidad ha sido exclusivamente de los señores parlamentarios electos democráticamente para estar en este espacio, por lo que se debe hacer un análisis individualmente de cuáles son las responsabilidades que no se están cumpliendo, debido a que se tienen muchas falencias. Si bien es cierto el tiempo de trabajo se ve un poco limitado por cuanto se vienen a sesionar tres o cuatro días al mes y cada una de las representaciones Parlamentarias retorna a sus países, esto se ha convertido más en una tradición de venir y volver a los países sin un verdadero trabajo y compromiso. Más ha podido la tradición y la costumbre que lo que realmente se ha querido trabajar. Opina que de la presente reunión debe salir la plena voluntad de cambiar esta mala estructura que ha existido en el Parlamento Andino. En primer lugar edificándose como Parlamentarios Andinos como un conjunto unido sin connotaciones políticas e ideológicas y sin discursos intrascendentes como los que se han presentado en diferentes oportunidades. - 155 -

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Terminada la exposición de la Señora Vicepresidenta Cecilia Castro, el señor Presidente encargado concede la palabra a la Parlamentaria Valeska Saab Presidenta de la Comisión Quinta. La Parlamentaria respalda lo manifestado por los demás parlamentarios intervinientes ya que en realidad todos han expuesto algo en lo que se tiene mucha razón y tiene que ver con lo que principalmente se debe empezar a cambiar es al interior del Parlamento Andino; recabar en un verdadero compromiso por parte de cada uno de los Parlamentarios. Manifiesta que se debe revisar el tema de la situación actual de la Presidencia del Parlamento Andino, de las responsabilidades que esto implica al haber sido elegido por el resto de Parlamentarios, señala que actualmente la Presidenta Rebeca Delgado pasa por una situación muy importante en su vida política, y que antes de emitirse cualquier tipo de críticas, se debe dar es una voz de apoyo en su gestión. A lo anterior agrega que se debe tomar por parte de la Presidencia una decisión si puede continuar o no cumpliendo con las actividades al interior del Parlamento Andino. Así mismo señala que, el compromiso por parte de cada uno de los parlamentarios debe ser más fuerte, que tal y como lo dijo la señora Vicepresidenta Cecilia Castro la representación Parlamentaria ecuatoriana está a punto de culminar sus labores y la situación actual del Parlamento está igual desde cuando se ingresó a la labor Parlamentaria en este organismo. Frente al documento entregado coincide en lo expuesto por el Parlamentario William Vélez y es en relación a la fuerte crítica por falta de trabajo departe de los Parlamentarios y reitera lo expuesto por la Parlamentaria Flórez en el sentido de la falta de recursos para que las comisiones puedan actuar y llevar a cabo sus planes de acción y de trabajo. Informa que muchas veces como Presidenta de la Comisión quinta ha desarrollado actividades con recursos propios frente a la falta de financiación para las comisiones, y debido a que como Parlamentaria siente la necesidad de realizar algo y de rendir cuentas a la sociedad que la eligió como Parlamentaria Andina. Concluye así mismo que la reingeniería debe empezar por cada uno de los Parlamentarios y al interior del Parlamento Andino. Solicita el uso de la palabra el H. Diputado Gabriel Ascencio de la República de Chile, quien expresa a los Parlamentarios Andinos que en su intervención más allá de decir cosas que pueden llegar a ofender a los demás parlamentarios, se va a dirigir con toda franqueza. Quiere cambiar el sentido de ver del documento presentado, mirar que es lo que realmente se pretende con esta exposición, la cual constituiría no como una ofensa hacia los parlamentarios sino más bien como una provocación en el buen sentido de la palabra. Lo que se está planteando es una reingeniería del sistema andino de integración y para esto se deben examinar varios interrogantes, como que es lo que se espera tanto del sistema andino como del Parlamento Andino por parte de cada uno de los Gobiernos; así mismo ver por parte de los parlamentarios que lo planteado por los Presidentes de los estados para llevar a cabo la citada reingeniería del sistema no es una crítica sino más bien una oportunidad que tiene el Parlamento Andino y el Sistema Andino en general. El Parlamentario Ascencio coincide con que, es de vital importancia que el Parlamento Andino tenga más espacios de convergencia con otros escenarios, examinar realmente que es lo que se espera del Parlamento Andino por parte de los diferentes congresos nacionales. Frente a lo expuesto en el documento en relación a las elecciones directas en el resto de países andinos, manifiesta que se debe reconsiderar esta posición, debido a que a su juicio esto no radica como el principal problema, al contrario esto ha generado la falta de conexión y relacionamiento con los congresos, como punto esencial para el trabajo parlamentario.

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Así mismo expone sobre la importancia de convencer a cada uno de los gobiernos y población en general de que el Parlamento Andino como órgano supranacional y deliberante es importante para una verdadera integración regional. Solicita el uso de la palabra al Secretario General Dr. Rubén Vélez, quien manifiesta a los Parlamentarios presentes que el interés tanto del IDL, como de la Secretaria General frente a la presentación de este documento era la de generar e incentivar el debate por parte de los Parlamentarios, en determinar los verdaderos roles a ser desarrollados por los Parlamentarios y examinar de una manera analítica y critica en que se está fallando el Parlamento Andino y que es lo que realmente se quiere con el trabajo de este Organismo Subregional. Tras su intervención, la Vicepresidenta Cecilia Castro señala que, a partir de esta reunión informal se debe emprender un verdadero trabajo, con más voluntad política por parte de los Parlamentarios Andinos. Propone convocar en el mes de febrero a una sesión extraordinaria en donde se puedan reunir todos los Parlamentarios logrando una total asistencia. Manifiesta que es importante el hecho de reunirse en otros países diferentes a Colombia y generar presencia en estos, siempre y cuando se muestren propuestas de trabajo y publicidad, esto es un tema vital para el Parlamento Andino, como un acercamiento que debe implementarse primeramente con la sociedad civil para así ir logrando un posicionamiento valido y creíble. El señor Presidente encargado Oscar Arboleda expone luego de la intervención de la Parlamentaria Cecilia Castro que, lo que se requiere actualmente en el Parlamento Andino es hacer presencia y entrelazarse nuevamente con el congreso de Colombia. Se debe reorientar el sistema comunicacional del Parlamento Andino. En el área de comunicaciones del Parlamento Andino debe haber un periodista que sea el enlace directo con el Congreso, se debe retomar esta acción. La Parlamentaria Gloria Flórez solicita el uso de la palabra, manifestando que concuerda con lo manifestado por el Diputado Gabriel Ascencio en que este planteamiento de la Reingeniería propuesta por los Presidentes es una oportunidad no solo para los procesos de integración sino también para el propio Parlamento Andino. De la presente reunión manifiesta su posición frente a dos necesidades que a su juicio requiere este Organismo Subregional en este proceso: 1. Reestructuración del Parlamento Andino de acuerdo al momento que se vive actualmente, a las posibilidades y potencialidades que se tienen, esencialmente de cómo se va a trabajar, las acciones y esencia de las comisiones permanentes y el reconocimiento de temas estratégicos para la labor de las mismas. Tener más iniciativas políticas como el de convocar a otros parlamentos regionales a reunirse y examinar el papel y rol de los distintos Parlamentos, de cara a los nuevos procesos de integración. Así mismo plantea el sugerir procedimientos para lograr una verdadera armonización legislativa, verdaderas propuestas a presentarse a los congresos nacionales. 2. Así mismo plantea la necesidad de establecer una verdadera estrategia de comunicaciones, ya que no se está comunicando real y suficientemente lo que se hace al interior del Parlamento en la opinión pública. Se debe construir una estrategia que implique un rol político de cada uno de los Parlamentarios y sus comisiones. La Comunicación es la imagen de los Parlamentarios Andinos, este es un punto que constituye el seguimiento y evaluación del su trabajo.

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Por último la Parlamentaria Andina Gloria Flórez solicita la creación de una comisión especial que se encargue de revisar y armonizar las propuestas de reingeniería interna y reestructuración, en funciones y competencias. En el uso de la palabra el Señor Presidente encargado, solicita que por secretaria de actas se de lectura al documento presentado como “Acuerdo” por la Delegación Parlamentaria Ecuatoriana por el aniversario de la muerte del señor Ex Presidente de la República del Ecuador, Sr. José Eloy Alfaro Delgado. La Parlamentaria Cecilia Castro informa que el día martes 24 de enero la delegación Parlamentaria por el ecuador sostuvo una reunión en la cual se debatieron diferentes temas de importancia para la representación, así como de la propuesta de un documento oficial de parte del Parlamento Andino a ser entregada al gobierno del Ecuador, en relación a la muerte de uno de los hombres más importantes de la historia de este país, el General Eloy Alfaro. El 28 de enero se conmemora el vil asesinato de este gran líder que género una gran transformación a la república del Ecuador. Secretaria de actas da lectura al documento propuesto por la Delegación Parlamentaria ecuatoriana, tras varias deliberaciones y frente a que no se presentaron observaciones se establece que el mismo sea enviado a la señora presidenta y Vicepresidente Adrianzén para que sea suscrito ad referéndum. Agotados los puntos del día, el Señor Presidente encargado levanta la sesión siendo las 13:10 horas, convocando nuevamente a las 16:30 horas tras la reunión de la representación Parlamentaria colombiana la cual esta citada para las 14:30 horas en el mismo recinto. Las grabaciones de video y audio de la reunión se entenderán parte integral de la presente acta.

P.A. OSCAR ARBOLEDA PALACIO Presidente (E)

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IRENE LONDOÑO Secretaria de Actas e Instrumentos

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REUNIÓN DE MESA DIRECTIVAEXTRAORDINARIA 2 DE MARZO DE 2012 BOGOTÁ – COLOMBIA En la ciudad de Bogotá República de Colombia, siendo las 9:05 a.m. del día 2 de marzo del año 2012, se reunió la Mesa Directiva del Parlamento Andino de manera Extraordinaria, bajo la presidencia de la Parlamentaria Andina Rebeca Delgado Burgoa, y la participación del Honorable Parlamentario Oscar Arboleda Palacio Vicepresidente por la República de Colombia, Honorable Parlamentaria Cecilia Castro Márquez Vicepresidenta por la República de Ecuador, del Honorable Parlamentario Luis Alberto Adrianzén Merino Vicepresidente por la República del Perú; igualmente se encuentra presente el Secretario General Dr. Rubén Vélez Núñez. Actúa como Secretaria de Actas e Instrumentos la funcionaria Irene Londoño Sánchez. Instalada la Sesión por la Señora Presidenta, la secretaría de actas certifica previamente la existencia de Quórum reglamentario para deliberar y decidir. La señora Presidenta solicita que por secretaria sea leído el orden del día correspondiente para la presente sesión. El orden del día establecido es el siguiente: 1. Verificación del Quórum. 2. Lectura y aprobación del Orden del Día. 3. Lectura y aprobación del Acta anterior - Sesión Extraordinaria del 6 de diciembre del 2011 - Informe Sesión informal de Mesa Directiva Extraordinaria ampliada con los Presidentes de las Comisiones Permanentes, del día jueves 26 de enero de 2012. Conocimiento Eje temático e informes generales para la realización de la III Cumbre Social Andina. 4. Conocimiento y aprobación en primera instancia del proyecto de presupuesto para la vigencia 2012, Estados Financieros, Ejecución Presupuestal, de conformidad a lo dispuesto en el literal g) del artículo 43 del Reglamento General. 5. Informes Secretaria General - Asamblea Parlamentaria Euro Latinoamericana - Informe Departamento de Prensa y Comunicaciones - Informes Administrativos sobre adquisiciones realizadas (Almacén y Cableado Estructurado – Red) - Mantenimiento Oficina Central - Campus IDL - Informe Foro Preparatorio VI Cumbre de las Américas debate sobre pobreza e inequidad realizado el 13 de febrero 6. Conocimiento de oficios recibidos y enviados 7. Conocimiento propuesta XL Periodo Ordinario de Sesiones – Agenda Tentativa Sesión Reglamentaria Marzo 2012

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Leído el orden del día establecido, la señora Presidenta pone en consideración de los señores Vicepresidentes el mismo para sus comentarios, modificaciones u observaciones, solicitando dar prioridad a los puntos más importantes debido a que los señores vicepresidente Oscar Arboleda y Luis Alberto Adrianzén deben retirarse un poco antes del medio día. Solicita el uso de la palabra el vicepresidente Oscar Arboleda, quien felicita de antemano a la señora Presidenta Rebeca Delgado por asumir la Presidencia de la Cámara de Diputados de la Asamblea Legislativa Plurinacional de Bolivia. Manifiesta sobre el orden del día que sea aplazado el estudio y aprobación de los Estados Financieros y Ejecución Presupuestal contenidos en el punto número 5, con el fin de darles un mayor estudio y conocimiento, y que los mismos sean aprobados por la Plenaria en las sesiones de Marzo. Manifiesta así mismo que en relación al presupuesto general para la vigencia 2012, la delegación Parlamentaria colombiana ha venido estudiando el documento conjuntamente con el Dr. Rubén Vélez Secretario General, estableciendo que la misma representación no tiene ninguna observación frente al mismo. Terminada la intervención del Vicepresidente Oscar Arboleda solicita la palabra el Dr. Rubén Vélez Secretario General, quien manifiesta que considera de suma importancia que la Mesa Directiva conozca en el mismo punto 5) del orden del día, de un derecho de petición formulado por un funcionario- asesor del vicepresidente Oscar Arboleda ante el Ministerio de Relaciones Exteriores y el Ministerio de Hacienda, solicitando se de respuesta a un cuestionario de preguntas que a su modo de ver comprometen directamente a la Representación Parlamentaria Colombiana, respecto a que si de la plata que da el Gobierno Colombiano se puede ocupar para la representación colombiana y otras actividades. Solicita que el conocimiento de estos documentos sean conocidos por la Mesa Directiva dentro del punto 5) del orden del día, antes de entrar a conocer el tema del presupuesto general. Solicita entonces que este punto del orden del día sea modificado. El Vicepresidente Oscar Arboleda solicita el uso de la palabra, manifestando a los miembros de la Mesa Directiva sea estudiado este tema de los derechos de petición formulados por su asesor, con un poco mas de racionalidad, expresando que esto no lo hizo con el objeto de cuestionar a nadie, que no se debe tomar de una manera subjetiva, ya que lo que se debe dejar en claro es que las actuaciones de todos van precedidas por una buena fe. Informa así mismo que el Dr. Sergio Estarita presentó dichos derechos de petición no como funcionario o asesor de un Parlamentario, lo hizo como ciudadano colombiano al cual la misma constitución le confiere dicho derecho, para informarse de cómo es que se destina la plata del gobierno colombiano para el Parlamento Andino. Informa que dicho derecho de petición ya fue contestado por la cancillería informando de las fechas y cuantía en relación a los aportes por parte del gobierno colombiano al parlamento andino cancelados, e informando que en dicha respuesta se establece que el aporte que confiere el Gobierno Colombiano destinados por la Cancillería y dichos recursos se pueden utilizar en el desarrollo de proyectos, actividades del organismo, gastos administrativos u operacionales. Manifiesta que dicha situación no se le debe dar mayor trascendencia, ya que el querer preguntar no significar el estar dudando de nada. Esto se debe mirar con tranquilidad frente a unas preguntas que formulo su asesor no como tal sino como un ciudadano del común. No existe por parte de su asesor ni de su despacho animo de querer molestar ni incomodar a nadie.

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Terminada su intervención, la señora Presidenta está de acuerdo con que dichos documentos sean conocidos en el punto 5) del orden del día antes de conocer el tema de presupuesto, ya que como miembro de la Mesa Directiva si se debe conocer más a fondo cual fue la situación presentada y cuál es la información que se tiene. Se aprueba así por la Mesa Directiva la modificación del orden del día, aplazando el conocimiento y aprobación de los estados financieros y la ejecución presupuestal, e incluyendo el conocimiento de los documentos y situación presentada con los derechos de petición formulados. De esta manera se aprueba el orden del día con las modificaciones planteadas. La señora Presidenta solicita se de lectura al siguiente punto del orden del día, que corresponde al conocimiento y aprobación del acta anterior. Por secretaria se informa sobre este punto que constan dos documentos para ser conocidos y aprobados, correspondientes al acta de Mesa Directiva extraordinaria llevada a cabo el día 6 de diciembre del año 2011, y el acta de la sesión de Mesa Directiva extraordinaria ampliada con los presidentes de las comisiones permanentes llevada a cabo el día 26 de enero del año en curso, la cual es un acta de una sesión informal que se realizo debido a que no se constato el quórum reglamentario, y que fue presidida por el Señor Vicepresidente Oscar Arboleda Palacio. Por secretaria se da lectura a los puntos de conclusión del acta correspondiente a la sesión de Mesa Directiva extraordinaria del día 6 de diciembre del 2011. Concluida la lectura de los mismos la señora Presidenta pone en consideración de los miembros de la mesa las conclusiones del acta. Solicita el uso de la palabra el Vicepresidente Oscar Arboleda manifestando que en dicha sesión se estableció que a partir del mes de marzo se abriera una convocatoria general para recibir y estudiar las diferentes Hojas de Vida para el cargo de Secretario General, debió a la prórroga concedida al Dr. Rubén Vélez. El Dr. Rubén Vélez informa que hasta la fecha no han sido presentadas por parte de las Representaciones Parlamentarias ninguna propuesta u hoja de vida para el cargo de Secretario General. Por lo expuesto la señora Presidenta manifiesta que sea incluida esa observación en los puntos de conclusión del acta antes leída, y que sea a partir del presente mes que se convoque a las Representaciones Parlamentarias presentar las hojas de vida correspondientes al cargo de Secretario General con el fin de ser estudiadas por la Mesa Directiva. Con estas observaciones se aprueba el acta correspondiente a la sesión extraordinaria de Mesa Directiva del día 6 de diciembre del año 2011. Así mismo la señora Presidenta manifiesta que, en virtud a que el siguiente documento a ser conocido y aprobado es un acta de una sesión informal llevada a cabo el día 26 de enero del año en curso, este sea considerado como un documento únicamente informativo y de conocimiento de los miembros de Mesa Directiva. Continuando con el siguiente punto del orden del día, el cual es el conocimiento y aprobación del eje temático e informes generales para la realización de la III Cumbre Social Andina, por secretaría se informa que fue entregada a cada uno de los miembros de la Mesa Directiva una carpeta con toda la documentación conocida y debatida por los señores parlamentarios asistentes a la sesión de la

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comisión quinta ampliada con la comisión socio laboral el día 01 de marzo del presente año, sobre la organización de la III Cumbre Social Andina. Sobre el particular el Secretario General solicita el uso de la palabra informando que dichos documentos fueron expuestos a los señores parlamentarios y que de esta reunión la Parlamentaria Valeska Saab Presidenta de la Comisión Quinta rendirá un informe dentro de esta sesión de Mesa Directiva sobre las conclusiones allegadas en dicha reunión. Así mismo el Secretario General informa que, en el marco de esta sesión ampliada, se determino nombrar como coordinadora general de dicho evento a la Parlamentaria Valeska Saab como Presidenta de la Comisión Quinta y que se estableció la hoja de ruta con las correspondientes gestiones y actividades para llevar a cabo dicha Cumbre Social. La señora Presidenta manifiesta que debido a que la Parlamentaria Valeska Saab no se encuentra presente aun, se postergue dicho informe hasta tanto se incorpore a la presente reunión. Manifiesta la señora Presidenta que la propuesta para la realización de dicha Cumbre está prevista para finales del mes de mayo, ratificándose dicha fecha para la última semana de mayo, y estableciendo que este evento social debe ser considerado como la actividad más importante y prioritaria para el Parlamento Andino ya que su realización es de gran trascendencia para la región. Solicita el uso de la palabra el señor Vicepresidente Oscar Arboleda manifestando que como una insistencia de la reunión del día de ayer 01 de marzo, es buscar la participación de los Ministros del trabajo de cada uno de los países, como parte fundamental de la presencia de los gobiernos. Así mismo el Secretario General informa que es importante insistir y coordinar ante la Secretaria General de la Comunidad Andina la asistencia de representantes de cada uno de los consejos consultivos existentes. Para esto se estableció en que una delegación del Parlamento Andino se reúna con el Dr. Adalid Contreras Secretario General de la Comunidad Andina para que se coordine el aporte que dicha secretaria pueda dar para la asistencia de dichos expertos de los comités. Así mismo el Secretario General manifiesta como una recomendación a los miembros de Mesa Directiva que en vez de llevar a cabo el periodo de sesiones para el mes de mayo, sea realizada para los días 28, 29 y 30 la Cumbre Social en la ciudad de Bogotá. El Vicepresidente Oscar Arboleda manifiesta a la Mesa Directiva que se debe por parte de todos los Parlamentarios Andinos orientar todo su trabajo y esfuerzos a hacer muy bien hecha dicha cumbre social andina, no dar prioridad a otras reuniones y actividades durante los próximos meses de marzo y abril. Continuando con el orden del día aprobado el cual corresponde al punto 5) solicita el uso de la palabra el Dr. Rubén Vélez Secretario General, manifestando que en virtud a lo modificado para este punto, relacionado con el conocimiento de los derechos de petición formulados a Cancillería y al Ministerio de Hacienda de la Republica de Colombia, por un funcionario asesor del Parlamentario Oscar Arboleda considera que no existió ninguna autorización expresa ni por la Mesa Directiva ni por la Presidencia para hacer dichos cuestionamientos, ya que ante todo se deben respetar las instancias constituidas al interior del Parlamento Andino. El Secretario General manifiesta así mismo que pone esto en conocimiento de los miembros de la Mesa Directiva en defensa de los mismos intereses de la Representación Parlamentaria Colombiana para que haya una partida presupuestal para esta representación y que sea la misma Mesa Directiva la que ratifique en la misma propuesta del presupuesto presentado la partida correspondiente a Colombia.

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Informa igualmente que de la Cancillería se ha enviado dichos derechos de petición para que sea la misma Secretaria General quien conteste ciertos puntos relacionados con el fondo de reservas y su designación, de conformidad a lo solicitado por el peticionario. Todo lo que el funcionario ha pedido mediante estos derechos de petición están contenidos tanto en los presupuestos presentados y aprobados, como en la normativa existente en el Parlamento Andino. Estos documentos y solicitud requeridas por el funcionario no pueden servir para distorsionar y confundir al Ministerio y a la Cancillería sobre el manejo e información de los fondos, cuando toda la información esta como ya se manifestó anteriormente en la normativa del Parlamento, solicita se determine en qué términos se va a contestar dichos requerimientos por parte de la Mesa Directiva. Manifiesta que si existe alguna inquietud sobre el manejo o control de los fondos y presupuestos es el Secretario General el más interesado de que las cosas sean claras y trasparentes, y que exista un control más aun cuando él como Secretario General está en funciones prorrogadas. Solicita que si es del caso se nombre un auditor especial ya sea de cualquier representación Parlamentariapara que resuelva e investigue sobre las inquietudes planteadas y de la gestión realizada por secretario general en relación al manejo de los fondos. Terminada la intervención del Secretario General solicita el uso de la palabra el Vicepresidente Oscar Arboleda manifestando que considera sobre el proyecto de presupuesto general del Parlamento Andino para la vigencia 2012 presentado en la presente sesión con el fin de ser aprobado en primera instancia, dicho documento ha sido examinado y estudiado por la representación Parlamentaria colombiana, e indica dicho documento se presenta de una manera comentada con el fin de aclarar el tema de la partida presupuestal destinada para la representación colombiana. Indica así mismo que no se debe considerar como un obstáculo dichos derechos de petición presentados, para que la Mesa Directiva apruebe el documento de presupuesto, para que se siga funcionando tranquilamente y que cualquier información y aclaración sobre el particular se deje para la consideración de la Plenaria quien es en ultimas la instancia que ratifica o no lo aprobado por la Mesa Directiva. Terminada la intervención del Señor Parlamentario Arboleda, la señora Presidenta pone en consideración lo solicitado por el señor Vicepresidente de aprobar el Presupuesto presentado con los comentarios allí contenidos los mismos que han sido previamente enviados a cada uno de los miembros de la Mesa Directiva. Sin observaciones ni comentarios sobre el mismo se resuelva aprobar en su totalidad el presupuesto general para la vigencia 2012. El Señor Vicepresidente Oscar Arboleda manifiesta que frente a estos derechos de petición presentados ya existe una contestación por parte de la Cancillería en la cual las cosas han quedado muy claras, y que su asesor no los presento como funcionario del Parlamento Andino ni mucho menos obrando de mala fe. Se establece entonces frente a esto que el funcionario solo sea considerado como asesor de su despacho a partir de la fecha. Frente a lo manifestado por el señor vicepresidente, la Señora Presienta solicita se entregue una copia de los documentos señalados para tener una mayor información y que si es del caso se lleve a cabo una reunión con el funcionario Sergio Estarita como peticionario para que sean aclarados los puntos en cuestión directamente con el secretario general. Concluyendo este punto, la Señora Presidenta insiste nuevamente en que ha una falencia en la comunicación interna, ya que falta mayor coordinación y que los niveles de comunicación sean óptimos para evitar precisamente estos inconvenientes por falta de información oportuna. La Señora Presidenta solicita se continúe con siguiente punto del orden del día, que corresponde al punto 6) correspondiente a los informes de la Secretaria General, solicitando se de inicio con el informe del Campus IDL. - 163 -

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Solicita el uso de la palabra el Vicepresidente Oscar Arboleda, manifestando que por parte de la Representación Parlamentaria Colombina, este tema relacionado con el Campus del IDL, ha sido una cuestión que se ha venido estudiando desde el mes de enero hasta la fecha, porque es importante saber la decisión que por parte del Parlamento Andino se vaya a tomar al respecto. El Campus manifiesta a su juicio ha sido bien adquirido, informa que en varias oportunidades ha visitado dicho campus, la delegación colombiana le ha pedido a él cómo Vicepresidente solicitar toda la información a la Secretaria General respecto a cómo fue la adquisición del predio para saber cuál es su destino final y que se puede hacer allí. Solo hasta ahora a la representación le ha surgido una cuestión o inquietud de carácter jurídica que no está respondida y es en relación a la forma de cómo se hizo la negociación por este un organismo público y negociar con un particular. Ha solicitado por su parte a la Secretaria General se informe como fueron las formas de pago, y se explique el porqué la Promesa de compraventa está estipulada por lo pactado para el negocio, y la escritura pública está registrada con otro valor. Manifiesta que esto entre particulares se puede hacer, el negociar por un valor y registrar la escritura por el valor del catastro y un poco más, pero que pasa si el que negocio es entre un organismo internacional y publico como lo es el parlamento andino y un particular, el parlamento andino no puede suscribir la escritura por un valor inferior al contenido en la promesa de compraventa o al valor realmente cancelado. Este es una cuestión que necesita ser aclarada por la representación colombiana, por este motivo fueron solicitados ciertos documentos con el fin de tener más claridad sobre el tema. Así mismo el vicepresidente informa que en la pasada reunión de la delegación Parlamentaria colombiana fue leído el informe entregado por la secretaría general, elaborado por la ex asesora jurídica en el cual se explica el tema del por qué la escritura se registro por un valor menor al realmente pagado en el negocio. La inquietud formulada por la delegación colombiana es una cuestión de carácter jurídico, no a nombre de Oscar Arboleda Vicepresidente de la representación. Solicita el uso de la palabra el Secretario General Dr. Rubén Vélez manifestando y enseñando a los señores miembros de la Mesa Directiva la carpeta del Campus del IDL, en la cual reposan todos los documentos relación a la adquisición de dicho predio. Informa sobre los antecedentes presentados para dicha compra, y reitera que él como secretario General, es el primero en informar y solicitar a la mesa directiva, que se tiene un fondo especial para la construcción de dicho campus, y que este dinero está ahí guardado para dicha construcción, habiéndose suspendido dicho proyecto desde el año 2009 hasta la fecha, pero que él como secretario general no puede seguir teniendo esta plata ahí guardada. Es por esto que en varias sesiones de Mesa Directiva él ha solicitado sea resuelta por esta instancia si se continua o no con la construcción de dicho proyecto, y que se hace con el dinero que se ha guardado y presupuestado para tal fin. Así mismo manifiesta el Secretario General que la representación colombiana ha resuelto solicitar ciertos documentos a la secretaria general, documentos que han sido entregados al Señor Vicepresidente Oscar Arboleda, incluyendo el informe suscrito por la ex asesora jurídica quien fue la que manejo todo el tema relacionado con la negociación y adquisición de dicho predio, informando que todo fue conforme a derecho. Así mismo establece que si ha faltado algún documento la Secretaria General le hará nuevamente entrega de los mismos, ya que en días pasados se le hizo entrega al despacho del señor vicepresidente de todo lo solicitado. Pide el uso de la palabra el señor vicepresidente Oscar Arboleda reafirmando a los miembros de Mesa Directiva que la única inquietud que surge al interior de la Representación Parlamentaria de

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Colombia es en relación a si se puede suscribir y registrar una escritura pública de compraventa por un valor por debajo al realmente pagado, esto es una cuestión eminente jurídica. Por parte de la Señora Presidenta se establece que en relación a este tema propone que sea contratada si es del caso una auditoria especial para que sea la que se encargue de revisar toda la documentación de la adquisición y demás del campus, para que sea informado a los demás parlamentarios. Los miembros de la Mesa Directiva están de acuerdo en esta propuesta de que sea una auditoria especial la que se encargue de este tema del campus y que sea a esta la que se le haga entrega de los documentos habilitantes y demás para posteriormente dar un informe final de si las cosas fueron o no bien hechas. El Vicepresidente Oscar Arboleda manifiesta a los señores miembros de la Mesa Directiva que deja claro que no hay dudas de nada sino en términos jurídicos si era viable o no de hacer la escritura pública por debajo del valor pagado. El señor vicepresidente Arboleda manifiesta que el contratar a una auditoría externa para que realice el informe es un gasto innecesario a su modo de ver ya que lo que se quiere saber y determinar únicamente es en relación a la suscripción de la escritura pública. Manifiesta como ya lo dijo anteriormente que, la representación Parlamentaria conoció del documento que suscribió la ex asesora jurídica pero que con este informe no se absolvió plenamente la duda. Propone entonces el señor vicepresidente que se consulte a un abogado externo diferente a funcionarios que sean del Parlamento Andino para que se dé respuesta a este interrogante jurídico. El Vicepresidente Luis Alberto Adrianzén propone que sea la misma delegación colombiana la que lidere y audite el tema de la adquisición del campus, se le delegue a la representación examinar y emitir un informe final. Solicita el uso de la palabra el Secretario General Dr. Rubén Vélez quien así mismo propone que sea la representación Parlamentaria colombiana quien acuda a un consultor jurídico para resolver la cuestión planteada, si está sujeto o no a la normativa colombiana, y vuelve a insistir ante esta instancia de Mesa Directiva que se hace con el campus, se sigue adelante o no con la construcción y si no se continua que hacer con el dinero que ha sido guardado en el fondo y que el mismo tiene una destinación especifica que es dicha construcción; insiste que al margen de la auditoria jurídica a realizarse, la Mesa Directiva debe decidir qué se debe hacer frente a este proyecto ante lo manifestado y varias veces requerido por el Secretario General. El Vicepresidente Oscar Arboleda manifiesta en el uso de la palabra, que en el interés que ha tenido la representación Parlamentaria colombiana frente a este tema del campus como un proyecto valido e interesante, ha caído igualmente en la preocupación manifestada por él en la pasada reunión de la representación y es en relación así mismo al dinero consagrado en dicho fondo de reservas que asciende a la suma de varios miles de millones de pesos. El Vicepresidente Oscar Arboleda propone que para la próxima sesión de marzo se realice una visita por parte de la Mesa Directiva y se lleve a cabo una sesión de la Mesa, para tener una vivencia más clara y real por parte de los señores parlamentarios si vale la pena o no construir el proyecto del campus. La Mesa Directiva establece entonces tras varias deliberaciones y en relación a lo expuesto que, sea la representación Parlamentaria colombiana quien acuda a una consultoría jurídica para absolver la cuestión jurídica planteada por la representación y sea la que revise toda negociación, asimismo

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se establece realizar una sesión de Mesa Directiva en el citado campus del IDL con el fin de que la Mesa Directiva tome ya la decisión si se continua o no con el proyecto de construcción. Solicita el uso de la palabra el señor vicepresidente Luis Alberto Adrianzén quien manifiesta que debe retirarse del recinto ya que debe salir en las próximas horas hacia la ciudad de Lima, y solicita a los miembros de la Mesa Directiva sean modificadas las fechas para la realización de las sesiones reglamentarias del presente mes de marzo, ya que el no puede estar arribando a la ciudad de Bogotá el día domingo como está previsto. Se establecen entonces las fechas para la sesión de marzo como fecha de llegada de los señores parlamentarios el día martes 27 de marzo, y se sesione los días 28, 29 y 30. La Mesa Directiva resuelve que la sesión de Mesa Directiva en el campus sea el día miércoles 28 de marzo en horas de la mañana para posteriormente reintegrarse al trabajo de las comisiones de ese día. Continuando con el orden del día establecido, y encontrándose presente en el recinto la Parlamentaria Andina Valeska Saab, se retoma el punto del orden del día 3) en relación al conocimiento del eje temático e informe general para la realización de la III Cumbre Social Andina. Toma el uso de la palabra la Parlamentaria antes mencionada con el fin de informar a los miembros de Mesa Directiva sobre los planes presentados y debatidos el día de ayer 01 de marzo, en la sesión conjunta entre la Comisión Quinta y la Comisión Socio laboral para la realización de la III Cumbre Social Andina en la ciudad de Bogotá Colombia el próximo mes de mayo. La Parlamentaria informa de las dos propuestas o planes a ser analizados para la organización y realización de la Tercera Cumbre Social Andina. PLAN A Se realizará la Tercera Cumbre Social Andina en tres días durante el mes de mayo. Día 1: • Sesión de instalación. Día 2: • Mesas de trabajo: las cuales ya no serían 13 mesas temáticas, sino máximo 7. Esto implica contar con la participación de mínimo 7 personas por país. Es decir 21 personas provenientes de Bolivia, Ecuador y Perú. • Las mesas de trabajo no tendrán ponentes, sino que los Parlamentarios Andinos serán quienes moderarán el debate. • Dentro de las mesas de trabajo se presentarán los resultados de las Cumbres Preparatorias Nacionales que se realizaron en cada uno de los países andinos. • De igual forma, se presentarán las propuestas de reforma a la Carta Social Andina. • Se realizará un intercambio de puntos de vista. • Por último, se realizarán las conclusiones temáticas y los Parlamentarios Andinos serán los encargados de presentarlas. Día 3: • Clausura y conclusiones.

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Posteriormente, en el marco de las Sesiones reglamentarias del mes de junio se aprobaría la nueva versión de la Carta Social Andina, para así realizar la gestión ante las autoridades competentes en la materia. PLAN B Este plan consiste en realizar en el marco de las Sesiones reglamentarias del mes de mayo, una Plenaria en la cual el tema central sea la Carta Social Andina. El plan consiste en realizar: • Una Sesión de instalación de alto nivel. • Una Plenaria en la cual se aprobaría la nueva versión de la Carta Social Andina. • Y por último, se realizará la gestión ante las autoridades competentes en la materia. Finalmente, el plan B requiere que debido a que no se realizarán mesas de trabajo durante la Plenaria, las Oficinas de las Representaciones Parlamentarias Nacionales antes de las Sesiones del mes de mayo, organicen conversatorios o mesas de trabajo que permitan fortalecer las propuestas de reforma a la Carta Social Andina que se presentaron en el marco de las Cumbres Preparatorias Nacionales. Tras varias deliberaciones la Mesa Directiva definió que la fecha para realizar la III CSA sea el 28, 29 y 30 de mayo. El 28 se realizará la instalación, el 29 las mesas de trabajo y el 30 las conclusiones. Se realizaran 5 mesas de trabajo y los moderadores serán representantes de la organizaciones de la sociedad civil, a propuesta de la Señora Presidenta Rebeca Delgado, ya que se deben centralizar los temas para las mesas de trabajo. Así mismo se estableció que por parte de cada una de las Representaciones Parlamentarias se realicen las gestiones necesarias para buscar una activa participación de los Presidentes de los países andinos y los presidentes de los poderes legislativos. La Parlamentaria Valeska Saab informa sobre la propuesta de llevar a cabo una reunión con el Dr. Adalid Contreras Secretario General de la Comunidad Andina para que ante esta instancia se gestione la participación de los representantes de las instituciones del SAI de cada uno de los países andinos. Solicita que se autorice para esta reunión la asistencia de una comisión del Parlamento Andino representada por miembros de cada una de las Representaciones Parlamentarias para llevar a cabo dicha reunión en los próximos días en la ciudad de Lima Perú. Manifiesta el Señor Vicepresidente Oscar Arboleda que él no asiste a dicha reunión en la ciudad de Lima con la Secretaria General de la CAN, pero que delega a la Parlamentaria Gloria Flórez Presidenta de la Comisión Segunda para que viaje y asista a dicha reunión con los demás parlamentarios con el fin de revisar más detenidamente la metodología y participación de expertos de dicha Secretaría General. Solicita el uso de la palabra el Dr. Rubén Vélez Secretario General quien informa que por parte de la Corporación Andina de Fomento- CAF, se tienen presupuestados como cooperación para la realización este evento la suma de U$50.000 dólares, gestión que fue adelantada por los Señores Vicepresidentes Oscar Arbolea Palacio y Cecilia Castro, quienes viajaron junto con él a la ciudad - 167 -

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de Caracas el año pasado en el mes de octubre con el fin de presentar dicho proyecto de la Cumbre Social Andina ante la Presidencia Ejecutiva y buscar Cooperación para su realización. Por último la Mesa Directiva autoriza a la Parlamentaria Valeska Saab Presidenta de la Comisión Quinta como coordinadora general para la realización y coordinación en la realización de esta III Cumbre Social Andina para que así mismo prepare y ordene todas las actividades previas con las distintas entidades, organizaciones y sectores para llevar a cabo con éxito la mencionada Cumbre. Terminada la exposición ante la Mesa Directiva por parte de la Parlamentaria Valeska Saab sobre la realización de la III Cumbre Social Andina se continúa con el punto 6) del orden del día correspondiente a los informes de la Secretaría General. Se le concede el uso de la palabra al Dr. Rubén Vélez Secretario General quien informa rápidamente sobre los informes administrativos que constan en cada una de las carpetas de los miembros de la Mesa Directiva. El primer informe corresponde a la reunión de Eurolat (Asamblea Parlamentaria Euro-latinoamericana) los pasados días 21, 22 y 23 de febrero del año en curso en la ciudad de México, con motivo de la sesión de Mesa Directiva y de la Comisión de Asuntos Políticos, de Seguridad y Derechos Humanos de Eurolat. Informa que a dichas sesiones asistieron, el Parlamentario Fausto Lupera en calidad de Co Vicepresidente ante la Mesa Directiva y el Parlamentario Patricio Zambrano como miembro de la Comisión Segunda. Así mismo el Secretario General informa de la próxima reunión de la Mesa Directiva los días 3 y 4 de mayo del año en curso en la ciudad de Hamburgo, Alemania. El segundo informe corresponde a los informes administrativos sobre la culminación de los contratos de adquisición de almacén e implementación del Cableado estructurado de Red, autorizados por la Mesa Directiva el año anterior. Sobre el particular informa que dichos contratos ya han sido terminados y recibidos satisfactoriamente por parte del Parlamento Andino. Así mismo se informa sobre las actividades de mantenimiento que se han adelantado en las instalaciones de la Oficina Central. Terminados los informes presentados por parte de la Secretaría General la Señora Presidenta solicita se continúe con el punto 7) conocimiento de oficios recibidos y enviados. Por secretaría se da lectura de cada uno de los oficios relacionados y entregados a cada uno de los miembros de la Mesa Directiva. Sobre el oficio enviado por el Señor Vicepresidente Oscar Arboleda a la Secretario General para conocimiento de la Mesa Directiva sobre la presentación de una propuesta del manual de cargos y funciones de los funcionarios de la Oficina de la Representación Parlamentaria de Colombia, se establece por la Señora Presidenta que en virtud a que el Parlamentario Luis Alberto Adrianzén no se encuentra presente, este documento sea enviado a cada uno de los demás miembros de la Mesa Directiva con el fin de ser estudiado y presentar las observaciones correspondientes al documento. Se establece que si en un término de 15 días no se presentan observaciones al documento, el mismo se entenderá y se tendrá por aprobado.

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Siendo las 11:20 a.m. se retira del recinto el Parlamentario Oscar Arboleda, quedando únicamente dos parlamentarios en sala, se levanta la sesión formal de Mesa Directiva y se continúa en una sesión informal entre la Señora Presidenta, la Señora Vicepresidenta Cecilia Castro y el Secretario General Dr. Rubén Vélez. Se continúa con el conocimiento de informes de la Secretaria General, sobre el particular se informa que existe una propuesta liderada por la Parlamentaria Gloria Flórez para la realización de un foro preparatorio a la VI Cumbre de las Américas a realizarse el próximo mes de abril en la ciudad de Cartagena de Indias. Para explicar mas sobre dicho tema ingresa al recinto la Parlamentaria Gloria Flórez Presidenta de la Comisión Segunda del Parlamento Andino quien informa sobre la invitación y preparación de dicho foro preparatorio a la cumbre de las Américas. Manifiesta la Parlamentaria que no hay en el marco de la preparación de la cumbre un espacio eminentemente Parlamentario para lo cual la funcionaria Socorro Ramírez de la Cancillería Colombiana como encargada de la realización de todos los foros preparatorios de esta cumbre, realiza una para que el Parlamento Andino en aras de crear un encuentro interparlamentario en el marco previo la cumbre de las Américas realice un evento para el día 11 de abril del presente año convocado por el Parlamento Andino y de esta manera participar en los demás foros programados para los días 12 y 13 de abril; y de esta manera preparar conjuntamente un documento final para ser entregado a los jefes de estado en la Cumbre. Manifiesta que previamente ha conversado con la funcionaria Socorro Ramírez, para proponer dicho espacio para la participación de los parlamentarios, y asistir y estar presentes e incidir con un pronunciamiento oficial. Propone así que el Parlamento Andino puede en aras de buscar dicha participación Parlamentaria ser el anfitrión y sea quien convoque la participación de los demás parlamentos regionales en este foro preparatorio propuesto. Informa que ya existe un pre bloqueo de un salón en el hotel las Américas para el 11 de abril, para que se lleve a cabo este encuentro parlamentario. La propuesta formulada por la Parlamentaria Flórez es que se lleve a cabo dicho foro Parlamentario para ese día 11 de abril, y que sea el Parlamento Andino quien convoque a los demás Parlamentos Regionales para buscar una plena participación por parte de los diferentes parlamentarios. Manifiesta así mismo que sobre dicha propuesta ya conoció la representación Parlamentaria colombiana la misma que estuvo de acuerdo y les pareció bien llevar adelante dicha iniciativa, para lo cual ya existe una agenda tentativa y un documento académico a ser estudiado y evaluado en el marco de esta reunión. Sin embargo manifiesta que existe un inconveniente y es el relacionado al hospedaje y llegada de los vuelos a Cartagena, ya que los hoteles están reservados para los diferentes gobiernos asistentes a la cumbre. Tras varias deliberaciones, se establece por la Señora Presidenta que sea la Parlamentaria Gloria Flórez quien se encargue de presentar un documento claro con las garantías tanto académicas como logísticas para la preparación de este foro parlamentario, ya que la como Presidenta no se suscribirán oficio de invitación hasta tanto este tema no esté claro y plenamente garantizado para la participación de los diferentes parlamentos. Hasta tanto no se tenga dicha propuesta no se deben cursar las correspondientes invitaciones con el fin de tener todo claro y no quedar mal. Es importante retomar las actividades sobre el control político con el fin de retomar la evaluación de los órganos e instituciones del SAI, para esto el Secretario General propone que para las sesiones del mes de marzo se incluya un día para la recepción de informes de los citados órganos, y para el segundo día sea el trabajo de un documento académico el cual sea una propuesta final a ser entregada por parte del Parlamento Andino en el marco de la Cumbre de las Américas. - 169 -

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En este mismo sentido la Señora Presidenta manifiesta su preocupación sobre los temas a debatirse en la próxima sesión de marzo, ya que se ha venido postergando a lo largo de todos estos meses desde diciembre la presentación de un documento claro sobra las propuestas del Parlamento Andino en el marco de la reingeniería propuesta por los Presidentes Andinos. Propone que el tema de la recepción de informes y control político sea planteada para el mes de junio después de la realización de la cumbre, y que el Parlamento Andino en estas sesiones del mes de marzo retome el tema de la autoevaluación en el marco de la reingeniería al SAI, y trabajar en un día de comisiones una propuesta oficial para ser presentada en la Cumbre de las Américas. La Parlamentaria Gloria Flórez propone para el tema de la autoevaluación del Parlamento Andino sea contratado un consultor experto quien ayude a fortalecer un documento por parte del Parlamento Andino en el cual se trabaje conjuntamente con el Parlamento Andino para establecer una metodología clara y sistematizar todas las propuestas y buscar las opciones para fortalecer al Parlamento Andino. Tras varias deliberaciones se propone que para la sesión reglamentaria de marzo se busque un consultor por ejemplo de la OEA, con el fin hacer entrega de los documentos respectivos para la realización y sistematización de las propuestas y emitir un documento final. Agotados todos los puntos del orden del día, la señora Presidenta levanta la sesión siendo las 12:15M Las grabaciones magnetofónicas de la reunión se entenderán parte integral de la presente acta. CONCLUSIONES DE LA REUNIÓN 1. Se modifica el orden del día en relación al punto 5) excluyéndose del mismo el conocimiento y aprobación de los estados financieros y ejecución presupuestal, los mismos que quedaran pendientes para conocimiento y aprobación en la próxima sesión reglamentaria del mes de marzo. 2. Se aprueba el acta anterior correspondiente a la sesión extraordinaria del 6 de diciembre del año 2011, con la observación de que en la misma sea incluido el acuerdo allegado por los Parlamentarios miembros de la Mesa Directiva que, a partir del mes de marzo se abrirá la convocatoria general para que por parte de las diferentes Representaciones Parlamentarias sean presentadas las hojas de vida correspondientes para el cargo de Secretario General, en virtud a la prorroga otorgada hasta el mes de junio al Dr., Rubén Vélez. 3. Se establece que el acta de la Sesión Extraordinaria llevada a cabo de manera informal sea tenida en cuenta únicamente como un documento de conocimiento e información.- (No se aprueba) 4. Se conoce de los derechos de petición formulados a los Ministerios de Relaciones Exteriores y de Hacienda y Crédito Público de la República de Colombia, mediante el cual se solicita sean aclarados ciertos puntos relacionados con el presupuesto del Parlamento Andino. Se establece hacer entrega de una copia a los señores miembros de la Mesa Directiva de los mencionados documentos así como de la repuesta conferida a los mismos, de la cual el Señor Vicepresidente Arboleda manifestó que ya tenía contestación. 5. Se aprueba en primera instancia el proyecto de Presupuesto General del Parlamento Andino para la vigencia 2012, con sus respectivos anexos, documento que pasará a la Plenaria para su aprobación en segunda instancia de conformidad a lo dispuesto en el Reglamento General. Parlamento Andino

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6. En relación al tema del campus del IDL, y de las observaciones planteadas por el Vicepresidente Oscar Arboleda, la Mesa Directiva acordó delegar a la representación Parlamentaria colombiana, acudir a una consultoría jurídica externa para que sean aclarados todas las observaciones de tipo jurídico en relación a la negociación, pago y registro de la escritura pública de la compraventa llevada a cabo por el Parlamento Andino. 7. Se modifican las fechas para la realización de las sesiones reglamentarias del mes de marzo, quedando los días de sesiones 28, 29 y 30. 8. En el marco de estas sesiones reglamentarias se aprobó la realización de una sesión de Mesa Directiva en el Campus del IDL, con el fin de tomar una decisión final con respecto a si se continúa o no con el proyecto para la construcción. 9. Se recibe el correspondiente informe presentado por la Parlamentaria Valeska Saab sobre las propuestas y hoja de ruta para la realización de la III Cumbre Social Andina en la Ciudad de Bogotá. Asimismo se establece como fecha para el desarrollo de la misma los días 28, 29 y 30 de mayo del 2012. 10. Se autoriza a la Parlamentaria Valeska Saab viajar a la ciudad de Lima Perú, en compañía de la Vicepresidenta Cecilia Castro, del Secretario General Dr. Rubén Vélez y de la Parlamentaria Gloria Flórez – delegada por el Vicepresidente Oscar Arboleda para reunirse con el Dr. Adalid Contreras Secretario General a.i. de la CAN, con el fin de adelantar acciones de cooperación y coordinación para la realización de la III Cumbre Social Andina. 11. Se conocen y aprueban los informes presentados por la Secretaría General sobre: (Reunión Asamblea Parlamentaria Euro latinoamericana ciudad de México 21 al 23 de febrero, informe administrativos sobre adquisiciones realizadas, mantenimiento oficina central). 12. Se acuerda por la Mesa Directiva que para la próxima reunión de Mesa Directiva de la Asamblea Parlamentaria Euro latinoamericana Eurolat, en la ciudad de Hamburgo Alemania, asistan únicamente los representantes ante esta instancia (Secretario General y Co- Vicepresidente Parlamentario Fausto Lupera por la Republica del Ecuador). 13. Se conoce de la propuesta presentada por el Parlamentario Oscar Arboleda para la aprobación del manual de cargos y funciones de los funcionarios de la Oficina de la Representación Parlamentaria Colombiana. Sobre el particular se acuerda hacer entrega del documento a la Señora Presidenta para ser revisado, y presentar las observaciones a que hubiera lugar en la próxima sesión reglamentaria.

P.A. REBECA DELGADO BURGOA Presidenta

IRENE LONDOÑO Secretaria de Actas e Instrumentos

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Resumen de las Memorias XL PerĂ­odo Ordinario de Sesiones

Decisiones

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DECISIÓN No. 1295 POR MEDIO DE LA CUAL LA PLENARIA DEL PARLAMENTO ANDINO APRUEBA EL PRESUPUESTO GENERAL 2012 La Plenaria del Parlamento Andino reunida en la ciudad de Bogotá República de Colombia a los veintinueve (29) días del mes de Marzo de 2012, en el marco de su XL Periodo Ordinario de Sesiones. CONSIDERANDO Que, el artículo 31 del reglamento general establece, que la plenaria es el Órgano supremo de conducción y toma de decisiones del Parlamento Andino; Que el literal h) del artículo 34 del Reglamento General del Parlamento andino establece que es responsabilidad de la Plenaria aprobar el presupuesto de la Oficina Central y sus correspondiente ejecución presupuestal; Que, de conformidad al literal g) del artículo 28 del Reglamento General, por parte de la Secretaria General con el apoyo del área administrativa y financiera de la Oficina central, fue presentado el proyecto de presupuesto anual de la Oficina Central para la vigencia 2011, el mismo que fue aprobado en primera instancia por la Mesa Directiva mediante Resolución No. 01 del 2 de marzo de 2012; Que, de la misma manera el proyecto de presupuesto para el año 2012, fue publicado en la Gaceta Oficial del mes de marzo y entregado a los Señores Parlamentarios Andinos por parte de la Secretaria General para las Sesiones Reglamentarias del mes de Marzo; Por los considerandos antes expuestos, en uso de sus atribuciones reglamentarias y de conformidad a los establecido en el Reglamento General la Plenaria del Parlamento Andino, DECIDE ARTÍCULO ÚNICO: Aprobar el Presupuesto General del Parlamento para la vigencia 2012 presentado por la Secretaria General, el cual hace parte integral de la presente Decisión con sus anexos. Publíquese y Notifíquese. Dado y firmado en la ciudad de Bogotá, República de Colombia a los veintinueve (29) días del mes de Marzo de 2012.

P.A. REBECA DELGADO BURGOA Presidenta

DR. RUBÉN VÉLEZ NÚÑEZ Secretario General

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DECISIÓN No. 1296 POR MEDIO DE LA CUAL SE APRUEBA LA EJECUCIÓN PRESUPUESTAL DEL PARLAMENTO ANDINO DEL AÑO 2011 La Plenaria del Parlamento Andino reunida en la ciudad de Bogotá República de Colombia a los veintinueve (29) días del mes de Marzo de 2012, en el marco de su XL Periodo Ordinario de Sesiones. CONSIDERANDO Que, de conformidad a los dispuesto en el literal g) del Artículo 28 del Reglamento General, el Secretario General del Parlamento Andino, deberá preparar y presentar, el proyecto de presupuesto anual, así como los estados financieros y la ejecución presupuestal de la Oficina Central del Parlamento Andino para ser puesto en conocimiento de la Mesa Directiva; Que, el literal g) del Artículo 43 del Reglamento General establece que la Mesa Directiva aprobará en primera instancia el proyecto de presupuesto anual comunitario, así como los estados financieros y la ejecución presupuestal de la Oficina Central del Parlamento Andino presentados por la Secretaria General; Que, el proyecto de presupuesto para la vigencia 2011 fue aprobado mediante la Resolución No. 46, por la Mesa Directiva reunida Extraordinariamente y de forma ampliada con la Representación Parlamentaria Colombiana a los 14 días del mes de diciembre de 2010; Que, la Mesa Directiva mediante la Resolución No. 13 aprobó el documento de reformulación presupuestal presentado por la Secretaría General de conformidad a lo dispuesto en el literal i) del Artículo 43 del Reglamento General, modificando así la Resolución No. 46 del 2010, Que, mediante la Decisión 1276 del 26 de abril del 2011, la Plenaria del Parlamento Andino aprobó el Presupuesto General para la vigencia 2011; Que, la Mesa Directiva a través de la Resolución No. 18 del 29 de junio del 2011, autoriza la modificación al Presupuesto General de conformidad a la solicitud presentada por la Secretaría General con el fin de realizar traslados presupuestales, en consideración a lo consagrado en el literal i) del artículo 43 del Reglamento General, Que, mediante oficio PA-054 del 27 de febrero de 2012, la Secretaria General remitió a los miembros de la Mesa Directiva para su conocimiento y aprobación en primera instancia de conformidad a lo dispuesto en el literal g) del artículo 43 del Reglamento General en Sesión Extraordinaria del 2 de Marzo del 2012, el Presupuesto General para la vigencia 2012, Estados Financieros y Ejecución Presupuestal, Que, han sido publicados en la Gaceta Oficial del Parlamento Andino los documentos respectivos sobre el Presupuesto General para la vigencia 2012, Estados Financieros 31 de diciembre de 2011 y Ejecución Presupuestal 2011,

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Que, la Mesa Directiva reunida reglamentariamente el veintinueve (29) de Marzo de 2012, aprobó en primera instancia de conformidad a lo dispuesto en el literal g) del Artículo 43 del Reglamento General, el informe de Ejecución Presupuestal del 2011 mediante Resolución No. 02. Que, de conformidad a lo establecido en el literal h) del Artículo 34 del Reglamento General, la Plenaria del Parlamento Andino deberá aprobar el Presupuesto de la Oficina Central y su correspondiente ejecución. Por los considerandos antes expuestos, en uso de sus atribuciones reglamentarias y de conformidad a los establecido en el Reglamento General la Plenaria del Parlamento Andino, DECIDE ARTÍCULO ÚNICO: Aprobar la Ejecución Presupuestal del Parlamento Andino correspondiente al año 2011, presentado y sustentado por la Secretaria General a la Mesa Directiva, y entregado a los Parlamentarios Andinos en las Sesiones Reglamentarias del mes de Marzo de 2012. Publíquese y Notifíquese. Dado y firmado en la ciudad de Bogotá, República de Colombia a los veintinueve (29) días del mes de Marzo de 2012.

P.A. REBECA DELGADO BURGOA Presidenta

DR. RUBÉN VÉLEZ NÚÑEZ Secretario General

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DECISIÓN No. 1297 “SOBRE EL DESARROLLO DE UNA POLITICA PÚBLICA DE SEGURIDAD CIUDADANA Y CONVIVENCIA EN LA COMUNIDAD ANDINA” La Plenaria del Parlamento Andino reunida en el Marco del XL Periodo Ordinario de Sesiones, en la ciudad de La Paz, Estado Plurinacional de Bolivia, los días 25,26 y 27 de Abril de 2012. CONSIDERANDO Que, el Parlamento Andino de conformidad al Artículo 43 del Acuerdo de Cartagena goza de las siguientes atribuciones citadas en el literal d): “Sugerir a los órganos e instituciones del Sistema las acciones o decisiones que tengan por objeto o efecto la adopción de modificaciones, ajustes o nuevos lineamientos generales con relación a los objetivos programáticos y a la estructura institucional del Sistema.” Y en el literal e): “Participar en la generación normativa del proceso mediante sugerencias a los órganos del Sistema de proyectos de normas sobre temas de interés común, para su incorporación en el ordenamiento jurídico de la Comunidad Andina”. Que, en el artículo tercero de la Declaración Universal de los Derechos Humanos se establece que: “Todo individuo tiene derecho a la vida, a la libertad y a la seguridad de su persona”. En el mismo sentido, el artículo primero de la Declaración de Americana de los Derechos y Deberes del Hombre instaura que: “todo ser humano tiene derecho a la vida, a la libertad y a la seguridad de su persona”, el artículo 7 de la Convención Americana sobre Derechos Humanos instituye que: “Toda persona tiene el Derecho a la libertad y a la seguridad personales; y el artículo 9 del Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos instaura que: “Todo individuo tiene derecho a la libertad y a la seguridad personales”; Que, la seguridad ciudadana está vinculada tanto a valores sociales de respeto a la vida, la integridad física y patrimonio de los otros, como con el libre ejercicio de las libertades económicas, políticas y sociales necesarias para el adecuado y normal funcionamiento de la comunidad; Que, en el Tratado Constitutivo de la Unión de Naciones del Suramericanas (UNASUR), se propuso como uno de los objetivos fundamentales en la región lograr la cooperación para el fortalecimiento de la seguridad ciudadana; Que, en el marco del Capítulo Octavo sobre Seguridad de la Agenda Estratégica de la Comunidad Andina del año 2010, se establece “Desarrollar una estrategia andina sobre seguridad ciudadana que tenga como eje orientador a la promoción y protección de los derechos humanos y la consolidación de las instituciones democráticas”. Que, responde al compromiso del Parlamento Andino de proponer una Política Marco Regional alrededor de la seguridad ciudadana, buscando acuerdos programáticos dentro de los Países Miembros, donde haya un amplio reconocimiento y apoyo de diferentes actores de la sociedad; Que, uno de los propósitos y funciones del Parlamento Andino establecidos en su Tratado Constitutivo en el Capítulo III, literal h), es el de “contribuir al afianzamiento de la paz y justicia internacionales”;

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Que, a través de la historia del proceso de integración andino, hay ausencia de claras políticas regionales relacionadas a temas de seguridad ciudadana y por lo tanto se hace imperativo estructurar una política pública regional de seguridad ciudadana; Que, la seguridad ciudadana constituye uno de los principales temas en las agendas gubernamentales de los países miembros de la Comunidad Andina para enfrentar la creciente inseguridad que aqueja a los ciudadanos de la región; Que, tomando en consideración el literal anterior, es importante ver como referencia las diversas iniciativas que cada país miembro de la Comunidad Andina, ha implementado en los últimos años para poder enfrentar las problemáticas locales en seguridad ciudadana; Que, de acuerdo a la Oficina de las Naciones Unidas contra la Droga y el Delito (ONUDD), en Colombia, Perú y Bolivia se produce la cocaína que va a 174 países del mundo, lo que representa una economía de USD 85 mil millones que ha llegado a afectar dramáticamente el tejido social de nuestros países y ha generado una economía ficticia e insostenible a largo plazo; Que, debido a los volúmenes de dinero que mueve el crimen organizado, fenómenos como el tráfico de drogas, trata de personas, hurto de tecnologías (celulares, portátiles, tabletas, etc.) se han internacionalizado y por tal razón las redes de cooperación en contra del delito deben estructurarse trasnacionalmente compartiendo información sobre las dinámicas delincuenciales, con el fin de conocer las realidades los países y subregiones para encontrar soluciones acertadas; Que, a través de la Comisión Tercera “De seguridad y desarrollo sustentable”, se vienen desarrollando debates tendientes a presentar un proyecto marco de seguridad ciudadana en la región que incluya la cooperación en la lucha contra los delitos que atenten contra la seguridad de nuestros países. Que, la presidenta de la Comisión Tercera, Hilaria Supa, ha realizado una investigación sobre trata de personas, la cual afecta especialmente a las mujeres, niñas y niños. Posteriormente se publicó el Informe denominado “Política Pública del Estado hacia los peruanos en el extranjero y trata de personas” desde los despachos de los parlamentarios andinos Alberto Adrianzen e Hilaria Supa. En su Capítulo II sobre Trata de Personas se dimensiona la magnitud de este problema en el mundo, el cual se coloca después del narcotráfico. En el Informe, se realizan una serie de recomendaciones, entre ellas la necesidad de armonizar la legislación correspondiente entre los países del Parlamento Andino y la creación de un Observatorio Regional Andino sobre Trata de personas, enfatizando la situación en las fronteras de los países de la Comunidad Andina. Que la Decisión 711 del Parlamento Andino crea el Consejo Andino Asesor de Altas Autoridades para la Igualdad de Oportunidades, el cual tiene entre sus objetivos apoyar al proceso de integración subregional con un enfoque de derechos humanos, de género e interculturalidad. Particularmente se enfoca en las mujeres, buscando generar mayores niveles de igualdad de oportunidades entre mujeres y varones, así como la eliminación de la violencia hacia la mujer y la construcción de una nueva sociedad regional más justa y equitativa. Existe además legislación nacional en cada país y una legislación internacional que da soporte a la lucha contra la violencia hacia la mujer y el feminicidio.

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En uso de sus atribuciones y conforme a lo prescrito en el Reglamento General, la Plenaria del Parlamento Andino DECIDE ARTÍCULO PRIMERO. Convocar a un trabajo interinstitucional e interregional para la construcción de una Política Marco de Convivencia y Seguridad Ciudadana en la Comunidad Andina, con enfoque de derechos humanos que incorporen tres áreas estratégicas: a) institucional (órganos ejecutivos encargados de seguridad ciudadana - policía); b) normativa (desarrollo legislativo y armonización legislativa en la región) y preventiva social; c) situacional que desarrolle una cultura de la legalidad a partir de procesos participativos y de la implementación de sistemas de rendición de cuentas con criterios de no discriminación. ARTÍCULO SEGUNDO. Elaborar un Plan Estratégico Regional de Convivencia y Seguridad Ciudadana de largo plazo, que se focalice en la lucha contra la delincuencia transnacional, el problema mundial de las drogas, la corrupción, el lavado de activos, el tráfico ilícito de armas, la trata de personas, el terrorismo y los ataques a la seguridad cibernética. ARTICULO TERCERO. Impulsar la integración del sistema andino de información del delito y la violencia a partir de las propias capacidades de los países miembros de la CAN y profundizar la cooperación judicial y policial que garantice el respeto del ordenamiento legal y de los derechos individuales y colectivos en el marco de un estado democrático de derecho. ARTICULO CUARTO. Convocar a la conformación de un Grupo de Trabajo de Alto nivel, el cual se encontrará integrado por los Presidentes de las Comisiones Permanentes del Parlamento Andino, representantes de entidades civiles y policiales encargadas de la Seguridad Ciudadana y la Convivencia, de la Secretaria General de la CAN, representantes de los movimientos sociales y de la sociedad civil y expertos en seguridad ciudadana, quienes contribuirán a la elaboración de una hoja de ruta que formule las bases de una propuesta técnica para emitir una Decisión del Parlamento Andino sobre la Política Pública de Seguridad Ciudadana y Convivencia en la región andina, que será presentada ante el Consejo de Ministros de Relaciones de la CAN para su aprobación. ARTICULO QUINTO. Promover el dialogo y coordinación con los otros sistemas de integración, UNASUR, CELAC, SISTEMA CENTROAMERICANO, y del MERCOSUR, así como del sistema Interamericano, para impulsar y acordar la cooperación política, técnica y judicial para la lucha contra el crimen transnacional, la seguridad ciudadana y la convivencia entre nuestros pueblos. Notifíquese y Publíquese, Dado en la ciudad de La Paz Estado Plurinacional de Bolivia a los veintiséis (26) días del mes de abril del año dos mil doce (2012).

P.A. REBECA DELGADO BURGOA Presidenta

Parlamento Andino

DR. RUBÉN VÉLEZ NÚÑEZ Secretario General

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DECISIÓN No. 1298 INSTITUCIONALIZACIÓN DEL OBSERVATORIO ANDINO DE TRANSPARENCIA Y LUCHA CONTRA LA CORRUPCIÓN La Plenaria del Parlamento Andino reunida en el Marco del XL Periodo Ordinario de Sesiones, en la ciudad de La Paz, Estado Plurinacional de Bolivia, los días 25, 26 y 27 de Abril de 2012. CONSIDERANDO Que, el 8 de Noviembre de 2011 el Consejo Presidencial Andino se reunió de manera Extraordinaria para reiterar su compromiso de fortalecer el Proceso Andino de Integración, reconociendo la importancia de las Instituciones desarrolladas a través de su historia; Que, dentro de la declaración desarrollada por los Presidentes Andinos en esta reunión se priorizó la reingeniería de la Comunidad Andina como un proceso que busca adecuar la integración a los retos, nuevos y tradicionales, del sistema internacional actual; Que, la corrupción es un fenómeno Internacional que representa una grave amenaza para “la estabilidad y seguridad de las sociedades al socavar las instituciones y los valores de la democracia, la ética y la justicia, y al comprometer el desarrollo sostenible y el imperio de la ley” (Convención de las Naciones Unidas contra la Corrupción) Que, en la Decisión 587 de los Países Miembros de la Comunidad Andina se determinaron los “Lineamientos de la Política de Seguridad Externa Común Andina”, conviniendo incluir instrumentos de tipo operativos para contrarrestar las posibles amenazas a la seguridad subregional (Títulos VI Instrumentos Operativos) “aquellos otros planes y programas que puedan establecerse en lo sucesivo, en particular con miras a combatir, entre otros, la corrupción.” Que, en el título VIII “Agenda” de la Decisión 587 de los países andinos, se incluyó a la corrupción como una posible amenaza a la seguridad subregional y por tal motivo como una posible causa para comprometer la cooperación de los países miembros de la Comunidad Andina; Que, en el Estado Plurinacional de Bolivia, en la ciudad de Tarija, a los 13 días del mes de Junio de 2007 y en el marco de la Cumbre Presidencial Andina, mediante la Decisión 668 se aprobó el Plan Andino de Lucha contra la Corrupción, con la finalidad de tomar y adoptar estrategias comunes para ayudar a la erradicación de todo tipo de corrupción en el ámbito comunitario, promover el establecimiento de estrategias, políticas, mecanismos y metas para incrementar la eficiencia y eficacia en la dura batalla contra la corrupción; Que, dentro de las funciones atribuidas por el Acuerdo de Cartagena al Parlamento Andino como Órgano principal y deliberante del Sistema Andino de Integración se encuentra “Examinar la marcha del Proceso de Integración Subregional Andina y el cumplimiento de sus objetivos, requiriendo para ello información periódica a los Órganos e Instituciones del Sistema” Que, el Parlamento Andino considera el control político y de gestión de la integración como uno de los pilares fundamentales sobre los cuales se debe sustentar la reingeniería a la Comunidad Andina;

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Parlamento Andino


Que, el Parlamento Andino en cumplimiento de sus funciones durante el XV Periodo Extraordinario de Sesiones, realizado en el mes de Febrero de 2011, aprobó la Declaración sobre Transparencia y Lucha contra la Corrupción; Que, el Parlamento Andino al interior de esta Declaración y en cumplimiento de la atribución que le otorga el Acuerdo de Cartagena al Parlamento Andino en su literal d) “Sugerir a los Órganos del Sistema las acciones o decisiones que tengan por objeto o efecto la adopción de modificaciones, ajustes o nuevos lineamientos generales con relación a los objetivos programáticos y a la estructura institucional del Sistema”, propuso la creación del Observatorio Andino de Transparencia y Lucha contra la Corrupción, así como otra serie de mecanismos para dar seguimiento a la Decisión 688 de 2007 de la Comunidad Andina, “Plan Andino de Lucha contra la Corrupción”. Que, a través de su Comisión Tercera “De seguridad y desarrollo sustentable”, el Parlamento Andino ha venido adelantando trabajos tendientes a la armonización legislativa que incluya los avances logrados en imprescriptibilidad y cooperación en la lucha contra los delitos de corrupción en los países de la región andina, para ser considerados como pilares fundamentales en la institucionalización del mencionado observatorio; En uso de sus atribuciones y conforme a la prescrito en el Reglamento General, la Plenaria del Parlamento Andino DECIDE ARTÍCULO PRIMERO: Ratificar el Compromiso del Parlamento Andino para institucionalizar el Observatorio Andino de Transparencia y lucha contra la Corrupción, como órgano o institución consultiva, técnica y académica del Sistema Andino Integración - SAI encargado de concertar con los Estados Miembros, el Parlamento Andino, la Secretaría General de la CAN y a los demás Órganos e Instituciones del Sistema el diseño, implementación, seguimiento y evaluación de Políticas Públicas encaminadas a generar prácticas transparentes y de anticorrupción. ARTÍCULO SEGUNDO: Conformar una Comisión Especial de Transparencia y Lucha contra la Corrupción del Parlamento Andino, cuya misión principal será impulsar la institucionalización del Observatorio Andino de Transparencia y Lucha contra la Corrupción en la Comunidad Andina y todas las demás acciones que estén encomendadas a tal objetivo. Además de la coordinación y seguimiento de los temas que emprenda dicho Observatorio. Esta Comisión estará conformada por: • • • • •

Por la República del Ecuador, Parlamentario Patricio Zambrano en calidad de Presidente de la Comisión. Por la República de Colombia, Parlamentaria Gloria Flórez. Por el Estado Plurinacional de Bolivia, Parlamentario Jorge Choquetarqui Por la República del Perú Parlamentaria Hilaria Supa Por la República de Chile, en su calidad de miembro asociado, Diputado Gabriel Ascencio Mancilla

Sin perjuicios para que se acoplen los demás Parlamentarios Andinos que quieran trabajar en el tema. ARTÍCULO TERCERO: El Parlamento Andino a través de esta Comisión Especial invitara a los siguientes representantes a participar del Observatorio Andino de Transparencia y Lucha contra la Parlamento Andino

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Corrupción, sin perjuicio de lo que los países que conforman la Comunidad Andina puedan decidir finalmente sobre la composición del mencionado Observatorio: • • • • •

Un representante por cada Estado Miembro de la Comunidad Andina, quien debe ser la más alta autoridad pública en transparencia y lucha contra la corrupción. Para un total de cuatro (4). Un representante por los órganos de control de cada uno de los Países Miembros de la Comunidad Andina. Para un total de cuatro (4) Un representante de la Secretaria General de la Comunidad Andina. Un representante del Tribunal Andino de Justicia Un representante de la academia de cada uno de los países miembros. Deben ser personas reconocidas por sus aportes en el desarrollo de gestiones transparentes y de prácticas anticorrupción. Para un total de (4).

ARTÍCULO CUARTO: Exhortar a los Gobiernos de Bolivia, Colombia, Ecuador y Perú, en su calidad de países miembros de la Comunidad Andina, evaluar la posibilidad de dirigir recursos monetarios para el sostenimiento del Observatorio Andino de Transparencia y Lucha contra la Corrupción. ARTÍCULO QUINTO: Solicitar a la Secretaria General de la Comunidad Andina, a la Corporación Andina de Fomento - CAF, al Fondo Latinoamericano de Reservas – FLAR y a la Universidad Andina Simón Bolívar, en su calidad de órganos del Sistema Andino de Integración - SAI, buscar mecanismos de financiamiento a través de recursos de cooperación internacional para el buen funcionamiento del Observatorio Andino de Transparencia y Lucha contra la Corrupción ARTÍCULO SEXTO: Encargar a la Comisión Especial para la Transparencia y Lucha contra la Corrupción del Parlamento Andino llevar a cabo las gestiones necesarias para que la presente Decisión y los Estatutos Fundacionales del Observatorio Andino de Transparencia y Lucha contra la Corrupción le sean entregados a los miembros del Consejo Presidencial Andino, al Consejo Andino de Ministros de Relaciones Exteriores, a la Secretaria General de la Comunidad Andina, a la Corporación Andina de Fomento. Notifíquese y Publíquese, Dado en la ciudad de La Paz, a los veintiséis (26) días del mes de abril del año dos mil doce (2012).

P.A. REBECA DELGADO BURGOA Presidenta

DR. RUBÉN VÉLEZ NÚÑEZ Secretario General

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DECISIÓN No. 1299 “CONFORMACIÓN COMISIÓN AD-HOC PARA LA ARMONIZACIÓN DE PROPUESTAS DE REFORMA Y ACTUALIZACIÓN A LA CARTA SOCIAL ANDINA” La Plenaria del Parlamento Andino reunida en el Marco del XL Periodo Ordinario de Sesiones, en la ciudad de Bogotá República de Colombia a los veintiocho (28) días del mes de junio de 2012; CONSIDERANDO Que, de acuerdo al literal a) del artículo 43 del Acuerdo de Cartagena es atribución del Parlamento Andino, participar en la promoción y orientación del proceso de la integración subregional andina, con miras a la consolidación de la integración latinoamericana; Que, al Parlamento Andino se le atribuye de conformidad al literal g) del artículo 43 del Acuerdo de Cartagena, promover relaciones de cooperación y coordinación con los Parlamentos de los Países miembros, los órganos e instituciones del sistema, así como con los Órganos Parlamentarios de integración o cooperación de terceros países; Que, según el Reglamento General del Parlamento Andino, la Plenaria es el órgano supremo de conducción y toma de decisiones Que, el literal G del artículo 34 del Reglamento General del Parlamento Andino, expresa que la Plenaria podrá crear comisiones especiales para cumplir una misión o realizar una función específica; Que, en Sesión Plenaria del día 28 d junio de 2012 se conoció de la propuesta para la conformación de una subcomisión para la armonización de las propuestas de modificación a la Carta Social Andina en la cual se prioricen y sinteticen los objetivos, con el fin de recoger y fortalecer las disposiciones que tienen en común nuestros pueblos andinos, y de la elaboración de un documento final fácil de adoptar; En uso de sus atribuciones y conforme a la prescrito en el Reglamento General, la Plenaria del Parlamento Andino DECIDE ARTÍCULO PRIMERO: Aprobar por unanimidad la conformación de una Comisión Ad-Hoc encargada de armonizar las propuestas de reforma y actualización a la Carta Social Andina, con el fin de recoger y fortalecer las disposiciones que tienen en común nuestros pueblos, centrándose para ello en aquellos derechos que son admitidos en todos los países de la Comunidad Andina, reconociendo así mismo lo expuesto por los sectores sociales que participaron de la III Cumbre Social Andina. ARTÍCULO SEGUNDO: Dicha Comisión Ad- Hoc estará constituida de la por los siguientes Parlamentarios Andinos: • •

Rafael Rey Rey- Coordinador Valeska Saab Gomez- Miembro Parlamento Andino

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• • •

Gloria Flórez- Miembro Hector Helí Rojas Jiménez- Miembro Mirtha Da Costa Ferreira- Miembro

ARTÍCULO TERCERO: La Comisión Ad- Hoc conformada presentará la propuesta de documento final de la Carta Social Andina, día miércoles 18 de Julio del año 2012, para ser conocido y aprobado en el marco del XVIII Periodo Extraordinario a celebrarse en la ciudad de Bogotá el próximo mes de Julio del 2012. Notifíquese y Publíquese, Dado en la ciudad de Bogotá República de Colombia, a los veintiocho (28) días del mes de junio del año dos mil doce (2012).

P.A. REBECA DELGADO BURGOA Presidenta

DR. RUBÉN VÉLEZ NÚÑEZ Secretario General

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Resumen de las Memorias XL PerĂ­odo Ordinario de Sesiones

Declaraciones y Recomendaciones

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DECLARACIÓN CELEBRACIÓN DEL DÍA NACIONAL DE LA MEMORIA Y LA SOLIDARIDAD CON LAS VICTIMAS EN LA REPÚBLICA DE COLOMBIA. La Plenaria del Parlamento Andino reunida en la ciudad de Bogotá República de Colombia a los veintinueve (29) días del mes de Marzo de 2012, en el marco de su XL Periodo Ordinario de Sesiones. CONSIDERANDO Que, el Honorable Congreso de la República de Colombia, aprobó La Ley 1448 de 2011 “Por la cual se dictan medidas de atención, asistencia y reparación integral a las víctimas del conflicto armado interno y se dictan otras disposiciones”. Que, Colombia ha sufrido el rigor del conflicto armado interno y, que ha dejado millones de personas víctimas que tienen derecho a conocer la verdad acerca de los orígenes y responsables de las violaciones a sus derechos; a acceder a justicia pronta, oportuna, eficaz y completa y a que el Estado sancione con todo rigor a quienes fueron los autores materiales e intelectuales de la violación de los Derechos Humanos y del Derecho Internacional Humanitario y a recibir una reparación integral, plena y efectiva y a la restitución de tierras. Que, en el artículo 142 de la Ley 1448 de 2011, emanada por el Honorable Congreso de la República de Colombia, estipula que “EL NUEVE DE ABRIL DE CADA AÑO, SE CELEBRARÁ EL DÍA DE LA MEMORIA Y SOLIDARIDAD CON LAS VICTIMAS Y SE REALIZARÁN POR PARTE DEL ESTADO COLOMBIANO,EVENTOS DE MEMORIA Y RECONOCIMIENTO DE LOS HECHOS QUE HAN VICTIMIZADO A LOS COLOMBIANOS Y COLOMBIANAS”. Que, Dentro de los propósitos del Parlamento Andino, esta el de sustentar en la región andina la plena vigencia de los Derechos Humanos, la Paz y acompañando iniciativas que beneficien a los sectores mas vulnerables de nuestras sociedades, entre ellas las victimas del conflicto armado que sufre la República de Colombia. La Plenaria del Parlamento Andino, en uso de sus atribuciones y de conformidad a lo prescrito en su Reglamento General; DECLARA ARTÍCULO PRIMERO. Exhortar a los Estados miembros de la Comunidad Andina y a sus pueblos a expresar su solidaridad con las victimas de la violencia en la República de Colombia y, en particular, acompañar las distintas iniciativas que en favor de las victimas se desarrollarán el nueve (9) de abril, Día Nacional de la Memoria y Solidaridad con las Víctimas. ARTÍCULO SEGUNDO. Sumarse a las iniciativas promovidas por el Estado Colombiano, la sociedad civil, los Organismos Multilaterales y la Comunidad Internacional en general y participar en los diferentes eventos que desarrollara el gobierno de la República de Colombia, para conmemorar el día de la Memoria y Solidaridad con las Victimas en Colombia y su derecho por la búsqueda de la verdad, el nueve (9) de abril.

Parlamento Andino

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Notifíquese y Publíquese, Dado en la ciudad de Bogotá República de Colombia, a los veintinueve (29) días del mes de marzo de 2012.

P.A. REBECA DELGADO BURGOA Presidenta

DR. RUBÉN VÉLEZ NÚÑEZ Secretario General

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DECLARACIÓN SOBRE LAS MEDIDAS SANCIONATORIAS PROPUESTAS POR EL PARLAMENTO EUROPEO CONTRA LA REPÚBLICA DE ARGENTINA La Plenaria del Parlamento Andino, en sus Sesiones Reglamentarias del mes de abril, reunida en la ciudad de La Paz Estado Plurinacional de Bolivia, en el marco del XL Periodo Ordinario, los días 25, 26 y 27 de abril de 2012, CONSIDERANDO Que, el Parlamento Andino de conformidad a lo establecido en el literal a) del articulo 43 del Acuerdo de Cartagena, tiene dentro de sus atribuciones participar en la promoción y orientación del proceso de la integración subregional andina, con miras a la consolidación de la integración latinoamericana, Que, el Parlamento Europeo presentó una propuesta de Resolución común el 19 de abril de 2012, en el cual ha considerado que la decisión Argentina de expropiar el control de la Petrolera Repsol es “unilateral y arbitraria que atenta con el ejercicio de la libertad de empresas y el principio de la seguridad jurídica”, que además, como atenta contra una sola empresa puede considerarse como una medida discriminatoria y “lamenta que Argentina haya adoptado diversas medidas descriptivas en materia de comercio e inversión, como las barreras comerciales no tarifarias”; Que por lo antes expuesto, el Parlamento Europeo ha pedido a la Comisión Europea que imponga medidas sancionatorias a la Hermana República de Argentina; Por los considerandos antes expuestas la Plenaria del Parlamento Andino en uso de sus atribuciones contempladas en el Reglamento General; DECLARA ARTÍCULO PRIMERO: Rechazar la solicitud realizada por el Parlamento Europeo hacia la Unión Europea, de implementar medidas sancionatorias a la Hermana República de Argentina por la decisión adoptada por el Gobierno Argentino en lo que refiere al caso Repsol. ARTÍCULO SEGUNDO: Encargar a la Secretaría General del Parlamento Andino la entrega del presente pronunciamiento oficial en el marco de la reunión de Mesa Directiva de la Asamblea Eurolatinoamericana – EUROLAT, Hamburgo - Alemania Notifíquese y publíquese. Dada y firmada en la ciudad de La Paz Estado Plurinacional de Bolivia, a los veintiséis (26) días del mes de abril del 2012.

P.A. REBECA DELGADO BURGOA Presidenta Parlamento Andino

DR. RUBÉN VÉLEZ NÚÑEZ Secretario General - 190 -


DECLARACIÓN SOBRE LA CONFERENCIA MUNDIAL SOBRE DESARROLLO SOSTENIBLE RÍO + 20 La Plenaria del Parlamento Andino reunida en el Marco del XL Periodo Ordinario de Sesiones, en la ciudad de La Paz, Estado Plurinacional de Bolivia, los días 25, 26 y 27 de Abril de 2012. Reiterando el compromiso con la implementación de la Agenda Ambiental Andina 2012-2016 de la Comunidad Andina de Naciones, que es el documento orientador que establece acciones de carácter subregional que agregan valor a los esfuerzos nacionales y contribuyen a fortalecer las capacidades de los países miembros en materia de medio ambiente y desarrollo sostenible y que tiene entre sus objetivos promover acciones conjuntas para el desarrollo, la sostenibilidad y el fortalecimiento de la Gestión Integrada de los Recursos Hídricos en los países miembros de la Comunidad Andina. Considerando que las Autoridades de Medio Ambiente y Desarrollo Sostenible de los Países Miembros de la Comunidad Andina, en la Declaración de Santa Cruz de la Sierra en mayo de 2007, reconocen que los ecosistemas andinos son muy vulnerables y se encuentran gravemente amenazados por el cambio climático, las actividades económicas y extractivas insostenibles y por las políticas inadecuadas de desarrollo. Considerando que en la Declaración de Bogotá (2011) el Consejo Presidencial de la Comunidad Andina de Naciones acordó trabajar en la definición de una posición común para la Conferencia de la Cumbre de Rio + 20. Considerando que el Consejo Presidencial de la Comunidad Andina de Naciones establece priorizar en sus políticas públicas las Acciones de Seguimiento a la estrategia andina de Prevención y Atención de desastres. Considerando que los Presidentes declaran de protección nacional las zonas de producción de agua identificándolas como áreas naturales especiales de producción de agua, en los países de la región andina; a fin de que se armonicen las normas de los cuatro países de la región sobre recursos hídricos. Teniendo en cuenta la plena vigencia de los acuerdos y compromisos establecidos en la Declaración de Río sobre Medio Ambiente y Desarrollo, la Agenda 21, la Declaración sobre los Bosques y masas forestales, la Convención sobre la Diversidad Biológica, la Convención Marco sobre el Cambio Climático, y el Plan de Implementación de Johannesburgo. Teniendo en cuenta que los países de la Comunidad Andina de Naciones son signatarios de instrumentos internacionales de Derechos Humanos, Convenciones, Acuerdos y Protocolos Ambientales, y tienen importantes avances en Legislación y Normatividad Ambiental como fundamentos para el Desarrollo Sostenible. Considerando que la Conferencia Mundial sobre Desarrollo Sostenible, Río + 20, ofrece una oportunidad histórica para que los Estados renueven sus compromisos y establezcan nuevas medidas concretas en materia de desarrollo sustentable y sus dimensiones económicas, sociales y ambientales, que permitan fortalecer la implementación de los distintos instrumentos internacionales.

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Afirmando que se deben reconocer los derechos de la Madre Tierra y la necesidad de vivir en armonía con la naturaleza. Reafirmando la complementariedad e integralidad de los tres pilares del desarrollo sostenible, económico, social y ambiental, con miras a la garantía de los derechos humanos. Considerando que los ajustes en el pilar económico del desarrollo sostenible deben estar orientados a superar la pobreza, las condiciones que generan inequidad y exclusión, y las grandes y persistentes brechas educativas. Señalando que las problemáticas actuales requieren reformas en la institucionalidad regional y global en materia de gobernanza ambiental, que consistan en mecanismos efectivos para el cumplimiento de las normas ambientales. Considerando que la economía verde, es positiva si por ella entendemos el respeto a la naturaleza y la justicia ambiental en sociedades diversas y pluriculturales como las nuestras. La economía verde buscaría cambiar el uso de combustibles fósiles por el uso de biomasa que llama “capital natural” y deja el campo libre para que grandes empresas puedan monopolizar territorios y mercados y para que agentes financieros lucren y especulen a costa de la mercantilización de la naturaleza. Por ello es indispensable tomar medidas que eviten la concentración de la propiedad de la tierra, que defiendan el derecho de las comunidades a sus territorios y que prohíban todo tipo de especulación. Recalcando que es necesaria una nueva gobernanza global que renueve nuestras Naciones Unidas haciéndola capaz de liderar con suficiente legitimidad a la comunidad universal. Y que urge una nueva gobernanza ambiental que en los niveles internacional, nacional y local, requiere mecanismos que aseguren la transparencia, la rendición de cuentas, el acceso a la información, el acceso a la justicia, y la participación de la sociedad civil y los movimientos sociales, en particular, de las mujeres, los niños y jóvenes, los campesinos, indígenas y afrodescendientes. En uso de sus atribuciones y conforme a la prescrito en el Reglamento General, la Plenaria del Parlamento Andino DECLARA ARTÍCULO PRIMERO: Hacemos un llamado a los Señores Presidentes y a las autoridades ambientales de los países de la Comunidad Andina de Naciones Unidas para que en la Conferencia Mundial sobre Desarrollo Sostenible, Río + 20, impulsen compromisos para la implementación adecuada de las medidas contenidas en los distintos instrumentos internacionales sobre el derecho a un ambiente saludable, así como a garantizar el derecho al agua limpia y segura, a la alimentación, y a la conservación y preservación de ecosistemas naturales proveedores de bienes y servicios ambientales. ARTÍCULO SEGUNDO: Instamos a los Estados de la Comunidad Andina de Naciones para que en la Conferencia Mundial sobre Desarrollo Sostenible, Río + 20, impulsen el reconocimiento de los derechos de la Madre Tierra, y en consecuencia, se prohíban las actividades de desarrollo que ocasionan daños irreversibles a la naturaleza y se tomen en cuenta las experiencias ancestrales para la conservación del medio ambiente.

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ARTÍCULO TERCERO: Instamos a los Estados de la Comunidad Andina de Naciones para que las reformas a la economía que se adopten en la Conferencia Mundial sobre Desarrollo Sostenible, Río + 20, respondan a la superación de la pobreza y de las brechas de inequidad social, promuevan la economía popular y el comercio justo, y estén orientadas hacía un orden económico equitativo e inclusivo, más allá de las limitaciones del modelo económico vigente. ARTICULO CUARTO: Instamos a los Estados de la Comunidad Andina de Naciones para que en Río + 20 reiteren la vigencia de los Principios de la Declaración de Río, en particular, el de responsabilidades comunes pero diferenciadas, el principio precautorio y se inste a los países desarrollados a incrementar la cooperación financiera hacía los países en desarrollo, para enfrentar los graves impactos del cambio climático, que implican pérdidas económicas para los países y las poblaciones más pobres y vulnerables. ARTÍCULO QUINTO: Instamos a los Estados para que promuevan la adopción de medidas en materia de gobernanza ambiental que permitan el cumplimiento de las normas ambientales internacionales, mediante la creación de nuevas instituciones y los ajustes normativos en el marco internacional ambiental, entre los que se encuentran: la actualización de la Declaración de Río (1992); la aprobación de una carta de gobernanza ambiental que permita resolver los conflictos ambientales; la adopción de un convenio global sobre los derechos a la participación, el acceso a la información, la adopción de instrumentos jurídicos vinculantes sobre los derechos a la participación, la participación y el acceso a la justicia en materia ambiental; y la creación de una Corte Internacional para la Justicia Ambiental. ARTÍCULO SEXTO: Instamos a los Estados para que implementen medidas en todos los niveles, local, nacional e internacional, para dar cumplimiento al Principio 10 de la Declaración de Río, en particular, para que en la Conferencia Mundial sobre Desarrollo Sostenible, Río + 20, se inicien las negociaciones para la adopción de un Convenio sobre los derechos a la participación, acceso a la información y justicia en materia ambiental. ARTÍCULO SÉPTIMO: Instamos a los Estados de la Comunidad Andina de Naciones para que al momento de revisar el marco institucional para el desarrollo sostenible, se ajusten los roles y mandatos de los órganos de las Naciones Unidas, con base en los principios de coordinación y coherencia. ARTÍCULO OCTAVO: Instamos a los Estados de la Comunidad Andina de Naciones para que en la Conferencia Mundial sobre Desarrollo Sostenible, Río + 20, se reiteren y adopten nuevos compromisos sobre mitigación y adaptación al cambio climático, y se promueva el establecimiento de metas y compromisos vinculantes en la materia.

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ARTÍCULO NOVENO: El Parlamento Andino, en consideración de las atribuciones que le otorga el Acuerdo de Cartagena, realizará un seguimiento al cumplimiento por parte de los Países Miembros de la CAN de todos los acuerdos a los que se llegue en la Conferencia de las Naciones Unidas sobre Desarrollo Sostenible Río+20. Notifíquese y Publíquese, Dado en la ciudad de La Paz, a los veintiséis (26) días del mes de abril del año dos mil doce (2012).

P.A. REBECA DELGADO BURGOA Presidenta

DR. RUBÉN VÉLEZ NÚÑEZ Secretario General

DECLARACÍON La Plenaria del Parlamento Andino, en sus Sesiones Reglamentarias del mes de abril, reunida en la ciudad de La Paz Estado Plurinacional de Bolivia, en el marco del XL Periodo Ordinario, los días 25, 26 y 27 de abril de 2012, CONSIDERANDO Que, de conformidad a lo dispuesto en el artículo 14 del Reglamento General en su literal e) es un deber de los Parlamentarios Andino conducirse en todas sus actuaciones, de conformidad con la dignidad de sus cargos, guardando el debido decoro y respeto en todas sus participaciones; Que, el literal e) del artículo 16 del mencionado Reglamento establece como un impedimento para los Parlamentarios Andinos, pronunciarse en asuntos en los que manifiestamente tuvieren conflictos de intereses; Que, la decisión 1282 del mes de mayo del 2011 modifica varios artículos del Reglamento General del Parlamento Andino, entre los cuales se modifica el periodo de duración del mandato de las autoridades del Parlamento, de 2 años a 1 año por periodo; Que, en el mes de agosto del 2011 se convoca y realiza la elección de la nueva Mesa Directiva del Parlamento Andino, Presidente y Vicepresidentes de los países miembros: Colombia, Bolivia, Perú, Ecuador: Mesa Directiva elegida por consenso en las delegaciones de Ecuador, Bolivia y Perú, y por consenso en la plenaria; Que, la Plenaria del Parlamento Andino ha tenido conocimiento de la acción judicial interpuesta de parte del Parlamentario Fausto Lupera Martínez en contra del Parlamentario Patricio Zambrano Restrepo, ambos miembros de la Representación Parlamentaria Ecuatoriana; Por los considerandos antes expuestas la Plenaria del Parlamento Andino en uso de sus atribuciones contempladas en el Reglamento General; Parlamento Andino

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DECLARA ARTÍCULO PRIMERO: Solidarizarse con el Parlamentario Patricio Zambrano Restrepo, por la acción judicial interpuesta en su contra por el parlamentario Fausto Lupera Martínez, ya que la misma perjudica no solo los derechos personales si no al propio prestigio de la institución parlamentaria. ARTÍCULO SEGUNDO: Reafirmamos que la elección de Vicepresidencia de la Representación Ecuatoriana, fue realizada mediante decisión unánime de todos los miembros de la representación, acogida y aprobada por la Plenaria y que no se perjudico a nadie con esta decisión. ARTÍCULO TERCERO: Delegar a la Señora Vicepresidenta de la representación Parlamentaria Ecuatoriana como mediadora del impase surgido y autorizar para que convoque a las partes en conflicto en busca de una solución pacifica que beneficie a las personas y al Parlamento Andino. Notifíquese y publíquese. Dada y firmada en la ciudad de La Paz Estado Plurinacional de Bolivia, a los veintiséis (26) días del mes de abril del 2012.

P.A. REBECA DELGADO BURGOA Presidenta

DR. RUBÉN VÉLEZ NÚÑEZ Secretario General

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DECLARACIÓN MOCIÓN DE APOYO A LA REPÚBLICA ARGENTINA El Parlamento Andino reunido en el marco del XL Período Ordinario de Sesiones, en la ciudad de La Paz Estado Plurinacional de Bolivia, a los veintiséis (26) días del mes de abril de 2012 CONSIDERANDO Que, según el Protocolo Modificatorio del Acuerdo de Cartagena de 1997, el Parlamento Andino representa a los pueblos de la Comunidad Andina (artículo 42), Que, según su Tratado Constitutivo del Parlamento Andino de 1997, tiene como propósitos “Sustentar, en la Subregión Andina, el pleno imperio de la libertad, de la justicia social y de la democracia en su más amplio ejercicio participativo”, “Contribuir al afianzamiento del sistema democrático, de la paz y la justicia internacionales. Y al derecho de la libre autodeterminación de los pueblos” (artículo 11, letras b, c, f y g); Que, los países andinos, en el foro de la Unión de Naciones Suramericanas (UNASUR), ya han expresado su respaldo a la República Argentina en la disputa de soberanía sobre las Islas Malvinas, Georgias del Sur y Sandwich del Sur y los espacios marítimos circundantes, en los siguientes documentos: Declaración sobre la Cuestión de las Islas Malvinas en ocasión de la II Cumbre Presidencial de la Comunidad Suramericana de Naciones, Cochabamba, diciembre de 2006; Comunicado sobre la Cuestión de las Islas Malvinas, III Cumbre Ordinaria de Jefas y Jefes de Estado y de Gobierno de la UNASUR, Quito, 10 de agosto de 2009; Declaración sobre la Cuestión de las Islas Malvinas, Cumbre Extraordinaria de Jefas y Jefes de Estado y de Gobierno de la UNASUR, Cardales, 4 de mayo de 2010; Declaración de la UNASUR sobre Actividades Militares del Reino Unido en las Islas Malvinas, 12 de octubre de 2010; Declaración sobre Cooperación de los Países Miembros de UNASUR sobre Movimientos Relevantes de buques cuyo derrotero incluya las Islas Malvinas, Georgias del Sur y Sandwich del Sur, cumbre Extraordinaria de Jefas y Jefes de Estado y de Gobierno de la UNASUR, Georgetown, 26 de noviembre de 2010, y la carta enviada al Secretario General de Naciones Unidas en abril de 2011. Que, el 3 de diciembre de 2011, los 33 países de la Comunidad de Estados Latinoamericanos y Caribeños (CELAC) expresaron su más firme respaldo a los legítimos derechos de la República Argentina en la disputa de soberanía sobre las Islas Malvinas, Georgias del Sur y Sandwich del Sur y los espacios marítimos circundantes. Por los considerandos expuestos, y de conformidad a sus atribuciones, la Plenaria del Parlamento Andino, DECLARA ARTÍCULO PRIMERO. Reiterar públicamente el respaldo unánime a los legítimos derechos de la República Argentina en la disputa de soberanía sobre las Islas Malvinas, Georgias del Sur y Sandwich del Sur y los espacios marítimos circundantes.

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ARTÍCULO SEGUNDO. Manifestamos asimismo, que la adopción de medidas unilaterales no resulta compatible con lo resuelto por las Naciones Unidas, y recordamos el interés regional en que la prolongada disputa de soberanía entre la República Argentina y el Reino Unido de Gran Bretaña e Irlanda del Norte sobre las Islas Malvinas, Georgias del Sur y Sandwich del Sur, así como sobre los espacios marítimos circundantes, alcance cuanto antes una solución, de conformidad con las resoluciones pertinentes de las Naciones Unidas y las declaraciones de la Organización de los Estados Americanos, del MERCOSUR, de la UNASUR, de la CELAC y de otros foros regionales y multilaterales. ARTÍCULO TERCERO. Alertamos que la presencia militar del Reino Unido de Gran Bretaña e Irlanda del Norte en las Islas Malvinas, Georgias del Sur y Sandwich del Sur, así como en los espacios marítimos circundantes, es contraria a la política de la región de apego a la búsqueda de una solución pacífica de la disputa de soberanía y reiteramos nuestro rechazo al desarrollo de actividades unilaterales británicas en la zona disputada que incluyen, entre otras, la exploración y explotación de recursos naturales renovables y no renovables de la República Argentina así como la realización de ejercicios militares, las que vulneran las resoluciones de la Asamblea General de la ONU, especialmente la Resolución 31/49. ARTÍCULO CUARTO. Nos felicitamos de la unidad expresada por el conjunto de países de la UNASUR que prohibió el ingreso de barcos que enarbolan el pabellón de Falklands (Malvinas) en los puertos de la región, haciendo de esta causa argentina, una causa suramericana. ARTÍCULO QUINTO. Ratificamos nuestra posición pacifista y dialogante para la solución de esta controversia territorial, en total armonía con la legalidad internacional y los principios que rigen en las Naciones Unidas. Notifíquese y publíquese. Dada y firmada en la ciudad de La Paz Estado Plurinacional de Bolivia a los veintiséis (26) días del mes de abril de 2012.

P.A. REBECA DELGADO BURGOA Presidenta

DR. RUBÉN VÉLEZ NÚÑEZ Secretario General

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DECLARACIÓN La Plenaria del Parlamento Andino, reunida en el marco del XL Periodo Ordinario de Sesiones en la ciudad de Bogotá, República de Colombia, a los treinta y un (31) días del mes de mayo de dos mil doce (2012); CONSIDERANDO Que, en el marco de la Cumbre de Presidentes y Jefes de Estados llevada a cabo el 2 y 3 de diciembre de 2011, se conformó la Comunidad de Estados Latinoamericanos y el Caribe (CELAC), que contó con la participación de 33 países, los mandatarios acordaron realizar mayores esfuerzos regionales para avanzar hacia una integración político-económico dentro de los países Latinoamericanos y Caribeños; Que, dentro de los propósitos del Parlamento Andino determinados en su Tratado Constitutivo, se encuentran los de fomentar el desarrollo e integración de la comunidad latinoamericana; y, contribuir al afianzamiento de la paz y justicia internacionales; Que, el Presidente Evo Morales con el fin de lograr que la CELAC se convierta en un proceso sincero y real que atienda de forma concreta las necesidades de la región, solicitó en Caracas el respaldo del derecho de Bolivia a recuperar el mar y exhortó profundizar los esfuerzos para buscar una solución al reclamo histórico boliviano de recuperar su salida al mar; Que, asimismo se ha solicitado ante la Sesión Plenaria de la Comunidad de Estados Latinoamericanos y el Caribe (CELAC), igualdad de condiciones con los otros Estados para participar en el proceso de integración mediante el acceso libre y soberano al mar; Que, el Artículo 4 del Acuerdo de Cartagena consagra: “Para la mejor ejecución del presente Acuerdo, los Países Miembros realizarán los esfuerzos necesarios para procurar soluciones adecuadas que permitan resolver los problemas derivados del enclaustramiento geográfico de Bolivia”; Que, una de las atribuciones del Parlamento Andino consagradas en el Artículo 43 del Acuerdo de Cartagena, es la de Participar en la promoción y orientación del proceso de la integración subregional andina, con miras a la consolidación de la integración latinoamericana; Que, a la luz de los valores y principios del Derecho Internacional, es fundamental avanzar hacia la construcción de escenarios que permitan la solución pacifica de las diferencias, el impulso y la necesidad de unificar esfuerzos para un desarrollo sostenible de las regiones, y el compromiso del dialogo y la concertación. Por los considerandos expuestos, la Plenaria del Parlamento Andino, en uso de sus atribuciones reglamentarias,

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DECLARA ARTÍCULO PRIMERO: Recordar a los gobiernos de los países miembros de la Comunidad Andina la vigencia del contenido del Artículo Cuarto del Acuerdo de Cartagena que señala: “para la mejor ejecución del presente acuerdo los miembros realizarán los esfuerzos necesarios para procurar soluciones adecuadas que permitan resolver los problemas derivados del enclaustramiento geográfico de Bolivia”. ARTÍCULO SEGUNDO: Declarar asimismo, que bajo el alcance de una solución de buena vecindad y hermandad, se permita una solución efectiva al diferendo marítimo, del Estado Plurinacional de Bolivia como factor esencial para el desarrollo y la integración de los pueblos andinos. ARTÍCULO TERCERO: En tal sentido, exhortamos a los gobiernos de la República de Chile y del Estado Plurinacional de Bolivia, que en el marco del Artículo Cuarto del Acuerdo de Cartagena continúen el diálogo político y diplomático que solucione esta controversia en condiciones de respeto, reciprocidad, equidad y hermandad de los pueblos y gobiernos de estos países. ARTÍCULO CUARTO: Notificar el contenido de la presente declaración a los Presidentes de los países de Bolivia y Chile a través de sus respectivas cancillerías. Para tal efecto, se delega a la Presidenta Rebeca Delgado Burgoa para hacer entrega personal de la presente Declaración. Notifíquese y publíquese. Dado y firmado en la ciudad de Bogotá República de Colombia, a los treinta y un (31) días del mes de mayo de dos mil doce (2012).

P.A. REBECA DELGADO BURGOA Presidenta

DR. RUBÉN VÉLEZ NÚÑEZ Secretario General

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DECLARACIÓN SOBRE LA CONFERENCIA MUNDIAL SOBRE DESARROLLO SOSTENIBLE RIO+20 La Plenaria del Parlamento Andino, reunida en el Marco del XL Período Ordinario de Sesiones, en la ciudad de Bogotá Republica de Colombia, a los treinta y un (31) días del mes de mayo de 2012, Reiterando el compromiso con la implementación de la Agenda Ambiental Andina 2012-2016 de la Comunidad Andina, que es el documento orientador que establece acciones de carácter subregional, que agrega valor a los esfuerzos nacionales y contribuye a fortalecer las capacidades de los países miembros en materia de medio ambiente y desarrollo sostenible, y que tiene entre sus objetivos promover acciones conjuntas para el desarrollo, la sostenibilidad y el fortalecimiento de la Gestión Integrada de los Recursos Hídricos en los países miembros de la Comunidad Andina. Considerando que, las Autoridades de Medio Ambiente y Desarrollo Sostenible de los Países Miembros de la Comunidad Andina, en la Declaración de Santa Cruz de la Sierra en mayo de 2007, reconocen que los ecosistemas andinos son muy vulnerables y se encuentran gravemente amenazados por el cambio climático, las actividades económicas y extractivas insostenibles y por las políticas inadecuadas de desarrollo. Considerando que, el Consejo Presidencial de la Comunidad Andina establece priorizar en sus políticas públicas las Acciones de Seguimiento a la Estrategia Andina de Prevención y Atención de desastres. Considerando que, el Consejo Presidencial Andino reunido en Bogotá en noviembre de 2011, acordó trabajar en la definición de una posición común para la Conferencia de la Cumbre de Rio + 20. Considerando que, los Presidentes declaran de protección nacional las zonas de producción de agua identificándolas como áreas naturales especiales de producción de agua, en los países de la región andina; a fin de que se armonicen las normas de los cuatro países de la región sobre recursos hídricos. Teniendo en cuenta la plena vigencia de los acuerdos y compromisos establecidos en la Declaración de Río sobre Medio Ambiente y Desarrollo, la Agenda 21, la Declaración sobre los Bosques y masas forestales, la Convención sobre la Diversidad Biológica, la Convención Marco sobre el Cambio Climático, y el Plan de Implementación de Johannesburgo. Teniendo en cuenta que los países de la Comunidad Andina son signatarios de instrumentos internacionales de Derechos Humanos, Convenciones, Acuerdos y Protocolos Ambientales, y tienen importantes avances en Legislación y Normatividad Ambiental como fundamentos para el Desarrollo Sostenible. Considerando que la Conferencia Mundial sobre Desarrollo Sostenible, (Río + 20), ofrece una oportunidad histórica para que los Estados renueven sus compromisos y establezcan nuevas medidas concretas en materia de desarrollo sustentable y sus dimensiones económicas, sociales y ambientales, que permitan fortalecer la implementación de los distintos instrumentos internacionales. Afirmando que se deben reconocer los derechos de la Madre Tierra y la necesidad de vivir en armonía con la naturaleza. Parlamento Andino

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Reafirmando la complementariedad e integralidad de los tres pilares del desarrollo sostenible, económico, social y ambiental, con miras a la garantía de los derechos humanos. Considerando que los ajustes en el pilar económico del desarrollo sostenible deben estar orientados a superar la pobreza, las condiciones que generan inequidad y exclusión, y las grandes y persistentes brechas educativas. Señalando que las problemáticas actuales requieren reformas en la institucionalidad regional y global en materia de gobernanza ambiental, que consistan en mecanismos efectivos para el cumplimiento de las normas ambientales. Considerando que la economía verde, es positiva si por ella se entendemos el respeto a la naturaleza y la justicia ambiental en sociedades diversas y pluriculturales como las nuestras. La economía verde buscaría cambiar el uso de combustibles fósiles por el uso de la biomasa que llama ‘’capital natural’’ y deja el campo libre para que grandes empresas puedan monopolizar territorios y mercados y para que agentes financieros lucren y especules a costa de la mercantilización de la naturaleza. Por ello es indispensable tomar medidas que eviten la concentración de la propiedad de la tierra, que defiendan el derecho de las comunidades a sus territorios y que prohíban todo tipo de especulación. Recalcando que es necesaria una nueva gobernanza global que renueve nuestras Naciones Unidas haciéndola capaz de liderar con suficiente legitimidad a la comunidad universal. Y que urge una nueva gobernanza ambiental que en los niveles internacional, nacional y local, requiere mecanismo que aseguren la transparencia, la rendición de cuentas, el acceso a la información, el acceso a la justicia, y la participación de la sociedad civil y los movimientos sociales, en particular, de las mujeres, los niños y jóvenes, los campesinos, indígenas y afrodescendientes. En uso de sus atribuciones y conforme a lo prescrito en el Reglamento General, la Plenaria del Parlamento Andino. DECLARA ARTICULO PRIMERO: Hacemos un llamado a los Señores Presidentes y a las autoridades ambientales de los países del sistema de las Naciones Unidas, en especial a los países miembros de la Comunidad Andina, para que en la Conferencia Mundial sobre Desarrollo Sostenible, Río + 20, impulsen compromisos para la implementación adecuada de las medidas contenidas en los distintos instrumentos internacionales sobre el derecho a un ambiente saludable, garantizando el derecho al agua limpia y segura, a la alimentación, y a la conservación y preservación de ecosistemas naturales proveedores de bienes y servicios ambientales. ARTÍCULO SEGUNDO: Instamos a los Estados de la Comunidad Andina para que en la Conferencia Mundial sobre Desarrollo Sostenible, Río + 20, impulsen el reconocimiento de los derechos de la Madre Tierra, y en consecuencia, se prohíban las actividades que ocasionan daños irreversibles a la naturaleza teniendo en cuenta las experiencias ancestrales para la conservación del medio ambiente.

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ARTÍCULO TERCERO: Instamos a los Estados de la Comunidad Andina para que las reformas a la economía que se adopten en la Conferencia Mundial sobre Desarrollo Sostenible, Río + 20, respondan a la superación de la pobreza y de las brechas de inequidad social, promuevan la economía popular y el comercio justo, y estén orientadas hacía un orden económico equitativo e inclusivo, más allá de las limitaciones del modelo económico vigente. ARTÍCULO CUARTO: Instamos a los Estados de la Comunidad Andina para que en Río + 20 reiteren la vigencia de los Principios de la Declaración de Río, en particular, el de responsabilidades comunes pero diferenciadas, el principio precautorio y se inste a los países desarrollados a incrementar la cooperación financiera hacía los países en desarrollo, para enfrentar los graves impactos del cambio climático, que implican pérdidas económicas para los países y las poblaciones más pobres y vulnerables. ARTÍCULO QUINTO: Instamos a los Estados para que promuevan la adopción de medidas en materia de gobernanza ambiental que permitan el cumplimiento de las normas ambientales internacionales, mediante la creación de nuevas instituciones y los ajustes normativos en el marco internacional ambiental, entre los que se encuentran: la actualización de la Declaración de Río (1992); la aprobación de una carta de gobernanza ambiental que permita resolver los conflictos ambientales; la adopción de un convenio global sobre los derechos a la participación y el acceso a la información; la adopción de instrumentos jurídicos vinculantes sobre los derechos a la participación, el acceso a la información y el acceso a la justicia en materia ambiental; y la creación de una Corte Internacional para la Justicia Ambiental. ARTÍCULO SEXTO: Instamos a los Estados para que implementen medidas en todos los niveles: local, nacional e internacional, para dar cumplimiento al Principio 10 de la Declaración de Río, en particular, para que en la Conferencia Mundial sobre Desarrollo Sostenible, Río + 20, se inicien las negociaciones para la adopción de un Convenio sobre los derechos a la participación, acceso a la información y justicia en materia ambiental. ARTÍCULO SÉPTIMO: Instamos a los Estados de la Comunidad Andina para que al momento de revisar el marco institucional para el desarrollo sostenible, se ajusten los roles y mandatos de los órganos de las Naciones Unidas, con base en los principios de coordinación y coherencia. ARTÍCULO OCTAVO: Instamos a los Estados de la Comunidad Andina para que en la Conferencia Mundial sobre Desarrollo Sostenible, Río + 20, se reiteren y adopten nuevos compromisos sobre mitigación y adaptación al cambio climático, promoviendo el establecimiento de metas y compromisos vinculantes en la materia. ARTÍCULO NOVENO: El Parlamento Andino, en consideración de las atribuciones que le otorga el Acuerdo de Cartagena, realizará un seguimiento al cumplimiento por parte de los Países Miembros de la CAN de todos los acuerdos a los que se llegue en la Conferencia de las Naciones Unidas sobre Desarrollo Sostenible Rio+20. ARTÍCULO DECIMO: Instamos a los Gobiernos que componen el Sistema de las Naciones Unidas a declarar en sus respectivos países el acceso al agua como un Derecho Humano fundamental así como la protección de las cuencas hidrográficas.

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ARTÍCULO DECIMO PRIMERO: Instamos a los Estados de la Comunidad Andina para que se proteja integralmente la fauna y la flora de los ecosistemas que componen los Andes y la Amazonía. Notifíquese y Publíquese, Dado en la ciudad de Bogotá, a los treinta y un (31) días del mes de Mayo del año dos mil doce (2012).

P.A. REBECA DELGADO BURGOA Presidenta

DR. RUBÉN VÉLEZ NÚÑEZ Secretario General

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DECLARACIÓN “LA REGIÓN ANDINA DEBE ADOPTAR POLÍTICAS PÚBLICAS Y PLANES DE ACCIÓN PARA LA PROTECCIÓN Y PREVENCIÓN DE LA VIOLENCIA CONTRA LAS MUJERES” El Parlamento Andino, reunido en marco del XL Periodo Ordinario de Sesiones, en la ciudad de Bogotá, Colombia, durante los días 27,28, 29 y 30 de 2012; CONSIDERANDO Que, la situación de violencia contra la mujer y los feminicidios se han incrementado de manera alarmante en la región andina y en particular en Colombia. Que, el último informe de ONU-Mujeres 2011-2012, denuncia la grave situación de violencia de género en Latinoamérica y el Caribe, donde una de cada tres mujeres sufre algún tipo de violencia física y entre los países de la región, Colombia se resalta como uno de los más inseguros para la mujer. Que, ante tal evidencia de violencia y maltrato el Parlamento Andino aprobó en agosto de 2011 la Declaración para la Protección de los Derechos Humanos de la Mujer y la Infancia, donde ratifica la importancia de que la Comunidad Andina cuente con una normativa comunitaria que proteja los derechos humanos de la mujer, los niños y niñas víctimas de agresión y recomienda al Consejo Andino Asesor de Altas Autoridades de la Mujer e Igualdad de Oportunidades, a que instaure las medidas y mecanismos eficientes de juzgamiento a los agresores. Que, la mencionada Declaración exhorta también al Consejo Andino de Ministros de Relaciones Exteriores adoptar un lineamiento para apoyar técnica y financieramente los planes y proyectos encaminados a promover la protección a las mujeres, niños y niñas y garantizar la equidad de género y el ejercicio de los derechos. Reconociendo los importantes avances en legislación y política pública de los países de la Comunidad Andina para garantizar el ejercicio de los derechos humanos de las mujeres en un contexto de plena igualdad, y considerando que existen aún muchos obstáculos por superar los altos niveles de violencia y la discriminación contra la mujer. Por los considerandos expuestos, y de conformidad a sus atribuciones, la Plenaria del Parlamento Andino, DECLARA ARTÍCULO PRIMERO. Asumir como Parlamento Andino el liderazgo para impulsar acciones tendientes a promover en cada uno de los países miembros de la Región Andina, políticas, planes o programas tendientes a prevenir todas las formas de violencia y maltrato contra la mujer y desarrollar planes de protección inmediatos en su favor. ARTÍCULO SEGUNDO. Convocar, a través de la Comisión II y la Bancada de Mujeres del Parlamento Andino, a una reunión interinstitucional Andina con el fin de evaluar los avances en las políticas públicas de género en la región y promover la adopción de políticas integrales y la puesta Parlamento Andino

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en marcha de mecanismos de implementación regional y nacional que protejan eficazmente a las mujeres y prevengan todo tipo de violencia de género. ARTÍCULO TERCERO. Promover y garantizar la participación en la reunión Interinstitucional Andina de: las Bancadas Femeninas de los Parlamentos Nacionales, el Consejo Andino Asesor de Altas Autoridades de la Mujer e Igualdad de Oportunidades, las instituciones gubernamentales de cada uno de los Estados miembros encargados de la política de género, los organismos multilaterales en especial ONU MUJERES, y representantes de las organizaciones de Mujeres de la Región Andina, con el fin de unir voluntades, esfuerzos, procesos y recursos para lograr erradicar de la región andina toda forma de violencia contra la mujer. Notifíquese y publíquese. Dada y firmada en la ciudad de Bogotá República de Colombia a los veintiocho (28) días del mes de junio de 2012.

P.A. OSCAR ARBOLEDA PALACIO Presidente

DR. RUBÉN VÉLEZ NÚÑEZ Secretario General

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RECOMENDACIÓN No. 210 ADECUACIÓN DEL PARLAMENTO ANDINO EN EL MARCO DE LA REINGENIERÍA AL SISTEMA ANDINO DE INTEGRACIÓN La Plenaria del Parlamento Andino reunida en la ciudad de Bogotá Republica de Colombia a los veintinueve (29) días del mes de Marzo de 2012, en el marco de su XL Periodo Ordinario de Sesiones CONSIDERANDO Que, el Consejo Presidencial Andino mediante las Declaraciones de Lima y Bogotá de 2011, decidieron emprender un proceso de revisión de la estructura institucional y funcional del Sistema Andino de Integración -SAI, para lo cual, los mandatarios andinos han decidido llevar a cabo una reingeniería al SAI con el fin de adecuar la Comunidad Andina a los retos del actual contexto internacional; Que, el Parlamento Andino es el órgano deliberante y de control, representante de los pueblos de la Comunidad Andina; y tiene dentro de sus atribuciones la de participar en la orientación del proceso de integración, así como promover relaciones de cooperación y coordinación entre los Parlamentos de los países miembros, los órganos e instituciones del Sistema, así como los organismos parlamentarios internaciones de integración y cooperación de terceros países; Que, de conformidad al Artículo 43 literal d) del Acuerdo de Cartagena, es atribución del Parlamento Andino, sugerir a los órganos e instituciones del Sistema las acciones o decisiones que tengan por objeto o efecto la adopción de modificaciones, ajustes o nuevos lineamientos generales con relación a los objetivos programáticos y a la estructura institucional del Sistema; Que, la Decisión 407 de la Comunidad Andina “Reglamento del Consejo Andino de Ministros de Relaciones Exteriores” en su Artículo 6 literal g) determina como función y atribución de ese Consejo: “Considerar las sugerencias del Parlamento Andino relativas a los objetivos programáticos y a la estructura institucional del Sistema Andino de Integración, así como a normas sobre temas de interés comunitario”; Que, de conformidad a las Decisiones 246/VIII y I/VIE el Parlamento Andino se concibe como “el vehículo fundamental para propiciar, en el campo político, la integración de los pueblos andinos, y que, como tal, le corresponde la responsabilidad de participar conjunta y coordinadamente con los otros órganos del Sistema en la promoción y orientación del proceso de integración subregional”; Que, el Parlamento Andino en el marco de sus atribuciones supranacionales consagradas en el Artículo 43 del Acuerdo de Cartagena viene planteando desde hace más de 10 años una serie de propuestas de reforma Institucional al Sistema Andino de Integración, acompañadas de propuestas modificatorias al Acuerdo de Cartagena, con el objetivo de fortalecer el proceso andino dándole un mayor dinamismo e institucionalidad y sirviendo de base para generar un verdadero sentido de pertenencia e identidad andina entre la ciudadanía; Que, mediante la Directriz Presidencial No. 40 del Acta de San Francisco de Quito, el Consejo Presidencial Andino reconoce la necesidad de diseñar mecanismos y procedimientos eficientes para el mejor cumplimiento de las atribuciones que el Artículo 43 del Acuerdo de Cartagena confiere al Parlamento Andino; Parlamento Andino

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Que, en el marco de las Sesiones del mes de Agosto del XXXIX Periodo Ordinario, se aprobó la Declaración respecto al fortalecimiento y dinamismo del proceso andino de integración, mediante la cual se acogió como líneas estratégicas para la gestión institucional del Parlamento Andino, las directrices del Consejo Presidencial Andino respecto al fortalecimiento y dinamismo del proceso andino de integración, consagradas en la Declaración de Lima del 28 de julio de 2011; y de igual forma se expresó el compromiso institucional de trabajar en pro de la implementación de mecanismos democráticos, integrales y participativos para el proceso de revisión de la estructura institucional y el funcionamiento del Sistema Andino de Integración, de conformidad a las directrices emanadas del Consejo Presidencial; La Plenaria del Parlamento Andino, en uso de sus atribuciones y de conformidad a lo prescrito en su Reglamento General; RECOMIENDA ARTÍCULO PRIMERO: Al Consejo Presidencial Andino y al Consejo Andino de Ministros de Relaciones Exteriores, reformar mediante protocolo modificatorio el Acuerdo de Cartagena con el fin de incluir dentro del ordenamiento jurídico de la Comunidad Andina las atribuciones y competencias del Parlamento Andino respecto al Control Político, la Opinión Consultiva Previa y la Co-Decisión. En consecuencia, se propone incluir en el Artículo 43 del Acuerdo de Cartagena las siguientes atribuciones: a. El Consejo Andino de Ministros de Relaciones Exteriores y la Comisión solicitarán y considerarán la opinión consultiva previa del Parlamento Andino, en el proceso de formación de la normativa comunitaria. En caso de que el Consejo Andino de Ministros de Relaciones Exteriores y la Comisión no compartan la opinión emitida por el Parlamento Andino, se creará un Comité de concertación formado por los tres órganos, el cual tendrá como objeto en un plazo no superior a tres meses concertar las posiciones. b. El Parlamento Andino ostentará la atribución co decisoria en la formación de la normativa andina. c. Los órganos e instituciones del SAI rendirán un informe anual ante el Parlamento Andino. Dichos informes deberán ser presentados por los representantes titulares de cada órgano o institución. Los Parlamentarios Andinos velarán, mediante la armonización legislativa, por el respeto y cumplimiento del ordenamiento jurídico de la Comunidad Andina. ARTÍCULO SEGUNDO: En cumplimiento a la Directriz No. 40 del Acta Presidencial de San Francisco de Quito, los procedimientos para la implementación de estas y las demás atribuciones determinadas en el Artículo 43 del Acuerdo de Cartagena serán reglamentados por el Consejo Andino de Ministros de Relaciones Exteriores a propuesta del Parlamento Andino. Al efecto se encarga a la Mesa Directiva la elaboración de la propuesta ser sometida a consideración y aprobación de la Plenaria. ARTÍCULO TERCERO: Al Consejo Presidencial Andino y al Consejo Andino de Ministros de Relaciones Exteriores, incluir en la reforma al Acuerdo de Cartagena las atribuciones y competencias del Parlamento Andino respecto a la Coordinación del Sistema Andino de Integración:

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En consecuencia, se propone incluir en el Artículo 43 del Acuerdo de Cartagena las siguientes atribuciones: a. El Parlamento Andino participará en las reuniones del Consejo Andino de Ministros de Relaciones Exteriores, así como en las reuniones intergubernamentales y comunitarias cuyos temas estén relacionados con el proceso andino de integración. b. El Parlamento Andino será el encargado de convocar a reuniones de coordinación de los Órganos e Instituciones del Sistema Andino de Integración, con el fin de garantizar un trabajo conjunto y de armonizar las agendas, planes, programas y proyectos comunitarios. ARTÍCULO CUARTO: Invocar a los Poderes Legislativos de los Países Miembros, de conformidad a lo dispuesto en el Artículo 43 del Acuerdo de Cartagena, viabilizar las relaciones de cooperación y coordinación con el Parlamento Andino a través de la firma de acuerdos interinstitucionales para trabajar en temas específicos con el fin de que los Parlamentarios Andinos participen con derecho a voz en las Comisiones de dichos órganos legislativos. Para el efecto el Parlamento Andino, previo el cumplimiento de los procedimientos reglamentarios internos, presentarán proyectos y propuestas a los poderes legislativos nacionales, en los asuntos y temáticas relacionadas con el proceso andino de integración, la agenda comunitaria andina, así como aquellos de interés general para la subregión. ARTÍCULO QUINTO: A la Plenaria, la Mesa Directiva y las Comisiones del Parlamento Andino generar mecanismos que promuevan y faciliten la participación de los representantes de los Consejos Consultivos, Comités y Mesas de Trabajo existentes en el marco del Sistema Andino de Integración, así como con los representantes de los diversos sectores y actores sociales de la Comunidad Andina. El Parlamento Andino promoverá la creación de nuevos canales de diálogo y coordinación entre los diferentes sectores y actores sociales con los Órganos e Instituciones del Sistema Andino de Integración, con el fin de lograr la inclusión de sus propuestas y planteamientos en la respectiva gestión y agenda institucional del SAI. ARTÍCULO SEXTO: Al Consejo Presidencial Andino y al Consejo Andino de Ministros de Relaciones Exteriores, introducir en la reforma al Acuerdo de Cartagena un Capítulo de los principios fundamentales en el que deben constar los derechos de los ciudadanos andinos, así como avanzar en un concepto integrador de ciudadanía andina. ARTÍCULO SÉPTIMO: A la Plenaria, la Mesa Directiva y las Comisiones del Parlamento Andino profundizar la gestión parlamentaria tendiente al relacionamiento con otros procesos de integración tales como MERCOSUR y UNASUR. ARTÍCULO OCTAVO: A la Mesa Directiva definir una Sesión Plenaria para debatir y aprobar el proyecto de reformas al Reglamento General del Parlamento Andino, con el fin de adecuar funcional y orgánicamente la labor de este Organismo, en concordancia con los resultados del proceso de reingeniería al Sistema Andino de Integración. ARTÍCULO NOVENO: Encargar a la Mesa Directiva para que conjuntamente con la Comisión Primera del Parlamento Andino realicen el seguimiento al contenido de la presente Recomendación, así como la elaboración y armonización de las propuestas de reforma al Acuerdo de Cartagena a ser sometidas a consideración de la Plenaria. Parlamento Andino

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Publíquese y notifíquese. Dado en la ciudad de Bogotá Republica de Colombia a los veintinueve (29) días del mes de marzo de 2012.

P.A. REBECA DELGADO BURGOA Presidenta

DR. RUBÉN VÉLEZ NÚÑEZ Secretario General

RECOMENDACIÓN No. 211 DE FOMENTO A LA CULTURA DEL EMPRENDIMIENTO, LA INNOVACIÓN, EL LIDERAZGO Y LA TECNOLOGÍA La Plenaria del Parlamento Andino reunida en la ciudad de Bogotá Republica de Colombia a los veintinueve (29) días del mes de Marzo de 2012, en el marco de su XL Periodo Ordinario de Sesiones CONSIDERANDO Que, dentro de los propósitos del Parlamento Andino se encuentran los de: b) Sustentar, en la Subregión Andina el pleno imperio de la libertad, de la justicia social y de la democracia en su más amplio ejercicio participativo; d) Promover la participación de los pueblos como actores del proceso de integración andina; e) Fomentar el desarrollo de una conciencia comunitaria andina;

Que, el Parlamento Andino es el órgano deliberante y de Control Político de la Comunidad Andina, representante de los pueblos andinos, con atribuciones para:

a) Participar en la promoción y orientación del proceso de la integración subregional andina, con miras a la consolidación de la integración latinoamericana; d) Sugerir a los órganos e instituciones del Sistema las acciones o decisiones que tengan por objeto o efecto la adopción de modificaciones, ajustes o nuevos lineamientos generales con relación a los objetivos programáticos y a la estructura institucional del sistema; e) Participar en la generación normativa del proceso mediante sugerencias a los órganos del Sistema de proyectos de normas sobre temas de interés común, para su incorporación en el ordenamiento jurídico de la Comunidad Andina, f) Promover la armonización de las legislaciones de los Países Miembros, y, - 209 -

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g) Promover relaciones de cooperación y coordinación con los Parlamentos de los Países Miembros, los órganos e instituciones del Sistema, así como con los órganos parlamentarios de integración o cooperación de terceros países. Que, de conformidad a lo establecido en el Artículo 7 del Reglamento General, el Parlamento Andino constituye la expresión democrática del Sistema Andino de Integración. Consecuentemente, representa y sirve al interés conjunto de los pueblos de la Comunidad Andina. En sus actuaciones conciliará los principios de su ordenamiento supranacional con los principios de soberanía y autonomía de cada uno de los Estados Andinos; Que, una adecuada integración económica de la subregión andina contribuye eficazmente al fortalecimiento y establecimiento de óptimos niveles de desarrollo para cada país miembro; Que, la Agenda Estratégica de la Comunidad Andina 2010, aprobada por el Consejo Andino de Ministros de Relaciones Exteriores, en el numeral III. Integración comercial y complementación económica, promoción de la producción, el comercio y el consumo sostenible establece que se debe: A- Fortalecer el comercio andino de conformidad con lo establecido en el Acuerdo de Cartagena., fomentar iniciativas a favor de los pequeños productores, impulsando el comercio con justicia y solidaridad, entre otras formas, que promuevan inclusión económica social. B- Impulsar la responsabilidad social, ambiental y tecnológica de los emprendimientos económicos. Entre otros. La Plenaria de Parlamento Andino, en uso de sus atribuciones y de conformidad a lo prescrito en su Reglamento General, RECOMIENDA ARTÍCULO PRIMERO. - OBJETO. A los Gobiernos y Poderes Legislativos de los Países Miembros, así como a los Órganos e Instituciones del Sistema Andino de Integración, mejorar y profundizar, a nivel nacional y a nivel comunitario respectivamente, en el marco de los mecanismos supranacionales establecidos en el Ordenamiento Jurídico de la Comunidad Andina, acciones, planes, políticas, programas y proyectos que promuevan: a) El espíritu emprendedor en todos los estamentos educativos del país, en el cual se propenda y trabaje conjuntamente sobre los principios y valores que establecen las Constituciones nacionales de los países miembros; b) Profundizar el desarrollo legislativo del conjunto de principios normativos para que se sienten las bases para una política de Estado y un marco jurídico e institucional, que promuevan el emprendimiento y la creación de empresas; c) Evaluar y monitorear los mecanismos establecidos en cada país miembro, para el desarrollo de la cultura empresarial y el emprendimiento a través del fortalecimiento de un sistema público y la creación de una red de instrumentos de fomento productivo; d) Mejorar el vínculo del sistema educativo y sistema productivo nacional mediante la formación en competencias básicas, competencias laborales, competencias ciudadanas y competencias empresariales a través de una cátedra transversal de emprendimiento; entendiéndose como tal, la acción formativa desarrollada en la totalidad de los programas de una institución educativa Parlamento Andino

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en los niveles de educación preescolar, educación básica, educación básica primaria, educación básica secundaria, y la educación media, a fin de desarrollar la cultura de emprendimiento; e) Mejorar el desarrollo productivo de las micro y pequeñas empresas innovadoras, generando para ellas condiciones de competencia en igualdad de oportunidades, expandiendo la base productiva y su capacidad emprendedora, para así liberar las potencialidades creativas de generar trabajo de mejor calidad, de aportar al sostenimiento de las fuentes productivas y a un desarrollo territorial más equilibrado y autónomo; f)

Buscar a través de las redes para el emprendimiento, el acompañamiento y sostenibilidad de las nuevas empresas en un ambiente seguro, controlado e innovador.

ARTÍCULO SEGUNDO.- DEFINICIONES. Para efectos de la presente Recomendación se tendrán en cuenta las siguientes definiciones: a) Cultura: Conjunto de valores, creencias, ideologías, hábitos, costumbres y normas, que comparten los individuos en la organización y que surgen de la interrelación social, los cuales generan patrones de comportamiento colectivos que establece una identidad entre sus miembros y los identifica de otra organización; b) Emprendedor: Es una persona con capacidad de innovar; entendida esta como la capacidad de generar bienes y servicios de una forma creativa, metódica, ética, responsable y efectiva; c) Emprendimiento: Una manera de pensar y actuar orientada hacia la creación de riqueza. Es una forma de pensar, razonar y actuar centrada en las oportunidades, planteada con visión global y llevada a cabo mediante un liderazgo equilibrado y la gestión de un riesgo calculado, su resultado es la creación de valor que beneficia a la empresa, la economía y la sociedad; d) Empresarialidad: Despliegue de la capacidad creativa de la persona sobre la realidad que le rodea. Es la capacidad que posee todo ser humano para percibir e interrelacionarse con su entorno, mediando para ello las competencias empresariales; e) Formación para el emprendimiento. La formación para el emprendimiento busca el desarrollo de la cultura del emprendimiento con acciones que buscan entre otros la formación en competencias básicas, competencias laborales, competencias ciudadanas y competencias empresariales dentro del sistema educativo formal y no formal y su articulación con el sector productivo; f) Planes de Negocios. Es un documento escrito que define claramente los objetivos de un negocio y describe los métodos que van a emplearse para alcanzar los objetivos. La educación debe incorporar, en su formación teórica y práctica, lo más avanzado de la ciencia y de la técnica, para que el estudiante esté en capacidad de crear su propia empresa, adaptarse a las nuevas tecnologías y al avance de la ciencia, de igual manera debe actuar como emprendedor desde su puesto de trabajo.

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ARTÍCULO TERCERO. - RESPONSABILIDAD SOCIAL. Al Consejo Andino de Ministros de Relaciones Exteriores de la Comunidad Andina, disponer mediante una norma comunitaria la obligatoriedad de una ley de fomento al emprendimiento, la innovación, el liderazgo y la tecnología a los diferentes congresos y gobiernos, que formulen e impulsen iniciativas de responsabilidad social y creación empresarial. ARTÍCULO CUARTO. - APLICACIÓN DE PRINCIPIOS DE EMPRENDIMIENTO. Al Consejo Andino de Ministros de Relaciones Exteriores de la Comunidad Andina, y a los congresos y gobiernos de los países miembros, disponer mediante una norma comunitaria y/ nacional, la obligatoriedad de la aplicación de los principios por los cuales se regirá toda actividad de emprendimiento son los siguientes: a) Formación integral en aspectos y valores como desarrollo del ser humano y su comunidad, autoestima, autonomía, sentido de pertenencia a la comunidad, trabajo en equipo, solidaridad, asociatividad y desarrollo del gusto por la innovación y estímulo a la investigación y aprendizaje permanente; b) Fortalecimiento de procesos de trabajo asociativo y en equipo en torno a proyectos productivos con responsabilidad social; c) Reconocimiento de la conciencia, el derecho y la responsabilidad del desarrollo de las personas como individuos y como integrantes de una comunidad; d) Apoyo a procesos de emprendimiento sostenibles desde la cultura ambienta y regional. ARTÍCULO QUINTO.- RED ANDINA DE EMPRENDIMIENTO. Al Consejo Presidencial Andino, disponer al Consejo Andino de Ministros de Relaciones Exteriores y a la Comisión, la creación de una red andina para el emprendimiento, que tendrá por objeto entre otras: a) Establecer políticas y directrices orientadas al fomento de la cultura para el emprendimiento; b) Formular un plan estratégico andino para el desarrollo integral de la cultura para el emprendimiento; c) Conformar mesas de trabajo con diferentes sectores de los países miembros donde se represente la población civil en por lo menos un 80%; d) Ser articuladoras de organizaciones que apoyan acciones de emprendimientos innovadores y generadores de empleo en el país; e) Desarrollar acciones conjuntas entre diversas organizaciones que permitan aprovechar sinergias y potenciar esfuerzos para impulsar emprendimientos empresariales; f) Las demás que consideren necesarias para su buen funcionamiento. ARTÍCULO SEXTO. - CREACIÓN DE MESAS DE TRABAJO. Al Consejo Presidencial Andino, disponer al Consejo Andino de Ministros de Relaciones Exteriores la creación de mesas de trabajo para el emprendimiento, que tendrá por naturaleza ser un espacio de discusión y análisis para que todas las instituciones que conforman la Red, se sientan partícipes y logren desarrollar acciones con base en los lineamientos contemplados por las mismas. Podrán convertirse en interlocutores válidos de las instituciones responsables de la operación.

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ARTÍCULO SÉPTIMO.- ENSEÑANZA OBLIGATORIA. Al Consejo Andino de Ministros de Relaciones Exteriores de la Comunidad Andina, y a la Comisión disponer mediante una norma comunitaria la obligatoriedad de que en todos los establecimientos oficiales o privados que ofrezcan educación formal incluir en sus programas de estudio: a) La definición de un área específica de formación para el emprendimiento y la generación de empresas, la cual debe incorporarse al currículo y desarrollarse a través de todo el plan de estudios. b) Transmitir en todos los niveles escolares conocimiento, formar actitud favorable al emprendimiento, la innovación y la creatividad y desarrollar competencias para generar empresas. c) Diseñar y divulgar módulos específicos sobre temas empresariales denominados “Cátedra Empresarial” que constituyan un soporte fundamental de los programas educativos de la enseñanza, con el fin de capacitar al estudiante en el desarrollo de capacidades emprendedoras para generar empresas con una visión clara de su entorno que le permita asumir retos y responsabilidades. ARTÍCULO OCTAVO.- ACTIVIDADES DE INFORMACIÓN. A la Secretaría General de la Comunidad Andina, Promover actividades como ferias empresariales, foros, seminarios, macro ruedas de negocios, concursos y demás actividades orientadas a la promoción de la cultura para el emprendimiento de acuerdo a los parámetros establecidos en esta recomendación Publíquese y notifíquese. Dada y firmada en la ciudad de Bogotá República de Colombia a los veintinueve (29) días del mes de marzo de 2012.

P.A. REBECA DELGADO BURGOA Presidenta

DR. RUBÉN VÉLEZ NÚÑEZ Secretario General

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RECOMENDACIÓN No. 212 ESTABLECIMIENTO DE POLÍTICAS PARA LA HOMOLOGACIÓN Y RECONOCIMIENTO DE TITULOS PROFESIONALES La Plenaria del Parlamento Andino reunida en la ciudad de Bogotá República de Colombia a los veintinueve (29) días del mes de Marzo de 2012, en el marco de su XL Periodo Ordinario de Sesiones. CONSIDERANDO Que, en el Sistema Andino de Integración no hay normatividad que regule la convalidación y/o Homologación de los títulos profesionales y certificados de estudios del nivel superior de los estudiantes de la región, que permitan al ciudadano andino ejercer una profesión por cuenta propia o ajena en un estado miembro que no sea aquél en el que se hayan adquirido sus cualificaciones profesionales. Que, en el Sistema Andino de Integración no existe normativa que facilite también la libre circulación de servicios entre los países miembros. Que, al no existir normatividad que regule la convalidación y/o Homologación de títulos, las autoridades educativas de cada uno de los países miembros han establecido procedimientos especiales para regular la homologación de los títulos profesionales, los mismos que no solo implican engorrosos trámites administrativos sino también disponibilidad de tiempo y dinero que perjudican enormemente a quien desea establecerse y ejercer su profesión en el país miembro de destino. Que, es necesario y prioritario que los gobiernos de la Comunidad Andina establezcan equivalencias educativas adecuadas y se eliminen las barreras burocráticas a fin de permitir el libre ejercicio profesional en las diversas carreras de los ciudadanos miembros de la Comunidad Andina que cuentan con título profesional y que deseen establecerse en cualquiera de los países miembros de la Comunidad Andina. La Plenaria del Parlamento Andino, en uso de sus atribuciones y de conformidad a lo prescrito en su Reglamento General. RECOMIENDA ARTICULO PRIMERO.- EXHORTAR a los Estados Miembros de la Comunidad Andina para el establecimiento de equivalencias educativas adecuadas que permitan la Homologación y/o convalidación de los títulos profesionales y técnicos medios, eliminando las barreras burocráticas y permitiendo el libre ejercicio profesional en las diversas carreras de los ciudadanos miembros de la Comunidad Andina que cuentan con título profesional y que deseen establecerse en cualquiera de los países miembros de la Comunidad Andina. ARTICULO SEGUNDO.- EXHORTAR a los Estados Miembros a generar políticas públicas entre Estados a fin de fomentar el intercambio de estudiantes y docentes, programas de cooperación y movilidad en el ámbito de la enseñanza universitaria y el desarrollo de diplomas y programas educativos interuniversitarios.

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Notifíquese y Publíquese, Dado en la ciudad de Bogotá República de Colombia, a los veintinueve (29) días del mes de marzo de 2012.

P.A. REBECA DELGADO BURGOA Presidenta

DR. RUBÉN VÉLEZ NÚÑEZ Secretario General

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Resumen de las Memorias XL PerĂ­odo Ordinario de Sesiones

Resoluciones

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RESOLUCIóN No.01 APROBACIÓN EN PRIMERA INSTANCIA DEL PRESUPUESTO GENERAL DEL PARLAMENTO ANDINO PARA LA VIGENCIA 2012 La Mesa Directiva del Parlamento Andino, reunida de forma extraordinaria en la ciudad de Bogotá República de Colombia a los dos (2) días del mes de marzo de 2012, CONSIDERANDO Que, de conformidad a lo dispuesto en el literal g) del artículo 28 del Reglamento General, el Secretario General del Parlamento Andino, ha sometido a consideración de la Mesa Directiva el proyecto de presupuesto anual, para la vigencia 2012; Que, el literal g) del artículo 43 del Reglamento General, establece que la Mesa Directiva aprobará en primera instancia el proyecto de presupuesto anual comunitario presentado por la Secretaria General; Por los considerandos antes expuestos, y de conformidad a sus atribuciones reglamentarias, la Mesa Directiva, RESUEVE ARTÍCULO PRIMERO. Aprobar en primera instancia el Presupuesto General del Parlamento para la vigencia 2012, presentado por la Secretaria General, el cual hace parte integral de la presente resolución con sus anexos. ARTÍCULO SEGUNDO. Poner en conocimiento como primer punto del orden del dia de la Plenaria dicho documento para su ratificación, en el marco de las Sesiones Reglamentarias del mes de Marzo. Dada en la ciudad de Bogotá República de Colombia, a los (2) días del mes de marzo de 2012.

P.A. REBECA DELGADO BURGOA Presidenta

DR. RUBÉN VÉLEZ NÚÑEZ Secretario General

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RESOLUCIÓN No. 02 APROBACIÓN DEL INFORME DE EJECUCIÓN PRESUPUESTAL 2011 La Mesa Directiva del Parlamento Andino, reunida reglamentariamente en la ciudad de Bogotá República de Colombia, a los veintinueve (29) días del mes de marzo de 2012. CONSIDERANDO Que, de conformidad al literal g) del Artículo 28 del Reglamento General del Parlamento Andino, es función del Secretario General preparar y presentar, con el apoyo del área Administrativa y Financiera de la Oficina Central, los Estados Financieros y la Ejecución Presupuestal para ser puesto en conocimiento de la Mesa Directiva; Que, corresponde a la Mesa Directiva según lo dispuesto en el literal g) del Artículo 43 del Reglamento General aprobar en primera instancia los Estados Financieros y la Ejecución Presupuestal de la Oficina Central del Parlamento Andino, presentados por la Secretaría General; Que, la Secretaria General remitido a la Mesa Directiva el Informe de la Ejecución Presupuestal Correspondiente a la Vigencia 2011, para su aprobación en primera instancia en el marco de las Sesiones del mes de Marzo de 2012, Por los considerandos antes expuestos, la Mesa Directiva en uso de sus atribuciones reglamentarias; RESUELVE ARTÍCULO PRIMERO: Aprobar en primera instancia el informe de Ejecución Presupuestal correspondiente a la vigencia 2011 presentado por la Secretaria General, el mismo que hace parte integral de la presente Resolución. ARTÍCULO SEGUNDO: Someter a consideración de la Plenaria para su aprobación el documento aprobado en el artículo anterior, en la Sesión Reglamentaria del presente mes. Publíquese y Notifíquese. Dado y firmado en la ciudad de Bogotá, República de Colombia a los veintinueve (29) días del mes de Marzo de 2012.

P.A. REBECA DELGADO BURGOA Presidenta

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DR. RUBÉN VÉLEZ NÚÑEZ Secretario General

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RESOLUCIÓN No. 03 POR MEDIO DE LA CUAL SE SOLICITA A LAS COMISIONES PERMANENTES LA PRESENTACIÓN DE PLANES DE ACCIÓN Y OTROS DOCUMENTOS La Mesa Directiva del Parlamento Andino, reunida de manera reglamentaria en la ciudad de Bogotá República de Colombia, a los treinta (30) días del mes de Marzo de 2012. CONSIDERANDO Que, el literal a) del Artículo 43 del Acuerdo de Cartagena establece que el Parlamento Andino tiene como atribución la promoción y orientación del proceso de integración subregional andina, con miras a la consolidación de la integración latinoamericana; Que, de conformidad a lo dispuesto en el artículo 49 del Reglamento General del Parlamento Andino las Comisiones son órganos colegiados permanentes a través de las cuales, se ejercen las tareas básicas de análisis, evaluación, propuesta, control y armonización legislativa; en el ámbito de las atribuciones contempladas en el Artículo 43 del Acuerdo de Cartagena; así como en temas y asuntos que son de interés común para el fortalecimiento del proceso de integración andina. Que, la Mesa Directiva del Parlamento Andino tiene como una de sus funciones establecidas en el literal b) del artículo 43 del Reglamento General, asegurar el eficiente funcionamiento de las comisiones, promoviendo el desarrollo permanente de su gestión y efectuando una adecuada coordinación y seguimiento de sus actividades; Que, mediante Decisión No. 1290 del 28 de septiembre del 2011 la Plenaria del Parlamento Andino aprobó los lineamientos temáticos y estratégicos expuestos en el trabajo del Organismo y sus Comisiones para el periodo de gestión 2011-2012, Por los considerandos antes expuestos, en uso de sus atribuciones reglamentarias y de conformidad a los establecido en el Reglamento General; RESUELVE ARTÍCULO PRIMERO: Requerir a los Presidentes de las Comisiones Permanentes sean remitidos a la Secretaria General para conocimiento de la Mesa Directiva en la próxima Sesión Reglamentaria del mes de Abril, los Planes de Acción de cada una de las Comisiones con los correspondientes Cronogramas y presupuestos de conformidad a lo aprobado en el Plan de Trabajo 2011-2012. ARTÍCULO SEGUNDO: En el mismo sentido informar a la Mesa Directiva sobre los avances y seguimientos a las actividades programadas y/o ejecutadas por cada una de las Comisiones, de conformidad a sus Planes de Acción. ARTÍCULO TERCERO: Indicar a la Mesa Directiva sobre los Proyectos de Pronunciamiento que estén siendo debatidos al interior de cada Comisión Permanente, con el fin de coordinar dichas propuestas para ser posteriormente conocidas y debatidas por la Plenaria.

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Publíquese y Notifíquese. Dado y firmado en la ciudad de Bogotá, República de Colombia a los treinta (30) días del mes de marzo de 2012.

P.A. REBECA DELGADO BURGOA Presidenta

IRENE LONDOÑO SÁNCHEZ Secretaria de Actas e Instrumentos

RESOLUCIÓN No. 04 POR MEDIO DE LA CUAL SE ENCARGA EL CONOCIMIENTO PROYECTO CAMPUS - IDL La Mesa Directiva del Parlamento Andino, reunida de manera ampliada en el Municipio del Rosal, Departamento de Cundinamarca República de Colombia, a los treinta (30) días del mes de Marzo de 2012. CONSIDERANDO Que, de conformidad a lo dispuesto en el a) del artículo 43 del Reglamento General la Mesa Directiva tiene entre sus funciones la de orientar, coordinar, dirigir, ejecutar y supervisar las actividades y tareas de los diferentes dignatarios del Parlamento Andino, con el fin de lograr una mejor organización interna para una eficiente labor deliberativa y administrativa. Que, la Mesa Directiva ha conocido sobre los antecedentes y del proyecto a llevarse a cabo para la construcción del Campus del Instituto de Altos Estudios para la Integración y el Desarrollo Legislativo, ubicado en la Vereda el Rodeo del Municipio de el Rosal, Departamento de Cundinamarca, tema que ha sido expuesto en pasadas reuniones de Mesa Directiva por la Secretaria General, Que, en el marco de la Sesión Reglamentaria del mes de marzo, se reúne de manera ampliada la Mesa Directiva con los Parlamentarios Andinos, Hildebrando Tapia, Jorge Choquetarqui, Franz Grover Choque, Mirtha Da Costa, Roxana Camargo, Cesar Cabrera, Luisa del Rio y Gloria Flórez, en las instalaciones del Campus del IDL, con el fin de conocer el proyecto de construcción del Campus destinado al Instituto de Altos Estudios para la Integración y el Desarrollo Legislativo, sus antecedentes y justificaciones, de tal manera que se tome una decisión definitiva en relación al futuro de dicho proyecto; Que, de conformidad a lo dispuesto en el literal e) del Articulo 59, la Comisión Segunda “De Educación, Cultura, Ciencia, Tecnología y Comunicación” le corresponde realizar las demás funciones contempladas en el artículo 5 del Reglamento General que sean de su competencia, así como, los encargos emanados de la Plenaria y la Mesa Directiva; Por los considerandos antes expuestos, en uso de sus atribuciones reglamentarias y de conformidad a los establecido en el Reglamento General; Parlamento Andino

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RESUELVE ARTÍCULO PRIMERO: Encargar a la Comisión Segunda “De Educación, Cultura, Ciencia, Tecnología y Comunicación” revisar lo correspondiente al proyecto educativo a ser implementado en el marco de la construcción del Campus del Instituto de Altos Estudios para la Integración y Desarrollo Legislativo. ARTÍCULO SEGUNDO: Con el apoyo de la Representación Parlamentaria Colombiana, la Comisión Segunda revisará todo lo relacionado con el proyecto de construcción del Campus para el Instituto de Altos Estudios para la Integración y el Desarrollo Legislativo, con el fin de aclarar las dudas jurídicas expuestas por los Parlamentarios Andinos presentes en la Sesión. ARTÍCULO TERCERO: De las actividades adelantadas por la Comisión Segunda y la Representación Parlamentaria Colombiana, se presentará un informe en la próxima Sesión Plenaria del mes de Abril, con el fin de tomar una Decisión final respecto al proyecto planteado para la construcción del Campus del Instituto de Altos Estudios para la Integración y el Desarrollo Legislativo. Publíquese y Notifíquese. Dado y firmado en la ciudad de Bogotá, República de Colombia a los treinta (30) días del mes de marzo de 2012.

P.A. REBECA DELGADO BURGOA Presidenta

IRENE LONDOÑO SÁNCHEZ Secretaria de Actas e Instrumentos

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RESOLUCIÓN No. 05 RECONOCIMIENTO ESPECIAL A LA EMPRESA BAYER La Mesa Directiva del Parlamento Andino, reunida en el marco del XL Periodo Ordinario de Sesiones en la ciudad de La Paz, Estado Plurinacional de Bolivia a los veinticinco (25) días del mes de abril de 2012, CONSIDERANDO Que, el Parlamento Andino es el Órgano Deliberante y de Control del Sistema Andino de Integración, representante de los pueblos de la Comunidad Andina, encargado de la promoción y orientación del proceso, así como de promover la toma de conciencia y la más amplia difusión de los principios y normas que orientan el establecimiento de un nuevo orden internacional; Que, durante los últimos años el Parlamento Andino se ha preocupado por promover e incentivar la adopción de políticas y acciones tanto públicas como privadas en pro de la generación de un desarrollo equilibrado y armónico, así como de un bienestar sustentable en condiciones de igualdad que apunten al mejoramiento de la calidad de vida y el buen vivir de los pueblos andinos; Que, en el 2012 la empresa Bayer cumple 100 años de presencia en Colombia, destacándose por la Innovación, la Sostenibilidad y el Cumplimiento, siendo la única empresa que cuenta con un centro de investigación agrícola especializado en el trópico y reconocido por manejar los más altos estándares de calidad; Que, la empresa Bayer se ha destacado por su trabajo en tres áreas de negocio:1) Bayer HealthCare que investiga y fabrica productos innovadores con el fin de mejorar la salud humana y animal en todo el mundo. Estos productos realzan el bienestar y la calidad de la vida a través del diagnóstico, la prevención y el tratamiento de enfermedades. 2) Bayer CropScience que basa su trabajo en una filosofía de respeto por el medio ambiente y por ello desarrolla sus actividades desde tres áreas: Protección de Cultivos, BioCiencia y Ciencias Ambientales. 3) Bayer MaterialScience que es uno de los más grandes productores de polímeros y plásticos de alto desempeño en el mundo. Sus desarrollos innovadores en recubrimientos y pinturas, adhesivos y sellantes, materiales para aislamiento y confort, basados en la química del poliuretano y el policarbonato, mejoran significativamente la calidad de vida de los seres humanos; Que, la empresa Bayer ha demostrado su compromiso con el desarrollo de la Región Andina, en 1912 con su llegada a Colombia; en 1930 a Ecuador; en 1947 a Perú y en 1950 con la fundación de la filial venezolana; Que, en 1994 se produjo un proceso de integración de Colombia, Ecuador, Perú unión a la que tres años más tarde se adhirió Venezuela, conformando lo que hoy en día se denomina Región Andina de Bayer S.A. Su sede principal se encuentra en Colombia y todas sus actividades tienen como objetivo garantizarles a los clientes, productos y servicios de la más alta calidad que puedan atender satisfactoriamente las necesidades de la región; Que, actualmente la empresa Bayer en la Región Andina, tiene más de 2 mil colaboradores vinculados formalmente y para el 2011 generó ventas por más de 603 Millones de Euros. Parlamento Andino

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Que, la empresa Bayer ha demostrado gran interés de estrechar los lazos de cooperación interinstitucional con el Parlamento Andino con el fin de llevar a cabo actividades de alto impacto para la región; Por los considerandos antes expuestos, y de conformidad a sus atribuciones reglamentarias, la Mesa Directiva, RESULEVE ARTÍCULO PRIMERO. Realizar un Reconocimiento Especial a la Empresa Bayer con motivo de su aniversario número 100 en Colombia y su presencia en la Región Andina. Destacando sus aportes en el desarrollo científico y tecnológico en pro del bienestar de los pueblos de la región. ARTÍCULO SEGUNDO. Hacer entrega oficial del contenido del presente Acuerdo mediante una Placa de Reconocimiento al Señor Frank Dietrich, Presidente Bayer Región Andina. Dada en la ciudad de La Paz, Estado Plurinacional de Bolivia, a los veinticinco (25) días del mes de abril de 2012.

P.A. REBECA DELGADO BURGOA Presidenta

DR. RUBÉN VÉLEZ NÚÑEZ Secretario General

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RESOLUCIÓN No. 06 FELICITACIÓN A LA UNIVERSIDAD ANDINA SIMÓN BOLIVAR SEDE ECUADOR La Mesa Directiva del Parlamento Andino, reunida en Sesión Reglamentaria el veinticinco (25) de abril de 2012 en el marco del XL Periodo Ordinario de Sesiones, en la ciudad de La Paz Estado Plurinacional de Bolivia, CONSIDERANDO Que, la Universidad Andina Simón Bolívar sede Quito, Ecuador, en el mes de abril de 2012 cumplió 20 años de existencia y trabajo académico en pro de la integración y la educación de la ciudadanía andina; Que la Universidad Andina Simón Bolívar fue creada como órgano subsidiario del Parlamento Andino, considerando la importancia de la educación de la ciudadanía para el buen desarrollo del Proceso de Integración Andino; Que, durante sus 20 años de existencia, esta entidad educativa ha venido buscando el desarrollo de la excelencia en su labor académica, sus espacios físicos y sus procedimientos administrativos, convirtiéndose en una institución académica de gran prestigio en la subregión andina; Que, la Universidad Andina Simón Bolívar sede Quito, gracias a los esfuerzo antes mencionado ha conseguido la certificaciones de calidad Universitaria a nivel internacional, que reafirma el alto nivel de sus programas académicos; Por lo antes expuesto y de conformidad a lo reglamentario, la Mesa Directiva del Parlamento Andino, RESUELVE ARTÍCULO PRIMERO: Expresar su sincera felicitación a la institución Universitaria Andina Simón Bolívar sede Quito Ecuador, por los esfuerzos y trabajos de calidad educativa que ha venido realizando durante sus 20 años de existencia, en diferentes temas vitales para la integración. ARTICULO SEGUNDO: Manifestar un reconocimiento al Doctor Enrique Ayala Mora rector de la Universidad Andina Simón Bolívar sede Quito, quien ha sido un pilar fundamental para el fortalecimiento físico y administrativo de esta entidad educativa subregional ARTICULO TERCERO: Hacer entrega original del presente acuerdo al Doctor Enrique Ayala Mora en su calidad de Rector de la Universidad Andina Simón Bolívar sede Quito, delegando a la Vicepresidencia del Parlamento Andino por la Representación Parlamentaria del Ecuador, proceda en acto especial a dar cumplimiento a lo dispuesto en la presente Resolución.

Parlamento Andino

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Publíquese y notifíquese Dado y firmado en la ciudad de La Paz Estado Plurinacional de Bolivia, a los días veinticinco (25) días del mes de abril de 2012

P.A. REBECA DELGADO BURGOA Presidenta

DR. RUBÉN VÉLEZ NÚÑEZ Secretario General

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RESOLUCIÓN No. 07 POR MEDIO DE LA CUAL SE LE OTORGA LA CONDECORACIÓN EN EL GRADO DE GRAN CRUZ AL SEÑOR LICENCIADO LENINI MORENO GARCÉS La Mesa Directiva del Parlamento Andino, reunida en Sesión Reglamentaria el veinticinco (25) de abril de 2012 en el marco del XL Periodo Ordinario de Sesiones, en la ciudad de La Paz Estado Plurinacional de Bolivia, CONSIDERANDO Que, de acuerdo al literal f) del artículo 93 del Reglamento General, el Parlamento Andino podrá conferir distinciones honorificas a personas o instituciones que se destaquen por sus servicios a este organismo y al proceso de integración; Que, el Señor Licenciado Lenin Moreno Garcés, Segundo Mandatario de la República del Ecuador, a través del desarrollo de políticas publicas dirigidas a los grupos de atención prioritaria, ha rebasado las fronteras, constituyéndose en un referente para la comunidad internacional en la reivindicación y protección de los sectores más vulnerables de la Humanidad y en el cambio de conductas sociales; Por lo antes expuesto y de conformidad a lo reglamentario, la Mesa Directiva del Parlamento Andino, RESUELVE ARTÍCULO PRIMERO: Otorgar al Señor Licenciado Lenin Moreno Garcés Vicepresidente de la República de Ecuador, la máxima condecoración del Parlamento Andino que consiste en la “MEDALLA DE LA INTEGRACIÓN” EN EL GRADO DE GRAN CRUZ. ARTICULO SEGUNDO: Hacer entrega de la presente Condecoración en el marco de la Sesión de Clausura de la III Cumbre Social Andina, el día 30 de mayo de 2012 en la ciudad de Bogotá República de Colombia. Publíquese y notifíquese Dado y firmado en la ciudad de La Paz Estado Plurinacional de Bolivia, a los días veinticinco (25) días del mes de abril de 2012

P.A. REBECA DELGADO BURGOA Presidenta

Parlamento Andino

DR. RUBÉN VÉLEZ NÚÑEZ Secretario General

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RESOLUCIÓN No. 08 ENCARGO A LA COMISIÓN TERCERA DEL PARLAMENTO ANDINO La Mesa Directiva del Parlamento Andino, reunida en Sesión Reglamentaria el veinticinco (25) de abril de 2012 en el marco del XL Periodo Ordinario de Sesiones, en la ciudad de La Paz Estado Plurinacional de Bolivia, CONSIDERANDO Que, de conformidad al literal b) del articulo 43 del Reglamento General la Mesa Directiva tendrá entre sus funciones “Asegurar el eficiente funcionamiento de las Comisiones, promoviendo el desarrollo permanente de su gestión y efectuando una adecuada coordinación y seguimiento de sus actividades”; Que, de según lo dispuesto en el artículo 59 del citado Reglamento la Comisión Tercera conocerá sobre asuntos de desarrollo sostenible, medio ambiente, paz, seguridad subregional, narcotráfico, lucha contra el contrabando, precursores químicos, sustitución de cultivos, fumigaciones, corrupción, tráfico ilícito de armas, terrorismo internacional y crimen trasnacional organizado, temas de desarrollo agrario, desastres naturales, entre otros aspectos; Que, considerando que la Conferencia Mundial sobre Desarrollo Sostenible Rio+20 ofrece una oportunidad histórica para que los estados renueven sus compromisos y establezcan nuevas medidas concretas en materia de desarrollo sustentable y sus dimensiones económicas, sociales y ambientales, que permitan fortalecer la implementación de los distintos instrumentos internacionales, Por lo antes expuesto y de conformidad a lo reglamentario, la Mesa Directiva del Parlamento Andino, RESUELVE ARTÍCULO ÚNICO: Encargar a la Comisión Tercera del Parlamento Andino su asistencia a la Conferencia Mundial sobre Desarrollo Sostenible a realizarse entre los días 20 al 22 de junio de 2012 en Rio de Janeiro - Brasil. Publíquese y notifíquese Dado y firmado en la ciudad de La Paz Estado Plurinacional de Bolivia, a los días veinticinco (25) días del mes de abril de 2012

P.A. REBECA DELGADO BURGOA Presidenta

DR. RUBÉN VÉLEZ NÚÑEZ Secretario General

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RESOLUCIÓN No 09 PRÓRROGA DEL SECRETARIO GENERAL DEL PARLAMENTO ANDINO La Mesa Directiva del Parlamento Andino, reunida reglamentariamente en la ciudad de Bogotá República de Colombia, a los veintisiete (27) días del mes de junio del año 2012, en el marco de su XL Periodo Ordinario de Sesiones CONSIDERANDO Que, en sesión reglamentaria del mes de mayo la Mesa Directiva conoció la propuesta presentada por el Señor Vicepresidente Oscar Arboleda Palacio, en nombre de la Representación Parlamentaria Colombiana para prorrogar en sus funciones como Secretario General al Dr. Rubén Vélez Núñez; Que, la Mesa Directiva acordó consultar con sus respectivas representaciones Parlamentarias de Bolivia, Ecuador y Perú, las mismas que han manifestado mediante oficio acoger de manera unánime y positiva la propuesta presentada por la Representación de Colombia de prorrogar la Secretaria General del Parlamento Andino por seis meses más al Dr. Rubén Vélez Núñez Por los considerandos expuestos, la Mesa Directiva del Parlamento Andino, en uso de sus atribuciones reglamentarias, RESUELVE ARTÍCULO PRIMERO: Prorrogar al ciudadano Ecuatoriano Rubén Vélez Núñez, en el cargo de Secretario General del Parlamento Andino, por el periodo comprendido entre el 01 de julio al 31 de diciembre de 2012. ARTÍCULO SEGUNDO: Notificar el contenido de la presente Resolución a los Ministerios de Relaciones Exteriores de la República de Ecuador y Colombia. Notifíquese y Publíquese. Dado en la ciudad de Bogotá, República de Colombia a los veintisiete (27) días del mes de Junio de 2012.

P.A OSCAR ARBOLEDA PALACIO Vicepresidente

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IRENE LONDOÑO SÁNCHEZ Secretaria de Actas e Instrumentos

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RESOLUCIÓN No 10 CAMBIO CAMIONETA MAZDA La Mesa Directiva del Parlamento Andino, reunida reglamentariamente en la ciudad de Bogotá República de Colombia, a los veintisiete (27) días del mes de junio del año 2012, en el marco de su XL Periodo Ordinario de Sesiones, CONSIDERANDO Que, de conformidad a lo consagrado en el literal h) del artículo 43 del Reglamento General la Mesa Directiva tiene entre sus funciones el control contable y administrativo de la Oficina Central y de las Oficina de representaciones parlamentarias nacionales; Que, en Sesión Reglamentaria del mes de junio la Secretaria General informó a la Mesa Directiva sobre los diferentes requerimientos expuestos por diferentes Parlamentarios en relación a la camioneta mazda de propiedad del Parlamento Andino la misma que no ofrece facilidad en las actividades de movilidad de los mismos durante las Sesiones Ordinarias, ya que no cuenta con un portaequipaje cubierto; Por los considerandos expuestos, la Mesa Directiva del Parlamento Andino, en uso de sus atribuciones reglamentarias, RESUELVE ARTÍCULO ÚNICO: Autorizar a la Secretaría General del Parlamento Andino el cambio de la camioneta Mazda de platón por una camioneta cerrada, con el fin de facilitar el trasporte de los Señores Parlamentarios y demás autoridades en el marco de los Periodos Ordinarios y Extraordinarios. Notifíquese y Publíquese. Dado en la ciudad de Bogotá, República de Colombia a los veintisiete (27) días del mes de Junio de 2012.

P.A OSCAR ARBOLEDA PALACIO Vicepresidente

DR. RUBÉN VÉLEZ NÚÑEZ Secretario General

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LISTA DE ASISTENTES AL XL PERIODO ORDINARIO DE SESIONES PARLAMENTO ANDINO Presidenta del Parlamento Andino, Vicepresidente por la República de Colombia, Vicepresidente por la Republica de Ecuador, Vicepresidente por la República de Perú, Parlamentaria Andina por Bolivia, Parlamentaria Andina por Bolivia, Parlamentario Andino por Bolivia, Parlamentario Andino por Bolivia, Parlamentaria Andina por Colombia, Parlamentaria Andina por Colombia, Parlamentario Andino por Colombia, Parlamentario Andino por Colombia, Parlamentario Andino por Ecuador, Parlamentario Andino por Ecuador, Parlamentaria Andina por Ecuador, Parlamentario Andino por Ecuador, Parlamentaria Andina por Perú, Parlamentario Andino por Perú, Parlamentario Andino por Perú, Parlamentario Andino por Perú,

Rebeca Delgado Burgoa Oscar Arboleda Palacio Cecilia Castro Márquez Luis Alberto Adrianzén Mirtha Da Costa Ferreira Roxana Camargo Fernández Franz Grover Choque Ulloa Jorge Choquetarqui Jahuricata Luisa Del Rio Saavedra Gloria Flórez Schneider Héctor Helí Rojas Jiménez William Vélez Mesa Cesar Cabrera Fajardo Fausto Lupera Martínez Valeska Saab Gómez Patricio Zambrano Restrepo Hilaria Supa Huamán Javier Reátegui Rosello Rafael Rey Rey Hildebrando Tapia Samaniego

Diputados de la Republica de Chile como país asociado: Gabriel Ascencio Mansilla Romilio Gutiérrez Pino Joel Rosales Guzmán Mónica Zalaquett Said Fidel Espinoza Sandoval Invitados especiales Licenciado Álvaro García Linera, Presidente Nato de la Asamblea Legislativa y Vicepresidente del Estado Plurinacional de Bolivia. Doctora Gabriela Montaño, Presidenta de la Cámara de Senadores del Estado Plurinacional de Bolivia. Señor Embajador de Ecuador en Bolivia, Ricardo Ulcuango Señor Embajador de Chile en Bolivia, Jorge Canelas Ugalde Señor Embajador de Perú en Bolivia, Manuel de Cosío Señora Embajadora de Colombia en Bolivia, Marta Cecilia Pinilla Doctora Nardy Suxo-Ministra de Transparencia y Lucha contra la Corrupción del Estado Plurinacional de Bolivia.

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General Miguel Vásquez Vizcarra, Viceministro de Seguridad Ciudadana del Estado Plurinacional de Bolivia. Doctor Leonardo Berrezueta Asesor de la Presidencia de la República del Ecuador Honorable Magistrado Fernando Calle Hayen, Tribunal Constitucional del Perú. Dra. Jessica Sanabria Directora General de Investigación de Actos de Corrupción del Ministerio de Transparencia y Lucha contra la Corrupción - Bolivia. Dr. Luis Alfonso Novoa Díaz, Ex Coronel de la Policía Nacional de Colombia y consultor internacional de Seguridad Ciudadana

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Resumen de las Memorias XLI PerĂ­odo Ordinario de Sesiones

Sesiones Reglamentarias Agosto

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Sesi贸n Reglamentaria agosto, Asamblea Nacional - Quito Ecuador

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XLI PERIODO ORDINARIO PARLAMENTO ANDINO SESIONES REGLAMENTARIAS DEL MES DE AGOSTO SESIÓN DE MESA DIRECTIVA 27 DE AGOSTO DE 2012 QUITO - ECUADOR En la ciudad de Quito República del Ecuador, siendo las 8:40 a.m. del día lunes 27 de agosto del año 2012, en las instalaciones de la Sala de Sesiones de la Asamblea Nacional del Ecuador, se reúne la Mesa Directiva del Parlamento Andino en Sesión Reglamentaria; bajo la Presidencia del Honorable Parlamentario Héctor Helí Rojas Jiménez, y la participación de los Honorables Parlamentarios Raúl Patiño Aroca Vicepresidente por la República de Ecuador, Hildebrando Tapia Samaniego Vicepresidente por la República de Perú, Jorge Choquetarqui Jahuircata Vicepresidente por el Estado Plurinacional de Bolivia. Así mismo se encuentran presentes el Diputado Gabriel Ascencio Mansilla, por la República de Chile como miembro asociado del Parlamento Andino, y el Secretario General Dr. Rubén Vélez Núñez. Actúa como Secretaria de Actas e Instrumentos la funcionaria de la Oficina Central Irene Londoño, con el fin de desarrollar el siguiente orden del día: 1. Verificación del Quórum 2. Lectura y aprobación del Orden del Día 3. Lectura y aprobación del acta anterior, correspondiente a la Sesión Extraordinaria del 26 de julio de 2012 4. Conocimiento y aprobación de la Agenda Tentativa para las Sesiones Reglamentarias del mes de Agosto- República de Ecuador 5. Conocimiento de oficios recibidos y enviados 6. Posesión y juramentación del Señor Vicepresidente de la Representación Parlamentaria Boliviana Diputado Jorge Choquetarqui Jahuircata 7. Estructuración de las Comisiones Permanentes- De Ética y Acreditaciones y Representaciones Internacionales (Eurolat) 8. Proposiciones y Varios Instalada la Sesión a propuesta del Señor Presidente Héctor Helí Rojas se aprueba cambiar el orden del día, pasando la Posesión y Juramentación del Señor Vicepresidente por el Estado Plurinacional de Bolivia Jorge Choquetarqui, como primer punto del orden del día. Acto seguido el Señor Presidente procede a tomar juramento al Parlamentario Andino Jorge Choquetarqui Jahuircata como Tercer Vicepresidente del organismo y le impone el botón institucional. Concluido el acto de posesión y juramentación solicita la palabra el Señor Vicepresidente Raúl Patiño, manifestando que en lo que hace referencia a la designación de las Comisiones la delegación ecuatoriana no se ha puesto todavía de acuerdo para la correspondiente nominación, por lo cual solicita a la Mesa Directiva sea aplazada la decisión, ante lo cual el Señor Presidente solicita que se apruebe aplazando únicamente el tema de Ecuador. El Señor Presidente cuestiona a los demás miembros de la Mesa Directiva aprobar el Orden del Día con las observaciones realizadas, sin ninguna observación o modificación adicional el orden del día es aprobado. Continuando con el orden del día, el Señor Presidente solicita que por secretaria se de lectura de las conclusiones del acta anterior correspondiente a la Sesión Extraordinaria del 26 de julio de 2012. En el uso de la palabra el Parlamentario Raúl Patiño solicita para las próximas reuniones que las - 237 -

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actas sean remitidas previamente por correo electrónico para su revisión y observaciones. Frente a lo manifestado por el Señor Vicepresidente y con la venia del Señor Presidente la Secretaria aclara que para la presente reunión el acta a ser aprobada fue enviada previamente por correo electrónico a todos los miembros de la Mesa Directiva para su revisión, correcciones y observaciones. La Secretaría procede a dar lectura de las conclusiones del acta después de lo cual solicita el uso de la palabra el Parlamentario Hildebrando Tapia requiriendo a la Mesa Directiva un cambio en las fechas para las sesiones de Octubre y que estas se adelanten para los días del 21 – 23 de octubre. Por su parte el Señor Presidente señala que esa fecha propuesta se cruza con las reuniones de la Unión Interparlamentaria Mundial en Canadá. Tras varias deliberaciones la Mesa Directiva decide aprobar que las sesiones del mes de octubre en la ciudad de Lima Perú, se lleven a cabo durante los días 27 como fecha de llegada, 28, 29, 30 como fechas de trabajo de comisiones, plenaria y visitas protocolarias y el 31 retorno. Solicita el uso de la palabra el señor Vicepresidente Raúl Patiño haciendo referencia a que en el punto dos del acta que ha sido leída falta incorporar el tema de participación ciudadana para las sesiones de septiembre. En este mismo punto el Presidente solicita el apoyo para que se reitere que la Presidencia ejerce la dignidad que le corresponde al Parlamento Andino en la Mesa Directiva de Eurolat. De igual forma el Vicepresidente Raúl Patiño sugiere sea modificado el punto No. 9 del acta y se redacte en los mismos términos del punto No. 10 indicando que, a las Sesiones de la Asamblea Parlamentaria Euro latinoamericana Eurolat, asistirán los miembros de la Mesa Directiva de Pleno o por lo menos un delegado de esta, sin perjuicio de afectar los demás cupos por cada una de las representaciones. Sin más modificaciones al documento se aprueba el acta anterior. El siguiente punto del orden del día es el conocimiento y aprobación de la agenda de sesiones del mes de agosto en la republica del Ecuador, frente a lo cual el Señor Vicepresidente Raúl Patiño manifiesta que la agenda está a consideración para que por parte de los demás miembros de la Mesa Directiva se realicen las sugerencias, comentarios y observaciones respectivas. Por su parte el Señor Presidente informa que la mayoría de la delegación colombiana parte de Guayaquil directamente a Bogotá por lo cual el Señor Vicepresidente Raúl Patiño manifiesta que se cambiaría el horario de la rueda de prensa establecida para las horas de la tarde para que todos los Parlamentarios puedan asistir, y realizarla en las horas de la mañana en el marco de la Plenaria. Adicionalmente la Mesa Directiva decide que en la ciudad de Guayaquil no se adelanten las correspondientes reuniones de Comisiones ya que las mismas no han sido integradas plenamente debido a que la Delegación ecuatoriana no tiene hasta la fecha un acuerdo al respecto, por lo cual el vicepresidente Raúl Patiño se compromete a tener dicho acuerdo antes de las sesiones del mes de septiembre que se llevaran a cabo en Bogotá. Con esta propuesta se aprueba la agenda de sesiones del mes de agosto, incluyendo lo manifestado por el Señor Vicepresidente Patiño. El señor Presidente expresa su sincera felicitación al Vicepresidente Raúl Patiño por la organización de las Sesiones en la República del Ecuador, e insta a los demás miembros de la Mesa Directiva a respaldar y apoyar lo realizado por la Representación Parlamentaria Ecuatoriana en cabeza de su Vicepresidente Raúl Patiño en el marco de estas sesiones.

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Continuando con el siguiente punto del orden del día, se establece que el cuadro de oficios enviados y recibidos por parte de la Secretaria General los mismos que constan en cada una de las carpetas de los señores parlamentarios, sea tenido únicamente en cuenta como información administrativa. Solicita el uso de la palabra el Dr. Rubén Vélez Núñez Secretario General quien solicita a los miembros de la Mesa Directiva, se defina a partir de la presente sesión la temática de las próximas sesiones. Por su parte el Diputado Gabriel Ascencio informa en virtud a que fueron aprobadas las sesiones reglamentarias del mes de noviembre en la República de Chile, se han adelantado algunas gestiones, pero señala así mismo que es importante de una vez definir la temática. En relación a este tema el Señor Presidente Héctor Helí Rojas informa a la Mesa Directiva que, en las sesiones reglamentarias del mes de Septiembre se adelantaran el día lunes temáticas referidas a la minería y la seguridad alimentaria, el día martes el tema será migraciones y retorno y, para el día miércoles se sesionará conjuntamente con la Plenaria de la Cámara de Representantes y la Comisión Segunda del Senado de la República de Colombia. Por su parte el Diputado Gabriel Ascencio propone revisar bien cada uno de los temas a ser debatidos en las Sesiones gestionado siempre la reunión con diferentes autoridades para una mayor visibilidad. Así mismo propone que para las sesiones del mes de noviembre en Chile se considere como una posible opción el tema de la educación, ya que este es un tema delicado en su país y que requiere especial importancia. Solicita además a los miembros de la Mesa Directiva su colaboración para la coordinación apropiada de estas sesiones. Por último el Señor Presidente manifiesta a los miembros de la Mesa Directiva que consta una propuesta de Resolución en la cual se establece el respaldo y solidaridad con el pueblo ecuatoriano, frente a la decisión de su Gobierno de otorgar asilo político al señor Julián Assange. Acto seguido el funcionario Pedro Montero da lectura al documento, el mismo que es aprobado por unanimidad y establecido mediante Resolución No. 14 “RESPALDO A LA REPÚBLICA DEL ECUADOR EN SUS DECISIONES SOBERANAS” Sin otro tema más que debatir y habiéndose agotado los puntos del orden del día establecido, el señor Presidente levanta la Sesión siendo las 9:25 a.m., convocando a los miembros de la Mesa Directiva al salón donde se llevara a cabo la sesión plenaria para proceder con la instalación. Las grabaciones magnetofónicas hacen parte integral de la presente acta.

P.A. HÉCTOR HELÍ ROJAS JIMENEZ Presidente

IRENE LONDOÑO Secretaria de Actas e Instrumentos

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XLI PERIODO ORDINARIO PARLAMENTO ANDINO SESIONES REGLAMENTARIAS DEL MES DE AGOSTO SESIÓN PLENARIA 27 DE AGOSTO DE 2012 SESIÓN DE INSTALACIÓN En la ciudad de Quito República de Ecuador, en las instalaciones de la Asamblea Nacional a los veintisiete (27) días del mes de agosto del año 2012, se reúne la Plenaria del Parlamento Andino en el marco de sus sesiones reglamentarias del mes de agosto, bajo la Presidencia del Honorable Parlamentario Héctor Helí Rojas Jiménez y la participación del los siguientes Parlamentarios Andinos: Oscar Arboleda Palacio, Jorge Choquetarqui Jahuircata, Franz Grover Choque Ulloa, Mirtha Da Costa Ferreira, Fausto Lupera Martínez, Raúl Patiño Aroca,Javier Reátegui Rosello, Valeska Saab Gómez, Hilaria Supa Huamán, Hildebrando Tapia Samaniego, William Vélez Mesa, Patricio Zambrano Restrepo. Así mismo se encuentran presentes por la República de Chile como miembro asociado, el Senador Carlos Ignacio Kuschel Silva, y los Diputados Gabriel Ascencio Mansilla, Manuel Monsalve y Joel Rosales. Iniciando la Sesión de Instalación, se dirige a la Plenaria y demás invitados el Señor Vicepresidente Raúl Patiño Aroca dando un saludo fraternal a todos los asistentes que acompañan a la Plenaria en las presentes sesiones reglamentarias, las cuales tendrán como temas principales: La seguridad y participación ciudadana y la integración suramericana. Continuando con la sesión, se dirige a la Plenaria el Señor Presidente Héctor Helí Rojas, quien manifiesta su agradecimiento al Doctor Fernando Cordero, Presidente de la Asamblea Nacional del Ecuador, por facilitar el préstamo de las instalaciones para llevar a cabo las presentes sesiones reglamentarias, así mismo informa de la Resolución adoptada por la Mesa Directiva en las horas de la mañana sobre el respaldo a la República del Ecuador en sus decisiones soberanas en el Caso de Julián Assange. Así mismo señala la Resolución sobre acoger y respaldar la Declaración de Guayaquil aprobada por el Consejo de Ministros y Ministras de la UNASUR el día 19 de agosto de 2012, mediante la cual, entre otros, se manifiesta la solidaridad y respaldo al Gobierno de la República del Ecuador ante la amenaza de violación del local de su misión diplomática y se reitera el derecho soberano de los Estados a conceder Asilo. Terminadas las palabras de instalación, se da inicio al Simposio “La participación ciudadana en la construcción de políticas de convivencia y seguridad ciudadana”, en donde participaron diferentes expertos de la región con el fin de determinar que se está haciendo que tenga resultados en relación a la seguridad ciudadana, ya que si bien es cierto cada estado y región hace algo al respecto al implementar medidas preventivas en torno a esta problemática que es la inseguridad y la delincuencia, el debate es realmente, cuales son las mejores prácticas para que la gente no se sienta insegura tanto en sus hogares como por fuera de ellos, y como disminuir la delincuencia en América latina. 1. Intervención de la Socióloga- Marcela Miranda, Presidenta del Consejo de Participación Ciudadana y Control Social de la República de Ecuador: Señala que como institución el Consejo de Participación ciudadana y control social es una entidad que facilita los procesos entre la sociedad civil y la institucionalidad del estado; como facilitador y que impulsa y promueve la participación ciudadana dentro de la gestión de lo público. Se considera que la participación ciudadana es un derecho humano inherente a la dignidad de cada persona, a su libertad de opinión y que tiene principal relación con la no discriminación, la generación de igualdad de oportunidades, la inclusión

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para todos independientemente de su raza, sexo, pertenencia étnica, situación migratoria, condición social de salud u opción sexual. Entiéndase entonces a la participación ciudadana articulada permanentemente a la transparencia y a la lucha contra la corrupción. La participación se refiere al proceso de compartir decisiones que afectan la vida de las personas y de su comunidad; este es el medio para construir la democracia y es una norma que permite medir su fortaleza. Manifiesta que, La constitución ecuatoriana le otorgo gran importancia al derecho de la participación ciudadana, luego de un gran proceso de movilización de participación ciudadana, constituyéndose en un principio de la gestión pública, decidiéndose por parte del pueblo ecuatoriano de una manera soberana y libre de tomar parte en todas las decisiones públicas; y que para ello propiciaran un espacio libre facilitador de apoyo y de respeto a los derechos humanos. Aprovecha este espacio para dar a conocer lo que desde el Consejo de Participación Ciudadana y Control Social ha avanzado en la promoción de la participación ciudadana, la transparencia y lucha contra la corrupción. Se brinda apoyo a las organizaciones sociales para generar espacios de diálogo y generación de consensos; de búsqueda de nuevos liderazgos para profundizar la democracia en todas las organizaciones. El consejo trata con autoridades y diferentes servidores y servidoras públicas y, en general con las instituciones públicas para garantizar que los ciudadanos conozcan, opinen y evalúen los servicios y la gestión de todas las instituciones del sector público. Es, así mismo a partir de la constitución del año 2008, donde se empieza a hablar de manera más abierta del concepto de rendición de cuentas y el establecimiento de la contraloría social como mecanismos para transparentar la planificación y los presupuestos de las autoridades. Es por esto que el consejo de participación ciudadana v y control social viene trabajando el tema de construir índices de transparencia, con modelos matemáticos, construyendo inclusive como medir la transparencia no solo en la república del ecuador si no en los demás países de América latina. Dentro de la teoría del buen vivir establecido en la república del Ecuador merece el compromiso de todos de reemplazar las prácticas de corrupción en beneficio de interés particulares por una administración de los recursos públicos transparentes que garanticen información permanente a todos loso ciudadanos, espacios para opinar, consultar y evaluar con los ciudadanos todos los aspectos de la gestión. 2. Intervención del Sr. Raúl Leiva Carvajal - Alcalde del Municipio de Talagante - República de Chile: Manifiesta que la satisfacción de las necesidades públicas por parte de los municipios es un tema muy complejo, por que los gobiernos locales en chile, y en gran parte de Latinoamérica son meros ejecutores de políticas públicas del nivel central. Ante esta circunstancia, como municipios se ha tomado una posición distinta en especial en su Municipio de Talagante, en virtud de la defensa y búsqueda de la Seguridad Ciudadana, no solo implementar las políticas derivadas del ministerio del interior, si no también ser capaces de implementar políticas comunales desde lo local, desde los ciudadanos, ya que principalmente los que conocen sobre la problemática de un país, son sus mismos habitantes. Al iniciar la participación o gestión comunal lo que se realizo fue aplicar la estrategia nacional de seguridad pública del gobierno focalizándose en seis ejes fundamentales: 1. Institucionalidad en donde los comités de seguridad publica comunales juegan un rol fundamental, 2. Información que permite transparentar cual es el trabajo, realidad e índices de criminalidad o de hechos que revisten el carácter de ilícitos que se desarrollan en la comunidad, y un 3. Eje fundamental que es la prevención tanto social como situacional. - 241 -

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Es por esto que el eje de su gestión tiene relación con la recuperación de espacios públicos con factores de integración social, como lo es el deporte y la cultura, ya que estos se constituyen en factores de prevención social fundamentales para una comunidad. Señala un 4. Eje, que corresponde al de control y sanción de las políticas públicas a través de la colaboración con la policía, 5. Eje, el cual es la asistencia a las víctimas, de cómo las víctimas de delitos en la comunidad tienen una asistencia especial desde la unidad regional de atención de victimas del ministerio público, sino también como desde el propio municipio o comuna son capaces de realizar un apoyo a las víctimas de delitos; y por ultimo un 6. Eje que se considera que debería tener más inversión pero que es un poco complejo y es la rehabilitación de aquellas personas que han cometido algún tipo de delito. Considera que la focalización en materia de seguridad es fundamental, porque quien mejor conoce la realidad local y los problemas de seguridad en su calle, cuadra o barrio son las propias personas y vecinos. 3. Intervención de la Abogada Ana Isabel Morales - Ministra de Gobernación de Nicaragua: Señala que la seguridad ciudadana, el invertir en los jóvenes es fundamental ahora y por las próximas generaciones, un rol estratégico que desarrollan los jóvenes para el desarrollo del país, visualizando a los jóvenes como un activo fundamental para la mejora de la productividad y el bienestar de la población en general, incluyendo la reducción de los indicadores de inseguridad ciudadana. Indica que las políticas de seguridad ciudadana que aplica el gobierno nicaragüense se debe a la estrecha identificación del pueblo con un gobierno cristiano, socialista y solidario. Esto ha llevado a promover los valores, restituir los derechos, promover las capacidades del pueblo, reconociendo la inclusión, la dignidad y los derechos de todas y todos, lo que a su vez fortalece la paz social, la reconciliación y unidad nacional. Todo esto crea las condiciones para el éxito comunitario para la seguridad ciudadana. Señala que la seguridad ciudadana implica dos dimensiones tanto cuantitativas como cualitativas. Manifiesta que Nicaragua es un país que es afectado por las redes de narcotráfico de drogas y a su vez de migrantes tanto continentales como extra continentales, catalogándose a su vez que centro América es una de las regiones más violentas del mundo. No solo se enfrenta al narcotráfico si no también al crimen organizado y en general a una serie de problemas en el área de seguridad. Por esto la política de seguridad ciudadana que implementa el estado nicaragüense es fundamental, teniendo en cuenta las dos dimensiones señaladas. Señala así mismo que, las principales amenazas a la seguridad ciudadana son la crisis económica y de valores dentro de la sociedad. Las políticas implementadas se basan en una seguridad ciudadana basada en un concepto comunitario, que es el modelo de responsabilidad compartida, en donde la persona, la familia y la comunidad intervienen para restituir los derechos, identificación y solución de los problemas desde el territorio, el rescate de valores, el fortalecimiento de capacidades y los programas sociales en el territorio. El gobierno así mismo ve la prevención social del delito, con la familia y hacia la familia significando esto que la prevención es fundamental para fortalecer el valor de la familia, restableciendo los lazos y comunicación entre las familias. Por último se señala que para lograr una verdadera seguridad ciudadana se debe articular la estrategia de prevención social del delito con un enfoque comunitario, ya que la seguridad ciudadana es una responsabilidad de cada uno de los ciudadanos.

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4. Intervención de la Dra. Rocío Alonso Ríos - Coordinadora del Instituto de Profesionalización de la Secretaria de Seguridad Ciudadana del Estado de México.- Señala que, con relación al tema de la participación ciudadana en la seguridad publica en México, se han adelantado reformas que vinculan a la sociedad con las estructuras de seguridad y justicia del estado. Solo mediante la participación ciudadana se pondrán encontrar soluciones a la inseguridad. Los espacios de participación de la comunidad no importa bajo qué régimen nos encontremos, siempre van a dar cauce para que el ciudadano se manifieste de una u otra forma. En el plan nacional de desarrollo de México se habla que, la participación ciudadana se basa en actores y organizaciones de la sociedad civil que ejecutan las siguientes acciones fundamentales: • • • •

Opinar sobre políticas de seguridad publica Sugerir acciones para mejorar la función Evaluación y seguimiento Proponer estímulos a los miembros de corporaciones policiales y auxiliar a las autoridades sin poner en riesgo las actividades confidenciales.

Por último señala que, la agenda México 12.18 es un documento elaborado en abril de 2012, por México SOS y organizaciones de la sociedad civil que concentra una serie de acciones y metas necesarias para la creación de un México más seguro y más justo. La agenda México 12.18 gira a dos ejes estratégicos: el sistema de justicia penal y el de la seguridad ciudadana. 5. Intervención General Félix Murazzo - Consultor de Seguridad de la República del Perú: Considera que el tema de seguridad es el tema más importante quizás que se debe plantear a nivel regional, y es un tema que se debe empezar a señalar y debatir en este tipo de espacios parlamentarios. Señala tres componentes de la seguridad ciudadana: Conceptual, estructural y organizacional, y operacional, respondiendo así mismo a tres interrogantes: cual, quien y como. De igual forma señala que los ámbitos de la seguridad ciudadana son: el ámbito delictivo relacionado con el ámbito policial y también con los operadores de justicia, y el ámbito no delictivo que parte de hechos simples como por ejemplo podría ser hechos de la misma naturaleza. Expresa que para buscar el bien común en la región es indispensable lograr un verdadero desarrollo mancomunadamente con el tema de la seguridad. Frente a esto se pueden determinar unos postulados generales frente al tema de seguridad ciudadana: - - - - -

Atacar las causas no solo las consecuencias Privilegiar la labor de prevención a la de represión La información es la antesala de la acción La integración de esfuerzos es vital para la acción Lo importante no es ordenar sino participar

La participación ciudadana bajo este marco es entendida con el objetivo de que cada quien realice roles específicos y hacer que la población se identifica que con el sistema. Se debe identificar como primera medida el problema teniendo en cuenta cada uno de sus diferentes fuentes. La seguridad ciudadana es un compromiso de todos y no se puede gestionar el desarrollo regional si administrar adecuadamente la seguridad ciudadana; así como es necesario replantear las estrategias y tácticas que se utilizan actualmente propiciando la participación proactiva tanto de los gobernantes como

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de los gobernados. Indica que por parte de la población hay una concepción y es que se cree que el estado no cumple con sus responsabilidades funcionales, sobre todo en aquellos casos de lucha contra la corrupción. En los sistemas de seguridad ciudadana existen las siguientes vulnerabilidades: - - -

Carencia de canales de comunicación adecuados entre la comunidad y autoridades y entre estas Insuficiente compromiso y participación de algunos gobernantes y gobernados Insuficientes líderes gubernamentales y comunales

6. Intervención del Dr. Andrés Molano Rojas - Director Académico del observatorio de política y estrategia en América latina OPEAL- Instituto de Ciencia Política Hernán Echavarría- República de Colombia: Expresa que el tema de seguridad ciudadana exige más que cualquier otro tema un tipo de dialogo intersectorial. Señala que en el tema de seguridad ciudadana no existe formulas ni recetas o listas de chequeo que se puedan ir verificando paso a paso. Indica que cada país y región tiene una serie de condiciones estructurales y/o coyunturales que afectan las dinámicas en las cuales se produce lo que se denomina la inseguridad ciudadana. Por otro lado no existe en esta materia ningún logro irreversible, existiendo ciudades que han logrado darle la vuelta a la página de terribles indicadores de violencia cotidiana, pero no por esto los administradores públicos y de toma de decisiones ni la ciudadanía en general debe darse por satisfecha. Su primera observación desde la academia, es que a la Latinoamérica de hoy ya no la desvelan hechos o cosas que hace 15 años o más lo desvelaba, como lo es por ejemplo la democracia, el futuro económico de la región o el tema de la guerra; y aunque hay conflictos y diferencias la historia reciente a demostrado que con algo de voluntad política, dialogo y cooperación es posible avanzar en la dirección que todos deseamos. Lo que desvela a la actual Latinoamérica es la seguridad de la vida cotidiana, complementándose esto en que muchos desconfían de la administración de justicia, enmarcándose esto en un ambiente de corrupción e impunidad e inoperancia de la ley. En el fondo de todo esto existe un factor que llama mucho la atención es la posibilidad de identificar en la inseguridad cotidiana una de las principales amenazas a la legitimidad, gobernabilidad y sostenibilidad de los sistemas políticos latinoamericanos. La seguridad ciudadana también tiene que ver con la viabilidad de los modelos políticos y la estabilidad de nuestros estados, es finalmente un asunto de legitimidad y gobernabilidad. Si el estado existe, existe para garantizar a los ciudadanos el imperio de la ley y el orden, de un orden social que sea justo, democrático y participativo, como lo establecen las diferentes constituciones de los estados latinoamericanos. La creciente inseguridad aumenta la disposición de la sociedad a adoptar o admitir la adopción de medidas extraordinarias, una sociedad con miedo quiere verse libre de ese miedo por cualquier medio, generándose un fenómeno el cual terminaría erosionando las garantías y libertades democráticas fundamentales. Por último señala como ejes de gravedad sobre los cuales se debe trabajar con especial intensidad: 1. La estructura de la administración de justicia y los marcos legales, 2. Las capacidades, la legitimidad y el reconocimiento social y la inculturación de las fuerzas del orden. 7. Intervención del Dr. David Quinto Castro - Profesor de la universidad católica del Perú: Breves sugerencias para Parlamento Andino en Seguridad Ciudadana Consideramos necesario priorizar las políticas de prevención por sobre las de control, que se Parlamento Andino

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fundamenten en “sistemas confiables y oportunos de información” que permitan conocer el fenómeno de la violencia y el delito, sus causas y consecuencias. El Parlamento Andino, debiese constituir una “comisión permanente en materia de seguridad ciudadana”, que impulse y monitoree experiencias exitosas y, también, las que no lo han sido con la finalidad de no replicarlas. Resulta imperioso que se impulse la medición y evaluación de las acciones con la finalidad de relevar las experiencias exitosas y mejorar la gestión pública. Existen características estructurales que dificultan las acciones en seguridad ciudadana, una de ellas es la ausente modernización y democratización de las fuerzas de seguridad interna de nuestros países. Su baja evaluación de desempeño es un indicador que llama la atención de la necesidad de actuar sobre nuestras policías. Para ello sugerimos seguir de cerca experiencias como la que viene realizando Ecuador. Finalmente, creemos que el Parlamento Andino debe impulsar la intersectorialidad de funciones entre actores que actualmente son poco protagonistas en políticas de seguridad, como es el sector salud, el sector educación, el desarrollo social, mujer, entre otras de características similares que actúen sobre factores de riesgo antes que en la persecución del delito y la violencia. Los esfuerzos exitosos de seguridad además de estar ligados a la participación de la ciudadanía están asociados a pensar en la mejora de la ciudad. Focalizando las atenciones a los grupos y territorios en situación de riesgo y/o vulnerabilidad. No se puede decir que debido a la sola participación se reduce la victimización. Pero si puede asegurarse que es un componente necesario y transversal en la formulación, ejecución y evaluación de las políticas públicas. 8. Intervención de la Dra. Mónica Gomez Jurado - Vice Ministerio de Seguridad Interna, República de Ecuador: Cita que de acuerdo al artículo 3 de la constitución de la República del Ecuador del año 2008, en donde se cita” son deberes primordiales del estado: Numeral 8- Garantizar a sus habitantes del derecho a una cultura de paz, a la seguridad integral y a vivir en una sociedad democrática y libre de corrupción”, tomando en cuenta el Plan Nacional para el buen vivir” en sus diferentes políticas como: propiciar las condiciones de seguridad humana y confianza mutua entre las personas en los diversos entornos, mejorar los niveles de seguridad en los espacios públicos, erradicar las practicas de violencia contra las personas, pueblos y nacionalidades, promover procesos sostenidos de formación ciudadana reconociendo múltiples diversidades. Así mismo refiriéndose al artículo 60 del código orgánico de organización territorial, autonomía y descentralización en el cual se menciona: “coordinar con la policía nacional, la comunidad y otros organismos relacionados con la materia de seguridad la formulación y ejecución de políticas locales, planes y evaluación de resultados sobre prevención, protección, seguridad y convivencia ciudadana”. Tomando en cuenta todo el respaldo legal, se puede visualizar a la seguridad ciudadana como el conjunto de acciones concertadas y desarrolladas por las diferentes instituciones y actores sociales de cada localidad, con la finalidad de lograr una cultura basada en el respeto a los derechos fundamentales de las personas y de la seguridad integral, que es un concepto innovador que debe ser - 245 -

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consolidado. Consientes de esto, el Gobierno Nacional asumió el liderazgo a través del Ministerio del Interior para ejecutar procesos de construcción de políticas públicas e inversión en infraestructura, tecnología, equipamiento y desarrollo de talento humano, así como de control prevención, combate e investigación de la violencia y criminalidad. Propendiendo a tener un espacio en donde los hombres y mujeres respeten sus dimensiones humanas y en función al cumplimento de la policita pública de seguridad ciudadana, el ministerio del interior se encuentra realizando varios proyectos orientados a proteger la seguridad de cada individuo en su vida diaria, de manera que todos los ecuatorianos puedan llegar a sus hogares sin verse afectados por problemas de violencia y delincuencia. Una de las aristas de la gestión como Ministerio del Interior es la conformación de consejos de seguridad ciudadana territoriales, que cabe mencionar, que al momento se tienen constituidos 23 de los mismos, que han permitido conocer y analizar los problemas sociales y proponer políticas para su solución, así como formular planes, programas y proyectos de seguridad en sus jurisdicciones. El propósito de consolidar estos consejos es convertirse en un centro de información sobre temas de seguridad, de manera que se puedan rendir cuentas a su comunidad, partiendo siempre del compromiso de los diferentes actores a favor de la seguridad ciudadana. No se puede dejar de lado la intervención de actores institucionales, nacionales y locales en un marco de cohesión integral que garantice una intervención coordinada para una respuesta efectiva a la demanda de seguridad. Como puntos importantes que evidencia en pro del fortalecimiento a la seguridad ciudadana está la conformación de brigadas barriales, las mismas que se integran como un grupo de personas de cada sector, barrio o ciudadela con el fin de organizarse como una alternativa para contrarrestar la ola delincuencial; así mismo es importante mencionar que dentro de la política de seguridad que está impulsando el Ministerio del Interior como un mecanismo de apoyo a la prevención y combate al delito organizado, se está ejecutando un sistema de alarma comunitaria para controlar robos y hechos ilícitos en el país. Para el país del Ecuador se constituye una necesidad imperiosa impulsar el desarrollo del talento humano dedicado a la actividad de la seguridad, uno de los puntos en el que se está trabajando así mismo es la seguridad privada. Por último manifiesta que existe un amplio universo en el que se encuentra trabajando el Ministerio del Interior y que su compromiso público será el de velar siempre por que los derechos y garantías democráticas sean una realidad para todos los habitantes de la República del Ecuador.

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XLI PERIODO ORDINARIO PARLAMENTO ANDINO SESIONES REGLAMENTARIAS DEL MES DE AGOSTO SESIÓN PLENARIA 28 DE AGOSTO DE 2012 En la ciudad de Quito República de Ecuador, en las instalaciones de la Asamblea Nacional a los veintiocho (28) días del mes de agosto del año 2012, se reúne la Plenaria del Parlamento Andino en el marco de sus sesiones reglamentarias del mes de agosto, bajo la Presidencia del Honorable Parlamentario Héctor Helí Rojas Jiménez y la participación del los siguientes Parlamentarios Andinos: Oscar Arboleda Palacio, Jorge Choquetarqui Jahuircata, Franz Grover Choque Ulloa, Mirtha Da Costa Ferreira, Luisa Del Rio Saavedra, Gloria Flórez Schneider, Fausto Lupera Martínez, Raúl Patiño Aroca, Javier Reátegui Rosello, Valeska Saab Gómez, Hilaria Supa Huamán, Hildebrando Tapia Samaniego, William Vélez Mesa, Patricio Zambrano Restrepo. Así mismo se encuentran presentes por la República de Chile como miembro asociado, el Senador Carlos Ignacio Kuschel Silva, y los Diputados Gabriel Ascencio Mansilla y Joel Rosales. Instalada la Sesión por parte del Señor Presidente, se da la bienvenida a los diferentes expositores que participan en el día de hoy en el Simposio “Retos y Perspectivas Democráticas de la Integración Suramericana” (Parlamento de Unasur), con lo cual se busca el establecimiento de una decisión concreta para adelantar las gestiones y actividades necesarias para la consolidación del Parlamento de Unasur, el mismo que desde el año 2008 se ha establecido su creación por los doce presidentes de la subregión y hasta la fecha no se ha obtenido ningún resultado concreto al respecto. La pregunta principal es, como se avanza en la construcción de dicho parlamento como órgano legislativo de Unasur con capacidad decisoria y vinculante. 1. Intervención del H. Diputado Javier Zabaleta, Asamblea Plurinacional de Bolivia: Señala en primer lugar el establecimiento del - IIRSA (Iniciativa para la Integración Regional Suramericana): En diciembre de ese año (2000), en Montevideo, los Ministros de Infraestructura de América del Sur dieron forma al Plan de Acción, que contiene propuestas para un horizonte de 10 años que contemplaba ampliar y modernizar la Infraestructura física de la región, principalmente en las áreas de comunicación, energía y transportes, con énfasis en los países que sufren dificultades geográficas para que puedan tener acceso al mercado internacional por vía marítima. CSN (Comunidad Suramericana de Naciones): Cusco, 8 de diciembre de 2004 en la tercera cumbre de presidentes de sur América se conforma la CSN. Unión de Naciones Suramericanas: El Estatuto Constitutivo aprobado habla de la “identidad suramericana compartida y valores comunes ancestrales” conectar el desarrollo económico al desarrollo social. Además, la expresión “integración de los pueblos” y la palabra “pueblo”, es empleada con más frecuencia, lo que marca claramente el embrión de una nueva visión política acerca de la integración. Parlamento UNASUR- La UNASUR: • Tratado Constitutivo de la UNASUR Art. 17. Establece la conformación del Parlamento con sede en Cochabamba - Bolivia

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• 1ª Cumbre de Presidentes de los Parlamentos de Naciones que integran la UNASUR (CPP) Delega a la Comisión Especial Parlamentaria de Alto Nivel (CEPAN) el análisis del Tratado Tratado constitutivo del parlamento UNASUR: Estructura del parlamento Órganos de trabajo, coordinación y consulta • Composición Calidad de sus miembros delegados Tipo de Representación • Decisiones Forma de la toma de decisiones Alcance de sus decisiones Control Social El Tratado Constitutivo debe regular todo el funcionamiento, atribuciones, objetivos y procedimientos del Parlamento, pero son tres los temas determinantes para su eficiencia y eficacia. La forma de organización debe contemplar en su estructura el mecanismo de interrelación con parlamentos ya existentes y la multiplicidad de la representación de sus miembros. La representación igualitaria de las naciones debe ser producto del voto popular. Los mecanismos de toma de decisiones deben ser altamente consensuados, de carácter vinculante y abarcar progresivamente los temas que sean necesarios, sin restricciones. La transparencia como la legitimidad la dará la participación ciudadana en esta instancia. Tareas pendientes: Para consolidar el parlamento UNASUR existe una ruta. Los principales pasos a seguir se enmarcan en tres etapas • • •

aprobar el estatuto y el protocolo Constitución plena - elección de delegados e institucionalización Normativa - aprobación paulatina de competencias

2. Intervención del Dr. Fernando Cordero- Presidente Asamblea Nacional del Ecuador: Retos y perspectivas democráticas de la integración suramericana. Con el objeto de relacionar los dos elementos que son propios de todo proceso de integración es decir, en primer lugar el desarrollo e la institucionalidad, y en segundo lugar, las instancias responsables de la adecuación de los cuerpos normativos nacionales, frente a la necesidad de disponer de los elementos necesarios que permitan explicar las diferencias que se observa en el seno de Unasur, tanto sobre el desarrollo institucional, como del Parlamento.

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Desarrollo institucional de Unasur: La historia del proceso de integración de Latinoamérica señala que, en sus inicio, predominaron convenios subregionales cuyos objetivos fueron predominantemente comerciales, economicistas, lo que obedecía a las condiciones ideológicas y políticas que imperaban en los gobiernos de la mayoría de países de América latina y el Caribe en esas fechas. Concepción bajo la cual en América del sur se conformaron el Pacto Andino, mas tarde re denominado como Comunidad Andina, constituida en sus inicios por Venezuela, Colombia, Ecuador, Perú, Bolivia y Chile; y el Mercado Común- Mercosur, del cual formaron parte entonces, Brasil, Argentina, Uruguay y Paraguay. Esta división en bloques subregionales empezó un proceso de transformación con la celebración de la I Cumbre de Presientes de América del Sur, que tuvo lugar entre agosto y septiembre del 2000, iniciativa avanzada por el Presidente Brasileño Fernando Henrique Cardoso. Este primer esfuerzo por rebasar los marcos subregionales sentó las bases para la ulterior conformación de la Comunidad Sudamericana de Naciones, aprobada por los Presidentes de los 12 países de América del sur, el 18 de diciembre del año 2004, en la ciudad de Cuzco Perú. Denominación renombrada en la cumbre de presidentes de Sudamérica, reunidos en Margarita Venezuela el 17 de abril de 2007, como Unión de Naciones Suramericanas- UNASUR. Organización que se fundó en la reunión extraordinaria de jefes de estado y de gobierno en la ciudad de Brasilia, Republica Federativa del Brasil, el 23 de mayo de 2008, donde se suscribió su tratado constitutivo, mismo que entro en vigor el 11 de marzo del año 2011. La visión de avanzar en un proceso de integración predominantemente comercial y economista, tiene un punto de inflexión en la II Cumbre de Jefes de estado de la Comunidad Sudamericana de Naciones de América del Sur, realizada en Cochabamba, Bolivia el 9 de diciembre de 2006, puesto que en está se reformulaban los alcances de la integración, al incluir temas de la moderna agenda latinoamericana, no estrictamente económicos, como la búsqueda de una mayor equidad, reducción de la pobreza, democracia y pluralismo; derechos humanos, armonía con la naturaleza para un desarrollo sostenible, entre otros. Desarrollo Institucional del Parlamento de Unasur: Entre el 12 y 15 de junio de 2010, se desarrollo la cumbre de Presidentes de los parlamentos de países que integran la unión de naciones suramericanas UNASUR, en la ciudad de Quito con el fin de tratar la elaboración de un protocolo adicional cuyo cometido era constituir el Parlamento de Unasur. En esta reunión participaron los presidentes y representantes de los poderes legislativos de Argentina, Bolivia, Chile, Colombia, Ecuador, Uruguay, Perú, y Venezuela; y representantes de los parlamentos de integración regional, como el parlamento del Mercosur y el Parlamento Andino; así como de los foros parlamentarios regionales y subregionales. Esta reunión concluyo con una declaración en la que se destaca la voluntad política de impulsar un tratado constitutivo de un parlamento suramericano. Para ello, en los debates se destaco la necesidad de concretar primero la aprobación del propio tratado constitutivo de Unasur, por parte de los Estados que aun no lo habían hecho, ya que a esa fecha solo había sido aprobado por 6 órganos legislativos de los 12 países de la región. Señala a su vez que la Cumbre de Cochabamba produjo un cambio sustantivo en los alcances del proceso de integración al plantear rebasar el mercantilismo y economicismo, al agregar variables sociales y ambientales. Nueva visión que, inevitablemente, exige una diferente forma de acercamiento a la realidad y, como consecuencia, estructurar una membrecía bajo formas distintas

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a la determinada por la obligatoriedad, y una igualmente distinta forma para poner en vigencia las decisiones que adopte el organismo de decisión. Elección de los miembros del Parlamento Suramericano: Igualmente se presentan diferencias como las anotadas a la hora de definir la forma de elección de los miembros del Parlamento de Unasur, puesto que en tantos unos plantean que se realicen mediante elecciones secretas y universales, conjuntamente con las elecciones de los miembros de los parlamentos nacionales, como es el caso de quienes participan en el Parlamento Andino, otros manifiestan su preferencia por la designación directa de delegados por partes de los parlamentos nacionales. La posición que propone que la elección se realice en forma universal, directa y secreta, conjuntamente con las elecciones de Presidente, consideran que ello es necesario por cuanto el ejecutivo es el responsable de la política exterior, pero así mismo expresa que a su criterio que los miembros del Parlamento de Unasur debería conformarse, al menos, en su inicio con representantes de los Parlamentos Nacionales, para que sirvan de vínculos políticos directos para el proceso de inclusión de las decisiones que se adopten en el marco legislativo nacional, y bajo los siguientes principios: - - - -

En lo institucional, sería importante no considerar la votación proporcional, sea cual fuere la base para este procedimiento que se considera inaceptable para un proceso democrático entre países hermanos. Debería mantenerse el concepto que permite diferenciar los ritmos entre los distintos países miembros, en correspondencia con los diferentes niveles de desarrollo. Es evidente que el Parlamento de Unasur debería, en su momento constituirse en un organismo legislativo y fiscalizador y por ende es importante su relación permanente con los cuerpos jurídicos nacionales. La participación de los delegados de los parlamentarios nacionales en el Parlamento de Unasur, no debería considerar, por ninguna razón, proporcionalidad alguna, por cuanto ello genera desigualdades y hegemonías inaceptables en el tipo de parlamento que nos hemos decidido construir.

Señala por ultimo que la aplicación de estos principios expuestos así como de otros aspectos importantes como la vinculatoriedad de sus decisiones, contribuirán de forma positiva al logro de los objetivos que los países suramericanos demandan: la construcción de instituciones de integración que respondan a los nuevos retos y objetivos, que permitan posicionar los intereses de Suramérica ante los bloques constituidos por otros países y continente. Terminada la intervención del Dr. Fernando Cordero, el Señor Presidente Héctor Helí Rojas Jiménez da lectura a la Resolución No. 12 adoptada por la Mesa Directiva mediante la cual se apoya la candidatura del señor Fernando Cordero Cueva a la Presidencia del Grupo Geopolítico de Latinoamérica y el Caribe - GRULAC. Posteriormente se abre la discusión y panel de preguntas por parte de los Parlamentarios a los expertos. Sin más temas que debatir en la presente Sesión Plenaria y habiéndose agotados los puntos del orden del día, el señor Presidente levanta la sesión siendo las 12:15M. Hacen parte integral de la presente acta las grabaciones magnetofónicas y de video. Parlamento Andino

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XLI PERIODO ORDINARIO PARLAMENTO ANDINO SESIONES REGLAMENTARIAS DEL MES DE AGOSTO SESIÓN PLENARIA 29 DE AGOSTO DE 2012 GUAYAQUIL- ECUADOR En la ciudad de Guayaquil República del Ecuador, siendo las 10: 20 a.m. del día miércoles 29 de agosto del año 2012, en las instalaciones del MAAC- Malecón Simón Bolívar, se reúne la Plenaria del Parlamento Andino en Sesión Reglamentaria; bajo la Presidencia del Honorable Parlamentario Héctor Helí Rojas Jiménez, y la participación de los Honorables Parlamentarios: Jorge Choquetarqui, Franz Choque, Mirtha Da Costa, Luisa del Rio, Gloria Flórez, Fausto Lupera, Raúl Patiño, Javier Reátegui, Valeska Saab, Hilaria Supa, Hildebrando Tapia. Así mismo se encuentran presentes el Senador Carlos Kuschel, Diputado Gabriel Ascencio Mansilla, Diputado Joel Rosales por la República de Chile como miembro asociado del Parlamento Andino, el Secretario General Dr. Rubén Vélez Núñez, y los expositores invitados Ana Isabel Morales Ministra de Gobernación de Nicaragua, Dra. Rocío Alonso de México y el Diputado Aníbal Pereyra de Uruguay, como observadores. Instalada la sesión por parte del Señor Presidente se solicita que por secretaria se de lectura al orden del día: 1. Verificación del Quórum 2. Lectura y aprobación del orden del día 3. Lectura, comentarios y aprobación de instrumentos de pronunciamiento correspondientes a: 3.1 Seguridad Ciudadana 3.2 Integración Suramericana 3.3 Declaración de Guayaquil 4. Proposiciones y varios Una vez leído el orden del día, es aprobado por unanimidad de los Parlamentarios presentes sin ninguna modificación. Continuando con el siguiente punto, se procede a dar lectura al proyecto de Decisión presentado por el Señor Vicepresidente Raúl Patiño en relación al tema de seguridad ciudadana. El Señor Presidente informa que consta otra propuesta elaborada por la Secretaria General en coordinación con el IDL, de la cual una vez leída la propuesta del Vicepresidente Raúl Patiño se podrán incluir puntos de dicha propuesta como puntos adicionales. Por secretaria se da lectura a la parte resolutiva del documento, la misma que posteriormente es puesta a consideración de la Plenaria. Sobre el particular el señor Presidente manifiesta que ha revisado la otra propuesta presentada de la cual, sugiere sean incluidos como adicionales tres numerales en la propuesta del Vicepresidente Raúl Patiño. Los numerales a ser adicionados son los que hacen referencia a las competencias de los alcaldes municipales especialmente de las zonas de frontera, y otro con respecto a los jóvenes. Frente a esto propone sean leídos estos numerales y sean incluidos en el documento final de decisión. Terminada la lectura de los numerales 4, 5 y 6 de la propuesta alterna, se pone en consideración el documento con la adición de estos artículos. Solicita el uso de la palabra el Vicepresidente Raúl Patiño quien manifiesta que dentro de esta propuesta se deben incluir los temas respecto a la territoralización de la fuerza pública (Policía) y los ascensos en dicha institución policial teniendo como referencia importante los resultados obtenidos en su territorio y la capacitación a los mismos con una visión comunitaria y social. Considera que esto es fundamental a tenerse en cuenta en el documento, como un párrafo adicional; de igual forma plantea el Señor Vicepresidente sea incluido - 251 -

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como un párrafo adicional, el tema de la solidaridad vecinal que lo plantearon algunos expositores en sus intervenciones, como una manera de comunicación y apoyo entre vecinos frente a una situación de riesgo. El señor Presidente deja claro a la Plenaria que para el día de hoy no se dará espacio para adelantar ningún tipo de debate, debido a que los días lunes y martes ya se escucharon a cada uno de los expertos participantes y a los mismos Parlamentarios que intervinieron luego de cada uno de los foros organizados, estableciendo que para el presente día únicamente se realizara entre todos la armonización de un documento final. Si bien es cierto lo manifestado por el Parlamentario Raúl Patiño es de gran importancia, debe señalar que dichas propuestas constan en la propuesta alterna elaborada por la Secretaria General y el IDL, por lo que comisiona a la Secretaria General que en coordinación con el Señor Vicepresidente Raúl Patiño se redacte en los términos que se han explicado una mejor propuesta con las observaciones planteadas. Solicita el uso de la palabra el Parlamentario Hildebrando Tapia quien manifiesta que al documento final deben incluirse las propuestas y buenas experiencias compartidas de los diferentes países, siendo compatibilizadas entre sí , debido a que deben tomarse dichas experiencias o modelos como puntos aparte o que primen unos sobre otros, ya que esto generaría un debate mayor. Con lo expuesto por el Parlamentario Tapia el Señor Presidente lo comisiona para que en coordinación con el Secretario General y el Vicepresidente Raúl Patiño se redacte y armonice el documento en donde consten cada una de las experiencias de los países expuestas por las diferentes autoridades y expositores, ajustando la redacción con cada una de las exposiciones y debates que se dieron en relación al tema. Solicita el uso de la palabra la Parlamentaria Hilaria Supa, la cual propone que en el documento final se debe incluir el tema de la situación presentada con las organizaciones de mujeres, la cual aportará de manera positiva y enriquecedora el documento, ya que hubo experiencias expuestas en relación a este tema que puede ser abordado paralelamente con la Seguridad Ciudadana, tal y como lo presentaron ambas expertas de México y Nicaragua en cada una de sus exposiciones. Terminada su intervención el Señor Presidente solicita a los comisionados tener en cuenta lo manifestado por la Parlamentaria Hilaria Supa en relación al tema de la mujer para ser incluido en el documento final. El señor Presidente pone en consideración de la Plenaria con las observaciones, modificaciones y ampliaciones el documento final sobre seguridad ciudadana al que se le ha dado lectura. Por secretaría se certifica la aprobación del documento. El Señor Presidente expresa a los parlamentarios presentes que se está sesionando como una Mesa Directiva Ampliada para la intervención de todos los Parlamentarios, en la cual es la Mesa Directiva la responsable de la promulgación de los pronunciamientos. Continuado con el segundo pronunciamiento en relación al tema de Integración Suramericana- Unasur, se da lectura a la parte resolutiva del documento. Por parte del Dr. Pedro Montero Director General del IDL. Terminada la lectura el Señor Presidente pone en consideración el mismo, solicitando el uso de la palabra el Parlamentario Javier Reátegui manifestando que dicho documento debe trazar la gestión para conseguir que lo contenido en la propuesta sea aprobada por los Cancilleres aprueben en primera instancia para continuar con el objetivo, propone así mismo que en el marco de las sesiones de Lima se trace conjuntamente una agenda para llevar una opinión concertada a cada uno de los cancilleres de los diferentes países .

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El señor Presidente expresa que se debe incluir con relación a lo manifestado por el Parlamentario Reátegui, incluirlo como un cuarto punto en el documento final, proponiendo en dicho punto que en el marco de las sesiones reglamentarias del mes de octubre que se llevaran a cabo en Lima Perú, la Representación Parlamentaria Peruana presentara un proyecto de implementación y de acción y estrategia sobre este punto concreto. En el uso de la palabra el Parlamentario Hildebrando Tapia exalta tan importante iniciativa integracionista considerado como un sueño y anhelo en tratar de consolidar el Parlamento Suramericano. Así mismo extiende su felicitación al Parlamentario Raúl Patiño por su excelente exposición en el día de ayer en donde abordó de una manera clara y concisa este tema, debido a que es un tema de vital importancia que no puede dejarse a un lado. Señala así mismo que esto no es solamente hacer un llamado a los Congresos o Gobiernos, se debe hacer como Parlamento Andino es tener un plan estratégico para buscar el acercamiento con los demás bloque de integración y una vez logrados dichos acercamientos entre bloques y trabajos en conjunto, es más sencillo presentación y propuesta ante cada uno de los Gobiernos. Se debe establecer lo anterior mediante una hoja de ruta en la cual se establezca en que se ha avanzado y que es lo que conviene a cada uno de los países para la integración suramericana, procurando tener un contacto directo con las distintas mesas directivas de los distintos foros y bloques de integración empezando por el de Unasur. El Señor Presidente terminada la intervención cuestiona a la Representación Parlamentaria del Perú si están de acuerdo con el encargo realizado y que esto quede plasmado en la Decisión final, en la cual se le encargue dicha representación la elaboración de un plan estratégico tendiente a la aprobación del protocolo adicional que permita el establecimiento del Parlamento Suramericano en el menor plazo posible, el cual será discutido y aprobado durante las sesiones de octubre en la ciudad de Lima Perú. Siendo las 10: 50 a.m. se integran a la Plenaria la delegación parlamentaria de Bolivia y el Parlamentario Fausto Lupera. Solicita el uso de la palabra el Parlamentario Raúl Patiño, quien manifiesta como observaciones a ser tenidas en cuenta para el documento final, es que no se debe hablar de insistir en la democratización, cree que se debe redactar mejor el documento para este párrafo en especial, incluyendo mejor un párrafo que señale una mayor participación de la ciudadanía en este proceso de integración, como lo dice el artículo 18 del Tratado Constitutivo de Unasur. Así mismo señala estar de acuerdo con lo manifestado por el Parlamentario Javier Reátegui en relación a que en el marco de las sesiones de octubre en Lima Perú, se debe contar con un programa más detallado y elaborado, en relación a que se va a hacer estratégica y concretamente buscando el objetivo final, siendo concretos en que debe ser el Parlamento Andino quien lidere dicho proceso de conformación y puesta en marcha como órgano legislativo de Unasur. Con las observaciones, modificaciones y adiciones planteadas por los Parlamentarios intervinientes el Señor Presidente pone en consideración de la Plenaria el documento sobre Integración Suramericana. Con doce (12) votos a favor y el respaldo de tres parlamentarios de la Representación de Chile como miembro asociado, se aprueba mediante Decisión 1303 “Sobre el Parlamento Suramericano y la Integración de América del Sur. Continuando con el tercer pronunciamiento a ser conocido y aprobado, el Señor Presidente manifiesta que consta un propuesta de Declaración, la misma que solicita a la Plenaria del Parlamento Andino en general unirse a dicho pronunciamiento si a bien lo tienen, y es en relación al tema en la cual la - 253 -

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República de Colombia ha adoptado una política de diálogos de paz, en cabeza de su Presidente Juan Manuel Santos que ha decidido iniciar y abrir una expectativa de dialogo con las Farc y el Ejercito de Liberación Nacional ELN. Señala así mismo que los Parlamentarios de Colombia quisieran una manifestación del Parlamento Andino al respecto, recalcando que no solo para Colombia es importante sino también para la región en general, tanto las fronteras como las relaciones entre los países tienen mucho que ver con el tema del conflicto armado interno que vive la República de Colombia por más de 50 años. El Señor Presidente procede a dar lectura al Proyecto de Declaración de Guayaquil. Concluida la lectura solicita el uso de la palabra la Parlamentaria Luisa Del Rio quien agradece en nombre de la delegación Parlamentaria Colombiana la solidaridad que han sentido por parte del Parlamento Andino en general frente a la expectativa de los diálogos de paz iniciados en la República de Colombia, manifestando igualmente unas sugerencias al documento que el Señor Presidente ha leído; la primera es en la parte considerativa ya que se debe complementar uno de los párrafos donde se establezca que el Parlamento Andino en representación de más de 120 millones de ciudadanos de los Países Andinos, incluyéndose también a la República de Chile como miembro asociado, dándole de esta manera más fuerza y realce a la Declaración en aras de que es un tema tan sentido como lo es la paz, y es que la paz no es solo para Colombia, lo es para toda una región la cual se va a ver beneficiada. Otra observación o adición al documento para la parte resolutiva señalada por la Parlamentaria es la inclusión de un artículo en el cual se exponga la participación e inclusión de los diferentes actores que van a influenciar en este proceso para hacer lo que tengan que hacer, no que el colaborar se entienda como que cada persona que quiera dar su opinión o aporte, se entiende de que es muy buena su intención pero en aras de que estos diálogos exploratorios den fruto, si considera que como Parlamento Andino se debe estar a la mesura y a mantener la distancia bien habida en pro de que todo concluya de la mejor manera. Solicita el uso de la palabra el Diputado Gabriel Ascencio de la República de Chile como miembro asociado del Parlamento Andino, expresando que se tiene una duda en cuanto a la redacción del documento mismo, para no producir ningún tipo de malos entendidos y equivocaciones, y de lo que se tiene conocimiento es que el inicio de conversaciones ha sido únicamente con las Farc, y no con el Eln, como se expreso anteriormente, se conoce que dentro de este proceso inicial las conversaciones son fundamentalmente con las Farc, por lo tanto colocar en el mismo nivel a las Farc y al Eln podría llevar si es que no fuera cierto a quitarle peso a la misma declaración porque se estaría dando por hecho algo que no es verdadero. Solicita que si la información que es la que él posee por medio de su embajada y cancillería y así mismo por los medios que él ha leído, se maneje únicamente el tema en relación a las Farc. La información que se tiene además es que existen ciertos países que quieren acompañar dicho proceso de los diálogos exploratorios en busca de la Paz, lo que se puede solicitar a través de esta declaración a ser adoptada es que los países de la Comunidad Andina incluido Chile especialmente acompañen de una manera especial dicho proceso de paz. El señor Presidente pone en consideración el documento con las observaciones planteadas por los diferentes Parlamentarios, siendo esta aprobada por unanimidad de la Plenaria. En el uso de la palabra la Parlamentaria Gloria Flórez hace la aclaración frente al documento ya aprobado y ante lo manifestado por el Diputado Gabriel Ascencio es que hay acercamientos para iniciar diálogos de paz con las Farc pero que además el Señor Presidente de Colombia ha invitado al Eln y que estos ya han aceptado incorporarse a estos diálogos exploratorios junto con las Farc. Considera que se debe incentivar el esfuerzo de que hay una paz integral y en segundo lugar resalta lo manifestado así mismo por el Diputado Ascencio y es en relación a que se debe incentivar así Parlamento Andino

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mismo el acompañamiento de los países amigos del proceso de paz y las garantías para que pueda desplegarse un proceso de diálogos que conlleven a esa paz justa y duradera. Por último expresa su felicitación al Señor Presidente por esta iniciativa que va a contribuir a la paz de Colombia. Solicita el uso de la palabra el Diputado Joel Rosales de la República de Chile manifestando que frente a esta iniciativa presentada la delegación Parlamentaria de Chile en su conjunto se adhiere y expresa su total apoyo y respaldo augurando los mejores éxitos en estos procesos iniciales. El Señor Presidente Héctor Helí Rojas agradece en nombre de toda una nación todo el respaldo expresado por cada una de las diferentes representaciones Parlamentarias que participan de esta sesión, así como a los señores observadores que acompañan al Parlamento en estas sesiones como lo son de México, Nicaragua, Uruguay y Paraguay, por compartir este sueño de paz para Colombia. Terminadas las intervenciones el Señor Presidente declara un receso para continuar con la rueda de prensa señalada en la agenda, para posteriormente continuar con el último punto del orden del día correspondiente a proposiciones y varios. Siendo las 11:10 a.m. se suspende la Sesión para la rueda de prensa, dándole la bienvenida a los diferentes medios de comunicación que asisten a la sesión. Concluida la rueda de prensa, el señor Presidente reinstala la sesión Plenaria para continuar con el último punto del orden del día de esa sesión Plenaria, expresando que han sido unas sesiones muy fructíferas y agradeciendo a la representación Parlamentaria Ecuatoriana y a todo el equipo de trabajo por su hospitalidad y buenas atenciones para que las sesiones del Parlamento Andino trascurran de la mejor manera posible. Posteriormente concede el uso de la palabra al Diputado Gabriel Ascencio de la Republica de Chile, quien en primer lugar agradece en nombre de la delegación parlamentaria de Chile a los diferentes parlamentarios ecuatorianos y a su grupo de trabajo por toda la hospitalidad y acompañamiento brindado y, en general por todo el trabajo que se ha realizado tanto en Quito como hoy en Guayaquil. De igual forma señala dentro de este punto de varios, otro agradecimiento con observaciones frente a las declaraciones realizadas por colegas parlamentarios de la República del Perú en los últimos días, con respecto a unas observaciones acerca de la defensa de ciudadanos peruanos que viven en chile. Señala dos hechos que considera deben ser traídos a esta plenaria en pro de una sana convivencia, señala que, cuando los Parlamentarios Andinos asumen la defensa de sus conciudadanos o hacen observaciones frente a la necesidad de mejoramiento de condiciones de vida que sus ciudadanos viven en otros países, considera estar de acuerdo con que esto está dentro de lo que como parlamentarios deben realizar y están obligados a hacer. Lo manifestado es en relación a lo manifestado por el Parlamentario Luis Alberto Adrianzén e Hildebrando Tapia en diferentes boletines de prensa en temas de educación y del derecho de elección en la Republica de Chile, expresando que él como Diputado quiere colaborar con ellos entregando información de una forma veraz y oportuna y si es posible compartir dicha información para ver como se buscan solucionar los problemas que se puedan estar produciendo. El Diputado Ascencio explica y aclara a la Plenaria lo sucedido en Chile con relación a los pronunciamientos emitidos por los Parlamentarios Peruanos frente a los problemas de educación presentados, en primer lugar y a lo señalado con relación al servicio electoral y demás requisitos establecidos, situaciones que aclara e informa como han sido manejadas desde la normatividad Chilena. Frente a lo manifestado por los Parlamentarios Peruanos, el Diputado señala que estas son situaciones que como parlamentarios se deben hablar e ir solucionando mancomunadamente amparados siempre bajo información real. - 255 -

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En el uso de la palabra el Señor Vicepresidente Hildebrando Tapia expresa y agradece lo realizado por el Diputado Ascencio de traer a la Plenaria para ser aclarado este tipo de situaciones presentadas, con el fin de solucionarlas de la mejor manera. Señala que cuando se dio este hecho no fue por iniciativa propia de la Representación Parlamentaria Peruana o de alguna autoridad, si no que todo surgió por una denuncia realizada por un medio de un diario de Chile, aclarando que existió un error involuntario en una declaración por parte de una profesora peruana con una frase inadecuada, en la que, con base a esta frase se profirió una noticia en la que el Parlamento Andino dentro de la prudencia y de las buenas formas pidió la correspondiente información de que es lo que estaba sucediendo realmente en la republica de chile con respecto a los temas señalados y a partir de esto se hicieron los pronunciamientos. Informa así mismo que estos temas ya fueron aclarados tanto por las embajadas como por ambas cancillerías y de igual forma expresa que con el hermano país de chile se tienen muchas cosas en común de las cuales resalta las buenas relaciones existentes entre ambos países relaciones que dentro de un trabajo parlamentario se deben conservar buscando siempre canales de diálogo y concertación para que esto traiga beneficios a la ciudadanía en general procurando dar soluciones oportunas y reales a los problemas que se puedan presentar. Concluida la intervención del Parlamentario Tapia, solicita el uso de la palabra el Senador Carlos Kuschel de la República de Chile quien ofrece un saludo a la nueva Mesa Directiva del Parlamento Andino deseándoles muchos éxitos en su trabajo en primer lugar, así como agradecer a la delegación Parlamentaria ecuatoriana por la hospitalidad brindada tanto en Quito como en Guayaquil. En tercer lugar señala y reitera el Senador Kuschel que como las relaciones internacionales presentadas entre los diferentes países son cada vez más intensas se van a presentar de una u otra manera diferentes incidentes a los cuales se les debe buscar siempre soluciones concertadas, frente a malos entendidos como lo que paso en días pasados con respecto a los boletines de prensa en el Perú, y de los cuales se han dado las aclaraciones respectivas en la presente sesión Plenaria. Por último propone que como un tema a ser nuevamente retomado por el Parlamento Andino es el de sostener reuniones en lugares y zonas fronterizas de los diferentes países, ya que los pasos fronterizos cada vez más se ven afectados en cuanto a su capacidad de transito en relación al aumento del parque automotor en los diferentes países. Propone de esta manera que dentro del calendario de actividades del Parlamento Andino se tengan reuniones en los pasos fronterizos, para que de esta manera se escuchen los diferentes problemas y situaciones reales presentadas en dichos lugares. Solicita el uso e la palabra la Parlamentaria Gloria Flórez, presenta a la plenaria para su conocimiento algunas de las propuestas que se tienen desde la Comisión Segunda, debido a que las comisiones no se reunieron en el marco de esas sesiones. En primer lugar señala que es pertinente tener en cuenta la reflexión sobre la situación de los migrantes en Chile y se ha propuesto a la Mesa Directiva desde el grupo conformado para tratar todo el tema de migraciones en el Parlamento Andino en el que participa muy activamente la Comisión Segunda y la comisión Ad Hoc sobre temas socio laborales, que en la sesión plenaria de septiembre se aborde el tema de migración y retorno. En segundo lugar informa que los gobiernos de la Comunidad Andina han convocado a la realización del foro andino de migraciones en Quito para los días 3, 4 y 5 de octubre del año en curso, para ello la sociedad civil a través de la red andina de migraciones que incorpora a distintas organizaciones que trata el tema de los migrantes está implementando la realización de foros nacionales y va a realizar un foro nacional los días 1, 2 y 3 de octubre, solicitando al Canciller Ecuatoriano Ricardo Patiño que el día 3 de octubre pueda haber un dialogo entre la Presidencia Pro Tempore de la CAN con la sociedad civil a fin de que se pueda presentar las propuestas e iniciativas de dicha sociedad para mejorar la situación de los migrantes y para contribuir al propósito final del foro andino de migraciones que es llevar adelante una decisión de la Can, que es la estructuración de un plan de desarrollo humano para Parlamento Andino

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los migrantes; cree que el Parlamento Andino debe jugar un papel muy importante con la sociedad civil y con los Gobiernos para que se pueda incidir de una manera positiva, acogiendo de la mejor manera esta iniciativa. Presenta así mismo otra propuesta elaborada desde la comisión segunda y es con miras al fortalecimiento de los procesos culturales más relevantes de cada uno de los países Andinos como lo son por ejemplo los carnavales celebrados en Colombia los cuales han sido declarados por la Unesco como patrimonios culturales e inmateriales de la humanidad, se piensa en miras de consolidar mejor este proyecto desde la comisión segunda llevar a cabo una reunión los días 27 y 28 de septiembre en la ciudad de Barranquilla con Uní carnaval que es una organización que articula todos los procesos que se involucrarán en la organización del carnaval de barranquilla, teniendo en cuenta que dichos eventos generan la incorporación de la comunidad en general y de la juventud que ayudan a detener de una manera positiva los índices de violencia. Con esto hace extensiva la invitación a todas las personas que quieran acompañar a la Comisión Segunda del Parlamento Andino para que desde esta instancia el parlamento se vincule a impulsar y fortalecer cada una de las diferentes festividades contempladas en los países Andinos. Por último informa que para el mes de noviembre se tiene previsto realizar un encuentro andino y latinoamericano de comunicación comunitaria y alternativa en la ciudad de Bogotá, el cual va a contar con una reflexión sobre los avances legislativos y de política pública que reconocen, fortalecen y promueven la comunicación comunitaria y alternativa con la presencia de diferentes legisladores de nuestra región como un espacio de debate. Concluida la intervención de la Parlamentaria Gloria Flórez el Señor Presidente le manifiesta todo el apoyo para que se puedan llevar a cabo con total éxito cada una de las propuestas planteadas, e informa bajo esta misma línea sobre la temática a ser discutida en el marco de las sesiones del mes de septiembre en Bogotá Colombia. Durante el primer día se hablara sobre el tema de minería y seguridad alimentaria y durante el segundo día sobre migración y política de retorno en Latinoamérica. Se concede el uso de la palabra a la Parlamentaria Hilaria Supa quien en primer lugar agradece las atenciones y la organización de los temas que se han discutido, así como a los expositores asistentes que han enriquecido el debate parlamentario con el intercambio de experiencias. Así mismo informa a la Plenaria del evento que está organizando la Parlamentaria Andina Roxana Camargo, miembro de la Comisión Tercera, con relación al tema ambiental en el Estado Plurinacional de Bolivia, los días 3 y 4 de septiembre del año en curso. Sobre el particular indica que la Parlamentaria se ha comunicado con ella para solicitarle su participación como Presidenta de la Comisión Tercera, solicitando de esta manera un apoyo por parte del Parlamento Andino con un pronunciamiento de respaldo a este evento. Por otra parte propone la Parlamentaria frente al desarrollo de las sesiones reglamentarias del mes de octubre en Lima Perú, para que uno de los temas a ser debatido en la agenda sea el tema ambiental. Frente a lo expuesto por la Parlamentaria el señor Presidente informa que la agenda de sesiones para el mes de octubre, está en coordinación entre la Representación Parlamentaria Peruana, a la manera de cómo ha ocurrido para las presentes sesiones. Manifiesta que esas sesiones del mes de octubre son responsabilidad de la Representación y que cuentan con todo el apoyo de su presidencia y del Parlamento Andino. Así mismo informa que la Parlamentaria Andina Roxana Camargo está informada que, desde el Parlamento Andino por diferentes razones de fuerza mayor no se podrá - 257 -

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participar de su evento, pero señala que se ha contribuido de una forma concreta a colaborarle en la realización e su evento que le interesa a la República de Chile, a Perú y a Bolivia, como temas nacionales. Continuando con el orden de las intervenciones, en el uso de la palabra el Parlamentario Fausto Lupera manifiesta su agradecimiento a los Parlamentarios Andinos de los diferentes países miembros, incluyendo a Chile como país asociado asistentes a estas sesiones reglamentarias del mes de agosto en la República del Ecuador, a los expositores y expertos participantes que ilustraron con sus intervenciones en los diferentes foros, al equipo de trabajo tanto de la oficina de la representación parlamentaria ecuatoriana, como al equipo de trabajo que se desplazo desde Bogotá para colaborar logísticamente al evento; y en general a todos los asistentes y participantes de las sesiones tanto en Quito como en Ecuador. Por otra parte señala que, el Ecuador como el resto de los países que conforman la Comunidad Andina son pueblos que día a día buscan el desarrollo económico y comercial de sus pueblos, y al hablar de crecimiento y desarrollo económico quiere recordar que el Parlamento Andino surge del Acuerdo de Cartagena en donde uno de sus puntos principales es el aspecto económico y comercial. Manifiesta que el Parlamento Andino no se puede desviar del objetivo para el cual fue creado y señala que si bien es cierto dentro de las agendas se están debatiendo temas que son fundamentales e importantes para nuestros pueblos no es menos cierto que se dejen de lado temas de trascendental importancia para ser tratados en las Plenarias, como es el caso de los tratados de libre comercio firmados por Colombia y Perú, notándose un desequilibrio entre los cuatro países Andinos en materia comercial. Indica con preocupación que temas como estos en materia comercial, económica de los pueblos deben ser tratados de forma prioritaria por el Parlamento Andino en sus próximas sesiones. De otro lado señala también el Parlamentario Andino Fausto Lupera, la inclusión en la agenda de las próximas sesiones el tema de la Lucha contra el hambre, como tema trascendental y de mucha importancia a ser debatido y analizado en las sesiones del organismo. Señala con gran expectativa que está plenamente de acuerdo con que este tema haya sido tenido en cuenta e incluido en la agenda de sesiones del mes de septiembre en Bogotá. Hace esta observación así mismo en el margen de agradecer al Señor Presidente y a la Mesa Directiva por haberlo delegado a él como representante del Parlamento Andino ante la FAO, informando así mismo a la Plenaria que en horas de la tarde estará viajando a Guatemala con el fin de asistir a la reunión del Frente Parlamentario de lucha contra el hambre, entre todos los países de América Latina y el Caribe. Expuesto lo anterior el Parlamentario solicita a la Plenaria que, se le permita a el llevar a esta reunión a Guatemala una propuesta que el presentara para que sea creado dentro del Parlamento Andino el frente parlamentario de lucha contra el hambre, indicando que si todos los países poseen este frene institucionalizado, el Parlamento Andino como Órgano Deliberante no puede quedarse por fuera de esta propuesta, coordinando estas reuniones y realizando propuestas de armonización legislativa en relación con este tema, formulando políticas en búsqueda del bien común de todos los ciudadanos a los cuales representan. Por último expresa su total acuerdo con la creación del Parlamento Suramericano, tema que fue debatido por la Plenaria de la Institución con el apoyo de diferentes expertos de la región, expresando que llego el momento de unificar todos los parlamentos y crear uno solo, sin que esto signifique únicamente circunscribirse al ámbito eminentemente político, ya que se deben mirar otros aspectos. Terminada su intervención, el señor Presidente Héctor Helí Rojas indica al Señor Parlamentario que los aportes manifestados en el día de hoy por el son de muchísima importancia y agradece traerlos a discusión de la Plenaria, manifestando que, indudablemente el tema de los tratados de libre comercio –TLC, van a ser tratados en el marco de las sesiones de septiembre de una manera paralela con los

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temas de minería y seguridad alimentaria como temas de desarrollo económico, y señala que puede ser una opción a ser incluida como tal dentro de dichas sesiones. De otro manera ratifica al Señor Parlamentario Fausto Lupera como representante ante dicho foro lucha contra el hambre en Guatemala, delegándolo de esta manera para que presente una propuesta concreta ante la Plenaria en los próximos meses de cómo sería esta idea de conformar dentro del parlamento andino esta propuesta de frente tal y como consta en otros parlamentos regionales. En el uso de la palabra interviene el Parlamentario Franz Choque, del Estado Plurinacional de Bolivia, quien expresa en nombre de su delegación parlamentaria la gran generosidad y hospitalidad de los Parlamentarios Ecuatorianos y de todo el grupo de trabajo en general durante estos días de sesiones. Por otro lado indica que se hace necesario reiterar la propuesta de que las manifestaciones culturales de la región tengan un impulso y apoyo especial desde el Parlamento Andino, tal y como lo señalo la Parlamentaria Andina Gloria Flórez en relación a la realización de los diferentes carnavales de nuestros pueblos. Señala así mismo que, como una propuesta a tener en cuenta en la próxima sesión en Lima Perú, para debatir y trabajar conjuntamente es en relación al tema del lago Titicaca y la permanente contaminación que vive este ecosistema, pueda tener este tema un pronunciamiento oficial por parte del Parlamento Andino. Informa por otro lado que con los parlamentarios de la Republica de Chile, en la pasada sesión en Bogotá Colombia se había conversado la posibilidad de que elementos de discordia que a veces asperezan las relaciones entre hermanos latinoamericanos, en este caso las relaciones entre Chilenos y Bolivianos, es el referido al tema del ferrocarril Arica – La Paz, en donde igualmente propone el Señor Parlamentario el Parlamento Andino debe proferir un pronunciamiento con respecto a la fiscalización del mismo sistema ferrocarril en aras de vincularse en demás de interés de nuestros pueblos como lo es este. De esta manera propone a la Plenaria considerar la posibilidad de conformar una comisión binacional para hacer una inspección al recorrido del Ferrocarril antes mencionado que según la versión e los chilenos tiene un avanzado grado de realización. Por último el Parlamentario Choque propone, tener en cuenta para las próximas sesiones del Parlamento Andino discutir en puntos varios el tema del Narcotráfico en la región, tomando una posición oficial como parlamentarios frente a un flagelo que día a día viven nuestros gobiernos con el señalamiento de posibles vínculos y nexos de ciertas autoridades locales, departamentales e incluso nacionales con bandas dedicadas al narcotráfico, señala que este es un tema que aflige a toda la comunidad a nivel latinoamericano y que puede dejarse de lado para ser discutido en las próximas sesiones. Terminado con las intervenciones el Parlamentario Javier Reátegui se suma a lo antes señalado y expresado por los demás Parlamentarios Andinos en cuanto al enorme agradecimiento a la delegación parlamentaria ecuatoriana, frente a los resultados positivos obtenidos en el marco de estas sesiones en la República del Ecuador, señalando así mismo que la organización de las presentes sesiones merece el grado de excelencia indicando de esta manera estar muy satisfecho con el trabajo realizado. Por último la Parlamentaria Mirtha Da Costa expresa en el uso de la palabra, sumarse de igual manera a lo manifestado por el Parlamentario del Estado Plurinacional de Bolivia Franz Choque, en virtud al agradecimiento por la acogida fraternal y hospitalaria del pueblo ecuatoriano y de la representación Parlamentaria ecuatoriana.

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Con relación a los temas debatidos en el marco de estas sesiones, releva de una manera significativa la declaración adoptada en Guayaquil en relación a la seguridad ciudadana, informando que en el Estado Plurinacional de Bolivia en meses pasados se ha adoptado la Ley de Seguridad Ciudadana, mediante la cual se da la creación de un Consejo de Seguridad Ciudadana conformado por diferentes Ministros, a la cabeza del Señor Presidente, y de otro lado la creación así mismo de los consejos departamentales en el marco de dicha ley. Agradece igualmente a los expositores y conferencistas que en el día de hoy participan de esta sesión como observadores por todas las experiencias que nos han trasmitido para implementar la ley de seguridad ciudadana en los diferentes países. Considera a nivel personal en relación al tema de integración suramericana que se debe fortalecer y construir el trabajo para que la creación del Parlamento Suramericano sea una realidad, como una necesidad que tienen todos los pueblos suramericanos, y que debe ser nuevamente abordado en el marco de las sesiones del mes de octubre en Lima Perú, con el fin de que este tema no quede únicamente en un pronunciamiento mas. Por último señala su apoyo con lo propuesto con el Diputado Choque de que en las próximas sesiones del mes de septiembre sea abordado el tema del Narcotráfico en la región, es importante que se abra este debate, debido a la gran cantidad de víctimas producto de este flagelo a nivel regional. Solicita el uso de la palabra el Diputado Joel Rosales de la República del Chile como miembro asociado del Parlamento Andino, quién agradece a la autoridades ecuatorianas por el compromiso adquirido en el marco de las presentes sesiones. Habiéndose agotado los puntos del orden del día aprobado, y sin más temas que debatir el Señor Presidente declara clausurada las sesiones reglamentarias del mes de agosto, con las cuales se da inicio al XLI Periodo Ordinario del Parlamento Andino siendo las 12:50 M. Hacen parte integral de la presente acta las grabaciones magnetofónicas.

P.A. HÉCTOR HELÍ ROJAS JIMÉNEZ Presidente

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IRENE LONDOÑO Secretaria de Actas e Instrumentos

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Resumen de las Memorias XLI PerĂ­odo Ordinario de Sesiones

Sesiones Reglamentarias Septiembre

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Sesión Comisión Segunda Constitucional Permanente del Senado de la República de Colombia Sesión Plenaria Parlamento Andino

Sesión Plenaria - Panel Mineria Responsable: Parlamentario Andino Colombiano Óscar Arboleda Palacio, Dr. Eduardo Chaparro- Cámara de Asomineros ANDI, Presidente del Parlamento Andino Héctor Helí Rojas Jiménez, Honorable Representante Hugo Velásquez Jaramillo, Dr. Mauricio Rodríguez Castro- Director Ejecutivo Asorubiales.

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XLI PERIODO ORDINARIO PARLAMENTO ANDINO SESIÓNES REGLAMENTARIAS DEL MES DE SEPTIEMBRE SESIÓN DE MESA DIRECTIVA 25 DE SEPTIEMBRE DE 2012 BOGOTÁ - COLOMBIA En la ciudad de Bogotá República de Colombia, siendo las 8:30 a.m. del día martes 25 de septiembre del año 2012, en las instalaciones de la Oficina Central se reúne la Mesa Directiva del Parlamento Andino en Sesión Reglamentaria; bajo la Presidencia del Honorable Parlamentario Héctor Helí Rojas Jiménez, y la participación de los Honorables Parlamentarios Raúl Patiño Aroca Vicepresidente por la República de Ecuador, Hildebrando Tapia Samaniego Vicepresidente por la República de Perú, Jorge Choquetarqui Jahuircata Vicepresidente por el Estado Plurinacional de Bolivia. Así mismo se encuentra presente el Secretario General Dr. Rubén Vélez Núñez. Actúa como Secretaria de Actas e Instrumentos la funcionaria de la Oficina Central Irene Londoño, con el fin de desarrollar el siguiente orden del día: 1. 2. 3. - 4. 5. 6. 7. 8. 9.

Verificación del Quórum. Lectura y aprobación del Orden del Día Lectura y aprobación del acta anterior Sesión Reglamentaria del 27 de agosto de 2012, Quito Ecuador Conocimiento y aprobación de la Agenda Tentativa para las Sesiones Reglamentarias del mes de Septiembre-Bogotá D.C. Estructuración de las Comisiones Permanentes- De Ética y Acreditaciones Conocimiento de oficios recibidos y enviados Asuntos pendientes Sesiones Anteriores Información Proyectos de Pronunciamiento en curso Proposiciones y Varios

Instalada la Sesión de Mesa Directiva el Señor Presidente solicita que por Secretaria de Actas se de inicio con el primer punto del orden del día. Por secretaria se procede a verificar Quórum para la presente sesión, informando la presencia de los cuatro parlamentarios miembros de la Mesa Directiva y del Secretario General, constituyéndose Quórum para deliberar y decidir. Continuando con el segundo punto, por secretaria se da lectura al orden del día propuesto. Terminada la lectura el Señor Presidente cuestiona a los demás miembros si están de acuerdo en modificar el punto número cuatro, correspondiente a la aprobación de la agenda de sesiones del mes de septiembre debido a que la mencionada agenda ya está en curso y no habría necesidad de aprobarla. Propone de esta forma que en dicho punto sea conocida la agenda de sesiones del mes de octubre en Lima Perú por parte del Señor Vicepresidente Hildebrando Tapia. Sin más modificaciones al orden del día se aprueba por unanimidad. La secretaria prosigue con el siguiente punto del orden del día, correspondiente a la lectura y aprobación del acta anterior- sesión del 27 de agosto 2012 Quito Ecuador. Se informa a los miembros de la Mesa Directiva que dicho documento fue enviado previamente por correo electrónico para conocimiento, modificaciones u observaciones pertinentes. Frente a lo señalado el señor Presidente manifiesta que, debido a que dicho documento ya fue remitido con anterioridad a los miembros de la Mesa Directiva y no habiendo observaciones o modificaciones al documento señaladas para la presente sesión, se de por conocida y aprobada dicha acta. Sin observaciones o modificaciones manifestadas por los demás miembros de la Mesa Directiva se aprueba el acta anterior. - 263 -

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En el uso de la palabra el Señor Vicepresidente Hildebrando Tapia solicita que el punto número cuatro correspondiente al conocimiento de la agenda de sesiones reglamentarias del mes de octubre en Lima Perú, sea aplazado para el final, debido a que se le están realizando unos últimos arreglos a la misma. Se aprueba por unanimidad por los miembros de Mesa Directiva trasladar dicho punto para el final del orden del día. Con respecto al quinto punto del orden del día, solicita el uso de la palabra el Dr. Rubén Vélez Secretario General quien manifiesta a los miembros de la Mesa Directiva que, con relación a este punto el cual corresponde a la conformación de las Comisiones Permanentes y de Ética y Acreditaciones del Parlamento Andino, se han adelantado las respectivas consultas con cada una de las Representaciones Parlamentarias Nacionales y que, tras diferentes acuerdos para las correspondientes designaciones se ha llegado a la siguiente propuesta: COMISIÓN PRIMERA De Política Exterior y Relaciones Parlamentarias - - - -

Presidente: Mirtha Da Costa Ferreira Vicepresidente: William Vélez Mesa Miembro: Rafael Rey Rey Miembro: Raúl Patiño Aroca

COMISIÓN SEGUNDA De Educación, Cultura, Ciencia, Tecnología y Comunicación. - - - -

Presidente: Gloria Flórez Schneider Vicepresidente: Patricio Zambrano Restrepo Miembro: Jorge Choquetarqui Jahuircata Miembro: Luis Alberto Adrianzén Merino

COMISIÓN TERCERA De Seguridad Regional y Desarrollo Sostenible - - - -

Presidente: Hilaria Supa Huamán Vicepresidente: Luisa del Rio Saavedra Miembro: Roxana Camargo Fernández Miembro: Cecilia Castro Márquez

COMISIÓN CUARTA De Asuntos Económicos, De Control, Presupuesto y Turismo - - - -

Presidente: Javier Reátegui Rosselló Vicepresidente: Fausto Lupera Martínez Miembro: Héctor Helí Rojas Jiménez Miembro: Esteban Ramírez Torrico

COMISIÓN QUINTA De Asuntos Sociales y Desarrollo Humano

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Presidente: Valeska Saab Gómez Vicepresidente: Franz Choque Ulloa Miembro: Oscar Arboleda Palacio Miembro: Hildebrando Tapia Samaniego

Tras varias deliberaciones los Señores Parlamentarios manifiestan estar de acuerdo con las designaciones propuestas aprobándose la conformación de las Comisiones Permanentes mediante Resolución No. 15. Como propuesta pendiente de aprobar esta la designación de la Comisión de Ética y Acreditaciones, la misma que tentativamente queda de la Siguiente manera, hasta tanto el Señor Vicepresidente Hildebrando Tapia consulte con el Parlamentario Luis Alberto Adrianzen, si quiere pertenecer o no a dicha comisión. Comisión de Ética y Acreditaciones: - - - -

Presidente: Luis Alberto Adrianzén Vicepresidente: Roxana Camargo Miembro: Oscar Arboleda Miembro: Raúl Patiño

Continuando con el siguiente punto del orden del día, corresponde al conocimiento de los oficios recibidos y enviados. Por parte de la Secretaria de actas se informa que en las carpetas de cada uno de los miembros de Mesa Directiva, consta un cuadro mediante el cual se hace un resumen de aquellos oficios que son recibidos y enviados por parte de la Secretaria General y la Presidencia. Posteriormente se da lectura a dicho informe, solicitando en el uso de la palabra el Señor Vicepresidente Raúl Patiño que, para las próximas sesiones sean enviados y adjuntados en las carpetas los correspondientes oficios a los diferentes miembros de la Mesa Directiva para que se tenga conocimiento de lo que se envía y recibe. Se aprueba de esta manera por unanimidad el conocimiento de oficios recibidos y enviados. Como séptimo punto del orden del día, está el conocimiento de asuntos pendientes de sesiones anteriores. Por su parte la Secretaria de actas da lectura al cuadro en el cual constan las actividades pendientes tanto de la Plenaria como de la Mesa Directiva. Una vez concluida la lectura, solicita el uso de la palabra el Señor Vicepresidente Hildebrando Tapia, quien manifiesta que, frente a la Declaración pendiente en relación a la situación presentada con la Secretaria General de la Comunidad Andina, esto no sea expuesto bajo un instrumento de pronunciamiento, sino que se busque en el marco de las próximas sesiones reglamentarias del mes de octubre, un espacio en el cual se converse de una manera directa y formal con dicha Secretaria con el fin de mejorar las relaciones interinstitucionales. En relación a la propuesta de Resolución sobre el apoyo a la candidatura del Señor Vicepresidente de la República del Ecuador Licenciado Lenin Moreno Garcés, ante el Comité Nobel Noruego, para el Premio Nobel de Paz 2012, se aprueba por unanimidad acoger dicha propuesta mediante Resolución No. 16. En virtud al encargo realizado a la Comisión Segunda para la revisión del proyecto de la construcción del Campus del IDL, así como del proyecto académico, se acuerda por unanimidad que dicho tema - 265 -

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sea retomado por la Mesa Directiva, y que como propuesta se adelanten reuniones con los diferentes rectores de la Universidad Andina sede Ecuador y Bolivia, para adelantar los correspondientes estudios y de esta manera concretar una propuesta para la creación de la Sede de la Universidad en la República de Colombia. En el uso de la palabra el Señor Vicepresidente Jorge Choquetarqui, manifiesta estar de acuerdo con que el proyecto de construcción del Campus se debe retomar por la Mesa Directiva para fomentar la construcción de dicho proyecto, teniendo en cuenta la experiencia ecuatoriana con la Universidad Andina Simón Bolívar. Antes de pasar con el siguiente punto del orden del día, el Señor Presidente informa a los señores miembros de la Mesa Directiva sobre la realización del Diplomado en el mes de octubre en Periodismo, Integración y Opinión Pública, con el fin de buscar la participación de periodistas de los diferentes países, con el coauspicio de las distintas oficinas de representación Parlamentaria. Se solicita de esta manera a la Secretaria General y al IDL, distribuir la información correspondiente sobre el desarrollo del evento a los Parlamentarios Andinos. Continuando con el octavo (8) punto del orden del día, correspondiente a la información de los proyectos de pronunciamiento en curso, por parte de la Secretaria de actas se informa de los proyectos que actualmente están en trámite al interior de las comisiones, así como de los tres proyectos de pronunciamiento publicados en la gaceta del mes de septiembre, que serán debatidos por la Plenaria en el marco de las sesiones del mes de septiembre. Así mismo se acuerda remitir el proyecto de Declaración “Defensa de la Amazonia de los países miembros del Parlamento Andino”, presentado por la Parlamentaria Mirtha Da Costa Ferreira, a la Comisión Tercera. Terminado este punto, se retoma el numeral cuarto (04) correspondiente al conocimiento y aprobación de la agenda de sesiones para el mes de octubre en Lima Perú; agenda que está siendo coordinada y organizada por la Representación Parlamentaria Peruana, en cabeza de su Señor Vicepresidente Hildebrando Tapia. En el uso de la palabra el Señor Vicepresidente Tapia informa a los miembros de la Mesa Directiva sobre la agenda de sesiones, la misma que tiene como fecha de llegada a la ciudad de Lima el día domingo 28 de octubre y el retorno de delegaciones del día miércoles 31. Así mismo se establecen como temas principales en la agenda: Unasur y constitución del Parlamento Suramericano y Migración. En el uso de la palabra el Señor Vicepresidente Jorge Choquetarqui, propone a la Mesa Directiva sea considerado como invitado expositor en el tema de Unasur, al Ex Presidente de la Cámara de Diputados de la Asamblea Legislativa Plurinacional de Bolivia, Diputado Héctor Arce Zaconeta, quien ha realizado varias propuestas y adelantado varios trabajos sobre el particular. Solicita el uso de la palabra el Señor Parlamentario Hildebrando Tapia, quien propone a la Mesa Directiva que, para ayudar a concretar las actividades de la agenda en temas logísticos, administrativos y académicos, se autorice el desplazamiento del Dr. Rubén Vélez – Secretario General a la ciudad de Lima Perú. De esta manera se aprueban por unanimidad: la agenda tentativa de sesiones para el mes de octubre (28 al 31) y el desplazamiento del Secretario General a Lima para coordinar la parte estructural y administrativa de las sesiones en coordinación con el Señor Vicepresidente Hildebrando Tapia.

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Antes de continuar con el punto de proposiciones y varios, el Señor Vicepresidente Hildebrando Tapia pregunta sobre los próximos viajes autorizados por la Mesa Directiva, y a los cuales fueron delegados para asistir. En el uso de la palabra el Secretario General informa de las invitaciones cursadas y oportunamente puestas a conocimiento de la Mesa Directiva, estas son: Reunión de la Unión Interparlamentaria Mundial: Quebec- Canadá, 23 al 25 de octubre. Fueron delegados para asistir, los Señores Vicepresidentes Hildebrando Tapia, Raúl Patiño y Jorge Choquetarqui. Reunión Eurolat (Comisiones y Mesa Directiva)- Cádiz España, 9-13 de Noviembre: Asisten Miembros de Mesa Directiva y se acuerda que cada Vicepresidente informe que Parlamentarios de su respectiva delegación asisten al evento. Concluyendo con el orden del día, se informa por parte del Señor Vicepresidente Raúl Patiño del informe sobre el cumplimiento de la delegación a participar en el I Encuentro de Presidentes y Co Secretarios de los Parlamentos de Integración Regional de América Latina, llevado a cabo los días 17 y 18 de septiembre del año en curso en la ciudad de Santo Domingo- Republica Dominicana, evento que fue organizado por el Parlamento Centro Americano y al cual asistieron los Señores Vicepresidentes Jorge Choquetarqui, Raúl Patiño y el Secretario General Rubén Vélez. Así mismo el Señor Vicepresidente Patiño propone a la Mesa Directiva sea conformado un grupo de trabajo con el fin de impulsar el debate desde el Parlamento Andino sobre la CELAC, y solicita muy comedidamente a los miembros de la Mesa Directiva su apoyo para el seguir trabajando este tema. Sobre el particular el Señor Presidente expresa su agradecimiento por la excelente representación en dicho evento con presentación realizada por ambos Parlamentarios asistentes y el Secretario General. De esta manera se da por aprobado el informe respectivo, y quedan delegados mediante Resolución los Señores Vicepresidentes Raúl Patiño Aroca (Coordinador), Hildebrando Tapia Samaniego y Jorge Choquetarqui Jahuircata (Miembros); así como del Secretario General quien ejercerá la Secretaria Técnica, para la gestión parlamentaria orientada al establecimiento de canales de diálogo político, diplomacia parlamentaria, cooperación y coordinación con los Parlamentos de integración regional (Mercosur – Parlamento Centro Americano); así como con los Parlamentos (Latinoamericano, Amazónico e Indígena); en aras de contribuir en la profundización de la integración latinoamericana y el Seguimiento a la Comunidad de Estados Latinoamericanos y del Caribe- CELAC Habiéndose agotado los puntos del orden del día de la presente Sesión, y sin más temas que debatir el señor Presidente levanta la sesión, siendo las 9:20 a.m. Hacen parte integral de la presente acta las grabaciones magnetofónicas. CONCLUSIONES DE LA REUNIÓN: 1. Se aprueba el orden del día, con la modificación del punto No. 4 (Conocimiento y aprobación de la agenda tentativa para las sesiones reglamentarias del mes de septiembre), por el conocimiento de la agenda tentativa de las sesiones del mes de octubre en Lima Perú, a cargo del Señor Vicepresidente Hildebrando Tapia. 2. Se aprueba sin ninguna modificación el acta anterior correspondiente a la Sesión Reglamentaria del 27 de agosto de 2012, en la República de Ecuador. - 267 -

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3. Se conoce y aprueba la agenda tentativa para las sesiones reglamentarias del mes de octubre en Lima Perú, la cual está siendo coordinada y organizada por la Representación Parlamentaria Peruana en cabeza de su Vicepresidente Hildebrando Tapia. Se informa sobre la estructura general de dicha agenda, estableciendo como días de llegada el 28 y de retorno el 31, y como temas principales de debate por la Plenaria en diferentes foros: 1. La unión de Naciones Suramericanas- UNASUR, 2. constitución del Parlamento Suramericano, 3. Migración.

De igual forma se aprobó el desplazamiento a la ciudad de Lima la próxima semana del Secretario General Dr. Rubén Vélez, con el fin de apoyar en la organización y estructuración de la agenda tanto en temas logísticos como académicos.

4. Se aprueba mediante Resolución No. 15 la designación y conformación de las Comisiones Permanentes del Parlamento Andino, las mismas que quedaron compuestas de la siguiente manera: COMISIÓN PRIMERA De Política Exterior y Relaciones Parlamentarias PAIS Bolivia Colombia Perú Ecuador

CARGO Presidente Vicepresidente Miembro Miembro

NOMBRES Mirtha Da Costa Ferreira William Vélez Mesa Rafael Rey Rey Raúl Patiño Aroca

COMISIÓN SEGUNDA De Educación, Cultura, Ciencia, Tecnología y Comunicación. PAIS Colombia Ecuador Bolivia Perú

CARGO Presidente Vicepresidente Miembro Miembro

NOMBRES Gloria Flórez Schneider Patricio Zambrano Restrepo Jorge Choquetarqui Jahuircata Luis Alberto Adrianzén Merino

COMISIÓN TERCERA De Seguridad Regional y Desarrollo Sostenible PAIS Perú Colombia Bolivia Ecuador

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CARGO Presidente Vicepresidente Miembro Miembro

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NOMBRES Hilaria Supa Huamán Luisa Del Rio Saavedra Roxana Camargo Fernández Cecilia Castro Márquez


COMISIÓN CUARTA De Asuntos Económicos, De Control, Presupuesto y Turismo PAIS Perú Ecuador Colombia Bolivia

CARGO Presidente Vicepresidente Miembro Miembro

NOMBRES Javier Reátegui Rosselló Fausto Lupera Martínez Héctor Helí Rojas Jiménez Esteban Ramírez Torrico

COMISIÓN QUINTA De Asuntos Sociales y Desarrollo Humano PAIS Ecuador Bolivia Colombia Perú

CARGO Presidente Vicepresidente Miembro Miembro

NOMBRES Valeska Saab Gómez Franz Choque Ulloa Oscar Arboleda Palacio Hildebrando Tapia Samaniego

Como propuesta pendiente de aprobar esta la designación de la Comisión de Ética y Acreditaciones, la misma que tentativamente queda de la Siguiente manera, hasta tanto el Señor Vicepresidente Hildebrando Tapia consulte con el Parlamentario Luis Alberto Adrianzén, si quiere pertenecer o no a dicha comisión. Comisión de Ética y Acreditaciones: Presidente: Vicepresidente: Miembro: Miembro:

Luis Alberto Adrianzén Roxana Camargo Oscar Arboleda Raúl Patiño

5. Se conoce y aprueba el cuadro de oficios recibidos y enviados por parte de la Secretaria General y Presidencia, solicitándose, por parte del Señor Vicepresidente Raúl Patiño Aroca que para las próximas sesiones sean enviados y adjuntados los respectivos oficios a las carpetas de los miembros de la Mesa Directiva. 6. En relación a los temas pendientes de sesiones anteriores se acordó: 6.1 Situación Secretaria General CAN: A propuesta del Señor Vicepresidente Hildebrando Tapia, no emitir ningún pronunciamiento al respecto, y procurar establecer una reunión en el marco de las sesiones Reglamentarias del mes de octubre, con dicha Secretaria con el fin de mejorar las relaciones interinstitucionales. 6.2 Aprobar de manera unánime la propuesta de Resolución sobre el apoyo a la candidatura del Señor Vicepresidente de la República del Ecuador Licenciado Lenin Moreno Garcés, ante el Comité Nobel Noruego, para el Premio Nobel de Paz 2012. (Resolución No. 16.) - 269 -

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6.3 Retomar por parte de la Mesa Directiva la revisión del proyecto de la construcción del Campus del IDL, así como del proyecto académico que había sido encargado a la Comisión Segunda del Parlamento Andino. Para esto se propone llevar a cabo reuniones con los diferentes rectores de la Universidad Andina sede Ecuador y Bolivia, para adelantar los correspondientes estudios y de esta manera concretar una propuesta clara para la creación de la Sede de la Universidad en la República de Colombia, teniendo como ejemplo la experiencia ecuatoriana con la Universidad Andina Simón Bolívar. 7. Se informa por parte del Señor Presidente la realización del Diplomado en el mes de octubre en Periodismo, Integración y Opinión Pública, con el fin de buscar la participación de periodistas de los diferentes países, con el coauspicio de las distintas oficinas de representación Parlamentaria. Se solicita de esta manera a la Secretaria General y al IDL, distribuir la información correspondiente sobre el desarrollo del evento a los Parlamentarios Andinos. 8. Se conoce y aprueba el cuadro de informe con los proyectos de pronunciamiento en curso al interior de las comisiones, así como de los tres proyectos de pronunciamiento publicados en la gaceta del mes de septiembre, que serán debatidos por la Plenaria en el marco de las sesiones del mes de septiembre.

De igual manera se acuerda remitir el proyecto de Declaración “Defensa de la Amazonia de los países miembros del Parlamento Andino”, presentado por la Parlamentaria Mirtha Da Costa Ferreira, a la Comisión Tercera

9. Se aprueba el informe presentado por el Señor Vicepresidente Jorge Choquetarqui e informado a la Mesa Directiva por el Señor Vicepresidente Raúl Patiño sobre el cumplimiento de la delegación a participar en el I Encuentro de Presidentes y Co Secretarios de los Parlamentos de Integración Regional de América Latina, llevado a cabo los días 17 y 18 de septiembre del año en curso en la ciudad de Santo Domingo- Republica Dominicana, evento que fue organizado por el Parlamento Centro Americano y al cual asistieron los Señores antes mencionados y el Secretario General Rubén Vélez. Así mismo, mediante resolución No. 17 se acuerda delegar en un grupo de trabajo a los Señores Vicepresidentes Raúl Patiño Aroca como Coordinador, Hildebrando Tapia Samaniego y Jorge Choquetarqui Jahuircata (Miembros); así como del Secretario General quien ejercerá la Secretaria Técnica, para la gestión parlamentaria orientada al establecimiento de canales de diálogo político, diplomacia parlamentaria, cooperación y coordinación con los Parlamentos de integración regional (Mercosur – Parlamento Centro Americano); así como con los Parlamentos (Latinoamericano, Amazónico e Indígena); en aras de contribuir en la profundización de la integración latinoamericana y el Seguimiento a la Comunidad de Estados Latinoamericanos y del Caribe- CELAC.

P.A. HÉCTOR HELÍ ROJAS JIMÉNEZ Presidente

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IRENE LONDOÑO Secretaria de Actas e Instrumentos

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XLI PERIODO ORDINARIO PARLAMENTO ANDINO SESIÓNES REGLAMENTARIAS DEL MES SEPTIEMBRE SESIÓN PLENARIA 24 DE SEPTIEMBRE DE 2012 BOGOTÁ - COLOMBIA En la ciudad de Bogotá República de Colombia, siendo las 9:33 a.m. del día lunes veinticuatro (24) de septiembre del año 2012, en las instalaciones de la Oficina Central se reúne la Plenaria del Parlamento Andino en Sesión Reglamentaria; bajo la Presidencia del Honorable Parlamentario Héctor Helí Rojas Jiménez, con el fin de desarrollar el siguiente orden del día: 1. Verificación del Quórum 2. Lectura y aprobación del Orden del día 3. Posesión y Juramentación del Diputado Esteban Ramírez Torrico, como Parlamentario Andino por el Estado Plurinacional de Bolivia. 4. Panel de Expositores Tema Minería Responsable Expositores: - Presentación del Honorable Parlamentario Oscar Arboleda Palacio - Honorable Representante a la Cámara de la República de Colombia- Hugo Velásquez Jaramillo - Dr. Mauricio Rodríguez – Director de Asorubiales - Dr. Eduardo Chaparro- Director de Asomineros – ANDI 5. Debate Parlamentario 6. Panel de Expositores- Tema Seguridad Alimentaria Expositores: - Ponencia Honorable Parlamentario Fausto Lupera Martínez - Dr. Denis Latimer- Organización de las Naciones Unidas para la Alimentación y la AgriculturaFAO 7. Debate Parlamentario 8. Discusión y aprobación de los proyectos de pronunciamiento publicados en Gaceta Oficial 9. Proposiciones y varios Instalada la Sesión por parte del Señor Presidente, solicita que por secretaria de actas se verifique el Quórum. La Secretaria procede a llamar a lista encontrándose en sala 14 Parlamentarios Andinos y 2 por la República de Chile como miembro asociado, conformándose Quórum reglamentario para deliberar y decidir. Continuando con el siguiente punto del orden del día, el señor Presidente procede a llamar al frente de la Plenaria al Diputado Esteban Ramírez, con el fin de tomarle Posesión y Juramentación como Parlamentario Andino por el Estado Plurinacional de Bolivia, en reemplazo de la Honorable Diputada Rebeca Delgado Burgoa. Terminado el acto de posesión, el Señor Presidente da la bienvenida a los Parlamentarios Andinos participantes en la presente Sesión, así como también a los Honorables Diputados asistentes por la República de Chile como miembro asociado.

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El Señor Presidente informa a la Plenaria sobre los Paneles de exposiciones a tratarse en el día de hoy durante la Plenaria y cuál es la metodología para el desarrollo de las mismas. Agradece en general a todos los expositores participantes en los paneles que enriquecerán de manera muy importante el debate parlamentario en temas sociales tan importantes como lo es la Mineria y la seguridad alimentaria en nuestra región andina. Se da inicio al Panel sobre Minería Responsable, iniciando con la intervención del Honorable Parlamentario Oscar Arboleda Palacio. 1. Presentación del Honorable Parlamentario Andino Óscar Arboleda Palacio Empieza su presentación haciendo referencia a los verbos: Extraer, producir y asegurar que determinaran gran parte de la orientación de su ponencia: Minería en Colombia y el costo en la producción agropecuaria. No es un propósito excluyente sino incluyente y responsable. Recuerda cuando estuvo en la Organización Mundial del Comercio, donde se afirmó que el campo es el corazón del desarrollo de los pueblos. Colombia es un país con gran biodiversidad, alberga el 10% de las plantas y animales a nivel mundial, posee una de las mayores reservas hídricas del mundo pero hoy en día el 40% del territorio colombiano esta concesionado o en proceso para concesionarse para minería o para hidrocarburos. Lo cual deja claro la intensión del gobierno para convertir al país en un territorio minero, de hecho el actual gobierno ha cambiado ciertos estatutos para aprovechar la minería y para enfrentar también la minería ilegal. El Ministerio de Minas ha dicho que 1717 empresas tienen títulos vigentes para explorar y concesionar minas, al 2010 se habían expedidos 7200 títulos a particulares para la exploración o concesión minera, solicitudes concedidas sin tener en cuenta zonas como Páramos, territorios indígenas o colectivos afro-descendientes entre otros. Entre 1990-2001 se entregaron 1899 títulos mineros, que vendrían siendo el aproximado de 157 títulos otorgados por años. Colombia tiene 114 millones de hectáreas, de las cuales existen 8.4 millones concesionadas para la exploración y explotación minera, de las cuales hacen parte muchas hectáreas del sector agroindustrial. En Colombia, la minería es una de las Locomotora del desarrollo, que dará prosperidad para todos, que se supone dará más empleo, más seguridad, el gobierno actual ha insistido en consolidar la minería a cielo abierto, con lo cual se plantea en el Plan Visión Colombia 2009 en donde se oficializo que se volvería a Colombia un país minero, en donde se definieron distritos de explotación minera, en octubre de 2010 ya habían en Colombia 42 distritos mineros conformados por 328 municipios donde la explotación de recursos minero energéticos y de hidrocarburos se convierte en una prioridad. En Colombia hay tres productos básicos sobre los cuales se fundamenta el desarrollo minero energético: el carbón, el petróleo y el oro. No sobra advertir que también hay explotación de esmeralda, plata, níquel, platino y cobre. Colombia es el primer productor de carbón de América Latina y el decimo en el mundo, se exportan 145 millones de toneladas. Con la velocidad que se proyecta el boom minero, los recursos para la producción se acabaran mucho antes. Parlamento Andino

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Hoy en día la producción aurífera del país corresponde a una pequeña minoría, en los últimos años países como Inglaterra, Canadá y Sudáfrica han intensificado la explotación de oro en Colombia incrementándola a gran escala, según el plan visión Colombia 2009 se espera la explotación de oro a 40 toneladas anuales, según el plan, a 80 toneladas anuales. Predomina la explotación de oro, y preocupa que se dé sin los respectivos títulos mineros. En cuanto al petróleo (primer producto de explotación de Colombia), se espera aumentar su producción a de 990.600 barriles diario a 1.400.000 millones de barriles diarios a 2014. Parce una cifra pequeña comparada con las cifras de los grandes productores como Arabia Saudita o Irán, sin embargo se está muy cerca de otros países de la OPEC como Venezuela, superando inclusive a Egipto. En cuanto a los productos básicos de exportación sin transformar, Colombia ha venido teniendo una dependencia cada vez mayor de la actividad minero petrolera, de esta recibe la mayoría de sus divisas así como del aumento del precio internacional del petróleo. Colombia recibirá por inversión extranjera 16000 millones de dólares, donde el 80% será para el sector minero energético, lo que se espera de estas empresas inversionistas es que dejen recursos. Pero no se puede hablar de Inversión Extranjera si el beneficio que reciben esas compañías no es retornable a esas poblaciones y sociedades donde se estructuran esos proyectos. La otra cara de la moneda se ve con el sector agrícola-industrial, donde como se sabe, la devaluación del peso, la carencia de infraestructura adecuada, la inseguridad, los altos costos de los insumos, afectan a los actores que se desenvuelven el campo, llevándolos a una falta de competitividad tanto interna como externa, estamos en un momento donde se han formado 11 TLC a lo largo y ancho del planeta, sin respaldo muy serio de los sectores agrícola, ganadero y los industriales. En el 2011 el sector minero energético creció el 11% mientras que la industria, creció el 4% y el agro el 2%, teniendo en cuenta que el café representa el 1%, lo que representa un crecimiento real del sector agropecuario del 1%, lo que es un enanismo en la vida del desarrollo de los pueblos. Por su parte en el primer semestre del 2012, las exportaciones de combustibles y minerales aumentaron en 17%, esto representa el 67% de las exportaciones de Colombia. En este mismo periodo las exportaciones agropecuarias y bebidas cayeron el 13%, las manufacturas crecieron el 8%. Eso supone una revaluación del peso frente al dólar del 8%. El Banco de la Republica ha impartido medidas, lo que ha inducido la llegada del flujo de capitales golondrina, revaluando más aún el peso, restándole competitividad en los mercados internacionales al recibir menos divisas por concepto de estas exportaciones. El riesgo para el medio ambiente El deterior ambiental, en un país que como Colombia es el cuarto país en el mundo en biodiversidad es ya gravemente evidente. Para la explotación del oro se usan productos altamente tóxicos como el cianuro que hacen que se afecten las fuentes hídricas que pueden ocasionar el daño directo a la población que se encuentre en las zonas y en lugares aledaños.

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Un ejemplo de lo anterior fue el proyecto Angostura, de la minera Grey Star que finalmente no tuvo licencia ambiental, el que utilizaría 40 toneladas de cianuro al día durante 15 años en el Paramo de Santurban. Además para los proyectos mineros a gran escala, se hace necesario cambiar el cauce de los ríos a través de explosiones con dinamita, produciendo niveles de ruido de gran magnitud provocando que los animales al igual de las personas cambien su hábitat o inclusive su comportamiento alimenticio y reproductivo. En mayo de 2012 el Ministro de Agricultura Juan Camilo Restrepo lanzó una advertencia con la cual se está de acuerdo: el riesgo que representa la proliferación de las licencias mineras para el sector agrícola nacional. Llamó la atención por las licencias vigentes que de materializarse podría volver el campo un gran manchón negro, el mapa agrícola del país se comprometería seriamente, el interés agropecuario debe siempre primar sobre el primero. En el debate de control político antes la Comisión Quinta de la Cámara de Representantes, el Ministro recomendó que se deben exigir compromisos para que quienes ejerzan la actividad minera se responsabilicen de la reconformación morfológica de los suelos y no dejen “el hueco y el tierrero”. En nuestra constitución el art 65 reza así: “…fomento agropecuario, forestal y pequero, la producción de alimentos gozara de la protección especial del Estado, para tal efecto….” El actual gobierno habla de la locomotora minera pero no de la locomotora del campo como gran productora de alimentos. Como conclusión se puede decir que el verbo extraer en su sentido etimológico contrasta con el verbo producir. No existe retribución alguna para la tierra, para el medioambiente, para la naturaleza, para quienes vivimos en ella, y menos aún sobre las consecuencias a largo plazo. Por su parte el verbo producir se llama fabricar, lleva explicita una acción dinámica y enriquecedora para quienes participan en ella. El agro aporta 7 de cada 10 productos de exportaciones, Defiende la política del Agro Ingreso Seguro, que si bien es criticada mucho por algunos, amplió la base productiva del país en aproximadamente un millón de hectáreas. Hay que asegurar a todas las personas del mundo, no de Colombia, del mundo y en todo momento la seguridad alimentaria que hace parte preponderante de la agenda internacional, preocupación y reto de todos los países, hay que permitir que bajen los niveles de desnutrición, de la inseguridad alimentaria, Estos son solo unos comentarios, no una ponencia, en aras de orientar el debate sobre la minería. Hay que prepararse para competir, pero hay factores que son la “espada en la nuca” y no depende de los productores, depende del gobierno y hace que los sectores como el ganadero (lechero) no sean competitivos al futuro, especialmente de frente los TLC´s. 2) Presentación Honorable Representante a la Cámara por el Departamento del Meta: Hugo Velázquez Jaramillo. Parlamento Andino

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Luego de dar los correspondientes saludos protocolarios, empieza diciendo que además de los tres verbos que acaba de mencionar el Parlamentario Óscar Arboleda, es necesario agregar el verbo: sobrevivir a este tema de la minería. Se referiría a Colombia, pero sin dejar de llamar la atención de los delegados (Parlamentarios) de otros países, porque los que sucede y sucederá en Colombia incidirá necesariamente y quizás faltamente en el resto de países de América Latina y en toda la humanidad. Critica la actual política minera del país dado que no se han sabido asumir políticas eficaces de acuerdo a lo que exige ese sector, hay carencia de un código de minas que vaya acorde con las necesidades actuales del país. Es una política que carece de coherencia, donde las competencias en materia minero energética están ligadas, superpuestas en ocasiones con un Ministerio de Minas y Energía que en los últimos años no ha sabido asumir una política eficaz, y además cuenta con una Agencia de Minería que se ha entregado desde su creación a manos inexpertas que desconoces el sector. La Carencia de un Código de minas porque llevamos dos años en que la Corte Constitucional declaro inexequible e inexistente. Hablar de minería implica lo que ha dicho el gobierno, el reconocimiento de una minería formal y de una minería artesanal y de otra minería que no está en las consideraciones oficiales pero que él se atreve a llamar “minería criminal”, la cual que ha interferido de manera grave en todos los procesos sociales del país, es una minería que podríamos decir está cubriendo un mosaico de diferente tipo de explotaciones mineras, por ejemplo, existe minería ligada a la explotación de oro y otros minerales sobre la cual no hay regulación, que justamente se encuentra relacionada completamente con grupos armados emergentes. Hay minería altamente rudimentaria que se asocia a la explotación del carbón como la que se encuentra por ejemplo en departamentos como Boyacá y Cundinamarca, que sí entregan utilidades pero que seguramente también entregan tragedia. También hay minería carbonífera entregada a las multinacionales como los yacimientos del Cerrejón, o los de níquel que se encuentran en Córdoba. Concesiones que han sido cuestionadas por su accionar en el pasado. Esa minería altamente capitalizada, especialmente en el sector petrolero ligada principalmente al Estado, la que se encuentra aventajada frente a todo tipo de explotación (laboral sobre todo), esta es la minería propiciada por concesiones ventajosas, porque en Colombia se creó un paraíso fiscal con exenciones tributarias, porque se favoreció la llegada de compañías a las cuales ni siquiera se les aplican las disposiciones laborales adecuadas. Sumando a lo anterior, se tiene un Ministerio del Trabajo ineficaz para regular la explotación laboral, sobre todo en el sector de los hidrocarburos en los cuales se presenta la más vergonzosa explotación laboral. Aquí seguramente intervendrán sectores ligados a las explotaciones de los hidrocarburos, no sabe cuál será su posición, seguramente estará inspirada en la legítima defensa de sus derechos, pero el Representante anota que el petróleo ha desconocido la legislación laboral en Colombia. Pacific Rubiales por ejemplo en los llanos orientales, en una zona región “la de rubiales Puerto Gaitán” tiene 13000 trabajadores a su servicio y apenas a un poco de más de 1000 los tiene vinculados con todo el reconocimiento de sus derechos laborales. Los demás están vinculados a través de cooperativas que tercerizan a los trabajadores, además de haber creado una serie de migraciones que han creado un impacto desfavorable y negativo en el departamento del Meta y del Casanare. - 275 -

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Que no decir entonces de lo que se debe asumir como región. Como región sobre el tema de la minería responsable debe existir una ecuación entre minería y preservación de medio ambiente, incluyendo los medios sociales que serán determinantes para poder fortalecer la explotación minera a futuro, puesto que quienes explotan las minerías han desconocido absolutamente estos aspectos, la minería ha interferido con los procesos políticos, ha hecho que se prolifere la informalidad laboral y ha hecho que se presente una nueva forma de financiación para los grupos criminales. En el caso del departamento del Meta, Pacific Rubiales ha interferido los procesos electorales, ofreciendo candidaturas muchas veces al margen de los partidos políticos y descomponiendo las organizaciones partidistas, y favoreciendo lo que se puede llamar el espectro violento de este país. En esa ecuación, que es una tensión entre derechos de uno pocos y derechos colectivos, una tensión entre minería-medio ambiente- medio social, tiene que resolverse en el futuro el problema de la minería en Colombia. En los últimos años, sobretodo, al inicio de este gobierno se implementaron políticas tendientes a favorecer la minería en aras del desarrollo macroeconómico, desarrollo que establecieron primero una reforma al sistema general de regalías para priorizar toda una modificación constitucional, con el agravante que por primera vez en la historia del constitucionalismo se hace una reforma para solo ocho años. La reforma constitucional que se aprobó en Colombia, fue improvisada, ilógica, sin técnica constitucional, estableciendo un porcentaje de ingreso de regalías a través de cuatro fondos que tendrán que modificarse en el año 2020 porque hasta allí se programaron. Una modificación que debió hacerse a través de la Ley, por la terquedad de un Ministro de Hacienda que solo quería entregar cifras e indicadores macroeconómicos para las compañías que estaban llegando al país. Fue una legislación a nivel constitucional cuando ha podido ser a nivel legal. Es una modificación a la política petrolera, montada sobre engaños. Contrario a las cifras que presentó el Parlamentario Andino Óscar Arboleda, no estamos ni siquiera cerca de llegar al millón de barriles diarios de producción de crudo como lo estimó el entonces Ministro de Minas; no hemos llegado siquiera a los 900000 galones de producción y eso está desfasando, no solo la renta petrolera sino también las regalías de las regiones productoras con un desajuste social de inmensas y graves repercusiones. Por algo, el columnista Andrés Hurtado dijo que no teníamos un Ministerio de Minas sino un Ministerio de Mentiras, un ministerio que nos engaño, que engaño al país y que engañó al Congreso, imponiendo sobre engaños una modificación en materia de hidrocarburos, pero también el rescata alguna expresión del que fuera Ministro de Minas y Energía Mauricio Cárdenas, hoy Ministro de Hacienda, quien expresaba en la Revista Semana que “el presente es la minería y que l futuro será la biodiversidad”, lo cual le permite expresar en su exposición la dicotomía que hay porque sin minería responsable jamás habrá biodiversidad en el país, ni siquiera en el mundo entero. Dejando de lado el tema petrolero, se referirá a perspectivas altamente peligrosas para el país. Hay que ubicar la margen derecha del mapa de Colombia: Orinoquia y Amazonia. Regiones en las que hay una geopolítica altamente estratégica para el país, ahí están los llanos orientales y el bosque amazónico. Sobre esa región han puesto sus ojos el mundo entero, obviamente compañías multinacionales y también la criminalidad de este país, y sobre esa región de manera temeraria a su parecer, el Presidente Juan Manuel Santos en la Cumbre de Rio+20 se atrevió a decir que iba a Parlamento Andino

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reservar 17 millones de hectáreas para minería en el futuro para abrir unos bloques de concesión, básicamente orientados a explotar primero el oro, pero también otro mineral muy importante: el Coltán, llamando el oro azul. El Coltán es el mineral estratégico de mayor demanda hoy, especialmente en electrónica, para la producción de computadores, celulares y otros aparatos de alta tecnología. El Coltán cuyo yacimiento se encuentra entre la Orinoquia y Venezuela, lo están explotando grupos paramilitares, el frente 16 de las FARC que utilizan la explotación de la mano de obra indígena. Se refiere a ese metal porque se considera uno de los 11 minerales mas estratégicos según el Ministerio de Minas y Energía, y porque sobre esa estimación el Presidente resolvió reservar, repite, 17 millones de hectáreas, so pretexto que la explotación de las minas solo se va a realizar por bloques, manos de compañías legales, presumiendo que con eso iba a frenar la explotación ilegal que se presenta hoy en día. El Coltán exactamente es dañino para el medio ambiente, deteriora el medio social, acaba con la cultura de los indígenas, financia a las FARC y grupos paramilitares. Le sorprendió encontrar en algunas lecturas que “Don Berna” tuvo “inversiones” relacionadas con el Coltán en el Vichada y en el Guainía, y así como el seguramente hay otros. Aquí afloraran los poderes de capitales para imponer parlamentarios e imponer nuevos modelos de representación política. Por eso llama la atención de los Parlamentarios Andinos para que se ubiquen primero sobre esa zona, donde queda la estrella fluvial del Orinoco, que también llega hasta Venezuela, y que es afectada por la minería ilegal que el gobierno no ha sido capaz de frenar. Qué diferencia se tiene con Venezuela, que cuando encontraron los yacimientos de Coltán en regiones precisamente aledañas al Rio Orinoco, se ordeno enseguida la presencia del Estado no solo con la fuerza militar sino también con instituciones capaces de vigilar y controlar la explotación de minerales. Esa atención, esa ecuación sobre la que nosotros debemos optar está entre minería y medio ambiente y entre minería y medio social, no se puede desconocer que la minería es un recurso al cual recurren gobiernos y estados como fuente rentística, pero ¿vale la pena que nosotros mantengamos la prioridad a lo minero energético por encima de la propia necesidad que tiene hoy la humanidad? Aquí el problema es sobrevivir, por eso organizaciones internacionales y nacionales de toda índole, sectores políticos diversos, incluyendo su partido (Liberal), están propiciando que la zona del Guainía, Vichada y Vaupés sea erigida zona RAMSA, que ese reconocimiento no sustraiga la explotación minera, o que presione al menos explotaciones responsables, y en donde el gobierno esté más comprometido. Con esa declaratoria como zona RAMSA se esperan proteger parques naturales que ya existen y la Serranía del Chiribiquete, el último reducto de la humanidad donde aún existen especies de fauna y flora por descubrir, es tal vez uno de los lugares más curiosos que el hombre todavía no ha tocado… pero ábranle las entrañas a ese serranía y se acabara todo ese ecosistema como ya se ha acabado en parte el ecosistema de la Serranía de la Macarena, que son reservas no de Colombia sino de la Humanidad.

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Aquí el problema no es el TLC, aquí el problema es sí el Protocolo de Kyoto realmente nos importa a ver como el gobierno de Colombia hace reales los compromisos adquiridos para que ese amazonas siga siendo el pulmón de la humanidad no el pulmón financiero de unos pocos, o de unos pocos violentos. La propuesta es que nos comprometamos todos los sectores políticos y sacar un Código de Minas responsable y que nos comprometamos además, toda la Comunidad Andina a hacer respetar ese sector de Colombia que es patrimonio y pulmón de la humanidad, y velar para que esta zona también sea declarada zona RAMSA. 3) Presentación del Director Ejecutivo de ASORUBIALES, Mauricio Rodríguez Castro: ASORUBIALES es la Asociación de propietarios del área de influencia del proyecto Caño sur, Rubiales y Quifa, es producto de los sueños por contribuir en la construcción de una patria prospera y pacifica de saber que el ejercicio de diseñar futuro para las nuevas generaciones, debemos hacerlo dentro de los principios de la Ecología y sostenibilidad, pero sobre todo dentro de los principios de la Equidad y de la Justicia. En ASORUBIALES estamos empeñados en construir un polo de desarrollo regional con fundamento en Centro Rubiales, como el punto focal que aglutine nuestras energías para aprovechar el subsuelo y lo que podamos hacer para mejorar las condiciones de vida de nuestras gentes llaneras. Así queremos ver nuestra región y al departamento del Meta construyendo futuro como un ejemplo para demostrar al mundo de que somos capaces los Colombianos. El ponente explico la estructura institucional de la asociación a la que representa y asi mismo mostro una variedad de proyectos a largo plazo como el proyecto Ganar- Ganar. Cada uno de los proyectos busca involucrar directamente a la población, como garantía de la inclusión social regional. La región donde ellos se asientan es el corazón energético del país, creen que las personas que están saliendo a la vida educativa y/o laboral se preparan de cara al futuro, porque la gente está lo que no hay es la formación técnica que los vuelva competitivos para la región. Su rol como asociación es que eso es una realidad. Ellos no se han “peleado” con Pacific, porque saben que son los dueños de la tierra, de un lugar que lo que más les importa es crecer, todo su empeño es quedarse en esos sitios, creen que se han ganado en principio “ganarse una lotería” que evidentemente no se traduce en eso, no se está creando el futuro sostenible que se merecen, las mineras llevan su gente a trabajar alla y eso justamente lo que más les preocupa. En el tema de la Responsabilidad Social Empresarial esta mas dado para no pararla operación, su cliente no es realmente la comunidad, error porque quienes están ahí, ellos están de paso y no cuidan las cosas y lo que están haciendo. Finalmente, los diferentes proyectos (los antes ilustrados) han pasado a ser liderados por ellos mismos (los que hacen parte de ASORUBIALES). Son empresarios asociados que buscan incluir socialmente a toda la región en el tema del desarrollo. Parlamento Andino

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Como reflexión final se suma a los cuatro verbos, que desde el ámbito político y del gobierno se le de obligatorio cumplimiento a las disposiciones pero sincronizarse con el aspectos sociales para que sea realmente sostenible, responsable y no que sea una directriz que no incluya los factores anteriores. 4) Presentación del Sr. Eduardo Chaparro/ CÁMARA ASOMINEROS- ANDI (Asociación Nacional de Empresarios de Colombia) Existe una gran diferencia entre minería y extracción ilegal de minerales. Per se, la minería tiene que cumplir con la legalidad. Carbón, níquel y oro son los principales productos que sustentan la explotación minera en el país. Sin embargo el país, también explota otros tipos de materiales que permiten que tengamos las mesas, el vidrio, la luz eléctrica, etc. Resalta la importancia de la minería para la modernidad. Afirma que no hay nuevas minas de significativa importancia para la explotación desde hace aproximadamente 20 años en el país (hay en Antioquia 2 0 3 pero muy pequeñas), no ha existido locomotora minera en los últimos años, y las variaciones que se han hecho a todos los instrumentos legales que hay para el control de la minería han permitido que se acuse al minero responsable de ser el protagonista de muchas inmoralidades. En Colombia el proceso para otorgar una licencia de explotación minera puede durar hasta 7 u 8 años. Existen compañías que llevan 5 años recuperando la documentación que les permita presentar la solicitud para pedir la licencia ambiental. Esa es la otra aparte del ciclo minero, se dice que el país está lleno de permisos mineros, cuando la verdad es que no se puede hacer nada sin el titulo minero que permite la real explotación. Desde febrero 2011 no se ha recibido la sola recepción que solicite la expedición de un titulo minero. Las cifras son injustas, porque dicen que la minería no genera empleo pero de que otra forma se puede generar 11000 puestos de empleo en el departamento de La guajira (aludiendo al Cerrejón), o los 8000 que se han generado en el departamento de Córdoba, o en el proyecto la Colosa del Tolima; toda la cadena productiva se entrelaza generando muchos empleos indirectos. Las cifras chilenas arrojan que por cada 11 empleos directos se genera 1 indirecto, pero en Colombia por cada 7 empleos directos se genera 1 indirecto que supera con creces la cifra que algunos se han atrevido a decir que son inferiores. Se habla del Coltán, que se compone de tantalio y columbita, en Colombia no se sabe si existe o no el compuesto, y no hay una sola mina legal de Coltán, las que hay las explotan ilegalmente. Un celular tiene más de 140 minerales, quien estaría dispuesto a renunciar a irse en un automotor a sus casas, eso es parte de la minería y no se puede ver solo la explotación de oro, se necesita de la minería para todo.

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En Colombia se presenta un dilema porque existe: 7. Descoordinación Institucional Estructura organizacional del Estado: débil, dispersa, con duplicidad de competencias entre entidades. Ej. INGEOMINAS: con excesivas funciones y bajo perfil 8. Normatividad Minera: ausencia de procedimientos claros Ausencia de procedimientos claros, incertidumbre legal permanente para los operadores formales mineros 9. Sector ambiental desarticulado Interpretaciones imprecisas, corrupción, CARs, áreas de Ley 2ª /59 que no corresponden a la realidad, proliferación de parques regionales que bloquean cualquier tipo de proyecto NO solo los mineros 10. Restricciones a la exploración/ inseguridad jurídica Inseguridad jurídica para los títulos en fase de exploración, una sustracción temporal de áreas podría tardar mínimo 15 años. 11. Dificultades en los procesos con comunidades Procesos de consulta previa lentos e irregulares. Indefinición del ámbito territorial: Incoherencia institucional para definir áreas y territorios indígenas, desconocimiento de representantes de las Comunidades 12. Conflictos Socio ambientales, que involucra a actores: Regulados, afectados e iniciadores (acciones potencialmente dañinas). Existe en últimas un desacuerdo totalmente conflictivo. Los conflictos sociales son inherentes a la sociedad, mientras que los conflictos socioambientales, además involucran una confrontación relacionada con el uso, manejo, distribución y control por los recursos naturales (fuente del conflicto y de carácter público). Conclusiones • • • • • • • •

La industria ve con suma preocupación la inequidad del ingreso en Colombia. Existe una arquitectura jurídica que regula a la industria y esta se somete sin objeciones a la ley. El público cree que la extracción ilícita y sus secuelas es la constante de la industria formal. La expresión “Minería ilegal” reúne sin razón a los a los pequeños mineros, con los depredadores del ambiente y del erario y los grupos ilegales los, lo cual es injusto. En Colombia, pueden y de hecho coexisten la pequeña, la mediana y la gran minería, sin que se plantea la exclusión de unos en favor de otros. Asomineros impulsa la eliminación gradual del uso del mercurio en toda la industria colombiana. Las especificidades del negocio minero en todas sus modalidades obligan a que se tenga un alto conocimiento técnico, a considerables inversiones y un cuidado especial en preservar el esfuerzo de las empresas para que pueda fructificar su empeño. Colombia, tiene una Geología privilegiada y está dotada de manera natural de un inmenso potencial minero que hasta ahora se está conociendo en su real dimensión.

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El auge minero está representado por una producción plena de minas en operación desde hace muchos años y considerable esfuerzo exploratorio que no se ha concretado en proyectos nuevos en operación. • Existen severas restricciones ambientales y legales que reducen el ámbito geográfico para hacer minería. • La industria se allana a discutir el marco tributario • Se requiere un esfuerzo de los actores sociales para evitar el despilfarro de los recursos de la tributación minera. Concluidas las intervenciones, el Señor Presidente procede a abril un panel de preguntas por parte de los Parlamentarios Andinos a los expertos intervinientes. Intercambio de puntos de vista con los Parlamentarios Andinos - Parlamentaria Luisa del Rio (Colombia) El pasado 8 de junio se reunieron representantes de la Comunidad Andina para que se rebajen los índices de la minería ilegal, mostrando el interés de todo. Como Parlamento andino se debe tomar un rol de mayor control político. Refiriéndose al señor Eduardo Chaparro, acerca de la apertura de la mina de arenas silíceas en ToguiBoyaca, en donde se ha presentado ante el Ministerio solicitando para solicitar la extracción por parte de una compañía que lo ha hecho de forma arbitraria, la duda es cuál es el papel y responsabilidad entonces de la Corporación Autónoma Regional y de la Empresa que inclusive ha plagiado su estudio de impacto ambiental, ¿cuál es el control a las pequeñas empresas que pretenden entrar a regiones vírgenes que nunca se han explotado, que sus escasos recursos son tan preciados?., ¿quién controla las car?, ¿cómo es que un municipio depende de un grupo técnico de 14 personas, y como la vida de 5000 personas depende de ese grupo tan reducido de persona?. - Parlamentario Franz Choque (Bolivia) Algunos sectores concuerdan en que no se ve el impacto de la explotación minera, y hay otro sector que dice quela minería debería empezar a explotar de manera intensiva para que los recursos monetarios tengan su correspondiente impacto en la economía. Estamos hablando de recursos naturales no renovables, que tarde o temprano se acaban y desde luego sería bueno que se vean otros sectores productivos y que de la misma manera eso sirva para insertar a la población en otras actividades de la economía. Frente a eso la gran dificultad en Bolivia es que el Estado directamente no puede inmiscuirse con capitales fuertes, se requiere demasiado recurso económico por lo que se ve en la necesidad en permitir la inversión extranjera. Las empresas extranjeras deben: - - - -

Someterse a las leyes nacionales de nuestros países Que paguen un justo tributo o regalía a el Estado o región en donde se está haciendo la explotación minera Se brinde seguridad social e industrial a todos los trabajadores que trabajan en la empresa Que se tenga el cuidado en la preservación del medio ambiente

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La explotación minera en nuestros países es rudimentaria, artesanal que genera contaminaciones en cuencas hídricas y daña ecosistemas, se cuestiona que no hacen los tributos justos a las regiones a donde se está explotando, por esa razón las poblaciones es reacia a recibir a las empresas que viene a realizar la explotación minera en nuestros países - Parlamentaria Hilaria Supa (Perú) Ella quieres ser sincera en la sala, ella viene de un pueblo, de una comunidad de Perú en donde hay explotación minera, gasífera y petrolera, y puede haber riqueza para los empresarios, pero los que están ahí, de la explotación están empobrecidos. Le pregunta a Chaparro cómo es que el sustenta que se ha reducido la pobreza alrededor de las poblaciones indígenas, como sustenta la desnutrición de las poblaciones de los niños indígenas, cómo sustenta la contaminación al agua. En Perú han tenido varios derrames. La población desconfía. Hay quienes viven en esas poblaciones y no se les respetan su idioma, su cultura. Se habla de desarrollo ambiental pero no se habla de la cultura, no se habla de eso. - Parlamentaria Roxana Camargo (Bolivia) Ha habido una destrucción en términos de la contaminación. Donde hay minería no ponen nada al hermano campesino, cuales son las medidas de prevención que toman en Colombia para que no haya contaminación que permita la malformación de seres vivos. - Gloria Flórez (Colombia) Le preocupa en el caso de Colombia sobre los ingresos que deja la minería y el petróleo al país, las cifras frente al resto de la región son inferiores, así como los daños ambientales y sociales que no se corresponden con los ingresos que recibe el país. Tema que puede abrir un nuevo debate ante los representantes del gobierno para ver como se avanza en este tema en la región. En Colombia el ingreso por renta ha disminuido gracias a la exención de impuestos que se ha entregado desfavorable en comparación con países como México, Venezuela, Perú y Chile. La situación en las zonas donde se extraen los minerales si bien se produce empleo, pero la situación social de pobreza es impresionante, se puede ver viendo el sur de la Guajira y el norte del Cesar, los impactos sobre el agua, el traslado de pueblos enteros. Ahora se utiliza más la mano de obra foránea que de la misma región. Si vamos al tema del empleo, el estimativo del gobierno para loso cuatro años de la administración es que solo 15000 empleos se generaran por la minería. Si se estudia el caso de campo Rubiales, que es uno de los temas que nos ocupan, de los 13000 empleados que hay, solo 2000 están en las condiciones laborales adecuadas, y además se castiga la libre asociación sindical. Pregunta entonces por los verdaderos beneficios de las comunidades que se encuentran en esa zona.

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- Parlamentario Guillermo Ceroni (Chile) La experiencia en Colombia es crítica, pero uno va viendo que lo importante es que en nuestros países la minería, que es fundamental para el desarrollo de nuestros pueblos, es diversificar la exportación para que en el futuro se tenga el ingreso de otros productos (y que no pase lo que paso en chile con el salitre otrora). La minería es el sostén de Chile, en materia de empleo, los mejores empleos, los mejores pagos son los correspondientes a la minería. En Colombia falta una política minera que tenga coherencia, que ponga los verdaderos limites a la minería, que tenga la legislación laboral, que proteja el medioambiente, y con un Estado que a través de los impuestos se preocupe de las comunidades aledañas a la zona en donde se asientan las mineras. Lo otro es que es necesario proteger la agricultura. Desafío que tienen todos los países con los TLC, la seguridad alimentaria, etc. le corresponde a cada Estado el desarrollo de una política que asegure la agricultura. Concluido el intercambio de puntos de vista entre los Parlamentarios y los expositores expertos el Señor Presidente levanta la sesión siendo las 13:30 horas, convocando a la reinstalación de la Plenaria a las 15:30 horas, para continuar con el panel sobre seguridad alimentaria. Hacen parte integral de la presente acta las grabaciones magnetofónicas y de video.

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REINTALACIÓN SESIÓN PLENARIA 24 DE SEPTIEMBRE DE 2012 BOGOTÁ - COLOMBIA PANEL: SEGURIDAD ALIMENTARIA El señor Presidente Héctor Helí Rojas Jiménez reinstala la Sesión siendo las 16:15 horas, presentando a los expositores que intervendrán en el siguiente panel sobre seguridad alimentaria en la región. 1. Exposición del Honorable Parlamentario Andino Fausto Lupera Martínez. Inició su exposición comentando que, según el Boletín Mensual de Precios de la FAO, a septiembre del presente año, el aumento de los precios en América Latina y el Caribe, alcanza la tasa anual de inflación del 8,9%, no descartando futuros aumentos como consecuencia de las alzas de los precios internacionales de los alimentos. La Comunidad Andina tiene suficientes elementos materiales para hacer posible llegar al mismo nivel de consumo que tienen los países desarrollados, si enfrentamos el gran problema del hambre, reconociendo primero que nuestras sociedades se han convertido en hijas del mercado y de la competencia y, segundo que la “AMENAZA SILENCIOSA”, como denomino al hambre, ventajosamente en esta parte del mundo todavía no es ecológica sino política. La producción y consumo de los países, está regida por el tipo de gobierno, por el modelo económico poco amigable con el medio ambiente, pero sobre todo por la cultura de nuestros pueblos. De allí que se hace imprescindible influir políticamente en nuestros respectivos gobiernos, para cambiar los modelos basados en el consumo excesivo y no en la verdadera necesidad. Hay que producir en base a nuestros recursos naturales de manera tal, que permita la recuperación del ecosistema. Hay que resolver el problema alimentario en el Área Andina, enfrentando primero la desigualdad en el poder adquisitivo de las personas. Adicionalmente, este siempre fue un problema de educación. Debemos aprender a consumir lo que se produce localmente, no basando el consumo en el éxito o progreso material, consumiendo lo importado que siempre es más caro. Estamos además en la obligación de ser selectivos en el consumo de productos de sistemas sostenibles y no contaminantes. Creo que debemos descartar la idea generalizada de que el problema alimentario que sufre la región y el mundo, es una cuestión de escasez de alimentos o que se deriva de la relación entre población versus producción, según la teoría maltusiana. Las multinacionales dedicadas a la industria alimenticia son las autoras y promotoras de estos argumentos, para encubrir el hecho de que es el modelo impuesto por ellas es el que genera cada día mayores dificultades a los países para producir alimentos en la cantidad y calidad que necesitan las poblaciones para vivir en concordancia con su cultura, costumbres y recursos. El problema alimentario en síntesis, depende en gran medida de la dependencia que tienen las naciones para producir los alimentos que requieren. Esta dependencia se manifiesta en que las transnacionales, las políticas y las fuentes de financiamiento controlan los componentes del sistema alimentario. Dicho de otra manera, para producir un alimento, una nación depende de las disposiciones de quienes tienen el control. Parlamento Andino

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Sabiendo aquello los gobiernos y organismos internacionales del mundo entero insisten en que el problema se deriva del crecimiento poblacional excesivo, en la pobreza y en la falta de alimento para calmar el hambre de millones de personas. Con este discurso se comenzó la llamada REVOLUCIÓN VERDE hace 40 años y no hizo más que acrecentar el problema alimentario. En el caso de mi país, aparte de una efectiva atención gubernamental orientada hacia la producción, el hambre se deriva de la “bono-dependencia” con que los gobiernos populistas mal acostumbran a la población aparentemente más pobre. Nuestros países exigen, con derecho, a sus legisladores y nosotros, debemos replicar esta exigencia a nuestros respectivos gobiernos, para que se diseñe el ordenamiento jurídico y la ejecución de políticas públicas, conducentes a la superación del hambre, la desnutrición y la mal nutrición, padecida injustamente por 963 millones de personas, de los cuales 300 millones son niños de menos de cinco años, que no cubren sus necesidades alimentarias, por lo que cada 4 segundos muere uno de ellos en el mundo, especialmente en los países en vías de desarrollo, como consecuencia del hambre. Sin dramatismo, debemos reconocer que el hambre es el resultado del “orden económico” internacional, establecido por las naciones ricas. Que el mecanismo del hambre se fundamenta en un comercio internacional ventajista y desigual que ensancha las diferencias entre pueblos y clases sociales. No puede ser que en América Latina se gaste 50.000 millones de dólares en armamentismo y presupuesto para las Fuerzas Armadas, si los enemigos que tenemos son: la falta de educación, el desempleo, la inequidad, la insalubridad, la degradación del medio ambiente, la herencia de un pasado de injusticias y finalmente, en el caso ecuatoriano, como dije, el paternalismo oprobioso del Estado. Estos enemigos mencionados, son la base en los que se asienta la pobreza que es igual al hambre. El Frente Parlamentario Contra el Hambre tiene los mejores auspicios porque es un espacio de articulación entre los parlamentarios de congresos nacionales, sub-nacionales y regionales, comprometidos con esta lucha y la necesidad de hacer de la seguridad alimentaria y el derecho a la alimentación un asunto estratégico de nuestra actividad, buscando la vinculación y diálogo con la sociedad civil para que nos ayude protagónicamente en esta lucha que se convierte en un reto internacional. Actuemos ahora! Remitiéndonos a lo acordado por el Frente Parlamentario Contra el Hambre en la Cumbre de Sao Paulo de marzo de 2010, donde se sentaron las bases para conjugar esfuerzos y fortalecer los procesos de integración en el ámbito alimentario, para que la erradicación del hambre sea una meta realizable y urgente, que demande el esfuerzo nuestro y el compromiso de todos los actores de la sociedad Andina. 2. Exposición Dr. Denis Latimer -Organización de las Naciones Unidas para la Alimentación y la Agricultura FAO- Colombia Durante su presentación, el Dr. Latimer expuso el panorama de la seguridad alimentaria en América latina y el Caribe. Para esto, presentó tres componentes principales: a) Concepto de seguridad alimentaria y nutricional; b) Cifras del hambre en América latina; c) Disponibilidad y acceso a alimentos.

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Concepto de seguridad alimentaria y nutricional. Teniendo claro estos puntos el Dr. Latimer recordó que para la FAO la Seguridad Alimentaria existe cuando “todas las personas tienen, en todo momento, acceso físico y económico a suficientes alimentos inocuos y nutritivos para satisfacer sus necesidades alimenticias y sus preferencias, a fin de llevar una vida activa y sana”. En esta medida, este concepto significa mucho más que solo producción de alimentos, sino que incluye también el transporte de estos, así como la forma como se alimenta y nutre la familia para su desarrollo normal. Incluir todos estos ámbitos es vital para poder garantizar a toda la población el derecho a la alimentación reafirmado en la Declaración de Roma de 1996, donde se acordó que: “toda personas tiene derecho a una alimentación sana y nutritiva, así como al acceso físico y económico a alimentos inocuos y nutritivos”. De esta manera, si bien la seguridad alimentaria y el derecho a la alimentación tienen como base la disponibilidad, también determinan la necesidad de un adecuado consumo y que los alimentos sean inocuos buenos para el organismo. Todo esto enmarcado en un marco de estabilidad, de políticas que garanticen que las familias y los individuos tengan seguridad alimentaria todo el tiempo. Para esto, la FAO ha definido cinco dimensiones para lograr esta estabilidad, a saber: disponibilidad, acceso, consumo, utilización y aprovechamiento biológico, e inocuidad. Cifras de hambre en América Latina: Según el informe de la FAO del año 2011, en el mundo existe una gran cantidad de personas sub nutridas, es decir, que no consumen diariamente la energía necesaria para desarrollar su vida normalmente. Frente a este tema, América Latina y el Caribe habían realizado grandes avances puesto que se había disminuido la sub nutrición de un 11% en 1995 a un 8% en el 2008. Sin embargo, debido a la crisis en los precios de los alimentos acontecida en el 2008 estos indicadores han subido de nuevo. La volatilidad de los precios que ha sufrido el mundo desde el 2008, ha significado grandes dificultades para la región, en especial en lo que se refiere a la desnutrición de la primera infancia. Grandes sectores de la población infantil en la primera infancia (menores a cinco años) se encuentran en una situación de desnutrición crónica, es decir, una falta permanente de los nutrientes necesarios que se mantiene a través de los años y dificulta el desarrollo físico, cognitivo y social de los niños. Frente a este problema, los países de la región deberían revisar las políticas implementadas por Chile, ya que estas han sido un motor importante para disminuir la desnutrición en este país. Sin embargo, los problemas de nutrición de la región no se suscriben únicamente a la desnutrición, sino que se está percibiendo también un repunte de la obesidad infantil. En muchos casos los altos precios de comidas inocuas, que posean los nutrientes necesarios para un crecimiento normal y para el desarrollo de las actividades diarias de los niños, llevan a las familias a cambiar en su dieta estos alimentos por otros que no nutren pero si engordan. Es por esto que la población de la región es de baja estatura y gorda y esto se puede percibir en los indicadores de peso para la edad. En este sentido, se debe dejar de hablar sólo de desnutrición y comenzar a utilizar el concepto de malnutrición, el cual abarca los problemas nutricionales por deficiencia y por exceso, es decir, la desnutrición y la obesidad. Esto es vital si tenemos en cuenta que, por ejemplo, en Colombia el 51% de los adultos poseen problemas de exceso de peso. Parlamento Andino

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Disponibilidad y acceso de alimentos. Frente a este tema, tanto en la región latinoamericana como a nivel global no existen problemas en la producción de alimentos. Nuestra región es muy afortunada, ya que puede producir comida para sí misma y para proveer al resto del mundo. Sin embargo, el gran problema de la región se encuentra en el acceso de las poblaciones pobres a los alimentos, especialmente debido a los altos precios de los mismos. En el 2008 hubo una crisis a nivel mundial del precio de los alimentos y actualmente se está presentando otra vez un incremento en estos, por ejemplo, el azúcar. Esta vez estamos mejor preparados para afrontar una crisis, pero debemos tomar medidas. El aumento de los precios de los alimentos, de manera general, plantea dinámicas para la región puesto que cuando una familia pobre no tiene los recursos para alimentar a sus integrantes, disminuye entonces las comidas al día o sustituye las proteínas por carbohidratos dejando así de adquirir los nutrientes necesarios y con esto se generan problemas de malnutrición. Estos problemas de las poblaciones pobres se expanden a lo largo de su vida y de la sociedad ampliando así la brecha entre ricos y pobres. Por otro lado, el acceso a los alimentos también se ven afectados por los fenómenos medioambientales, como las olas invernales o las sequías. Igualmente, la crisis financiera también tuvo impactos negativos, que se están repitiendo ahora con la crisis del euro. En resumen, tres son los factores que actualmente afectan de manera grave la consecución de la Seguridad Alimentaria: a) aumento de los precios de los alimentos, b) fenómenos medioambientales, y c) crisis financiera. Ahora bien, para poder superar estos riesgos y problemas para la Seguridad Alimentaria de la región es necesario: generar nuevos acuerdos con los productores familiares que sean adecuados y justos; proteger poblaciones pobres, las cuales poseen el mayor riesgo de malnutrición; adaptarse al cambio climático, ya que los fenómenos medioambientales van a continuar; asegurarse que la cadena alimenticia sea adecuada y justa, se deben disminuir la cantidad de intermediarios entre el productor y el consumidor que encarecen los alimentos y que generan pérdidas pos cosecha; implementar políticas frente al desperdicio de alimentos (estas pérdidas son un factor nuevo que la FAO va a incluir en sus indicadores) y desarrollar alianzas con la sociedad civil. Igualmente, la región posee grandes desafíos para la protección del derecho a la alimentación de su población, en especial vale la pena mencionar: 1. Biocombustibles, la región está invirtiendo bastante en este tema. Cada vez más la producción de maíz se está dedicando a los biocombustibles y no a la alimentación. 2. Cambio climático, no va a desaparecer. 3. Especulación en la producción de alimentos. 4. Falta de un buen sistema de información sobre la situación del hambre en la región. Por lo tanto, es importante coordinar políticas conjuntas a nivel global y regional para minimizar estas amenazas de difícil aproximación individual. Los elementos claves de estas iniciativas deben ser: 1. 2. 3. 4.

Compromiso político. Coordinación entre programas y de enfoque multisectorial. Participación del sector privado y los diferentes sectores sociales. Ejecución de los programas con metas efectivas y claras. - 287 -

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5. 6. 7. 8. 9.

Mecanismos de focalización claros. Planeación financiera. Ejecución con sistema de monitoreo y evaluación. Descentralización de la ejecución de los programas. Ejecutivos de alto calibre.

Para concluir, el Dr. Latimer manifestó que estas estrategias son vitales para una América Latina sin hambre, es decir donde exista un 100% de acceso a los alimentos para toda la población y todo el tiempo. Así mismo, para que no haya retraso en el crecimiento de los niños, para que haya crecimiento en la productividad y del ingreso de los pequeños agricultores, para que se elimine completamente el desperdicio de alimentos y para que los sistemas alimentarios sean sostenibles. Concluidas las intervenciones por parte de los expertos, el Señor Presidente abre el panel de preguntas por parte de los Parlamentarios Andinos a los Expositores: Debate Parlamentario: En el marco del debate realizado luego de las exposiciones, la Parlamentaria Andina Hilaría Supa expreso la necesidad de incluir el concepto d soberanía alimentaria al de seguridad, ya que sin la primera no se puede lograr la segunda. Igualmente, manifestó que en estos momentos la tierra se encuentra agotada por el uso de químicos, por lo cual es importante se crear un banco de semillas ancestrales en los cuatro países, para no depender de las multinacionales. Por otro lado, expreso que las semillas transgénicas son un gran peligro y por eso es una situación que se debe estudiar. Por su parte, el Diputado Chileno Guillermo Ceroni realizo la siguiente pregunta: ¿Cómo lograr una seguridad alimentaria cuando nos encontramos en un mundo donde el libre mercado impera? Sustentada porque hoy en día el uso del suelo con otros fines como hidrocarburos es mucho más rentable y por esta razón es complicado que los campesinos se interesen en seguir este modelo de producción agrícola. La Parlamentaria Andina Gloria Flórez, manifestó que con la firma de Tratados de Libre Comercio las grandes empresas multinacionales son las que se benefician. Por esta razón, como Parlamento Andino se debe proteger a los campesinos de los cuatro países y no se debe privilegiar a las grandes empresas. Los campesinos son los que brindan la garantía de la seguridad alimentaria y por eso es importante generar políticas públicas enfocadas a estos grupos. Por su parte, el Parlamentario Andino Franz Choque resalto la preocupante tensión existente entre la producción orgánica y los desarrollos agrícolas que implican modificaciones genéticas. Ante esto ¿Cómo hacer para poner a favor de la comunidad los adelantos científicos? Y por otro lado, en las tierras que se usan para el cultivo de la coca ¿cómo hacer para que estas tierras después no se vuelvan infértiles? Frente a estas preocupaciones de los Parlamentarios Andinos, el Dr. Latimer manifestó que: En primer lugar, la soberanía alimentaria es fundamental para la región. Por lo tanto es muy importante alcanzar un punto de equilibrio entre la agricultura familiar y los adelantos científicos que existen hoy en día. Igualmente, es preocupante que en algunas poblaciones focalizadas la gente joven ya no quiere seguir en el negocio de la producción de alimentos porque no es algo rentable y por esta razón en estos momentos son los adultos mayores los que siguen trabajando la tierra. Ante esto no encuentra una solución definitiva y por tal motivo considera que el Parlamento Andino Parlamento Andino

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podría plantear algunas soluciones. Para finalizar recordó que la FAO apoya muchos proyectos que apoyan el uso de semillas ancestrales, pero no tiene conocimiento que el Organismo tenga proyectos que fomenten las semillas transgénicas y por tal motivo se respeta la decisión de cada uno de los países. Por su parte el Parlamentario Andino Fausto Lupera argumento que se debe tener políticas de Estado que controlen el crecimiento de la población y esto debe incluir planes educativos para que no exista una paternidad irresponsable. Así mismo, con el objetivo de que estas políticas se desarrollen de manera conjunta, se debe olvidar las malas relaciones con ciertos países vecinos y por tal motivo se debe recibir la ayuda que estos puedan brindar para el tema de la seguridad alimentaria, porque los únicos que verdaderamente se ven afectados es el pueblo. Para finalizar el debate sobre Seguridad Alimentaria, el Presidente del Parlamento Andino Héctor Helí Rojas, concluyo que el tema del abandono del campo por parte de los jóvenes es algo preocupante, esta situación se está viviendo en Colombia y no se puede desconocer que en el campo las condiciones económicas no son las mejores. Por lo tanto, es la labor del Parlamento Andino fomentar soluciones a nivel subregional para esta problemática. Concluido el debate Parlamentario, y sin más puntos que debatir en la presente plenaria, el señor Presidente levanta la Sesión siendo las 18:15 Horas, recalcando a los Parlamentarios Andinos su asistencia en la Sesión de Mañana 25 de septiembre en horas de la mañana, en la cual se tendrá una sesión conjunta con la Comisión segunda constitucional permanente de relaciones exteriores, seguridad y defensa nacional, comercio exterior y honores patrios, del Honorable Senado de la República de Colombia. Hacen parte integral de la presente acta las grabaciones magnetofonías y de video.

P.A. HÉCTOR HELÍ ROJAS JIMÉNEZ Presidente

IRENE LONDOÑO Secretaria de Actas e Instrumentos

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XLI PERIODO ORDINARIO PARLAMENTO ANDINO SESIÓNES REGLAMENTARIAS DEL MES SEPTIEMBRE SESIÓN PLENARIA 25 DE SEPTIEMBRE DE 2012 BOGOTÁ - COLOMBIA En la ciudad de Bogotá República de Colombia, siendo las 09:30 a.m. del día martes veinticinco (25) de septiembre del año 2012, en las instalaciones de la Oficina Central se reúne la Plenaria del Parlamento Andino en Sesión Reglamentaria; bajo la Presidencia del Honorable Parlamentario Héctor Helí Rojas Jiménez, quien da la bienvenida a los Parlamentarios Andinos y expositores participantes en la presente Sesión que se llevara a cabo en relación al tema del Plan Andino de Desarrollo Humano para las Migraciones- (PADHM). 1. Presentación del Dr. Guido Mendoza, Delegado de la Secretaría General de la Comunidad Andina. Avances y estado de situación del Proyecto de Plan Andino de Desarrollo Humano para las Migraciones El Doctor Guido Mendoza, inició su intervención afirmando que se puede hacer una división funcional de los avances normativos respecto al tema migratorio: migraciones intracomunitarias y migraciones extracomunitarias. En las migraciones Intracomunitarias se encuentran dos niveles en los cuales la normativa ha incidido durante los últimos años: • Facilitación de la circulación y control migratorio. El ordenamiento jurídico comunitario cuenta con disposiciones que facilitan la circulación de personas en la subregión en calidad de turistas (Decisión 503), con la sola presentación de sus documentos o cédulas nacionales de identidad. • Facilitación de la migración laboral. La circulación y establecimiento en cualquier País Miembro de los trabajadores que cuenten con un contrato de trabajo bajo relación de dependencia (Decisión 545). Este derecho va complementado con la posibilidad de garantizar sus derechos y beneficios sociales durante sus estadías laborales por territorio comunitario (Decisión 583), así como el respeto a las condiciones básicas en materia de seguridad y salud en el trabajo en los centros laborales de la subregión (Decisión 584). En el ámbito extracomunitario se encuentra la Asistencia y protección en materia consular, a través de la cual, los ciudadanos comunitarios gozan de este derecho en sus desplazamientos fuera del territorio de los Países Miembros (Decisión 548). Para complementar la normativa comunitaria que existe en materia de migraciones intracomunitarias, el Doctor Mendoza mencionó las siguientes decisiones: • • •

Decisión 397 “Tarjeta Andina de Migración” (TAM), como documento uniforme de control migratorio y estadístico de uso obligatorio, para el ingreso y salida de personas del territorio de los Países Miembros. Decisión 501 “Zonas de Integración Fronteriza (ZIF) en la CAN” Decisión 502 “Centros Binacionales de Atención en Frontera (CEBAF)” Parlamento Andino

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• •

Decisión 503 “Reconocimiento de documentos nacionales de identificación”. Decisión 526 “Ventanillas de entrada en aeropuertos para nacionales y extranjeros residentes en los Países Miembros”. Esta última, se aplica en todos los países andinos, excepto en Bolivia.

Por su parte, las decisiones relacionadas con el trabajo de los ciudadanos andinos en la subregión son: • • • •

Decisión 545 “Instrumento Andino de Migración Laboral”. Decisión 583 “Instrumento Andino de Seguridad Social”. Decisión 584 “Instrumento Andino de Seguridad y Salud en el Trabajo”. Carta Andina para la Promoción y Protección de los Derechos Humanos (2002).

En la esfera de las migraciones extracomunitarias se presentan los siguientes avances normativos: •

La Decisión 504 del año 2001 creó el Pasaporte Andino y la Decisión 525 estableció las características técnicas específicas mínimas de nomenclatura y seguridad del Pasaporte Andino. Todo ello con la finalidad que el ciudadano comunitario tenga un elemento visible de su identidad cuando se movilice hacia territorios extra comunitarios. En el año 2003 se dio otro paso importante al aprobarse la Decisión 548 “Mecanismo Andino de Cooperación en materia de Asistencia y Protección Consular y Asuntos Migratorios”. Esta Decisión establece que todo nacional de un País Miembro de la Comunidad Andina, que se encuentre en el territorio de un tercer Estado en el que su país de origen no tenga Representación Diplomática ni Consular, podrá acogerse a la protección de las autoridades diplomáticas o consulares de cualquier otro País Miembro. Aún está pendiente de aprobación el reglamento de esta Decisión para lograr su plena implementación.

Todo este conjunto de normativas son los antecedentes para la ejecución del Plan Andino de Desarrollo Humano para las Migraciones. Respecto a este tema, el Doctor Mendoza afirmó que a partir del marco normativo comunitario existente y reagrupando los avances alcanzados en materia de migraciones intracomunitarias y extracomunitarias, los dos Foros Andinos de Migraciones realizados en 2008 y 2009 en Quito y Lima respectivamente, han subrayado la importancia de tener en cuenta dos elementos centrales en este tema: a) La CAN debe compartir una filosofía cuya base sea el tratamiento integral de los derechos humanos de las personas migrantes y sus familiares. b) Se debe impulsar el desarrollo humano de los migrantes, considerándolos como sujetos de derechos y actores sociales y políticos, capaces de incidir positivamente en su lugar de origen y destino. Por lo anterior, en el marco del II Foro Andino de Migraciones se formuló el Proyecto del Plan Andino de Desarrollo Humano para las Migraciones, teniendo como referente tres cuestiones principales: a) Los principios: orientados básicamente al reconocimiento y protección de los derechos humanos de las personas migrantes y a la consideración de las políticas migratorias como parte activa y decisiva de los procesos de integración regional;

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b) Los antecedentes: recogiendo los avances en la materia a nivel nacional, así como los realizados a nivel regional, especialmente a través de la Comunidad Andina; c) Los lineamientos estratégicos a partir de los cuales se concreta. En este sentido, los lineamientos estratégicos del Proyecto del PADHM se centran en cuatro objetivos vinculados a la política y administración gubernamental migratoria: a) La construcción de una información objetiva, confiable, oportuna y pertinente sobre las causas, características y efectos de las migraciones; b) La adecuación de la normativa nacional y regional a los principios del Plan; c) El desarrollo de una gestión eficiente basada en una mayor articulación interinstitucional; y d) El desarrollo de un Plan de Acción trianual. Para tener la visión conceptual del Proyecto, el Doctor Guido Mendoza dio a conocer los principios orientadores que se establecieron en el Plan Andino de Desarrollo Humano para las Migraciones, como la integralidad del hecho migratorio; el irrestricto respeto por los derechos humanos de las personas migrantes y sus familiares; el ejercicio ciudadano de una libre movilidad informada y segura; la garantía para las personas migrantes a una ciudadanía plena; la coherencia nacional y regional en la definición y aplicación de políticas migratorias inclusivas y de pleno respeto a los derechos de las personas migrantes que residen en los países andinos; el reconocimiento de los efectos positivos que las dinámicas migratorias producen y son susceptibles de producir para el bienestar y desarrollo humano; y el reconocimiento de los derechos de las personas migrantes como parte sustancial de los procesos de integración económica y social entre los países. Para terminar, el Doctor Mendoza presentó los avances que ha tenido el Proyecto del PADHM. Al respecto, informó que el Proyecto fue revisado por la XIII Reunión del Comité Andino de Autoridades de Migración (CAAM) en noviembre de 2011 y recibió su aval técnico. Posteriormente, la Presidencia del CAAM, la cual para ese entonces estaba a cargo del gobierno colombiano, presentó ante la SGCAN el proyecto técnico. La SGCAN, luego de la revisión y ajustes correspondientes en coordinación con los Países Miembros, formuló la Propuesta de Decisión 285 en marzo de 2012. Dicha Propuesta de Decisión se puso en conocimiento del Consejo Andino de Ministros de Relaciones Exteriores en mayo de 2012 y esta a la espera de convertirse en normativa comunitaria o en una decisión de alto nivel político. La decisión final la tomará el CAMRE. 2. Presentación del Dr. Alejandro Guidi – Jefe de Misión Adjunto de la Organización Internacional para las Migraciones (OIM). Gestión de la migración internacional en el área andina El Doctor Alejandro Guidi, inició su intervención afirmando que la OIM está consagrada al principio de que la migración en forma ordenada y en condiciones humanas beneficia a los migrantes y a la sociedad. Mencionó datos generales de la OIM, entre estos, que la sede se encuentra en Ginebra, Suiza y que cuenta con 146 países miembros.

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En su calidad de principal organización internacional para el tema de la migración, la OIM trabaja con asociados de la comunidad internacional para:    

Ayudar a encarar los crecientes desafíos que plantea la gestión de la migración a nivel operativo. Fomentar la comprensión de las cuestiones migratorias. Alentar el desarrollo social y económico a través de la migración. Velar por el respeto de la dignidad humana y el bienestar de los migrantes.

Desde su establecimiento en el país en 1956, la misión de la OIM en Colombia ha respondido a los desafíos que plantea la gestión de la migración, alentando el desarrollo social y económico a través de la migración, y velando por el respeto a la dignidad humana y el bienestar de los migrantes. El mandato que los Estados miembros le han dado a la OIM se orienta tanto a dar asistencia directa a los migrantes, así como apoyar a la sociedad y al Estado para generar capacidades en la gestión de la migración. A través de la cooperación técnica, la OIM brinda insumos e información especializada para el diseño e implementación de las políticas migratorias y dedica un equipo especializado para apoyar la gestión migratoria de los Estados. El Doctor Guidi también presentó los campos en los que se centra la gestión migratoria de la OIM: 1. Migración y Desarrollo: Retorno de nacionales, migración laboral, proyectos para la canalización de remesas hacia ahorro e inversión, estadísticas migratorias, etc. 2. Migración facilitada: Trabajadores y profesionales, estudiantes y pasantes, reunificación familiar, etc. 3. Reglamentación de la Migración: Sistemas de visados, ingreso y permanencia, Gestión de fronteras, entre otros. 4. Migración forzada: Asilo y refugio, reasentamiento, repatriación, transición y recuperación y asistencia en fronteras a migrantes en búsqueda de protección internacional. Un ejemplo de esto, son los programas vinculados con el refugio de ciudadanos colombianos en Ecuador. Respecto al trabajo de la OIM en Colombia, el Dr. Guidi manifestó que se implementan diferentes proyectos relacionados con la migración interna o internacional. Los proyectos se trabajan a través de diferentes áreas programáticas: • • • • • • • • •

Atención a niñez desvinculada. Gestión del riesgo por desastres. Infraestructura para poblaciones vulnerables. Migración y ruralidad. Reintegración con enfoque comunitario. Salud y migración. Servicios para la gestión migratoria. Contra la trata de personas, lo cual es un desafío para los países y la comunidad internacional. Población desplazada.

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De igual forma, la OIM brinda apoyo técnico para la gestión migratoria a actores claves como el Ministerio de Relaciones Exteriores, Ministerio de Trabajo, Migración Colombia, DANE, Gobernaciones, Alcaldías y otras entidades estatales, y trabaja en conjunto con organizaciones que se especializan en el fenómeno migratorio. El trabajo con la Cancillería se centra en los asuntos consulares y de trata de personas. Para finalizar su intervención, el Doctor Guidi presentó los proyectos en curso de la gestión migratoria en Colombia:  Programa de Asistencia de Emergencia a Personas en Búsqueda de Protección Internacional a lo largo de la frontera con Ecuador, Panamá y Venezuela.  Plan de Retorno Positivo: Oficina de Atención al Migrante en Ipiales (Nariño)  Asistencia al retorno de connacionales desde España (en asocio con OIM Madrid)  Programas para la asistencia al retorno y reintegración voluntarios: AVRR  Programas para la vinculación de la diáspora (RedesColombia y CIDESAL)  Canadian Orientation Abroad – COA  Buenas Prácticas en la Recolección y Difusión de información sobre Migración Laboral (en asocio con OIM Bruselas)  Programas de apoyo a estudiantes, becarios y migrantes económicos (Movimientos). 3. Presentación de la Dra. Donna Cabrera, Especialista en Cooperación Técnica del área de Servicios de Gestión Migratoria de la OIM - Colombia. La Doctora Donna Cabrera inició su intervención refiriéndose a la gestión migratoria en la CAN. Al respecto manifestó que la integración regional, en particular la integración andina, presenta retos para la gestión de la migración internacional. Es por esto que la OIM ha apoyado las iniciativas de la CAN en la efectiva aplicación de las decisiones comunitarias en materia migratoria adoptadas por los países miembros (Bolivia, Perú, Ecuador y Colombia). En este sentido, se está apoyando el proyecto “Fortalecimiento de la integración andina a través de la implementación de las decisiones comunitarias en materia migratoria”, cuyo objetivo es promover el proceso de integración andina como vínculo de identidad entre las y los ciudadanos andinos a través de la efectiva aplicación de las decisiones comunitarias en materia migratoria con la finalidad de fortalecer la libertad de movimiento de los ciudadanos andinos y el ejercicio de sus derechos. Dentro de los objetivos específicos de este proyecto se encuentran informar a los ciudadanos y funcionarios andinos sobre las decisiones andinas en materia migratoria y empoderar a los funcionarios gubernamentales sobre la efectiva aplicación de las decisiones andinas en materia migratoria. También, mencionó algunos resultados de este proyecto, entre los cuales están:  Talleres de capacitación en los cuatro países.  Realización y distribución de material informativo andino y una Cartilla Informativa Andina sobre los derechos de los ciudadanos andinos dentro y fuera del espacio comunitario.  Guía Básica que recogió los avances sobre la aplicación de la normativa andina con las respectivas recomendaciones específicas.  Promoción de la reactivación del Comité Andino de Autoridades de Migración (CAAM). Parlamento Andino

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En sí, con este proyecto se dieron a conocer las decisiones de la CAN en materia migratoria, sin embargo, se está buscando crear mecanismos que las hagan más operativas. Existe un nuevo proyecto para promover el ámbito migratorio en la CAN denominado “Fortalecimiento de la gestión migratoria en la CAN a través de la implementación de los ejes temáticos en materia migratoria”, con el objetivo de fortalecer el proceso de integración subregional andino mediante la articulación y fortalecimiento de capacidades de las instituciones competentes en materia migratoria de los cuatro países miembros en coherencia con la normativa andina y sus respectivos beneficios para con la ciudadanía andina en el espacio intra y extra comunitario. Para terminar su exposición, la Doctora Cabrera presentó algunas consideraciones sobre el tema. Entre estas, es importante mencionar que la migración es un derecho y una característica de los seres humanos y presenta retos que se pueden resolver con un mejor conocimiento de este fenómeno y con un trabajo en conjunto que propenda por los procesos ordenados y regulados. Por esta razón, es importante promover la cooperación internacional sobre las cuestiones migratorias, así como profundizar la revisión y análisis, de las buenas prácticas en materia de gestión migratoria en los países de origen de la región y avanzar en el fortalecimiento e implementación de las decisiones comunitarias en materia de movilidad humana. 4. Presentación Honorable Parlamentario Hildebrando Tapia, Vicepresidente del Parlamento Andino por Perú. El Parlamentario Andino y Vicepresidente por Perú Hildebrando Tapia, inició su intervención saludando y felicitando a los panelistas invitados por las presentaciones expuestas. Acto seguido, presentó algunas consideraciones sobre la experiencia peruana en el tema migratorio. Afirmó que Perú ha tomado conciencia en los últimos años sobre la importancia del tema migratorio. De esta forma, las migraciones toman mayor incidencia en la década de los 80 y 90, por efectos de la hiperinflación y la secuela del fenómeno de terrorismo que dejó más de 25.000 víctimas y millones de dólares en pérdidas materiales. A esto se sumó la fuga de profesionales, empresarios, muchos de los cuales ahora representan un gran capital humano para el país. Cuando se inicio el análisis de las personas que habían migrado, se evidenció que más de 3’000.000 de peruanos se encontraban en todo el mundo. Esto dio lugar, para que las remesas representaran el 3% del PIB, lo cual ayudó en momentos de crisis para dinamizar la economía interna del país. Sin embargo, la situación cambio debido a la crisis financiera internacional de 2008, por lo cual se transformó la forma de ver las migraciones. Ya no se ven a los migrantes como un problema, sino como una fortaleza, y se les considera embajadores de la inversión, de la cultura, etc. También, expresó que debido a la situación de los migrantes en Estados Unidos, en donde se empezaron a presentar despidos y surgió la ley de Arizona, se creó la Comisión de los amigos de la corte de América Latina y se conformaron varios frentes para tratar de apagar las iniciativas de EE.UU.

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El Vicepresidente Tapia, informó que en Estados Unidos se encuentra el 33% de la población migrante peruana, encontrándose el resto en Europa, Asia y América del Sur. Como tal la crisis económica, es considerada por Perú como tiempo de oportunidades. De esta forma, Perú ha firmado algunos TLC con varios países, los cuales han ayudado a tener exportaciones por 7.000 millones de dólares, superando actualmente los 49.000 millones de dólares en exportaciones totales. Lo anterior, ha permitido crear alianzas estratégicas con los migrantes (empresarios, profesional, entre otros) a través de las embajadas y consulados, creándose fuentes de trabajo por iniciativa de ambas partes. No obstante, anotó que la crisis en Europa ha generado repercusiones para los más de 150.000 compatriotas que se encuentran en España, los cuales en su mayoría desean retornar al país. Por esta razón, Perú ha creado estrategias para promover el retorno digno. Entre estas se encuentran la Ley de los consejos de consulta, que aglutina a los grupos de peruanos que tienen relaciones con los consulados y embajadas; la Ley de iniciativa de retorno, que da facilidades a los peruanos exonerándolos de impuestos para traer hasta 30.000 dólares en menaje, vehículos, maquinaria y equipo, etc., así como, beneficios para los micro empresarios; y se les ofrece un seguro integral a través del Seguro Integral de Salud (SIS) por un año para que se puedan adaptar al contexto socioeconómico del país. De igual forma, se está creando una bolsa laboral coordinada por los ministerios, el sector privado y gremios empresariales, con el fin de tener una base de datos que permita a los retornados acceder a ofertas de empleo. Sin lugar a dudas, estas iniciativas representan un beneficio para el país, ya que las personas que retornan llegan con conocimientos adquiridos en otros países, permitiendo ampliar el capital humano del país. En sí, los programas creados que ya se han puesto en práctica o se están implementando, ofrecen una visión humana de oportunidad a las personas que retornan, pues no se puede hablar de integración si no se ve el tema migratorio desde un ángulo humano. Para terminar, el Vicepresidente Tapia expresó que este es un tema que compete a todos los países de la región debido a que las migraciones están cambiando y seguirán cambiando, por lo cual los migrantes no deben ser vistos como un problema, sino como una fortaleza y beneficio para el país. Terminada las intervenciones, el Señor Presidente declara concluida la Sesión Reglamentaria de la Plenaria del Parlamento Andino y se declara instalada la sesión formal conjunta entre la Comisión Segunda Constitucional Permanente del Honorable Senado de la República de Colombia y el Parlamento Andino siendo las 10:50 a.m. Para iniciar la sesión de la Comisión Segunda, el Presidente del Parlamento Andino, Dr. Héctor Helí Rojas, expresó un saludo de bienvenida y resaltó las buenas relaciones que se están gestando entre la Comisión Segunda del Senado de Colombia y el Parlamento Andino. •

Intervención de la Presidenta de la Comisión Segunda, Honorable Senadora Myriam Paredes.

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La Presidenta de la Comisión Segunda inició su intervención con un saludo protocolario dirigido a todos los Senadores miembros de la Comisión Segunda, así como a los Parlamentarios Andinos y demás asistentes. Manifestó que para la Comisión Segunda es importante analizar el papel del Parlamento Andino en el marco del proceso de integración andina. De igual forma, debido al progreso económico que ha tenido Colombia, es importante conocer los avances de los tratados de libre comercio que se han suscrito. Por otra parte, la Comisión Segunda reconoce la trascendencia de trabajar mancomunadamente con el Parlamento Andino, con el fin de fortalecer los lazos que unen a los países andinos como naciones hermanas. Al respecto, hizo mención a la constitución de la Comunidad Andina a través del Acuerdo de Cartagena de 1969, el proceso de integración regional y la creación del Parlamento Andino. La Presidenta de la Comisión Segunda también afirmó, que cada país tiene una importancia en el contexto internacional, pero si se unen los esfuerzos, se logrará alcanzar mayor prosperidad y desarrollo. Por lo anterior, considera que, para que la CAN no se quede rezagada es necesario pensar en un proceso de reforma al Sistema Andino de Integración. Finalmente, la H.S. Myriam Paredes puso en conocimiento los temas que se desarrollarían en la Sesión de la Comisión, resaltando el control político a la Viceministra Mónica Lanzetta Mutis y al Ministro de Comercio, Industria y Turismo, Sergio Díaz-Granados. • Honorable Senador, Carlos Barriga. El Senador Carlos Barriga resaltó la importancia de la Sesión conjunta y afirmó que el Parlamento Andino y la Comisión Segunda deben trabajar de la mano para evaluar la dinámica de los acuerdos internacionales, donde el gobierno nacional juega un papel muy importante. De igual forma, hizo mención al trabajo que la Cancillería colombiana y el Ministerio de Comercio, Industria y Turismo están adelantando para fortalecer la búsqueda de mercados y la integración comercial. • Honorable Senador, Guillermo García Realpe. En primer lugar, el H.S. Realpe reconoció el trabajo que el Parlamento Andino está adelantado con la Comisión Segunda de Cámara y Senado. Expresó que Colombia está pasando por un gran momento de la historia, haciendo referencia al futuro acuerdo de paz con la insurgencia que se forjará el próximo 8 de octubre, representando el día de la esperanza para los colombianos, pues tal vez, esta sea la última oportunidad del país para iniciar un proceso de paz con las Fuerzas Armadas Revolucionarias de Colombia – FARC, cuyo conflicto inicio hace 64 años, y donde el asesinato de Jorge Eliecer Gaitán en 1948 marco el inicio de la ola de violencia. Por lo anterior, el H.S. Guillermo García invitó a acompañar el proceso de paz.

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Por otra parte, manifestó que al finalizar el gobierno del Presidente Santos, las carteras que más se van a visibilizar por los resultados reales que se han presentando y por las grandes relaciones que el país ha venido forjando, son los Ministerios de Relaciones Exteriores y de Comercio. También, realizó una acotación frente a los remanentes/excedentes de exportación de gas, que cada día crece; habló de la creación del gasoducto en el sur del país para que llegue hacia Ecuador y enunció que en la próxima reunión con este país, es importante incluir los temas de hidrocarburos, producción y exportación de gas natural, así como, se debe fortalecer con el país vecino el tema de las fronteras terrestres, pues ahora se están utilizando más las fronteras marítimas afectando de cierta forma a Tulcán e Ipiales. Finalmente, expresó que es importante promover la interconexión eléctrica, al representar el fututo del desarrollo de los pueblos andinos. • Honorable Senador, Juan Lozano. El Senador Juan Lozano considera que el avance de los países en materia de tratados de libre comercio ha traído beneficios para la región, sin embargo, manifestó su preocupación frente a las dinámicas globales del comercio internacional y los TLC’s en lo que se relaciona a la desgravación de aranceles, etc. Por lo anterior, considera que es importante establecer las medidas pertinentes para evitar que los acuerdos comerciales afecten al país. A medida que se vayan suscribiendo los tratados, se debe visualizar con optimismo las oportunidades sistemáticas que acarrean para el comercio. En materia ambiental, manifestó que es dramático lo que está pasando en el mundo y expresó su preocupación por la vulnerabilidad de los países andinos frente a los páramos (fábrica de agua), que de hecho sólo hacen parte de los ecosistemas andinos, los mismos que se ven cada vez más amenazados por el efecto del cambio climático. Por lo anterior, debido a que los páramos son fundamentales para el bienestar de los pueblos, hizo un llamado para que se continúe arduamente con su protección. • Honorable Senadora, Alexandra Moreno Piraquive. En primer lugar, manifestó que la Comunidad Andina debe ser un eje articulador frente a las nuevas instituciones que hoy lidera la región. Como tal, su intervención se centró en realizar algunas preguntas de control político a la Viceministra Lanzetta y al Ministro Díaz-Granados. Para iniciar, preguntó a la Viceministra respecto a las incompatibilidades existentes entre la cédula de ciudadanía ecuatoriana y el carné de refugiados con relación a los dígitos; acuerdos donde Colombia pone más trabas con otros países en lo que se refiere al tema de las pensiones; respecto a la expedición de las últimas leyes colombianas sobre migraciones, ¿qué ha pasado con el Viceministerio de Migraciones, ya se creó? su funcionamiento es indispensable para tratar el tema del retorno, tampoco se tiene conocimiento si se han creado acuerdos con otros países vecinos para tratar este tema; respecto al certificado de antecedentes judiciales, mencionó que no se ha eliminado su requerimiento por parte de otros países; para terminar solicitó información sobre la Parlamento Andino

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implementación de los Centros Binacionales de Atención en Frontera, especialmente en la zona del puente Rumichaca y San Miguel (Putumayo) con Ecuador. Al Ministro de Comercio le preguntó acerca de los acuerdos de libre movilidad de personas para el aprovechamiento de los TLC’s; de igual forma, solicitó información sobre la Alianza del Pacífico de cara al futuro internacional, así como mencionó el acompañamiento de Bolivia y Ecuador en este proceso y si se visualiza en un futuro su adhesión. • Honorable Senador, Edgar Gómez Román. Expresó un saludo afectuoso al Presidente del Parlamento Andino, a Oscar Arboleda y a William Vélez. Se refiere a ellos como miembros prestados del Congreso; una nómina de lujo incluyendo a Gloria Flórez y Luisa del Rio. Continuó con el resto del saludo protocolario a la Viceministra Lanzetta y el Ministro Díaz-Granados. En sí, solicitó que se les den mayores oportunidades a los miembros del Parlamento Andino para que se establezca el diálogo con el resto de los Honorables Senadores presentes. • Honorable Senador, Marcos Avirama. Planteó que en el tema de los acuerdos de libre comercio, se debe tener presente las condiciones en las que se encuentran varias regiones del país, pues Colombia no cuenta con el desarrollo agrícola, ni tecnológico y de infraestructura que exigen los TLC’s. Por esta razón, para los TLC’s se debe preparar al país para que cuente con las condiciones necesarias y así responder a los desafíos que conllevan los acuerdos comerciales. Para finalizar su intervención, expresó que es importante avanzar en el reconocimiento y aprobación de una ley de Termalismo, ya que no es sólo una cuestión de turismo, sino que puede contribuir con el desarrollo económico del país. • Honorable Senador, Camilo Romero. El H.S. Romero manifestó que no se puede dejar de lado las relaciones de hermandad con los países vecinos. Considera que CAN ha estado golpeada y es una realidad que se debe reconocer. También expresó que las relaciones de Colombia con otros países del mundo, se deben plantear bajo principios de coherencia. Hay que enfrentarse al mundo de la mano con los países vecinos y por ello el propósito de la paz en Colombia debe ser tema de todos los países andinos. • Viceministra de Relaciones Exteriores, Dra. Mónica Lanzetta Mutis. La Viceministra Mónica Lanzetta Mutis inició su intervención con un saludo protocolario para los Honorables Senadores y Parlamentarios Andinos. Afirmó que la Sesión conjunta busca fortalecer las relaciones con el Parlamento Andino. Expresó la importancia de seguir con coherencia los procesos que se están adelantando con relación a la integración andina, pues por mandato de los Presidentes andinos se inició la reingeniería de - 299 -

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la Comunidad Andina con el fin de que sea más eficiente y eficaz, así como en el manejo de los recursos. Colombia asumió la presidencia Pro-Témpore del organismo regional en julio de 2011, siendo a partir de este momento, en donde se constituyó el equipo de trabajo para avanzar en el proceso de reingeniería, que abarca la reingeniería a la agenda temática de la CAN y la reingeniería institucional. Lo anterior se presentó a los Cancilleres de los países andinos a través de videoconferencia. De igual forma, para la reingeniería se tuvieron en cuenta los lineamientos y directrices de la CEPAL y la Fundación Getulio Vargas. Esta forma de avanzar en la reingeniería, fue aprobada por el Consejo Andino de Ministros de Relaciones Exteriores, a quienes se les presentaron los lineamientos en mayo de 2012, con el acompañamiento de la CEPAL y la Fundación Getulio Vargas. Como tal, se aprobó, pagar el estudio con recursos propios y contar con la consultoría de estas dos instituciones En este orden de ideas, la Viceministra manifestó que se tiene por delante el reto de reformar el Sistema Andino de Integración, con el fin de que con la revisión, la CAN logre avanzar en el proceso de convergencia con otros espacios de integración y concertación regional. Como parte de la metodología que se adelantará en el proceso de reingeniería del SAI, informó que los consultores acompañados del comité coordinador, sostendrán reuniones periódicas con cada una de las entidades que componen el Sistema Andino de Integración, incluido por supuesto el Parlamento Andino, en aras de que participen de su respectiva reingeniería y se incorporen las observaciones de estos órganos. Con relación a la incompatibilidad de la cédula de ciudadanía ecuatoriana y el carné de refugiados, manifestó que son documentos expedidos por Ecuador, y por lo tanto, se compromete a realizar el respectivo seguimiento y revisar la manera de resolver dichas incompatibilidades, con el fin de que los nacionales colombianos no tengan más inconvenientes. En cuanto al tema de pensiones, también expresó que revisará el tema y quedará incluido en la agenda temática a revisar por el Ministerio de Relaciones Exteriores. Respecto al Viceministerio de Migraciones, reconoció que es un tema importante pero que merece una mayor revisión técnica, pues no tiene información actualizada sobre esta cuestión. Para el tema de certificados judiciales, la Viceministra Lanzetta informó que se están adelantando varias gestiones para que no siga siendo solicitado en Ecuador. Finalmente, la Viceministra manifestó que los Centros Binacionales de Atención en Frontera – CEBAF, están en la agenda y fueron tratados en la pasada reunión que se sostuvo con el Canciller Ecuatoriano Ricardo Patiño, de igual forma, se ha avanzado en los estudios de efectividad para la ampliación del puente Rumichaca. Respecto a San Miguel (Putumayo), afirmó que se prestará atención conjunta con el país vecino y mencionó el gran compromiso de la Canciller María Ángela Holguín con el tema de los CEBAF.

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Ministro de Comercio, Industria y Turismo de Colombia, Doctor Sergio Díaz-Granados, Informe del año 2011-2012 – Presidencia de Colombia ante la Comunidad Andina.

El Ministro inició su intervención expresando que ha habido una creciente tendencia de crecimiento en las exportaciones a destinos no tradicionales. Los cuatro Países Miembros aumentaron las exportaciones de minerales a países como China, India y Canadá. El auge de las exportaciones tradicionales y el boom de la minería, ha generado un desplazamiento en cuanto al puesto que ha venido ocupando la CAN en su conjunto como destino de las exportaciones. Sin embargo, hay que destacar que para Colombia la CAN sigue siendo uno de sus principales socios. Algunas cifras: para el año 2001, el mercado subregional le representaba al país a nivel de exportaciones no mineras el 5.6% de sus ventas internacionales. Diez años después este porcentaje ha crecido hasta 17%. Esto muestra lo determinante que es la CAN para la economía colombiana. A pesar de este crecimiento, no se puede desconocer que el mercado sigue estando por debajo de su verdadero potencial. En la CAN es muy destacable el índice de diversificación de portafolio exportador, existen 391 partidas que se exportan intrarregionalmente. Caso contrario a lo que ocurre en las exportaciones de los cuatro países con el resto del mundo, donde el 90% está representado en unos cuantos commodities (petróleo, carbón y gas). Por otro lado, hay que mencionar el trabajo liderado por Colombia en la Comisión de la Comunidad Andina para dinamizar los negocios subregionales de MIPYMES a través del relanzamiento del Comité para la Promoción de las Exportaciones, el cual llevaba de siete años sin reunirse. Su primer objetivo era volver a impulsar la asociación entre empresarios de la subregión. Este se cumplió con la organización del Encuentro Empresarial Andino en la ciudad de Guayaquil en abril del presente año que congregó 375 comerciantes y 230 compradores. Se hicieron negocios por 65 millones de dólares y 400 citas de negocios. Colombia exportó en dicho evento 37 millones de dólares. Hay un plan de acción para trabajar de manera conjunta entre los Países Miembros para aprovechar los mercados internacionales. Ejemplo de esto es la estrategia que hicieron Ecuador y Colombia para tener un mostrador binacional en la feria internacional de Japón, buscando compradores internacionales. Se espera replicar esta manera de trabajar en la feria de Shanghái. Con respecto al mercado de la China, se encargó un estudio para implementar una estrategia exportadora de los cuatro Países Miembros frente a esta potencia oriental con el objetivo de aumentar la venta de materias primas a este país y de analizar el tema de las barreras no arancelarias. A nivel del trabajo comunitario en materia de turismo, el Comité Andino de Autoridades de Turismo, CAATUR, está trabajando de manera continua en una agenda para aumentar el flujo de de turismo intra y extra comunitario. Un resultado importante para mencionar, son las decisiones que se han tomado en materia de aeronavegación. El Comité de Autoridades de Aviación Civil, acatando el norte fijado por el CAATUR, gestionó una autorización para que la aerolínea ecuatoriana TAME, cubriera la ruta Quito, Bogotá, Caracas.

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Aunque hay muchos temas por mejorar, como los sobrecostos en los tiquetes en la subregión, medidas como la anterior, han empezado a fijar un rumbo para incentivar el turismo de la CAN. Hay cifras que muestran una evolución al respecto: el número de colombianos que visitó Ecuador en 2011 aumentó 28% respecto a 2010, a Bolivia 18% y a Perú 20%. Dentro del comercio de servicios a nivel comunitario, el turismo representa el 50%. Para los cuatro Países Miembros es un objetivo primordial continuar con los esfuerzos de fortalecer este sector industrial en la subregión, por el positivo impacto que genera en diferentes cadenas productivas de las economías. Un aumento de 35 visitantes, repercute en la creación de un nuevo puesto de trabajo. El tema de nuevos mercados para los Países Miembros de la Comunidad Andina es importante analizarlo desde la perpectiva adecuada. Colombia y Perú han iniciado un proceso con México y Chile denominado la Alianza del Pacífico, el cual no se contrapone a los intereses de la CAN, sino que es un complemento a este proceso y a MERCOSUR. Está próxima la aprobación del acuerdo marco de la Alianza del Pacífico que tendrá como ejes principales la libre movilización de personas, estructurar un fondo común de becas, reconocimiento mutuo de títulos profesionales y libre movilidad de capitales, inversión, bines y servicios. Se busca por lo tanto una agenda de trabajo regional para mejorar la competitividad con Asia y que la Comunidad Andina utilice esta plataforma para su aprovechamiento económico y social. Es también una manera de incentivar el comercio en toda la región de América Latina, el cual muestra unos niveles muy bajos. Es una de las zonas del mundo con peores niveles de comercio interno. Con relación a los tratados de libre comercio que se han firmado con las potencias económicas del planeta, se ha trabajado de manera especial entre Ecuador y Colombia para identificar qué cadenas de comercio intra industrial y producciones específicas, se puedan ver beneficiados del comercio sin arancel. Se visualiza que un sector de la economía ecuatoriana, por ejemplo el cacao, sea producido en gran escala, para que sea comprado y transformado en chocolatería de exportación por Colombia, para ser posteriormente vendido a los EE.UU., la Unión Europea o Canadá. El mismo ejemplo se ha empezado a trabajar con materias primas para textiles y confecciones, aluminio y materiales plásticos, entre otros. Esto pretende que la reglamentación a nivel de reglas de origen que se han negociado, puedan ser también aprovechadas por países no firmantes y así aumentar la complementariedad que significa exportar a un tercer mercado. El futuro inmediato de este proceso dentro de la Comunidad Andina, debe ser mejorar los procedimientos internos a nivel de normas de control sanitarias y fitosanitarias en alimentos y así tener más oportunidades de acceso a los TLC’s ya firmados por Colombia y Perú.

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SESIÓN INFORMAL Participación del Parlamento Andino • Parlamentaria Andina, Mirtha Da Costa Ferreira. Aplaude la gestión de la Canciller María Ángela Holguín en pro de encausar positivamente las relaciones internacionales de Colombia y se muestra de acuerdo con la visión de la Canciller de Colombia en orden de replantear el Sistema Andino de Integración y el proceso mismo, para adaptarlo a las nuevas realidades, económicas, sociales, culturales y políticas. La Parlamentaria Andina planteó cuestionamientos alrededor de tres puntos principales: 1. El trabajo que se ha hecho en la CAN con relación al cuidado de los recursos naturales. 2. Los avances en la CAN con relación a los 12 puntos de la Agenda Estratégica Andina. 3. Respecto a comercio exterior, le inquieta conocer si ha tenido Bolivia inconvenientes con relación a los registros fitosanitarios. • Parlamentario Andino, Patricio Zambrano. Felicitó el trabajo hecho por Colombia y los gobiernos miembros de la Comunidad Andina. Igualmente exaltó las gestiones que se han hecho para volver a encauzar las relaciones entre países hermanos y dio una voz de apoyo y esperanza al proceso de paz con los movimientos insurgentes de Colombia. Con respecto a lo mencionado por el ministro Díaz-Granados, pidió profundidad respecto a la falta de resultados en materia de las políticas de cielos abiertos. A la Viceministra Lanzetta le solicitó mayor información respecto a la forma cómo se tomó la decisión de escoger a la CEPAL y la Fundación Getulio Vargas como responsables de establecer las pautas para la reingeniería andina. Indicó que es dentro del SAI donde mejor se puede estudiar el norte correcto del proceso de integración al tener más conocimiento de las realidades de la Comunidad Andina. Con relación a los aspectos comerciales, cuestionó la favorabilidad que tendría para el desarrollo del Ecuador los encadenamientos exportadores para aprovechar el TLC. Según el Parlamentario Andino por Ecuador, este proceso generaría una dependencia del sector productivo ecuatoriano a ser siempre exportador de materias primas. Manifestó que el comercio es una necesidad, pero la transferencia de tecnología es más importante para los procesos de desarrollo. Reiteró que Colombia puede ayudar mucho a Ecuador en transferencia tecnológica. • Parlamentario Andino, Alberto Adrianzén. Resaltó el gran momento que se vive en América del Sur a nivel integracionista debido a la mayor madurez política y democrática de la región. Sin embargo, cuestiona el exceso de bilateralismo existente y la proliferación de nuevos procesos integracionistas y parlamentos regionales. Señala que hay que evitar caer en el error de crear un Parlamento Suramericano sin capacidad de legislar. Respecto del los TLC’s, el Parlamentario Adrianzén invitó a reflexionar sobre el comercio de los países. Citó como ejemplo que las exportaciones del Perú a EE.UU. están en un 90% sustentadas en commodities, mientras que hacia Suramérica el 70% de las exportaciones peruanas son manufacturas.

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• Diputado, Gabriel Asencio. La delegación chilena tiene una responsabilidad dentro del proceso de paz y reivindica de esta manera el acompañamiento al proceso. Indica que para Chile es un orgullo haber recibido esta petición del gobierno colombiano. En su intervención, el Parlamentario Asencio hizo un llamado a no tenerle “miedo” a los TLC’s. Expuso que para Chile, su nivel de desarrollo actual está precedido por una política comercial abierta al mundo y por un progreso en las relaciones bilaterales: “Chile es distinto y por eso vemos las cosas de una manera distinta. Esto no nos quita sentirnos indiferentes a la CAN”. • Parlamentaria Andina, Gloria Flórez. La Parlamentaria Andina por Colombia expresó la necesidad de mantener una comunicación firme con los gobiernos de los Países Miembros y la Comunidad Andina. Hizo énfasis en que es un sistema desintegrado y que los Órganos no cumplen con el mandato que les corresponde en el Acuerdo de Cartagena. Subraya la importancia de tener en cuenta al Parlamento Andino, dentro de las discusiones de los temas que se llevan a cabo dentro de la Secretaría General de la CAN. Sobre el tema de la reingeniería, manifestó que el Parlamento Andino ha apoyado siempre esta iniciativa, enviando recomendaciones e iniciativas con el fin de fortalecer el rol de control político. Para la Parlamentaria, las decisiones que se den a nivel del Consejo de Ministros y la Comisión de la CAN, no deben pasar por el control de los órganos legislativos, porque son leyes supranacionales. Sugiere además que el Parlamento subregional debe tener la capacidad de codecisión y que esta observación ya se hizo conocer a las autoridades de la CAN. Finalmente, llamó la atención sobre el importante número de comités que aún no se reúnen y puso como ejemplo específico el del cuidado del medio ambiente. Dejó como propuesta e iniciativa, que el Parlamento Andino sea invitado a las reuniones de la CAN y a sus distintos comités, debido a los importantes aportes que los parlamentarios pueden hacer en busca del avance del proceso subregional. • Parlamentario Andino, William Vélez. Resaltó el trabajo que se ha dado al interior de la Comisión Quinta del Parlamento Andino con relación a la creación de una Comisión de seguimiento para los instrumentos socio-laborales en temas de interés regional como las pensiones, remesas, migraciones y en general la situación de los ciudadanos andinos en Europa. Respecto al tema de las pensiones, expuso que en EUROLAT la propuesta del Parlamento Andino fue muy bien recibida. Al respecto, preguntó cuando ratificará Colombia el convenio de la Organización Iberoamericana de Seguridad Social (OISS) de 2007. Mencionó que el Ministro de Trabajo de Colombia, Rafael Pardo, en la ciudad de Cádiz respaldó este régimen, pero por cuestiones presupuestales el proyecto de ley se quedó en el Ministerio de Hacienda. Con relación a la Decisión 583 (sustitución de la Decisión 546) sobre seguridad social que fue expedida en mayo de 2004, el parlamentario andino por Colombia preguntó sobre la fecha de ratificación de la misma.

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• Parlamentaria Andina, Luisa Del Río: Hace un cuestionamiento específico sobre la rueda de espacios académicos que se llevó cabo en Ecuador: ¿Cómo se ha homologado la ratificación de títulos? Respuestas • Viceministra de Relaciones Exteriores, Mónica Lanzetta Mutis. La Viceministra exaltó la importancia de la sesión de trabajo calificándola como “muy enriquecedora” para debatir las inquietudes tanto de los miembros de la Comisión Segunda del Senado de la República de Colombia y de los Parlamentarios Andinos. Invitó a realizar estos ejercicios de manera más seguida. Sobre la pregunta de la Parlamentaria Mirtha Da Costa, expuso que el trabajo comunitario alrededor de la Agenda Estratégica no se ha detenido y que todos los temas se siguen abordando. Al responderle al Parlamentario Patricio Zambrano sobre la escogencia de las instituciones que proyectarían la reingeniería, anotó que tanto la CEPAL como la Fundación Getulio Vargas fueron seleccionadas por el Consejo de Cancilleres entre muchas instituciones y que al momento de su elección hubo pleno consenso. La CEPAL se encargará de la agenda temática y la Fundación Getulio Vargas de temas administrativos. Igualmente, se mostró de acuerdo con el Parlamentario Zambrano respecto al trabajo que deben tener los Órganos e Instituciones del SAI para construir el proceso de reingeniería de la CAN: “Todos los organismos del SAI participarán y tanto la CEPAL como la Getulio Vargas van a tener reuniones con todos los órganos para debatir temas de fondo”. Por otra parte, manifestó que comparte la preocupación del Parlamentario Adrianzén sobre la proliferación de parlamentos a nivel regional. Sobre el tema, respondió que la reingeniería también toma en cuenta las diferentes agendas de partición de todas estas iniciativas parlamentarias, para no debilitar la integración subregional. Finalmente, terminó su intervención recordando que la CAN tiene una arquitectura muy completa pero hay que actualizarla para que responda a los procesos económicos y sociales actuales. “Hay que profundizar la integración en sectores como el turismo y los encadenamientos productivos. El sector privado debe dinamizar estos procesos, pero nosotros debemos generar las condiciones para que esto se dé. Estamos en un momento de oportunidad siempre y cuando avancemos en función de lo que nos interesa y le damos a la CAN las herramientas para que se convierta en un actor regional relevante”. • Ministro de Comercio, Industria y Turismo de Colombia, Sergio Díaz Granados. En primer lugar, le respondió a la Parlamentaria Mirtha Da Costa que con Bolivia no hay ningún tipo de situaciones dentro de las regulaciones fitosanitarias. Hizo énfasis en que es pertinente mejorar los volúmenes comerciales con Bolivia. Con relación a Ecuador, estableció que el interés ha sido buscar mejorar la relación comercial a nivel de bienes y servicios y que ésta es una de las mejores relaciones comerciales a nivel latinoamericano tomando en consideración la diversidad del portafolio exportador entre ambos países.

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Con relación al mejoramiento de los volúmenes comerciales, especificó que para lograrlo se ha estudiado mejorar las bases ya existentes. Por eso, rescató la agenda de trabajo establecida con el gobierno de este país para elaborar clusters o encadenamientos productivos que sean competitivos para buscar los mercados de EE.UU., Canadá y la Unión Europea. Enfatizó en que el objetivo final es lograr producir productos terminados y de alto valor agregado. El Ministro enunció que se viene adelantando una evaluación para medir el impacto que tiene en las empresas andinas el aumento del comercio intra y extra regional. Sobre los nuevos escenarios de integración, puntualizó que la CAN no está en riesgo por los procesos que avanzan en paralelo, debido a la clara identificación que se tiene dentro del bloque subregional de quienes son los socios naturales. Invitó por lo tanto, a trabajar para aprovechar el potencial que hay en el exterior sin sacrificar la arquitectura integracionista ya establecida. Sobre la política de cielos abiertos, destacó que hay que abrirla y aplicarla a más países de América Latina y que ejemplos como los de TAME hay que replicarlos a otros países de la CAN, pero que estas decisiones están atadas a innumerables procesos y trámites. Finalmente, invitó a la Plenaria a que sean partícipes de la feria de emprendimiento y la macrorueda de negocios del mes de abril de 2013, para poder apreciar el proceso de integración en materia comercial bajo un mismo escenario. Destacó que en este evento, se buscarán estrategias de asociatividad para vender más productos comunitarios en mercados como China, Turquía y la región de Asia-pacífico y que en el futuro, los productos deben tener el sello andino como si fueran de un solo país al momento de ofrecerlos a terceros mercados. Finalizado el debate Parlamentario la Señora Presidenta de la Comisión Segunda Constitucional Permanente del Honorable Senado de la República de Colombia agradece la intervención en la presente sesión conjunta, del Ministro de Comercio Exterior de la República de Colombia Dr. Sergio Díaz Granados y de la Señora Vicecanciller Mónica Lanzetta Mutis. Así mismo agradece al Señor Presidente del Parlamento Andino Héctor Helí Rojas Jiménez, sobre la posibilidad de haber sesionado de manera conjunta en las instalaciones del Parlamento Andino, señalando la necesidad de que estos encuentros entre ambas instituciones (Senado y Parlamento Andino), sean más frecuentes con el fin de aportar entre ambas instituciones puntos de vista en distintos temas de interés común y continuar de esta manera enriqueciendo el debate. Habiéndose agotado los puntos del orden del día previsto para las horas de la mañana, el Señor Presidente levanta la sesión siendo las 13:50 Horas Hacen parte integral de la presente acta las grabaciones magnetofónicas y de video.

P.A. HÉCTOR HELÍ ROJAS JIMÉNEZ Presidente

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IRENE LONDOÑO Secretaria de Actas e Instrumentos

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XLI PERIODO ORDINARIO PARLAMENTO ANDINO REINSTALACIÓN SESIÓN PLENARIA 25 DE SEPTIEMBRE DE 2012 BOGOTÁ D.C. TEMA: PLAN ANDINO DE DESARROLLO HUMANO PARA LAS MIGRACIONES En la ciudad de Bogotá República de Colombia, siendo las 15:30 horas del día martes veinticinco (25) de septiembre del año 2012, en las instalaciones de la Oficina Central se reúne la Plenaria del Parlamento Andino en Sesión Reglamentaria; bajo la Presidencia del Honorable Parlamentario Héctor Helí Rojas Jiménez, con el fin de desarrollar el siguiente orden del día: 1. Presentación de la Ley de Retorno de la República de Colombia Expositor:

Honorable Representante a la Cámara de la República de Colombia Juan Carlos Martínez Gutiérrez

2.

Disertaciones: Tema: Derechos laborales Expositor: Dra. Diana Isabel Cárdenas Directora de movilidad y formación del trabajo, Ministerio del Trabajo de la República de Colombia

Tema: Derechos sociales y culturales de los Migrantes y retornados Expositor: Dr. William Mejía, Director de la Encuesta Andina de Migraciones y Remesas de Colombia

Tema: Trata y tráfico de personas Expositor: Dr. Jairo Muñoz Director Observatorio de Migraciones - Fundación Esperanza

Tema: Políticas públicas sobre migración en la región andina Expositor: Dra. Alexandra Castro Consultora Externa Fundación Esperanza

Tema: Desplazamiento forzado Expositor: Marco Romero Presidente, Consultoría para los Derechos Humanos y el Desplazamiento - CODHES

3. Debate Parlamentario Instalada la Sesión, el Señor Presidente concede la palabra en primer lugar dentro del panel de intervenciones al Honorable Representante a la Cámara Juan Carlos Martínez, quien explica sobre la Ley de Retorno adoptada en la República de Colombia.

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1. EXPOSICIÓN DEL HONORABLE JUAN CARLOS MARTÍNEZ, REPRESENTANTE DE LA REPÚBLICA DE COLOMBIA Ley de Retorno de la República de Colombia: El Sistema Nacional de Migraciones (SNM) (Ley 1465 de 2011), crea el sistema nacional de migraciones y se expiden normas para la protección de los colombianos en el exterior, además enmarca los incentivos para el retorno de los colombianos residentes en el extranjero (ley 1565 de 2012). El SNM, pretender crear un conjunto armónico de instituciones, organizaciones de la sociedad civil, normas procesos, planes y programas. A partir de éste se deberá acompañar el diseño, ejecución, seguimiento y evaluación de la Política Migratoria con el propósito de acompañar al Gobierno Nacional en el diseño y ejecución de políticas públicas, planes, programas, proyectos y otras acciones encaminadas a fortalecer los vínculos del Estado con las comunidades colombianas en el exterior. La ley se basa en siete principios fundamentales: 1.) Respeto integral de los DDHH de los migrantes y sus familias. 2.) Asistencia y mejoramiento de la calidad de vida de los colombianos que se encuentran en el exterior. 3.) Fomento de la migración ordenada para mitigar los efectos negativos de la inmigración irregular, la trata de personas y el tráfico ilícito de personas que incluya un sistema de alertas tempranas. 4.) Participación del éxodo de colombianos en los destinos del país y el ejercicio de los derechos de sufragio. 5.) Integración social de los extranjeros en Colombia mediante políticas transversales dirigidas a toda la ciudadanía y basadas en la tolerancia, igualdad y no discriminación. 6.) Promoción del diálogo con los países de origen, tránsito y destino migratorio. 7.) Fomento de iniciativas de desarrollo y codesarrollo migratorio, fortaleciendo y ampliando los Centros de Referencia y Oportunidades para los Retornados del Exterior (CRORE). La estructura de la ley también pretende tener mayor conocimiento del estado de los colombianos en el exterior con relación a sus intereses y necesidades, fortaleciendo los canales de comunicación, participación e integración de los migrantes colombianos, así como las redes y asociaciones de colombianos. Igualmente, busca contribuir a mejorar las condiciones y oportunidades para la inserción y aprovechamiento del recurso humano calificado y promover el intercambio cultural y educativo con los países de mayor recepción de colombianos. A nivel político propone al Gobierno Nacional la celebración de acuerdos, convenios y tratados bilaterales y multilaterales que atiendan los diferentes aspectos temáticos de la migración colombiana internacional. El SNM estará integrado por la Comisión Nacional Intersectorial de Migraciones como eje central, así como las entidades estatales y gubernamentales, las Comisiones Segundas del Senado y la Cámara de Representantes, y la Mesa Nacional de la Sociedad Civil para las Migraciones, donde tendrán asiento el sector privado, las organizaciones no gubernamentales, la academia y las organizaciones de colombianos en el exterior cuyos objetivos atiendan temas migratorios. El financiamiento estará cubierto a través del Fondo Especial para las Migraciones (DECRETO 4976 DE 2011), que será una cuenta adscrita al Fondo Rotatorio del Ministerio de Relaciones Exteriores Parlamento Andino

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y los recursos se destinarán para apoyar económicamente al Ministerio de Relaciones Exteriores en los casos especiales de vulnerabilidad y por razones humanitarias, cuando se requiera asistencia y protección inmediata a nuestros connacionales en el exterior. El Plan Retorno de los migrantes al país contemplará alianzas interinstitucionales y de cooperación, con el fin de brindar las herramientas necesarias para velar por el ejercicio de sus derechos, por medio de acciones para facilitar el acceso a servicios de salud y vivienda, capacitaciones a nivel laboral, desarrollo de emprendimientos y acceso a crédito para proyectos productivos, creación de exenciones tributarias y estímulos impositivos y aduaneros, así como de asistencia social mediante asesorías jurídicas y apoyo psicológico para los migrantes y su núcleo familiar. Incentivos para el retorno de colombianos residentes en el exterior (Ley 1565 de 2012) Su objetivo es crear incentivos de carácter aduanero, tributario y financiero concernientes al retorno de los colombianos y brindar un acompañamiento integral a aquellos colombianos que voluntariamente desean retornar al país. Los siguientes tipos de retorno se consideran objeto de la presente ley: a) Retorno solidario. Es el retorno que realiza el colombiano víctima del conflicto armado interno, como también aquellos que obtengan la calificación como pobres de solemnidad. Este tipo de retorno se articulará con lo dispuesto en la Ley 1448 de 2011. b) Retorno humanitario o por causa especial. Aquel que realiza el colombiano por alguna situación de fuerza mayor o causas especiales. Considérense causas especiales aquellas que pongan en riesgo su integridad física, social, económica o personal y/o la de sus familiares, así como el abandono o muerte de familiares radicados con él en el exterior. c) Retorno laboral. Es el retorno que realiza el colombiano a su lugar de origen con el fin de emplear sus capacidades, saberes, oficios y experiencias de carácter laboral adquiridas en el exterior y en Colombia. d) Retorno productivo. Es el retorno que realiza el colombiano para cofinanciar proyectos productivos vinculados al plan de desarrollo de su departamento y/o municipio de reasentamiento, con sus propios recursos o subvenciones de acogida migratoria. El Ministerio de Relaciones Exteriores será el encargado de implementar las disposiciones de acompañamiento y de ordenamiento institucional y de difundir, a través de sus delegaciones diplomáticas, embajadas y consulados, los beneficios otorgados por esta ley. Así mismo, las embajadas y consulados de Colombia deberán contar con los servicios y herramientas necesarias para mantener informados a sus nacionales residentes en el exterior, de los programas de retorno, franquicias y facilidades que se conceden a quienes deseen reincorporarse al país. 2. EXPOSICIÓN DEL DOCTOR WILLIAM MEJÍA: RED DE UNIVERSIDADES PÚBLICAS DEL EJE CAFETERO. El Dr. Mejia hizo énfasis en los mecanismos internacionales sobre las migraciones. Agrega que éstos deberían ser referentes obligados cuando se trata de proteger a los migrantes. De igual manera destacó también los tratados sobre la protección de los derechos laborarles migrantes. Considera que en la CAN se tiene pendiente la aprobación del plan de desarrollo humano para las migraciones y la normativa comunitaria se ha convertido, con pequeñas modificaciones, en el plan - 309 -

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suramericano de desarrollo humano para las migraciones. En este punto cabe resaltar la importancia de la Carta Andina Para la Promoción y Protección de los DDHH pues incluye a los migrantes y sus familias como poblaciones de protección especial. El Doctor Mejía continuó enumerando las normas existentes a nivel mundial sobre derecho a las migraciones y exalta su preocupación por la brecha que hay entre el acervo normativo en materia de protección al migrante y la aplicabilidad de todas estas leyes. Hace hincapié en que hay muchas normas que no son ratificadas, o que se cumplen parcialmente, o simplemente no se cumplen. Continúa su exposición aclarando que las situación de baja aplicabilidad de la ley es también un problema de los países de la subregión debido a que no se acatan las normativas y en algunas ocasiones, no existen medios de financiación o de mecanismos para implementarse ni siquiera a nivel nacional. Sus observaciones las respalda con citando el ejemplo de lo que sucede alrededor de la normativa de la CAN con el Convenio Simón Rodríguez de Integración Socio Laboral, el cual está esperando desde el 2001 para entrar en vigencia. Plazo que sigue postergándose porque Colombia aún no ratifica este convenio. De igual manera expone que la Decisión 545 (Instrumento Andino de Seguridad Social), tampoco ha sido reglamentada. Expone una preocupación con relación a los migrantes subregionales en el sentido que “clamamos mucho por los derechos de nuestros migrantes en el exterior, pero no hacemos nada por los inmigrantes que se encuentran en nuestros países. Incluso se llega a redadas migratorias para agarrar a migrantes ilegales.” Finalmente, exhorta a que el Parlamento Andino gestione iniciativas que puedan contribuir en materias como la ratificación por parte de los países de la CAN de los convenios internacionales. Invitó también a pensar en crear un fondo andino de garantías, que vele por la población migrante en la subregión. 3. EXPOSICIÓN DEL DOCTOR JAIRO MUÑOZ: DIRECTOR DEL OBSERVATORIO DE MIGRANTES DE LA FUNDACIÓN ESPERANZA. Ponencia: Trata y Tráfico de Personas. Inicio su exposición, presentando la Fundación Esperanza como una organización colomboecuatoriana sin ánimo de lucro, que trabaja desde hace 15 años por la defensa, reivindicación y pleno goce de los derechos humanos de las personas en contextos migratorios y de movilidad humana”. Esta labor la realiza a través de “estrategias de prevención y atención con poblaciones vulnerables, tanto en la perspectiva social como en la jurídica; estrategias de incidencia política para movilizar la agenda social y legislativa en torno a la prevención y solución de los problemas que le atañen; y estrategias de investigación para conocer la magnitud y manifestación de estos problemas y así orientar certeramente la agenda que se ha propuesto frente a ellos. Finalizada esta presentación, el Doctor Jairo Muñoz explicó que las migraciones no solo ofrecen oportunidades y expectativas a los migrantes, sino que también existen grandes riesgos como la trata de personas y el tráfico de migrantes. A nivel internacional la violación del derecho a la libertad de los migrantes y el traslado forzado de personas, para sus distintos fines, ha sido regulada y prohibida a través de diferentes mecanismos, entre los cuales se destacan:

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1. Convención Internacional de 1910 relativa a la Represión de la Trata de Blancas. 2. Convención internacional de 1921 para la represión de la Trata de Mujeres y Niños. Adoptada por Colombia mediante la Ley 12 de 1933. 3. Convención de 1926 sobre esclavitud. 4. Convenio 29 de 1930 relativo al Trabajo Forzoso u obligatorio. Aprobado en Colombia mediante ley 23 de 1967. 5. Convención de 1949 para la supresión de la Trata de Personas y de la Explotación de la Prostitución Ajena. 6. Convención suplementaria de 1956 sobre la Abolición de la Esclavitud, la Trata de Esclavos, y las Institución y Prácticas Análogas a la Esclavitud. 7. Convención de 1979 sobre la Eliminación de todas las Formas de Discriminación contra las Mujeres. CEDAW. Aprobado por la ley 51 de 1981. 8. Convención Interamericana de 1994 para Prevenir, Sancionar y Erradicar la Violencia contra la Mujer – Belem do Pará. Aprobada por Colombia mediante Ley 248 de 1995. 9. Estatuto de Roma de la Corte Penal Internacional – 1998a. Art. 7 Esclavitud y trata son delitos de lesa humanidad b. Art. 8 Crimen de Guerra 10. Convención de las Naciones Unidas contra la delincuencia organizada transnacional de 2000. 11. Protocolo Para Prevenir, Reprimir Y Sancionar La Trata De Personas, Especialmente Mujeres Y Niños - Protocolo de Palermo. Diciembre de 2000. Aprobado por Colombia mediante la Ley 800 de 2003. Al considerar estos antecedentes, expuso que el tráfico de personas en un principio tenía como población objetiva las mujeres, es por esto que los primeros tratados son sobre trata de blancas. Con el transcurso del tiempo, se puso en evidencia que de este delito también eran victimas los demás sectores de la población, en especial los niños. Por esto, los últimos desarrollos normativos hablan de trata de personas, con lo cual se pone en relieve la complejidad del problema. En el Protocolo de Palermo, de 2002, se encuentra la definición de trata de personas que más es utilizada a nivel mundial y que es punto de partida de muchas legislaciones nacionales. De esta manera, la trata es definida como: “la captación, el transporte, el traslado, la acogida o la recepción de personas, recurriendo a la amenaza o al uso de la fuerza, al rapto, a la superchería, al engaño, a la incitación, a la coacción o al abuso de poder, recurriendo a la concesión o recepción de pagos o beneficios para lograr el consentimiento de una persona que tenga autoridad sobre otra, con fines de explotación, independientemente del consentimiento de la persona. La explotación incluirá como mínimo, la explotación de la prostitución de otros u otras formas de explotación sexual, trabajos o servicios forzados, esclavitud y prácticas análogas a la esclavitud, o la extirpación de órganos para fines ilícitos, o servidumbre.” (Protocolo de Palermo, 2002) Considerando la anterior, afirmó que en la Trata de Personas, y en el tráfico humano en general, se degrada al ser humano a la condición de un objeto, que se negocia en cadenas mercantiles, se traslada dentro o fuera del país, y luego, en el destino final, es sometido a condiciones de explotación u otros fines ilícitos. En este sentido, es posible concebirla como una violación a los Derechos Humanos que atenta contra la esencia misma de éstos al reducir al ser humano a un objeto transable. - 311 -

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Ahora bien, por explotación se entiende “El obtener provecho económico o cualquier otro beneficio para sí o para otra persona, mediante: la explotación de la prostitución ajena u otras formas de explotación sexual, los trabajos o servicios forzados, la esclavitud o las prácticas análogas a la esclavitud, la servidumbre, la explotación de la mendicidad ajena, el matrimonio servil, la extracción de órganos, el Turismo Sexual u otras formas de explotación”. En este punto es necesario eliminar el imaginario colectivo que afirma que las personas se van voluntariamente y por lo tanto tienen la culpa de ser explotados; es importante tener en cuenta que el consentimiento dado por la víctima a cualquier forma de explotación definida en este artículo no constituirá causal de exoneración de responsabilidad penal. El Dr. Muñoz continúo su presentación explicando cinco dimensiones importantes de la trata, a saber: las conductas y medios de contacto, las modalidades, la clasificación de los países y, por último, las finalidades de la trata. Dentro de las conductas y medios de contactos, existen diferentes formas de reclutamiento y de traslado. Frente al primero, las más destacadas son las ofertas de tipo laboral, sentimental o de estudios, así como el engaño, la amenaza, el secuestro, el chantaje, el abuso de poder o la manipulación sentimental. En los últimos tiempos, internet es uno de los mecanismos más usados para contactar a la gente. Por su parte, el traslado puede ser por vías legales o ilegales, dentro o fuera de un barrio, ciudad o país. Cuando ya son trasladadas del lugar de origen las víctimas son retenidas y sometidas a través de la retención de documentos, violencia física emocional o sexual, amenazas o ataques contra las familias o las víctimas, manipulación afectiva, adicciones a drogas y otros alucinógenos. Frente a las modalidades de la Trata, se presentan especialmente tres: transnacional, interna o mixta. La primera, trata transnacional, se presenta cuando el reclutamiento, la movilización y la explotación se dan a través de varias naciones. En la movilización se cruza al menos una frontera internacional y se presenta principalmente de países en desarrollo hacia países desarrollados. Por su parte, la trata interna se caracteriza por que el cuando el reclutamiento, la movilización y la explotación se dan al interior de un país. Mientras que la trata mixta, Se presenta cuando el reclutamiento, la movilización y la explotación se dan al interior de un país y posteriormente las personas son comercializadas nuevamente a nivel transnacional. La clasificación de los países frente a la trata de personas se realiza teniendo en cuenta qué parte del proceso de tráfico de personas se realiza en sus fronteras. De esta manera, existen países de origen cuyos nacionales o ciudadanos permanentes han sido identificados en un mayor numero como víctimas del delito. O aquellos donde las condiciones sociales, laborales o políticas exponen a su población a condiciones de vulnerabilidad frente a esta u otras violaciones de DDHH. También existen países de transito que son de paso entre el origen y el destino. Así los ciudadanos de otros países hacen una escala antes de llegar al lugar donde serán explotados. Por último, los países destino donde principalmente ciudadanos extranjeros serán explotados dentro de su territorio. Generalmente los países de destino tienen condiciones sociopolíticas y económicas que sostienen mercados donde se promueve la explotación de seres humanos. Es importante aclarar que las características de la explotación variaran de acuerdo a los diferentes mercados en los principales países de destino Dentro de las finalidades de la trata, el Dr. Muñoz afirmo que las prácticas más comunes son: la explotación de la prostitución ajena u otras formas de explotación sexual, los trabajos o servicios Parlamento Andino

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forzados, la esclavitud o las prácticas análogas a la esclavitud, la servidumbre, la comisión de ilícitos, los conflictos armados y la extracción de órganos. Para finalizar, teniendo en cuenta que todos los países andinos han ratificado el Protocolo de Palermo de 2002, el Dr. Muñoz, manifestó necesidad de reforzar los esfuerzos para luchar contra la trata de personas. En especial, resaltó la importancia de generar mecanismos de participación de la sociedad civil, quienes en últimas son los más afectados por este delito. 4. EXPOSICIÓN DRA. ALEXANDRA CASTRO, CONSULTORA EXTERNA - FUNDACIÓN ESPERANZA: La Fundación Esperanza realizó una investigación entre abril y diciembre de 2011 para determinar el estado actual de la gestión migratoria en la región andina en el marco del proyecto “Servicio Andino de Migraciones (SAMI)”. Se analizó la normativa interna de cada País Miembro y la normativa comunitaria en la materia con un enfoque de derechos humanos para determinar los retos de los Países Andinos. Marco general: se puede decir que los países andinos son por naturaleza expulsores de migrantes. A nivel del perfil migratorio hay dos características diferenciadas de acuerdo a la época que se analice. La primera ola migratoria a partir de los años 50 era básicamente masculina, a partir de los años 90 y la primera década del milenio, las mujeres son la característica esencial de los flujos migratorios. De igual manera, se ha visto que los principales países de destino son los Estados Unidos y España. En términos generales, es una población trabajando en actividades mal remuneradas. Ejes transversales: Para la investigación se han tomado 11 ejes transversales pensando en todo el proceso migratorio: antes de salir del país de origen, durante su estadía en el país de destino y después de salir y regresar a su país. • • • • • • • • • • •

Protección exterior de los migrantes y sus familias. Protección de derechos humanos de inmigrantes y lucha contra discriminación. Refugio. Inmigración irregular y atención a expulsados. Retorno. Lucha contra la trata y tráfico de personas. Derechos políticos. Derechos laborales. Derechos sociales (acceso a educación y salud). Migración y desarrollo (remesas). Brain drain y brain gain (fuga de cerebros y captura de cerebros)

Hallazgos: Existen normas en materia de migración y ratificaciones de principales tratados y convenios sobre la materia. Sin embargo, el tratamiento del tema tiene diferentes niveles de atención en los países andinos. Por ejemplo, la Constitución del Ecuador tiene más de 50 artículos sobre movilidad humana en comparación con un escaso desarrollo normativo de Perú, Colombia y Bolivia. No hay coherencia en los países andinos con respecto a la atención que se le presta a las políticas de emigración y las políticas de inmigración. Son países más enfocados en atender a sus nacionales en el exterior que respaldar a los inmigrantes. Las instituciones encargadas de la política de inmigración - 313 -

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son, en varios casos, las responsables de ejecutar los dispositivos de control del Estado. Además hay una total dispersión institucional al respecto. No se ve en ninguno de los países, una institucionalidad encargada de los migrantes. No hay un ente coordinador. A nivel de la normativa andina para facilitar la circulación de personas en la región y la protección de ciudadanos andinos en el espacio extracomunitario, se observa un proceso de reglamentación en etapa de construcción y diálogo, lo cual dificulta su implementación uniforme y la aplicación de buenas prácticas. Por otro lado, hay una ausencia de enfoque de género en la normativa y política pública migratoria. A pesar de que más del 50% de la población migrante está compuesta por mujeres, no se ha implementado ningún programa que atienda específicamente su vulnerabilidad. En cuanto a los conocimientos existentes en materia consular, se encontró una ausencia de formación para la atención de de la población emigrante y un gran desconocimiento de los programas nacionales de protección y vinculación destinados a emigrantes. Los usuarios de los consulados tienen una perspectiva negativa del trabajo consular. Además, existen pocos canales de diálogo entre instancias consulares y organizaciones de migrantes. Recomendaciones generales: Se debe trabajar para que exista una mayor coherencia migratoria, haciendo campañas para combatir los prejuicios y estereotipos que afectan y estigmatizan indebidamente a los inmigrantes. Es importante generar transversalización del enfoque de derechos humanos: Capacitación a funcionarios de diferentes instituciones encargados de temas migratorios (Cancillería, Trabajo, Salud, Educación) con un enfoque de derechos humanos. De igual manera se debe tener una perspectiva de género y enfocar las campañas de sensibilización sobre la protección de la mujer migrante. A nivel comunitario, es imperativo reforzar la atención consular y que se logre aplicar la Decisión 558. Los Países Miembros de la CAN al ser expulsores de migrantes, deben tener que responder de manera conjunta para conseguir mejores condiciones para nuestros migrantes. La atención en los países destino: invitar a los consulados a ejercer protección y crear canales de difusión sobre buenas prácticas migratorias, así como tener una comunicación permanente con los migrantes. En los países de origen: centralizar información sobre los servicios de atención y protección de migrantes de los distintos entes estatales. Además de esto se debe fortalecer los espacios de diálogo y trabajo conjunto de la sociedad civil en origen a nivel andino. Ampliar campañas de información y de difusión sobre las normas locales de extranjería de los principales países de destino de los migrantes. 5. EXPOSICIÓN DEL DR. MARCO ROMERO PRESIDENTE - (CONSULTORIA PARA LOS DERECHOS HUMANOS Y EL DESPLAZAMIENTO - CODHES): Una crisis humanitaria se traduce en desplazamiento forzado y refugio internacional. Por esto debemos trabajar en generar espacios regionales. Desafortunadamente, en este sentido nuestros

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procesos avanzan más lento que en resto del mundo debido a la poca cooperación y reglamentación regional en la materia. Dentro del contexto del regionalismo, se necesitan alianzas fuertes entre países pares. Es una ventaja actual que la integración tenga una agenda más amplia y multidimensional que la netamente económica de años anteriores. En este nuevo abanico de temas propuestos, el refugio y desplazamiento se tornan en capítulos prioritarios, especialmente en espacios fronterizos de países como Colombia, donde el conflicto interno desborda las fronteras nacionales y el desplazamiento y el refugio se torna en un aspecto a solucionar en sus vecinos como Ecuador y Venezuela. Aunque Colombia presenta la situación más grave en la actualidad (400 mil personas refugiadas hoy en día), la herencia en Latinoamérica es bien grande en materia de desplazamiento forzado. En la cancillería argentina, en marzo de 2012 se dijo que los DDHH hay que defenderlos inclusive sin tener una tragedia humanitaria interna. Dentro de esta compleja realidad actual, se está realizando un trabajo de manera conjunta con el Senador del Partido Liberal Juan Fernando Cristo del Partido Liberal, para conseguir que las víctimas sean reconocidas en el exterior, buscando de esta manera salidas de tipo humanitario a esta crisis social a través de una política supranacional que se articule a nivel de la integración. Una propuesta concreta es adecuar y actualizar la Declaración de Cartagena de 1984, la cual se redactó dentro del marco social y político de los conflictos centroamericanos y que está por cumplir 30 años. Es importante para nuestro país y para la región ratificar esta declaración y actualizarla a las condiciones actuales de nuestro conflicto. Proponemos una gran conferencia para el 2014, año en que se cumple el trigésimo aniversario de la Declaración de Cartagena e invitamos a que el Parlamento Andino nos acompañe liderando esta iniciativa para actualiza y ampliar su difusión en el espectro regional andino y latinoamericano. Hay varios puntos de la Declaración que son importantes de debatir para que sea efectiva en el post conflicto colombiano. Queremos destacar el día de hoy uno en particular. Es la propia definición del refugio de personas. Para el caso de la Ley de Víctimas de nuestro país, es una definición muy amplia y deja por fuera muchas personas que no han sido víctimas del propio conflicto, sino de los tentáculos de la violencia en Colombia como el caso de las pandillas o grupos de extorsionistas, entre otros. Se ha hablado de reemplazar el Sistema Interamericano de DDHH. No estamos en contra de eso, todo lo que sea para robustecer el sistema normativo está bien. Solo queremos dar los pasos necesarios para modernizar la Declaración de Cartagena de 1984. Habiéndose concluido las intervenciones el señor Presidente levanta la presente Sesión Plenaria siendo las 17:45 horas, convocando a trabajo de Comisiones a las 9:00 a.m. e instalación de la Plenaria a las 11:00 a.m. Hacen parte integral de la presente actas las grabaciones magnetofónicas y de video.

P.A. HÉCTOR HELÍ ROJAS JIMÉNEZ Presidente

IRENE LONDOÑO Secretaria de Actas e Instrumentos - 315 -

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XLI PERIODO ORDINARIO PARLAMENTO ANDINO SESIÓNES REGLAMENTARIAS DEL MES SEPTIEMBRE SESIÓN PLENARIA 26 DE SEPTIEMBRE DE 2012 BOGOTÁ - COLOMBIA En la ciudad de Bogotá República de Colombia, siendo las 11:40 a.m. del día miércoles 26 de septiembre del año 2012, en las instalaciones de la Oficina Central se reúne la Plenaria del Parlamento Andino en Sesión Reglamentaria; bajo la Presidencia del Honorable Parlamentario Héctor Helí Rojas Jiménez, con el fin de desarrollar el siguiente orden del día: 1. 2. 3. - - -

Verificación del Quórum Lectura y aprobación del Orden del día Conocimiento y aprobación instrumentos de Pronunciamiento publicados en Gaceta Oficial: Proyecto de Recomendación No.002-09-2012 “Minería ilegal en la Comunidad Andina Proyecto de Recomendación No.003-09-2012 “Seguridad Alimentaria en la Comunidad Andina Proyecto de Recomendación No.004-09-2012 “Inclusión de la población migrante y retornada en los programas de educación y salud de los países andinos” - Proyecto de Declaración No. 004-09-2012 “Defensa de la Amazonia de los países miembros del Parlamento Andino” 4. Proposiciones y Varios Instalada la Sesión por el Señor Presidente, se solicita que por Secretaria de actas previo a la lectura y aprobación del orden del día, se verifique el Quórum. La Secretaria procede correr lista a los Honorables Parlamentarios Andinos, encontrándose presentes once Parlamentarios en sala, por lo que certifica Quórum reglamentario para deliberar y decidir. Verificado el Quórum reglamentario, se continúa con la lectura del orden del día. El Señor Presidente cuestiona a la Plenaria si tienen alguna modificación o sugerencia al orden del día planteado. Sin ninguna observación o modificación al respeto se aprueba por unanimidad el orden del día. Continuando con el tercer 3.) punto del orden del día, por secretaria se da lectura a los títulos de los cuatro proyectos de pronunciamiento que fueron publicados en la Gaceta Oficial del Organismo, los mismos que fueron notificados oportunamente a los Parlamentarios Andinos y que se debatirán en el marco de las presentes sesiones. El primer proyecto de pronunciamiento a debatirse es el Proyecto de Recomendación No.002-092012 “Minería ilegal en la Comunidad Andina”. Frente a esta propuesta por parte del Parlamentario Oscar Arboleda Palacio se presenta una propuesta de modificación al considerando segundo del documento inicial, el cual señala “Que los países miembros de la Comunidad Andina comparten la visión que recae sobre la importancia del sector de la minería como vehículo de desarrollo sostenible”. El Parlamentario propone que sea modificado con la siguiente redacción: “Que los países miembros de la Comunidad Andina comparten la visión que recae sobre la importancia del sector de la minería para la economía de los países, siempre que se realice de manera responsable y protegiendo el medio ambiente”.

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Frente a lo propuesto, el Señor Presidente pone en consideración de la Plenaria el proyecto de recomendación incluyendo el nuevo texto presentado por el Parlamentario Arboleda, sin modificaciones u observaciones al mismo se aprueba por unanimidad de la Plenaria. Continuando con la aprobación de los proyectos de pronunciamiento en relación al proyecto de recomendación No.003-09-2012 “Seguridad Alimentaria en la Comunidad Andina”, por parte de la Parlamentaria Hilaria Supa se presenta una propuesta de modificación al documento, la misma que es leída por el funcionario Carlos Chacon a la Plenaria. Concluida la lectura el Señor Presidente pone en consideración de la Plenaria el proyecto con la propuesta presentada por la Parlamentaria Hilaria Supa, la misma que es aprobada por unanimidad de la Plenaria. El Señor Presidente pone en consideración de la Plenaria el siguiente proyecto de recomendación No.004-09-2012 “Inclusión de la población migrante y retornada en los programas de educación y salud de los países andinos”. Sin observaciones o modificaciones al documento se aprueba por unanimidad de la Plenaria el texto inicial tal cual fue publicado en la Gaceta Oficial. Por último se pone en consideración de la Plenaria el Proyecto de Declaración 004-09-2012 “Defensa de la Amazonia de los países miembros del Parlamento Andino”, presentado por la Parlamentaria Mirtha Da Costa. La Parlamentaria Hilaria Supa, Presidenta de la Comisión Tercera informa que dicho proyecto fue revisado y estudiado al interior de la Comisión. Sin observaciones o modificaciones al documento se aprueba por unanimidad de la Plenaria el texto inicial tal cual fue publicado en la Gaceta Oficial. Continuando con el último punto del orden del día, correspondiente a proposiciones y varios, el Señor Presidente confiere el uso de la palabra a la Parlamentaria Roxana Camargo quien informa del sobre el evento realizado los pasados 3 y 4 de septiembre en el cual las comunidades de los parques nacionales andinos de Sajama en Bolivia, de Lauca en Chile y de Villacota en Perú; adelantaron el segundo encuentro internacional sobre cambio climático y retroceso de los glaciares, en el marco del cual se respaldo el acuerdo emanado de la Conferencia Mundial de los Pueblos sobre Cambio Climático y derechos de la Madre Tierra. Señala así mismo que dicho evento fue una muy buena oportunidad para el intercambio de culturas e ideas frente a las situaciones actuales como el calentamiento global, la deforestación y desaparición de pastos en dichas regiones frente a lo cual se planteo como una propuesta inmediata las actividades tendientes a la forestación de las zonas en riesgo. De igual forma se da lectura a través de Secretaria de la Declaración adoptada en dicho evento. El Señor Presidente agradece en nombre de la Mesa Directiva y en general del Parlamento Andino por los esfuerzos realizados por parte de la Parlamentaria en el citado evento, recalcando la participación del Parlamento Andino en el próximo evento a realizarse en la República de Perú. De igual forma dispone que tanto el informe como la declaración adoptada en el marco del evento y de los cuales se dio lectura, sean publicados en la Gaceta Oficial. Continuando con el punto de proposiciones y varios por secretaria se da lectura a la constancia presentada por el Parlamentario William Vélez frente a su inconformidad ante el sensible vacio de los derechos sociales en la ley 1565 del 31 de julio de 2012, relativa al retorno de los colombianos residentes en el extranjero. Señala que si bien la referida ley analizada en el día de ayer 25 de septiembre en la reunión conjunta de la Comisión Segunda del Senado y del Parlamento Andino incluye normas favorables al retorno en materia de impuestos, aduana y tramites, resulta preocupante

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la ausencia de programas sociales a favor de los colombianos que retornan al país en condiciones de pobreza y desempleo. El Parlamentario se solidariza con la situación de los ciudadanos andinos expulsados por el desempleo y los recortes presupuestales de los países con economías desarrolladas e insta a las autoridades nacionales a diseñar políticas públicas y programas de protección social a favor de los ciudadanos andinos retornados a su país de origen. Frente a lo expuesto por el Parlamentario Vélez, el Señor Presidente dispone que dicha constancia sea publicada en la Gaceta Oficial del Parlamento Andino para el mes de octubre. Acto seguido, se continua con el conocimiento de los informes de las Comisiones Permanentes, las cuales sesionaron en horas de la mañana. Se concede el uso de la palabra a la Parlamentaria Gloria Flórez Presidenta de la Comisión Segunda, quien informa que en la sesión reglamentaria del presente mes fue aprobado el informe de Gestión 2011-2012, el cual reúne las actividades realizadas por la citada comisión en el maro del plan de acción aprobado por la Plenaria del Parlamento Andino. En dicho Plan de Acción, la comisión planteo un trabajo estructurado por los ejes temáticos a saber: educación, cultura, ciencia y tecnología, comunicaciones y seguimiento a la agenda estratégica de la CAN. Así mismo la Parlamentaria Flórez informa del evento que está siendo organizado por la Comisión Segunda sobre el Segundo encuentro andino y latinoamericano de comunicación comunitaria y alternativa, para el mes de noviembre en el cual se busca la participación y vinculación del Parlamento Andino a este evento, que tiene como fin el intercambio de experiencias de la comunicación comunitaria y alternativa, y de la evaluación del capital institucional logrado en los países participantes del área andina, buscando la construcción entre todos de las bases y fundamentos para avanzar en la adopción de una Decisión de la Comunidad Andina, que garantice el ejercicio de la libre expresión en el marco de los diferentes enfoques de la comunicación, que fortalezca nuestras culturas e identidades, así como afianzar redes y formas de comunicación comunitaria y alternativa. Concluido el informe de la Comisión Segunda, se concede el uso de la palabra a la Parlamentaria Hilaria Supa, Presidenta de la Comisión Tercera, quien presenta a la Plenaria el informe de gestión 2011-2012, así como el Plan de Acción, en el cual se plantean diferentes temas como: Minería Ilegal, Anticorrupción, Agroecología y Medicina Ancestral. Continuando con los informes de las comisiones el Parlamentario Franz Choque, presenta de manera breve lo discutido y acordado en la Comisión Quinta, dando continuidad a los temas que ha liderado durante los últimos años dicha comisión, estos temas son: 1. El proyecto Educando para Participar que se ha realizado en Colombia y Ecuador y que se pretende replicar en Bolivia y Perú. 2. Promoción de la Carta Social Andina, para que esta sea presentada al Consejo Andino de Ministros de Relaciones Exteriores y así lograr que sea aprobada como norma comunitaria. De igual forma, debatieron dos nuevas propuestas para trabajar en los próximos meses: 1. Revisión del Programa “Manuela Espejo” que promueve la defensa de los derechos de las personas con discapacidad y que actualmente es ejecutado por la Vicepresidencia de la República

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del Ecuador, con el fin de que el Parlamento Andino a través de la Comisión Quinta, se vincule y emprenda actividades para el beneficio de las personas discapacitadas. 2. Promover la realización de la Cumbre Juvenil Andina, ya que esta es una propuesta que surgió en el marco de la Tercera Cumbre Social Andina y que hace parte del mandato de la Carta Social, recientemente aprobada. Por lo anterior, solicitaran a la Plenaria su ratificación para realizar esta Cumbre. Finalmente, en la próxima reunión con todos los Parlamentarios miembros que conforman la Comisión Quinta, revisarán los temas propuestos en el plan de acción. Terminado el informe de la Comisión Quinta, el señor Presidente manifiesta que existe un compromiso con respecto a los jóvenes y señala que desde el Parlamento Andino se prestará todo el apoyo para la realización en los próximos meses de la Cumbre Juvenil Andina, partiendo de la experiencia realizada con la III cumbre social andina, en la cual se llevaron a cabo mini cumbres preparatorias en los diferentes países. Terminando con los informes de las Comisiones, se concede el uso de la palabra a la Parlamentaria Mirtha Da Costa, Presidenta de la Comisión Primera, quien señala que a pesar de que la Comisión no tuvo Quórum reglamentario para decidir, se llevo a cabo una sesión informal con el fin de dialogar sobre los temas y acciones que debe emprender la comisión en los próximos meses. En el marco de este dialogo, los miembros presentes resaltaron la importancia de trabajar por el fortalecimiento de la Unión de Naciones Suramericanas- UNASUR y, en especial medida, por la conformación del Parlamento Suramericano. Igualmente y con el objetivo de dar a conocer las propuestas y posiciones del Parlamento Andino sobre el Parlamento Suramericano, los participantes de la reunión resaltaron la importancia de crear un espacio de dialogo con el Parlamento de MERCOSUR. La participación y fortaleza estratégica del Parlamento Andino en la constitución del Parlamento de UNASUR, se debe fundamentar en una relación directa, abierta y constante con los demás actores que trabajan sobre este tema, en especial el Parlamento del MERCOSUR y los órganos legislativos nacionales. Señalan que como primera estrategia es consensuar y dar a conocer una posición única y sustentada sobre la naturaleza, la representación y la vinculatoriedad jurídica del componente parlamentario suramericano. Para esto las sesiones de octubre y el trabajo que se realice desde el Parlamento Andino previo a estas son especialmente importantes. Como segunda estrategia se señala la necesidad de convocar a una reunión con el Parlamento del MERCOSUR, con la finalidad de conocer, debatir y trabajar en una propuesta conjunta de los dos bloques de integración, frente al componente parlamentario suramericano. Terminados los informes de las comisiones permanentes, y sin otro tema mas que debatir en la presente reunión, el Señor Presidente levanta sesión siendo las 12:50 a.m. Hacen parte integral de la presente acta las grabaciones magnetofónicas y de video.

P.A. HÉCTOR HELÍ ROJAS JIMÉNEZ Presidente

IRENE LONDOÑO Secretaria de Actas e Instrumentos - 319 -

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XLI PERIODO ORDINARIO PARLAMENTO ANDINO SESIONES REGLAMENTARIAS DE SEPTIEMBRE SESIÓN COMISION PRIMERA “DE POLÍTICA EXTERIOR Y RELACIONES PARLAMENTARIAS” BOGOTÁ D.C. INFORME COMISIÓN PRIMERA A LA PLENARIA DEL PARLAMENTO ANDINO. Septiembre 26 de 2012 En el marco de las sesiones de Septiembre del XLI Periodo Ordinario de Sesiones del Parlamento Andino, la Comisión Primera de “Política Exterior y Relaciones Parlamentarias” tenía programado reunirse el día 26 del mes en curso a las 9 am. No obstante, la Comisión no contó con el quórum necesario para instalar sesión debido a la ausencia del Parlamentario Andino por Perú, Rafael Rey Rey, y del Parlamentario Andino por Ecuador, Raúl Patiño. Considerando la falta de quórum para decidir, la Presidenta de la Comisión Primera, Parlamentaria Mirtha Da Costa Ferreira, propuso instalar una reunión informal con el fin dialogar sobre los temas y acciones que debe emprender la Comisión. De esta manera, se instaló una sesión de dialogo de la que fueron parte: la Parlamentaria Andina por el Estado Plurinacional de Bolivia, Mirtha da Costa, el Parlamentario Andino por la República de Colombia, William Vélez Mesa y por el consejero de la embajada de Chile en Colombia, Ricardo Hernández. En el marco de este dialogo, los miembros presentes de la Comisión Primera resaltaron la importancia de trabajar por el fortalecimiento de la Unión de Naciones Suramericanas – UNASUR y, en especial medida, por la conformación del Parlamento Suramericano. Esta preocupación se encuentra de la mano con la agenda acordada en las reuniones de Guayaquil y Quito (agosto, 2012) para las sesiones del mes de octubre del mismo año en Lima, Perú, donde uno de los temas principales es el proceso de integración suramericano y su componente Parlamentario. Ahora bien, para el buen desarrollo de los debates sobre el Parlamento Suramericano en mes de octubre, los participantes de la reunión afirmaron como indispensable analizar y evaluar las diferentes propuestas sobre la conformación y naturaleza del componente parlamentario suramericano, que ha desarrollado el Parlamento Andino a través de sus Secretaría General. En este orden de ideas, consideraron necesario que estas propuestas sean entregadas a los Parlamentarios Andino para que aporten propuestas concretas en los debates sobre el tema. Igualmente, con el objetivo de dar a conocer las propuestas y posiciones del Parlamento Andino sobre el Parlamento Suramericano, los participantes de la reunión resaltaron la importancia de crear un espacio de dialogo con el Parlamento de MERCOSUR. La participación y fortaleza estratégica del Parlamento Andino en la constitución del Parlamento de UNASUR, se debe fundamentar en una relación directa, abierta y constante con los demás actores que trabajan sobre el tema, en especial el Parlamento del MERCOSUR y los órganos legislativos nacionales. Sin embargo, la labor del Parlamento Andino y sus propuestas deben ser presentadas también a las diferentes cancillerías de la región, ya que en últimas, la constitución del Parlamento de UNASUR debe ser ratificada por los gobiernos nacionales.

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En este orden de ideas, los participantes de esta reunión informal plantearon dos estrategias a seguir en el corto plazo con el objeto de posicionar al Parlamento Andino como un actor importante para el Parlamento de UNASUR. La Primera estrategia es consensuar y dar a conocer una posición única y sustentada sobre la naturaleza, la representación y la vinculatoriedad jurídica del componente parlamentario suramericano; para esto las sesiones de octubre y el trabajo que realicemos previo a ellas son especialmente importantes. La segunda estrategia es convocar una reunión con el Parlamento de MERCOSUR con la finalidad de conocer, debatir y trabajar en una propuesta conjunta de los dos bloques de integración frente al componente parlamentario suramericano. Para finalizar, el Parlamentario por Colombia, William Vélez, y el consejero de la embajada chilena, Ricardo Hernández, reiteraron el compromiso personal con las labores de la Comisión Primera y de su Presidencia, así como el de sus países por trabajar por la integración andina y en la constitución de un Parlamento de UNASUR que represente de manera eficiente a la región. Sin más temas a tratar, siendo las 10.15 am del 26 de septiembre de 2012, se clausuro la reunión informal de la Comisión Primera de “Política Exterior y Relaciones Parlamentarias”.

MIRTHA DA COSTA Presidenta Comisión Primera Parlamento Andino

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XLI PERIODO ORDINARIO PARLAMENTO ANDINO SESIONES REGLAMENTARIAS DE SEPTIEMBRE SESIÓN COMISION SEGUNDA “DE EDUCACIÓN, CULTURA, CIENCIA, TECNOLOGÍA Y COMUNICACIÓN” 25 DE SEPTIEMBRE DE 2012 BOGOTÁ D.C. 1. Verificación del Quórum Presidenta de la Comisión Gloria Flórez, por Colombia Parlamentario Patricio Zambrano por Ecuador, Parlamentario Luis Alberto Adrianzen por Perú, Diputado Joel Rosales por Chile y Vicepresidente por Bolivia Parlamentario Jorge Choquetarqui. 2. Lectura y ajuste de la aprobación de la agenda. Se aprueba la agenda del día. 3. Lectura y aprobación del acta anterior. La Presidenta propone que cada uno de los parlamentarios lean el acta para hacer sugerencias y modificaciones para hacer aprobada en la próxima reunión de la comisión, que se llevará a cabo en el mes de octubre en la ciudad de Lima- Perú. 4.

Presentación informe de gestión de la comisión II 2011- 2012. La presidenta presenta el informe de gestión para lectura y aprobación por parte de la comisión. Pone a disposición sugerencias, cambios con el fin de dar visto bueno por parte de la comisión para que este informe sea subido en la página web.

La presidenta pone a consideración el informe y por unanimidad es aprobado. La comisión decide que este informe se publicará oficialmente en todos los medios de divulgación del Parlamento Andino. El informe debe incluir una foto a sugerencia de Joel Rosales.

5. Informe de convocatoria de las sesiones extraordinarias de la comisión II a realizarse el 27 y 28 de Septiembre del año en curso en la ciudad de Barranquilla. La Presidenta, Parlamentaria Gloria Flores informa todo lo concerniente a la convocatoria. Iniciativa presentada en la plenaria como propuesta de la sesión de Agosto en Guayaquil sobre la realización de una reunión extraordinaria de la comisión en Barranquilla. Esta reunión, pretende analizar el intercambio de experiencias sobre los tres carnavales declarados patrimonio intangible por la UNESCO: Carnaval de Oruro en Bolivia, Carnaval de Negros y blancos en Pasto – Colombia y Carnaval de Barranquilla en Colombia. Los carnavales no solo tienen procesos históricos muy fuertes como tal. La presidenta recalca la importancia de conocer este proceso, ya que, al darle esta distinción a los carnavales, los gobiernos locales y nacionales están obligados a defender y promover la inclusión de todos sus participantes. Sin discriminación de razas, religión o cultura. El Vicepresidente Jorge Choquetarqui Pregunta como se ha realizado la coordinación de la representación Boliviana en este encuentro. Al mismo tiempo, informa que los representantes del Parlamento Andino no van a poder asistir a esta reunión.

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La presidenta informa que la búsqueda de la representación de una persona experta en el carnaval de Oruro, se dificulto debido a que no fue posible tramitar los recursos económicos para su traslado y alojamiento. Al mismo tiempo la presidenta explica que la idea es crear como Parlamento Andino, un reconocimiento que permita proteger, fortalecer, garantizar este tipo de muestras culturales en la región. Con tal de lograr un proceso de intercambio cultural y hermanamiento entre las regiones de los países andinos. El propósito concreto de este encuentro, es explorar la hoja de ruta a través de un proyecto de decisión que esta apenas en sus comienzos. La idea es plantear un proyecto de intercambio cultural y un proyecto de ruta turística entre estas regiones para promover el turismo en el área andina. Joel Rosales pregunta si existen contactos con las empresas con fundaciones que también puedan ayudar por medio de la RSE (Responsabilidad Social Empresarial) , a este tipo de iniciativas. En Chile esta iniciativa está funcionando muy bien cuando hay buenos proyectos, esto precipita la entrada de sectores empresariales. Es necesario, por lo tanto, revisar si existe alguna legislación de carácter andino que pueda impulsar esta iniciativa. La promoción de la RSE en este tipo de proyectos. La agenda a llevarse a cabo en Barranquilla es presentar el proceso de reconocimiento de los carnavales en Colombia (Barranquilla y Pasto). La idea es que haya procesos de acompañamiento serios, y demostrarlos en la Semana Cultural Andina. Actividad a realizar por parte de los parlamentarios andinos: estudiar en cada uno de los países cuales procesos deberíamos comenzar a destacar que puedan ser llevados a cabo ante la UNESCO, y cotejar información. Este análisis será presentado por parte de cada uno de los Parlamentarios de la Comisión II en la sesión de octubre. Asistentes a la reunión extraordinaria en Barranquilla: Leonardo Sansón, ponente y experto en el tema. Asadores y aseadoras del carnaval y el embajador de Bolivia 6. PRESENTACIÒN DE PROYECTO DE RECOMENDACION “INCLUSION DE LA POBLACIÒN MIGRANTE Y RETORNADA EN LOS PROGRAMAS DE EDUCACIÒN Y SALUD DE LOS PAISES ANDINOS” La presidenta, hace conocer este proyecto de decisión. Los aportes se harán en plenaria porque este proyecto lo tienen todos los parlamentarios. Se decide: el proyecto será discutido en plenaria. Presentación y análisis del documento para la realización del Encuentro Andino y Latinoamericano de medios Alternativos y Comunitarios. Como parte de la agenda de la comisión II Se llevará a cabo en el mes de noviembre. La tarea de la comisión II, es presentar posibles ponentes expertos en el tema, y los avances en materia legislativa y política pública. - 323 -

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Parlamentario Luis Alberto Adrianzen: propone que sería bueno traer alguien de Argentina y de Uruguay ya que los dos países recogen muy buenas experiencias. Sobre todo para que expliquen la distribución de la era digital. El proceso de creación de la ley en Argentina que se trabajo con la participación de la Sociedad Civil. En el caso de Ecuador, tienen la auditoria en medios y saber cómo se hizo este proceso de auditoría. Es útil saber esta experiencia, El Parl Patricio Zambrano, se compromete hacer gestiones sobre el tema en su país. Presidenta: el aporte del Parlamento Andino seria traer las experiencias andinas y latinoamericanas: Argentina, Chile, Perú, Bolivia. El encuentro estaría dividido en tres días así: Día 1: Seminario, intercambio, avances experiencias de cada uno de los países. Parlamentario Luis Alberto Adrianzén: Se imagina un seminario que tenga una especie de introducción sobre el mapa los medios alternativos en el ámbito regional. Hace hincapié en el caso argentino para contar esa experiencia. Propone hacer un balance de los medios de comunicación alternativos para esta primera parte. Mirar como es la dinámica de los medios de comunicación regionales. (Prensa, radio y televisión) Parlamentario Patricio Zambrano: Ecuador está tratando de llevar a cabo una ley de telecomunicaciones. Es importante valorar los avances en materia de comunicaciones y cómo a la Comunicación comunitaria alternativa, se le abren espacios o se le cierran espacios. Propone que venga el ministro de telecomunicaciones y superintendente de telecomunicaciones del Ecuador. Experiencia comunitaria CORAPE. Diputado Joel Rosales: La idea es ver como sectores sociales pueden acceder a esos nuevos espacios pese a que son muy costoso. Día 2: Feria distrital y latinoamericana de experiencias de comunicación. Esta feria tiene las emisoras comunitarias. Día 3: Se haría un trabajo hacia cuatro localidades de la ciudad de Bogotá. Para que exista reconocimiento. Este sería un trabajo en conjunto con la alcaldía de Bogotá. La idea es que el Parlamento Andino podemos hacer uso del presupuesto de la Comisión II para traer esas experiencias al encuentro. El reto es presentar la democratización de la comunicación en contraste con los grandes monopolios. La Presidenta invito a los miembros de la comisión a leer la convocatoria del encuentro. Así mismo, la Señora Presidenta propone hacerlo antes de la plenaria del Parlamento Andino del mes de noviembre. Se procede a leer la propuesta. Por su parte el diputado de Chile: Propone al Subsecretario de telecomunicaciones Chileno.

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El distrito trae a los ponentes fuera de la región andina. Los ponentes o experiencia de la región andina pueden cubrirlo la Comisión – Parlamento Andino. Invitar a posibles representantes de las emisoras comunitarias. Se decide: impulsar la propuesta. Cada parlamentario Andino va a proponer posibles ponentes. Se aprueba por parte de la comisión como presidenta la Parlamentaria Gloria Flórez haga un presupuesto para el traslado de invitados de la región andina. Se pueden hacer uso de los recursos de la comisión para tal fin. Distrito 15000 10000 10000 15000 Para un total de 50 000 dólares. La propuesta de la comisión para realizar el encuentro son los días el 29, 30 de Noviembre y 1 de Diciembre del año 2012. Sin más temas que debatir y habiéndose agotado los puntos del orden del dia, la Comisión termina siendo las 12: 00 pm.

P.A. GLORIA FLÓREZ Presidenta

PAOLA CRUZ Secretaria Técnica

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XLI PERIODO ORDINARIO PARLAMENTO ANDINO SESIÓNES REGLAMENTARIAS DE SEPTIEMBRE SESIÓN COMISIÓN TERCERA “DE SEGURIDAD REGIONAL Y MEDIO AMBIENTE” SEPTIEMBRE 26 DE 2012 BOGOTÁ D.C. En las instalaciones de la Oficina Central del Parlamento Andino, en la ciudad de Bogotá D.C., República de Colombia, siendo las 9:50 horas del veintiséis de septiembre del año 2012 se instala la reunión de la Comisión Tercera “De Seguridad Regional y Desarrollo Sustentable”, con la participación de las Honorables Parlamentarias Andinas: Hilaria Supa por la República de Perú, en su calidad de Presidenta de la Comisión; Luisa del Rio por la República de Colombia, en su calidad de Vice Presidenta; así como, Cecilia Castro por la República de Ecuador y Roxana Camargo por el Estado Plurinacional de Bolivia en calidad de integrantes de la Comisión. Ejerció como Secretario de Actas el politólogo Pedro Montero. 1. Verificación de quórum La secretaría de actas, a solicitud de la Presidencia de la Comisión, verificó el quórum necesario, constatando que es posible deliberar y decidir. 2. Lectura y aprobación del orden del día. Se da la lectura del orden del día el cual es aprobado sin ninguna modificación. 3. Lectura y aprobación del acta anterior. Se dio lectura al acta de la sesión del mes de Junio de 2012 la cual es aprobada. 4. Informe de gestión de la Comisión Tercera (Agosto 2011 – Agosto 2012) a cargo de la Presidenta de la Comisión, Honorable Hilaria Supa La Presidencia solicita a la Secretaria dar lectura del informe de gestión, después de lo cual la Parlamentaria Luisa Del Rio recomienda que se avise sobre la elaboración del Informe con mayor tiempo para realizar una mejor labor. La Honorable Parlamentaria, Cecilia Casto, informa que hace dos meses se realizaron dos eventos sobre Seguridad que no se encuentran en el Informe y por tal motivo hará llegar a la Secretaria dicha información para incluir los eventos en el Informe. La Presidenta de la Comisión, Hilaria Supa, expone los problemas presentados en el viaje que debió realizar a Bolivia para asistir al segundo encuentro en el que se trataría la problemática referente al retroceso de los glaciares y posteriormente se solicita a la secretaría dar lectura de la declaración aprobada en el marco del mencionado evento. 5. Propuesta de Plan de Acción 2012 – 2013. Al Plan de Acción discutido se le incluyen las siguientes actividades:

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En los temas pendientes: • • • • •

Hacer seguimiento a los compromisos derivados del Segundo Encuentro Internacional Sobre Cambio Climático y Retroceso de Glaciares. Se precisa que el proyecto para la implementación de centros de excelencia para el agua debe trabajarse con toda la sociedad y no de manera exclusiva con RALCEA Realizar estudios sobre las consecuencias a la salud pública que se derivan de la actividad minera. Elaborar un proyecto para realizar una educación para la preservación ambiental. Definir una posición institucional frente al maltrato animal.

6. Exposición de la Parlamentaria Mirtha Da Costa sobre la Defensa de la Amazonia. La Parlamentaria Mirtha Da Costa del Estado Plurinacional de Bolivia hace presencia en la Comisión para informar sobre el Proyecto de Declaración sobre la defensa de la Amazonia. Para comenzar la Parlamentaria Da Costa recuerda la gran importancia que tiene la Amazonia para los países Andinos y afirma que el Proyecto de Declaración busca preservar la Amazonia en los países Andinos y protegerla de cualquier tipo de amenazas. La Presidenta de la Comisión pide que se de lectura al Proyecto de Declaración. El coordinador del IDL, Pedro Montero, da lectura al Proyecto de Declaración de la Parlamentaria Mirtha Da Costa. La Parlamentaria Luisa Del Rio felicita a la Parlamentaria Da Costa por el Proyecto de Declaración y sugiere que se incluya mecanismos de control para realizar acciones conjuntas con la comisión para lograr verificar el cumplimiento del contenido de la Declaración. De igual manera plantea la posibilidad de realizar la Comisión en la Amazonia Boliviana a fin de generar mayor sensibilidad sobre la importancia de esta región. Siendo las 11:20 Horas se levanta la sesión.

P.A. HILARIA SUPA HUAMÁN Presidenta

PEDRO MONTERO Secretario Técnico

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XLI PERIODO ORDINARIO PARLAMENTO ANDINO SESIONES REGLAMENTARIAS DEL MES DE SEPTIEMBRE SESIóN COMISIóN CUARTA “DE ASUNTOS ECONóMICOS Y TURISMO” SEPTIEMBRE 26 DE 2012 BOGOTÁ D.C. INFORME En la ciudad de Bogotá, Colombia, a los 26 días del mes de septiembre del año 2012, siendo las 9: 30 am, se reúne la Comisión IV de Asuntos Económicos y Turismo del Parlamento Andino, con la asistencia de los Parlamentarios Andinos: • Esteban Ramírez (Bolivia) • Héctor Helí Rojas (Colombia) Desarrollo de la sesión: El Parlamentario Andino por Colombia, Dr. Héctor Helí Rojas solicitó llevar una reunión de comisión de carácter informal al no haber quórum para deliberar ni decidir. En calidad de secretario actuó el funcionario Mauricio Cifuentes. El secretario académico de la Comisión IV, expuso las iniciativas impartidas en la última reunión de la Comisión respecto de enfocar el trabajo alrededor del turismo andino. Proyecto sugerido por el Parlamentario Andino, Oscar Arboleda Palacio. Esta propuesta fue muy bien recibida por los parlamentarios asistentes. El Presidente del Parlamento Andino, solicitó al IDL que presentara a la mayor brevedad un informe de la normatividad de la Comunidad Andina en la materia, así como también se recogieran las iniciativas que hayan nacido en el Parlamento Andino para impulsar este sector. Finalmente, se habló de la posibilidad de pedir a la mesa directiva que en las sesiones del mes de marzo de 2013, se hagan en torno al apoyo del turismo en la región, invitando a expertos en la materia. Tareas para el IDL: -

Presentar un informe de la normatividad de la Comunidad Andina en los temas de turismo y los avances logrados hasta la fecha. Recopilar información sobre las iniciativas del Parlamento Andino en el tema de turismo. Al haber quedadas asignadas las tareas, se da por terminada la reunión de la Comisión IV a las 10:15 am.

MAURICIO CIFUENTES Secretario Técnico

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XLI PERIODO ORDINARIO PARLAMENTO ANDINO SESIONES REGLAMENTARIAS DEL MES DE SEPTIEMBRE SESIÓN COMISIÓN QUINTA “DE ASUNTOS SOCIALES Y DESARROLLO HUMANO” 26 DE SEPTIEMBRE DE 2012 BOGOTÁ D.C. En la ciudad de Bogotá D.C., República de Colombia, a los veintiséis (26) días del mes de septiembre de dos mil doce (2012), siendo las 9:30 a.m. se reunió la Comisión Quinta “De Asuntos Sociales y Desarrollo Humano”, con la participación de los Honorables Parlamentarios: Franz Choque, Hildebrando Tapia y Oscar Arboleda Palacio. Actúo como Secretaria Técnica de la Comisión, la Funcionaria Astrid Muñoz González. Se instala la sesión con el fin de desarrollar el siguiente orden del día. 1. 2. 3. 4. 5.

Verificación del Quórum. Lectura y aprobación del orden del día. Lectura y aprobación del acta anterior. Elaboración de Agendas – Planes de Acción 2012 – 2013. Proposiciones y varios. DESARROLLO DE LA REUNIÓN

Para iniciar la reunión, debido a que el Vicepresidente por Perú Hildebrando Tapia y el Parlamentario Andino Oscar Arboleda participaron por primera vez en la Comisión Quinta, la Secretaria Técnica informó sobre las actividades que se han desarrollado en esta Comisión en los últimos dos años, presentándose como tema central la realización de la Tercera Cumbre Social Andina y el proyecto Educando para Participar. 1. Posteriormente, se inicia la sesión dando lectura al orden del día que es aprobado. 2. Se verifica el Quórum llamando a lista encontrándose presentes los Honorables Parlamentarios: Franz Choque, Hildebrando Tapia y Oscar Arboleda Palacio. Por lo tanto se expresa que existe quórum para deliberar y decidir. 3. Se da lectura al Acta del mes de junio que es aprobada. 4. Siguiendo el orden del día, en cuanto a la elaboración del plan de acción de la Comisión Quinta para el periodo 2012 – 2013, el Vicepresidente de la Comisión Franz Choque, presentó los temas tentativos que se ejecutarán: 3. El proyecto Educando para Participar que se ha realizado en Colombia y Ecuador y que se pretende replicar en Bolivia y Perú, con el fin de seguir impulsado el conocimiento en niñas, niñas y jóvenes sobre la Comunidad Andina y el Parlamento Andino. 4. Promoción de la Carta Social Andina, para que esta sea presentada al Consejo Andino de Ministros de Relaciones Exteriores y así lograr que sea aprobada como norma comunitaria.

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5. Revisión del Programa “Manuela Espejo” que promueve la defensa de los derechos de las personas con discapacidad y que actualmente es ejecutado por la Vicepresidencia de la República del Ecuador, con el fin de que el Parlamento Andino a través de la Comisión Quinta, se vincule y emprenda actividades para el beneficio de las personas discapacitadas. Respecto a este punto, el Parlamentario Oscar Arboleda sugirió establecer un programa social general para trabajar con las personas en condición de discapacidad. Con el fin de tener mayor información sobre el tema, el Vicepresidente de la Comisión Franz Choque, solicitó a la Secretaria Técnica tener disponible insumos para la próxima reunión de la Comisión. 6. Promover la realización de la Cumbre Juvenil Andina, ya que esta es una propuesta que surgió en el marco de la Tercera Cumbre Social Andina y hace parte del mandato de la Carta Social, recientemente aprobada. En este punto, el Parlamentario Oscar Arboleda sugirió al Vicepresidente Franz Choque solicitarle a la Plenaria, su reiteración para la realización de esta Cumbre. De igual forma, se solicitó a la Secretaria Técnica realizar un eje temático para avanzar en la organización de la Cumbre Juvenil Andina. Por su parte, el Parlamentario Andino y Vicepresidente por Perú Hildebrando Tapia, manifestó que estos temas se han venido trabajando en la Comisión y por lo tanto se les puede dar continuidad, dejando abierta la posibilidad de que más adelante se puedan incluir otras iniciativas. El Parlamentario Oscar Arboleda expresó que la Cumbre Juvenil Andina se debe realizar, ya que esta es una propuesta que surgió en la Tercera Cumbre Social Andina para ser incluida en la Carta Social Andina, por lo tanto se debe dar cumplimiento a este mandato. Como tal, los Parlamentarios miembros de la Comisión aprobaron los cuatro puntos propuestos para dar continuidad a los temas que ha liderado la Comisión Quinta y quedando flexible el plan de acción para incorporar futuras propuestas. 5. En proposiciones y varios, el Parlamentario miembro de la Comisión Hildebrando Tapia, manifestó que se reitera que hay una agenda y se da continuidad a los temas que la Comisión Quinta ha trabajado. Finalmente, los Parlamentarios acordaron revisar en la próxima reunión con la Presidenta de la Comisión Valeska Saab, los temas propuestos en el plan de acción 2012 – 2013 y demás iniciativas que se quieran desarrollar. Siendo las 9:50 a.m. y habiéndose agotado el orden del día se levanta la sesión.

FRANZ CHOQUE Vicepresidente

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ASTRID MUÑOZ GONZÁLEZ Secretaria Técnica

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Resumen de las Memorias XLI PerĂ­odo Ordinario de Sesiones

Sesiones Reglamentarias Octubre

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Presidente Parlamento Andino Héctor Helí Rojas Jiménez, Dr. Juan Jiménez Mayor- Premier Perú, Vicepresidente Hildebrando Tapia Samaniego, Parlamentario Andino Javier Reátegui Rosselló, Dr. Adalid contreras Baspineiro- Secretario General a.i CAN, Dr. Rubén Vélez Núñez Secretario General Parlamento Andino.

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XLI PERIODO ORDINARIO PARLAMENTO ANDINO SESIONES REGLAMENTARIAS DEL MES DE OCTUBRE REUNIÓN DE MESA DIRECTIVA 29 DE OCTUBRE DE 2012 LIMA - PERU En la ciudad de Lima República de Perú, siendo las 8:15 a.m. del día lunes 29 de octubre del año 2012, en las instalaciones del Hotel Plaza del Bosque se reúne la Mesa Directiva del Parlamento Andino en Sesión Reglamentaria; bajo la Presidencia del Honorable Parlamentario Héctor Helí Rojas Jiménez, y la participación de los Honorables Parlamentarios Raúl Patiño Aroca Vicepresidente por la República de Ecuador, Hildebrando Tapia Samaniego Vicepresidente por la República de Perú, Jorge Choquetarqui Jahuircata Vicepresidente por el Estado Plurinacional de Bolivia y el Diputado Gabriel Ascencio en representación de la delegación de Chile como miembro asociado. Así mismo se encuentra presente el Secretario General Dr. Rubén Vélez Núñez. Actúa como Secretaria de Actas e Instrumentos la funcionaria de la Oficina Central Camila Arias, con el fin de desarrollar el siguiente orden del día: 1. 2. 3.  4.

Verificación del Quórum. Lectura y aprobación del Orden del Día Lectura y aprobación del acta anterior Sesión Reglamentaria 25 de septiembre- Bogotá D.C. Conocimiento y aprobación de la agenda tentativa para las Sesiones Reglamentarias del mes de Noviembre-Bogotá D.C 5. Informes Administrativos Secretaria General 5.1 Realización Diplomado Semipresencial de “Periodismo, Integración y Opinión Pública”. 5.2 Elaboración de Publicaciones Parlamento Andino 5.3 Aprobación mantenimiento cubierta Hemiciclo- Oficina Central 6. Estructuración Comisión De Ética y Acreditaciones 7. Proposiciones y varios Instalada la Sesión de Mesa Directiva el Señor Presidente solicita que por Secretaria de Actas se de inicio con el primer punto del orden del día. Por secretaria se procede a verificar Quórum para la presente sesión, informando la presencia de los parlamentarios miembros de la Mesa Directiva y del Secretario General, constituyéndose Quórum reglamentario para deliberar y decidir. El señor Presidente pregunta a los miembros de la Mesa Directiva si aprueban el Orden del día; el Secretario General agrega que es necesario incluir la aprobación de la Agenda correspondiente a la sesiones en curso, el vicepresidente Tapia informa sobre los cambios de última hora en la agenda en cuanto a algunos invitados que se excusaron y otros que se agregaron a la misma. El Señor Vicepresidente Tapia da la respectiva lectura a la agenda definitiva por disposición del señor Presidente. Sin más modificaciones se aprueba el orden del día por unanimidad. El Secretario General presenta una observación a la agenda acerca de los paneles que se llevaran a cabo, para esto el Presidente propone que el Vicepresidente Tapia se haga cargo de definir el orden de las exposiciones dentro de la agenda de la Plenaria.

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La Mesa Directiva debate acerca de los paneles de la agenda del mes en curso y por su parte el Vicepresidente Tapia se hace cargo de explicar a los miembros de Mesa Directiva como se llevaran a cabo las actividades dentro de las Sesiones. Tras varias deliberaciones se encarga al Secretario General para hablar con el invitado Brasilero Roberto Requiao para acomodar de una mejor forma el panel en el que el participara; ya que se encuentra ubicado en la agenda dentro del panel de Migración y el, como invitado viene a hablar en el tema de Integración Suramericana. Terminadas las observaciones es aprobada la agenda de Octubre por unanimidad. Continuando con el tercer punto del orden del día, por secretaria se da lectura al siguiente punto el cual corresponde a la aprobación del Acta anterior correspondiente a las sesiones del mes de septiembre realizadas en la ciudad de Bogotá, se informa a los miembros de la Mesa Directiva que dicho documento fue enviado previamente por correo electrónico para conocimiento, modificaciones u observaciones pertinentes. Frente a lo señalado el señor Presidente manifiesta que, debido a que dicho documento ya fue remitido con anterioridad a los miembros de la Mesa Directiva y no habiendo observaciones o modificaciones al documento señaladas en la presente sesión, se de por conocida y aprobada dicha acta; el Vicepresidente Raúl Patiño deja la salvedad que no tuvo tiempo para leer el Acta pero que si encuentra alguna observación informara a la Mesa posteriormente. Sin observaciones o modificaciones señaladas por los demás miembros de la Mesa Directiva se aprueba el acta anterior. La secretaria prosigue con el siguiente punto del orden del día, correspondiente la aprobación de la Agenda tentativa de las Sesiones correspondientes al mes de Noviembre que se llevaran a cabo en la ciudad de Bogotá, Colombia. Por Secretaria se da lectura al proyecto borrador de agenda tentativa, estipulada de la siguiente manera. Martes 20 DE NOVIEMBRE Llegada de las delegaciones MIÉRCOLES 21 DE NOVIEMBRE 08:00 - 09:30 H REUNIÓN DE MESA DIRECTIVA SESIÓN SOLEMNE PARA IMPONER UNA CONDECORACIÓN AL PRESIDENTE EJECUTIVO DEL BANCO DE DESARROLLO DE AMÉRICA LATINA DOCTOR ENRIQUE GARCIA 09:30 - 11:00 Orden del Día 1. Himno de la República de Colombia 2. Imposición de la Condecoración del Parlamento Andino al Doctor Enrique García, Presidente Ejecutivo del Banco de Desarrollo de América Latina. 3. Intervención del Doctor Enrique García, Presidente Ejecutivo del Banco de Desarrollo de América Latina.

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4. Intervención del Honorable Parlamentario Andino, Héctor Helí Rojas Jiménez, Presidente del Parlamento Andino. 5. Intervención del Excelentísimo Señor Juan Manuel Santos Calderón, Presidente de la República de Colombia. 11:00 - 12:00 Copa Vino 12:00 - 15:00 H ALMUERZO OFRECIDO POR LA PRESIDENCIA DEL PARLAMENTO ANDINO PLENARIA TEMA: LA VISIÓN DE LOS ÓRGANOS DEL SISTEMA ANDINO DE INTEGRACIÓN SOBRE LA REINGENIERIA DE LA COMUNIDAD ANDINA 15:00 - 17:30 H Presentaciones •

Honorable Magistrado José Vicente Troya Jaramillo Presidente del Tribual de Justicia de la Comunidad Andina.

Doctor Adalid Contreras, Secretario General a.i. de la Comunidad Andina

Honorable Parlamentario Héctor Helí Rojas Jiménez, Presidente del Parlamento Andino

17:30 - 18:30 H Diálogo Parlamentario con las autoridades del Sistema Andino de Integración JUEVES 22 DE NOVIEMBRE 09:00 - 11:00 H Presentaciones •

Doctora Alicia Bárcena, Secretaría Ejecutiva de la Comisión Económica para América Latina CEPAL o su delegado

Doctor Carlos Ivan Simonsen Leal Presidente de la Fundación Getulio Vargas o su delegado

11:00 – 13:00 H Diálogo Parlamentario 13:00 – 15:00 H Almuerzo PLENARIA TEMA: IMPORTANCIA DE LA PROTECCIÓN Y PRESERVACIÓN DE LOS ALTARES DE PATRIA 15:00 - 16:00 H Exposiciones • Historiador de la República de Colombia • Historiador de la República del Ecuador • Historiador de la República del Perú • Historiado del Estado Plurinacional de Bolivia - 335 -

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16:00 - 17:30 H Diálogo Parlamentario VIERNES 23 DE NOVIEMBRE 09:00 - 13:00 H Reunión de las Comisiones Permanentes Retorno de las delegaciones Realizada la lectura de la Agenda correspondiente a las sesiones del mes de noviembre, el Presidente pone a consideración de los Señores Vicepresidentes el mencionado programa aclarando que es un borrador y que pone a su disposición cualquier cambio. Teniendo en cuenta que hay invitación a la CEPAL y a la Fundación Getulio Vargas para hablar del tema de la Reingeniería durante el desarrollo de las sesiones, el Presidente solicita a los Vicepresidentes que encarguen a un miembro de cada delegación para que intervenga y haga conocer la posición del Parlamento Andino ante el tema de la reingeniería. El Presidente solicita los buenos oficios del Vicepresidente Raúl Patiño para contactar al Señor Canciller Ecuatoriano y que este pueda asistir a las Sesiones del Parlamento Andino en el tema de la reingeniería; teniendo en cuenta que en este momento la República del Ecuador ejerce la Presidencia Pro tempore de la CAN. Así mismo el Presidente explica que el cambio de fecha para las Sesiones del mes de Noviembre se realizó en virtud a la Condecoración del Presidente Ejecutivo de CAF – Banco de desarrollo de América Latina, Doctor Enrique García Rodríguez; ya que la disponibilidad del condecorado estaba únicamente para el día 21 de Noviembre. Así mismo comenta el Señor Presidente que, con la Parlamentaria Andina Gloria Flórez se está organizando una noche andina en la Alcaldía Mayor de Bogotá, con la participación de un grupo musical colombiano, danzas bolivianas y grupo peruano de música andina. Se solicita en virtud a lo expuesto que el Señor Vicepresidente Patiño contacte un grupo de requinto ecuatoriano para que asistan a este evento. El Señor Presidente también informa a la Mesa Directiva que se tiene pensado hacer en un encuentro de Comunicación Alternativa en la CAN, con la Parlamentaria Gloria Flórez y el apoyo de la Alcaldía Mayor de Bogotá, solicitando a los demás miembros de la Mesa Directiva se apruebe el borrador de agenda en primera instancia y que antes de las Sesiones presenten las propuestas pertinentes para ser incluidas en el programa, manteniendo en una sola línea la idea de tratar los temas de Reingeniería y los encuentros culturales preparados. Por último el Señor Presidente aclara las fechas de las sesiones de noviembre las mismas que quedan establecidas para los días 21, 22 y 23 del mes antes citado. Sin más observaciones se aprueba por unanimidad el proyecto borrador de la agenda de las Sesiones reglamentarias del mes de Noviembre. Continuando con el siguiente punto del orden del día, el cual hace referencia a los Informes Administrativos de la Secretaria General, el Presidente comunica a la Mesa Directiva sobre la Realización del Diplomado Semipresencial de “Periodismo, Integración y Opinión Pública”. Señala que este curso está siendo supervisado por la Universidad Andina Simón Bolívar sede SucreBolivia, y que se cuenta con la participación de 32 periodistas de Colombia y 12 periodistas de Bolivia. Además manifiesta que se tiene el compromiso de entregar los certificados oficiales una vez concluya el Diplomado. Parlamento Andino

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Así mismo se informa a la Mesa que para el mes de febrero se realizará un nuevo diplomado sobre temas de integración haciendo la aclaración que para el presente curso que se está realizando, los costos incurridos no han sido muy altos gracias a la colaboración de la Universidad Andina Simón Bolívar de Bolivia. El Presidente también informa a los miembros de la Mesa Directiva acerca de las publicaciones que se han hecho en el Parlamento Andino; como lo son el periódico institucional, la revista “Integra” que a la fecha está prácticamente lista para que se publique la primera edición en el mes de noviembre. En último lugar informa sobre el convenio realizado con el Congreso de la República de Colombia para realizar entrevistas en el programa “Conexión Global”, programa al cual cada semana está yendo un Parlamentario Andino a hablar sobre temas de integración y difusión del Parlamento Andino. El Presidente manifiesta a los Señores Vicepresidentes que, si desean enviar una capsula o video con alguna entrevista que quieran publicar en el mencionado canal del Congreso lo remitan a la Secretaria General- Área de Prensa y Comunicaciones. Solicita el uso de la palabra el Diputado Gabriel Ascencio quien interviene para felicitar la realización de los cursos y diplomados, solicitando que se de entrada a todos los países para la participación de estos. Por otro lado propone en relación al tema de las publicaciones, la realización de un diario virtual para que tenga más difusión y acogida, teniendo en cuenta que actualmente no se tiene el impacto que debería. El Secretario General informa que el Periódico del Parlamento Andino se publica en medios electrónicos y que el mismo se distribuye a los cuatro países. Por su parte el señor Presidente solicita se tome en cuenta la solicitud del Diputado Ascencio de Chile y asegura que hay que fortalecer la difusión del trabajo del Parlamento Andino. El Vicepresidente Jorge Choquetarqui informa sobre el proyecto del Parlamentario Andino Franz Choque para el reconocimiento del Carnaval de Oruro y se le informa que este tema está incluido dentro del punto de “proposiciones y varios”. Siguiendo con el orden del día el Secretario General, Doctor Rubén Vélez informa a los miembros de Mesa Directiva que a raíz de la construcción de la Universidad del Área Andina que se ubica al lado de la sede Central del Parlamento Andino, se ve la necesidad de realizar la construcción de un doble techo para proteger las instalaciones de la Oficina Central en especial en el área del Hemiciclo. Por su parte se hace la entrega a cada Vicepresidente de la carpeta con el informe y las fotografías del tema en mención. El Presidente informa a los miembros de Mesa que la persona que maneja dichos temas de contratación y el que tiene la responsabilidad de estos contenidos es el Secretario General. El Señor Vicepresidente Jorge Choquetarqui hace un llamado a reflexionar ya que se deben proteger las instalaciones con la responsabilidad de hacer lo necesario para que la construcción de al lado, no obstruya ni cause ningún problema a las instalaciones de la Oficina Central del Parlamento Andino. Terminadas las intervenciones se encarga al Secretario General Dr. Rubén Vélez Núñez manejar el tema.

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Continuando con el siguiente punto del orden del día, el Presidente abre la discusión sobre el punto sexto acerca de la estructuración de la Comisión De Ética y Acreditaciones. El Vicepresidente Raúl Patiño interviene para ratificar la Comisión como había quedado acordada en la pasada sesión de Mesa Directiva siendo esta manifestación ratificada por los demás miembros de la Mesa Directiva. Se agrega que la Presidencia de la Comisión queda a disposición y organización de los miembros de la Comisión de Ética y Acreditaciones. La estructuración queda de la siguiente manera: Comisión de Ética y Acreditaciones: Presidente: Luis Alberto Adrianzén Vicepresidente: Roxana Camargo Miembro: Oscar Arboleda Miembro: Raúl Patiño Siguiendo con el orden del día, en proposiciones y varios el Secretario General informa sobre la excusa presentada por la Parlamentaria Andina Valeska Saab, de la República de Ecuador, por motivos de maternidad. Así mismo informa acerca de la propuesta de Resolución para la Condecoración del Presidente Ejecutivo de CAF, Economista Enrique García Rodríguez. También se informa a la Mesa Directiva sobre el Proyecto de Declaración sobre la trata y tráfico de personas, enviado por la Parlamentaria Andina Mirtha Da Costa al cual se le está dando el respectivo trámite reglamentario. Así mismo se informa del Proyecto presentado por el Parlamentario Franz Choque sobre el “Carnaval de Oruro” y del proyecto presentado por el Parlamentario Oscar Arboleda sobre turismo en la Región. El Señor Presidente pregunta a la Mesa Directiva si se aprueba la propuesta del Diputado Franz Choque, para que el Parlamento Andino se involucre en el desarrollo cultural de este tipo de eventos y en virtud a esto se le de el reconocimiento a las danzas que se realizan en este carnaval “ORURO” que tiene más de 100 años de vida, vinculando de esta manera mucho más al Parlamento Andino con el tema cultural, y hacer lo mismo con otros carnavales típicos en la región como es el caso de los Carnavales de Barranquilla, el de Negros y Blancos en Pasto entre otros. Por su parte el Señor Presidente da lectura al Pronunciamiento presentado, preguntando a los miembros de la Mesa si se aprueba en primera instancia para su posterior conocimiento y aprobación de la Plenaria. Así mismo el Presidente propone a la Mesa Directiva hacer una reunión en el mes de Febrero sobre temas culturales en el Estado Plurinacional de Bolivia con el fin de acompañar al Parlamentario Franz Choque. Los demás miembros de Mesa Directiva manifiestan estar de acuerdo con dicha propuesta, siendo aprobada por unanimidad. El Vicepresidente Hildebrando Tapia interviene para que se tenga cuidado con el reconocimiento de varias danzas y festividades pues debido a la múltiple existencia de las mismas, se debe revisar que no se vayan a herir susceptibilidades de ningún país miembro. El Parlamentario señala que el comentario lo realiza para que sea tenido en cuenta en futuras ocasiones. El Presidente continúa con los Pronunciamientos presentados y da lectura a la propuesta de Recomendación del Parlamentario Andino Oscar Arboleda Palacio. Frente a la propuesta presentada, se pone a consideración de la Mesa Directiva y se aprueba por unanimidad dicha Recomendación. Para terminar el punto de proposiciones y varios, el Señor Presidente concede la palabra al Secretario General quien interviene manifestando que, él como Secretario General esta prorrogado en sus Parlamento Andino

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funciones hasta el 31 de Diciembre del año en curso, solicitando a la Mesa Directiva se pronuncie al respecto como órgano encargado de tomar la decisión sea la de terminar o renovar dicha prorroga en este cargo. El Vicepresidente Jorge Choquetarqui interviene para decir que ha sido un descuido de la Mesa Directiva no tener en cuenta dicho tema de la Secretaria General, solicitando al Doctor Rubén Vélez Núñez informe sobre cuánto tiempo está dispuesto a quedarse en este cargo, ya que él es la persona que decide si quiere quedarse o no. El Presidente interviene y aclara que la Mesa Directiva aprueba la ratificación del Doctor Rubén Velez Núñez en el cargo de Secretario General, y le consultan por cuanto tiempo asume el mencionado cargo y el Doctor Rubén Vélez responde que sería hasta el 31 de diciembre del año 2013. El Vicepresidente Patiño agrega que por su parte no ha conversado con la Cancillería de Ecuador, agregando ciertos comentarios sobre la gestión del Secretario General; expresando su deseo de ratificarlo como tal. Además agrega que hay que tener en cuenta que la delegación ecuatoriana se renueva el próximo mes de julio de 2013, por lo que es importante que sean ellos al tomar la Presidencia del Parlamento Andino, los que también tomen la decisión acerca del Secretario General. Habiéndose agotado los puntos del orden del día de la presente Sesión, y sin más temas que debatir el señor Presidente levanta la sesión, siendo las 9:11 a.m. Hacen parte integral de la presente acta las grabaciones magnetofónicas.

P.A. HÉCTOR HELÍ ROJAS JIMÉNEZ Presidente

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CAMILA ARIAS Secretaria de Actas (e)

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CONCLUSIONES DE LA REUNIÓN: 1. Se aprueba el orden del día, incluyendo la aprobación de la Agenda para las Sesiones de Octubre. 2. Se aprueba sin ninguna modificación el acta anterior correspondiente a la Sesión Reglamentaria del 25 de septiembre de 2012, realizada en Bogotá Colombia, quedando pendiente su revisión por parte del Vicepresidente por Ecuador Raúl Patiño Aroca y si es el caso hará llegar las observaciones respectivas. 3. Se conoce y aprueba la agenda tentativa para las sesiones reglamentarias del mes de octubre en Lima Perú, la cual está siendo coordinada y organizada por la Representación Parlamentaria Peruana en cabeza de su Vicepresidente Hildebrando Tapia a quien se le delega la responsabilidad de coordinar todo lo pertinente de las mencionadas sesiones ya en curso, donde se trataran temas de Migración e Integración Suramericana, se llevaran a cabo actos culturales y entrega de placas de reconocimiento a algunas de las autoridades que participaran. 4. Se conoce y se aprueba la agenda tentativa para las sesiones reglamentarias del mes de noviembre que se llevarán a cabo en la ciudad de Bogotá, Colombia, iniciando el día 20 de noviembre con llegada de las delegaciones y continuando el día 21 con la condecoración al Presidente ejecutivo de CAF, prosiguiendo con el trabajo parlamentario y exposiciones de invitados en los temas de Reingeniería de la Comunidad Andina e importancia de la preservación de los altares de la patria los días 22 y 23 del mes en mención, concluyendo con el trabajo de comisiones. 5. Se presentaron y aprobaron los informes acerca de la realización del Diplomado sobre Periodismo, Integración y Opinión Publica que se está llevando a cabo en el Parlamento Andino; así como también sobre las diferentes publicaciones que se están realizando y de los arreglos locativos de la Oficina Central que es necesario realizar debido a la construcción que se esta haciendo en la parte de atrás del edificio. 6. Se ratifico la conformación de la Comisión de Ética y Acreditaciones de la siguiente manera: Comisión de Ética y Acreditaciones: Presidente: Vicepresidente: Miembro: Miembro:

Luis Alberto Adrianzén Roxana Camargo Oscar Arboleda Raúl Patiño

7. Dentro del punto del orden del día que trata Proposiciones y Varios, la Mesa Directiva llegó a las siguientes conclusiones: •

Se conoció la excusa de la Parlamentaria Andina Valeska Saab por maternidad.

Se conoce la Resolución de condecoración al Economista Enrique García, Presidente Ejecutivo de CAF- Banco de Desarrollo de América Latina para realizarse en las sesiones del mes de Noviembre.

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Se conoce el proyecto enviado por la Parlamentaria Andina Mirtha da Costa sobre “Trata y Tráfico de personas” para publicación en gaceta del mes de noviembre.

Se aprueba por la Mesa Directiva la declaración “Sobre la Importancia del Carnaval de Oruro” del Parlamentario Franz Choque y la Recomendación “mediante la cual se realizan recomendaciones a los Países Miembros de la Comunidad Andina para el fomento del Turismo Intracomunitario” del Parlamentario Oscar Arboleda Palacio.

Se aprueba la ratificación del doctor Rubén Vélez Núñez en el cargo de Secretario General hasta el 31 de diciembre de 2013.

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XLI PERIODO ORDINARIO PARLAMENTO ANDINO SESIÓN SOLMENE DE INSTALACIÓN SESIONES REGLAMENTARIAS DEL MES DE OCTUBRE 29 DE OCTUBRE DE 2012 LIMA- REPUBLICA DE PERÙ En la ciudad de Lima República del Perú, siendo las 10:00 a.m. del día lunes 29 de octubre del año 2012, en las instalaciones de la Secretaria General de la Comunidad Andina, se reúne la Plenaria del Parlamento Andino en Sesión Solemne; bajo la Presidencia del Honorable Parlamentario Héctor Helí Rojas Jiménez. Instalada la Sesión, a continuación se dirige a la Plenaria el Señor Vicepresidente del Parlamento Andino por la República del Perú Hildebrando Tapia Samaniego, quien expresa unas palabras de Bienvenida expresando sus más sinceros saludos y agradecimientos a los honorables miembros de la Mesa Directiva del Parlamento Andino, altas autoridades presentes y demás asistentes. “A pocos días de haber cumplido los 33 años de existencia del Parlamento Andino donde se ratifica el compromiso de trabajo por los pueblos y por el proceso de integración, por garantizar bienestar y desarrollo para nuestros países, el PA va mas allá pues el objetivo de su creación fue la consolidación del Parlamento Suramericano, creando esa alianza estratégica, ponerse de acuerdo para generar desarrollo a los países que conforman Suramérica. Somos un continente con grandes fortalezas rico en minerales, en especies marinas, terrestres, gran flora y fauna, contamos con la reserva del 25% de agua dulce del planeta pero sin embargo el servicio de agua no ha llegado aun a los pueblos. Tenemos un reto que es seguir trabajando por esa alianza estratégica que implique desarrollo y calidad de vida, porque este proceso de integración no se puede ver visto desde el ámbito político y económico solamente sino desde el ámbito humano, porque la integración la componente personas con sentimientos con sentimientos, criterios y capacidades múltiples que hoy nos deben servir para consolidar esta gran unidad del Parlamento Suramericano; nuestros países debemos dejar de ser exportadores de materias primas y empezar a proteger el valor agregado que le da mayor capacidad a nuestros países y ciudadanos, debemos trabajar en educación, innovación tecnológica para superar la pobreza, desigualdad y falta de inclusión social; es por eso que se trataran dos temas muy importantes, la integración suramericana y la Migración. El tema de la Migración que hoy no es debate de solo los países desarrollados, es un debate a nivel mundial porque ha cambiado la óptica de ve este tema por la globalización, estamos en un mundo más dinámico, un mundo más agresivo y competitivo, la globalización nos ha llevado a la integración en temas como comunicaciones, comercio y así mismo la crisis financiera nos ha generado nuevos retos, grandes retos del mundo que son también tiempos de oportunidades para aprovecharlas, América del sur en los últimos 10 años tiene un crecimiento sostenido que se debe fortalecer para tener unas mayor amplitud de mercados una mayor integración. A nombre del Parlamento Andino, oficina de Perú les da la bienvenida a las sesiones del mes de octubre. Concluida la intervención del Señor Vicepresidente Tapia, se concede la Palabra al Señor Premier de Perú, Doctor Juan Jiménez Mayor: Parlamento Andino

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El Señor Premier saluda a los miembros de Mesa Directiva, autoridades, parlamentarios andinos y demás asistentes; la palabra que una y otra vez se hace presente en el debate político en América latina es Integración, actualmente en todos los países de América del Sur existe un creciente consenso sobre la necesidad de una integración y en los últimos años ha habido diversos avances integracionistas, sin embargo existen discrepancias sobre la manera en que la integración andina y suramericana debe llevarse a cabo. La integración en sí mismo no es un fin es un reto que en el subcontinente comparado con otras partes del mundo tiene una alta desigualdad económica y social, un alto índice de violencia un pobre sistema educativo y de salud pública; sin embargo una fortaleza comparado con otras partes del mundo es que el nuestro tiene una unidad lingüística y cultural. Se debe apreciar que América del sur es el continente con mas biodiversidad del mundo, otro punto es que en los últimos años los países andinos son relativamente estables a nivel económico, actualmente existen crisis que nos afectan como la financiera y económica, el calentamiento global, las crisis de energía, y la creciente crisis alimentaria única manera de darle a estas crisis manejo es a través de la acción coordinada, a través de la integración. En el proceso de construcción de la integración andina se deben aprovechar al máximo las fortalezas internas y superar las debilidades, una verdadera integración es un proceso amplio donde se articulan aspectos comerciales, productivos políticos, sociales, culturales, ambientales etc., se trata de un proceso que incorpora nuevas áreas de asociación. Los avances de esta comunidad andina son notables, es el bloque en integración más antiguo de Suramérica que data de 1969 su consolidación, a partir de entonces este organismo comenzó a consolidarse y una muestra de ello es la constitución de este Parlamento Andino, además de otras medidas como la excepción de aranceles dentro de los países de este bloque o que para viajar dentro de los países ya no es necesario un pasaporte o una visa. Por esto estamos en el XLI Periodo de sesiones de parlamento andino, el gobierno del Perú saluda con entusiasmo esta importante reunión de los representantes del pueblo andino además de las temáticas a tratar dentro del periodo de sesiones del parlamento andino como la migración y el papel de los parlamentarios dentro de la integración; el problema migratorio dentro de la comunidad Andina plantea un importante reto, tenemos efectivamente un problema 9mil millones de dólares en 10mil en remesas de migrantes hacia la comunidad andina. Tenemos el problema de muchos migrantes nuestros que no tienen el apoyo de nuestros estados, varios han sacado leyes de retorno migratorio, esperamos resultados en este periodo de sesiones, sin duda el problema de movilidad territorial esto atrae problemas de derechos humanos y es importante abordar todo esto como tema central por los miles de ciudadanos andinos que tienen este problema. Hay una visión intercultural que no existía hace 30 años, hay que dar un enfoque de igualdad, hemos venido creciendo en el pero a partir de políticos responsables pero mantenemos una alta brecha de igualdad, el signo e crecimiento debe servir para dos cosas fundamentales, buscar la inclusión social de aquellos que no comparten el modelo económico y en esta tarea esta el gobierno completamente comprometido, a partir de la mejora de los programas sociales focalizándolos a quienes realmente los necesitan, se busca que los que faltan ingresen pronto al circuito económico de manea justa y equitativa. - 343 -

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Junto a los programas sociales se necesita que la infraestructura pueda conectar a todos los peruanos y peruanas, ya que solo conectándonos podemos estar en posiciones de igualdad para todos, es preciso señalar que es clave el cambio de la matriz productiva, el ciclo de crecimiento debe servir para que en innovación tecnológica se pueda dar un salto cualitativo, el gobierno peruano está promoviendo la actualización en ciencia y tecnología, a través de una importante inversión pública para proyectos de investigación, el próximo año se entregaran los recursos fiscales más importantes de los últimos años para esto. Queremos que el ciclo de crecimiento se convierta en una oportunidad y en desarrollo, en esta tarea está comprometido el gobierno del presidente Ollanta Humala; la importancia de la integración es un propósito de afianzar libertad, el comercio, construcción de bloques de defensa y la conjugación de los principios de democracia, multiculturalidad y promoción de la igualdad hacen de la CAN un espacio privilegiado pues todos vamos tras los mismos ideales. Invoco a Bolívar cuando dijo “la unidad de los pueblos no es simple quimera de los hombres si un inexorable decreto del destino Honorables Parlamentarios Andinos sean bienvenidos a Perú y deseamos que sean unas sesiones productivas. A continuación se dirige a la Plenaria, el Señor Presidente del Parlamento Andino, Honorable Parlamentario Andino Héctor Helí Rojas Jiménez: “Buenos días a todos los asistentes a este hermoso acto integracionista, en nombre de las delegaciones parlamentarias queremos saludarlos especialmente, hablo desde los miembros de la mesa directiva; en nombre de todos quiero enviar un abrazo andino al pueblo de Perú, un abrazo integracionista, saludo al Presidente Ollanta Humala miembro del Consejo Presidencial Andino. Saluda a la Parlamentaria Hilaria Supa como presidenta de a Comisión III del Parlamento Andino ha sido una mujer integral por su crítica y defensora de lo ancestral y propio de este gran Perú, saludo al profesor Alberto Adrianzén que tanto nos aporta, a Javier Reátegui presidente de la Comisión IV gracias por su trabajo propuestas y compañía, a nuestro amigo Rafael Rey un saludo cordial y a nuestro vicepresidente Hildebrando Tapia, gracias por todo lo que hacen en este tema de la integración. Saludo a los ecuatorianos recordándoles la importante responsabilidad que tienen al ejercer en este momento la Presidencia Pro Tempore de la Comunidad Andina; un saludo a los bolivianos que han hecho un gran trabajo en el Parlamento Andino. Señoras y señoras un gran abrazo a todo el mundo, al Señor Adalid contreras Baspineiro, vamos a trabajar estos días en esta bella república, estamos trabajando en la mesa directiva del Parlamento Andino con tres propósitos concretos, el primero que el Parlamento Andino se descentralice y se sesione en todos los países miembros, el primer ministro nos decía que seria importante visibilizar mas el tema andino, el tema de la ciudadanía andina, el tema de los derechos andino, él como responsable del alto gobierno peruano sabe que la lucha es por la ciudadanía andina donde todos seamos iguales en derechos, en protección y en reconocimiento y que nuestros gobiernos avancen en el sentido de la integración en el corazón de los hombres que es lo más valioso y que es lo que no destruirá ninguna doctrina política ni económica. Parlamento Andino

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Felicito al gobierno por esa ventanilla andina, que rico ir en la fila con personas de Ecuador, de Perú, de Bolivia y que no siempre tenga que ir en la fila con otras personas de otras nacionalidades y otros pueblos con los que uno no puede comunicarse igual, que rico esas ventanillas donde podemos sentirnos andinos, felicitaciones a su gobierno, vamos a luchar porque nuestros gobiernos avancen en el mismo sentido. Estamos comprometidos en el tema de la reingeniería del Parlamento Andino, tenemos que aportar mucho para modernizar este Parlamento, tenemos que estudiar mucho porque el mundo ha cambiado de una manera impresionante, vamos a realizar unas sesiones que hemos convocado con una agenda que tiene dos temas, el primero es el tema de UNASUR, vamos a ir conferencistas expertos de los mejores en este tema, hemos escogido en la Mesa Directiva el tema de UNASUR porque no tenemos que descuidar que al lado de la Comunidad Andina está creciendo un hermano nuestro que se volvió gigante, aquí al lado nuestro esta MERCOSUR, que con el ingreso de Venezuela y esperando que algún día se supere el problema de Paraguay que tanto nos duele a muchos y del que esperamos una solución democrática, pacifica, moderna y civilizada; MERCOSUR se volvió la quinta economía del mundo, con sus 3.3 billones de dólares de PIB y sus 270 millones de habitantes y con la potencialidad productiva de argentina y Brasil y la capacidad de intercambio de Venezuela, se nos volvió un gigante que ha cambiado la geopolítica en América Latina, entonces MERCOSUR no es hermano nuestro?, no es Asociado nuestro? No somos amigos? Pues tenemos que caminar juntos y eso lo haremos en UNASUR que esto sea una verdadera integración, es cuando más deben estar integrados los pueblos andinos, menos nos podemos dividir y cuando más nos debemos unir en la Comunidad Andina y decir que nuestra presencia en UNASUR no será una entrega a un gigante, sino que será un estrechón de manos con un hermano grande y poderoso que ha surgido con esa idea del Mercado Común del Sur. El segundo tema que hemos escogido y al cual no me voy a referir muy a fondo, es el tema de las Migraciones que también nos cambio sustancialmente, ahora tenemos que hablar de retorno, de cómo esa España con el desempleo que tiene y esa Europa a punto de desintegrarse por problemas económicos y Norteamérica con esa crisis económica `poderosa, ya no son atractivos para nuestros ciudadanos, ahora están viniendo a los países de la comunidad andina, hay que dar una solución de vida y de derechos, una oportunidad de acceder a una oportunidad para rescatar su mínimo vital, es el compromiso que debemos tener los que amamos ala integración, no se trata de dar una beca o una casa se trata de dar una forma de vivir; a veces las victimas tiene unas leyes nacionales pero las victimas que se fueron y que ahora estar retornando no tienen una solución para sus derechos. Con esto puedo terminar, diciéndoles que vamos a tener grandes expositores, esperamos tener un gran debate sobre las temáticas, nuevamente al pueblo peruano nuestro saludo, porque integraciones económicas hay muchas, unas han prosperado y otras han fracasado, integraciones políticas hay muchas y casi todas han fracasado, pero integración de los pueblos solo hay una y es integración de corazón que es la que nunca muere la que nadie manipula la que nunca muere y la que mas disfrutamos, declaro entonces instalada las sesiones y le solicito al Vicepresidente Hildebrando Tapia que presida las sesiones que realizaremos en su pueblo.” El maestro de ceremonias anuncia que se da por terminada la Sesión de Instalación, y llama al Vicepresidente Hildebrando Tapia a dar unas palabras por el reconocimiento al Premier de Perú, Doctor Juan Jiménez Mayor, por su inmenso apoyo por su compromiso con el país, su compromiso democrático por trabajar por el bienestar y le solicita al Presidente que haga entrega de la placa de reconocimiento. - 345 -

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El presidente le solicita a la Parlamentaria Hilaria Supa que lo acompañe a hacer la imposición y con un cordial saludo hacen entrega de la Placa de reconocimiento. La parlamentaria Hilaria Supa agradece al Ministro su presencia y compromiso con la integración. Se da por terminada la Sesión de Instalación del XLI Periodo Ordinario de Sesiones del Parlamentario Andino correspondiente al mes de octubre. Posteriormente el señor Presidente asigna la dirección de las sesiones al Señor Vicepresidente Hildebrando Tapia y se da inicio al panel de “Situación Migratoria en la Comunidad Andina”. Exposición del Dr. Adalid Contreras, Secretario General a.i. de la Comunidad Andina. “Saludo a todos los presentes, Autoridades, Parlamentarios Andinos, Embajadores y asistentes, para la Secretaria General es un honor tenerlos presentes, este recinto de la CAN donde no hay fronteras, es la casa de la integración andina, donde nos hermanamos y donde tomamos las decisiones a favor de los 100 millones de habitantes que tiene la Comunidad Andina y este evento simbólico trataremos un importante tema como lo es la Migración. El tema de la Migración de la CAN como el conjunto de estrategias está viviendo una etapa de transición, la integración no se está truncando sino que la misma avanza con el curso de la historia y se acelera, la integración esta siempre en camino, la integración por la complejidad de las pertenencias múltiples a un sistema suele ser lastimosamente una competencia, la idea de la construcción permanente y de las transiciones continuas es importante tener en cuenta y como aplicamos en torno a las migraciones, tenemos que entender dos momentos de la Comunidad Andina, el primer momento del regionalismo abierto, en la perspectiva de la construcción de mercado es una historia de 35 años o más todos estaba en torno al comercio, se van institucionalizando. La comunidad de los ciudadanos andinos en territorio andino, Intrarregional y extra regional dos dimensiones de libre tránsito de los ciudadanos andinos, un segundo factor vital es el tratamiento de la migración, esa situación de la migración laboral de la Can, en torno a esto se van a desarrollar los procesos de la migración en la CAN, can a dejar en claro que la transición que estamos viviendo debe ser recogida porque contienen elementos avances, metas inconclusas pero será una tarea integracionista hacia adelante. Cuánto hemos avanzado, que estamos haciendo en el libre tránsito de los ciudadanos andinos en territorio andino, son varios elementos, cuando se viaja se recibe en el avión la Tarjeta de Migración Andina, esto es un elemento de identidad que debería contribuir al manejo de los sistemas de control de los pasajeros en la CAN, es un sistema útil pero que debe ser actualizado, algunos de ellos aun dicen Acuerdo de Cartagena, su actualización es inmediata pero es fundamental para el registro de nuestros ciudadanos. En la CAN se han desarrollado dos propuestas importantes para el tratamiento de la movilidad de personas la ZIF y los Centro de atención en fronteras, cuando hablamos de migraciones un punto fundamental son las fronteras, puntos fundamentales de hermanacion e integración, la intensidad de las relaciones fronterizas entre Perú y ecuador está acelerando los procesos integracionistas, para la CAN es importante tener decisiones sobre este tema. A veces la construcción de la ciudadanía andina la expresamos bien en normativa pero en la práctica requiere de grandes resultados, elementos palpables, la ciudadanía para ser tomada en cuenta Parlamento Andino

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tiene que sentir y apropiarse de los postulados de la integración, por eso para nosotros es de gran importancia dos decisiones de la comunidad andina; la decisión 503 que permite que los ciudadanos andinos viajemos por el territorio de la comunidad andina con nuestro documento de identidad, todavía tiene algunas restricciones como para transacciones bancarias que aun piden el pasaporte, es por esto que debemos fortalecer los alcances. Señores Parlamentarios el reconocimiento de los documentos nacionales es un resultado que en la práctica tenemos que hablar cuando hablamos de desarrollo migratorio; otro elemento son las ventanillas en los aeropuertos para ciudadanos y residentes, en Lima se inauguro la semana pasada, las primeras reacciones eran de personas que sentían que llegaban a un lugar conocido a un lugar donde se les acoge, debemos concretar la Decisión 526, se tiene ya implementada en Bogotá, Quito y Lima, la Decisión incluye otros aeropuertos como Cusco e Iquitos, debemos avanzar en este elemento de identidad, la identidad de nuestra ciudadanía andina que se constituye con estos pequeños resultados, nos falta mucho en este campo pero la movilidad extracomunitaria. El pasaporte andino es ya reconocido y regulo la nomenclatura, convirtiéndose en un documento que nos identifica como ciudadanos andinos, elementos tan sencillos como ejemplo que es individual e intransferible evitando problemas de trata de personas, antes la fotografía estaba sobrepuesta y esto daba posibilidad de falsificación, estos cambios velan por la seguridad y el reconocimiento de la ciudadanía andina. La comunidad andina tiene la decisión 548 dirigida a la asistencia consular de un ciudadano andino en terceros países, reconocimiento de información, esta es una decisión con la que hay que trabajar más realizando un trabajo conjunto con nuestros cónsules en diferentes países, nuestro consejo andino de autoridades de migración ha señalado un trabajo con los cónsules de grandes ciudades con gran cantidad de migrantes andinos. También se ha trabajado en la migración laboral, con base a tres Decisiones de aplicación progresiva y lenta sujeta a las posibilidades de cada país de ponerla s en práctica; la decisión 545 que habla de migración laboral que trabajadores en situación de dependencia en otros país goce de los mismo derechos que tiene otro trabajador en el mismo país andino, ya se aplica en los cuatro países, pero las autoridades de los países dicen que no pueden emplear en muchos casos las normas, es por eso que la norma es aplicada progresivamente. En materia de seguridad social, de salud y trabajo tenemos decisiones que otorgan a un ciudadano en otro país andino el reconocimiento, en esto todavía estamos más lentos en la aplicación, el año pasado Ecuador empezó a aplicarla; debo señalar la existencia de la Carta Andina de Derechos Humanos que consagra lo dicho pero además le da una proyección distinta a la CAN si nos organizamos para ver el tema migratorio en función de un Mercado común, cual es la historia que estamos viviendo?, el paradigma que desde el 2008 rige en la Comunidad Andina es la “integración integral” en el mismo orden de importancia esta la agenda política, la agenda económica y la agenda social, esto nos ha permitido entender el fenómeno migratorio y las políticas migratorias en un paradigma conceptual de los derechos de los migrantes, esto da un cambio radical de forma que obliga a re direccionar en otra perspectiva, la Secretaria General tienes que aprobar decisión que es complejo, es un trabajo compartido con las autoridades de los países, pasa por varios pasos antes de aprobar una Decisión, algunas han durado hasta 5 años en ser aprobadas, en todo caso este proceso es importante por su sentido vinculante, por el compromiso que la aplicación de cada norma implica, en varios elementos que ya se mencionaron en este véneto como el crecimiento económico de los cuatro países andinos, ya no somos países que ya no pensamos en crecimiento económico en función de solución de crisis. - 347 -

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En los cuatro países andinos las políticas de inclusión social hacen parte de una filosofía en común con la integración andina, esta integración con corazón con alma y vida ha tenido un impulso de los cuatro países miembros, la democracia de la región y el desarrollo de políticas para el establecimiento de un espacio de paz como el paso que ha decidido tomar Colombia en búsqueda de las paz, una entidad que tiene 43 años como la CAN con cualquier reingeniería no puede hacer borrón y cuenta nue4va, un proceso como la CAN debe saber rescatar las conquistas de los países andinos y adecuarla al nuevo entorno, debemos saber conservar nuestra institucionalidad, nuestro paradigma de “integración integral” debemos rescatar. Tenemos una CAN nueva, revitalizada, done los estado hacen presencia, un ambiente nuevo done debemos pensar temas como la integración, en los temas como la agenda migratoria recojamos lo bueno y póngamelo e3n función de un nuevo horizonte, por eso hemos recompuesto el comité de autoridades andinas de integración, que descanso durante 7 años, logro reanudar su funcionamiento y reincorporamos a su composición a las autoridades laborales y demás temas relacionados con la migración, trabajando en la aplicación del Plan Andino de desarrollo Humano para las Migraciones, ya no estamos hablando solo de movilidad y transito estamos hablando de un Plan Andino de desarrollo humano para las migraciones, el enfoque integral para las migraciones, temas como a trata de personas, el retorno y demás entraran a hacer presencia acá, este plan andino tiene como característica el respeto de los derechos humanos de los migrantes y sus familias, un toque que revitaliza lo que vamos a hacer de ahora en adelante, todo esto recogerá lo que hemos hecho hasta el momento y nos desafía permanentemente porque supone plena integración, la inclusión y respeto de los derechos de los residentes, los efectos positivos de la integración. El presidente hablaba de 10millones de ingresos por remesas, a esto hay que darle una mirada positiva a todo lo que nos puede llevar el tema migratorio para fomentar el desarrollo, el plan andino aporta una propuesta de decisión por parte del comité de autoridades migratorias, pasa al CAMRE y este lo aprueba haciendo que entre en vigencia y se haga vinculante para los ciudadanos andinos, esta sobre la mesa esta propuesta y esperamos que pueda ser aprobada en la próxima reunión, quiero cerrar mi intervención expresando la necesidad de trabajar por una ciudadanía andina en los países andinos donde no seamos migrantes en nuestro territorio comunitario, debemos avanzar en una aplicación más profunda y acelerada de los que venimos haciendo y se venga por hacer, entre otras el derecho a la residencia como andinos en otros países andinos y por esto estamos trabajando en construcción de alternativas con las cuatro países andinos. Esta es la situación de los migrantes en la CAN, pero el futuro de la integración es la ciudadanía andina. Muchas Gracias” Terminada la intervención del Dr. Contreras el Señor Vicepresidente Hildebrando Tapia da paso a un receso de 15 minutos. Reinstalada la Sesión Plenaria bajo la conducción del Vicepresidente Hildebrando Tapia se invita al señor Presidente Héctor Helí Rojas a dar la bienvenida al siguiente invitado, el Presidente del Congreso de la República de Perú, Doctor Víctor Isla Rojas. El Presidente Héctor Helí Rojas agradece la presencia, felicitando al Gobierno Peruano y augurándole los mejores deseos a esta República por los cambios que ha tenido y el esfuerzo que se ha dado a las nuevas generaciones. Es triste no tener quien lo reemplace a uno y la nueva generación política andina es de resaltar; presenta la introducción a los importantes temas que se van a tratar en estas sesiones deseando siempre éxitos al gobierno y al país. Parlamento Andino

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Intervención Víctor Isla Rojas, Presidente del Congreso de la República de Perú. “Saludo a todos los presentes, autoridades, Parlamentarios Andinos y diferentes personalidad distinguidas, invitados y compatriotas. En esta sesión que gira en torno a la Migración, me referiré a un trabajo conjunto entre el congreso peruano y el parlamento andino para generar políticas públicas que la región requiere, esto es una posibilidad que hay que asumir con responsabilidad para mejorar la vida de nuestros pueblos inyectando capital en cultura, tecnología. Los países que conforman el Parlamento Andino han enriquecido su cultura y sociedad gracias a los procesos migratorios, si entendemos esto como el traslado de personas de un país a otro, América latina es muy rico en este tipo de procesos por lo tanto no se pueden esquivar, se tienen que tener en cuenta en estos tiempos de crisis económica, globalización y reacomodo de las potencias mundiales, sin dejar de lado el cambio climático. Como presidente del congreso no me corresponde invadir el terreno del Parlamento Andino con la potestad de plantar propuestas legislativas, hacer precisiones puntuales sobre proyectos de ley y sobre estatus de parlamentarios, más si me corresponde manifestar el apoyo pleno a la integración y darle la prioridad respectiva en la agenda legislativa; en ese sentido me corresponde hacer una reflexión en torno a grandes temas vinculados a la migración que merecen nuestra atención ya que de su correcta interpretación podemos obtener ventajas para la plena marcha de nuestros respectivos países. En primer lugar quisiera referirme a la crisis económica mundial y lo que esto implica para las remesas provenientes del exterior especialmente a EEUU y España, el Perú es un gran receptor de remesas por sus migrantes en todos los países del mundo, se calcula cerca de 3mil millones de dólares que ingresan a Perú este monto equivale casi al 7% de nuestras exportaciones, este punto es de gran interés, el BID expresa que no se puede hablar de migraciones sin tomar en cuenta el tema de las remesas; el Perú gracias a estos movimientos de dinero ha podido enriquecer sus mercados internos teniendo en cuenta que sus migrantes no son de familias acomodadas, la mayoría de los migrantes no pertenecen a los sectores favorecidos, sino a los sectores de menos ingresos, es por esto que esto mejora los niveles de vida, pero que sucede cuando se dejan de recibir estas remesas, estos sectores sufren. Para comprender estos fenómenos hay que estudiar la situación de nuestros migrantes, durante la II Guerra Mundial Perú fue receptor de gran cantidad de migrantes, la situación empezó a cambiar a mediados de los años 50, los peruanos empezaron a viajar a EEUU, Europa y Japón, nuestros compatriotas se acoplaron a la forma de vida de estos países formando así los casi 3 millones de peruanos en el exterior. Es deber del Parlamento Andino y del Congreso de la República preocuparse por estos migrantes en el exterior, estas preocupaciones se deben expresar en forma de propuestas legislativas, la idea es hacer la vida de nuestros compatriotas en el exterior lo más digno posible, debemos tomar medidas para aquellos que con la crisis opten por el retorno, Se haga la creación de programas de estudios técnicos, bolsas de empleo y demás oportunidades para los retornados, nuestro país ganaría capital humano y debe facilitarse el aprovechamiento del

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mismo, en este punto quisiera hacer mención al retorno del talento humano ya que fuera del país están compatriotas con estudios en doctorados entre otros y al no encontrar oportunidades al retorno buscan lugares donde sean solicitados; es por esto que los convenios suscritos deben hacerse validos con todos los países y realizar mas con los que hacen falta, se invita a los Parlamentarios Andinos a ser colaboradores entusiastas para estos migrantes que se encuentran en el exterior o en proceso de regresar. Hablando del tema de los convenios, quiero dar un ejemplo de un caso en el que no se están cumpliendo, permanentemente se reciben quejas de nuestros compatriotas en el exterior, acerca de la ausencia de seguros que les permitan gozar de salud y pensión en el exterior, pues al llegar a la 3ra edad y no pueden aprovechar de su vida de trabajo; específicamente con España el Perú tiene desde 2005 para revalidar los aportes de salud y pensión; pero no se ha podido cumplir el propósito debido a los grandes trámites burocráticos, aquí el congreso y el Parlamento Andino tienen una tarea para trabajar. Estimados parlamentarios andinos el tema migratorio es un tema que no se puede descuidar, como consecuencia de los cambios climáticos y económicos la Comunidad Andina se empieza a convertir en receptor de migrantes y no se pueden descuidar, cuenten con la presidencia del congreso para llevar a cabo tan grande responsabilidad. Gracias por su paciencia”. El vicepresidente Tapia agradece la intervención del Dr. Isla, reconociendo su claridad y brillantez. Así mismo saluda el gran compromiso que se viene trabajando por una política interna para mejorar los incentivos de retorno de nuestros migrantes. A continuación se abre el debate y se concede el uso de la palabra al Vicepresidente Raúl Patiño. DEBATE PARLAMENTARIO Intervención Vicepresidente Raúl Patiño: agradece la presencia y aprovecha la ocasión para pedir las apreciaciones sobre la situación de los migrantes en los demás países andinos y que iniciativa legislativa está en proceso o se ha aprobado en el congreso peruano, para que sirva de experiencia en los demás países, aprovechó para preguntarle que ha hecho el congreso peruano para los mas de miles de peruanos que están en otros países, para que sirva a los demás como experiencia positiva. Intervención de una representante de J-UNASUR (Juventud de Unasur) Yulieth Rivera: Pregunta sobre el fallo de la Haya, que medidas está tomando el congreso y el Parlamento Andino para nuestros compatriotas en Chile? Intervención de un periodista peruano que reside en Barcelona: Felicita la conciencia del presidente del congreso en relación al tema migratorio, caso personal de reconocimiento de años de labor, viajo porque los datos a la ONP toman 2 años en responder y a partir del año 90 no se tienen registros sobre las labores realizadas de los usuarios, hay que ver como se genera la demostración de los años de trabajo por parte del asegurado, pregunta si hay coordinación de la Comunidad Andina y del Congreso de Perú para no tener tanta demora en los procesos. Intervención del Parlamentario Alberto Adrianzén: Pregunta sobre el tema de las elecciones para los que viven en el exterior, cual es el tratamiento desde el congreso para los miles de votantes que se encuentran por fuera, tiene entendido que hay varios proyectos de ley en este momento sobre el tema. Parlamento Andino

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Intervención de la Parlamentaria Luisa del Rio: Pregunta sobre en que se reflejan los incentivos de retorno que se están otorgando a los migrantes? Intervención del Diputado Gabriel Ascencio: Comentario a raíz de la pregunta de J-UNASUR, en Chile se acogen una cantidad importante de peruanos de igual forma como a otros ciudadanos andinos y así como otros chilenos son acogidos en muchos países, una observación importante, es muy relevante que los gobiernos puedan preocuparse de la situación de sus connacionales y siempre hay riesgos de que vayan a pasar malos momentos y probablemente las cifras en chile no son diferentes en materia de ejemplos como con otros. Es relevante para Chile la nueva ley que esté basada en principios de derechos humanos, ninguna ley permitiría abusos para los extranjeros, hay algunos ejemplos que se han presentado; a partir de noviembre se produce una serie de turbulencia que se está tratando de controlar ya que en junio aproximadamente se tendrá el fallo, el tribunal de la Haya va a fallar de acuerdo al derecho internacional, tratados firmados pero nuestra responsabilidad es hacer que el fallo sea acatado, los habitantes de cada uno de los países deben asimilar el fallo que resuelva el conflicto con un futuro por delante para trabajar juntos, la vecindad nunca la van a quitar y ser buenos vecinos es la única manera que queda por vivir. Hay que crear las condiciones que nos permitan ser buenos vecinos a partir del fallo y como se ha venido siendo desde ahora, se tiene voz y autoridad para hacer cumplir el fallo y garantizar una buena convivencia porque más que vecinos tienen que ser hermanos. Intervención de la Parlamentaria Hilaria Supa: Saluda al presidente del congreso, y expresa que es necesario que el Parlamento Andino sea visible y fortalecido con las autoridades del Perú. Intervención del Diputado Boliviano Javier Zabaleta: Puntualizar algo que tienen que ver con integración, hay procesos que nos han enseñado; hay dos cosas importantes, la participación en la economía de los países que están intentando mancomunarse, Bolivia y Perú lo han entendido, es por eso que como hermanos han visto la posibilidad de tener un centro de capacitación académica, con tantos logros es posible seguir avanzando como proceso de integración los parlamentos tienen un gran desafío para lograr un hito en la integración suramericana, lograr estos acercamientos que pueden hacer la diferencia en lo que han sido hasta ahora los procesos de integración y de ahora en adelante, la UNASUR tiene dos consejos importantes el militar y la macroeconomía. Intervención del Parlamentario William Vélez: Saluda a la Mesa Directiva y a los presentes, resalta los logros con España para los trabajadores en materia de pensiones, recuerda que en Colombia el Parlamento Andino ha creado hace un año la Comisión Accidental de Seguimiento a los Instrumentos Socio laborales, que preside y desde la cual ha elaborado un documento sobre la materia de pensiones que deja en manos de la Secretaria General para estudio de la Mesa Directiva. El Presidente del congreso interviene para responder a todos los comentarios y preguntas que ha recibido su exposición.

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Se refiere al comentario del diputado Ascencio, el tema de la Haya pasa por un momento delicado a raíz del fallo, debe ser un respeto pleno de los países involucrados, se debe tomar con serenidad al resolver este tema que tenemos pendiente y se deben continuar las relaciones de hermandad, está seguro que los dos congresos, los presidentes y los cancilleres sabrán llevar la situación como países hermanos. El distrito electoral del exterior, los peruanos están en todas partes del mundo y este tema implica una reforma constitucional asegura que no puede adelantar opiniones y debe ser cuidadoso con esto; la ley de retorno es una ley planteada con el ejecutivo nacional, el vicepresidente tapia han estado conversando sobre el tema de retorno; como respuesta a la Parlamentaria Luisa del Rio, expresa que los incentivos al retorno estar alrededor de 30.000 USD en menajes 30.000 en vehículos y 100.000 en maquinaria dando facilidades para que vuelvan los nuestros. Referente al tema señalado por el conciudadano peruano de las pensiones, este tema se debe sumar al debate del Parlamento Andino porque no se debe dilatar mas, se tiene el convenio con España desde el 2005 que por cuestiones burocráticas no se está cumpliendo y es necesario que la cancillería trabaje porque se de cumplimiento a lo suscrito y así no se convierta en letra muerta, se deben hacer seguimiento a las disposiciones para darles el uso adecuado, buscar también los ajustes necesarios que haya que hacer. Solicita una copia del trabajo elaborado por el Parlamentario Andino William Velez y le es entregado por Secretaria. Sobre la preocupación de actitudes xenofóbicas en algunos de nuestros países, pero son excepciones que confirman las reglas pero en cualquier parte esto debe ser rechazado y erradicado buscando permanentemente el dialogo con nuestra población, dialogo especial para escuchar a la gente y haya una retroalimentación, lo importante es estar comprometidos por el erradicar estas prácticas. Sobre lo señalado por el Diputado Zabaleta de Bolivia, el tema está en tratamiento y asegura que la hermandad que une a Perú y a Bolivia se seguirá fortaleciendo, para finalizar agradece a todos. Para finalizar la sesión los Parlamentarios Andinos Hilaria Supa y Javier Reátegui hacen entrega de una Placa de reconocimiento al Presidente del congreso de la República de Perú, Doctor Víctor Isla Rojas y al Presidente del Parlamento Andino Héctor Helí Rojas Jiménez también le es entregado un reconocimiento por su labor, por último se presenta una muestra de danza folclórica peruana. Habiéndose terminado el debate parlamentario, y agotados los puntos del orden del día con las intervenciones el Presidente levanta la sesión siendo las 13:04 horas. Hacen parte integral de la presente acta las grabaciones magnetofónicas y de video. REINSTALACIÓN SESIÓN PLENARIA En las instalaciones de la Secretaria General de la Comunidad Andina se reinstala la Sesión Plenaria siendo las 15:30 horas, bajo la conducción del Señor Vicepresidente Hildebrando Tapia para dar inicio al primer panel sobre la Situación Migratoria, con la intervención del Señor Embajador Manuel Talavera- Director General de Comunidades Peruanas en el Exterior y Asuntos Consulares.

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Tema: Migración y Propuestas sobre migración de la Cancillería Peruana” “Saluda a los presentes y da inicio a su presentación habla sobre la creación de un distrito electoral, los peruanos que están registrados en el exterior, actualmente son 754.000 y votan en las elecciones, pero el resultado es que los que salen elegidos suelen ser personas que residen en Lima; hemos hecho una encuesta a 12.254 personas a través de 97 consulados en todas partes del mundo, hemos usado como referencia el número de personas registradas para votar con el objetivo de conocer el perfil de la comunidad peruana en varios aspectos: educativo, salud, empleo, ingresos, intenciones y aspiraciones, remesas, vinculación con el Perú, conocer su opinión sobre el trabajo de los consulados y si aspiran retornar o se quieren quedar en el exterior, esta es la distribución de la población encuestada: 34% EUU, 30% AL 30% Europa, Asia 5%, Oceanía 1%. Los resultados hacen saltar a la vista lugares donde las migraciones tienen más de 10 años por ejemplo en Asia hay un grupo de gente que viajo en la época del presidente Toledo 1990, en EEUU tenemos 50% de los Migrantes en ese país tienen 10 años o más y la Migración reciente del Perú es en América Latina, están yendo a Argentina, Chile y Brasil debido a la crisis económica. El nivel de educación de los Migrantes es el 57% de las personas que han migrado han finalizado la secundaria y han ido a la Universidad o escuelas técnicas superiores con una calificación importante que podrían estar aportando al país pero por otras razones se han visto obligados a migrar; los que mas han estudiado se van a EEUU o a Canadá. En Oceanía o Australia tienen un programa de migración ordenada y son estudiantes universitarios los migrantes, Canadá tiene un programa similar donde reciben estudiantes, en Europa también el nivel es alto y el nivel mas bajo es América Latina, cerca del 60% de los Migrantes no han hecho estudios superiores. Otra de las preguntas es que les preocupa en el lugar donde viven, dando como resultado el empleo como la mayor preocupación 53%; el 70% de los peruanos que están en Europa es el empleo, en América Latina lo que les preocupa es la situación Migratoria, en EEUU alrededor del 30% los peruanos están con situación irregular y en Asia la mayor preocupación es el idioma. La siguiente pregunta fue el estatus migratorio, el 66% ya son ciudadanos o residentes, un 20% que esta con situación migratoria irregular, en detalle América del Norte es donde más migrantes irregulares tenemos, en América Latina el 40% también tiene situación migratoria irregular que realmente es preocupante, hay un marco regular donde se facilita la forma de arreglar la situación. Otra pregunta es la situación laboral, el 73% de los peruanos en el exterior están trabajando y el problema es donde más peruanos desempleados hay que es Europa por la crisis que está pasando en el momento, sobre los ingresos se puede decir que más de la mitad gana entre 1000 y 5000 USD pero en detalle se encuentra con que en realidad más del 60% o 70% gana más de 1000 y en América Latina el 60% gana menos de 1000 USD. Las remesas nos respondieron que son enviadas por el 61% de las personas, el porcentaje de los que más envían son los que residen en Europa; se les pregunto cuánto dinero enviaron la ultima vez, la cantidad más grande estaba entre 100 o 200 USD y en el detalle uno se da cuenta que los que están en Asia, cerca del 40% dijeron que la ultima vez habían enviado 400USD o más y el 38% dijeron que habían enviado menos de 100 USD.

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Otro tema que se investigo fue el de la salud, se les pregunto si tenían servicio de salud el 63% dijo que si, las diferencias son notables pues en Asia el 84% y en Europa el 86%, Australia el 79%, en EEUU solo el 58%, América Latina el 42%; el día de ayer me estuve reuniendo con los peruanos en Italia y en cuanto a la salud no tienen quejas y hasta se les entregan medicina, cosa que no ocurre en los EEUU son las trabas; el nivel de aceptación de los consulados es bajo pues 1 de cada 5 peruanos nos salen contentos, esta encuesta sirve para reforzar detalles. Finalmente preguntamos cómo ven al Perú en 5 años, nosotros vemos un crecimiento sostenido pero queríamos saber cómo nos ve la gente afuera cerca del 70% ve con optimismo y el 25% ve que seguiremos igual, los más optimista están en Europa siendo los que mas mal están. Antes de finalizar quisiera hacer dos comentarios, uno con respecto a la creación del distrito electoral y a la creación de la ley de retorno, ya está en el congreso un proyecto que hicieron llegar los Parlamentarios Andinos, los peruanos que están en el exterior tienen derecho de elegir a su presidente y a sus congresistas, los 758.000 que se encuentras fuera votan por la lista de Lima, por lo que ninguno de los que se encuentran en el exterior, la idea es que puedan votar y elegir alguien que al igual que ellos viva en el exterior. Como consecuencia de la crisis económica internacional los peruanos están retornando, y a su vez el numero de los peruanos que se van esta disminuyendo, con base en esto se está preparando una ley que de beneficios tributarios para que la gente al retornar pueda dejar de pagar algunos impuestos como el menaje de casa o la liberación de un vehículo, estos beneficios de carácter tributario así como otros de carácter social para facilitar la adquisición de una casa o una pensión a los mayores de 65, a los buenos estudiantes y que en los países donde hayan vivido hayan asistido a colegios públicos se les da una beca para la universidad ayudándolos hasta terminar; el ministerio de economía se ha comprometido a cubrir esas becas a los que mantengan un buen nivel de rendimiento; otras medias están en torno al reconocimiento a las capacidades adquiridas y la seguridad social; estas dos leyes se han trabajado con los Parlamentarios Andinos y ser encuentran en el congreso y se espera que antes de fin de año puedan salir, Muchas gracias” El Vicepresidente Hildebrando Tapia agradece la intervención del Doctor Talavera, resaltando el gran esfuerzo y la coordinación que ha existido desde el Parlamento Andino y el congreso para sacar adelante estas propuestas. En el uso de la palabra interviene el Parlamentario Javier Reátegui, refiriéndose al Distrito electoral, los extranjeros deben elegir libremente al peruano, si se elige una persona del extranjero será difícil mantener funciones parlamentarias. Intervención Vicepresidente Raúl Patiño: en relación a la intervención del Parlamentario Reátegui, no se puede elegir una persona que no ha vivido la situación de migrante. Intervención del Parlamentario Oscar Arboleda: menciona que el tema migrante es muy concreto, le solicita al doctor Héctor Helí Rojas como Presidente del Parlamento Andino que esa experiencia investigativa que ha realizado el Embajador Manuel se extienda a los demás países que integran el Parlamento Andino, de la forma que se ejecuta la investigación se pueda realmente hablar de la situación de los migrantes, solicita que quede como programa o proyecto del Parlamento Andino realizar estos estudios de la realidad colombiana, Bolivia y ecuatoriana para poder hablarle a los

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gobiernos con mayor precisión sobre lo que son y sienten los migrantes fuera de la región andina, felicita al Doctor Talavera por el trabajo realizado. Intervención del Parlamentario Adrianzén: menciona que el trabajo de la cancillería es muy importante y que estamos en la obligación de ver que pasa en los países con el tema de las migraciones; menciona algunos datos estadísticos importantes sobre la salida de personas del territorio peruano, la curva de la migración ha aumentado con el paso de los años y entre más crece la economía de los países andinos, mas están saliendo del país. Intervención de la Parlamentaria Hilaria Supa: agradece la exposición, pregunta cuál es el trato para las mujeres migrantes. Interviene el Embajador Talavera para responder las inquietudes de los Parlamentarios, comenta que ningún peruano que reside en el exterior que ha sido candidato ha sido elegido, ellos incorporados en el distrito de Lima pero por cuestión de números nunca salen, alrededor de 402.000 personas en el exterior salen a votar y aun así no han sido elegidos sus candidatos porque la situación no lo permite; con relación al comentario del Parlamentario Arboleda expresa su total apoyo al trabajo a realizar; expresa que llama la atención el hecho de que entre más hay crecimiento más gente sale del país, explica que el ingreso Per cápita aun sigue siendo menor ajustado al poder adquisitivo, con relación a lo que expreso el Parlamentario Adrianzén, presenta unas cifras de algunos países, el ejemplo de la empleada domestica que ganaría mas en Santiago de Chile que en Lima, todo en relación con la apertura económica que hay en el mundo, la gente esta más confiada a la hora de viajar, el impacto cultural con la globalización ha disminuido; la globalización cambia las reglas de juego para las migraciones, desde la cancillería se mantienen los vínculos con la gente en el exterior, una de las políticas se llama Promoción de la ciudadanía en el exterior que se basa en que los tramites en el exterior se facilitan ayudando a que puedan votar. Se crearon los consejos de consulta donde gente del común colabora con los cónsules para informarles sobre la situación, en la primera generación el contacto es mucho mayor que con los hijos de los migrantes ya que al paso de las generaciones van quedándose en otros países adquiriendo otras nacionalidades; con respecto a la intervención de la Parlamentaria Hilaria Supa le informa que su trabajo consiste solamente en hacer el trabajo de indagar mas no el análisis de los resultados, pero es importante resaltar que el principal grupo de personas discriminadas se encuentran en América Latina, no en Europa ni en EEUU; se está trabajando en delimitar mejor las muestras, porcentaje de mujeres, etc, para ponerlo a disposición de las universidades y demás académicos que quieran profundizar en estos temas. El Vicepresidente Tapia agradece la participación y brillante exposición del Embajador Manuel Talavera, dando paso a la exposición del Senador Brasileño Roberto Requiao, para hablar sobre los procesos de integración suramericana. “Me invitaron para hablar con ustedes, compañeros son aquellos que sentados en una mesa dividen el pan dulce de los buenos momentos y el pan de los momentos difíciles de la vida, me siento como entre compañeros y me dispongo a hablar como un viejo político. Mi vida ha pasado como político, viene de la palabra griega polis –ciudad- que transforma un sustantivo de administración de la ciudad, el estado o la nación, en beneficio del interés común; me

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invitaron para hablar del dialogo suramericano y la crisis global, soportando el hecho de que crisis en la antigua china es al mismo tiempo crisis y oportunidad, la crisis es un espacio de cambio. En Brasil algunos economistas afirman que en Brasil solo se avanza con el partido de la crisis, sin crisis los estados imperiales invaden todos los polos de poder, en la crisis el imperialismo se distrae con sus propios problemas y su ideología de la independencia, no sirve para fomentar la estabilidad y prosperidad; en la crisis el imperialismo no sabe qué hacer mas el pueblo cobra respuestas, se abre el espacio para los grandes lideratos que proponen soluciones para una salida positiva. En Brasil en la época de Getulio Vargas, en México de Gardner ambos ascendieron al poder de manera diferente pero se propusieron en la crisis salir adelante, y otros estadistas de América latina ascendieron gracias al partido de la crisis; la visión independista que ha sido defendida por Cardozo en Brasil quien ha escrito libros sobre el tema de la dependencia como factor de progreso y desarrollo, inconscientemente la respuesta de los países desde el 30 fue aumentar los gastos de la guerra; el mundo ronda por una situación que me recuerda los años 30, las deudas públicas colosales, se exporta el desempleo , el consumo privado de Europa eleva la sociedad al desempleo, al mismo tiempo la devaluación del euro está esperando que las exportaciones y la reducción de importaciones eleven el empleo, en Inglaterra la política es igual, en EEUU el banco central está haciendo una política monetaria mas agresiva que ha conseguido reducir el déficit comercial en los últimos años consiguiendo el aumento del empleo, el partido republicano propone austeridad fiscal que a partir del próximo año irán por esta dirección como el modelo Alemán, a través de la no prolongación de ciertos gastos; la China está atada al crecimiento de sus exportaciones, todos los países están cortando gastos públicos y consumo y con el aumento del proteccionismo la crisis es inevitable, puede ser abrupta en caso de un choque inesperado. Este choque puede ser cualquier cosa desde la caída de Grecia y ahora los países no han podido responder a la crisis como en 2008 haciendo de esta una crisis mortal; En América Latina los precios de los productos primarios se han recuperado inmediatamente gracias a la respuesta de China, en Brasil somos dependientes de las exportaciones de productos primarios, cuando llegue la crisis no habrá salida con el mismo modelo neoliberal de privatizaciones, el año pasado Brasil ha tenido un déficit de casi 55 millones de dólares, esto esta siendo cubierto con un creciente endeudamiento externo. Esta crisis no va a encontrar al mundo preparado para responder como en el 2008, que se respondió de manera cooperativa, cada país buscando crecer de manera independiente, los bloques económicos llaman a exportar la crisis, los países desarrollados están promoviendo guerras, cambiando el proteccionismo y reduciendo los gastos públicos esperando que los empleas sean más exportaciones y menos importaciones, buscando copiar el modelo Alemán de austeridad económica y publica; la China ha demostrado que no pretende responder la crisis como en 2009 con la misma intensidad de expansión de los gastos públicos, este año probablemente ha tenido el peor crecimiento en décadas, las acciones para reducir el desempleo me da la misma sensación que en los años 30, los países han reducido sus gastos públicos esperando la reducción del desempleo . Me acuerdo del famoso tratado que dio inicio al Liberalismo en el mundo y que soporto las ideas fundamentales de David Ricardo y Adam Smith que escribió la riqueza de las naciones, fue un tratado de libre comercio entre Inglaterra y Portugal, Inglaterra lidero los impuestos para importación de vino de Portugal ya que por sus condiciones meteorológicas no podía producir vino, Portugal lidero Parlamento Andino

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los productos industriales de Inglaterra, el proceso de Portugal fue interrumpido y la Inglaterra se transforma en potencia por la compañía de las indias para la que trabajaba Adam Smith con David Ricardo, cuidando en Escocía del bloqueo de productos en toda su obra. La historia de América del Sur está llena de centros de esta especie, a mi parecer el Pacto Andino y desde la mirada de Brasil han conseguido por similitudes de desarrollo industrial un significativo comercio entre sus países; Pablo el apóstol sustentaba que fuera de la iglesia no había salvación, de la misma forma es posible asegurar que sin unión latinoamericana no ay futuro para los pueblos y nuestros países ni para nuestros sueños de independencia y bienestar, coaccionan estos presupuestos que suenan tediosos, todo sentimiento que la latinoamericanidad es tratada como un deporte; nuestro papel de productores y consumidores, modernos son los acuerdos bilaterales, buscando el perfecto equilibrio entre los intereses de cada país. Economistas de todo el mundo, las redes de televisión y radio ignoraron la presencia de especialistas que defendiera el neoliberalismo que se desborda; a mi parecer la unidad latinoamericana tiene barreras en nuestros propios países, persiste una burguesía culturalmente limitada, esto me acuerda de un famoso romance italiana, dejar todo exactamente como esta;. La mirada que les quería dejar es esta, discutimos la crisis acordamos salidas dentro de las instituciones, pensamos por la cabeza de los banqueros europeos y americanos, que todo empezó cuando la moneda americana fue elegida patrón monetario del comercio en el mundo, un barbarismo equilibrado con la economía del mundo; los países desarrollados hacen lo que hacen por supervivencia por disminuir el desempleo, eso quería Inglaterra con el crecimiento de Norteamérica; América dice: Vamos a hacer pactos bilaterales para vender nuestra materia prima, cuando abrimos sin protección nuestros mercados hacemos lo mismo que Portugal con Inglaterra, impidiendo la industrialización y no existe país soberano que no aproveche esta situación. Nuestro espacio de imaginación parece ser un cuadrado, proyectamos, nosotros pensamos dentro de las instituciones, lo que quiero decir es que el tiempo de la convivencia en este modelo institucional se acabo, hemos perdido el tiempo. Este es un tiempo de partida, ustedes en el Pacto Andino nos están dando ejemplo de la progresión de economía y comercio, un sentido latinoamericano y suramericano para la construcción del progreso bajo la igualdad sin tendencia imperialistas, por eso nos esforzamos en las políticas únicas; por esto con gran satisfacción he venido a hablar, agradezco la paciencia” DEBATE PARLAMENTARIO: Intervención del Parlamentario Andino Oscar Arboleda: Resalta que desde la crisis se generan las oportunidades, y que la exposición convoca a una integración con corazón, una integración con alma, una integración con vida, que de ser así y actuando en bloque desde las fortalezas será una gran unión suramericana, hay que dar paso a una integración fundamentada en los valores del ser humano. La unidad tiene que tener una concepción de salida del interés personal para buscar el interés común. Intervención del Vicepresidente Raúl Patiño: felicita la conferencia del Senador Requiao y menciona que hace mucho no había escuchado una conferencia de tanto corazón y reflexión, que invita a retomar el sueño de ser una potencia mundial, menciona que económicamente lo que se ha logrado en América Latina ha dado resultado, como continente se está construyendo un continente del futuro a partir de la crisis de Europa y EEUU, es importante transformar el estado a uno para los ciudadanos. - 357 -

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El Vicepresidente Tapia agradece la participación de los Parlamentarios Andinos y de los expositores que intervinieron en la presente reunión, levantando la sesión siendo las 18:00 horas. Hacen parte integral de la presente acta las grabaciones magnetofónicas y de video.

P.A. HÉCTOR HELÍ ROJAS JIMÉNEZ Presidente

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CAMILA ARIAS Secretaria de Actas (e)


XLI PERIODO ORDINARIO DE SESIONES PARLAMENTO ANDINO SESIÓN PLENARIA MARTES 30 DE OCTUBRE DE 2012 LIMA - PERÚ En la ciudad de Lima República del Perú, siendo las 10:00 a.m. del día martes 30 de octubre del año 2012, en las instalaciones de la Secretaria General de la Comunidad Andina, se reúne la Plenaria del Parlamento Andino en Sesión Solemne; bajo la Presidencia del Honorable Parlamentario Héctor Helí Rojas Jiménez, con el fin de continuar con el panel de exposiciones establecidos en la agenda. Instalada la sesión el señor Presidente le concede la palabra al Diputado Boliviano Javier Zabaleta. Panel: El diálogo político y la diplomacia parlamentaria entre los Parlamentos de Integración y los Poderes Legislativos Nacionales para la profundización de la integración regional. “Quiero empezar esta intervención recordando que en el mes de agosto ya pudimos compartir algunas perspectivas en cuanto al Parlamento Suramericano por lo que esta presentación seria una complementación de la anterior. La UNASUR es el mecanismo viable, efectivo y acordado para la integración sub continental, cuando se habla de la profundización de la integración regional es imprescindible referirse al proceso en curso de la construcción de la UNASUR. Es viable porque hay una voluntad expresa de la mayoría de los estados de alentar esta causa, es decir son sus promotores y gracias a los procesos en curso como la can y Mercosur existe una experiencia institucional al servicio de esta nueva empresa; Efectivo porque el subcontinente reúne las características culturales, sociales, territoriales e históricas que posibilitan tener plena confianza en conseguir los objetivos propuestos; y acordado porque 12 estados han decidido iniciar el proceso con la firma del tratado y las consiguientes acciones. Se construye la UNASUR con otros paradigmas, considerando la integración como un proceso emancipatorio, en franca discordia con el colonialismo y el imperialismo de cualquier tipo, para la construcción de una nueva sociedad, del ser humano con valores diferentes (art 2 del tratado“La UNASUR tiene como objetivo construir, de manera participativa y consensuada, un espacio de integración y unión en lo cultural, social, económico y político entre sus pueblos, otorgando prioridad al diálogo político, las políticas sociales, la educación, la energía, la infraestructura, el financiamiento y el medio ambiente, entre otros, con miras a eliminar la desigualdad socioeconómica, lograr la inclusión social y la participación ciudadana, fortalecer la democracia y reducir las asimetrías en el marco del fortalecimiento de la soberanía e independencia de los Estados.” ). Pero también como un mecanismo de preservación, ante la competencia económica de otros bloques de similar o superior dimensión. No se trata simplemente de profundizar nuestra continuidad territorial. Y ante la necesidad de contar con instrumentos de regulación, dentro de una institucionalidad multinacional y supranacional suficiente para competir en el mundo globalizado garantizando el buen vivir de nuestra población. Un proceso cuyo objetivo es asentarse en los estados actuales sin intentar suprimirlos, sino más bien crear un nuevo nivel de regulación supra nacional para gestionar determinadas funciones de alcance - 359 -

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y territorio multinacional. Aun en su etapa de máximo desarrollo de este proceso de integración, se necesitarán de las estructuras estatales como mecanismos de gestión descentralizados, de lo local. En Brasilia el 23 de Mayo de 2008, se constituye la UNASUR bajo estos nuevos principios de integración y como parte del sistema de integración continental; la UNASUR como una institución democrática reivindica la representación y delegación de la voluntad popular, por lo que establece la creación del Parlamento de la UNASUR, la UNASUR cuenta con un parlamento definido en el Tratado Constitutivo en su art. 17 “Establece la conformación del Parlamento con sede en Cochabamba - Bolivia” La 1ª Cumbre de Presidentes de los Parlamentos de Naciones que integran la UNASUR (CPP), delega a la Comisión Especial Parlamentaria de Alto Nivel (CEPAN) el análisis del Tratado, tienen el mandato para su construcción dos tipos de actores políticos del subcontinente, Los 12 parlamentos nacionales (convocados por Ecuador y Bolivia como se acordó en Cochabamba.) y los parlamentos regionales (principalmente CAN y MERCOSUR como dice la declaración de Cochabamba. Del 2006) Para consolidar el parlamento UNASUR existe una ruta. Los principales pasos a seguir se enmarcan en tres etapas 1. Aprobar el estatuto y el protocolo 2. Constitución plena - elección de delegados e institucionalización 3. Normativa - aprobación paulatina de competencias El Tratado Constitutivo debe regular todo el funcionamiento, atribuciones, objetivos y procedimientos del Parlamento, pero son tres los temas determinantes para su eficiencia y eficacia, necesariamente los actores políticos deben definir e implementar una agenda de trabajo para garantizar el inicio del debate del estatuto constitutivo y del protocolo adicional. Gracias” Terminada la intervención del Diputado Zabaleta, continúa con su intervención el Señor Vicepresidente del Parlamento Andino por la República del Ecuador Parlamentario Raúl Patiño Aroca. “En Rio de Janeiro, en 1992 un personaje tuvo un sueño, su asesor se llamaba Marco Aurelio García, el sueño de la unión de América Latina, lo importante de hablar sobre UNASUR es ver porque el Parlamento Suramericano no avanza y no se constituye si todos coinciden. La unidad de los presidentes de América del sur es evidente, es un fenómeno histórico independientemente de las diferencias políticas e ideológicas; los 12 presidentes se reúnen y tienen mucho más coincidencias y actúan en conjunto por los intereses de América del sur; los cancilleres de la misma manera; los ministros de la misma manera. La coordinación que hay entre los parlamentarios de la región es muy débil, por decirlo diplomáticamente, los 12 presidentes firmaron en el 2008 el tratado constitutivo de Unasur y en el artículo 17 de ese estatuto dice: “se deberá constituir el parlamento suramericano” y no lo hemos hecho; este es un evento en donde estamos reflexionando ¿qué ha pasado? ¿por qué no se ha hecho realidad una decisión política tomada y firmada por los 12 presidentes?

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Las coincidencias del parlamento suramericano que debemos constituir son: que será el órgano legislativo de Unasur, debe ser representativo de los 400 millones de sudamericanos, será expresión de los 12 parlamentarios nacionales y los parlamentarios regionales y debe tomar decisiones vinculantes. Los temas en los que tiene competencia serán medio ambiente, participación ciudadana y derechos humanos; su integración será dependiendo del número de miembros de cada parlamento nacional y de los parlamentarios regionales, cuantos parlamentarios de cada país integraran el parlamento suramericano?, la opción 1: los 12 países tenemos la misma cantidad de parlamentarios en el parlamento suramericano y la opción 2: cada país tiene diferente número de parlamentarios de acuerdo a su población y a otros factores. Es necesario revisar las ventajas y reflexionar sobre si lo mejor es elegir por designación o elección directa los miembros del Parlamento Suramericano; algunas regulaciones internas serian de la siguiente manera, cuándo hay que elegir a las directiva del parlamento suramericano, lo hacemos con las dos terceras partes y cuando haya que tomar ciertas decisiones estratégicas, lo hacemos con el 60% de los votos. Si logramos acuerdos sobre la competencia, integración, forma de elección y toma de decisiones, será mucho más fácil acordar los órganos de dirección y las normas de funcionamiento del parlamento sudamericano. En la región producimos gran parte de los alimentos del mundo. • • • • • •

el 25% de los cereales el 34% de las oleaginosas el 25% de las frutas el 11% de las raíces y tubérculos el 31% de la carne el 24% de la leche

y en recursos naturales tenemos el 26% del agua dulce, 20% de los recursos hidroeléctricos, 25% de todos los bosques, 40% de la biodiversidad, 11% de las reservas de petróleo, 20% del potencial mundial de recursos hidroenergéticos pero América latina gana el campeonato de la pobreza, tristemente tenemos el 40% de pobres, 14% de nuestra gente vive en situación de pobreza extrema (supervivencia con menos de $2 diarios), disputa, junto con áfrica, el ser la región más desigual del mundo. Es de resaltar que en nuestros 12 países la lucha por la justicia avanza, se trabaja por transformar el estado, reducir pobreza, redistribuir la riqueza; el Parlamento será un parlamento con participación ciudadana es indispensable que el parlamento suramericano tenga el apoyo de la ciudadanía; por esto los primeros debates se centrarán en: ley de participación ciudadana, ley de medio ambiente, la ley de derechos humanos y la democracia. Gracias” Concluyendo su intervención, posteriormente el Señor Vicepresidente da la bienvenida a los siguientes invitados, el Presidente del Poder Judicial de Perú y al Canciller de la República del Perú Dr. Rafael Roncagliolo.

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Intervención del Honorable Magistrado Doctor Cesar San Martín, Presidente del Poder Judicial. Tema: “Justicia e Integración Suramericana” “ Saludo a todos los presentes, el objetivo de toda iniciativa de integración es la eliminación de las barreras de comercio Intrarregional hoy ms que nunca necesario en un momento de liberalización de las políticas económicas, buscar el máximo aprovechamiento de las políticas disponibles, dentro de normas que contemplen debidamente los intereses de todos y cada uno, y que convenientemente a través de medidas adecuadas la situación de los países de menos desarrollo económico relativo, el derecho apunta a la creación y es parte de un movimiento racional que busca la consolidación de un mercado común latinoamericano, por ello es que no puedo dejar de mencionar que la comunidad andina en este movimiento suramericano ha tenido una activa participación en el nacimiento de la Celac y la constitución de UNASUR, es de reconocer que la CAN es un referente obligatorio por su experiencia, por su lógica común, errores y capacidades acumulativas para la UNASUR y la CELAC, lo mismo puede decirse de MERCPSUR que tiene su propio acervo. La CAN no solo tiene un Parlamento sino que también han creado un tribunal de justicia que sus pronunciamientos han de ser tomados en cuenta por las justicias nacionales internas, lo es de la justicia Peruana y me es grato reconocer que dicho órgano tiene entre sus integrantes un ilustre jurista peruano como el doctor Ricardo Vigil, la integración nos lleva a comprender los procesos de nuestros países, pero lo importante en clave judicial es tener en cuenta en primer lugar la primacía de las decisiones que se adoptan en este foro de la CAN y sus órganos de creación normativa como tal respecto de la legislación interna, dado el principio de obligatoriedad a los países que forman parte de la CAN; además esto ha generado dos lineamientos que hay que reconocer, que en sede interna se produce algún conflicto en los que se advierte la posible aplicación superior de una norma de integración el Tribunal interno primero ha de advertir si existe una jurisprudencia precisa sobre el tema o ha de acudir planteando una acción prejudicial, además los estados entre si cuando estiman que un estado parte ha dictado una disposición contraria a las decisiones comunes de la CAN, tiene el estado de considerar si se ha producido una violación por medio del tribunal andino de justicia, aquí existe una sesión voluntaria de soberanía que con la globalización no debe llamar ala atención, los derechos humanos nos obligan a reconocer las normas que están por encima de los estados y que todos tenemos la obligación de cumplir. El orden internacional será afectado si no se cumplieran las decisiones de un órgano jurisdiccional de integración, los estado tienen que tener mucho cuidado al momento de debatir y aprobar normas que puedan afectar los intereses nacionales de cada estado, para eso están los consensos y la discusión, el trabajo político y académico, de convencimiento que es muy importante, el interés siempre debe ser el consenso. Hoy en día Perú tiene un papel relevante en UNASUR al estar desempeñando la Presidencia Pro Tempore cuyo traspaso estaba previsto para el 30 de noviembre, adelanto que se produjo con la situación política de Paraguay lo que genero la suspensión de este país en el ejercicio de la Presidencia Pro Témpore, esto ha llevado a que nuestro país plantee una serie de cosas para ver en conjunto de especial importancia para el debate, dar prioridad a la inclusión social y a la lucha contra la igualdad pero siempre promoviendo el desarrollo de una economía de mercado y en segundo lugar como demócratas insistir mucho en la participación ciudadana como eje prioritario de trabajo; no hay democracia sin una verdadera inclusión social si no nos avocamos en nuestra competencia, enfocando en la igualdad de los ciudadanos dentro de la libertad y reglas claras y democráticas, esto no se puede dejar de mencionar.

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Estamos trabajando en unificar y desarrollar las buenas prácticas, trazando lineamientos comunes para relacionarnos de la mejor manera posible con los órganos de justicia de la región, hay que afirmar los fueros de los estados, sé que es muy difícil y que genera problemas pero es necesario por la sinceridad y moralidad, en temas de integración hay problemas que con transparencia hay que solucionar porque todos creemos en la integración porque es una posibilidad mayor de que nuestros pueblos se unan y se desarrollen con mayor firmeza, desarrollando valores bajo una justicia que de la mano con los órganos ejecutivos y legislativos podamos siempre generar mecanismos que permitan la integración andina y que se respeten fueron internos y que mas allá de todo tengamos en cuenta lo que nos uno o lo que no da la democracia, los derechos humanos, la economía de mercado y la natural unidad y hermandad de todos los pueblos que tenemos una historia común, muchas gracias” Intervención del Honorable Canciller de la República del Perú Doctor Rafael Roncagliolo Orbegoso, Ministro de Relaciones Exteriores del Perú. “Quería señalar la gran importancia que tienen procesos como la CAN y UNASUR, estamos hablando de un gobierno comprometido e interesado en la convergencia de la CAN y MERCOSUR en primer lugar en la escala de UNASUR y de CELAC, todo con una visión pluralista, no pretendemos aplicar ningún esquema de otro país, sabemos que juntos podemos lograr algo mejor, el presidente Humala dijo: solos podemos avanzar mas rápido pero juntos podemos llegar mejor. Nosotros somos profundamente optimistas de que a largo plazo se lograra la consolidación de la unión suramericana, en términos mas concretos la integración regional es la mejor opción para nuestro país, el 74 % de comercio Intrarregional el Perú son productos manufacturados, el comercio Intrarregional tienen la incorporación de pequeñas y medianas empresas convirtiéndolo en un comercio incluyente y son productos manufacturados. Ya contamos con un pasaporte andino, pero también hay que fortalecer normas para los migrantes en el ámbito social y laboral, se habla mucho del libre tránsito de bienes, capital y servicios y la prioridad deben ser las personas, estamos muy orgullosos de los que se ha logrado, estamos favoreciendo las Zonas de Integración Fronteriza, realizando un trabajo en busca del desarrollo, trabajamos en el establecimiento de un arancel externo común, una agenda social desarrollada, metas culturales y una concertación parlamentaria en la región, tenemos el parlamento andino, el parlamento latinoamericano, el parlamento amazónico, el parlamento del Mercosur y en teoría el parlamento de Unasur. Para Perú, MERCOSUR significa un referente en política de integración regional y un mercado importante y la CAN representa las 2 quintas partes de su exportaciones, si bien existe una balanza, los países del MERCOSUR son una importante fuente de insumos, no es posible una integración suramericana sin los países del MERCOSUR, Brasil y Perú tienen posiciones geográficamente que los compromete con la integración. La alianza del Pacifico como ustedes saben fue reunida inicialmente por el presidente Alan García, participamos con mucho ánimo y queremos unir esfuerzos de conquista por el pacifico al servicio de todos los países de América Latina, estamos muy contentos que Uruguay se haya incorporado como observador de la Alianza del Pacifico; esta región es llamada un palto de espaguetis por la cantidad de procesos de integración que hay.

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Nosotros sabemos que el lugar que el Perú ocupe es muy importante dentro de los procesos de integración, los cancilleres de UNASUR hemos seguido la situación política de Paraguay, hemos enviado una misión de acompañamiento electoral a Venezuela, hemos creado un grupo de investigación de delincuencia; los países no están determinados ni condenados a ser ricos o pobres, Laurentino Gómez declara que en la independencia del Brasil cuando todos eran esclavos y mulatos casi 200 años mas tarde cuando no parecía que tuviera fuerza para el desarrollo es una de las economías mundiales y potencia regional, os países andinos no estamos condenados, noruega era hace 60 o 70 años un país más pobre que cualquier de nosotros y hoy encabeza listas de desarrollo, eso significa que hay esperanzas para nosotros y podemos tener una visión a largo plazo, el Perú era considerado como país de bajo crecimiento y ahora en el 2050 puede ser una de las 30 economías más fuertes del mundo. Todo lo podemos hacer juntos, separados nada podemos hacer. Muchas Gracias.” Concluidas las intervenciones, el Señor Presidente declara abierto el Debate. DEBATE PARLAMENTARIO Parlamentario Rafael Rey: menciona los tratados y la importancia de la sesión de soberanía que no se ha dado completamente en la región, llama la atención sobre lo que ha sido la decisión de UNASUR sobre la suspensión de Paraguay, asi como agrega que entre pobreza y desigualdad lo que realmente importa es eliminar la pobreza, resalta que es lo fundamental, la generación de empleo ayudara a la eliminación total de la pobreza. Parlamentaria Hilaria Supa: menciona que para el desarrollo de nuestros países es muy importante la defensa de la economía y la defensa, refiriéndose al Canciller Roncagliolo menciona que en nuestras fronteras hay que fortalecer el trabajo por la trata de personas y de mujeres, la protección a los indígenas y la importancia de estos grupos de personas para nuestro procesos de integración. Parlamentario Patricio Zambrano: pregunta cuál es la voluntad política que existe para la creación de un parlamento suramericano que trabaje en conjunto con los gobiernos centrales en la constitución de políticas públicas? Respuesta de los expositores: mencionan la importancia del derecho de los tratados, de las normas internacionales ya establecidas haciéndolas fundamentales para la toma de decisiones, acerca de las reservas lo que ha dicho la corte interamericana es que algunas no se pueden aceptar. Felicita la iniciativa de la Carta Social Andina, en Latinoamérica se está trabajando la justicia ambiental y menciona que la voluntad política es un punto importante en el la concepción del proceso de integración suramericano. Concluido el dialogo parlamentario, el Presidente Héctor Helí Rojas procede a poner en consideración de la Plenaria los Proyectos de Declaración publicados en la Gaceta Oficial a debatirse en el presente periodo de sesiones. • Declaración: “Sobre la importancia del carnaval de Oruro”: El presidente da lectura a la parte declarativa de la declaración y pregunta a la Plenaria si la aprueba: APROBADA POR UNANIMIDAD

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Declaración: “Migración y Retorno en la Comunidad Andina”.: el presidente informa que recoge todo el tema discutido en las plenarias de estas sesiones y da lectura a la parte declarativa y pregunta a la Plenaria si la aprueba: APROBADA POR UNANIMIDAD

Interviene el Parlamentario Rafael Rey para dejar en claro ante la Plenaria su ABSTENCION para votar por la declaración referente al Carnaval de Oruro, agregando que si se hacen este tipo de pronunciamientos pueden prestarse para contradicciones y herir susceptibilidades en otros países teniendo en cuenta que en la región hayan tantos carnavales, festivales y demás. El Señor Presidente solicita a la secretaria que quede constancia en actas la Abstención del Parlamentario Rey sobre la consideración del Carnaval de Oruro. •

Recomendación Nº. 217: “Mediante la cual se realizan recomendaciones a los países miembros de la Comunidad Andina para el fomento del turismo intracomunitario”. El presidente da lectura a la parte recomendativa y pregunta a la Plenaria si la aprueba: APROBADA POR UNANIMIDAD.

En cuanto a los documentos enviados con anterioridad sobre UNASUR, el presidente menciona que es una propuesta borrador de protocolo adicional al tratado constitutivo del Parlamento de UNASUR, y se encarga al Parlamentario Raúl Patiño que como Vicepresidente coordine los comentarios sobre los documentos en mención. El Presidente informa a la Plenaria que las sesiones del mes de Noviembre serán en la ciudad de Bogotá, las Sesiones Extraordinarias de Chile serán en Enero para hacerlas coordinar con la Asamblea EUROLAT que será en chile con el fin de ahorrar recursos; en febrero se llevara a cabo en Colombia el FOPREL Latinoamericano, y le menciona al Vicepresidente Patiño que se podría aprovechar para convocar una reunión de los 12 presidentes de las naciones de UNASUR y poder avanzar en el tema. Por ultimo se entrega nuevamente la conducción de las presentes sesiones al Señor Vicepresidente Hildebrando Tapia quien pospone el debate para las horas de la tarde. Se concluye la sesión siendo las 13:21 horas. Hacen parte integral de la presente acta las grabaciones magnetofónicas y de video. REINSTALACIÓN SESIÓN PLENARIA Se reinstala la Plenaria siendo las 16:30 horas en las instalaciones de la Secretaria General de la CAN, con la participación del Embajador de la India en la República de Perú quien es invitado por el Presidente de la Comisión IV el Parlamentario Javier Reáte