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GACETA OFICIAL

Marzo 2012

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GACETA OFICIAL PARLAMENTO ANDINO XL PERIODO ORDINARIO DE SESIONES MARZO DE 2012 INSTRUMENTOS DE PRONUNCIAMIENTO APROBADOS

DECLARACIÓN MESA DIRECTIVA EXTRAORDINARIA 26 DE ENERO DE 2012……..................03

RESOLUCIÓN NO. 01 APROBACIÓN EN PRIMERA INSTANCIA DEL PRESUPUESTO GENERAL DEL PARLAMENTO ANDINO PARA LA VIGENCIA 2012………………………………………………………………………………………………...04

DECLARACIÓN SOBRE LA ENMIENDA PROPUESTA POR EL ESTADO PLURINACIONAL DE BOLIVIA A LA ORGANIZACIÓN DE NACIONES UNIDAS…………………………………………………………………………………...05

PROYECTOS DE INSTRUMENTOS DE PRONUNCIAMIENTO CONOCIDOS EN LAS SESIONES DE MARZO DEL AÑO 2012

A

SER

PROYECTO DE DECLARACIÓN No. 001-01-2012 ……………………………………………………………………………………………..06 PROYECTO DE DECLARACIÓN No. 002-01-2012 ……………………………………………………………………………………………..08


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PROYECTO DE DECLARACIÓN No. 003-01-2012 ……………………………………………………………………………………………..11 PROYECTO DE RECOMENDACIÓN No. 001-01-2012 ……………………………………………………………………………………………..13

PROYECTO ESTRATÉGICO DE DESARROLLO E INTEGRACIÓN ECONÓMICA ANDINA, SOBRE TURISMO EN LA REGIÓN -

PRIMER DEBATE EN LA COMISION CUARTA PRESENTADO POR: PARLAMENTARIO ANDINO OSCAR ARBOLEDA PALACIO…………………………………………………………………………17


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DECLARACIÓN La Mesa Directiva del Parlamento Andino reunida Extraordinariamente de manera Ampliada con los Presidentes de la Comisiones

Permanentes, el día 26 de enero del año 2012, en la ciudad de Bogotá, República de Colombia.

CONSIDERANDO Que, el Parlamento Andino es el órgano deliberante y representante de los pueblos de la subregión, y dentro de sus propósitos está el de fomentar el desarrollo de una conciencia comunitaria andina; Que, el 28 de enero del año 2012, se conmemora con mucho dolor el cobarde asesinato del hombre público y ex - Presidente de la República del Ecuador, Don José Eloy Alfaro Delgado y sus compañeros de lucha, quienes fueron mentalizadores y ejecutores de la “Revolución Liberal” como una propuesta radical e histórica contra el pasado; Que, Don José Eloy Alfaro Delgado a través de este movimiento popular, insurgente y revolucionario, formó un Estado moderno y laico, concretado yen trascendentes modificaciones en

la educación, la sociedad y la vida familiar, que llevaron al Ecuador a profundizar la democracia, la justicia social y la equidad; Que, Don José Eloy Alfaro Delgado se ha constituido a través de la historia en un ejemplo de idealismo, en la búsqueda del bien común, la igualdad y la libertad; Que, es deber del Parlamento Andino reconocer a los prohombres que lucharon por imponer en la región, vientos de progreso, justicia social y prosperidad, factores fundamentales en los procesos de integración; Por los considerandos expuestos, la Mesa Directiva Ampliada del Parlamento Andino en uso de sus atribuciones reglamentarias,

DECLARA ARTÍCULO PRIMERO.- Expresar el sentimiento de admiración y reconocimiento al hombre internacionalista Don José Eloy Alfaro Delgado por su lucha revolucionaria en la creación del Ecuador moderno, que sirvió de ejemplo para los demás países que conforman la Comunidad Andina; así como al haber impulsado la lucha por la integración andina y

latinoamericana, siguiendo el sueño de Bolívar. ARTÍCULO SEGUNDO.- Ratificar el objetivo integracionista del Parlamento Andino, reconociendo que el General José Eloy Alfaro Delgado, está en el sólido de la inmortalidad, porque amó con fuego


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encendido a Americana;

la

Patria

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Grande

ARTÍCULO TERCERO.- Entregar el presente documento al pueblo

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Ecuatoriano a través de su Gobierno, al conmemorar el asesinato de este insigne luchador, líder y conductor del pueblo a la trasformación social con justicia y libertad.

Notifíquese y publíquese. Dada y firmada en la ciudad de Bogotá, República de Colombia, a los 26 días del mes de enero de 2012.

P.A OSCAR ARBOLEDA PALACIO Presidente (e)

DR. RUBÉN VÉLEZ NÚÑEZ Secretario General

RESOLUCION No.01 APROBACIÓN EN PRIMERA INSTANCIA DEL PRESUPUESTO GENERAL DEL PARLAMENTO ANDINO PARA LA VIGENCIA 2012 La Mesa Directiva del Parlamento Andino, reunida de forma extraordinaria en la ciudad de Bogotá

República de Colombia a los dos (2) días del mes de marzo de 2012,

CONSIDERANDO Que, de conformidad a lo dispuesto en el literal g) del artículo 28 del Reglamento General, el Secretario General del Parlamento Andino, ha sometido a consideración de la Mesa Directiva el proyecto de presupuesto anual, para la vigencia 2012;

primera instancia el proyecto de presupuesto anual comunitario presentado por la Secretaria General; Por los considerandos antes expuestos, y de conformidad a sus atribuciones reglamentarias, la Mesa Directiva,

Que, el literal g) del artículo 43 del Reglamento General, establece que la Mesa Directiva aprobará en RESUELVE ARTÍCULO PRIMERO.- Aprobar en primera instancia el Presupuesto

General del Parlamento para la vigencia 2012, presentado por la


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Secretaria General, el cual hace parte integral de la presente resolución con sus anexos. ARTÍCULO SEGUNDO.- Poner en

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conocimiento como primer punto del orden del dia de la Plenaria dicho documento para su ratificación, en el marco de las Sesiones Reglamentarias del mes de Marzo.

Dada en la ciudad de Bogotá República de Colombia, a los (2) días del mes de marzo de 2012. P.A. REBECA DELGADO BURGOA Presidenta

DR. RÚBEN VÉLEZ NÚÑEZ Secretario General

DECLARACIÓN SOBRE LA ENMIENDA PROPUESTA POR EL ESTADO PLURINACIONAL DE BOLIVIA A LA ORGANIZACIÓN DE NACIONES UNIDAS

La Mesa Directiva del Parlamento Andino, reunida de manera Extraordinaria en la ciudad de Bogotá

República de Colombia, a los dos (02) días del mes de Marzo del año 2012,

CONSIDERANDO Que, es uno de los propósitos del Parlamento Andino contribuir al afianzamiento de la Paz y la Justicia internacionales, Que, el Estado Plurinacional de Bolivia presentó a la Organización de Naciones Unidas una propuesta de enmienda a los incisos 1c y 2e del artículo 49 de la Convención de Viena

del año 1961 respecto al acullico de hoja de coca, Que, el Parlamento Andino es el órgano deliberante y representante de los pueblos de la subregión andina En uso de sus atribuciones y conforme a lo prescrito en el Reglamento General del Parlamento Andino, la Mesa Directiva

DECLARA ARTÍCULO PRIMERO: Saludar que la Constitución Política del Estado Plurinacional de Bolivia en su artículo

384 determina que la hoja de coca es originaria, ancestral y patrimonio cultural de Bolivia.


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ARTÍCULO SEGUNDO: Relevar que los pueblos indígenas de Perú, Ecuador, Colombia, Chile, Bolivia y de Sur América en general, mantienen como práctica cultural el masticado de la hoja de coca que ha sobrevivido cerca de cinco mil años.

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ARTÍCULO TERCERO: Exhortar a la Organización de las Naciones Unidas la consideración de la enmienda presentada por el Estado Plurinacional de Bolivia de los incisos 1c y 2e del artículo 49 de la Convención de Viena de 1961 (Convención Única de Estupefacientes) respecto al acullico de la hoja de coca.

Notifíquese y publíquese. Dado en la ciudad de Bogotá Republica de Colombia, a los dos (02) días del mes de marzo del año 2012.

P.A REBECA DELGADO BURGOA Presidenta

DR. RUBÉN VÉLEZ NÚÑEZ Secretario General

PROYECTO DE DECLARACIÓN No. 001-01-2012 PRIMER DEBATE EN PLENARIA TITULO: MOCIÓN DE APOYO A LA REPÚBLICA ARGENTINA AUTOR: HONORABLE PARLAMENTARIO LUIS ALBERTO ADRIANZEN

El Parlamento Andino reunido en el marco del XL Período Ordinario de Sesiones, celebrado en la ciudad de

Bogotá D.C. República de Colombia, durante los días 28, 29 y 30 de marzo de 2012.

CONSIDERANDO Que, según el Protocolo Modificatorio del Acuerdo de Cartagena de 1997, el Parlamento Andino representa a los pueblos de la Comunidad Andina (artículo 42),

Que, según su Tratado Constitutivo del Parlamento Andino de 1997, tiene como propósitos “Sustentar, en la Subregión Andina, el pleno imperio de la libertad, de la justicia social y de la democracia en su más amplio


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ejercicio participativo”, “Contribuir al afianzamiento del sistema democrático, de la paz y la justicia internacionales. Y al derecho de la libre autodeterminación de los pueblos” (artículo 11, letras b, c, f y g); Que, los países andinos, en el foro de la Unión de Naciones Suramericanas (UNASUR), ya han expresado su respaldo a la República Argentina en la disputa de soberanía sobre las Islas Malvinas, Georgias del Sur y Sandwich del Sur y los espacios marítimos circundantes, en los siguientes documentos: Declaración sobre la Cuestión de las Islas Malvinas en ocasión de la II Cumbre Presidencial de la Comunidad Suramericana de Naciones, Cochabamba, diciembre de 2006; Comunicado sobre la Cuestión de las Islas Malvinas, III Cumbre Ordinaria de Jefas y Jefes de Estado y de Gobierno de la UNASUR, Quito, 10 de agosto de 2009; Declaración sobre la Cuestión de las Islas Malvinas, Cumbre Extraordinaria de Jefas y Jefes de Estado y de Gobierno de la UNASUR, Cardales, 4 de mayo de

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2010; Declaración de la UNASUR sobre Actividades Militares del Reino Unido en las Islas Malvinas, 12 de octubre de 2010; Declaración sobre Cooperación de los Países Miembros de UNASUR sobre Movimientos Relevantes de buques cuyo derrotero incluya las Islas Malvinas, Georgias del Sur y Sandwich del Sur, cumbre Extraordinaria de Jefas y Jefes de Estado y de Gobierno de la UNASUR, Georgetown, 26 de noviembre de 2010, y la carta enviada al Secretario General de Naciones Unidas en abril de 2011. Que, el 3 de diciembre de 2011, los 33 países de la Comunidad de Estados Latinoamericanos y Caribeños (CELAC) expresaron su más firme respaldo a los legítimos derechos de la República Argentina en la disputa de soberanía sobre las Islas Malvinas, Georgias del Sur y Sandwich del Sur y los espacios marítimos circundantes. Por los considerandos expuestos, y de conformidad a sus atribuciones, la Plenaria del Parlamento Andino,

DECLARA Primero.- Reiterar públicamente el respaldo unánime a los legítimos derechos de la República Argentina en la disputa de soberanía sobre las Islas Malvinas, Georgias del Sur y Sandwich del Sur y los espacios marítimos circundantes. Segundo.- Manifestamos asimismo, que la adopción de medidas unilaterales no resulta compatible con

lo resuelto por las Naciones Unidas, y recordamos el interés regional en que la prolongada disputa de soberanía entre la República Argentina y el Reino Unido de Gran Bretaña e Irlanda del Norte sobre las Islas Malvinas, Georgias del Sur y Sandwich del Sur, así como sobre los espacios marítimos circundantes, alcance cuanto antes una solución, de conformidad con las resoluciones


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pertinentes de las Naciones Unidas y las declaraciones de la Organización de los Estados Americanos, del MERCOSUR, de la UNASUR, de la CELAC y de otros foros regionales y multilaterales. Tercero.- Alertamos que la presencia militar del Reino Unido de Gran Bretaña e Irlanda del Norte en las Islas Malvinas, Georgias del Sur y Sandwich del Sur, así como en los espacios marítimos circundantes, es contraria a la política de la región de apego a la búsqueda de una solución pacífica de la disputa de soberanía y reiteramos nuestro rechazo al desarrollo de actividades unilaterales británicas en la zona disputada que incluyen, entre otras, la exploración y explotación de recursos naturales renovables y no renovables de la

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República Argentina así como la realización de ejercicios militares, las que vulneran las resoluciones de la Asamblea General de la ONU, especialmente la Resolución 31/49. Cuarto.- Nos felicitamos de la unidad expresada por el conjunto de países de la UNASUR que prohibió el ingreso de barcos que enarbolan el pabellón de Falklands (Malvinas) en los puertos de la región, haciendo de esta causa argentina, una causa suramericana. Quinto.- Ratificamos nuestra posición pacifista y dialogante para la solución de esta controversia territorial, en total armonía con la legalidad internacional y los principios que rigen en las Naciones Unidas.

PROYECTO DE DECLARACIÓN No. 002-01-2012 PRIMER DEBATE EN PLENARIA TITULO: MOCIÓN DE RECHAZO AL PROYECTO DE LEY S.O.P.A. EN LOS ESTADOS UNIDOS AUTOR: HONORABLE PARLAMENTARIO LUIS ALBERTO ADRIANZEN

El Parlamento Andino en el marco de la Reunión Extraordinaria de Mesa Directiva Ampliada del XL Período Ordinario de Sesiones, celebrado en

la ciudad de Bogotá D.C. República de Colombia, durante los días 28, 29 y 30 de marzo de 2012

CONSIDERANDO Que, según el Protocolo Modificatorio del Acuerdo de Cartagena de 1997, el Parlamento Andino representa a los

pueblos de la Comunidad Andina (artículo 42),


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Que, según su Tratado Constitutivo del Parlamento Andino de 1997, tiene como propósitos “Sustentar, en la Subregión Andina, el pleno imperio de la libertad, de la justicia social y de la democracia en su más amplio ejercicio participativo”, “Velar por el respeto de los Derechos Humanos dentro del marco de los instrumentos internacionales vigentes sobre la materia para todas las Partes Contratantes”, “Promover en los pueblos de la Subregión Andina la toma de conciencia y la más amplia difusión de los principios y normas que orientan el establecimiento de un nuevo orden internacional”, y “Contribuir al afianzamiento del sistema democrático, de la paz y la justicia internacionales. Y al derecho de la libre autodeterminación de los pueblos” (artículo 11, letras b, c, f y g); Que, la Internet, una red lógica única de conexiones y comunicaciones de alcance global, iniciada en 1969, actualmente alcanza, según estimaciones especializadas, a al menos 63 mil millones de páginas web, y 210 mil millones de correos enviados diariamente, con más de 1.100 millones de usuarios, que se estima llegarán a 2.000 millones en los próximos cuatro años, constituyendo el medio de comunicación de más rápida extensión en la historia de la humanidad; Que, a pesar de ello, Internet muestra todavía enormes desigualdades en el acceso, de manera que cifras del año 2000, mostraban que sólo tenían acceso 27 personas de cada mil en el

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mundo, estando el 88% de ellas en los países ricos del norte, mostrando además gran desigualdad de acceso entre clases sociales, sexos, nivel educacional y etnias, a favor de los más ricos, educados, hombres y blancos (Castells, Manuel. La Era de la información. Vol. I La sociedad red. Editorial alianza. Madrid, España. 2001. Págs. 420 a 427); Que, en los países miembros de la Comunidad Andina existen actualmente cerca de 5 millones de usuarios de Internet, que representan cerca del 5% de su población; Que, en términos de uso y contenidos, Internet constituye un instrumento con grandes posibilidades de facilitar comunicaciones democráticas entre todos los pueblos y personas del mundo, para los más diversos fines y utilidades; Que, aunque deben existir y existen diversos mecanismos para combatir los usos ilegales y perjudiciales de Internet, éstos en ningún caso deben atentar contra los derechos humanos a la libertad de expresión, información y comunicación, consagrados en los principales instrumentos de derechos humanos del sistema internacional de Naciones Unidas, especialmente en la Carta de Santo Domingo de 2002 de la Organización para la Educación, la Ciencia y la Cultura - UNESCO, y el Reporte de UNESCO Libertad de Conexión, Libertad de expresión de 2011, en que llama a proteger los derechos digitales para contrarrestar las restricciones de gobiernos a Internet. Y en lo posible deben


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basarse en la cooperación internacional y no en imposiciones unilaterales; Que, en el año 2011 se presentó en la cámara de representantes de los Estados Unidos la ley H.R. 3261, denominada ley S.O.P.A., por sus siglas en inglés (Stopping Online Piracy Act), la cual, bajo el objetivo declarado de combatir la piratería de producción escrita y audiovisual, busca implementar una nueva protección para la industria del entretenimiento que se ha visto fuertemente impactada por la aparición de Internet y cuyo conflicto tiene ya más de una década; Que, el alcance de la mencionada ley, va más allá de proteger la propiedad intelectual y el copyright, pues puede vulnerar también la información privada, ya que permitiría al fiscal general de ese país ordenar a los servidores bloquear cualquier sitio de internet, de cualquier parte del mundo, que considere “culpable” de piratería, e incluso “castigar” con el bloqueo a redes sociales por eventuales infracciones de sus usuarios. Con graves implicancias de someter de hecho los contenidos de internet a la revisión y censura por

parte de la estadounidense;

autoridad

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fiscal

Que de aprobarse la Ley se cambiaría la manera democrática y libre de acceso y uso de la Internet reconfigurando y limitando totalmente sus posibilidades de uso; Que, dicho proyecto de ley ha recibido el rechazo y la protesta pública de innumerables entidades y personas en el mundo, que incluyen la de numerosos servidores de Internet y del pleno del Parlamento Europeo que aprobó una queja contra EEUU ante “la necesidad de proteger la integridad de Internet global y la libertad de comunicación evitando medidas unilaterales para bloquear direcciones de IP o nombres de dominios” (noviembre de 2011); Que, en enero de 2012, el Comité Judicial de la Cámara, tras dos meses de audiencias, pospuso las audiencias, y en el mismo mes, el Congreso anunció públicamente que congelaba la iniciativa legal “hasta lograr un mayor consenso”; Por los considerandos expuestos, y de conformidad a sus atribuciones, la Plenaria del Parlamento Andino,

DECLARA PRIMERO.- Declarar públicamente que consideramos una amenaza el proyecto de la denominada Ley S.O.P.A. tramitada en el Congreso de Estados Unidos, por ser unilateral y atentatoria contra los derechos humanos a la libertad de expresión, información y comunicación. Por lo

que celebramos su congelamiento indefinido. SEGUNDO.Hacer un llamado al diálogo y la cooperación internacional para establecer regulaciones comunes en el combate a los usos indebidos, ilegales y perjudiciales en


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Internet, respetando irrestrictamente los derechos humanos a la libertad de expresión, información y comunicación. TERCERO.- Saludar y entregar el más pleno respaldo al proyecto de la Unión de Naciones Suramericanas – UNASUR para crear en dos años un “mega anillo digital suramericano” de fibra óptica, que permitirá conectar directamente a toda la región a través de internet, mediante 10.000

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kilómetros de fibra óptica, generando mayor soberanía tecnológica y de comunicaciones, al disminuir la necesidad de que las comunicaciones suramericanas entre países pasen por intermediario en territorio de Estados Unidos (actualmente el 80%, según CEPAL), y abaratar hasta en un 40% los costos permitiendo el acceso a millones de ciudadanos suramericanos hoy excluidos de su uso.

PROYECTO DE DECLARACIÓN No. 003-01-2012 PRIMER DEBATE EN PLENARIA TITULO: DECLARACIÓN POR LA LIBERTAD PARA LOS CINCO CIUDADANOS CUBANOS DETENIDOS EN CARCELES DE LOS EE.UU. El Parlamento Andino reunido en sus sesiones reglamentarias del mes de Marzo, en el marco de su XL Periodo

Ordinario, los días 28, 29 y 30 de marzo del 2012, en la ciudad de Bogotá República de Colombia,

CONSIDERANDO Que, dentro de los propósitos del Parlamento Andino está el de sustentar en la subregión andina el pleno ejercicio de la libertad, la justicia social, la democracia y la paz en el mas amplio espacio participativo; Que, los ciudadanos cubanos Gerardo Hernandez, Ramón Labañino, Antonio Guerrero, Fernando Gonzalez y René Gonzalez, se encuentran detenidos desde el 12 de Septiembre de 1998 en cárceles de los EE. UU;

Que, las actividades desarrolladas por los ciudadanos cubanos Gerardo Hernandez, Ramón Labañino, Antonio Guerrero, Fernando González y René González estaban orientadas a prevenir actos terroristas contra el pueblo de Cuba y en ningún momento significaron actos de espionaje, conspiración y/o de violación a la seguridad nacional del gobierno de los Estados Unidos de Norteamérica;


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Que, desde diversos Parlamentos del mundo e instancias de la sociedad civil, se adelanta a nivel mundial un

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campaña por la libertad de los cinco ciudadanos cubanos detenidos desdeseptiembre de 1998 en las cárceles de los EE.UU;

DECLARA Artículo Primero: Manifestar nuestra preocupación que en materia de derechos humanos ha suscitado este caso en ámbito internacional, teniendo en cuenta la importancia que tiene la democracia del hemisferio, la garantía de un juicio con un jurado imparcial en cualquier sistema de justicia penal que se considere justo. Articulo Segundo: Apoyar las declaraciones emanadas por El Grupo de Trabajo sobre Detenciones Arbitrarias de la Comisión de Derechos Humanos de la ONU (GTDA), al ser consideradas como arbitraria la detención de los cinco ciudadanos Cubanos porque contraviene la Convención Internacional de Derechos Civiles y Políticos. Por lo anterior, instamos al gobierno de los Estados Unidos a adoptar de inmediato las medidas necesarias para solucionar esta grave violación de los derechos humanos de los ciudadanos Gerardo Hernandez, Ramón Labañino, Antonio Guerrero, Fernando González y René González.

Artículo Tercero: Adherir las múltiples declaraciones de apoyo y de exigencia de revisión del caso de los cinco ciudadanos cubanos realizadas ante la Corte Suprema del gobierno de los Estados Unidos de Norteamérica, para que se supere esta grave violación de los derechos humanos. Artículo Cuarto: Apoyar las declaraciones efectuadas por diversas personalidades en el mundo, en torno a la exigencia de la libertad de los cinco ciudadanos cubanos detenidos en los Estados Unidos que han sido emitidas entre otros, por diez Premios Nobel, por los Parlamentos Nacionales de un gran número de países y por diversos organismos parlamentarios subregionales, grupos de derechos humanos y de la sociedad civil de todos los continentes. Artículo Quinto: Declarar que la causa por la libertad de los cinco ciudadanos cubanos, se ha constituido en un caso emblemático de una nueva violación de los derechos humanos de los ciudadanos en el Continente y como organismo


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parlamentario de la región andina, expresar el apoyo para que todos los procedimientos jurídicos, políticos y

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humanitarios resuelvan en consonancia con el debido proceso esta causa de carácter humanitario.

PROYECTO DE RECOMENDACIÓN No. 001-01-2012 TITULO:

EXHORTAR A LOS ESTADOS MIEMBROS DE LA COMUNIDAD ANDINA A ESTABLECER POLÍTICAS PARA LA HOMOLOGACIÓN Y RECONOCIMIENTO DE TITULOS PROFESIONALES DE LOS CIUDADANOS ANDINOS QUE DESEEN EJERCERLAS FUERA DE SU LUGAR DE ORIGEN.

AUTOR: Honorable Parlamentario Andino Hildebrando Tapia Samaniego, miembro de la Comisión II De Educación, Ciencia y Cultura

EXPOSICIÓN DE MOTIVOS En el marco del proceso de globalización y como consecuencia de la migración constante, muchas personas optan por salir de su país de origen y establecerse por diversos motivos (familiares, económicos, de estudios) en otro lugar (lugar de destino) Entre los profesionales que migran lo normal es sentir preocupación por la convalidación de los títulos obtenidos en otro país ¿Le reconocerán en su justo valor la cualificación obtenida en su país de origen o de acogida? ¿Tendrá que repetir parcial o totalmente su formación, después de años de estudios? Si bien se han constituido mecanismos y normas para que los ciudadanos de los países miembros de la Comunidad Andina puedan desplazarse entre ellos sin necesidad de un visado previo, facilitando la libre circulación, no hay

normatividad que regule la convalidación y/o Homologación de los títulos profesionales y certificados de estudios del nivel superior de los estudiantes de la región, que permitan al ciudadano andino ejercer una profesión por cuenta propia o ajena en un estado miembro que no sea aquél en el que se hayan adquirido sus cualificaciones profesionales; en conclusión no existe normativa que facilite también la libre circulación de servicios entre los países miembros. Cada uno de los países miembros tiene una regulación propia en materia educativa para la acreditación universitaria, de tal forma que para cualquier ciudadano de la región le resulta muy engorroso gestionar en cada uno de los países miembros la homologación de sus estudios, permitiéndole un desarrollo profesional y personal adecuado en


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cualquiera de los países de destino que formen parte de la Comunidad Andina. Las autoridades educativas de cada uno de los países miembros han establecido procedimientos especiales para regular la homologación de los títulos profesionales, los mismos que no solo implican la gestión de muchos trámites administrativos sino también disponibilidad de tiempo y dinero que perjudican enormemente a quien desea establecerse y ejercer su profesión en el país miembro de destino. El Convenio Regional de Convalidación de Estudios, Títulos y Diplomas de Educación Superior en América Latina y el Caribe 19741 dispone el reconocimiento de los grados y títulos expedidos por las autoridades competentes de los países miembros para efectos de iniciar o continuar los estudios de educación superior, mas no para el ejercicio de la profesión acreditada con la titulación superior expedida por uno de los países miembros. En ese sentido consideramos necesario y prioritario que también se establezcan equivalencias educativas adecuadas y se eliminen las barreras burocráticas a fin de permitir el 1

Forman parte de este convenio los siguientes países Bolivia , Brasil, Chile, Colombia, Cuba, Ecuador, El Salvador, Eslovenia, Ex República de Yugoslavia, México, Montenegro, Nicaragua, Paises Bajos, Panamá, Perú, Santa Sede, Serbia, Surinam, Venezuela

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ejercicio profesional en las diversas carreras de los ciudadanos miembros de la Comunidad Andina que cuentan con título profesional y que deseen establecerse en cualquiera de los países miembros de la Comunidad Andina. También consideramos necesario que se establezcan normas a fin de que en el marco de la aceptación y ejercicio de un título profesional se garanticen un respeto estricto a la salud y seguridad pública, debiendo preverse disposiciones específicas para las profesiones que tengan relación con la salud o la seguridad pública. Así mismo en el marco de la integración regional, y para la construcción de un espacio político y cultural común latinoamericano se necesitan generar políticas públicas entre Estados a fin de fomentar el intercambio de estudiantes y docentes, programas de cooperación y movilidad en el ámbito de la enseñanza universitaria y el desarrollo de diplomas y programas educativos interuniversitarios. En ese sentido consideramos que la Comunidad Andina es un factor integrador de nuestras sociedades, a través del cual se deben reconocer las capacidades de los profesionales de los países miembros, otorgándoles las facilidades en el marco de sus competencias para el ejercicio de sus profesiones, eliminando las barreras burocráticas y exhortando a los países miembros a establecer equivalencias educativas adecuadas,


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siendo esto un potencial generador de intercambio de conocimientos a niveles institucionales, que enriquecerán no solo los conocimientos de quienes participan de ellas sino de toda la sociedad.

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La Directiva sectorial se aplica a los títulos que sancionan una formación superior de tres años de duración, como mínimo, y que facultan plenamente para el ejercicio de una profesión determinada en el país en el que se han cursado.

ANTECEDENTES La Unión Europea: En la Unión Europea se dispone de un sistema general de reconocimiento de títulos para la mayoría de las profesiones reguladas, pues se parte de la premisa de que si la persona está cualificada para ejercer un oficio en su lugar de origen, también lo está para hacerlo en el resto de los países de la Unión Europea En ese sentido se han dado diversas directivas como la Directiva 2005/36/EC y la Directiva Nº 2006/100/EC a fin de facilitar la homologación y convalidación de títulos entre los miembros de la Comunidad Europea. El efecto, la Unión Europea distingue entre el reconocimiento profesional y la homologación de títulos, dos aspectos que, aunque muy relacionados, no son exactamente lo mismo. El reconocimiento profesional, regulado por una serie de directivas recogidas en el Tratado Constitutivo de la CEE, se dirige exclusivamente a facilitar la libre circulación de los profesionales dentro del ámbito europeo. Sus directivas son de dos tipos: sectoriales o generales.

Dentro de este apartado, se incluyen cinco sectores: Jurídico y Económico (abogados, economistas, etc.), Sanitario (ópticos, psicólogos, etc.), Técnico y de Ciencias Experimentales (biólogos, físicos, ingenieros, entre otros), Cultural (profesores y maestros) y Varios (entre ellos, diplomado en trabajo social). La segunda directiva de carácter general, basada en los mismos principios que la anterior, se aplica a las profesiones que exigen una formación de enseñanza postsecundaria de menos de tres años, o pertenecientes a niveles inferiores. Siete son los sectores contemplados en este apartado: Aviación civil, Construcción, EconómicoAdministrativo, Industrial, Inmobiliario, Marina mercante, Sanitario, Seguridad vial, Pesca marítima y Turístico. Y es que, en el caso de todos los profesionales incluidos dentro de las directivas generales, su reconocimiento para ejercer en Europa dependerá en cada caso tanto del país donde se solicite como de la propia profesión de que se trate.


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De ser el caso, se permite que se acredite experiencia profesional a fin de completar la formación profesional. En conclusión el reconocimiento académico en los países de la Unión Europea permiten la aceptación de un título expedido en un Estado miembro

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de la UE equivale total o parcialmente a los de otro y, por lo tanto, con lo cual el titular ejercer la profesión o seguir toda o parte de su formación más allá de las fronteras sin ningún problema; lo mismo ocurre con el reconocimiento de los períodos de estudios.

CONSIDERANDO Que, en el Sistema Andino de Integración no hay normatividad que regule la convalidación y/o Homologación de los títulos profesionales y certificados de estudios del nivel superior de los estudiantes de la región, que permitan al ciudadano andino ejercer una profesión por cuenta propia o ajena en un estado miembro que no sea aquél en el que se hayan adquirido sus cualificaciones profesionales. Que, en el Sistema Andino de Integración no existe normativa que facilite también la libre circulación de servicios entre los países miembros. Que, al no existir normatividad regule la convalidación Homologación de títulos, autoridades educativas de cada de los países miembros

que y/o las uno han

establecido procedimientos especiales para regular la homologación de los títulos profesionales, los mismos que no solo implican engorrosos trámites administrativos sino también disponibilidad de tiempo y dinero que perjudican enormemente a quien desea establecerse y ejercer su profesión en el país miembro de destino. Que, es necesario y prioritario que los gobiernos de la Comunidad Andina establezcan equivalencias educativas adecuadas y se eliminen las barreras burocráticas a fin de permitir el libre ejercicio profesional en las diversas carreras de los ciudadanos miembros de la Comunidad Andina que cuentan con título profesional y que deseen establecerse en cualquiera de los países miembros de la Comunidad Andina.

ARTICULADO. ARTICULO PRIMERO.- EXHORTAR a los Estados Miembros de la Comunidad Andina para el establecimiento de equivalencias educativas adecuadas que permitan

la Homologación y/o convalidación de los títulos profesionales, eliminando las barreras burocráticas y permitiendo el libre ejercicio profesional en las diversas carreras


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de los ciudadanos miembros de la Comunidad Andina que cuentan con título profesional y que deseen

establecerse en cualquiera de los países miembros de la Comunidad Andina.

ARTICULO SEGUNDO.EXHORTAR a los Estados Miembros a generar políticas públicas entre Estados a fin de fomentar el intercambio de estudiantes y

docentes, programas de cooperación y movilidad en el ámbito de la enseñanza universitaria y el desarrollo de diplomas y programas educativos interuniversitarios.

PROYECTO ESTRATÉGICO DE DESARROLLO E INTEGRACIÓN ECONÓMICA ANDINA, SOBRE TURISMO EN LA REGIÓN -

PRIMER DEBATE EN LA COMISION CUARTA PRESENTADO POR: PARLAMENTARIO ANDINO OSCAR ARBOLEDA PALACIO

QHAPAQ ÑAN, PLAN ESTRATÉGICO DE INTEGRACIÓN Y DESARROLLO ECONÓMICO ANDINO Anteproyecto estratégico de desarrollo e integración económica andina, desarrollado para la Comisión 4ª, de Economía y Turismo del Parlamento Andino.

Presentado por: Oscar Arboleda Palacio, miembro de la Comisión 4ª de Economía y Turismo

MAPA GROUP Director:  Juan Manuel Gaviria Arenas Desarrollo:  Sonia Olaya Córdoba  Miguel Ángel Benítez

ASESOR EXTERNO Lugar: Bogotá, Colombia. Equipo Técnico Desarrollador

Red de Expertos de Iberoamerica  Miguel Auquilla Plaza

PLAN ESTRATÉGICO DE INTEGRACIÓN Y DESARROLLO ECONÓMICO ANDINO, QHAPAQ ÑAN Antecedentes del proyecto 1. El 04 de mayo de 1992, los países miembros del ALCA

(Argentina, Bolivia, Brasil, Colombia, Chile, Ecuador, Paraguay, Perú, Uruguay y Venezuela), estructuran el


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Acuerdo para la Promoción del Turismo en América del Sur (ALADI/AAP/14TM/4 05/04/92), con el compromiso de desarrollar conjuntamente acciones, que se consideran necesarias para la promoción de América del Sur como destino turístico, a nivel intraregional, así como a nivel extra-regional2. 2. En marzo de 1995, la red de ciudades del MERCOSUR (Mercociudades), crea la Unidad temática de turismo (UTT), con el fin de abordar las cuestiones decurrentes de los diferentes sectores del turismo y hacer de las ciudades un producto turístico, para ser ofrecido con la colaboración de sectores públicos, emprendedores de la industria turística, entidades clasistas y organizaciones de la sociedad civil3. 3. El 29 de enero de 2003, el Qhapaq Ñan o Camino Principal Andino, patrimonio común compartido por las repúblicas de Argentina, Bolivia, Chile, Colombia, Ecuador y Perú, es nominado por la UNESCO, para su inscripción en la Lista del Patrimonio Mundial, a través de un proceso de cooperación regional original e innovador4. 4. La Organización de Naciones Unidas (ONU) y la 2 http://translate.google.com/translate?hl=es&langpair=en %7Ces&u=http://www.ftaalca.org/wgroups/wgsv/sagreem/English/sv_p26.asp 3 http://www.mercociudades.org/UTT 4 http://whc.unesco.org/es/actividades/65/

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Organización Mundial de Turismo (OMT), proponen el turismo, como uno de los mecanismos que deben tener en cuenta los países y organizaciones, para cumplir los objetivos de desarrollo del milenio a 20155. En 2011, la Comunidad Andina de Naciones (CAN), está promoviendo el turismo interno, por medio de la campaña “Los ciudadanos Andinos, tenemos derecho a viajar sin visa, por los países miembros de la CAN”6. Actualmente la CAN posee un inventario turístico, en el que presenta diferentes alternativas para conocer en cada país miembro7. El interés de integración Sudamericana como bloque de desarrollo, manifestado por la UNASUR y ratificado por los representantes de cada país, ante los medios de comunicación. La necesidad manifestada por el Parlamento Andino, de buscar alternativas económicas, que posibiliten el trabajo mancomunado de las naciones andinas.

Contexto histórico de integración y desarrollo andino

la

5 http://www.unwto.org/tourism&mdgsezine/ 6 http://www.comunidadandina.org/derechos_ciudadanos/i ndex.html 7 http://www.comunidadandina.org/turismo/rutas.htm


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La integración Andina es conocida también como Comunidad Andina de Naciones y podríamos afirmar que se trata de un conjunto de acciones que tienen como finalidad, consolidar la Integración de los Países Andinos acorde a sus similitudes; éstas pueden ser políticas, sociales, económicas, culturales, religiosas, lingüísticas, ideológicas y geográficas. Estas acciones suelen ser Convenios entre las diversas Repúblicas que conforman el subcontinente, en los cuales se consagran, se renuevan o se eliminan los diversos acuerdos que pueden tener fines diplomáticos, económicos y socio-políticos. Reseña histórica Finalizada la lucha de la Independencia hubo varios intentos de Confederación entre las nuevas Repúblicas, como la Gran Colombia, las Provincias Unidas del Centro de América y la Confederación PerúBoliviana; sin embargo todas fracasaron por la propia naturaleza de la crisis de la independencia y consecuentemente por las pugnas políticas, las guerras civiles, las intervenciones extranjeras y el recelo de las clases gobernantes a perder el poder. En el Siglo XX, entre los esfuerzos integradores se destacan la creación de diversos organismos, como la ALADI, el SELA y el CELAC; la fundación de organizaciones intergubernamentales, como la Comunidad Andina (CAN), el Pacto Andino y el Mercosur. Siglo XXI

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Durante este primer decenio se ha incrementado el interés de los mandatarios andinos, por conformar grupos de países que les permitan en el marco internacional, fortalecer los lazos frente a acciones públicas y de carácter internacional; lo anterior con fundamento en similares enfoques basados en sus propios procesos históricos. Organismos internacionales como el Grupo de Rio, Unasur, La CAN y el ALCA han tenido sus orígenes a finales del siglo XX y principios del XXI. Estos esfuerzos de integración andina, han tenido tres características fundamentales:   

Fomentar los intercambios económicos. Mantener la paz en cada uno de los países miembros. Y mejorar sustancialmente el nivel de vida de todos sus habitantes, erradicando la pobreza extrema.

Precursores de la Integración Andina Entre los precursores de la integración andina tenemos en primer término, al Libertador Simón Bolívar con su sueño de la Gran Colombia. Posteriormente aparece la actuación visionaria, de Carlos Lleras Restrepo, al constituir el Pacto Andino, a través del Acuerdo de Cartagena, que posteriormente sirvió de fundamento a la creación del Parlamento Andino. Caracterización de la Comunidad Andina


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A la fecha no se ha definido esta caracterización, sin embargo existen varios elementos que son comunes a todos los países Andinos y en nuestro concepto estos pueden contribuir a su caracterización: 1. La Paz regional. 2. Defensa del sistema Democrático. 3. Desarrollo de las potencialidades económicas de la región. 4. Logro de niveles de vida adecuados para su población. 5. Complementación de sus capacidades productivas. 6. Respeto a las libertades públicas. 7. Promoción y preservación de los Derechos Humanos. 8. Políticas conjuntas para la protección de los migrantes sudamericanos. 9. Políticas para la protección del medio ambiente (biodiversidad).

Migrantes Además de los factores anteriormente señalados, existe otro elemento que ha contribuido a reforzar la necesidad de que la integración entre los países Andinos, vaya más allá del solo nivel económico y es justamente el caso de las crecientes migraciones de población. En este aspecto, Colombia como los otros países de la Comunidad Andina, tiene un inmenso trabajo por desarrollar ante los más

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de 4 millones de migrantes, los cuales según estudios realizados por el Banco de la República con ocasión de la celebración del Bicentenario, tuvieron el siguiente incremento en lo que respecta a las remesas: Año. Valor de millones de $US

remesas

en

1999 1.455´000.000 2003 3.178´000.000 2008 4.842´000.000 (representa el 2.3% del PIB) Fuente: Banco de la República de Colombia. Publicación Bicentenario, 2010. Colombia ha iniciado en el presente Gobierno, una Política Exterior de apertura y acercamiento con todos los países Andinos y del Caribe. Esta postura les exige a los representantes de Colombia ante el Parlamento Andino, enfocar sus esfuerzos y prioridades en la aprobación de acuerdos políticos y proyectos económicos para la región, que consoliden su integración a fin de estar en consonancia y coherencia con el enfoque de la nueva política exterior del Presidente Santos. Retos de la Integración Andina Desde la época de Simón Bolívar, la Integración Andina se ha presentado como un hecho necesario para el progreso y desarrollo de la región; sin embargo para el siglo XXI las circunstancias de la globalización, del


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desarrollo tecnológico en las comunicaciones, del cambio climático y del acercamiento de la aldea al mundo global, han impulsado la constitución de bloques de países tanto en Europa como en América, de tal manera que la integración Andina en la actualidad, es una situación de vital subsistencia para esta región. El factor pobreza en los países Andinos, asociado al hambre que padecen millones de personas en el mundo y a la crisis financiera de las grandes potencias, hacen imperiosa la tarea de buscar todos aquellos elementos que potencialicen la integración y que simultáneamente eviten la separación. Uno de estos factores es sin duda la Industria del Turismo, enfocada sobre la base de los elementos que nos unen, tales como:      

La identidad. El Idioma. El hilo conductor Geográfico. La vocación de Paz. El esfuerzo sostenido para salir del subdesarrollo. La historia de sus pueblos.

La actividad turística es común a todos los países Andinos y la promoción y realización de proyectos comunes, no solo es una manera de reforzar la cooperación, sino que contribuye a estimular actitudes, interrelaciones y formas de proceder, acordes con el espíritu democrático de los pueblos Andinos.

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Panorama regional8 Las Américas se recuperaron de la caída de 2009 producida por la recesión económica en América del Norte y la epidemia de gripe A(H1N1). Las llegadas de turistas internacionales en las Américas crecieron en 2010 un 6% hasta los 150 millones – cerca de 9 millones más que en el año de crisis 2009 y 2 millones más que en 2008. El crecimiento de la economía de los Estados Unidos de América y la fortaleza de las de América Latina contribuyeron a mejorar los resultados de la región en su conjunto. Los ingresos por turismo internacional aumentaron en 16.000 millones de dólares hasta los 182.000 millones (+5% en términos reales). Los tres principales destinos de la región, los Estados Unidos de América (+9%), México (+4%) y Canadá (+2%), finalizaron el año con resultados positivos. América del Sur presentó los resultados más sólidos de las Américas con un aumento de las llegadas del 11%. Argentina (+23%) obtuvo los mejores resultados, seguida de Uruguay (+16%), Ecuador (+8%), Brasil y Perú (ambos +7%). Los resultados fueron impulsados por una fuerte demanda intrarregional, siendo Brasil uno de los mercados de origen con crecimiento más rápido y situándose actualmente como el tercer mercado emisor más grande por gastos de las Américas. Se estima que las llegadas en el Caribe aumentaron un 4% en 8

http://www.e-unwto.org.Panorama OMT del turismo internacional, Edición 2011. Publicación web.


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2010, más que suficiente para compensar la caída de 2009, registrando valores máximos tres de sus principales destinos: Jamaica (+5%), Cuba (+4%) y la República Dominicana (+3%).

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En América Central las llegadas también aumentaron un 4% en 2010, aunque no lograron compensar la disminución del año 2009. Todos los destinos de la subregión presentaron crecimientos salvo Guatemala.

Fuente: Organización Mundial del Turismo © (Cifras procedentes de la OMT, junio de 2011) * = cifra o dato provisional; = cifra o dato (aún) no disponible; | = cambio de serie; na = no aplicable Serie llegadas de turistas internacionales – TF: Llegadas de turistas internacionales a las fronteras (excluidos los visitantes del día); VF:

Llegadas de visitantes internacionales a las fronteras (incluidos los turistas y visitantes del día); THS: Llegadas de turistas internacionales a hoteles y establecimientos similares; TCE: Llegadas de turistas internacionales a establecimientos turísticos colectivos.


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Contexto económico del turismo en los países de la CANi (Anexo 1) El contexto que actualmente presenta la Comunidad Andina de Naciones, refleja un panorama positivo en cuanto al crecimiento exponencial del turismo receptor, ya que es éste el que genera los ingresos y por ende, el superávit de la actual balanza comercial. Sin embargo, el turismo emisor no se queda atrás, su crecimiento es importante pero debe cuidarse, ya que a largo plazo, si no se generan estrategias de contención, éste pueda llegar a superarlo y a futuro generar un déficit. De acuerdo a las cifras de llegadas internacionales a la CAN, se puede observar que el medio de transporte más utilizado por el turismo es el aéreo el cual, demuestra un fuerte tendencia al crecimiento, ya que los países con mayor número de exportaciones de turismo a la región,

son Estados Unidos y la Unión Europea, países que por el factor distancia, se hace difícil el acceso por otro medio. El medio terrestre también presenta un crecimiento exponencial, sin embargo, éste no llega alcanzar niveles similares al anterior, debido a las distancias largas, geografía irregular e infraestructura vial ineficiente. Hablando del turismo interno entre los países miembros, se puede visualizar un crecimiento desde 2007, sin embargo no presenta una tendencia muy marcada, debido al mejoramiento de las economías de la región, lo cual ha generando mayores posibilidades de viaje a otros lugares; la falta de promoción interna y los problemas político – económicos actuales de la Comunidad Andina.

Colombia: Indicadores del Turismo, 2001 – 2010ii (Anexo 2) Tanto el turismo emisor como receptor vienen creciendo de manera exponencial, siendo el primero el que presenta una mayor tasa de crecimiento. Esto se debe analizar, bajo la óptica de la migración de colombianos al extranjero, por condiciones de seguridad o mejoramiento de su nivel de vida, como también, por el mejoramiento en las economías domésticas. El crecimiento del turismo receptor, es debido a las condiciones de seguridad del país y de la promoción

turística internacional. El medio aéreo es la vía principal de ingreso al país. El medio terrestre y marítimo presentan un claro estancamiento en su crecimiento, debido a la falta de infraestructura necesaria para su recepción, tales como el estado de los cruces de frontera y la ausencia de puertos marítimos especializados. Norte América y Europa son los grandes exportadores de turistas al país, siendo el primero el líder. Se visualiza un leve crecimiento en la


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exportación desde Japón y Asia, debido al fenómeno del turismo de negocios.

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demuestra un leve crecimiento; todavía no es un mercado representativo respecto a otros, como lo son el Merco Sur, Centro América y el Caribe.

La recepción de turistas de la CAN Ecuador: Indicadores del Turismo, 2001 – 2010iii (Anexo 3) La situación del país es complicada, ya que si bien, tanto el turismo receptor como emisor presentan una tendencia al alza, los egresos ocasionados por el emisor, son mayores a los ingresos generados por el receptor. Esto se debe, a un alto índice de migración como también, al perfil del turista receptor

que ingresa (turismo de mochila). El medio principal de ingreso al país, es el aéreo. El exportador principal de turismo hacia Ecuador es Norte América. Colombia es el mayor aportante de turista de la CAN, seguido por Perú (turismo de negocios por fronteras).

Perú: Indicadores del Turismo, 2001 – 2010iv (Anexo 4) Perú es el principal destino turístico de la Comunidad Andina. Su inventario turístico es el más fuerte y atractivo para la demanda internacional. Lo anterior se demuestra, en el crecimiento exponencial tanto del turismo receptor como emisor. El alto superávit del sector, hace tangible la importancia del turismo en el PIB del país, después de la pesca y la minería.

El ingreso al territorio nacional se da principalmente por vía aérea, sin embargo el flujo de ingreso por la vía terrestre es importante, ya que éste es un puerto multidestino hacia a las fronteras vecinas (Ecuador y Bolivia). La exportación internacional de turismo hacia el país, es aportada principalmente por Norteamérica y Europa. El aporte de la CAN es similar al de Ecuador.

Bolivia: Indicadores del Turismo, 2001 – 2010v (Anexo 5) Si bien la emisión y la recepción de turismo muestran un crecimiento leve pero constante, el déficit presente se debe a un alza en la migración de ciudadanos bolivianos al exterior,

debido a los cambios presentados en el país, en los últimos años. Además es importante anotar, que el turismo que actualmente cruza las fronteras del país, en su mayoría es el


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mochilero, el cual no es representativo, por el bajo nivel de gasto que realiza, durante su estancia.

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atractivo para los países de la CAN menos Perú, ya que éste es el principal exportador de turismo, debido a los lazos de amistad entre ambos países.

Bolivia no se muestra como destino

Definición del proyecto ¿Qué es el Plan Estratégico de integración y desarrollo económico Andino, QHAPAQ ÑAN?

modo creativo desde el cual debemos abordarlos.

Es una apuesta para la integración económica de Sudamérica por medio del turismo. Este planteamiento busca el desarrollo macro y microeconómico de los países integrantes, tanto en bloque como individual, proyectado al 2020.

¿Qué busca el Plan Estratégico de integración y Desarrollo Económico Andino, QHAPAQ ÑAN?

Elemento base: Plan Estratégico a nivel andino:  Elemento integrador capaz de articular las propuestas de los diferentes sectores implicados, que pueda a la vez, fortalecer los esfuerzos corporativos de la economía y el turismo.  Espacio para plantear ideas, acciones y soluciones, desde el cual sea posible obtener una visión compartida sobre el desarrollo de la región que queremos, sus fortalezas y oportunidades, así como los problemas que debemos afrontar y el

Integrar los esfuerzos que actualmente desarrollan los países de la Comunidad Andina entorno al turismo, con el fin de generar lineamientos unificados que permitan la promoción y captura de demanda turística en bloque, además del desarrollo de microeconomías organizadas al interior de cada país, alrededor de los lineamientos específicos que se acogen en dicho plan. Ejes fundamentales  El turismo y la cultura como generadores de crecimiento económico, empleo y desarrollo.  Los retos que enfrentan las industrias ligadas al sector turismo.  El turismo como un instrumento de cohesión social y de lucha contra la pobreza.


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¿Qué hace importante este proyecto para la Comunidad Andina? Este proyecto representa 3 aspectos esenciales para la Comunidad Andina: 1. Es un factor de crecimiento económico andino y generador de empleo. 2. Es políticamente "neutro", lo cual le permite ser un elemento integrador de la comunidad andina. 3. Potencializa y hace visible las funciones de la CAN y el Parlamento Andino.

¿Quiénes hacen parte del Plan Estratégico de integración y desarrollo económico Andino, QHAPAQ ÑAN? Organismo Promotor  Parlamento Andino Estados actores de 1ª línea  Estado Plurinacional de Bolivia  República de Colombia  República del Ecuador  República del Perú Estados actores de 2ª línea  República Argentina  República de Chile Estados actores de 3ª línea  República Federal de Brasil  República del Paraguay  República Oriental del Uruguay

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Organismos de apoyo  ONU  UNESCO  OMT  CAN  UNASUR  MERCOSUR ¿Qué justifica la realización de este proyecto? Justificar un Proyecto Turístico como elemento integrador entre los países andinos, requiere justamente abordar el complejo tema de la integración y por ello necesariamente debemos acercarnos a una caracterización analítica, entorno al concepto de identidad cultural en los países andinos. La cultura andina puede definirse como suspendida en el vórtice, que la mantienen inmovilizada tres fuerzas: La Pre-modernidad, la Modernidad y la Pos-modernidad políticas, lo que se manifiesta en una identidad político-cultural sustancialmente difusa. Históricamente existen tres caracterizaciones de la cultura que a su vez han representado tres posiciones: 

La identificación de la cultura con la ideología.  La identificación de la cultura con los valores.  La identificación de la cultura con el símbolo y la tradición. Bajo esta perspectiva se debe tener en cuenta que la transculturación, sufrida por los países andinos desde su descubrimiento, pasando por la Conquista y la Colonia, extravió por


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completo su identidad cultural y se presentó una ruptura de los símbolos y valores autóctonos. De acuerdo con lo anterior, es necesario construir un proyecto que nos permita un proceso de cultivo, reinvención y reinterpretación permanente de la cultura, desentrañando los símbolos, valores y tradiciones constitutivas de la Identidad Andina. En este sentido es donde cobra fuerza y valor el turismo como Sistema Andino, que recorre el camino de “Qhapaq Ñan” o ”Camino Andino Principal”, cuyo interés fundamental sería la interpretación de la cultura en términos de comprensión de sus símbolos, sus mitos y tradiciones; descubriendo de esta manera lo que se denomina el núcleo ético-mítico de la identidad cultural andina y que se constituye a su vez, en el elemento que une e integra a los países andinos en un solo haz de voluntades. Son estas razones de tipo histórico, cultural y político, que afianzan el abordaje de construir un Sistema Turístico Andino, sin dejar de lado las fuerzas económicas que se movilizan a través de la actividad turística; el equilibrio que se desarrolla en la distribución de los ingresos que genera y la gran fuerza de trabajo que incorpora con equidad e inclusión. Por lo anterior, es importante tener en cuenta que la estructuración del presente estudio técnico y económico, entregará a los países miembros del Parlamento Andino y la CAN, un plan de desarrollo

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económico basado en el turismo, como el eje principal de integración de la zona austral del continente americano. Este plan, pretende entregar un mecanismo claro de crecimiento unificado, donde se le de prioridad al desarrollo de empresas con fines específicos y temáticos, tal como lo promueven en Europa, Asia y Oceanía, bajo los ejes de servicios establecidos por el consumo del turismo: Movilidad, Hospedaje, Alimentación, Conocimiento y Esparcimiento, y Comercio, sin perder de vista todos aquellos esfuerzos realizados hasta el momento, por los países, localidades y la empresa privada. La integración y el trabajo mancomunado, permitirá el trabajo bilateral de las naciones miembros en función no sólo económica, sino también social (objetivos de desarrollo del milenio). Objetivos del proyecto Objetivo general Establecer un enfoque de desarrollo andino, que integre el turismo y sus líneas de desarrollo, impulsando la integración de naciones y potenciar la actividad de las industrias, mediante la elaboración del “Plan Estratégico de integración y desarrollo económico Andino, QHAPAQ ÑAN”. Objetivos específicos  Buscar fórmulas de concreción en la economía y el turismo


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andino. Potenciar el turismo como dimensión del desarrollo y crecimiento económico. Hacer hincapié sobre la necesidad de un nuevo modelo de gestión pública, para el desarrollo de la economía del turismo con planes regionales integrales, que formulen estrategias ante la dinámica que siguen los procesos de globalización. Hacer visibles y fomentar el desarrollo de las industrias que ejercen alrededor del turismo, en los procesos de globalización que vivimos. Convertir nuestra diversidad cultural, ambiental e histórica, como ámbito fundamental del desarrollo sostenible, en eje de la diversificación de los bienes y servicios que producimos (competitividad). Ampliar la participación de los sectores involucrados en el proceso de desarrollo económico desde el turismo (instituciones públicas, privadas, sociedad civil y medios de comunicación). Brindar una plataforma

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conceptual que sirva de soporte a los países e instituciones involucrados. Conocer el verdadero impacto en la economía andina, bajo el esquema de demandas internacionales. Cumplir con metas y compromisos adoptados con organismos y entidades internacionales.

Objetivos meta  Promover la integración económica y social, entre los países miembros de la Comunidad Andina.  Promocionar la identidad de los pueblos andinos adentro y afuera del territorio de la CAN.  Dinamizar la economía a través del fomento y apoyo a las pymes locales, afines al sector turismo. Alcance del Proyecto El alcance del proyecto está determinado por la entrega de los siguientes productos: a. Plan Estratégico de Integración y Desarrollo Económico Andino (PEIDEA). b. Plan Operativo del PEIDEA. c. Matrices de trabajo en localidades. Procedimiento de trabajo El proceso de trabajo y desarrollo de las actividades, está constituido por cinco pasos que son: 1. Contextualización e


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investigación. 2. Planeación y desarrollo. 3. Estructuración documentación. 4. Presentación, evaluación ajuste. 5. Socialización.

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y y

Descripción de actividades 1. Contextualización e investigación: La manera acertada de realizar objetivamente el trabajo, es ejecutar una investigación previa del entorno donde se realizan tanto el objetivo general, como los específicos y centrales del proyecto; por lo tanto se requiere analizar, el contexto andino en el que se presentan las situaciones, que son objeto del ejercicio turístico. 2. Planeación y desarrollo: laborar el documento final, Cronograma

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acompañado de la documentación soporte que le da validez y veracidad al proyecto. 3. Estructuración y documentación: para abordar con mejor alcance el proyecto, se requiere definir su estructura 4. Presentación, evaluación y ajuste: La presentación del proyecto, se hace en documento escrito, que contiene el desarrollo de todas las etapas que lo estructuran; con base en esta presentación, se hace la evaluación y posteriormente, se realizan los ajustes pertinentes, para obtener el documento final. 5. Socialización: Presentación del proyecto ante terceros, debidamente evaluado y ajustado.


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i

http://estadisticas.comunidadandina.org/eportal/contenidos/compendio2011.htm http://estadisticas.comunidadandina.org/eportal/contenidos/compendio2011.htm iii http://estadisticas.comunidadandina.org/eportal/contenidos/compendio2011.htm ii

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