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Periódico del Parlamento Andino Edición Nº 61 Año 2010

Avanza Tratado Constitutivo de Unasur Véase pág. 5

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on el objetivo de analizar la propuesta de Protocolo Adicional al Tratado Constitutivo para la conformación del Parlamento Suramericano se llevó a cabo en Quito, Ecuador la Cumbre de los Presidentes de los países de los

poderes legislativos que integran Unasur, Unión de Naciones Suramericanas. El Parlamento Andino participó en la elaboración de esta propuesta que será debatida por un grupo parlamentario especial. Véase pág. 10

Parlandino clausura su periodo 36

Contenido

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Reunión de Mesa Directiva, sesiones de junio.

a Plenaria del Parlamento Andino finalizó su Periodo Ordinario número 36. Durante el primer semestre de 2010 los Parlamentarios Andinos de Bolivia, Ecuador, Colombia, Perú y Chile, como miembro asociado, se reunieron en Bogotá, Colombia. La Plenaria se reunirá en Sesión Extraordinaria el 21 de julio con el fin de posesionar a los nuevos Parlamentarios Andinos colombianos, electos por votación popular. Véase pág. 9

Pl om o en la ngre , afecta a los ansa dinos Pág. 5

Agenda estrat ic a de la CAN en la ég m ira la Plenaria del Pa de rlandino Pág. 8

Ec ua do r ce le br a Se mana de las Cu lturas Andinas Pág. 11


Editorial

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El Cóndor / Julio 2010

Logros y retos de la CAN en sus 41 años Sala de prensa Secretaría General de la Comunidad Andina

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lo largo de estas cuatro décadas se han registrado importantes avances en el proceso andino de integración así como grandes dificultades, las cuales han logrado ser superadas, demostrando que la CAN es un proyecto histórico que sigue adelante más allá de las circunstancias coyunturales. Crecimiento sostenido del comercio entre los países Uno de los logros, que busca preservar y consolidar la CAN, es la zona andina de libre comercio, cuya creación ha contribuido al crecimiento sostenido y exponencial del comercio intracomunitario, sobre todo desde su puesta en operación. En los 41 años el comercio intra-andino pasó de 75 millones de dólares en 1970 a 5774 en 2009, es decir se incrementó casi 77 veces más. Asimismo, la composición de las transacciones intrasubregionales, de representar un 43% de productos manufacturados en 1970, pasaron al 80% en el 2009, es decir casi duplicó su participación. Sólidas bases institucionales y jurídicas El patrimonio jurídico e institucional de la CAN, está expresado en bases normativas, decisiones supranacionales, sistema propio de resolución de controversias, un sistema amplio de órganos e instituciones y una

diversidad temática. La Comunidad Andina tiene el poder de adoptar normas comunitarias de obligatorio cumplimiento para los países andinos. En 41 años se han adoptado 732 Decisiones y 1806 Resoluciones, de las cuales 506 fueron aprobadas por la ex Junta del Acuerdo de Cartagena y 1300 por la Secretaría General de la Comunidad Andina. Los ciudadanos han adquirido nuevos derechos Además de los derechos que gozan por ser de Bolivia, Colombia, Ecuador y Perú, los ciudadanos de estos países han adquirido nuevos derechos derivados de la integración que los pueden hacer valer dentro del territorio ampliado de los países andinos. Entre los derechos adquiridos destacan: el derecho a viajar por los cuatro países andinos sin pasaporte ni visa, sólo portando el documento nacional de identificación; el derecho a prestar servicios en el territorio de los otros países andinos en las mismas condiciones que los nacionales; el derecho a acceder a los órganos judiciales nacionales y comunitarios para la defensa de sus derechos e intereses y el derecho a exportar mercaderías de origen andino a otro país de la CAN sin pagar aranceles. Medio ambiente adquiere prioridad Una de las mayores fortalezas y, a la vez,

una fuente de oportunidades para la Comunidad Andina es concentrar la mayor riqueza natural del planeta y el 20 por ciento de la biodiversidad biológica mundial. Teniendo en cuenta esto, la CAN ha convertido al medio ambiente en una prioridad. En este marco, propició la formulación de “21 Propuestas para el Siglo XXI” para hacer frente al cambio climático; puso en marcha el proyecto BioCAN, que promueve la conservación de los ecosistemas de las regiones andino amazónicas de los países andinos, y el proyecto Adaptación al Impacto del Retroceso de los Glaciares, que impulsa acciones para enfrentar los impactos del cambio climático en los Andes y sus cuencas, entre otros. Instituciones financieras consolidadas La Corporación Andina de Fomento (CAF) y el Fondo Latinoamericano de Reservas (FLAR) son dos instituciones surgidas del proceso andino de integración, que brindan un valioso apoyo para la estabilidad macroeconómica y el financiamiento del desarrollo de los Países Miembros. Un satélite andino para proyectos sociales Se ha culminado un largo proceso de negociaciones para poner en órbita un satélite que, además de proveer mayor capacidad satelital comercial a la Subregión, permitirá

que, a partir del 2012, se destine una parte de dicha capacidad, equivalente 40 canales de televisión, 1000 antenas Vsat o 500 emisoras de radio (sin costo), a proyectos sociales que decidan los Gobiernos. Desafíos Al llegar a los 41 años, la Comunidad Andina enfrenta el desafío de manejar la diversidad de visiones entre sus miembros y consolidar el acercamiento de la Comunidad Andina con la ciudadanía realizando acciones concretas que tengan sentido para el ciudadano. Asimismo, tiene el reto de implementar la Agenda Estratégica y, por lo tanto, impulsar sus doce temas: la participación de los ciudadanos andinos en la integración, la integración comercial y complementación económica, la promoción de la producción, el comercio y el consumo sostenibles, la integración física y desarrollo de fronteras, el desarrollo social, medio ambiente, turismo, seguridad, cultura, cooperación, integración energética y recursos naturales y desarrollo institucional de la Comunidad Andina.

El grupo de los 20 en la estabilidad económica mundial Instituto de Altos Estudios para la Integración y Desarrollo Legislativo, IDL

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l Grupo de los 20 o G20, es el principal foro de cooperación económica internacional, ya que representa a naciones desarrolladas y emergentes, uniendo a países del norte y del sur, de oriente y occidente. Este grupo representa alrededor del 85% de la economía mundial. Es importante resaltar el papel que empiezan a jugar países emergentes dentro de

los intereses de Grupo de los Ocho (G8). Las potencias industriales consideraron que un grupo más amplio de países, que incluye a naciones en desarrollo como Argentina, Brasil, China, India y México, sería un mejor foro para desarrollar una estrategia económica global. Sin embargo, aún hace falta mucho para alcanzar un consenso al respecto. Estas cumbres están caracterizadas por la presencia de cientos de activistas reaccionarios ante el modelo económico actual, pero

en los últimos años el liderazgo asumido por este grupo ha hecho que se tomen importantes acciones como es el caso del foro de Londres de 2009, donde las políticas preventivas que asumieron las grandes potencias en su momento, impidieron que la crisis de 2008 resultara en una catástrofe económica mundial. Para la cumbre de Toronto, los presidentes se plantearon una política económica para cada país, que genere una recuperación económica sostenible y global. Una de las metas acordadas fue reducir el déficit fiscal, diferencia entre los ingresos

que recaudan un Estado y lo que gasta, a la mitad para 2013, a pesar de que esta política implique quitarle estímulos a la reactivación de la economía mundial. Para no alterar preocupación en los mercados financieros, ésta debe ser gradual y controlada a largo plazo, ya que cada país tiene distintas estrategias dependiendo de sus niveles de endeudamiento. Otro de los objetivos fue poner a funcionar una serie de cambios al sistema financiero internacional para prevenir una crisis como la de 2007 y 2008: establecer una nueva normativa que le dé estabilidad y confianza al consumidor, donde el sistema bancario se guíe por estándares globales con reglas claras y teniendo al Estado como observador. Se trata en últimas de la preocupación mundial por la protección de los ahorros del consumidor. Todas estas medidas tomadas por el Grupo de los 20 son importantes para la estabilidad de la economía global a mediano y largo plazo, en momentos en que los se ve un nuevo orden mundial por el creciente protagonismo de Brasil, Rusia, India, China (BRIC), países que pueden llegar a darle un nuevo impulso a las economías emergentes dentro de las cuales se encuentran los miembros de la Comunidad Andina. 


Integrando Declaración de Quito, reflejo de voluntad integracionista

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El Cóndor / Julio 2010

Lina Toro Álvarez

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a Cumbre de los Presidentes de los países de los poderles legislativos que integran Unasur, Unión de Naciones Suramericanas, se realizó en junio en la ciudad de Quito, Ecuador. A esta Cumbre, asistieron presidentes y representantes de los poderes legislativos de Argentina, Perú, Colombia, Bolivia, Chile, Ecuador, Venezuela, Paraguay y Uruguay. Además, de los parlamentos Andino y del Mercosur, participaron el Amazónico, Latinoamericano e Indígena, con el objetivo de analizar la propuesta de Protocolo Adicional al Tratado Constitutivo de Unasur para la Conformación del Parlamento Suramericano.

Reunión preparatoria

En primer lugar se llevó a cabo la reunión del grupo de trabajo parlamentario y técnico, a cargo del presidente de la Asamblea Nacional de Ecuador, Fernando Cordero, y el presidente de la Cámara de Diputados de Bolivia, Héctor Arce. El grupo de trabajo partió por reconocer las aspiraciones de construir un documento, lo suficientemente coherente y realista, para ser puesto a conocimiento de los presi-

El presidente de Ecuador, Rafael Correa, estuvo presente en la Cumbre de los presidentes de los congresos de Unasur.

dentes de los Poderes Legislativos, sobre la base de la propuesta de proyecto borrador de Protocolo Adicional presentada por Rubén Vélez Núñez, secretario general del Parlamento Andino. Como insumo para perfeccionar la propuesta que se presentó en la Cumbre, el documento presentado por el Secretario General del Parlandino, fue reconocido por muchos de los participantes como el motor de la Cumbre. Por su parte, Rubén Vélez, justificó la presencia del Parlamento Andino, como esencial en la labor de integración, ya que desde el propio tratado constitutivo tanto del Parlamento Andino, como del Mercosur, se habla de una integración latinoamericana, “el Parlamento del Mercosur y el Parlamento

Andino, apenas hubo la iniciativa de los presidentes de conformar la Comunidad Suramericana de naciones, se reunieron con sus directivas en el año 2004, y se suscribió un documento, una intención de crear la Asamblea, la Unión Interparlamentaria Sudamericana”, explicó. En la misma reunión, se destacó el trabajo del Instituto de Altos Estudios para el Desarrollo Legislativo, IDL y la Secretaría de la Asamblea Nacional de Ecuador, que cumplieron las funciones de Secretaría Técnica tanto del grupo de trabajo como de la Cumbre. Además, se llevó a cabo una presentación de propuestas y observaciones a cargo de cada uno de los delegados de los países presentes, quienes resaltaron varios de los aspectos consagrados en la propuesta de protocolo adicional. Luego de la reunión preparatoria, y después de una larga deliberación por parte del grupo de trabajo, se presentó la propuesta

de declaración a ser considerada por los Presidentes de los Parlamentos.

Cumbre de Presidentes de los congresos de Unasur

Como un primer punto de consenso entre los presidentes de los Parlamentos nacionales y regionales de Suramérica fue el de corroborar la voluntad de ratificar el tratado de Unasur. Los Presidentes y representantes de los Parlamentos que participaron de la Cumbre, expresaron su voluntad política de constituir una coordina-

El Parlamento Andino presente en la Primera Cumbre. Presidente Luis Fernando Duque y secretario general, Rubén Vélez.

ción conformada por los Presidentes de los congresos, la cual será liderada por el presidente de la Asamblea Nacional del Ecuador, Fernando Cordero, “es un acto de compromiso unánime, y una evidencia de que a pesar de las diferencias políticas, partidistas y coyunturales entre países, la voluntad integracionista está marcando la agenda de nuestros países y parlamentos”, comentó Cordero. Por su parte, Luis Fernando Duque, presidente del Parlamento Andino y representante del Congreso de Colombia, resaltó que esos espacios que se construyen para beneficio de los pueblos, deben ser acogidos constructivamente en un diálogo fraternal. Con el ánimo de continuar los trabajos que permitan avanzar en un texto de protocolo adicional al Tratado Constitutivo de Unasur, para la conformación del Parlamento Suramericano, se institucionalizó un grupo parlamentario especial de alto nivel del que participaran representantes de los doce poderes legislativos de las naciones suramericanas, así como del Parlamento Andino, el Mercosur, el Parlamento Latinoamericano, Indígena y Amazónico. Sobre la base de las propuestas y observaciones presentadas en la Cumbre, el Secretario General del Parlamento Andino, se encuentra trabajando en una nueva versión de anteproyecto de protocolo adicional que pueda ser analizado y debatido tanto por el grupo parlamentario especial, como por la coordinación política de los presidentes de los poderes legislativos suramericanos.


El Cóndor / Julio 2010

Integrando

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Parlandino observó elecciones en Colombia Alejandra Bernal Castro

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a Misión de Observación Electoral del Parlamento Andino, MOPA, estuvo presente en la primera y segunda vuelta de las elecciones presidenciales en Colombia, junto a la Misión de Observación Internacional, organizada por el Consejo Nacional Electoral, CNE. El objetivo de este trabajo es “hacer una observación en los puestos de votación de toda la jornada, esto se traduce en unas recomendaciones que generalmente son acogidas por todos los organismos electorales y contribuyen a mejorar el proceso en cada uno de los países”, explicó Adelina Covo, presidenta del CNE. La MOPA, conformada por Parlamentarios Andinos y funcionarios de la Secretaría General, estuvo recorriendo diferentes sectores de Bogotá. Al final del día se hizo entrega del informe en el cual se resaltaron los aspectos positivos y negativos de la jornada electoral. Para Juan L obos, diputado y parlamentario andino de Chile, el sistema electoral colombiano es vulnerable y difícilmente fiscalizable, pues el tarjetón no lleva un código alfanumérico que permita confirmar que efectivamente se entregó en la mesa de votación y corresponde al número de votantes inscritos. “El sistema de conteo nos pareció también vulnerable, con muy poca presencia de los apoderados de mesa

Parlamentario andino ecuatoriano Fausto Lupera en la presentación del informe de la observación electoral, segunda vuelta presidencial.

que son los representantes de los distintos partidos políticos en el conteo, y que tampoco se haga un acto de transparencia al momento de hacer el conteo, pues esto debiera ser mostrado al público”, agregó Lobos. Por su parte, Patricio Zambrano, vicepresidente del Parlamento Andino por Ecuador, consideró que “se dieron las garantías necesarias por parte de la Registraduría, el Consejo Nacional Electoral y de los órganos competentes para que las elecciones se desarrollaran en una buena forma y que los ganadores fueran los que el pueblo colombiano eligió”. La Misión Internacional contó

Los colombianos acudieron a las urnas para elegir Presidente de la República.

también con observadores de la Organización de Estados Americanos, OEA, la fundación alemana Konrad Adenauer, la Misión de Observación Electoral de Colombia, MOE, y las instituciones electorales de países como Venezuela, Bolivia, Argentina, la Unión Europea, entre otros. Los observadores coincidieron en que la inseguridad pasó a ser un factor de riesgo secundario, por lo cual estas se consideraron unas de las elecciones más tranquilas. “En general este fue un proceso electoral desarrollado dentro de condiciones de relativa seguridad, aunque hubo alteraciones del orden público, sobre todo por la guerrilla

en algunas zonas del país, la seguridad de los candidatos y las campañas se preservó. Hubo algunos antecedentes de otro tipo de riesgos que pudieron afectar las elecciones, en particular la intervención política del Gobierno”, afirmó Claudia López, coordinadora del Observatorio de Democracia de la MOE. “ T uv imos los colombianos la oportunidad de votar sin contratiempos en seguridad, en transparencia, son las elecciones más tranquilas en 40 años”, aseguró Gabriel Silva, ministro de defensa de Colombia. La Misión de Observación Electoral del Parlamento Andino participa en todos los procesos electorales de los países que conforman la Región Andina, Bolivia, Colombia, Perú, Ecuador y Chile como asociado, con el objetivo de promover la confianza en los procesos electorales, el respeto por la democracia y el Estado de Derecho. “El papel principal que cumplimos aquellos que venimos desde otras latitudes a presenciar un proceso electoral, es poder dar las garantías de que aquí se están siguiendo las leyes de la democracia, nosotros en todos aquellos centros de votaciones que tuvimos no observamos situaciones sospechosas, en ese sentido me voy tranquilo porque creo que se cumplió la misión y también podremos decirle al mundo que Colombia vivió su proceso democrático a plenitud”, concluyo Juan Lobos, Parlamentario Andino por Chile.


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Sobre la mesa

Alejandra Virgüez Clavijo

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n la Oroya, y en diez departamentos cercanos de esta ciudad, ubicada en Perú, los niños están intoxicando su sangre con plomo a causa de la emisión de gases de empresas mineras. La parlamentaria andina Elsa Malpartida Jara preocupada por esta situación lidera el proyecto que busca, a través de la Corporación Andina de Fomento, financiar la creación de un hospital especializado en este tema. “Los niños son llevados a hospitales comunes y corrientes en el país del Perú y los médicos dicen que no los pueden tratar porque no es una enfermedad y es cierto, no es una enfermedad, es una contaminación. Tenemos que hacer un hospital de desintoxicación con plomo en la sangre, todos sabemos que este problema es irreversible pero podemos darle una mejor vida a estos niños”, afirma Malpartida Jara. El proyecto piloto se llevará a cabo en la Oraya, sin embargo la Parlamentaria Andina peruana considera importante expandirlo en toda la subregión, “recomendando a los países andinos que controlen el tema de las extracciones de las transnacionales que están trabajando en la explotación de minas y v ig ilando con más eficacia el tema de la contaminación”.

Cerca de las ciudades está la contaminación

mación de las vías respiratorias, irritación ocular por formación de ácido sulfuroso sobre las mucosas húmedas, alteraciones psíquicas, edema pulmonar, paro cardiaco y colapso circulatorio” se indica en la decisión aprobada por la Plenaria del Parlamento Andino. Otra de las situaciones preocupantes que se subrayan en el proyecto realizado por Malpartida hace referencia a las consecuencias que podría tener la contaminación de plomo en las mujeres embarazadas ya que daña el sistema nervioso del feto disminuyendo su peso al nacer. El plomo acumulado en los huesos de la madre es transferido al feto durante el embarazo y luego al bebe que lacta, “mi punto es aclarar que aunque www.minsa.gob.pe saquen a los niños de La Oroya, los estragos de este metal toxico en el cuerpo continuarán por décadas si no se eliminan las fuentes de contaminación”, aclara Malpartida en el proyecto de decisión. Lo que se busca es limpiar un poco el aire, el agua para que así la población tenga un lugar sano donde puedan vivir. Situaciones como la de Perú, también se afrontan en países como Chile “en el norte en el limite con Perú, hay una ciudad que se llama Arica, hasta allí fueron trasladados desechos de plomo que se instalaron como una especie de basural grande, que luego se tapo y luego se construyeron poblaciones arriba de ellas y cuando la gente se fue a vivir, con el paso de los años mediante los diagnósticos correspondientes, se descubrió que una inmensa cantidad de personas habían sufrido las consecuencias negativas del plomo”, cuenta el diputado Gabriel Asencio de Chile El proyecto aprobado por la plenaria fue presentado por la presidenta de Comisión III de Seguridad Regional y Desarrollo Sustentable, Elsa Malpartida. 

Plomo en la sangre, afecta a los andinos Cómo se intoxica la sangre con el plomo

Algunas empresas mineras no tienen el control total o parcial de las emisiones de gases que producen a diario, partículas muy finas de plomo se expanden en el aire, agua y vegetales contaminando el medio ambiente. Cuando la persona inhala estas partículas ingresan a su organismo alojándose en los pulmones, también lo hacen a través del sistema digestivo tras ingerir alimentos y bebidas infectadas, o al llevarse las manos a la boca después de tocar objetos contaminados. L a conta m i nación con plomo trae diferentes alteraciones para la salud “no solamente mal log ra el hueso del ser humano sino también baja el coeficiente intelectual”, menciona la parlamentaria andina Elsa Malpartida. También, “puede causar apocamiento de la córnea (queratitis), d i f ic u lt ad pa ra Parlamentaria por Perú, Elsa Malpartida, autora del proyecto. r espi ra r, i n f l a- Empresas no controlan las emisiones de gases

www.elmantarorevive.com.pe


Galeria

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Trabajo parlamentario durante el primer semestre de 2010.

Los representantes de Bolivia se posesionaron ante el Parlamento Andino.

Con Acuerdo político se designó una nueva Mesa Directiva transitoria.

La Misión de Observación Electoral del Parlamento Andino estuvo presente en los procesos electorales que se llevaron a cabo en Colombia: elecciones de congresistas, Parlamentarios Andinos y Presidente.

Reunión de la Asamblea Parlamentaria Eurolat en España.

Los co-presidentes de Eurolat, entre ellos el Presidente del Parlamento Andino, entregaron el mensaje de la Asamblea Eurolatinoamericana a la Unión Europea, América Latina y el Caribe.

Cumbre de los presidentes de los congresos de Unasur. En la foto la parlamentaria andina por Ecuador, María Isabel Salvador; el presidente de la Asamblea Nacional del Ecuador, Fernando Cordero y el secretario general del Parlamento Andino, Rubén Vélez.


7 IDL El IDL genera espacios de debate y diálogo en torno a la cohesión social El Cóndor / Julio 2010

Francia Marcela Acero Arenas

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l Instituto de Altos Estudios para la Integración y el Desarrollo Legislativo, IDL, el Parlamento Andino, el Ministerio de la Protección Social, la Comunidad Andina y la Unión Europea, se unieron para realizar Talleres de sensibilización y participación para la construcción de la propuesta de lineamientos de una estrategia andina de cohesión económica y social, EACES, con el objetivo de ofrecer un espacio para el análisis y el debate en el que se recogieran argumentos y opiniones que trascendieran el ámbito nacional, y así alcanzar niveles supranacionales. Durante los talleres, se contó con la participación del viceministro técnico de la protección social, Carlos Jorge Rodríguez; la coordinadora Nacional CAECES, Olga Lucía Turbay; y los consultores, José Alberto Pérez Toro, Alejandro Lozano, Juan Manuel Ospina y Margarita Marín. Tres días de productivas discusiones y diálogos que permitieron crear sólidas propuestas en torno a los lineamientos de la estrategia andina de cohesión eco-

Tres días de debates, discusiones y grandes resultados son las conclusiones del Taller.

nómica y social, entre algunas, está la de retomar experiencias de otros países en materia de cohesión social, la de incentivar la participación ciudadana, realizar una mayor capacitación de los ciudadanos, utilizar las instituciones existentes en el tema social, fortalecer en los países

andinos los sistemas de protección social y promover el desarrollo regional. Estos talleres se realizarán en todos los países socios, con el fin de realizar una propuesta regional que se someta a aprobación en el Consejo de Cancilleres, para que esta estrategia sea utilizada

como instrumento oficial de política Subregional. Dado el alcance de este proyecto, se espera una amplia participación en los demás países faltantes para que esto se traduzca en propuestas viables hacia el fortalecimiento de la cohesión social en la región. Sin embargo, “es indispensable un compromiso y una participación activa del Estado, pero de igual forma de la sociedad civil y de la académica, para la búsqueda de propuestas que respondan a las inquietudes de todos los implicados” afirmó Thierry Dudermel, primer consejero jefe de Sección Operacional de la Unión Europea. En definitiva, lo que se busca es realizar una propuesta incluyente que beneficie a todas las personas y sólo mediante la participación activa de diferentes organizaciones estatales, académicas y sociales se logrará este objetivo.

IDL, Parlamento Andino y Universidades unidos por la integración Investigaciones de universidades se vinculan con el Instituto de Altos Estudios IDL en la lucha por generar mayor y mejores espacios de desarrollo legislativo e integración.

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esarrollo legislativo e integración son los Económicas y Contables del programa de Econo- institución quiere abrir nuevas puertas a los proprincipales objetivos del Instituto de Altos mía de la Universidad Los Libertadores, mostró cesos de investigación, sobre todo lo que compete Estudios para la Integración y el Desarro- un gran interés por trabajar en estos temas, “la a los países latinoamericanos y a las realidades llo Legislativo, IDL. De ahí nace el que se viven” dijo Ana María Torres Directora interés de realizar alianzas estratégicas con del CISE. diversas instituciones que deseen trabajar en Asimismo, Fernando Chavarro Miranda, este mismo objetivo. Economista y funcionario del Centro de InvesEl Centro de Investigación y Proyectos tigaciones de Estudios en Economía, AdminisEspeciales de la Universidad Externado de tración y Contaduría de la Universidad Libre, Colombia, tiene una serie de líneas y grupos habló de la idea mancomunada de aliarse con de investigación, uno de ellos dedicado a las el Parlamento Andino “es importante comenzar relaciones hemisféricas, en el que se trabajan a trabajar en investigaciones sobre integración temas y aspectos relacionados con la integray desarrollo económico en América Latina”. ción y las políticas exteriores de cada uno de Añadió “este convenio, es un convenio macro los países, “en este sentido se vincula nuestra del que se desprenden todos los proyectos de investigación con la oportunidad que nos investigación que se van a realizar en torno a brinda el Parlamento Andino”, afirmó Marcada uno de los modelos de desarrollo”. tha Ardila, experta en temas de integración En conjunto estas universidades y sus invesde política exterior colombiana y relaciones tigaciones, reflejan un claro interés de estudianinternaciones de América Latina. tes, profesores y académicos por avanzar en los Por su parte el Centro de Investigación en El Instituto de Altos Estudios IDL seguirá trabajando por el desarrollo procesos de integración de los países de la región Economía, CISE, de la Facultad de Ciencias legislativo y la integración de los países de la región. y de América Latina en general.


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IDL

Agenda Estratégica de la CAN en la mira de la Plenaria del Parlandino E Instituto IDL

n el marco del XXXVI Periodo Ordinario de Sesiones, el Instituto de Altos Estudios para la Integración y el Desarrollo Legislativo IDL, presentó ante la Plenaria del Parlamento Andino, la evaluación y análisis a la Agenda Estratégica de la Comunidad Andina 2010, la cual fue aprobada por el Consejo Andino de Ministros de Relaciones Exteriores en febrero del presente año. “El texto hace un seguimiento detallado a los compromisos y ejecutorias relacionados con el proceso de integración en la subregión andina” manifestó Rubén Vélez Núñez, Secretario General del Parlamento Andino. El documento registra un análisis al alcance de cada uno de los ejes temáticos de la Agenda aprobada por los cancilleres andinos, evaluando los temas y proyectos incluidos, haciendo una serie de propuestas que sirvan de insumo al trabajo parlamentario de evaluar el proceso de integración, ejerciendo el control político a los Órganos e Instituciones del Sistema Andino de Integración. Los temas han sido integrados a los planes de acción de las Comisiones Permanentes del Parlamento Andino, para que desde dichas comisiones surjan iniciativas que permitan hacer de la Agenda Estratégica Andina una realidad tangible que apunte al fortalecimiento de la Comunidad Andina. Algunos de los temas más sobre salientes de la presentación fueron los relacionados con los proyectos ejecutados por la Secretaría General de la Comunidad Andina y en su gran mayoría financiados por la Unión Europea. Es el caso de

los proyectos Socican, Predecan y Cescan. De igual forma, los parlamentarios conocieron los resultados de las evaluaciones a los temas de participación de los ciudadanos andinos por la integración, la política exterior común, integración comercial y complementación económica, integración física y desarrollo de fronteras, desarrollo social, medio ambiente, seguridad, cooperación técnica, integración energética y recursos naturales, así como lo relacionado con IDL como soporte técnico del Parlamento Andino, realizará constantemente el seguimiento a el desarrollo institucio- todos los temas de la Agenda Estratégica de la CAN nal. Se destacó la necesidad de dar cumplimiento al Como un gran insumo académico y técnico ordenamiento jurídico andino y a generar mayores de apoyo al desarrollo legislativo del Parlamento niveles de coordinación y cooperación entre los Andino, fue considerado el esfuerzo del Instituto órganos e instituciones del sistema andino de inte- de Altos Estudios IDL, por parte de varios de los gración. De igual forma, dentro de las propuestas parlamentarios. se resaltó la necesidad de que el parlamento avance Adicionalmente, el Instituto de Altos Estudios en la armonización legislativa y en las iniciativas IDL, presentó una evaluación al informe de gestión de normas comunitarias que permitan desarro- de la Secretaría General de la Comunidad Andina, llar e implementar los compromisos comunitarios enero 2007 – mayo 2010, presentado por el ex seque desde hace varios años están en mora de ser cretario general de la Comunidad Andina, Freddy atendidos. Ehlers Zurita.

Diplomado “Analista de las conflictividades urbanas, violencias y delitos” Inscripciones abiertas hasta el 25 de julio Mayor información www.instituto-idl.com diplomadosIDL@instituto-idl.com amunoz@instituto-idl.com


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Alejandra Virgüez Clavijo

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n el mes de junio finalizó el Periodo Ordinario de Sesiones número 36 del Parlamento Andino. Entre los hechos más importantes se destaca el Acuerdo Político mediante el cual el organismo encontró solución a la crisis institucional por la que venia atravesando desde el mes de noviembre de 2009. El Acuerdo tuvo como objetivo nombrar una Mesa Directiva transitoria hasta el mes de julio, fecha en donde se posesionan los nuevos Parlamentarios Andinos de Colombia, electos por votación popular, y en la que se llevará a cabo una Sesión Extraordinaria para designar el nuevo directorio presidido por un Parlamentario peruano. Los Parlamentarios Andinos de Bolivia, Ecuador y Perú deciden, mediante este Acuerdo, designar como presidente del organismo al colombiano Luis Fernando Duque teniendo en cuenta su trayectoria y experiencia en el Parlamento Andino. También, se nombraron como vicepresidentes a Rebeca Delgado por Bolivia, Patricio Zambrano por Ecuador y Auristela Obando por Perú. Otro punto importante para destacar durante el Periodo Ordinario fue la posesión de la representación boliviana. Tras quedar al día en sus cuotas comunitarias los nuevos parlamentarios bolivianos designados por el congreso de ese país fueron Ignacio Mendoza y Roxana Camargo y los diputados

Informando Así finalizó Periodo Ordinario de Sesiones.

Sesiones de junio, Periodo Ordinario 36.

Rebeca Delgado, Javier Paucara y Carlos Subirana. Para la parlamentaria Rebeca Delgado lo más importante es “el fortalecimiento de la institucionalidad en Bolivia, es decir que el Parlamento Andino tenga presencia institucional, política y jurídica” y para el diputado Paucara “el objetivo preciso tiene que ser demostrar cómo integramos y cómo vamos a integrarlo a nivel nacional y supranacional”. La Plenaria debatió proyectos diferentes entre los que se encontraban los propuestos por la parlamentaria ecuatoriana María Isabel Salvador. “El primero relacionado con el cambio climático y la adaptación de los pueblos indígenas y campesinos. El segundo tiene que ver con t em a s de turismo,

Parlamentarios Andinos de Chile estuvieron presentes en las sesiones de junio.

la recuperación del camino de la libertad que hemos llamado la ruta del libertador. El tercer proyecto es proponer un encuentro de turismo comunitario que c o nv o q u e a las pequeñas comunidades indígenas, campesinas y rurales en toda la región andina y el cuarto es un encuentro de los afrodescendientes de la región andina, ya que las Naciones Unidas declaró el 2011 como el año de los afrodescendientes”, puntualizó Salvador. También, fue aprobado el proyecto presentado por la parlamentaria de Perú Elsa Malpartida, el cual busca gestionar ante la Corporación Andina de Fomento, CAF, recursos para la elaboración de un proyecto piloto de “desintoxicación con plomo en la sangre” para Perú, debido a que este afronta una conta-

minación de plomo en las personas que viven cerca de las industrias mineras de ese país. Se aplazó el debate de dos proyectos postulados por el parlamentario Fausto Lupera de Ecuador, sobre la Ley Orgánica de Educación Superior en el Ecuador y por la libertad de expresión en América Latina. Entre otros decretos esta la decisión número 1264 “mediante la cual se crea una misión de buenos oficios para el relacionamiento con países estratégicos”, de la Comisión I del Parlamento Andino. Además el Presidente del Parlamento Andino expusó su Informe de Gestión en cual se centró esencialmente en mantener el posicionamiento de este organismo. La plenaria se reunirá en Sesión Extraordinaria el próximo 21 de julio, fecha en la cual se posesionarán los nuevos Parlamentarios Colombianos y el 22 de este mismo mes, con el apoyo de las Embajadas de Bolivia, Ecuador y Perú se hará una ofrenda floral en homenaje al Bicentenario y al natalicio de Simón Bolívar.


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Informando Lina Toro Álvarez

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n la ciudad de Lima, Perú, en el mes de junio, se llevó a cabo el taller regional andino sobre Parlamentos conectados, organizado por el Banco Interamericano de Desarrollo, BID; la Organización de Estados Americanos, OEA; y el Congreso de la República de Perú. Con la presencia del secretario general del Parlamento Andino, Rubén Vélez Núñez, Emilio Otero Dajud, secretario general del Senado de Colombia, Francisco Velasco de la Asamblea Nacional de Ecuador, Carlos Augusto Chacón, coordinador académico del Instituto de Altos Estudios para el Desarrollo Legislativo, IDL; repre-

Taller Parlamentos Conectados. Lima, Perú.

dor, Perú, Parlamento Andino y República Dominicana, quienes presentaron los avances y perspectivas respecto a la puesta en funcionamiento de las estaciones GLIN en cada uno de los parlamentos. “GLIN ve hacia el futuro el poder trabajar en conjunto con la región andina, para así proporcionarle a sus miembros una herramienta que imparta acceso a la información jurídica y de esta manera, apoyar y fomentar la transparencia gubernamental y la rendición de cuentas”. Expresó a este medio, Francisco Macías, analista de información jurídica de la biblioteca de los Estados

Parlamento Andino participa en proyecto regional de Parlamentos Conectados sentantes del BID y la OEA, entre otros de otros congresos en la tecnología de dra Ramos Flores, encargada del equipo Unidos de América. personajes, se trabajó para sistematizar modernización que han aplicado cada uno técnico del Congreso del Perú, recalcó, la En el marco de dicho encuentro, Carlos la información y conocimientos acerca de ellos, tuvimos también la oportunidad importancia de contar con una integración Augusto Chacón, coordinador Académico del potencial de las nuevas tecnologías de explicarle a los congresos, nuestra ex- de los grupos de modernización y los par- del IDL, realizó la presentación de una en el ámbito parlamentario y apoyar a periencia en implementación del sistema lamentarios, para realizar cambios reales propuesta de cooperación interparlamenpaíses con el fin de fortalecer la capacidad de modernización, la sistematización de a corto, mediano y largo plazo. taria regional, de cara a los procesos de institucional de parlamentos en el cumpli- las plenarias y la plataforma tecnológica”, De igual forma, se llevó a cabo la jor- modernización y fortalecimiento institumiento de sus funciones, para así, mejorar explicó, Emilio Otero, secretario general nada de trabajo con los directores de las cional de los parlamentos de la región, así la gestión de los sistemas de información del Senado de Colombia. Por su parte, San- estaciones del GLIN de Colombia, Ecua- mismo, reconoció la importancia vincular legislativa. a los Congresos y al Este evento, fue el Parlamento Andino seguimiento a actividaen una Unidad Redes realizadas en años gional de Desarrollo anteriores, como fue el y Formación Legisuso de las nuevas tecnolativa. “La inicialogías de la información tiva busca que un en el poder legislativo y proyecto legislatila red global de informavo que cursa en un ción legal, GLIN, que Congreso cuente con se realizó en el 2009 un apoyo directo de con la colaboración y los directores de las trabajo del Parlamento estaciones GLIN de Andino. la Región, contánEl encuentro, permidonos las experientió continuar el diálogo cias nacionales, y así y profundizar el interconstruir un criterio cambio de experiencias regional que alimenentre miembros parlate el debate y sirva mentarios, secretarios de sustento para el generales y directores Congreso que lo rede tecnología en pro quiera; esto daría al fortalecimiento y una riqueza concepmodernización de los tual muy grande”, procesos. “Pudimos exa- El Secretario General del Parlamento Andino y el Coordinador Académico del Instituto IDL estuvieron presentes en el taller Parlamentos dijo Carlos Augusto minar las experiencias Conectados Chacón.


11Informando El Cóndor / Julio 2010

folklórico del Ecuador, recorrerán las calles del centro histórico de Quito, para concluir con una presentación de bailes andinos en la Plaza del Teatro. El Parlamento Andino participa en este evento que es iniciativa de la Organización Boliviana de Defensa

y Difusión del Folklore Boliviano, el Ministerio de Culturas del Estado Plurinacional de Bolivia y la Embajada de ese país en Ecuador. El Concierto Andino de Integración La Voz del Cóndor, es otro de los eventos de la Semana Cultural, que contará con la participación de gru-

pos musicales o canta autores de Bolivia, Colombia, Ecuador, Perú y Chile, quienes interpretarán ritmos propios de cada país. Este acto se llevará a cabo en la Fundación Filarmónica Casa de la Música, de la ciudad de Quito, el jueves 22 de julio, a partir de las 20 horas. Durante la Semana Cultural también se proyectarán películas de los cinco países mencionados, en el marco de lo que se ha llamado “Festival de Cine Andino”. El escenario será la sala principal del cine OchoyMedio en Quito, entre el 19 al 23 de julio, a partir de las 19 horas. Con la exhibición de los filmes se pretende mostrar parte de la cultura cinematográfica de los países andinos y a través de las historias conocer la cotidianidad de nuestros hermanos de la región.

Caporales es una danza folklórica que tiene su origen en el Departamento de La Paz, Bolivia inspirada en el personaje del caporal de la saya, danza afro-boliviana. El “Caporal”, que en muchos casos era mestizo o mulato, era el capataz de los esclavos negros traídos a Bolivia durante la época de la Colonia.

COL OM BI A Beto Jamaica, el Rey Vallenato Obtuvo el título de Rey Vallenato el 26 de abril del 2006 en la versión 39 del Festival de la Leyenda Vallenata. Comenzó tocando g u it a r r a , c aja y guacharaca y lleva más de 21 años tocando acordeón. Ha participado en más de 50 producciones discograficas.

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E

Ecuador celebra Semana de las Culturas Andinas

n conmemoración al Natalicio de Simón Bolívar, personaje insigne de la integración de América Latina, el 24 de julio, el Parlamento Andino, Oficina Ecuador, ha organizado varios eventos dentro de lo que se denomina la Semana de Culturas Andinas, con el objeto de revalorizar la multiculturalidad de los países andinos e impulsar la formación de valores ciudadanos en la región. La apertura de la Semana Cultural se cumplirá el domingo 18 de julio con el Desfile de Caporales en el que cientos de danzantes, que en su mayoría pertenecen a grupos de ballet

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José Luis Moya

BOLIVIA – Papirri Manuel Monroy, conocido como Papirri, es un canta autor y guitarrista boliviano. Registra hasta la fecha más de 200 canciones de su autoría. Como interprete de guitarra latinoamericana, es característica suya, en sus conciertos, incluir interpretaciones instrumentales que dejan ver su virtuosismo con la guitarra.


Entretenimiento

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El Cóndor / Julio 2010

Machu Pichu. Lima, Perú.

Ronald Chamat

El Cóndor es una publicación mensual del Parlamento Andino, órgano deliberante de la Comunidad Andina

Colombia ya tiene representantes al Parlamento Andino Conózcalos en la próxima edición de El Cóndor

Secretario General Rubén Vélez Núñez

Colaboración Instituto IDL

Directora de comunicaciones Lina Toro Álvarez

Edición Lorena Castañeda Macchi

Prensa Lorena Castañeda Macchi

Diseño y diagramación Andoilustrando design

Coordinación general de El Cóndor Lorena Castañeda Macchi

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Redacción Lina Toro Lorena Castañeda Macchi Alejandra Bernal Castro Alejandra Virguez Clavijo Francia Acero

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Edición 61