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PARLAMENTO ANDINO BOLETÍN INFORMATIVO

Abril de 2012 | Boletín No. 4

Declaración Conjunta

REUNIÓN INTERParlamentaria DE LAS AMÉRICAS

Reunión Interparlamentaria presidida por la Parlamentaria Andina Gloria Flórez. La acompañan en la mesa de honor el Presidente del Parlamento Centroamericano, Honorable Diputado Manolo Pichardo; el Diputado Randy Hoback, Presidente de ParlAméricas; el Presidente del Congreso de la República de Colombia, Honorable Senador Juan Manuel Corzo y la Profesora Socorro Ramírez, Coordinadora de los Foros de Actores Sociales de la Cumbre de las Américas.

La intención de la gestión parlamentaria andina que lideró la Reunión Interparlamentaria de las Américas, fue la construcción de una Declaración Conjunta de los Parlamentos del Hemisferio sobre los temas de la VI Cumbre de las Américas.

Reingeniería del SAI,

una oportunidad para el fortalecimiento de la integración La Presidenta del Parlamento Andino, Diputada Rebeca Delgado Burgoa afirma en este sentido que “cumpliendo el mandato que nos dieron los cuatro presidentes de la Comunidad Andina, para trabajar en lo que va a ser la Reingeniería del Sistema Andino de Integración, en la sesión de marzo

del Parlamento Andino, hemos decidido plantear una reforma al Acuerdo de Cartagena en varios temas que tienen que ser actualizados, más ahora que tenemos nuevas Constituciones Políticas dentro de la región y porque el contexto de integración internacional ha cambiado”.

Reuniones previas a la III Cumbre Social Andina

Un Despertar Andino

Colombia, Bolivia, Ecuador y Perú como países miembros de la CAN, ya realizaron las reuniones preparatorias para la Tercera Cumbre Social Andina, a realizarse los días 28, 29 y 30 de mayo

en Bogotá-Colombia. En esta trascendental Cumbre se actualizará la Carta Social Andina, adecuándola a la realidad actual de América Latina.


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BOLETÍN ANDINO Abril 2012

Primer Periodo Ordinario de Sesiones 2012

REINGENIERÍA DEL S.A.I. Una oportunidad para el fortalecimiento de la integración

Presidenta Rebeca Delgado Burgoa Bolivia Vicepresidentes Oscar Arboleda Palacio Colombia Cecilia Castro Márquez Ecuador Alberto Adrianzén Merino Perú Secretario General Rubén Vélez Núñez Coordinación General Giovanna Román Robayo Equipo de Comunicaciones Andrea Rico F. Michael Alfisz M. Diseño y Diagramación Diego Hurtado L. Colaboradores Julián Paladinez M. María Isabel Narváez A. Instituto de Altos Estudios para la Integración y el Desarrollo Legisltivo - IDL Impresión Panorama Impresos El Boletín Informativo es una publicación del Parlamento Andino, órgano deliberante del Sistema Andino de Integración

Luego de instalado el XL Periodo Ordinario de Sesiones en la Oficina Central del Parlamento Andino, se realizó la socialización y el debate del proyecto de Reingeniería al Sistema Andino de Integración cuyo resultado es el pronunciamiento que se acoge mediante la Recomendación No. 210 “Adecuación del Parlamento Andino en el marco de la Reingeniería al Sistema Andino de Integración”. La presidenta del Parlamento Andino, Diputada Rebeca Delgado Burgoa afirma en este sentido que “cumpliendo el mandato que nos dieron los cuatro presidentes de la Comunidad Andina, para trabajar en lo que va a ser la Reingeniería del Sistema Andino de Integración, en la sesión de marzo del Parlamento Andino hemos decidido plantear una reforma al Acuerdo de Cartagena en varios temas que tienen que ser actualizados, más ahora que tenemos nuevas Constituciones Políticas dentro de la región y porque el contexto de integración internacional ha cambiado”. Asimismo, la Presidenta considera de suma importancia la propuesta del Parlamento en cuanto a tener una opinión consultiva, es decir, que se consulte al Parlamento Andino para la generación de todas las normas comunitarias y agrega que “queremos tener una facultad codecisoria y estamos planteando que en todas las reuniones y en todas las actividades que tenga el Consejo de Ministros, sea convocado el Parlamento Andino”. Por otra parte, la Parlamentaria Delgado, también presidenta de la Cámara de Diputados de la Asamblea Legislativa Plurinacional de Bolivia, manifestó que “el contexto político actual de nuestros cuatro Países Miembros está demandando una mayor participación ciudadana, así que se ha determinado en este ámbito de la Reingeniería, la obligatoriedad -tanto de la Plenaria, Mesa Directiva y Comisiones del Parlamento Andino-, de contar con sectores sociales de acuerdo a las temáticas que se vayan a tratar en


las Sesiones Ordinarias; una obligatoriedad que nos asegura tener de manera directa la participación de los diferentes sectores sociales de la Comunidad Andina”. Recomendación No. 210 Haciendo uso de las atribuciones dadas por el Acuerdo de Cartagena, el Parlamento Andino recomienda -en su artículo primeroal Consejo Presidencial Andino y al Consejo Andino de Ministros de Relaciones Exteriores, incluir en el Artículo 43 del Acuerdo de Cartagena las siguientes atribuciones: a. El Consejo Andino de Ministros de Relaciones Exteriores y la Comisión solicitarán y considerarán la opinión consultiva previa del Parlamento Andino, en el proceso de formación de la normativa comunitaria. En caso de que el Consejo Andino de Ministros de Relaciones Exteriores y la Comisión no compartan la opinión emitida por el Parlamento Andino, se creará un Comité de concertación formado por los tres órganos, el cual tendrá como objeto en un plazo no superior a tres meses concertar las posiciones. b. El Parlamento Andino ostentará la atribución co decisoria en la formación de la normativa andina. c. Los órganos e instituciones del SAI rendirán un informe anual ante el Parlamento Andino. Dichos informes deberán ser presentados por los representantes titulares de cada órgano o institución. Los Parlamentarios Andinos velarán, mediante la armonización legislativa, por el respeto y cumplimiento del ordenamiento jurídico de la Comunidad Andina. Acerca de las atribuciones y competencias del Parlamento Andino respecto a la

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Coordinación del Sistema Andino de Integración, la Plenaria en el tercer artículo de la mencionada Recomendación, propone incluir en el Acuerdo de Cartagena: a. El Parlamento Andino participará en las reuniones del Consejo Andino de Ministros de Relaciones Exteriores, así como en las reuniones intergubernamentales y comunitarias cuyos temas estén relacionados con el proceso andino de integración. b. El Parlamento Andino será el encargado de convocar a reuniones de coordinación de los Órganos e Instituciones del Sistema Andino de Integración, con el fin de garantizar un trabajo conjunto y de armonizar las agendas, planes, programas y proyectos comunitarios. Asimismo, en el cuarto artículo invoca a los Poderes Legislativos de los Países Miembros, viabilizar las relaciones de cooperación y coordinación con el Parlamento Andino a través de la firma de acuerdos interinstitucionales para trabajar en temas específicos con el fin de que los Parlamentarios Andinos participen con derecho a voz en las Comisiones de dichos órganos legislativos. Para el efecto el Parlamento Andino, previo el cumplimiento de los procedimientos reglamentarios internos, presentará proyectos y propuestas a los poderes legislativos nacionales, en

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los asuntos y temáticas relacionadas con el proceso andino de integración, la agenda comunitaria andina, así como aquellos de interés general para la subregión. La Recomendación insta también a la Plenaria, la Mesa Directiva y las Comisiones del Parlamento Andino a generar mecanismos que promuevan y faciliten la participación de los representantes de

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los Ciudadanos Andinos, así como avanzar en un concepto integrador de ciudadanía andina. La recomendación hace un llamado a la Plenaria, la Mesa Directiva y las Comisiones del Parlamento Andino para

Mesa Directiva en Sesión Plenaria. De izquierda a derecha: Vicepresidente por Colombia, Oscar Arboleda; Presidenta del Parlamento Andino, Diputada Rebeca Delgado; Vicepresidenta por Ecuador, Cecilia Castro y Vicepresidente por Perú, Alberto Adrianzén.

los Consejos Consultivos, Comités y Mesas de Trabajo existentes en el marco del Sistema Andino de Integración, así como la aportación de los representantes de los diversos sectores y actores sociales de la Comunidad Andina. De esta manera, el Parlamento Andino se compromete a promover la creación de nuevos canales de diálogo y coordinación entre los diferentes sectores y actores sociales con los Órganos e Instituciones del Sistema Andino de Integración, con el fin de lograr la inclusión de sus propuestas y planteamientos en la respectiva gestión y agenda institucional del SAI. El artículo sexto recomienda al Consejo Presidencial Andino y al Consejo Andino de Ministros de Relaciones Exteriores, introducir en esta reforma al Acuerdo de Cartagena, un Capítulo de los principios fundamentales en el que deben constar los Derechos de

que profundice la gestión parlamentaria tendiente al relacionamiento con otros procesos de integración tales como MERCOSUR y UNASUR. En este mismo sentido, propone adelantar una reforma al Reglamento General del Parlamento Andino, con el fin de adecuar funcional y orgánicamente la labor de este Organismo, en concordancia con los resultados del proceso de reingeniería al Sistema Andino de Integración. En su último artículo, esta Recomendación dada en la ciudad de Bogotá, Colombia a los veintinueve días del mes de marzo de 2012, encarga a la Mesa Directiva para que conjuntamente con la Comisión Primera del Parlamento Andino realicen el seguimiento al contenido de la Recomendación, así como la elaboración y armonización de las propuestas de reforma al Acuerdo de Cartagena a ser sometidas a consideración de la Plenaria.


CUMBRE DE LAS AMÉRICAS Visión Parlamentaria frente a la Cumbre La intención de la gestión parlamentaria andina que lideró la Reunión Interparlamentaria de las Américas, fue la construcción de una Declaración Conjunta de los Parlamentos del Hemisferio sobre los temas de la VI Cumbre de las Américas. En el marco de la sexta versión de la Cumbre de las Américas, se realizaron los Foros de Actores Sociales: Reunión Interparlamentaria de las Américas, el III Foro de Jóvenes de las Américas “Jóvenes: Socios para la Prosperidad”, el Foro de la Sociedad Civil “Conectando las Américas: Fortaleciendo las Alianzas para la Acción más allá de Cartagena”, la IV Cumbre de Líderes Indígenas de las Américas y el Foro de Trabajadores “Desafíos de la dimensión trabajo en las Américas: La sustentabilidad del desarrollo, y la urgencia de la Libertad sindical y la Negociación Colectiva”. La intención de la gestión parlamentaria andina que lideró la Reunión Interparlamentaria de las Américas realizada el 11 de abril, fue la creación de

La Parlamentaria Andina por Colombia, Gloria Flórez durante la Reunión Interparlamentaria en el marco de la VI Cumbre de las Américas.

un espacio de diálogo y consenso para la construcción de una Declaración Conjunta de los Parlamentos del Hemisferio sobre los temas de la VI Cumbre de las Américas, así como la institucionalización de un espacio de debate y diplomacia parlamentaria en el marco de las posteriores Cumbres de las Américas. Finalizando la Reunión, se llevó a cabo la entrega oficial de la Declaración Parlamentaria: ‘Visión Parlamentaria frente a la Cumbre de las Américas’ al Vicepresidente de la República de Colombia, Dr. Angelino Garzón y al Secretario de Relaciones Exteriores de la OEA, Dr. Alfonso Quiñónez. La Parlamentaria Andina por Colombia, Gloria Flórez, afirmó que “este encuentro Interparlamentario fue muy importante para el debate y la reflexión sobre los temas centrales de la Cumbre y permitió presentar a los Presidentes que se reunieron en Cartagena, una Declaración Conjunta por parte de los Parlamentarios del Hemisferio, como representantes de los pueblos andinos”. La Parlamentaria Flórez, confirmó además que el Parlamento Andino trabajó de la mano con los organizadores de la Cumbre de las Américas en garantizar la participación de distintos actores sociales en los Foros Preparatorios, con el propósito de que los Parlamentarios escucharan la voz de los sectores sociales “para lograr este objetivo, el Parlamento Andino realizó en los meses de febrero y marzo del presente año, algunos encuentros para conocer lo que piensan, sueñan y es

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prioritario para los trabajadores en el Foro Sindical y recogió las voces y los desafíos de los pueblos indígenas originarios de nuestra América y de los afrodescendientes, en dos Foros más”, puntualizó la Parlamentaria.

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Recorrido por la Declaración Los Parlamentarios declaran que “como máxima expresión de la democracia representativa de nuestros diferentes países y de los órganos de integración regional, nos permitimos presentar a los Jefes de Estado y de Gobierno del Continente Americano, así como a los actores y sectores sociales, a los organismos multilaterales y del Sistema Interamericano, a los 77 años de la firma del Pacto Roerich y la bandera de la Paz en Washington el 15 de abril de 1935, la presente Declaración de propuestas y recomendaciones, para su discusión en el marco de la VI Cumbre de las Américas” y a continuación consideran como objetivo de la misma, el fortalecimiento de la democracia y de la gobernabilidad que busca la reducción de la pobreza y el incremento de las oportunidades para todos los ciudadanos y ciudadanas en el continente americano. Teniendo en cuenta que junto a la pobreza extrema, crece en el continente la Desigualdad como fenómeno social preocupante en muchos países latinoamericanos; que políticas como las de ‘Seguridad del Estado’ o políticas ‘Antiterroristas’, han impuesto un retroceso a la mirada progresista y democrática de la seguridad alcanzada por muchos países Parlamentaria Andina por las últimas Ecuador, Cecilia Castro, en también presente en la Reunión décadas del Siglo Interparlamentaria. XX; que la Región

El Senador de la República de Colombia, Luis Fernando Duque y Parlamentaria Andina por Colombia, Luisa Del Río.

se ha visto aquejada por catástrofes naturales que han retrasado a los países económica, política y socialmente; que es necesario comenzar con la transformación del régimen mundial de prohibición de drogas mediante políticas económicas responsables y estrategias basadas en la ciencia, la salud, la seguridad, los derechos humanos, y el desarrollo sostenible; y considerando el conocimiento para la innovación y la creatividad como fuente de desarrollo económico, riqueza cultural y calidad de vida, que convierte la ciencia y la tecnología en los motores de las nuevas dinámicas económicas y en herramientas esenciales en la solución de problemáticas tan graves como la pobreza o el deterioro ambiental; los Parlamentarios de la región instan a los Jefes de Estado y de Gobierno de las Américas y a los organismos de Integración del continente a que formulen, presupuesten, ejecuten y evalúen políticas públicas consecuentes con la enorme problemática de pobreza y miseria que azota la región. Asimismo proponen acciones encaminadas al cumplimiento de las metas entorno a los Objetivos de Desarrollo del Milenio con la estructuración de un gran ‘Plan de Equidad Social para las Américas’, financiado con cooperación internacional y los aportes por responsabilidad social


de las transnacionales que operan en la Región. Plan que genere compromisos puntuales a los gobiernos en materia de

El Diputado Chileno, Gabriel Ascencio, acompañado por la Diputada Gloria Oqueli del Parlamento Centro Americano y Co–Presidenta de EUROLAT.

cohesión social, económica y ambiental que garantice el acceso universal y gratuito a la educación básica, media y superior; asegure sistemas de salud y de prevención integrales y dignos privilegie el gasto público enfocado a la generación de ciudadanía política, económica, social y cultural que promueva la creación de empresas y nuevos puestos de trabajo digno, asegure la alimentación adecuada, y la eliminación del hambre y la desnutrición; y genere una priorización sobre poblaciones susceptibles de vulnerabilidad. De igual forma, se solicita a los gobiernos y organismos multilaterales, trabajar en el marco que el Consejo Económico y Social de la ONU determinó mediante la Resolución 2010/12 “Promoción de la integración social”, en el sentido que la erradicación de la pobreza, el empleo pleno y productivo y el trabajo digno son tres objetivos interrelacionados que se refuerzan mutuamente y, por tanto, se ha de crear un entorno propicio para que puedan intentar lograrse de manera simultánea, y que las políticas para perseguir estos objetivos deben promover la justicia social, la cohesión social, la recuperación y el crecimiento económico, y ser económica

INFORME

ESPECIAL

y ambientalmente sostenibles.

En cuanto a la seguridad ciudadana y la construcción de la paz en la Región, la Declaración solicita a los Jefes de Estado y de Gobierno del Continente que se les asuma bajo una mirada integral, que incluya nuevos actores en la gestión de los asuntos referentes a este tema, tales como: Gobiernos locales, entidades estatales encargadas de atender a las poblaciones en riesgo, actores y sectores sociales, la sociedad civil y el sector privado. Resalta la importancia de crear y fortalecer programas de seguridad regionales que respondan a problemas complejos como el narcotráfico, la trata de personas, tráfico de armas o las acciones criminales internacionales, y que, en cualquier caso, tengan como fin el respeto y promoción de los derechos humanos y la búsqueda de la paz y la reconciliación social. En los temas ambientales, los El Parlamentario Fausto Lupera durante la Reunión Interparlamentaria, en la cual se invitó a los Gobiernos y Estados de la Región a luchar por la equidad social, la economía productiva y la inversión en reservas, beneficiando el interés comunitario.

Parlamentarios exhortan a los mandatarios de las Américas y a los organismos multilaterales, a realizar mayores esfuerzos en el cumplimiento de los Tratados Internacionales dirigidos a frenar el avance del cambio climático como una de las formas para proteger a la población frente a los fenómenos naturales, pues se requiere con urgencia la implementación de medidas para la adecuación al cambio climático

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y la estructuración de planes regionales de atención y prevención de desastres, especialmente programas de gestión del riesgo en aquellos países y subregiones que por sus condiciones naturales y por la ausencia de infraestructura física e institucional, representan mayores niveles de vulnerabilidad frente a los embates de la naturaleza. Del mismo modo solicitan que la participación de los países de nuestro continente en la próxima Cumbre de Naciones Unidas Rio+20, contribuya a la generación de una política continental de mitigación, prevención y atención de las comunidades frente al cambio climático; que incluya sanciones drásticas a quienes causen daños o alteren factores claves para el equilibrio de los ecosistemas naturales. Asimismo, se propone la búsqueda de alternativas proactivas para transitar de la economía basada en el carbono a una economía en la que interactúen la tecnología y la energía limpia. A los mandatarios de las Américas y a los organismos multilaterales solicitan avanzar diligentemente en las iniciativas de Integración Física Regional, priorizando

INFORME

ESPECIAL

las necesidades de las comunidades y los países de la Región por encima de los intereses económicos particulares. Para esto, proponen se tenga en cuenta en el diseño y implementación de todo proyecto de interconexión física, la necesidad de protección de ecosistemas naturales y estratégicos para el futuro de la humanidad, y por ende, la aplicación y respeto de la consulta previa a pueblos originarios y comunidades; de tal forma que, en caso de entrar en conflicto, este siempre se resuelva a favor de los intereses ambientales o de las comunidades afectadas por el proyecto. Para lograr estos objetivos, proponen a los Jefes de Estado y de Gobierno del hemisferio fijar una meta para la inversión en infraestructura, privilegiando vías férreas que interconecten regiones las zonas fronterizas y los territorios con mayor exclusión social y productiva; que se avance decididamente en la constitución de fondos regionales de inversión y desarrollo de proyectos multilaterales. Así mismo, se debe potenciar las capacidades de cooperación para la planeación y acción conjunta que estimule la inversión pública y privada en las áreas de frontera.

Reunión Interparlamentaria presidida por la Parlamentaria Andina Gloria Flórez. La acompañan en la mesa de honor el Presidente del Parlamento Centroamericano, Honorable Diputado Manolo Pichardo; el Diputado Randy Hoback, Presidente de ParlAméricas; el viceresidente de la República de Colombia, Angelino Garzón y el Secretario General del Parlamento Andino, Doctor Rubén Vélez Núñez.


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NFORME En lo que respecta a la necesidad de avanzar en nuevas tecnologías, instan a los mandatarios de las Américas y a los y fuerte atracción de inversiones. organismos multilaterales a diseñar, invertir, Aprovechar nuestros recursos naturales ejecutar y evaluar políticas públicas para y nuestro capital humano para utilizar la adecuar institucional y físicamente las tecnología en pro del regiones en la innovación desarrollo de la región, tecnológica, y de esta en un mundo que hoy manera, atraer nuevas basa su riqueza en el empresas y un talento conocimiento. humano calificado, que oxigene las dinámicas Los parlamentarios locales con ideas, manifiestan su acuerdo conocimientos y aportes en requerir que se significativos. Para ello garantice el acceso, son necesarios modelos cobertura y calidad de desarrollo económico a las Tecnologías más solidarios, en de la Información y el sentido de incluir la Comunicación, bajo sus beneficios la especialmente para capacitación a la mayor los sectores rurales cantidad de población que no cuenten con posible, especialmente la infraestructura a los sectores sociales adecuada a menos favorecidos; Profesora Socorro Ramírez, Coordinadora de los Foros de física sus necesidades, convirtiendo la inclusión Actores Sociales de la Cumbre de las Américas. procurando así mejorar económica y social en la calidad de vida y productividad de uno de los fines principales de su modelo la población campesina. En tal sentido, económico y productivo, es decir, la debe fomentarse la transferencia del competitividad económica debe estar al conocimiento y la tecnología, así como la servicio de la solidaridad social y nunca por movilidad estudiantil y profesional como encima de la misma, como garantía de prácticas permanentes entre los Países de construcción de un modelo democrático las Américas. y justo. Para lograr este progreso tecnológico en la región, sugieren invertir más decididamente en elevar la capacidad intelectual y los conocimientos de los ciudadanos, construir modelos de educación de alta calidad en los diferentes niveles como un paso ineludible hacia la inclusión positiva en la economía global. Asimismo, urge la creación en nuestras ciudades de ambientes propicios para la investigación, cuyo propósito sea mejorar los procesos productivos y de servicios de la región a través de inyectarles, mediante el uso y desarrollo de la tecnología, un muy alto valor agregado con apertura internacional

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Para enfrentar el problema de las drogas ilícitas y el narcotráfico, los firmantes exhortan a los jefes de Estado y a los organismos de Integración de las Américas, a redefinir nuevos parámetros para la lucha contra las drogas y los problemas que trae su comercialización ilícita. En este sentido, generar una política anti drogas que vaya más allá de la represión policiva e involucre aspectos de salud física y mental, conflictos sociales, prevención y que integre estrategias y políticas basadas en los principios de la democracia, la seguridad y los derechos humanos, y el desarrollo sostenible y sustentable; cuyos esfuerzos en el control y la represión a

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la producción, tráfico y comercialización, den especial énfasis a lo relacionado con las fuentes de financiamiento como el lavado de activos, el tráfico de armas y de precursores químicos. De esta manera, resulta de trascendental importancia el reconocimiento de responsabilidad compartida en las políticas, planes, programas y proyectos. El concepto de Responsabilidad Compartida y su debida incorporación en la relación entre los países del Continente Americano, así como con el resto de la comunidad internacional en general, es fundamental para la efectividad y eficiencia de las políticas nacionales y regionales en la lucha contra las drogas ilícitas. Por otra parte, acuerdan organizar reuniones interparlamentarias de las Américas, en el marco de las Cumbres de Jefes de Estado y de Gobierno del Continente Americano con el fin de institucionalizar un espacio permanente de diplomacia y debate parlamentario sobre los principales aspectos relacionados con las políticas

INFORME

ESPECIAL

públicas regionales. Los parlamentarios hacen un llamado a la contribución con el proceso de Integración de América Latina y el Caribe, que tiene como fundamentos la Cooperación, la Complementariedad, la Soberanía y la Solidaridad, elemento central en el esfuerzo por alcanzar un crecimiento económico sustentable con equidad social. Finalmente, los Parlamentarios de las Américas, en representación de todos nuestros pueblos y de nuestros Parlamentos Nacionales, del Parlamento Latinoamericano, de los Parlamentos de Integración (Andino, Centroamericano, Mercosur) de los Foros Parlamentarios (ParlAmericas) expresan su voluntad de impulsar y apoyar, todas las iniciativas legislativas, resoluciones y declaraciones que permitan operativizar y convertir en realidad cada uno de los puntos expuestos en la Declaración.

La Cumbre del Diálogo y la Sinceridad •

“Hablamos sobre todos los temas de manera respetuosa, pero de manera directa y franca”: Juan Manuel Santos.

El espíritu de esta Cumbre buscó convertir la prosperidad económica en prosperidad social.

En su discurso de clausura, el Presidente de Colombia y de la Sexta Cumbre de las Américas, Juan Manuel Santos expresó su satisfacción por el resultado de las reuniones sostenidas en Cartagena de Indias. Según el mandatario, la activa participación de los Jefes de Estado y la calidad de los debates permitieron asumir compromisos y poner sobre la mesa los temas que nos unen y los temas que nos dividen, “por es yo diría que esta VI Cumbre ha sido una Cumbre que podríamos llamar del diálogo y de la sinceridad… en esta oportunidad –y eso es algo muy importante que quiero resaltar– demostramos –y yo creo que es la primera vez– que en esta Cumbre no hubo temas vedados”. Poner fin a los largos silencios sobre muchos temas va a tener como principal beneficio el fortalecimiento de la integración, el respeto y la tolerancia por las diferencias, lo que indica que América es una región más madura, con un gran potencial para realizar proyectos ambiciosos como los consignados en los mandatos de esta Cumbre


INFORME que tuvo como lema: 'Conectando las Américas: Socios para la Prosperidad'.

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Los mandatarios del hemisferio iniciaron una muy valiosa discusión sobre el problema mundial de las drogas, como la califica el Presidente Santos cuando afirma que “coincidimos en la necesidad de analizar los resultados de la actual política que estamos aplicando aquí en las Américas y de explorar también nuevos enfoques para fortalecer esa lucha y para ser más efectivos, en ese orden de ideas, le hemos dado un mandato a la OEA para que inicie ese proceso”. En la IV Cumbre se destacó la participación y diálogo con los actores sociales. Cartagena acogió foros de jóvenes empresarios, de trabajadores, sindicalistas, de la sociedad civil, de los pueblos indígenas y de los Parlamentarios del Hemisferio, elevando el nivel de la interlocución con los gobiernos al contar por primera vez con la participación de presidentes en esos foros y un número muy importante de cancilleres. Asimismo, se realizó por primera vez ‘la Cumbre Empresarial de las Américas’, una iniciativa que tuvo el sector privado colombiano y que contó con el apoyo del Gobierno Nacional y el Banco Interamericano de Desarrollo. Este foro promovió un diálogo constructivo entre los empresarios y los Jefes de Estado, tan importante que se instituyó como nuevo elemento dentro de las Cumbres. En este sentido, se anunció que la VII Cumbre de la Américas se realizará dentro de tres años en Panamá. Dentro de los mandatos que identificaron los Jefes de Estado, el Presidente anfitrión destacó cinco puntos:

1. Desastres Naturales Se acordó buscar formas para mitigar su impacto social, ambiental y económico, mediante la asignación de recursos, así como el diseño de estrategias que nos permitan mejorar la gestión de riesgo y la creación de mecanismos para prevenir los desastres con más efectividad y tener la posibilidad de reaccionar más rápidamente.

2.

Seguridad Ciudadana

Este asunto es prioritario y tiene mucho que ver con la calidad de vida de todos los ciudadanos de las Américas. En este punto se acordó fortalecer la cooperación y coordinación entre los países como una de las herramientas fundamentales para ser más efectivos en el combate contra la violencia, la corrupción y la delincuencia organizada trasnacional, para combatirlas en todas sus formas, porque no son solamente narcotraficantes; se han diversificado en otras prácticas.

3.

Integración en Infraestructura

“Si queremos profundizar el desarrollo y bienestar de nuestros pueblos, la ejecución de proyectos con una visión de redes hemisféricas en materia de vías, ferrocarriles, interconexiones eléctricas, es inaplazable”, enfatizó el Presidente Santos, al respecto de la necesidad de la integración en infraestructura de la Región; pues sin duda, eso hace de las Américas un eje mucho más promisorio

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INFORME

ESPECIAL

en materia de desarrollo y de crecimiento mundial. Este punto ha sido identificado como uno de los verdaderos cuellos de botella en el proceso de desarrollo y de crecimiento de las economías en el continente.

4.

Tecnologías de la Información y de las Comunicaciones

Al pensar en el desarrollo de este punto, lo primero que señala el Presidente Santos es la necesidad de fomentar la difusión de contenidos y empoderar a cada estudiante en su aprendizaje, buscando la superación de las barreras sociales y económicas mediante el uso de tecnologías. El mandato es trazar políticas públicas que permitan aplicar estas tecnologías en todos los frentes, no solamente a la educación y a la salud; sino también a la innovación y al emprendimiento, mejorando la productividad y competitividad. Es urgente llevar esas tecnologías a las micro, pequeñas y medianas empresas, para que tengan más herramientas que les permitan desenvolverse mejor. 5. Pobreza e Inequidad Este punto es calificado como lo más importante de todos los momentos. Todo lo que hagamos para mejorar la infraestructura, la educación, la seguridad y la prevención de desastres, debe apoyar la erradicación de la pobreza. Este precepto insta a la generación de políticas sociales que sean incluyentes y que fomenten el empleo digno, decente y productivo. Eso debe convertirse en una prioridad para toda la región. La implementación de los anteriores mandatos requiere un diálogo periódico entre las instituciones y todos lo organismos interamericanos que apoyan este proceso de Cumbres de las Américas. “Queremos una sola América. Una América unida y una América más próspera” Además se aprobaron tres comunicados sobre temas específicos: 1. Comunicado presentado por la delegación de Brasil y Argentina sobre la Conferencia de Río+20. Ahí creo que hay un consenso a la necesidad a que esa Conferencia, esa Cumbre, tenga un resultado concreto para bien de las Américas y para bien de toda la humanidad. He ahí un reto muy importante por delante. 2. Comunicado presentado por la delegación de México, referente a la delincuencia organizada trasnacional. Esto también tiene que ver con el tema de las drogas y la forma como los países americanos pueden concentrar mejor sus esfuerzos para ser más efectivos en esa lucha contra el crimen organizado trasnacional. 3. Comunicado presentado por Colombia, sobre la celebración del VI Foro de Competitividad de las Américas. Estos foros se han venido realizando periódicamente con el objetivo de aumentar la competitividad de la región. Todos estos comunicados obtuvieron un apoyo unánime de las delegaciones participantes y por eso fueron acogidos como comunicados.


III CUMBRE SOCIAL ANDINA Reuniones preparatorias en las representaciones parlamentarias La Cumbre Social Andina responde a la necesidad de actualizar los convenios sociales, promover el fortalecimiento de la democracia y el respeto a los Derechos Humanos. Antecedentes La I Cumbre se realizó en 1994 y su fruto principal fue la Carta Social Andina como producto del esfuerzo mancomunado de los actores sociales y políticos de la región. Este proceso liderado por el Parlamento Andino en su carácter de Órgano deliberante del Sistema Andino de Integración con la atribución de promover y orientar la causa de la integración de los países de la Subregión, evolucionó en una actualización a la Carta Social Andina y se encuentra ad portas de una segunda actualización en 2012. Por tal razón, se han venido desarrollando reuniones preparatorias en cada país miembro de la CAN con el fin de recoger las propuestas que serán presentadas en la Tercera Cumbre Social Andina, a realizarse en mayo próximo en Bogotá-Colombia, con miras a renovar la Carta Social Andina. Colombia, marzo de 2011 Se dio inicio a estas Reuniones Preparatorias en Colombia con la intervención del Parlamentario Andino por Colombia, Héctor Helí Rojas, en ese entonces Vicepresidente de la delegación colombiana, quién manifestó su agradecimiento al Instituto Colombiano de Bienestar Familiar, a la Cancillería colombiana, al Departamento Nacional de Planeación y a las demás instituciones que enviaron previamente sus propuestas de reforma a la Carta Social. Las exposiciones e intervenciones se centraron sobre los temas incluidos en la Primera Carta: Democracia y Derechos Humanos, Integración Social y Erradicación

de la Pobreza, Defensa de los Derechos de la Mujer, Infancia y Familia, Poblaciones Indígenas, Salud y Nutrición, Medio Ambiente y Vivienda, Educación, Ciencia, Cultura y Deportes, Economía Solidaria,

La Delegación Colombiana y el Secretario General en la Reunión Preparatoria, realizada en las instalaciones de la Oficina Central del Parlamento Andino. Bogotá, Colombia.

así como Trabajo y Seguridad Social; y los incluidos en la segunda Carta, que se dio como resultado de la II Cumbre realizada en 1999 en la ciudad de Guayaquil-Ecuador: Juventud, Niñez y Adolescencia, Tercera Edad, Pueblos Negros y Afroandinos. De igual forma, se hicieron presentes distintos actores sociales, lo que demuestra la importancia que hoy en día tienen los temas de derechos, política social e integración, como lo afirma el Parlamentario Rojas, “la integración sin derechos sociales y sin la fuerza de la sociedad civil, pierde sentido”. Se contó con la intervención de la Doctora Cecilia López Montaño - Directora del Centro de Investigación Social y Económica – CISOE, quien se refirió a las transferencias condicionadas, (Familias en Acción para el caso colombiano, aludiendo a la existencia de programas similares en Ecuador, Perú, Brasil y México) que deben ser focalizadas, eficientes y administradas por una relación público-privada.

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Asimismo, hizo referencia a la crisis económica mundial. Al respecto, expresó que Latinoamérica y la subregión andina superaron muy bien la crisis, teniendo incluso un significativo crecimiento liderado por Bolivia. Sin embargo, en lo social es la región del continente donde las desigualdades son más evidentes. En esta materia es difícil hacer comparativos, ya que no hay homogeneidad en las cifras, razón por la cual considera que el Parlamento Andino debe trabajar en esta materia. La Dra. López centró su preocupación en el decálogo de derechos, que para el caso es la Carta Social, por lo cual, propuso buscar un norte estableciendo objetivos a corto y largo plazo. Igualmente la Senadora Claudia Wilches, ponente en esta reunión, resaltó el avance que tuvo Colombia al elegir popularmente a los representantes del país ante el Parlamento Andino “es una toma de conciencia colectiva en los temas de la integración en donde se busca mayor cooperación y la consolidación de los intereses comunes”, enfatizó. Mencionó que es necesario integrar los conceptos de la globalización en las políticas institucionales sin vulnerar los derechos fundamentales y recomendó adicionar dos ejes temáticos a los ya existentes: el tema de la corrupción que aborda y afecta a toda la región, a fin de fomentar procesos de transparencia; y las tecnologías de la información (TIC’S) para fomentar los procesos de integración. Propuso que la Carta Social Andina

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adoptara medidas firmes para luchar por la integridad física y sicológica de las mujeres. A este respecto, manifestó que en el Capítulo V de la Carta se debe instar a los gobiernos para que eleven la adopción de las políticas necesarias en este tema al interior de cada país. Las sugerencias a la Carta Social Andina por parte del Dr. Miguel Antonio Buitrago -Delegado del Instituto Colombiano de Bienestar Familiar– ICBF, se centraron en el planteamiento de que en todos los países de la región deben fortalecer las garantías políticas para el restablecimiento de los derechos de los niños, niñas y adolescentes, sector de la población frecuentemente vulnerado. Propone un enfoque de género teniendo en cuenta los aspectos socioculturales de cada país y manifiesta que se deben mejorar las políticas públicas que fomenten la integralidad de la familia y que se debe reconocer y dar mayor participación a los niños, niñas y adolescentes en la toma de decisiones al interior de éstas. La Secretaria General del Parlamento Andino hizo un extensivo llamado a los Gobiernos y Estados de los Países Miembros para recobrar el rumbo que la Comunidad Andina trazó durante el Protocolo de Trujillo e invitó a los asistentes a trabajar mancomunadamente en pro de la integración. Exaltó la importancia de esta Cumbre Preparatoria en la generación de iniciativas alrededor de las políticas sociales comunitarias. Bolivia, julio de 2011 En esta reunión preparatoria se reunieron en la ciudad de Cochabamba-Bolivia, organizaciones sociales, instituciones públicas y privadas, sectores académicos, sindicales, indígenas y representantes


gubernamentales con el objetivo de proponer modificaciones a la Carta Social Andina. “El debate nos permite plantear soluciones, que deberán ser tomadas en cuenta por los Órganos Ejecutivos y Legislativos para que las decisiones que se tomen sean de carácter vinculante” afirma la actual Presidenta de la Cámara de Diputados de la Asamblea Legislativa Plurinacional de Bolivia y Presidenta del Parlamento Andino, Rebeca Delgado Burgoa, en ese entonces asambleísta y Vicepresidenta de la delegación boliviana en el Parlamento Andino.

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por ejemplo el cambio del término ‘negro’, propuesto por el diputado Jorge Medina. La mesa de salud sugirió suprimir el artículo que despenaliza el aborto y la mesa de Familia propuso incluir a las personas con discapacidades dentro de la Carta. Los resultados obtenidos serán presentados por los representantes por Bolivia al Parlamento Andino en la Tercera Cumbre Social Andina. Participaron del evento Parlamentarios Andinos, Asambleístas Bolivianos, representantes de la Gobernación de Cochabamba, Fedjuve, Agruco, COD, Full UMSS, Federación de Mujeres Profesionales Universitarias, Fscutcc, Fedecor, Comisur, Tipnis, Cadic, Cadepia, Asociación de Petroleros entre otras organizaciones sociales. Ecuador, noviembre de 2011

La entonces Vicepresidenta por Bolivia, Rebeca Delgado, presidiendo la Cumbre Preparatoria. Cochabamba, Bolivia.

Por su parte, el entonces presidente del Parlamento Andino, Wilbert Bendenzú, indicó que “el proceso de integración depende mucho de la decisión política que tomen los gobiernos de los países miembros, no es fácil, porque los países tienen que ceder algo de su soberanía”. En el evento se conformaron mesas de trabajo de acuerdo con los temas que contiene la Carta Social Andina vigente: Democracia y Derechos Humanos, Integración Social y Erradicación de la Pobreza, Defensa de los Derechos de la Mujer y Familia, Poblaciones Indígenas, Salud y Nutrición, Medio Ambiente y Vivienda, Educación, Ciencia, Cultura y Deportes, Economía Solidaria, Trabajo y Seguridad Social, Juventud, Niñez y Adolescencia, Tercera Edad, Pueblos Negros y Afroandinos. Se hicieron propuestas de modificación respecto a la corrección de términos que estaban descontextualizados con la realidad actual de América Latina como

En la ciudad de Guayaquil la reunión fue organizada por la oficina de la Representación Parlamentaria Nacional de Ecuador y por la Honorable Parlamentaria Andina por Ecuador Valeska Saab, presidenta de la Comisión Quinta “De asuntos Sociales y Desarrollo Humano” del Parlamento. La sesión de instalación estuvo a cargo del Doctor Edison Burbano, Director Administrativo de la Oficina de la Representación Parlamentaria Nacional de Ecuador y por la Parlamentaria Andina Valeska Saab. El evento contó con la participación de académicos como la Abogada y ex Parlamentaria Andina, Anunziatta Valdez, Directora Regional de la Corporación Participación Ciudadana, quien presentó las experiencias del proceso inicial de la Carta Social Andina. Tres académicos de la Universidad Andina Simón Bolívar expusieron sus ponencias en esta Minicumbre: El economista Marco Romero, Director del Área

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de Estudios Sociales y Globales, realizó una presentación sobre la importancia de esta Carta para promover el respeto de los derechos de los ciudadanos andinos. A continuación, el Doctor Roque Espinoza, docente del Área de Estudios Sociales y Globales, destacó la importancia de la participación ciudadana en los procesos democráticos y finalmente, el Director del Área de Derecho, Doctor César Montaño, presentó a través de una teleconferencia, el aspecto legal de la Carta Social Andina, manifestando que para que ésta sea aplicada en cada uno de los países

La presidenta de la Comisión Quinta, Parlamentaria Andina por Ecuador, Valeska Saab, lideró la Cumbre Preparatoria realizada en Guayaquil, Ecuador.

miembros de la CAN, debe ser aprobada mediante decisión del Consejo Andino de Ministros de Relaciones Exteriores (CAMRE), Sin embargo, su aplicación real depende de la voluntad política de los gobiernos andinos. La reunión no solo contó con el análisis y la exposición de ideas por parte de los asistentes, también con el apoyo técnico y académico de la Secretaría General del Parlamento Andino. Perú, abril 2012

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equilibrado y sostenible de la región, asegurando los derechos fundamentales, la libre circulación de personas, servicios, mercancías y capitales. En la reunión se tocaron temáticas correspondientes a: Democracia y Derechos Humanos, Familia, Mujer e Igualdad, Juventud, Niñez y Adolescencia, Salud, Adulto Mayor, Protección al Medio Ambiente, Derecho a la Atención Prioritaria, Educación Ciencia y Cultura, Trabajo y Seguridad Social, Pueblos Indígenas u Originarios, Pueblos Afrodescendientes, Sufragio en la Comunidad Andina y Protección Internacional. Conforme a los principios comunes de nuestros pueblos, una vez la Carta sea reformada y actualizada, proyecta coadyuvar a la integración de nuestros pueblos, más allá del plano comercial o económico. Este instrumento además, debe ser complementado por un marco jurídico que instaure medidas legales que sean respetadas para la pronta obtención de la integración. De esta manera los Órganos e Instituciones del Sistema Andino de Integración y los Países Miembros de la CAN, emplearán la presente Carta de modo vinculante, en pro del fortalecimiento de políticas públicas y el establecimiento de normas regulatorias para mejorar las condiciones de desarrollo humano y calidad de vida de los ciudadanos andinos.

Acaba de finalizar la Reunión Preparatoria en Lima-Perú, donde se recalcó la importancia de adoptar el enfoque intercultural como eje transversal de respeto y tolerancia para superar la exclusión y la marginalidad social, teniendo como referencia la construcción de sociedades plurales con componentes basados en principios de democracia, ciudadanía y respeto por los derechos humanos. De la misma manera se resaltó la decisión de fortalecer una integración regional andina sólida, que conlleve a un desarrollo

El Parlamentario Andino por Perú, Rafael Rey, acompañado por el Secretario General a.i. de la CAN, Adalid Contreras, en la Reunión Preparatoria, realizada en la Secretaría General de la CAN. Lima, Perú.


ACTIVIDADES PARLAMENTARIAS Primer Trimestre 2012 Las siguientes son algunas de las Actividades que los Parlamentarios Andinos han desarrollado durante el primer trimestre de 2012.

Un saludo a la Libertad La presidenta del Parlamento Andino, Diputada Rebeca Delgado Burgoa manifestó a través de la Secretaría General del Organismo, que recoge con mucha satisfacción la liberación de los 6 policías y 4 militares colombianos que las Farc tenían secuestrados desde hacía más de una década. Les da la bienvenida a la libertad y hace votos para que las acciones emprendidas permitan el restablecimiento de la paz y la convivencia en este país miembro de la Comunidad Andina. Integración en sanidad agropecuaria La presidenta del Parlamento Andino, Rebeca Delgado Burgoa, los miembros de Mesa Directiva y la Secretaría General, expresan su complacencia y felicitación al Comité Técnico Andino de Sanidad Agropecuaria (COTASA), por la aprobación del Plan de Trabajo Conjunto en Sanidad Agropecuaria para el año 2012 en la Comunidad Andina.

La diputada Rebeca Delgado se posesionó como nueva presidenta de la Cámara de Diputados de la Asamblea Legislativa Plurinacional de Bolivia el pasado 13 de enero.

Nuevos representantes de la Comunidad Andina El jueves 29 de marzo tomaron posesión ante la Plenaria del Parlamento Andino, los Parlamentarios Designados por la Cámara de Senadores y de Diputados del Estado Plurinacional de Bolivia, Mirtha Da Costa Ferreira y Franz Choque Ulloa. La diputada Mirtha Da Costa es abogada con título en previsión nacional, maestra en ciencias penales y criminológicas. Se desempeñó como docente universitaria en los años 1988, 1990, 1993, 1995 y 1999, asimismo fue servidora pública de 1993 a 2007 y presidenta de la Comisión de Conciliación del Colegio de Abogados de Pando durante el año 2007. Actualmente es senadora por el departamento de Pando, además de representante ante el Parlamento Andino. El diputado boliviano Franz Grover Choque representa al departamento de Oruro y fue electo Constituyente Nacional por la Circunscripción 32. Ha sido Director Departamental de Desarrollo Productivo en la Prefectura de Oruro, coordinador del Diálogo Nacional Bolivia Productiva en el departamento de Oruro, Jefe de la Unidad de Promoción a las Inversiones y Exportaciones y Jefe de la Unidad de Productividad y Competitividad.

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ACTIVIDADES

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Primer Trimestre 2012 Integración Fronteriza La Parlamentaria Andina por el Estado Plurinacional de Bolivia, Roxana Camargo actualmente se encuentra trabajando en temas de integración fronteriza, buscando participación de la sociedad civil y de los diferentes actores que tienen que ver con este tema en una Asamblea Fronteriza que proyecta realizar. El objetivo principal de estas Asambleas es crear espacios de diálogo que permitan hablar sobre la necesidad de la integración social, cultural y económica de la Comunidad Andina.

Trabajo en Comision Quinta de Asuntos Sociales y Desarrollo Humano El Parlamentario Andino por el Estado Plurinacional de Bolivia Jorge Choquetarqui, como miembro de la Comisión Quinta de Asuntos Sociales y Desarrollo Humano participó en la reunión que se llevó a cabo en el marco del XL Periodo Ordinario de Sesiones en cuanto a la preparación de la III Cumbre Social Andina, liderada por esta Comisión. En dicha reunión se avanzó respecto a la construcción de la imagen del evento y se rindió informe con respecto a la participación ciudadana y organizacional en el evento.


ACTIVIDADES Primer Trimestre 2012

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QHAPAQ ÑAN: Plan Estratégico de Integración y Desarrollo Económico Andino Este proyecto del Vicepresidente de la Delegación colombiana Parlamentario Andino Oscar Arboleda, es una apuesta a la integración económica Suramericana por medio del turismo, con miras al desarrollo macro y micro-económico de los países integrantes, tanto en bloque como individual, proyectado al 2020. ¿Qué busca el Plan Estratégico de integración y Desarrollo Económico Andino, QHAPAQ ÑAN? Integrar los esfuerzos que actualmente desarrollan los países de la Comunidad Andina entorno al turismo, con el fin de generar lineamientos unificados que permitan la promoción y captura de demanda turística en bloque, además del desarrollo de microeconomías organizadas al interior de cada país, alrededor de los lineamientos específicos que se acogen en dicho plan. Este proyecto impulsa 3 aspectos esenciales para la Comunidad Andina: 1. 2. 3.

Es un factor de crecimiento económico andino y generador de empleo. Es políticamente "neutro", lo cual le permite ser un elemento integrador de la comunidad andina. Potencializa y hace visible las funciones de la CAN y el Parlamento Andino.

Parlamentarios Andinos presentes en la visita protocolaria del Presidente del Estado Plurinacional de Bolivia. Los Parlamentarios Andinos Héctor Helí Rojas y Luisa Del Rio Saavedra, participaron en la visita protocolaria al Congreso de la República de Colombia por parte del mandatario Evo Morales Ayma, presidente del Estado Plurinacional de Bolivia, visita que se produjo en el marco de la conmemoración del centenario del Tratado de Amistad de 1912, uno de los primeros tratados en América, ahora llamados acuerdos bilaterales. El presidente boliviano fue condecorado con la Orden del Congreso de la República de Colombia en el Grado de Cruz Extraordinaria. De igual manera el mandatario boliviano recibió las Llaves de la Ciudad de manos del alcalde de Bogotá Gustavo Petro, en sesión solemne en el Palacio del Liévano, en la cual también participó la Parlamentaria Andina Gloria Flórez.

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Nuevo director de la oficina de la Alta Comisionada para los Derechos Humanos de las Naciones Unidas en Colombia En un acto sencillo y cálido llevado a cabo el miércoles 15 de febrero del año en curso, la Defensora de Derechos Humanos y Parlamentaria Andina Gloria Flórez, recibió en las instalaciones de la sede central del Parlamento la visita protocolaria del nuevo Director de la Oficina de la Alta Comisionada para los Derechos Humanos de las Naciones Unidas en Colombia, Tood Howland. Víctimas del Conflicto Armado en Colombia En el marco del XL Período Ordinario de Sesiones, la Plenaria del Parlamento Andino analizó el tema de la violencia en Colombia y profirió la declaración ‘Conmemoración del Día Nacional de la Memoria y la Solidaridad con las Víctimas en la República de Colombia’, impulsada por la Parlamentaria Flórez y en la que respalda la decisión del Congreso Colombiano al aprobar la Ley 1448 de 2011, “Por la cual se dictan medidas de atención, asistencia y reparación integral a las víctimas del conflicto armado interno y se dictan otras disposiciones”.

La Parlamentaria Andina, Gloria Flórez con el Director de la Oficina de la Alta Comisionada para los Derechos Humanos de las Naciones Unidas en Colombia, Tood Howland.

Régimen Andino de PYMES El Parlamentario Andino William Vélez, hace parte de la organización de un evento relacionado con el Régimen Andino de las PYMES en los paises de la región, que se llevará a cabo en el mes de junio de 2012. Evento al que asistirán integrantes de las PYMES de los paises andinos, con el fin de debatir, opinar y aclarar dudas con respecto a este tema que trasciende fuertemente alrededor de la comunidad andina.

El Parlamentario Andino por Colombia William Vélez, Presidente de la Comisión Especial de Seguimiento a los Instrumentos SocioLaborales Andinos creada hace nueve meses para trabajar en la generación de políticas y mecanismos que faciliten la migración laboral de los ciudadanos andinos.

Además, el Parlamentario Vélez se encuentra trabajando en el proyecto ‘Impulsos Sociolaborales Andinos’, que da gran importancia al tema de Pensiones Transnacionales y al régimen de remesas de dinero a las familias de los trabajadores andinos.


ACTIVIDADES Primer Trimestre 2012

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“Retos de los empresario Colombianos frente al TLC” El pasado 27 de enero se llevó a cabo el primer Seminario de Internacionalización organizado por la Parlamentaria Andina por Colombia Luisa Del Rio Saavedra. El seminario contó con la participación de 200 empresarios provenientes de diferentes rincones del país, además de participantes de Venezuela, Brasil, Ecuador y Bolivia. Emprendimiento, la Innovación, el Liderazgo y la Tecnología Visita de la Parlamentaria a la Fundación SAMI.

La Parlamentaria Del Río impulsó la recomendación aprobada por la Plenaria del Parlamento Andino en el su XL Periodo Ordinario de Sesiones, denominada ‘De fomento a la Cultura del Emprendimiento, la Innovación, el Liderazgo y la Tecnología’. A través de esta Recomendación se solicita a los Gobiernos y Poderes Legislativos de los Países Miembros, así como a los Órganos e Instituciones del Sistema Andino de Integración, planes, programas, políticas y proyectos que incentiven el emprendimiento en la región.

Seguro Social para los ciudadanos andinos Ecuador promulga norma que permitirá a trabajadores colombianos, bolivianos y peruanos acceder al Seguro Social en iguales condiciones que los ciudadanos nacionales. La presidenta del Parlamento Andino, diputada Rebeca Delgado Burgoa, los Parlamentarios representantes de Perú, Bolivia, Ecuador y Colombia, y el Secretario General, ciudadano ecuatoriano Rubén Vélez Núñez, felicitan la Resolución del Consejo Directivo del Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social (IESS), mediante la cual el Gobierno del Ecuador dispuso la aplicación del Instrumento Andino de Seguridad Social, que permite reconocer el derecho de protección y acceso a la seguridad social para los trabajadores migrantes de los países de la Comunidad Andina que laboran en Ecuador, en iguales condiciones que sus ciudadanos nacionales. A través de esta Resolución se dispone que los trabajadores migrantes y sus dependientes, que laboren bajo condiciones de dependencia, deben ser afiliados por sus empleadores al Seguro General Obligatorio administrado por el IESS, desde el primer día de trabajo. Con esto, los asegurados tendrán derecho a prestaciones de maternidad, vejez, protección contra los riesgos que afecten su capacidad de trabajo en casos de enfermedad, muerte e invalidez, incluyendo discapacidad y cesantía.

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Integración en la región y subregión Andina La Parlamentaria Andina y Vicepresidenta por Ecuador Cecilia Castro, manifestó que el Organismo está trabajando con los diferentes actores sociales con el objetivo de promover una verdadera integración de la subregión andina. Según la parlamentaria, para tener una mayor integración es necesaria la difusión y sensibilización de la ciudadanía en temas y problemáticas sociales. Además, la Parlamentaria Castro ha representado al Parlamento Andino como vicepresidenta de la delegación ecuatoriana en eventos como: La Integración desde la Interculturalidad y los Medios de Comunicación, La Integración Andina desde la Interculturalidad con los Dirigentes de las Organizaciones Sociales, Sesión solemne por el Centenario de la Hoguera Bárbara (Gral. Eloy Alfaro) y Sesión Solemne por Conmemorarse 20 años de vida de la Universidad Andina Simón Bolívar en el Ecuador. Asimismo, la Parlamentaria Castro realizó un recorrido intenso por los cantones de la provincia de Los Ríos – Babahoyo, ciudad de donde es oriunda, para colaborar con las familias que se encuentran afectadas por el mal tiempo que existe en Ecuador, especialmente en la costa Ecuatoriana.

Parlamentario Fausto Lupera en EUROLAT Tres inquietudes planteó el Parlamentario Fausto Lupera ante la Mesa Directiva de la Asamblea Parlamentaria EuroLatinoamericana en su calidad de Co-Vicepresidente: la despenalización y legalización del cultivo y consumo de drogas, la creación de una plataforma política latinoamericana, que se comprometa a rescatar y defender la democracia, las libertades y los derechos humanos en nuestros países y la Seguridad Alimentaria, cuya tesis será ratificada en la próxima reunión del mes de Mayo en este alto Organismo. Parlamentario Andino por Ecuador, Fausto Lupera Martínez, Co-vicepresidente de la Asamblea Parlamentaria Euro-Latinoamericana - EUROLAT.


ACTIVIDADES Primer Trimestre 2012

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“Educando Para Participar” La Parlamentaria Andina Valeska Saab ha venido desarrollando durante este primer año y medio como representante del pueblo andino, el “Proyecto Piloto Educando para Participar Capítulo Ecuador”. Este se llevó a cabo en escuelas fiscales y municipales de Quito y Guayaquil. El objetivo principal fue enseñar a niños entre 9 y 12 años sobre Ecuador (raíces, historia y cultura) para luego tocar temas que competen a los países andinos y más adelante, introducir temas sobre el Parlamento Andino (sus metas, objetivos y el trabajo que desarrolla). Este proyecto piloto culminó con éxito el año pasado y se espera que se extienda a más escuelas y de ser posible, llegue a las ciudades ecuatorianas de Cuenca, Manta y Machala. Otro de los grandes objetivos que tiene la Parlamentaria Saab, es incorporar este proyecto no solo en cada ciudad de Ecuador y Colombia sino en Perú y Bolivia.

Por los Derechos de los productores campesinos Uno de los temas más importantes para el Parlamentario Andino por Ecuador César Cabrera, es el que se ocupa de los derechos de los productores campesinos en la región andina. El Parlamentario Cabrera expresa que “los derechos de los trabajadores y/o productores campesinos se encuentran vulnerados, pues a este sector no se le da la importancia necesaria dentro de la Comunidad Andina ni a nivel mundial, teniendo en cuenta que son una de las fuentes principales de ingresos y de producción para los paises miembros y que la agricultura es una de las labores que permiten la subsistencia del género humano, puesto que los países andinos son la despensa del mundo y no se les está cuidando como conviene para el bienestar futuro de la humanidad”. El parlamentario Cabrera hace énfasis en que el Parlamento Andino como Órgano Deliberante de la CAN y protector de los derechos de los ciudadanos andinos, debe realizar propuestas, proyectos, debates, declaraciones y demás acciones encaminadas a brindar seguridad, garantías y estabilidad a dichos trabajadores, para que tengan la oportunidad de crecer empresarialmente.

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Participacion del Parlamentario Andino Patricio Zambrano en eventos de integracion internacionales

En el mes de de febrero del año en curso, el Parlamentario Andino por Ecuador Patricio Zambrano sostuvo una reunión con el Presidente de Ecuador, Rafael Correa y el Alcalde de Bogotá Gustavo Petro, con el fin de fimar acuerdos de cooperación como el Programa Ecuatoriano de Atención a Discapacitados, que propuso replicar en la ciudad de Bogotá, Colombia. El parlamentario Zambrano también ha asistido a diferentes seminarios sobre integracion: “Segundo Seminario de Integracion Regional” el cual se llevó a cabo en Santiago de Chile y el seminario “Los Partidos y una nueva Sociedad” que se desarrollo en México D.F. Ambos eventos se realizaron en el mes de marzo de este año. Ademas, participó en las reuniones de la Comisión de Asuntos Politicos, Seguridad y Derechos Humanos y en el “Seminario de Alto Nivel sobre la Lucha contra las Drogas y la Delincuencia Organizada en la Union Europea, América Latina y el Caribe” realizados en el marco de la Asamblea Eurolatinoamericana (EUROLAT) en febrero de 2012 en Ciudad de México.

Vicepresidente Alberto Adrianzén pide eliminar discriminación en contratación El vicepresidente de la Delegación Peruana del Parlamento Andino, Alberto Adrianzén Merino, en sesión del Consejo Nacional del Trabajo, solicitó se incluya en la nueva Ley General del Trabajo una regulación que, sin dejar de proteger el mercado laboral nacional, destrabe la contratación de extranjeros en el país. Solicitud a Congreso, de priorizar debate sobre Agenda Migratoria El vicepresidente Adrianzén, pidió al Congreso priorizar la agenda migratoria a fin de crear una circunscripción electoral para peruanos residentes en el extranjero. Precisó que existe una iniciativa trabajada por el Parlamento Andino, que propone inicialmente, asignar escaños para representantes de los peruanos en el exterior según los continentes.


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Liberan a migrante peruano golpeado por policía estadounidense El Juez del Servicio de Inmigración y Control de Aduanas de los Estados Unidos (ICE) decidió no deportar a Luis Cabeza Valdivia al observar el video de abusiva agresión y conocer múltiples adhesiones en el Facebook a favor de su libertad, en una campaña impulsada vía Internet por la delegación peruana del Parlamento Andino. El Parlamentario y Vicepresidente por Perú, Alberto Adrianzén y el Parlamentario Andino, Hildebrando Tapia saludaron el fallo del Juzgado del ICE en Miami. Acciones por la Vida

Día Mundial del Agua

La Parlamentaria Andina Hilaria Supa, presidenta de la Comisión III sobre Seguridad Regional y Desarrollo Sustentable y el Colectivo por la Madre Tierra – COMTERRA, organizaron el 22 de marzo el “I Foro por el Día Mundial del Agua: Alternativas para una gestión y manejo sostenible del agua dulce en el Perú”. En el marco de este foro, se presentó la exposición fotográfica itinerante “Yakumama: espíritu del Agua, esencia de la Vida”, que tiene como finalidad sensibilizar y concientizar a la ciudadanía sobre la necesidad de conservar y proteger las fuentes de agua dulce. Desarrollan jornadas de Paz y Dignidad La Parlamentaria Supa, le dio la bienvenida a los Corredores por la Paz de México, Ecuador, Colombia y Perú, quienes llegaron el miércoles 8 de febrero a Lima para realizar una serie de actividades en el marco de las Jornadas de Paz y Dignidad 2012. Conferencia Preparatoria RIO +20: La Parlamentaria Hilaria Supa lidera en Perú las Conferencias Preparatorias para la trascendental Conferencia Río+20 que se realizará en junio de 2012 en Río de Janeiro. En esa fecha se conmemoran 20 años de la Conferencia de las Naciones Unidas sobre Medio Ambiente y Desarrollo realizada en esa misma ciudad en 1992. En aquella fecha se dio a conocer la Agenda 21 de las Naciones Unidas, un plan de acción que habrá de ser adoptado por organizaciones del Sistema de Naciones Unidas, Gobiernos y Grupos Principales de cada zona en la cual el ser humano influya en el medio ambiente. La Agenda 21 está firmada por los 178 países participantes de la Conferencia.

Este 18 de enero, la Parlamentaria Andina Hilaria Supa Huamán, junto a diversas organizaciones indígenas, campesinas andinas y amazónicas, rendirán homenaje a la memoria de Taulichusco y su esposa Caxa Paxa, últimos gobernantes originarios del Valle del Rímac - Marka Lima.

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Las nuevas tecnologías al servicio de la universalización educativa

“La educación es un derecho universal y debe hacerse realidad con el empleo de las nuevas tecnologías de la comunicación para llegar a los pueblos más apartados de los países miembros de la Comunidad Andina”, sostuvo el parlamentario Javier Reátegui Rosselló, quien gestionó con Embajador de la República de la India en el Perú, Manpreet Vohra, la implementación del Proyecto Pan-African e-Network en los países de la subregión. El Proyecto Pan-African e-Network forma parte de una iniciativa de la India para los países africanos en el campo de la tele-educación, principalmente en la educación a distancia en las distintas disciplinas de las mejores universidades del país asiático. El uso de esta tecnología se ha extendido a la telemedicina, la cartografía, servicios meteorológicos, así como proporcionar una conectividad de alta seguridad cerrada para el sistema de gobierno electrónico y en el ámbito del e-government.

Fondo de emergencias para migrantes Los Parlamentarios Andinos Alberto Adrianzén Merino e Hildebrando Tapia Samaniego, ante el trágico siniestro que acabó con la vida del migrante peruano Jordan Caballero Cornejo en un edificio en New York, reiteraron el pedido al Congreso de la República para que apruebe el proyecto del “Fondo de Reinversión de Aportes Fiscales a los Emigrados Peruanos”, más conocido como Canon Consular, que recaudará alrededor de 67 millones de Soles en un seguro de vida para los migrantes peruanos que perezcan en accidentes. Homologación y Reconocimiento de Títulos Profesionales En el marco del XL Periodo Ordinario de Sesiones del mes de marzo, la Plenaria del Parlamento Andino discutió y aprobó el proyecto de Recomendación No. 212, presentado por el Parlamentario Tapia, sobre el "Establecimiento de Políticas para la Homologación y Reconocimiento de Títulos Profesionales", mediante la cual se exhorta a los Estados Miembros de la CAN a establecer políticas que faciliten a los ciudadanos


ACTIVIDADES Primer Trimestre 2012

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andinos trabajar en un Estado Miembro que no sea aquel en el que hayan adquirido sus cualificaciones profesionales, eliminando las barreras burocráticas existentes en la actualidad.

Parlamento Andino pide a Costa Cruceros cumplir con indemnizar a tripulantes peruanos El vicepresidente del Parlamento Andino, Alberto Adrianzén Merino y el parlamentario andino, Hildebrando Tapia Samaniego, pidieron a la compañía de navegación Costa Cruceros cumplir con pagar las respectivas indemnizaciones a los tripulantes peruanos afectados en el naufragio del Costa Concordia. Solicitan al Ministerio de Trabajo fiscalizar y regular los contratos para laborar en el extranjero que las empresas del sector hacen firmar a peruanos.

La operación de rescate más exitosa del mundo El parlamentario andino Rafael Rey Rey informó que la asociación civil Amigos de los Comandos Chavín de Huantar, organizó un encuentro entre la ciudadanía y los héroes de la operación de rescate de rehenes de la Embajada de Japón, realizada el 22 de abril de 1997.

El Parlamentario Rafael Rey lideró el pasado miércoles 18 de abril en Lima-Perú, la última de las MiniCumbres Preparatorias para la III Cumbre Social Andina.

La operación se conmemoró el sábado 11 de febrero del presente año en las instalaciones de la “Primera Brigada de Fuerzas Especiales” con una escenificación de la histórica operación en la réplica de la residencia de la Embajada de Japón, utilizada por los comandos durante los ensayos previos al mítico rescate de los rehenes.

Claves del desarrollo para los países de la región según el Parlamentario Andino Rafael Rey Rey “A mi juicio, la clave para conseguir el desarrollo es el sistema de economía de mercado, como sistema económico donde hay seguridad jurídica para las inversiones, teniendo en cuenta que éstas son las únicas que generan trabajo productivo y estable y que la generación de ingresos conlleva a más recaudación para que el Estado emplee éstos recursos con eficiencia, en la solución de los problemas sociales y económicos que otras personas tienen. La generación de puestos de trabajo es la mejor arma de lucha contra la pobreza. La segunda clave son los valores morales que deben conducir no solo a las autoridades sino a la población en general. por otra parte en cuanto al Ejercicio Parlamentario, en mi concepto, la eficacia de un Parlamento no se mide por la cantidad sino por la calidad de leyes que aprueba y cómo sirve al pueblo que representa”.

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DEL 28 AL 30 DE MAYO DE 2012 BOGOTÁ, COLOMBIA


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