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G E S T I Ó N PA R L A M E N T A R I A

POR LA INTEGRACIÓN Boletín Informativo del PARLAMENTO ANDINO - Número 18 Octubre de 2013

LA INTEGRACIÓN ANDINA ES CON LOS PUEBLOS La Plenaria del Parlamento Andino consideró que la falta de participación y el evidente déficit democrático presentado en la Comunidad Andina, es consecuencia de la decisión adoptada por el Consejo Andino de Cancilleres, producto del proceso de reingeniería del Sistema Andino de Integración boral Andino y de Pueblos Indígenas. Nelson Erazo, Presidente del Consejo Consultivo Laboral Andino, manifestó que esa Institución respalda el proceso de reingeniería del Sistema Andino de Integración – SAI, puesto que “éste debe garantizar el buen vivir de los ciudadanos andinos y ser respetuoso de los derechos de los trabajadores y los pueblos, por lo cual es necesario involucrar los movimientos sindicales Los Vicepresidentes del Parlamento Andino Luisa Del Río Saavedra (Co- al debate de las propuestas lombia) y Javier Reátegui Roselló (Perú), el Presidente del Organismo, que requieren los sectores Pedro De la Cruz, y los Presidentes de los Consejos Consultivos de Pue- sociales en la reingeniería”. blos Indígenas y Laboral, Miguel Cashabamba y Nelson Erazo, respectiPor otro lado, enfatizó vamente. que son los trabajadores La deliberación se dio el martes 24 se septiemquienes hacen la historia bre en el marco de las Sesiones Reglamentarias sobre la base de la construcción de una patria de este mes correspondientes al XLIII Periodo libre, donde se elimine la pobreza y las condicioOrdinario, el cual contó con la intervención de nes precarias de vida de nuestros pueblos. Afirlos Presidentes de los Consejos Consultivos La- mó que se deben garantizar los derechos consti-

Durante el debate, los Parlamentarios Andinos estuvieron de acuerdo en que existe un déficit democrático en el Proceso de Integración, en tanto que no se ha tenido en cuenta a los Consejos Consultivos ni al Parlamento Andino en la Reingeniería del SAI y reiteraron la importancia de incorporar los sectores sociales a ésta En el marco de la Sesión Plenaria, se dio paso a un debate parlamentario en cual la Parlamentaria Andina de la representación ecuatoriana, Silvia Salgado Andrade, habló de la importancia de garantizar los mecanismos para que estos Consejos Consultivos tengan una mayor participación y conocer la posición de estas instancias ante la Reingeniería de la CAN. La integración es el resultado de las decisiones co-

tucionales laborales a los trabajadores y ampliar la cobertura en materia de seguridad social en la CAN. De igual manera, consideró de vital importancia sustentar la reingeniería en el respeto al otro y a la autonomía de los movimientos sindicales y las organizaciones sociales, teniendo en cuenta la visión y participación de los Consejos Consultivos. Por su parte, Miguel Cashabamba, Presidente del Consejo Consultivo de Pueblos Indígenas de la CAN, aseveró que tanto el Parlamento Andino como las instituciones consultivas, deben tener un papel de relevancia vinculante y es fundamental trabajar de la mano con el Organismo Supranacional, toda vez que es el cuerpo democrático de la región porque representa a la ciudadanía andina. Aseguró que es indispensable tomar en cuenta el trabajo realizado por la entidad consultiva indígena y que en esta labor debe existir un mayor compromiso de parte de los demás órganos del SAI. Además, manifestó solidaridad y acompañamiento al Parlandino ante la determinación del Consejo Andino de Ministros de Relaciones Exteriores – CAMRE de sacar la entidad del Proceso de Integración.

DEBATE PARLAMENTARIO yunturales, por eso es importante fortalecer la participación de los pueblos, pues solo de esta forma se desarrollará la agenda expuesta por el representante del Consejo Consultivo Laboral Andino. En sí debería haber una agenda del Parlamento Andino y de la Comunidad Andina donde se priorice el tema laboral y donde se proponga una actualización de la legislación laboral andina. “Se debe exigir la aplicabilidad conjunta y concluir con acuerdos y compromisos mutuos entre el Parlamento y los Consejos Consultivos”, sintetizó la Parlamentaria.

cia. Por lo tanto, antes de eliminarlo “se debe dar un debate serio con la sociedad, en el que se manifieste la importancia que éste tiene para la integración, así como con los diferentes movimientos sociales y los Consejos Consultivos para analizar las decisiones tomadas en la Comunidad Andina y manifestar sus inquietudes frente al proceso de reingeniería”. Para finalizar, manifestó que con la decisión de migrar el Organismo Andino a la Unión de Naciones Suramericanas (Unasur), se están perdiendo escenarios de participación y representación directa.

da por los indígenas, los encuentros y cumbres de indígenas, sean escuchados sobre el tratamiento que les dan sus gobiernos y parlamentos” afirmó.

Por su parte la Parlamentaria de la representación colombiana, Gloria Flórez Schneider, manifestó que se evidencia un déficit democrático puesto que al eliminar el Parlamento, también existe la posibilidad de eliminar a los Consejos Consultivos y de esta forma, centrarse solo en los temas comerciales y dejar por fuera otros temas de vital importancia como la implementación de la Agenda Estratégica Andina.

El Parlamentario de la representación boliviana, Fidel Surco Cañasaca, resaltó la importancia que tienen los Consejos Consultivos y los sectores laborales en el proceso de integración. “Es importante que con base en la propuesta presenta-

La Parlamentaria peruana, Hilaria Supa Huamán, enfatizó que es muy difícil encontrar espacios democráticos en organismos de representación popular sobre los temas indígenas. “A los gobiernos solo les importa la situación económica,

Resaltó que está en juego el Parlamento de integración, su importancia y su validez para la democra-

Igualmente, la Vicepresidenta por Colombia, Luisa del Rio Saavedra, consideró que los dos representantes de los pueblos (Consejo Consultivo Indígena y el Laboral), muestran sus dificultades para hacerse oír dentro de la CAN. Por esto Invitó a “levantar la voz y sacar el tema del componente social y democrático de la CAN más allá de las paredes del Parlamento Andino”.

La integración está en crisis, el poder decisorio es esgrimido únicamente por el CAMRE y bajo esta perspectiva, los demás Órganos e Instituciones del Sistema deben acogerse a las decisiones tomadas por unos cuantos funcionarios a espaldas de las instancias democráticas


PARLAMENTO ANDINO

2 MESA DIRECTIVA Presidente Pedro De la Cruz Ecuador Vicepresidentes Quintín Quispe Chura Bolivia Javier Reátegui Rosselló Perú Luisa Del Río Saavedra Colombia Secretario General Rubén Vélez Núñez

por eso han tomado la decisión de desaparecer una organización política y democrática como el Parlamento Andino”, manifestó la parlamentaria peruana. A su vez, compartió a la plenaria su sentimiento de impotencia por no haberse tomado en cuenta la voz de millones de personas que votaron por la institución andina. Invitó a los parlamentarios a reflexionar sobre la causa de la democracia andina y salir a defenderla con fortaleza y en equipo. De igual manera, el Parlamentario Andino de la representación colombiana, Héctor Helí Rojas Jiménez, aseveró que se necesitan presidentes que promuevan la integración, figura que ya no se presenta de forma integral en el mundo, puesto que es una característica que no

solo se da en la CAN sino en África, Europa y alrededor del mundo, porque ahora prima el libre comercio. Concluyó que “ningún presidente ha estado pensando en lo social, en lo representativo, sino que se han concentrado en su espacio político y en sus caudillismos gubernamentales, acabando la democracia participativa, volviendo a las viejas épocas de las democracias de poder”. La Parlamentaria ecuatoriana, Cecilia Castro Márquez, propuso abrir un debate mayor sobre el tema. “Si hay que retirarnos, que sea con dignidad, no como unos oportunistas de los recursos públicos. No podemos permitir que se termine este organismos con la cabeza hacia abajo”, indicó la parlamentaria.

La integración es el resultado del compromiso de los pueblos, puesto que ésta no debe sustentarse en los intereses de la agenda política de los gobiernos

EL PARLAMENTO ANDINO APOYA LA CREACIÓN E IMPLEMENTACIÓN DE

UNIVERSIDADES INDÍGENAS

La interculturalidad se construye, a través de la integración Representantes de los pueblos originarios llevaron a cabo su exposición acerca del trabajo que han venido desarrollando con las Universidades Indígenas, en el panel “Educación Superior de Pueblos Indígenas en la Comunidad Andina”, durante el martes 24 de septiembre en el marco del Periodo Ordinario de Sesiones XLIII del Organismo. La apertura del Panel estuvo liderada por el Rector de la Universidad Andina Simón Bolívar con Sede en Ecuador, Dr. Enrique Ayala quien expresó que “el Parlamento Andino defiende la presencia de nuestros pueblos con el debate afirmando que la multiculturalidad es una realidad, pero que la interculturalidad se construye, a través de la integración como un escenario que tiene matices que van más allá del espacio estatal, recalcando que una integración estatalizada está condenada a muerte”. El panel fue moderado por la Parlamentaria Andina por Colombia Gloria Flórez Schneider, Presidenta de la Comisión Segunda de Educación, Cultura, Ciencia, Tecnología y Comunicación del Organismo. “Este es un reconocimiento a la interculturalidad, de los pueblos sagrados, incluyendo las practicas que visibilizan sus saberes correspondientes al ámbito educativo y detectando cuales han sido los problemas que como pueblos originarios han tenido en el proceso”, expresó. Durante el desarrollo de las ponencias, se destacó la interculturalidad de los pueblos indígenas y su saber ancestral, la necesidad de la inclusión y diseño de políticas públicas correspondientes al ámbito educativo y se precisó la necesidad de tener en cuenta las problemáticas que han surgido en el proceso. En este sentido, intervinieron el Rector de la Universidad Andina Simón Bolívar Sede Bolivia, José Luis Gutiérrez Sardán; el Director de

venios y programas, manifestó que Guambia en términos interculturales es muy rico, el problema es que en Colombia son una minoría. Por su parte, Abadio Green Stocel,de la Universidad de Antioquia, informó que hace 20 años se comenzó a plantear que tipo de educación se necesita para aquellas poblaciones con costumbres e ideas propias y la respuesta fue sencilla; aquella que defendiera la Madre Tierra.

El Rector de la UASB - Sede Bolivia, José Luis Gutiérrez Sardán; la Presidenta de la Comisión Segunda del Parlamento Andino, Parlamentaria Gloria Flórez Schneider; el Coordinador del Programa de Educación Indígena de la licenciatura en Pedagogía de la Madre Tierra de la Universidad de Antioquia, Licenciado Abadio Green Stocel; el Director de la Universidad Misak, Gerardo Tunubalá; el representante del Ministerio de Educación Nacional en Colombia, Agustín Almendra, Graciela Bolaños, Miembro del Consejo Regional Indígena del Cauca y la Universidad Autónoma Intercultural Indígena del Cauca. la Universidad Misak, Gerardo Tunubalá; el Representante del Ministerio de Educación Nacional en Colombia, Agustín Almendra, y Graciela Bolaños, Miembro del Consejo Regional Indígena del Cauca y Universidad Autónoma Intercultural Indígena del Cauca. El Rector José Luis Gutiérrez Sardán, explicó los fundamentos, bases y principios de la Universidad Indígena, realizando un recorrido sobre la experiencia de Bolivia en la construcción de estas universidades, debido a que el 68 % del pueblo boliviano se auto identifica como indígena, por ello el cambio en la educación ha sido gradual. A su vez, Graciela Bolaños desarrolló en su intervención el origen y los aspectos fundamentales de la Universidad Autónoma Intercultural Indígena del Cauca. Afirmó que la semilla de este proyecto educativo surgió en un contexto histórico,

social, político y económico muy diferente al de las Universidades tradicionales y que este proceso de fortalecimiento y construcción de una educación intercultural indígena no es nuevo, sino que, en la medida que se sostiene en las lenguas y los saberes originarios, es un proyecto que lleva siglos. En consecuencia el Director de la Universidad Misak, Gerardo Tunubala divisó en su intervención la Universidad Indígena como otro modelo de saberes y presentó algunos datos generales del pueblo Guambiano o Misak, resaltando que, “Son amantes de la interculturalidad en el campo de la salud y la educación y tienen un promedio de 60 Guambianos estudiando en diferentes universidades del país”. Informó, que el plan de vida Guambiano posee un programa de salud, educación, medio ambiente y justicia propia, que son varios con-

Recalcó que fue una situación complicada que se ha debatido durante cinco años, puesto que fue difícily enriquecedor a la vez, conseguir que los investigadores entendieran que la madre tierra genera sabiduría a los pueblos y que este debe ser tomado en cuenta como un proceso epistemológico serio. Tras este debate, se logró establecer el pensum académico que involucrara el valor y conocimiento otorgado por la Pacha Mama. Posteriormente, Agustín Almendra, propuso un modelo pedagógico pluri-cultural, un intercambio de saberes: La ruta del sabio, del indígena propio y la ruta académica tradicional. Estableció que en lo económico, el sabio y el indígena no incurre en costos porque el conocimiento que se presenta es el mismo territorio indígena, el centro del saber. En este aspecto criticó la devastación de las multinacionales a los “templos del saber” indígenas. El Panel concluyó con la identificación de las bases educativas de las mismas están sentadas en el fortalecimiento de la cultura a través del idioma nativo, la Vinculación con el mundo, el Conocimiento pertinente, el Fomento a la productividad, el Respeto a la diversidad, la Enseñanza de la condición humana, la Transferencia del conocimiento, la Educación libre y liberadora, la Transparencia y la Excelencia académica.


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GESTIÓN PARLAMENTARIA POR LA INTEGRACIÓN

¿ESTÁN EN PELIGRO LA SEGURIDAD Y SOBERANÍA ALIMENTARIA EN LA COMUNIDAD ANDINA?

Iniciativas para luchar en contra del desabastecimiento y en pro de fortalecer la seguridad y soberanía alimentaria de los ciudadanos andinos, propusieron los parlamentarios durante la Sesión Ordinaria realizada en Bogotá el pasado 25 de septiembre, donde debatieron acerca de las problemáticas comunes de pequeños productores agrícolas y el abastecimiento de la familia rural.

de la población colombiana a los alimentos.

El Presidente del Parlamento Andino, José Pedro de la Cruz, pidió equilibrar la producción de exportación y la producción familiar campesina y, racionalizar la oferta. Además, señaló que el monocultivo, la deforestación, erosión y uso desordenado de suelos han agravado la falta de acceso a los alimentos.

Por su parte el Coordinador del Frente Parlamentario contra el Hambre en Colombia, el Representante a la Cámara Augusto Posada explicó que un 10% de la población colombiana vive aún en condición de indigencia y que la lucha contra el hambre debe hacerse junto con los países hermanaos.

“La producción familiar campesina puede ser vital para garantizar la seguridad y soberanía alimentaria”, enfatizó De la Cruz al resaltar que pensando en políticas que promuevan este método se daría un abastecimiento continuo, cultivos intercalados y diversos, así como el aumento en un 80% del empleo rural.

En relación al trabajo político que viene haciendo el Congreso de Colombia, informó que hay un proyecto de ley que se pasará al Senado de la República, en el cual se basa el “Derecho a no tener Hambre”, pero que no ha tenido celeridad en la agenda legislativa.

“La apertura económica desmonto también el aparato agropecuario y no se están realizando leyes para este sector”, afirmó el líder campesino, quien criticó al Congreso de la República de Colombia por no atender con celeridad las necesidades de la comunidad rural.

En el mundo hay 3 mil millones de personas desnutridas y mal nutridas, el 20% de esta población está en los países en vías de desarrollo. A su vez alrededor de 1.020 millones de personas están en condiciones de hambruna Para el Vocero de la Mesa de Concertación Regional Agraria de Colombia, Cesar Augusto Pachón, la apertura económica agravada con la pérdida masiva de hectáreas dedicadas al cultivo de cereales (que dan mayor garantía a la seguridad alimentaria) ha afectado el acceso

La Parlamentaria Andina, Gloria Flórez Schneider, envió una alerta a los gobiernos de la región para que atiendan el campo y puso como ejemplo el paro nacional agrario en Colombia como una muestra de las precarias condiciones que viven los pequeños y medianos productores agrícolas.

La Parlamentaria Gloria Flórez Schneider; los Vicepresidentes del Parlandino, Luisa Del Río Saavedra (Colombia) y Javier Reátegui Rosselló (Perú); el Presidente del Organismo, Pedro De la Cruz; el Representante a la Cámara y Coordinador del Frente Parlamentario contra el Hambre en Colombia, Augusto Posada, y el Vocero de la Mesa de Concertación Agraria de Colombia, César Augusto Pachón. Denunció que Colombia ocupa el primer lugar a nivel mundial en la concentración de la propiedad y la desigualdad, además, que se están importando diez millones de toneladas de alimentos de las 25 millones de toneladas que se producen en el interior; temas que dificultan las acciones que pueden emprender los ciudadanos para garantizar su abastecimiento. A su vez, la ponencia del Parlamentario Óscar Arboleda Palacio, expuesta por la Vicepresidenta de la Representación Colombiana, Luisa Del Río Saavedra, contextualizó la Seguridad y la Soberanía Alimentaria en el marco de los Tratados de Libre Comercio. Para esto, indicó que Colombia es un país con vocación agrícola y no hay una política integral de desarrollo para este sector, del cual depende el logro de obtener la anhelada seguridad alimentaria.

“Nuestro país se ve afectado por altos precios de la gasolina, de algunos insumos para la producción, así como de políticas públicas efectivas para ayudar a los campesinos”, subrayó. Tasa de Cambio, infraestructura, costos de producción, ausencia de políticas públicas, contrabando, asimetrías con otros países y la inseguridad en el campo colombiano, fueron resaltados como debilidades en materia de desarrollo agrícola las cuales limitan al país y a la región de tener una soberanía alimentaria sólida. Oficina de Prensa Representación Parlamentaria Colombiana

DECLARACIÓN

FRENTE AL ANUNCIO DE ELIMINAR EL PARLAMENTO ANDINO DEL SISTEMA ANDINO DE INTEGRACIÓN En el marco del XLIII Periodo Ordinario de Sesiones del mes de septiembre desarrollado en Bogotá, la Plenaria del Parlamento Andino, sopesó la decisión tomada por el Consejo Andino de Ministros de Relaciones Exteriores, de suprimir el Órgano Deliberante de la CAN y cuestionó las razones que dieron lugar a la determinación. En este sentido, la reunión del Pleno llevó a cabo una extensa jornada de debate sobre el tema, producto de la cual, se adoptó una Declaración Oficial en la que se rechaza la tajante decisión del Consejo de Cancilleres, tomándola por arbitraria y en contravía con los principios democráticos que deben regir a los pueblos. Además, se hace un llamado a los Órganos

Legislativos de los países andinos y a las instancias democráticas de los diferentes bloques de integración de la región, para que expresen su solidaridad con la Institución que ejerce el Control Político en la Comunidad Andina. Los Parlamentarios en el pronunciamiento, rechazaron que los cancilleres y ministros de Comercio de Bolivia, Colombia, Ecuador y Perú decidieran sacar al Parlamento Andino del Sistema Andino de Integración y consideraron que esa decisión atenta contra la democracia de la región y demandan respeto por la “institucionalidad democrática” sustentada en la integración de los pueblos y no solamente de sus gobiernos.

La decisión además de atentar contra la democracia pone en riesgo la integración de los pueblos y “violenta” el orden jurídico comunitario, así como “la soberanía popular”. A juicio de los Parlamentarios, la propuesta de acabar con el organismo deliberante es “una arremetida sin precedentes a la institucionalidad comunitaria, a la democracia de los pueblos andinos”, como también al mandato otorgado a través de las elecciones. Sacar al Parlamento Andino de la integración constituye “el abandono de la integración social” de los pueblos. De otro lado, ratificaron que el organismo acompaña y respalda

la convergencia de la CAN con el Mercosur para el fortalecimiento de la Unasur en “aras de acelerar el proceso de integración suramericano”. Demandaron que a la luz de Acuerdo de Cartagena se convoque a una reunión de los órganos e instituciones del Parlamento Andino para que defina e implementen un proceso de reingeniería del bloque. Por último, se declararon en “sesión permanente” y encargaron a la Mesa Directiva del Parlamento para que se reúna de manera “urgente” con los ministros de relaciones exteriores de los países miembros para definir estrategias de “coexistencia y convergencia”.


PARLAMENTO ANDINO

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PARLAMENTARIOS ANDINOS POSESIONARON A LOS MIEMBROS DEL

CONSEJO SUPERIOR DE LA UNIVERSIDAD ANDINA SIMÓN BOLÍVAR

En el marco de la Plenaria del miércoles 25 de septiembre, los Parlamentarios Andinos, realizaron una Sesión Solemne en la que se posesionó a los miembros del Consejo Superior de la Universidad Andina Simón Bolívar 2013-2018, máximo organismo de dirección de la Universidad.

Las autoridades designadas como miembros titulares por país, posesionados y juramentados fueron: El Diputado, Héctor Enrique Arce Zaconeta (Bolivia); la Doctora Consuelo Ahumada Beltrán (Colombia); el Doctor, Gustavo Jalk (Ecuador); el Doctor, Juan Manuel Burga Díaz (Perú). A su vez, los miembros alternos son: La Abogada, Lourdes Castro García (Colombia); el Licenciado, Raúl Vallejo (Ecuador), y el Parlamentario Andino, Alberto Adrianzén Merino (Perú). Durante la sesión, el Presidente

Consejo de esta institución de educación superior del Sistema Andino de Integración y Secretario General del Parlamento Andino, Doctor Rubén Vélez Núñez, manifestó que el aporte de estas personalidades, permitirá llevar a la Universidad a un estado avanzado de calidad, cobertura, innovación e investigación para ubicarla a la vanguardia de la educación superior, como generadores de conocimiento con valor agregado, formando a los líderes integrales que nuestra región tanto necesita.

En Sesión Solemne, los Miembros Principales y Alternos del Consejo Superior de la Universidad Andina Simón Bolívar, tomaron posesión de sus respectivos cargos. Los Presidentes del Consejo Superior, Rubén Vélez Núñez, y del Parlamento Andino, José Pedro De la Cruz, juramentaron a las autoridades de la Mesa Directiva de la Institución Educativa. del Parlamento Andino, José Pedro de la Cruz, expresó que, “es un honor posesionar a tan altas dignidades. Sin duda el trabajo que realizarán contribuirá para fortalecer la educación superior en los países

andinos y así formar líderes que promuevan mejores condiciones económicas políticas y sociales para nuestros pueblos”. Por su parte el Presidente del

De igual manera, durante la ceremonia, se hizo entrega de una Placa de Reconocimiento al Presidente saliente del Consejo Superior de la Universidad, Doctor Ernesto Albán Gómez, por su gestión, sus aportes al fortalecimiento de esta institución y su destacada voluntad democrática e integracionista, así como, por el arduo trabajo realizado en pro del fortalecimiento de la educación como pilar del desarrollo de la Comunidad Andina.

GOLPE A LA DEMOCRACIA ANDINA

El presidente del Parlamento Andino, José Pedro de la Cruz, calificó como “un golpe de Estado a la representación popular”, el anuncio de la Comunidad Andina de cerrar este organismo regional. Durante las sesiones ordinarias realizadas en Bogotá, los parlamentarios andinos se pronunciaron acerca de la posible eliminación del organismo supranacional y que ha ocasionado reacciones en el continente suramericano. El Presidente del Organismo fue enfático al señalar que dicha iniciativa sería como eliminar o disolver un Congreso de un país, “significaría un golpe de Estado, antes de consolidar una instancia más amplia como el Parlamento Suramericano”.

La vicepresidenta de la representación colombiana, Luisa del Río Saavedra, lamentó “que los Presidentes de la región, el Consejo Presidencial Andino y nuestros Cancilleres sientan que los órganos democráticos no son importantes dentro de la integración andina. Por su parte, el Parlamentario Colombiano Héctor Helí Rojas Jiménez, manifestó que es una lástima y un retroceso, pues “no hemos entendido que la integración regional es lo mejor para luchar contra las trasnacionales de la globalización”. Los parlamentarios andinos mostraron su preocupación por las deficiencias democráticas con las que pueda quedar la CAN con un eventual cierre del Organismo legislativo del Sistema Andino de Integración.

“Sería un recorte a la voluntad popular, están eliminando la posibilidad para que los pueblos que votan legítimamente por los parlamentarios, puedan expresar sus opiniones a través de nuestro mandato”, sostuvo la Parlamentaria Colombiana, Gloria Flórez Schneider. “Aquí no se trata de defender la ‘butaca’, sino de defender principios democráticos, pues todo proceso de integración requiere la participación de la sociedad, enfatizó la Parlamentaria Ecuatoriana, Silvia Salgado Andrade. Oficina de Prensa Representación Parlamentaria Colombiana

EL TRÁFICO ILEGAL ATENTA CONTRA LA

DIGNIDAD HUMANA

En el día internacional contra la trata de personas, se lanzó una alianza para combatirla “De los 800.000 casos de trata de personas que existen en el mundo, sólo el 30 por ciento es conocido por las autoridades”, estas cifras fueron denunciadas por el Parlamentario Andino de la representación colombiana, Héctor Helí Rojas Jiménez, quien instó a la Comunidad Andina para que se establezca una pedagogía que permita disminuir ese delito trasnacional. Rojas Jiménez al participar en el Foro realizado por la Universidad Santo Tomás “contra la explotación sexual–comercial y trata de personas: un silencio que romper” en la

localidad de Chapinero de la capital colombiana, el lunes 23 de septiembre, advirtió que “no basta con talleres y reuniones. Debemos hacer una política integral que fomente el deber ciudadano de denunciar y el apoyo a las víctimas”. Acogió la propuesta de las Universidades para crear una Red contra ese fenómeno delincuencial e incluir a los países andinos, con el objeto de generar políticas comunes que ayuden a combatir ese tráfico ilegal que atenta contra la dignidad humana.

El Parlamento Andino ha emitido recomendaciones para dar atención integral a las víctimas en la Comunidad Andina

“Al lado de migrantes legales, se está implementado el tráfico de personas en América Latina y en fronteras de países andinos”, enfatizó el Expresidente de este Organismo Supranacional y quien reconoció los avances jurídicos en el tema, pero advirtió, que no han sido efectivos para frenarlo. El evento académico y cultural, contó con la participación de expertos juristas, especialistas en la salud y tuvo la presentación de la obra de teatro: “Claroscuro”, con un elenco conformado por víctimas de la trata de personas.


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GESTIÓN PARLAMENTARIA POR LA INTEGRACIÓN

LA CRISIS ANDINA Y EL FUTURO DE LA REGIÓN

El Parlamento Andino (PA), no se puede cerrar con un simple trámite administrativo. Para ello se requiere un protocolo, como señala la decisión de los cancilleres, el que tendrá que discutirse entre los países andinos para luego seguir el trámite que manda la normativa andina. En derecho, lo que se hace tiene que deshacerse conforme a como se ha hecho. Cualquier solución distinta a este procedimiento sería una violación constitucional y del derecho internacional. Hay, por lo tanto, un procedimiento que respetar, como ha dicho recientemente el vicecanciller Fernando Rojas. Si a ello le sumamos que en tres de los cuatro países que conforman el PA sus representantes han sido elegidos por el voto popular, la llamada “disolución” inmediata es una versión interesada. Los argumentos esgrimidos para el cierre son falaces y hasta equivocados. Uno de ellos pretende justificar la “disolución” diciendo que el Parlamento Andino es un organismo que no cumple una función específica ya que no tiene competencias legislativas. Sobre el punto, cabe señalar que si éste no legisla y sus decisiones no son vinculantes es por responsabilidad tanto del mismo como de los gobiernos. Creado por el Acuerdo de Cartagena en 1979, ellos han tenido el tiempo suficiente para otorgarle funciones legislativas, demanda que el propio PA ha planteado, en varias oportunidades, a los gobiernos. Igual responsabilidad recae sobre los congresos nacionales que no le han dado

ni el espacio ni una presencia política al PA por no incluir en sus agendas un tema tan importante como es el de la integración. Es importante mencionar que, a pesar de no tener iniciativa legislativa, la representación peruana del Parlamento Andino ha presentado al Congreso de la República y al Ejecutivo, a través de la Cancillería, diversos proyectos de ley relacionados a la protección y promoción de los derechos de los migrantes. María Ángela Holguín, la canciller colombiana, ha dicho que el cierre del PA se debe a la existencia del Parlamento de Unasur y que el órgano andino ya no tendría sentido porque sería duplicar esfuerzos. Este argumento merece ser aclarado. La instalación y funcionamiento del parlamento de Unasur tomará tiempo, por una serie de desacuerdos existentes, hasta ahora sin solución. Uno de ellos, importante por cierto, es el número de representantes por país. Algunos gobiernos afirman que esta representación debe estar en relación al tamaño de su población. Por otro lado, el Parlamento de Unasur no puede ser una copia del PA, es decir un parlamento sin funciones legislativas. En este contexto, la pregunta necesaria es la siguiente: ¿se le dará al Parlamento de Unasur función legislativa para que no ocurra lo que ha sucedido con el PA? Otro argumento de que el PA, sección peruana , es “muy caro”, tampo-

co es verdad. Su costo es apenas un poco más del 1% del presupuesto del Congreso.

Como se puede observar, las razones para el cierre del PA son poco sólidas. Incluso van a contracorriente de las recomendaciones respecto a su funcionamiento que hicieran tanto la Fundación Getulio Vargas y la Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL), instituciones contratadas por los gobiernos andinos para evaluar el proceso de integración, que recomendaron un mayor involucramiento del PA en los temas sociales. A todo ello se puede añadir, que los acuerdos son confusos ya que se “recomienda su migración (se refiere al PA) al Parlamento Sudamericano en el marco de la UNASUR”. Y si bien se podría decir que el apuro colombiano por “disolver” el PA tiene relación con el próximo proceso electoral en ese país y el interés del gobierno en aumentar unos puntos en las encuestas –el último sondeo le da 19% al presidente Santos- lo cierto es que el cierre del PA, provocado por una decisión a todas luces discutible, es la punta de un iceberg que esconde una crisis mayor de la integración andina y que con seguridad tendrá consecuencias en el proceso de unidad sudamericana. Como es público, Perú y Colombia priorizan la Alianza del Pacífico. El discurso del presidente Ollanta Humala en la ONU ha ratificado no solo esta prioridad sino también el “arrai-

go hemisférico (del Perú) en la Organización de Estados Americanos”. No es casual que no haya hecho mención al tema de Las Malvinas, al bloqueo a Cuba, ni tampoco se haya solidarizado con Brasil por el espionaje estadounidense del que fue víctima. Si a ello le sumamos el lanzamiento internacional que Perú, Chile, Colombia y México, han hecho de la Alianza del Pacífico en New York, se puede concluir que este bloque pasa a ser el eje principal en la política exterior de estos países. En este contexto, la integración andina deja de ser un factor de unidad para convertirse en un obstáculo como consecuencia de estos visibles desacuerdos. No es extraño que junto con el intento de “disolver” el PA, las otras instancias afectadas sean la Secretaría General de la Comunidad Andina, cuyo rol ejecutivo y de gestión queda reducido a unos pocos temas comerciales, y los Consejos Consultivos, los que también serán reducidos. La idea de que la integración andina es principalmente una integración de pueblos y de naciones, como se afirmó en sus inicios, finalmente ha sido dejada de lado. Por eso no sería nada extraño que el siguiente paso sea la división de la región. Alberto Adrianzén Merino Parlamentario Andino Representación Peruana

PARLAMENTO ANDINO SUSCRIBIÓ CONVENIO CON GRUPO FARO

SE PREMIAN PROYECTOS INNOVADORES

El Presidente del Parlamento Andino, José Pedro De la Cruz y el Director Ejecutivo del Grupo FARO, Orazio Bellettini Foto: Cortesía Representación Ecuatoriana. Con el objeto de establecer mecanismos de trabajo conjunto, el pasado 2 de septiembre, el Presidente del Parlamento Andino, José Pedro de la Cruz y el Director Ejecutivo de Grupo FARO, Orazio Bellettini, firmaron un Convenio de Cooperación el cual constituye una alianza importante entre la institución pública y la sociedad ci-

vil en la construcción del país que queremos. Además fomenta los lazos de cooperación para trabajar en la generación de ideas y la acción colectiva y en la unión de esfuerzos para el reconocimiento de las organizaciones de la sociedad civil (OSC) ganadoras del Premio a la Innovación Cívica.

Al respecto, el Parlamentario de la representación ecuatoriana, Roberto Gómez Alcívar conjuntamente con Orazio Belletini del Grupo FARO Ideas y Acción Colectiva, hicieron la entrega de la Estatuilla a la Innovación a los 11 Proyectos ganadores del Premio a la Innovación Cívica realizada el 17 de septiembre del presente año en el Centro de Investigación para la Enseñanza Especializada (CIENESPE), en Quito-Ecuador.

El premio a la innovación científica es una iniciativa que contó con el apoyo del Parlamento Andino y el equipo Asesor del Parlamentario Roberto Gómez, con el fin de visibilizar y reconocer el aporte de la sociedad civil, pretendiendo que el Estado, Organismos de Cooperación Internacional, academia, empresas privadas y Organizaciones de la Sociedad Civil, promuevan el intercambio de metodologías y experiencias exitosas.

El Parlamentario, en su intervención, destacó la confianza en el ciudadano con sus valores, principios y ética. Por su parte, el representante del Grupo FARO, manifestó la importancia de mejorar los niveles de acceso a la información pública en el Ecuador con aportes de la sociedad civil y organizaciones ciudadanas quienes han generado soluciones creativas e innovadoras a problemas sociales y políticos.

El evento contó además, con la participación de los Parlamentarios Andinos Roberto Gómez Alcivar, Silvia Salgado Andrade y Patricio Zambrano Restrepo; quienes destacaron estas valiosas iniciativas, y asistentes de varias entidades, fundaciones y la Agencia de los Estados Unidos para el Desarrollo Internacional. Oficina de Prensa Representación Parlamentaria Ecuatoriana


PARLAMENTO ANDINO

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LAS MUJERES EN LA GESTIÓN DEL RIESGO DE DESASTRE Curso Género y Gestión del Riesgo de Desastres, el día viernes 20 de septiembre en la Sala Raúl Porras Barrenechea del Congreso de la República del Perú.

El innovador curso aplicó por primera vez la perspectiva de género en los estudios y políticas sobre la gestión del riesgo de desastres. El propósito fue propiciar espacios para el intercambio de experiencias y promoción de políticas públicas que contemplen el impacto de los desastres en las mujeres, niñas y niños, población discapacitada, y adulto mayor en situaciones de pobreza y discriminación, que contribuyan a potenciar sus capacidades para avanzar hacia la reconstrucción de sus identidades y superar los prejuicios que provienen del sexismo, el racismo y la exclusión.

La Parlamentaria Andina Hilaria Supa Huamán, Presidenta de la Comisión Tercera de Seguridad Regional y Desarrollo Sustentable, y el Centro Nacional de Estimación, Prevención, y Reducción del Riesgo de Desastres, CENEPRED, llevaron a cabo el

Según explicó la Parlamentaria Andina, mediante esta perspectiva se analizó la diferencia entre hombres y mujeres al enfrentar un desastre, ya sea de origen natural o humano. El análisis de estas situaciones permitió propiciar el desarrollo de políticas públicas para la gestión o manejo integral del riesgo de desastre.

El curso abordó además, otras temáticas como la condición socioeconómica, generacional, racial, étnica y el uso de la lengua materna, que se convierten también en desigualdades e inequidades durante las situaciones de desastre y todas las fases de la gestión o manejo integral del riesgo de este. Durante el encuentro participaron como ponentes, representantes del Centro Nacional de Estimación, Prevención, y Reducción del Riesgo de Desastres (CENEPRED), el Instituto Nacional de Defensa Civil (INDECI), la Comunidad Andina (CAN), la Federación Provincial de las Mujeres de ICA y la Asociación de Mujeres con Discapacidad Frida Khalo. El curso Género y Gestión del Riesgo de Desastres, también fue realizado en la ciudad del Cusco y contó con la participación de más de cien personas, quienes se comprometieron a participar más activamente en estas capacitaciones y poner en práctica los aprendizajes.

Oficina de Prensa Parlamentaria Andina Hilaria Supa

PARLANDINO EN DEFENSA DEL PUEBLO ECUATORIANO Durante la Reunión de Mesa Directiva de la Asamblea Parlamentaria Euro-Latinoamericana (EUROLAT), llevada a cabo durante los días 19 y 20 de septiembre en Puerto Plata, República Dominicana, los Parlamentarios integrantes del Componente Latinoamericano de EUROLAT, así como tres Eurodiputados de la Mesa Directiva de la misma, respaldaron unánimemente la Propuesta de Pronunciamiento presentada por el Presidente del Parlamento Andino, José Pedro de la Cruz, en solidaridad y respaldo al pueblo y el gobierno Ecuatoriano en su defensa jurídica ante la Corte Permanente de la Haya por la demanda interpuesta por la empresa Chevron-Texaco de 19 mil millones de dólares con base en el Tratado Bilateral de inversiones entre Ecuador y los Estados Unidos. Durante la reunión de Mesa Directiva de la Asamblea Parlamentaria Euro-Latinoamericana (EUROLAT), se analizó el impacto ambiental y el daño a la Amazonía ecuatoriana pro-

ANTE DEMANDA DE CHEVRON-TEXACO

vocada por la extracción, desde 1962 hasta 1992, por parte de esta multinacional. Los Parlamentarios resolvieron manifestar su desacuerdo ante una posible evasión de responsabilidades de Chevron-Texaco y su exigencia para hacer recaer la falta en la empresa estatal Petro-Ecuador. De igual forma, repudiaron la campaña de desprestigio en contra de la hermana República del Ecuador promovida por la multinacional norteamericana a través de redes sociales, el mundo empresarial y los medios de comunicación.

“Rechazar la decisión del Centro de Arbitraje de la Corte Permanente de la Haya, toda vez que no tiene competencia para conocer y resolver sobre el caso” manifestaron los representantes latinoamericanos al argumentar que el conflicto es entre privados y el Tratado de Inversiones.

La reunión de la Mesa Directiva de la Asamblea Parlamentaria Eurolatinoamericana (Eurolat), fue inauguradá por la Vicepresidenta por el Estado de República Dominicana, Diputada Silvia García, el Presidente del Componente Europeo de la Asamblea EuroLat, Sr. José Ignacio Salafranca Sánchez-Neyra, el Presidente del Componente Latinoamericano de la Asamblea EuroLat y Presidente del PARLACEN, José Leonel Vásquez Búcaro y el Presidente de la República Dominicana, Excelentísimo Sr. Danilo Medina. Por otra parte, se realizó la Sesión de trabajo de la Mesa Directiva de la EUROLAT, donde se contó con las ponencias del Presidente de la República de Haití,Excelentísimo Sr. Michel Martelly, acerca de “los avances y obstáculos de la cooperación para Haití” y del Ex Presidente de España, Excelentísimo, José Luis Rodríguez Zapatero, sobre “La Crisis Económica en Europa y su impacto en América Latina”.

Para finalizar este encuentro, se llevó a cabo el programa de formación on-line para el Co-Secretariado de la Asamblea, la elaboración de las propuestas de reformas al reglamento de la EUROLAT y la evaluación de resultados y temas pendientes de seguimiento en las comisiones permanentes. Eurolat es la entidad parlamentaria de la Asociación Estratégica Birregional Unión Europea-Latinoamérica y Caribe, que constituye el instrumento político de consulta, control y seguimiento parlamentario de la Asociación. La entidad está conformada por 75 diputados europeos y 75 latinoamericanos que, a su vez, forman parte del Parlamento Andino (Parlandino), el Parlamento Centroamericano (Parlacen), el Parlamento Latinoamericano (Parlantino), el Parlamento del Mercosur (Parlasur) y los congresos de EE.UU. y Chile.

PARLAMENTO ANDINO FOMENTA

IDENTIDAD ANDINA EN NIÑOS Y ADOLESCENTES

Setenta y cinco niños de la Asociación de Artes Escénicas Kábala Teatro de la Localidad de Kennedy, visitaron la Secretaría General del Parlamento Andino, el lunes 16 de septiembre para realizar una edición más del Proyecto Andinitos el cual tiene como objetivo abrir un espacio de valores democráticos e integracionistas.

su lenguaje, su historia, recordándoles que hacen parte de este proceso y que como Ciudadanos Andinos tienen acceso a importantes derechos. Para finalizar, se hizo la entrega de regalos y la foto institucional.

En esta actividad, los niños aprendieron de manera didáctica a distinguir los Países Miembros de la Comunidad Andina, a reconocer el gran valor de este proceso de integración y sus instituciones, resaltando la importancia que tiene para la Subregión el Parlamento Andino. Las Parlamentarias Gloria Flórez Schneider y la Vicepresidenta de la representación colombiana Luisa Del Rio Saavedra, dieron una explicación acerca del Parlamento Andino, sus actividades e importancia para la CAN y realizaron diferentes actividades lúdicas con los visitantes. Durante todo el día se realizó esta jornada, con la que se busca romper fronteras geográficas y parámetros sociales para inculcar en los niños de los diferentes países andinos, un sentido de pertenencia con sus raíces, su raza, su tierra,

La actividad se desarrolló durante todo el día, repartido en dos jornadas. En la mañana se contó con la presencia del Secretario General, Rubén Vélez Núñez y la Orientación de la Parlamentaria Andina, Gloria Flórez Schneider. En tanto, en horas de la tarde, fue la Vicepresidenta por Colombia, Luisa Del Río Saavedra, quien llevó a cabo la dinámica.


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GESTIÓN PARLAMENTARIA POR LA INTEGRACIÓN

PENSIÓN TRANSNACIONAL OPORTUNIDAD PARA LOS MIGRANTES

Siete millones de colombianos en el exterior podrían pensionarse sumando los tiempos laborales dentro y fuera del país En “Gestión Parlamentaria por la Integración” entrevistamos a Vélez Mesa sobre el tema: PA: ¿En qué consiste la pensión Transnacional?

Parlamentario Andino por Colombia William Vélez Mesa.

El Parlamento Andino ha venido desarrollando actividades en materia de propuestas para los Gobiernos y Congresos de los respetivos países que forman parte de dicho organismo de integración. Los temas de desarrollo social no han quedado al margen en la Representación Colombiana. El Parlamentario William Vélez Mesa propuso la implementación de la “Pensión Transnacional”. Es una iniciativa que permitiría a cerca de 7 millones de migrantes colombianos, de acuerdo a su experiencia y certificación laboral, lograr alcanzar su pensión con los tiempos de trabajo en los países donde han estado laborando. La propuesta se encuentra en trámite y cuenta con un concepto favorable para ser aprobada por el pleno del Parlamento Andino para que sea tenida en cuenta los países integrantes del Organismo.

WVM: Lo primero que se debe hacer es definir el término de portabilidad. Es la capacidad que tienen los trabajadores para preservar o mantener o trasferir derechos adquiridos en materia de seguridad social hacia la acumulación del valor de las pensiones, sin tener en cuenta la nacionalidad. Es decir, si un migrante ha prestado sus servicios a una empresa en Chile y después le presta los servicios a otra en Perú y después a otra en Ecuador e inclusive en países europeos, se le puedan sumar esos tiempos para efectos de su pensión. PA: ¿Desde cuándo viene trabajando la propuesta y qué ambiente ha percibido? WVM: Esto es muy importante y lo he venido trabajando en el Parlamento Andino desde que me eligieron para llegar a este Organismo. Se han tenido logros muy concretos sobre el tema porque hemos tenido prioridad y respaldo sobre el tema del Parlamento Europeo que se ha empeñado en sacar adelante estas iniciativas. En las visitas que hemos tenido en la Eurolat ya se han planteado soluciones muy concretas como en el caso de varios ciudadanos que en España se le reconocieron sus derechos pensionales después de haber acumulado los tiempos en diferentes países de trabajo. PA: ¿Considera que es una propuesta que genera mucha expectativa?

WVM: Si, hay que seguir trabajando sobre el proyecto para que los derechos sociales y en este caso concreto de las pensiones, se defiendan para todos y cada una de los colombianos que la logren alcanzar y de las naciones de la Comunidad Andina hacia otros países. PA: ¿Cómo está el trámite en el Parlamento Andino? WVM: Muy bien, hemos tenido mucha solidaridad por parte del Parlamento Andino inclusive a la propia Canciller y al Ministro de Trabajo se le han enviado varias comunicaciones para sensibilizar al Gobierno sobre el tema. PA: ¿Se está haciendo pedagogía sobre la propuesta? WVM: Se ha venido socializando y hay mucho interés en los gobiernos, principalmente el de Colombia, para que este tema de las pensiones transnacionales o de la portabilidad de las mismas sea un compromiso de todos y cada uno de los Parlamentos y, de todos y cada uno de los gobiernos. Son muchos los migrantes que han partido de esos países a construir empresa, ser empleados de las mismas y que han visto que esos tiempos que le han entregado a la vida en otro país luchando laboralmente, se pierden porque no hay norma ni disposiciones que les permita sumar el tiempo de trabajo para alcanzar el derecho a la pensión. PA: En el caso de los colombianos que emigran ¿se tendría en cuenta la legislación de cada país, es decir, la edad, tiempo de trabajo?

WVM: Si claro, esto debe ser un compromiso de todos los Jefes de Estado y eso es lo que estamos tratando de impulsar, que se sensibilicen los gobiernos para que todos entiendan que es un tema al cual le deben prestar mucha atención y que se establezcan normas comunes, transnacionales que cumplan con el objetivo de acumular esos tiempos y el posterior derecho a la pensión. PA: ¿Qué país andino ha avanzado en el tema? WVM: En eso nos ha tomado mucha ventaja Ecuador donde ya se han solucionado muchísimos casos de personas que han estado laborando en sitios distintos al de su país y ha procedido a acumular esos tiempos y a darles la respectiva pensión. PA: ¿Esta demorado el gobierno colombiano en impulsar esta propuesta? WVM: Desafortunadamente en Colombia no hemos tenido hasta el momento solidaridad con el tema, pero hay que seguir insistiendo para que el Gobierno entienda que es una necesidad y que no podemos dejar desprotegidos a más de 7 millones de colombianos migrantes que están en estos momentos laborando en países distintos y que el gobierno se tiene que preocupar para que en el caso concreto de la pensión puedan acumular sus tiempos de servicios en las diferentes empresas donde laboren y lograr el derecho a una pensión digna. Entrevista realizada por la Oficina de Prensa de la Representación Parlamentaria Colombiana, para la presente edición.

CÁTEDRAS DE INTEGRACIÓN DEL PARLAMENTO ANDINO EN TUNJA de Derecho de la Facultad de Ciencias Jurídicas y Políticas Internacionales de la Fundación Universitaria Juan De Castellanos de Tunja (Boyacá), el 20 de septiembre, en la sede Álvaro Castillo Dueñas de la institución universitaria.

subregional son de vital importancia para que los debates frente a la Reingeniería y las atribuciones del Organismo dentro del SAI tengan sustento académico, teórico y empírico sólido.

Héctor Helí Rojas Jiménez. Parlamentario Andino colombiano.

Durante la jornada se contó con la intervención del Parlamentario Andino de la representación colombiana, Héctor Helí Rojas Jiménez, quien afirmó que “los TLC no son ni buenos ni malos, lo importante es que los países deben prepararse para afrontar los retos, desafíos y oportunidades que estos generan”.

El ‘Origen y evolución de la CAN’, ‘el Tribunal Andino de Justicia’ y las ‘repercusiones de la integración en el desarrollo de las regiones’, fueron algunas de las temáticas analizadas por el Investigador Camilo Torres del Instituto de Altos Estudios para la Integración y el Desarrollo Legislativo –IDL- y su Coordinador, el doctor Pedro Miguel Montero.

EL Parlamento Andino a través del Instituto de Altos Estudios para la Integración y el Desarrollo Legislativo -IDL- llevó a cabo una jornada académica con estudiantes y docentes del programa

Por otra parte, el Parlamentario expuso que estos espacios que está propiciando el Parlamento Andino para la difusión y construcción de conocimiento sobre el proceso de integración

Las Cátedras de Integración Andina se han venido realizando con varias universidades colombianas y tienen como objetivo acercar el Parlamento Andino a las comunidades.


PARLAMENTO ANDINO

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PARLAMENTO ANDINO EN EL

PANORAMA INTERNACIONAL

Rubén Vélez Núñez Secretario General

Carlos Augusto Chacón Monsalve Jefe de Gabinete

Redacción: María Isabel Narváez, Andrea Rico Colaboradores: Irene Londoño, Giovanna Román, Instituto de Altos Estudios para la Integración y el Desarrollo Legislativo - IDL Diagramación: Diego Hurtado Parlamento Andino - Secretaría General, Oficina Central AK 14 Nº 70 A 61 Bogotá, Colombia

Boletín Oficial Octubre  
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