Revista Ejército # 183

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7 de agosto Batalla de Boyacá Día del Ejército




4 Edición 183

Director General GR ALBERTO JOSÉ MEJÍA FERRERO Comandante Ejército Nacional

Diseño, Diagramación y Conceptualización LUZ MARINA BETANCOURT MARULANDA Publicista

Comité Editorial MG RICARDO GÓMEZ NIETO Segundo Comandante Ejército Nacional

Colaboradores

TC SANDRA GARCÍA COLMENARES Directora de Comunicaciones Estratégicas

PRESIDENCIA DE LA REPÚBLICA MINISTERIO DE DEFENSA NACIONAL COMANDO GENERAL DE LAS FUERZAS MILITARES

TC ZORAIDA MARTÍNEZ CASTRO Coordinadora Comunicación Interna

ANA MARÍA CARVAJAL Periodista

CP JENNY CAROLINA SUSA CASTRO Suboficial Impresos y Publicaciones

LUZ MARTHA MELO RODRIGUES Asesora Jurídica

Redacción General IVONE MENESES REINA LAURA ROJAS MANCIPE Periodistas

CT ROGELIO POSADA ALBA Traducción Departamento de Idiomas Esmai

Impresión IMPRENTA COMANDO GENERAL Dirección Ejecutiva de Ejército MONICA AZZA monicaa@ejercito.mil.co

www.ejercito.mil.co Derechos reservados. Revista Ejército es una publicación que circula bimestralmente y difunde información de interés nacional, sobre temas de carácter militar y/o civil. Las opiniones expresadas en ella por autores militares y civiles son de su exclusiva responsabilidad y no reflejan necesariamente el pensamiento de la Institución.


Tabla de contenido

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La paz es la victoria

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Victoriosos soldados de Colombia

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Misión de las Fuerzas Militares para el 2030

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Plan de Transforación: construyendo una Fuerza Multimisión

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Un Ejército transparente en la cima de la moral

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Calidad para la consolidación del Ejército del Futuro

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Por: Doctor Juan Manuel Santos Calderón Presidente de la República

Por: Doctor Luis Carlos Villegas Echeverri Ministro de Defensa Nacional

Por: General Juan Pablo Rodríguez Barragán Comandante General de las Fuerzas Militares

Por: General Alberto José Mejía Ferrero Comandante del Ejército Nacional

Por: Mayor general Ricardo Gómez Nieto Segundo Comandante del Ejército Nacional

Por: Mayor general Jairo Salguero Casas Inspector General del Ejército Nacional

Transformación y Planeación Por: Mayor general Mario Augusto Valencia Valencia Jefe Departamento de Planeación del Ejército Nacional

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Damasco: la renovada doctrina del Ejército Nacional de Colombia

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El Ejército y su papel en el fortalecimiento de la cultura por el respeto y garantía de los Derechos Humanos

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Liderazgo del cuerpo de suboficiales del Ejército Nacional

Por: Coronel Pedro Javier Rojas Guevara Director Centro Doctrina del Ejército Nacional

Por: Departamento Jurídico Integral

Por: Sargento mayor de comando Argemiro Posso Rivera Oficina Sargento Mayor de Comando

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La paz es la victoria

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Por: Doctor Juan Manuel Santos Calderón Presidente de la República Fotografías: Presidencia de la República

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finales de 2012 nuestro Gobierno decidió dar un paso a favor de la paz y reconciliación de todos los colombianos. Una paz que muchos no conocemos porque nacimos y crecimos en medio de titulares en los medios de comunicación desoladores y vacíos de esperanza. Pero hoy, gracias a su valentía, esfuerzo y compromiso con la Patria, estamos a punto de ver crecer nuevas generaciones para las que la guerra sea un calvario de pasado y un recuerdo para nunca volver. Ustedes deben sentirse orgullosos porque de ahora en adelante cada colombiano que nazca y crezca lo hará bajo condiciones de esperanza, optimismo y anhelos de progreso. Como jefe de Estado les invito a que ustedes y sus familias se conciban como parte de ese futuro que nos espera. Me refiero a que con la paz muchos de los sacrificios que a diario hacen paulatinamente se irán reduciendo. Con el paso del tiempo dejarán de refugiarse en las espesas selvas para preservar en orden en las carreteras. Se acercarán a la ciudadanía para acompañarla en su

cotidianidad, y hasta muchos de ustedes podrán ofrecer capacitaciones en defensa a otros ejércitos del mundo porque son los mejores en su especie. Por eso, más de 45 millones de compatriotas está en deuda con sus Fuerzas Armadas, con todos ustedes, con los soldados del Ejército Nacional, quienes han puesto –desde hace 197 años, cuando la Batalla de Boyacá cimentó nuestra libertad– el pecho en el combate y han sacrificado mucho por la seguridad del resto de colombianos. Gracias a ustedes –soldados de Colombia– somos un país que el mundo admira en muchos frentes, que ha podido mantenerse en la senda del progreso a pesar de cargar el lastre del conflicto armado. Ese nuevo país que estamos construyendo también será en el que vivan soldados, policías y sus familias, y podrán decir que lo levantaron con su esfuerzo y su coraje. Es hora de su victoria, soldados. Y recuerden que la paz es la victoria.



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Victoriosos soldados de Colombia

Por: Doctor Luis Carlos Villegas Echeverri Ministro de Defensa Nacional Fotografías: Archivo Ejército

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l anuncio del pasado 23 de junio el presidente Juan Manuel Santos sobre el acuerdo con las Farc de un cese bilateral y definitivo al fuego y de hostilidades y la entrega total de las armas de esa organización, fue, sin duda, la proclamación de la victoria más grande de nuestras Fuerzas Armadas.

La paz es su victoria queridos soldados de la patria y por eso, en nombre de todos los colombianos, permítanme expresarles un profundo agradecimiento, especialmente de parte de las nuevas y futuras generaciones, que conocerán el país en un estado que los mayores no vimos y apenas vamos a empezar a disfrutar.

Esa buena nueva, que abrió las puertas al final del conflicto que hemos padecido durante más de 50 años, no es otra cosa, que el reconocimiento a la victoria que ustedes forjaron con esfuerzo y sacrificio en todos los rincones del país, a través de permanentes y contundentes golpes a esa organización ilegal.

Colombia, una vez se firmen los acuerdos finales, no solo gozará de más tranquilidad y seguridad, sino que tendrá mayores y mejores perspectivas de crecimiento y mayores oportunidades para los colombianos. Ustedes, no me cansaré de decirlo, son los grandes responsables de ello pues hacen parte de las mejores FF. AA. en la historia de Colombia, unas Fuerzas que están prepa-


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radas para la guerra porque quieren y han buscado la paz. Esta paz que hoy se está forjando es transparente, diáfana, sin trucos o situaciones negociadas por debajo de la mesa tanto para el país como para ustedes. El futuro de nuestras Fuerzas nunca se discutió ni se debatirá con las Farc. El país, tal y como se los he dicho a través de esta vía o de viva voz en mis recorridos por las unidades militares y policiales, ahora más que nunca requiere unas FF.AA. poderosas y robustas para que garanticen que esos acuerdos se cumplan. Por supuesto, se deben transformar –no disminuir– para adaptar su victoria a las nuevas amenazas y a las que insistan en permanecer, y existirá una justicia transicional para nuestros miembros, que analice las conductas en el contexto del conflicto armado.

Lo único que se ha discutido en la mesa está consignado en los seis puntos del acuerdo, como es de público conocimiento. En este sentido permítanme contarles que en desarrollo del DDR* se establecieron 23 zonas veredales transitorias de normalización en 22 municipios y 8 campamentos donde se concentrarán los miembros de las Farc. Con ellas se busca garantizar el cese al fuego y a las hostilidades de forma definitiva, además de la dejación de armas y

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el inicio del proceso de preparación para la reincorporación de la vida civil. Todo este procedimiento de desmovilización y desarme, de desplazamiento y concentración, así como el cese de hostilidades de las Farc hacia la ciudadanía, tendrán verificación y monitoreo internacional. Estas zonas, que son temporales, transitorias y verificadas no podrán ingresar civiles y los integrantes de las Farc saldrán de ellas sin armas, de civil y bajo estrictas reglas. Las autoridades civiles de las jurisdicciones donde estén esas áreas seguirán ejerciendo sus funciones normalmente. Estas áreas, insisto, tendrán una vigencia de 180 días que incluyen la movilización a las mismas y todos los procesos que se deben dar en ellas, que como lo mencioné anteriormente, son la entrega de armas y la preparación para la reinserción.

La paz es su victoria queridos soldados de la patria y por eso, en nombre de todos los colombianos, permítanme expresarles un profundo agradecimiento Todos los colombianos debemos poner nuestra máxima voluntad y trabajo para que esta etapa final funcione. Por supuesto, esto incluye a todos y cada uno de los miembros de nuestras FF. AA.: Hay que imprimirle todo nuestro empeño para que las cosas que tienen que suceder en estas zonas, que no sean directamente nuestro deber operativo, se cumplan con nuestra colaboración plena. No quiero despedirme sin antes expresarle a la cúpula de las FF. AA. y a todos los hombres y mujeres que componen nuestras fuerzas militares mi gran admiración, porque con su trabajo, esfuerzo y dedicación le han entregado al país la anhelada paz, una paz que es su victoria! El 20 de julio el monopolio de nuestras Fuerzas al desfilar en triunfo, así lo ratificó. *DDR: Desarme, demovilización y reintegración


Todas las frecuencias del mundo - en casa


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Misión de las Fuerzas Militares para el 2030

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Por: General Juan Pablo Rodríguez Barragán Comandante General de las Fuerzas Militares Fotografías: Archivo Ejército

lapidando recursos y tiempo, demorando en forma consecuente el logro de los objetivos que nos planteemos.

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ivimos en una época de cambio constante a un ritmo vertiginoso, en la que es necesario tener -además de gran capacidad de adaptaciónuna visión de mediano plazo del lugar en el que entendemos debemos estar posicionados para continuar cumpliendo cabalmente con la misión constitucional, dando respuesta apropiada a los desafíos por venir. El redireccionamiento materializado en el Plan Estratégico Militar 2030, de las Fuerzas Militares, es el motor de la sinergia, pues sin planeamiento y sin estrategias se corre el riesgo de realizar esfuerzos improductivos di-

Atrás quedaron aquellos tiempos en que las Instituciones dedicaban sus esfuerzos a mejorar es decir, a perfeccionar el pasado. Hoy el reto es innovar, construir futuro. El mejoramiento no siempre es una buena idea, pues sabemos que los retos que esperan a las Fuerzas Militares no serán una continuación del pasado. El Plan Estratégico Militar 2030 incluye el diseño de una estrategia conjunta, coordinada, combinada e interagencial en la cual el Comando General de las Fuerzas Militares desarrolla un planeamiento por capacidades, con el propósito de optimizar los recursos disponibles e integrar de una manera efectiva los roles y misiones que deben cumplir cada una de las Fuerzas para garantizar el cabal cumplimiento del Artículo 217 de la Constitución Política de Colombia.


197 años al servicio de la patria Este nuevo modelo, tiene como propósito fundamental generar una nueva estructura organizacional que mediante un proceso de transformación e innovación permita cumplir los retos y desafíos del posacuerdo, articulando todos los esfuerzos para generar la interoperabilidad necesaria que facilite a las Fuerzas Militares generar una articulación institucional para seguir fortaleciendo los niveles de seguridad y convivencia pacífica, mediante la desarticulación de cualquier tipo de amenaza contra la tranquilidad de todos los colombianos. En este orden de ideas, las instituciones militares del futuro, se caracterizarán por ser un referente exitoso en la lucha contra todos los grupos armados organizados, para mantener el Estado de Derecho, siendo respetuosos de la aplicación de los DD.HH. y el DIH, contribuyendo de manera permanente al progreso y desarrollo del país. Dicha transformación se logra por medio de la materialización de la proyección a futuro consignada en la visión institucional de las FF.MM. al

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2030, así como en el cumplimiento de los lineamientos, políticas y principios del Gobierno Nacional y el Ministerio de Defensa Nacional. El eje de todas las acciones que se desarrollen en este marco serán la gestión de una agenda de objetivos que, por ser un constructo colectivo en el que participaron representantes de las diferentes Fuerzas, tiene la capacidad de conciliar los intereses nacionales de Defensa y Seguridad con los de cada una de éstas, y de encarnar los esfuerzos de anticipación del Estado. Así las cosas, los hombres y mujeres de las FF.MM. deben tener gran confianza en el futuro a pesar que los escenarios geoestratégicos globales, regionales y nacionales sean más difíciles de prever. Un concepto estratégico sólido y coordinado dará toda la certeza que necesita el Estado para consolidar una paz estable y duradera, lo cual facilitará las condiciones necesarias para generar mayor progreso y prosperidad a la nación. “Estamos en el corazón de los colombianos y ahí nos vamos a quedar”

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Plan de Transformación: construyendo una Fuerza Multimisión Por: General Alberto José Mejía Ferrero Comandante del Ejército Nacional Fotografías: Archivo Ejército

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l Ejército de Colombia reconoce la definición universal de la doctrina militar, concibiéndola como el conjunto de principios por medio de los cuales las Fuerzas Militares guían sus acciones en apoyo de los objetivos nacionales, y se establece como el medio para estandarizar principios, tácticas, técnicas, procedimientos, términos y símbolos. Es el componente constitutivo de las capacidades militares que da directrices sobre el diseño, preparación y ejecución de operaciones; existe entonces una correlación entre la doc-

trina y el desarrollo de las operaciones militares que permiten enfrentar las amenazas que atentan contra la Nación. La revisión de la doctrina se efectúa debido a los cambios tecnológicos, normativos, sociales, económicos y políticos del entorno y a la evolución de las amenazas enfrentadas se hace necesario rediseñar la forma en la que el Ejército responde a este contexto para mantener la oportunidad, eficiencia y contundencia frente a los retos en cada una de las áreas misionales del sector defensa1.

Son categorías generales que agrupan las actividades que deben realizarse para contribuir al logro de los objetivos nacionales. Son Defensa Nacional, Seguridad Pública, Convivencia y Seguridad Ciudadana, Protección al Medio Ambiente, Gestión de Riesgo, Contribución al desarrollo del país y cooperación internacional.

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197 años al servicio de la patria La doctrina es un elemento diferenciador del Ejército, y convierte la experiencia recopilada durante años en una ventaja competitiva. Su revisión y actualización es un requisito para mejorar la preparación de la Institución frente a los retos que demanda el futuro.

La revisión y actualización de la doctrina facilita la implementación del Plan de Transformación del Ejército, construyendo así una Fuerza Multimisión

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El Ejército Nacional es una Institución apreciada por el pueblo colombiano y reconocida por la comunidad internacional por su integridad y compromiso con el país. Es precisamente esta responsabilidad institucional la que dio origen al Plan de Transformación en el año 2011; porque las operaciones y la doctrina que actualmente permiten cumplir con la misión constitucional no necesariamente serían suficientes y adecuadas para encarar los retos del futuro. Transformar es romper paradigmas, repensar, rediseñar y construir con actitud proactiva, proyectando nuestra Institución al futuro. No pueden repetirse situaciones como las presentadas en décadas anteriores, cuando las Farc dieron el salto de guerra de guerrillas a la guerra de movimientos, aprovechando para ejecutar atentados, ataques a bases y terrorismo, mientras el Ejército diseñaba su respuesta.

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El Plan de Transformación es un ejercicio técnico, desarrollado por miembros de la Institución y no tiene injerencia de actores externos o factores políticos; es un plan militar diseñado y construido por militares para seguir cumpliendo con su deber sagrado de proteger a la Nación.

El Plan de Transformación retomó la metodología del análisis sistémico efectuado a la amenaza por el Comité de Revisión Estratégica e Innovación CRE-I, orientándose ahora al interior de la Institución. De esta forma el Plan de Transformación tiene dos perspectivas, una orientada a los procesos de soporte y administración, y otra a las operaciones militares.

Perspectivas del Plan de Transformación

En el 2012 el Comité Estratégico de Transformación e Innovación (Ceti) analizó la perspectiva de soporte y administración del Ejército como un sistema, iniciando con un diagnósti-

co objetivo de los aspectos positivos y negativos de cada uno de los subsistemas, culminando con el planteamiento de planes de mejoramiento para optimizar su desempeño.


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Subsistemas del Ejército El Ceti permitió identificar los siguientes objetivos y líneas de esfuerzo, cada uno de ellos soportado en proyectos que permiten su materialización. Algunas líneas de esfuerzo ya se encuentran bastante desarrolladas, como la reingeniería del Estado Mayor que permite optimizar procesos y alinearlos con la estructura organizacional. También se inició a trabajar en la línea de esfuerzo de doctrina renovada, capacitación y entrenamiento; ya que uno de los principales hallazgos del diagnóstico fue evidenciar que el conflicto cambió mucho más rápido que la doctrina, generando así vacíos e incertidumbre que afectan el desarrollo de operaciones.

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Esta situación de rezago podría agudizarse aún más, si se toman en cuenta los estudios de prospectiva del sector defensa en donde se plantea una probable atomización de los grupos armados al margen de la ley y su articulación con redes internacionales; es por esto que la Institución debe empezar a optimizar todos los procesos y procedimientos asociados con el ciclo de generación y actualización de la doctrina para responder rápidamente a los cambios. Para este proceso de transformación el Plan Damasco es la respuesta del Ejército para cerrar la brecha en cuanto a doctrina. Cuenta con varias fases, y en la primera se contempló la construcción de los Manuales Fundamentales del Ejército MFE, los cuales se consolidaron como la piedra angular de la doctrina condensando la filosofía institucional al nivel estratégico junto a su visión doctrinal para los próximos años. En las fases posteriores se irá actualizando y generando la doctrina requerida en los niveles operacional y táctico, entregando además los mecanismos requeridos para sostener este esfuerzo en el tiempo. En el 2013, el Comité Estratégico de Diseño del Ejército del Futuro Cedef se creó para analizar y transformar la perspectiva operacional, es decir, la forma en la que se desarrollan las operaciones militares en el teatro de operaciones. Esta tarea se realizó mediante el análisis prospectivo de la evolución de las amenazas que se podrían presentar y la formulación de las capacidades militares requeridas para enfrentarlas.

Para lograr la transformación institucional se requiere que la perspectiva operacional (Ejército de CombateCedef) y la de soporte (generador de fuerza-Ceti) se articulen armónicamente, cambiando de una forma simultánea y coordinada. Debido a la magnitud y complejidad de transformación, ésta deberá ser ejecutada en tres tiempos: T1: Consolidación de la victoria militar ante las amenazas actuales T2: Transición hacia el Ejército del Futuro T3: Materialización del Ejército del futuro como una Fuerza Multimisión Hoy nos encontramos finalizando el T1, y los cambios de doctrina y estructura del Estado Mayor permitirán entrar al T2 de la transformación. El soldado es el elemento más preciado del Ejército, es por esto que dentro del Plan de Transformación se consideran proyectos asociados al mejoramiento de los procesos de


197 años al servicio de la patria gestión humana. El proyecto Pandora busca implementar el modelo de gestión por competencias en la Institución; de la misma forma también existen planes para mejorar la calidad de vida de nuestros hombres, y mejorar su capacitación, entrenamiento y formación, este es el caso del Plan Minerva. El cual contiene las directrices para el fortalecimiento de los procesos asociados a la educación y doctrina; marcando los lineamientos para la educación, doctrina, lecciones aprendidas, instrucción y entrenamiento, y ciencia y tecnología. De esta forma se direcciona, organiza y enfoca los esfuerzos y los recursos puestos al servicio de la formación, capacitación y entrenamiento militar orientando el perfeccionamiento del talento humano como activo institucional, proyectando una doctrina acorde a las exigencias globales y potenciando la innovación, el desarrollo y la investigación militar. La transformación inicia en la mente de nuestros hombres, ya que son ellos los que proponen y construyen los cambios necesarios por la institución; debemos contar con las competencias requeridas para enfrentar los nuevos retos en cada una de las áreas misionales. Para implementar la transformación, se requiere dar un cambio en la cultura militar, la cual impulsa a los hombres y mujeres de la Institución a desarrollar operaciones contundentes con convicción y compromiso al país, facilitando así la construcción colectiva del Ejército del Futuro. Y en

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él, nuestros soldados permanecerán en la cima moral, gracias a los esfuerzos orientados al fortalecimiento de los valores, tradiciones y virtudes humanas y militares; hoy el espíritu de cuerpo y la mística se convierten en catalizadores de las capacidades institucionales. Un elemento que afecta positivamente a nuestros hombres es la nueva estructura de estados mayores, lo que permite planificar de forma integral para todas las áreas misionales, incluyendo la cooperación internacional que nos demanda también el dominio de un segundo idioma para realizar coordinaciones con ejércitos y agencias internacionales. Seguiremos invirtiendo en la formación y entrenamiento de nuestros hombres, propendiendo por el mejoramiento de la calidad de vida del soldado y su familia.

Este es un futuro lleno de retos y desafíos que exigen constante transformación, rompiendo esquemas del pasado y proponiendo cambios hacia un Ejército dinámico y proactivo

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Un Ejército transparente al servicio de los colombianos Por: Mayor general Ricardo Gómez Nieto Segundo Comandante del Ejército Nacional Fotografías: Archivo Ejército

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l Ejército Nacional dentro de su Plan de Transformación ha generado espacios de modernización en aspectos doctrinales y estructurales impulsando a hombres y mujeres de la Institución a cumplir a cabalidad los retos y desafíos del futuro. Para tal fin se creó la Dirección de Aplicación de Normas de Transparencia, Dante, la cual depende del Segundo Comando del Ejército y con una visión estratégica dicta políticas para toda la Fuerza en cuanto a ética y transparencia. Así, a través del

acompañamiento busca promover la generación de cambios culturales y pedagógicos en todos los niveles. Dante asesora y recomienda oportunamente al alto mando sobre ajustes y correcciones de sus procesos (operacionales y administrativos), en sus etapas previas y de ejecución para que estos se lleven a cabo de forma satisfactoria lo cual ratifica el cumplimiento de los principios, valores y gestión administrativa de la Institución más querida por los colombianos.


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Dante se enfocará en dos aspectos; sensibilización y prevención para generar cambios culturales y pedagógicos enmarcados en la ética y la transparencia institucional

Política de transparencia del Ejército El Ejército Nacional en defensa de la soberanía del orden constitucional, dispone dar cumplimiento a los tratados internacionales suscritos por el Estado colombiano, la Ley de Transparencia y el Estatuto Anticorrupción, facilitando mecanismos para la socialización, interiorización y aplicación de normas bajo un comportamiento ético incluyente con el ciudadano, que le garantiza el derecho fundamental de acceso a la información pública y la existencia de una Institución sólida en honor y valores, donde el centro de gravedad son nuestros hombres y mujeres, enriquecida

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con buenas prácticas administrativas y una consolidada cultura de prevención y acción frente a la corrupción. La Ley 1712 de 2014 (Ley de Transparencia) regula el derecho de acceso a la información pública, los procedimientos para el ejercicio y la garantía del derecho y las excepciones a la publicidad de la información: • Información pública: es todo información que un servidor público genere, obtenga, adquiera, transforme o control • Garantía del derecho: toda persona puede conocer sobre la existencia y acceder a la información pública. • Publicidad de la información: la información deberá estar a disposición del público a través de medios físicos, remotos o locales de comunicación respecto a trámites y servicios.

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Estatuto Anticorrupción La Ley 1474 de 2011 es la norma orientada a fortalecer los mecanismos de prevención, investigación y sanción de actos de corrupción y salvaguardar la gestión de las entidades públicas dicho estatuto aumentó las inhabilidades para los funcionarios públicos que incurren en actos de corrupción, crea nuevos delitos y agrava las penas.

Con esta norma se pretende mitigar la corrupción, rastrear a sus responsables, teniéndose como propósito final atender con mayor eficiencia las necesidades de los colombianos. Es así que a paso firme avanza el Plan de Transformación del Ejército Nacional siendo el factor humano lo esencial, posicionando la Institución a la vanguardia de los mejores ejércitos del mundo con una destacada gestión pública.



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Calidad para la consolidación del Ejército del Futuro Por: Mayor general Jairo Salguero Casas Inspector General del Ejército Nacional Fotografías: Archivo Ejército Primera iniciativa de reforma financiera profunda en América Latina La Misión Kemmerer Por Eugenia Gozzi y Ricardo Tappatá

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ara la Real Academia de la Lengua Española, control se define como “comprobación, inspección, fiscalización, intervención”, según las referencias etimológicas se establece como origen la expresión francesa controle, que viene a su vez de la expresión “contre role” que traducido sería “contra el rollo”1 referido a la costumbre medieval de usar rollos duplicados para comprobar autenticidad documental. Es así como desde la antigüedad existió la necesidad

de generar controles permitiendo asegurar que la intención de una actividad se cumpliera de acuerdo con lo deseado, elementos que en lenguaje contemporáneo se denominarían “aseguramiento de la calidad” y “gerencia estratégica”. A partir de lo anterior se evidencia cómo los ejércitos del mundo realizaban la función de control, bajo escalas de jerarquía, por ejemplo en el Ejército Romano (Siglo VI a.c.) a nivel

La expresión “Contra el rollo “ refiera a la costumbre en tiempos medievales de realizar duplicado y comparación de un rollo para poder comprobar su autenticidad, consultado en la página web http://etimologias.dechile. net/?control

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de mando general se controlaba por reyes o emperadores, estratégicamente por cónsules, a nivel operativo por tribunos y generales y a nivel táctico por centuriones y comandantes menores que ejercían el mando y control simultáneamente ‘inspeccionando’ constantemente a sus hombres. En el contexto español se tiene referencia del cargo del “Inspector General de Guerra”2 en el siglo XVI bajo el mando del Rey Felipe II, en otros ejércitos del continente como el de Perú3, también se contaba con el cargo de “Inspector General” durante el Siglo XX. Para el Ejército de Colombia se tiene referencia administrativa de la creación de la Inspección General creada con la Disposición n°. 019 de 18 de junio de 1958, destacándose siempre por situarse al más alto nivel de la organización; su modelo se remonta a los parámetros estadounidenses, como parte de una asesoría de la “Misión Kemmerer”4 entre 1919 y 1931, de allí se adoptan los parámetros de monitoreo de cuentas sugeridos por Thomas Russell Lill, experto en auditoría quien formuló el modelo de “inspecciones de cuentas”, fue así como en1979 se conformó el reglamento visitas de inspección EJC3-7 Público, como una guía de operación para el ejercicio de las inspecciones, que aún hoy está vigente.

Colombia. El presidente Pedro Nel Ospina reunido con miembros de la Misión Kemmerer (a su derecha Mr. Kemmerer) y los ministros del despacho.

El salto normativo general más reciente se dio con la Constitución Política de Colombia de 1991, que en sus artículos 209 y 269 consagra la existencia de la función de control interno para el sector público, reglamentado en la Ley 87 de 1993. De esta forma, la Inspección General se ha mantenido históricamente como un baluarte para el control y garantía de la transparencia institucional, verificando el cumplimiento de la normatividad vigente que regula el funcionamiento de las diferentes áreas y procesos institucionales. Actualmente la Inspección General del Ejército, enfrentando los retos que se avecinan en el país, además de los procesos de transformación adelantados por el Ejército Nacional, como resultado de los diferentes co-

Disponible en el http://mdc.ulpgc.es/cdm/ref/collection/revhiscan/id/43en la página web http://mdc.ulpgc.es/ cdm/ref/collection/revhiscan/id/43 3 Disponible en http://ejercito.mil.pe/index.php/inspector-general-del-ejercito 4 Edwin Walter Kemmerer, economista estadounidense, profesor de Economía en la Universidad de Princeton 2

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La reestructuración de la Inspección incluye la creación y reajuste de nuevas áreas (gráfica n°.1) que tienen como finalidad abarcar todos los procesos que desarrolla la Fuerza, en armonía con el Sistema Integrado de Gestión (Modelo Estándar de Control Interno, Sistema de Gestión de Calidad y Sistema de Desarrollo Administrativo) y el Marco Legal aplicable al sector y su función.

Verifica la función administrativa y logística con sus procesos, procedimientos y actividades, actuando como un elemento de fortalecimiento de la transparencia contractual, financiera, contable, presupuestal y de igual forma con abasteciemiento, producción, almacenamiento, logística inversa, construcción y mantenimiento

Evalúa la planeación, funcionamiento e implementación de metodologías de gestión y de administración de riesgos en el marco del Sistema Integrado de Gestión -SIG Enlace con organismos de control del Estado -Contraloría General de la República

Verifica los sistemas operacionales para el campo de combate, incluyendo áreas funcionales y procesos misionales (operaciones, inteligencia y acción integral)

Se encuentra alineada con la Jefatura de Estado Mayor Generador de Fuerza

Reestructuración CEIGE

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Se encuentra alineada a la Jefatura de Estado Mayor de Planeación y Políticas

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mités estratégicos5, se ha sumado a estos nuevos propósitos y a través de un proceso de reestructuración busca atender los diversos escenarios donde tendrá participación el Ejército Nacional como una “Fuerza multimisión, flexible, adaptable y distinguida por altos estándares de efectividad y competitividad en el cumplimiento de las misiones y roles asignados6”.

de Ins P pe G lan cc e Ev s ea ión al tió c ua n ió ci y n, ón

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Verifica procesos de apoyo (personal, reclutamiento, aviación, ingenieros, desminado, instrucción y entrenamiento, jurídica, comunicaciones y ciberdefensa)

Evalúa casos particulares de cualquier área o proceso de la Fuerza, que por su importancia estratégica requieren especial tratamiento

Se encuentra alineada a la Jefatura de Estado Mayor Generador de Combate del Cuartel General del Ejército Nacional

Gráfica 1: Áreas que inspecciona la Inspección General del Ejército Fuente: Inspección General del Ejército Ejército Nacional – Plan Estratégico 2015 – 2018. Pág. 8. Comité de Revisión Estratégica e Innovación (CRE-I), Comité Estratégico de Transformación e Innovación (Ceti) y Comité Estratégico de Diseño del Ejército del Futuro (Cedef). 6 Ejército Nacional – Plan Estratégico 2015 – 2018. Pág. 9. 5


197 años al servicio de la patria Áreas de inspección

le han permitido adaptarse a la dinámica exigida de cada momento en la reciente historia, logrando elevar su efectividad operacional y administrativa.

La Inspección General del Ejército como líder de los procesos de Difusión y Asesoría e Inspección y Auditoria, está en capacidad de inspeccionar y dar alcance a todas las áreas y procesos del Ejército Nacional. Estas se encuentran representadas, cada una enmarcada en la inspección correspondiente.

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Esta condición se ha fundamentado con estudios, análisis internos de la Institución militar y especialmente con la visión y armonización de las teorías administrativas y el asesoramiento internacional, permitiendo un salto estratégico apalancado en la reestructuración organizacional del Ejército, lo que se traduce en una realidad de éxito operacional.

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Gráfica 2: Áreas que inspecciona la Inspección General del Ejército Fuente: Inspección General del Ejército

La constante evolución del Ejército Nacional se ha fundamentado en amplios eventos de transformación, que

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A partir de ello, los informes o resultados entregados en diferentes niveles de mando y dirección generan acciones correctivas, preventivas o de mejora por parte de las unidades inspeccionadas y también detectan la reformulación de la estrategia (a través de la oficina de planeación) y reorientación de las decisiones del mando. En la administración moderna el control en la organización se desarrolla sobre procedimientos de vigilancia que aseguran el avance en las metas y objetivos trazados. El control es una fase primordial en la administración, pues aunque la Institución cuenta con extraordinarios planes, una estructura organizacional adecuada y dirección eficiente, el mando no podrá verificar cuál es la situación real si no cuenta con un área especializada para realizar el control en forma independiente.

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El autor Theo Haiman7 define el control como “el proceso de verificar para determinar si se están cumpliendo los planes o no, si existe un progreso hacia los objetivos y metas. El control es necesario para corregir cualquier desviación”, esta definición se acerca a lo que busca la etapa de control en el Ejército, que es dar cumplimiento a los planes y el alcance de los objetivos, así como el adecuado desarrollo de los procesos y procedimientos consecuentes de un deber para desarrollar las etapas de un proceso metodológico para el perfeccionamiento del Ejército.

ños que efectuarán actividades de control específicas, sobre la base de plataformas tecnológicas adaptadas a los diferentes procedimientos, los cuales evitarán que se cometan errores procedimentales simples, con esto la Inspección evoluciona en el desarrollo de la aplicación de tecnología en los procedimientos.

El control del Ejército en la modernidad se fundamenta en el paradigma de las tecnologías de la información, toda vez que a mayor tecnología más agilidad y efectividad en las actividades. Así mismo se establecen mecanismos de control de cuyos resultados se generan acciones correctivas que impulsan la cultura de control. También con ello se anticipan y comprenden los cambios del entorno, entendiendo el funcionamiento de la Institución y alcanzando su visión.

A su vez se desarrollarán inspecciones conjuntas para mayor cobertura y en la academia se fortalecerá la formación de los inspectores. De igual manera complementará su misión con la Dirección de Aplicación de Normas de Transparencia del Ejército (Dante) cuyo control estratégico se orienta a un proceso previo a la labor de la Inspección y que actúa durante el desarrollo de los procedimientos de las unidades o dependencias del Ejército Nacional, posteriori a la labor de la Ceige actuará la Dirección de Control de Investigaciones del Ejército (Dicoi).

El futuro de la Inspección General del Ejército será realizar actividades de control con grupos muy peque-

Igualmente se basará en la calidad de sus inspectores, los cuales deberán contar con la experticia del procedimiento de inspección y auditoría, así como el conocimiento técnico para desarrollar sus inspecciones.

Theo Haiman (1982), señalan el estudio de la Administración se basa en la presentación y discusión de principios generales de cómo planificar, cómo organizar, cómo dirigir y cómo controlar una organización.

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La fortaleza de la Inspección General del Ejército se fundamentará en la cooperación y desarrollo de inspecciones conjuntas con las diferentes organizaciones creadas para ello a nivel del Ministerio de Defensa Na-

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cional, Comando General y la propia Fuerza, entre las diferentes jefaturas que se configuran en las áreas de Planeación y Políticas, Generador de Fuerza y Generador de Combate. Revista Ejército

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Transformación y Planeación

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Por: Mayor general Mario Augusto Valencia Valencia Jefe Departamento de Planeación del Ejército Nacional Fotografías: Archivo Ejército

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a protección de la soberanía, integridad, unidad y aporte al desarrollo de nuestro país son los principales propósitos de la Institución, la cual enmarca su actuación dentro del artículo 217 de la Constitución Política. En función de esta misión de Fuerza se ve enfrentada a multiplicidad de escenarios con amenazas y retos de corto, mediano y largo plazo. Dichos retos no tienen características uniformes y permanentes, de tal suerte que el entorno tiene grandes caracte-

rísticas de volatilidad, incertidumbre, complejidad y ambigüedad. Es necesario que el Ejército Nacional desarrolle un modelo de planeación que permita atender y responder de manera efectiva todos aquellos requerimientos que en este amplio espectro se manifiesten. En lo que respecta al corto y mediano plazo, el proceso de planeación del Ejército Nacional debe partir de lo establecido en los artículos 26 y 29 de


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la Ley 152 de 1994, partiendo de las prioridades definidas por el Gobierno y los lineamientos del Plan Nacional de Desarrollo. Teniendo en cuenta las prioridades sectoriales, se debe elaborar un plan estratégico institucional, coherente con la misión, visión, objetivos, metas cuatrienales, indicadores, estrategias, acciones, productos, y soportada en su respectivo plan de acción anual. Aunque lo anteriormente expuesto responde a lo estipulado para los cuatrienios de Gobierno, el largo plazo implica nuevos retos ya que no deja de ser incierto y es necesario trazar una visión de la Institución que se convierta en la hoja de ruta de la misma, garantizando anticipación y pro actividad ante las amenazas del futuro. Es así como surge la necesidad de renovar, cambiar, mejorar y principalmente de transformar para proyectos al largo plazo, pero ¿Cómo transformamos la Institución de manera efectiva ante unos escenarios tan volátiles o cambiantes? La dimensión de esta pregunta se encuentra en lo manifestado por el general Gordon Sullivan “La transformación del Ejército, requerirá un viaje de muchos pasos durante muchos años, requerirá una reafirmación de nuestros valores, una visión clara del futuro, una estrategia eficaz para el cambio real y un apetito insaciable de aprender porque estábamos tratando de ir donde ninguno de nosotros había estado nunca”. Revista Ejército

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La incertidumbre actual presenta un gran desafío debido al alto grado de complejidad que implica, lo que a la postre ha hecho inviable tener una plan para cada amenaza identificada, como se hacía anteriormente en el planeamiento por hipótesis. Surge entonces un modelo nuevo denominado planeación por capacidades, el cual difiere del planeamiento por hipótesis, ya que no prepara respuestas para un enemigo o amenaza en particular, si no que diseña una respuesta más genérica y modelar aplicable a varias amenazas, de la cual se extraen los elementos necesarios a ser empleados frente a distintos escenarios. En el años 2012, el ministro de Defensa Nacional inició un proceso de planeamiento por capacidades que contempló el diseño de una visión conjunta que busca potenciar las fortalezas adquiridas por las instituciones del Sector Defensa en los años previos. El Ejército que ya se encontraba en el diseño de su plan de transformación y alineó dicho Plan con el proceso del Ministerio de Defensa Nacional gracias al trabajo desarrollado en el año 2012 por el Comité Estratégico de Transformación e Innovación

(Ceti) e incorporó sus lineamientos en el trabajo del Comité Estratégico de Diseño del Futuro (Cedef) en el años 2013 (Planeamiento por capacidades Jepla 2014). La metodología usada por el Ejército Nacional en el planeamiento por capacidades comienza con una revisión de la doctrina para identificar las tareas fundamentales realizadas en las operaciones militares, siguiendo con un análisis prospectivo para establecer las amenazas más probables a enfrentar en el futuro, concluyendo entonces con el concepto operacional y las capacidades requeridas por la Fuerza. Cada una de las capacidades definidas en el Plan de Transformación requerirá uno o varios proyectos para su adquisición o fortalecimiento. Para garantizar unas capacidades pertinentes y efectivas el modelo de planeamiento por capacidades requiere una clara definición de los insumos a ser utilizados: • • •

La inteligencia estratégica Experiencia operacional Estudios de análisis de entorno


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Estos insumos buscan limitar el impacto que tiene la incertidumbre en el planeamiento, ya que el planeamiento por capacidades atiende al hecho de que los escenarios futuros son cada vez más inciertos, complejos y cambiantes, situación que también afecta el entorno operacional en Colombia. Se hace imposible planear las operaciones basándose exclusivamente en el análisis de hipótesis de unas pocas amenazas. Por esta razón, el Ministerio de Defensa, el Comando General de las Fuerzas Militares y las mismas Fuerzas se han visto en la necesidad de implementar este modelo que genera un planeamiento más flexible y permite atender un sinnúmero de amenazas. En este contexto, el planeamiento por capacidades es una herramienta clave para identificar las necesidades reales de la Fuerza. El planeamiento por capacidades permite optimizar la forma en que el Ejército Nacional diseña y lleva a

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cabo sus operaciones en virtud de un proceso incluyente, que requiere la articulación de todas las áreas de la Fuerza para concebir un nuevo concepto operacional que se vea respaldado en el fortalecimiento o adquisición de capacidades. Las capacidades que se definan, deberán cubrir todos los posibles retos y amenazas de las Áreas Misionales, las cuales contienen las responsabilidades del sector del país. Dentro de las Áreas Misionales se encuentran responsabilidades tradicionales como la seguridad pública y defensa nacional, igualmente se presentan algunas oportunidades como la cooperación internacional y la contribución al desarrollo del país, así como la protección al medio ambiente y los recursos naturales. Esta gran diversidad resalta la importancia que tiene el Ejército Nacional Multimisión para el pueblo colombiano, en los ámbitos militar, social y económico.

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El desarrollo de las capacidades requiere la unión de varios aspectos: un óptimo generador de fuerza (soporte y administración de los procesos), un mejor despliegue sobre el territorio y mejor organización para el combate. Todo esto se está materializando a través de la reorganización del Ejército Nacional, garantizando así estandarización y eficiencia en el uso de recursos. Estas capacidades militares definidas para el Ejército Nacional hacen parte del planeamiento del sector y están articuladas con las capacidades de las demás fuerzas, por lo tanto, su modificación debe considerar el impacto sobre todo el sector y no sólo sobre una parte. Adquirir una nueva capacidad es mucho más que incorporar un nuevo equipo a las operaciones, implica contar con una visión integral que permita hacer frente de manera efectiva a los retos y desafíos que presente el futuro; en ese orden de ideas se pueden desencadenar cambios en la estructura, equipo, doctrina, entrenamiento y la gestión del personal. Las nuevas capacidades requieren para ser implementadas del esfuerzo de todos los miembros del Ejército, los cuales deben comprender la importancia y la pertinencia del esfuerzo que implica la transformación. Así las cosas, la

doctrina y las escuelas de formación se convierten en un elemento catalizador de la transformación. El ministerio ha considerado además, que el planeamiento por capacidades permite fortalecer la articulación de las Fuerzas Militares y la Policía Nacional, debido a que demanda el establecimiento de una visión común, y en consecuencia permite determinar mejores estrategias optimizando el uso de los recursos asignados. El éxito de la transformación radica en la articulación del planeamiento del corto y mediano plazo, con la transformación proyectada para el largo plazo; son esfuerzos coordinados y complementarios. Son las acciones de hoy las que construyen el futuro, pero es la imagen del futuro deseado lo que orienta nuestro actuar. Requerimos entonces que conllevarán acciones puntuales las decisiones tomadas para transformar al Ejército, garantizando que estén incluidas en el plan estratégico para el cuatrienio.



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Damasco: la renovada doctrina del Ejército Nacional de Colombia Por: Coronel Pedro Javier Rojas Guevara Director Centro Doctrina del Ejército Nacional Fotografías: Archivo Ejército

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n 2013, durante el ejercicio prospectivo denominado Comité Estratégico de Diseño del Ejército del Futuro (CEDEF), surge la necesidad de estructurar un plan para la revisión total de la doctrina del Ejército, a fin

de actualizarla en aras de su jerarquización, interoperabilidad y estandarización, en concordancia con el plan de trasformación institucional, la experiencia adquirida durante más de cincuenta años de conflicto armado


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interno, el contexto actual y la visión de la Fuerza, proyectada al año 2030, como un Ejército Multimisión. Posteriormente, en el año 2014 Damasco es inscrito como proyecto ante Planeación del Ejército, y en 2015 el Comando de Educación y Doctrina (CEDOC), diseña y estructura el Plan Minerva para el fortalecimiento del sistema de educación y doctrina de la Fuerza, el cual contempla 13 proyectos, siendo Damasco la apuesta más innovadora, y logrando su inclusión en el banco de proyectos del Departamento Nacional de Planeación (DNP). El nombre de este ambicioso proyecto, está inspirado en la conversión en la ciudad de Damasco, de Saulo de Tarso, ciudadano romano perseguidor de cristianos, en el Apóstol Pablo, un doctrinante y defensor de la fe, quien escribió en buena medida el Nuevo Testamento, treinta años después de la muerte de Cristo, creyendo que se había encontrado con Jesús resucitado. Dice la Biblia en Hechos 9:3, que “al acercarse a Damasco, una luz del cielo relampagueó de repente a su alrededor. El cayó al suelo y oyó una voz que le decía: Saulo, Saulo, ¿por qué me persigues?”; efectivamente se trataba de Jesús, quien lo cuestionaba por su actuar equivocado en contra del pueblo cristiano. En dicho evento, Saulo pierde la vista, la cual recupera ya en la ciudad de Damasco de la mano de Ananías, un hombre a quien Dios le ha ordenado en sueños reunirse con el malvado Saulo,

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quien después de tres días sin comer ni beber, ciego, temeroso y confundido, es transformado en el gran Pablo, Apóstol de los gentiles (no creyentes), convirtiéndose así en un hombre nuevo e inspirado por Dios. Por ello, Damasco representa la conversión de la doctrina, la nueva visión, el despertar y la transformación doctrinal del Ejército Nacional de Colombia. El equipo del Centro de Doctrina del Ejército (CEDOE) que estructuró Damasco, es un tanque de pensamiento integrado por profesionales de distintas disciplinas y de altísimas calidades intelectuales, tanto del ámbito militar, activos y en retiro, como del civil, cuyo trabajo se despliega en fases, la primera de ellas consistente en la elaboración de los Manuales Fundamentales del Ejército (MFE), documentos que proporcionan los aspectos esenciales sobre cómo operamos como fuerza, nuestra filosofía y carácter democrático. La doctrina Damasco contenida en los MFE, garantizará el paso de una estructura vertical y por funciones, que sin duda, abrió el camino a la paz, consolidó al Ejército de Colombia como referente internacional y mantuvo su gran experiencia y moral combativa, a una novedosa organización horizontal y por procesos, bajo unos precisos criterios de transformación estratégicos y operacionales, alineados con las premisas del Gobierno Nacional: paz, equidad y educación.


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A esta nueva estructura, corresponde el marco doctrinal definido por Damasco a fin de lograr una fuerza terrestre con estándares internacionales; altamente preparada y con equipos modernos; conformada por líderes y soldados con absolutas fe en Dios y fe en la causa; disuasiva, polivalente y especializada, que supla efectivamente las necesidades del pueblo colombiano. En el desarrollo de esta renovada doctrina, el CEDOE realiza una serie de validaciones con referentes internacionales como la Organización del Tratado del Atlántico Norte (OTAN), el Ejército de los Estados Unidos, el chileno, el español y el británico, entre otros. El concepto de las Operaciones Terrestres Unificadas es una evolución natural de nuestro pensamiento doctrinal. La doctrina Damasco se construye sobre nuestro pensamiento histórico e introduce nueva terminología, como la Acción Decisiva, y formaliza un conjunto de competencias distintivas del Ejército. Las Operaciones Terrestres Unificadas son ejecutadas a través de los elementos de la Acción Decisiva, definida como la combinación sostenida de las tareas ofensivas, defensivas, de estabilidad y de apoyo de la defensa a la autoridad civil, que se ejecutan simultáneamente, con el fin de evitar o disuadir el conflicto, prevalecer en la guerra y crear las condiciones favorables para su resolución. Esta Acción Decisiva se refleja en la ejecución de sus competencias distintivas del Ejér-

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cito: Maniobra de Armas Combinadas (MAC), Seguridad de Área Extensa (SAE) y Operaciones Especiales (OE). Estos principios doctrinales requieren comandantes que estén completamente familiarizados con el Mando Tipo Misión (MTM), como filosofía y también como función de conducción de la guerra. Así las cosas, en esta nueva jerarquía doctrinal, Damasco incorpora cuatro niveles necesarios para la conducción de las Operaciones Terrestres Unificadas, nuevo concepto operacional del Ejército de Colombia, basado en las lecciones aprendidas de varias décadas de guerra, para recopilar lo mejor de la doctrina pasada y aplicar esos principios adecuadamente, para anticipar las futuras amenazas a nuestra nación.

El primer nivel se compone por los Manuales Fundamentales del Ejército (MFE), 17 publicaciones que contienen los conceptos y principios fundamentales inherentes a la guerra terrestre del siglo XXI, que han sobrepasado la prueba del tiempo y que constituyen la base, la columna vertebral, de nuestro conocimiento. Asimismo, cuentan con una signatura común, similar a la utilizada por la OTAN y por nuestros aliados más cercanos. Los manuales piedra angular desarrollados durante el proceso del Plan Damasco son el MFE 1.0 “El Ejército” y el MFE 3-0 “Operaciones”. Estas publicaciones contienen los conceptos centrales que unifican y conllevan el desarrollo de las otras categorías jerárquicas de los manuales.


197 años al servicio de la patria En el segundo nivel están los Manuales de Referencia del Ejército (MFRE), también 17 textos. Cada uno amplía los principios fundamentales y los demás conceptos clave de su correspondiente MFE, y detalla los conceptos operacionales que los sustentan. Por consiguiente, estas publicaciones son mucho más extensas y, además, van acompañadas de gráficos y recursos digitales que ilustran el contenido en forma clara y llamativa. En el tercer nivel se encuentran los Manuales de Campaña del Ejército, los cuales codifican tácticas y procedimientos que se han mantenido a lo largo del tiempo y refuerzan lo contenido en los MFE y los MFRE. Es decir, de forma detallada, clara y concisa, abordan las funciones de conducción de la guerra y los diversos escalones de las áreas del Ejército. En el cuarto nivel están los Manuales de Técnicas del Ejército (MTE). Como su nombre lo indica, contienen las técnicas y procedimientos desarrollados en el teatro operacional y en los centros de entrenamiento. Estos deben ser llevados a cabo de forma precisa y consistente por toda la Fuerza, a fin de poder realizar las funcio-

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nes militares. Es preciso señalar que todas estas publicaciones estarán disponibles en medios y plataformas digitales (celulares, tabletas, computadores, etc.), con el propósito de aumentar el acceso a la doctrina por parte de todos los integrantes de la Fuerza, en particular, el de las generaciones más jóvenes, que han crecido interactuando con la información en esos formatos. La doctrina es el principio de un ejército, y sin ella, es el fin de una fuerza militar. Junto a la cohesión y la ética, se erigen como pilares indispensables para el Ejército, porque a través de ella se logra establecer una organización con una filosofía, lenguaje, propósito y criterio comunes. Con los MFE de la doctrina Damasco, se logra que esta sea interoperable, moderna, alineada con estándares internacionales, amigable y coherente con los retos de hoy y la visión de futuro de la Fuerza, consolidando el plan de transformación y fortalecimiento institucional y preparándola para vencer en ambientes cada vez más volátiles, inciertos, complejos y ambiguos.

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Liderazgo del cuerpo de suboficiales del Ejército Nacional Por: Sargento mayor de comando Argemiro Posso Rivera Oficina Sargento Mayor de Comando Fotografías: Archivo Ejército Archivo personal Sargento mayor de comando Argemiro Posso Rivera

l hablar del liderazgo de los suboficiales en el Ejército Nacional hay que resaltar la existencia de los suboficiales desde el inicio de la Institución. Soldados aguerridos, con una moral combativa alta, temerarios, arriesgados y cuyo ejemplo se vio reflejado en el campo de combate. Posteriormente convertidos en suboficiales que con ejemplo de valentía, valor, arrojo, sacrificio y desprendimiento se transformaría en el portaestandarte de la suboficialidad.

A

El transcurrir de la historia de Colombia ha estado envuelto en conflictos internos, inicialmente con las guerras de independencia y posteriormente en apremios por el poder político bipartidista, trayendo consigo la última generación de conflictos de los grupos de extrema izquierda contra el sistema democrático imperante en el país y los derivados de las condiciones económicas y sociales de la Nación (Narcotráfico, bandas criminales, delincuencia organizada).

En el Ejército de la independencia y la época republicana de Colombia el suboficial seguía siendo ese soldado educado en las faenas militares, solo con su convicción y vocación militar. La capacitación y conocimientos en otras áreas eran prorrogados debido al afán de la guerra.

Ese devenir de los conflictos en nuestra amada patria, urgía necesariamente unas Fuerzas Militares dinámicas, dedicadas única y exclusivamente a combatir las amenazas del Estado, con suboficiales entrenados para el combate en la guerra irregular, sien-


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“Suboficiales disciplinados producen soldados disciplinados ” SMC. Argemiro Posso

do así que hasta comienzos del siglo XX la suboficialidad de nuestro Ejército provenía de esos soldados valerosos en el área de operaciones. Es el año de 1914 cuando se crea nuestra Escuela Militar de Suboficiales ‘Sargento Inocencio Chincá’, en honor a ese soldado invencible que en la Batalla del Pantano de Vargas el 25 de julio de 1819, dio muestras de su temeridad y convicción al enfrascarse

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en un combate cuerpo a cuerpo con el capitán del Ejército Realista Ramón Bedoya, quien resultó atravesado por la lanza del valeroso soldado patriota; los ascensos de los suboficiales seguían correspondiendo a las acciones valerosas y heroicas de los soldados en los combates. En el año de 1925 con la orientación de la misión militar suiza, se gradúa el primer curso de suboficiales de la Escuela Militar de Suboficiales, las temáticas recibidas por el personal de suboficiales venían de las enseñanzas recogidas de la Primera Guerra Mundial y estaban relacionadas con los conceptos nuevos de las ciencias militares básicas, estrategia, táctica y logística. Es a partir de esta fecha que el cuerpo de suboficiales es capacitado en temas generales de estrategia militar y es ascendido por el conocimiento adquirido en su formación militar en la Escuela de Suboficiales, posteriormente se retira la misión militar suiza y llega al país la misión militar alemana (1929-1934) la cual capacitó al personal de suboficiales y le permitió a este cuerpo de militares enfrentar el conflicto amazónico con el Perú, del que nuevamente gracias al arrojo, la valentía, y el heroísmo de los suboficiales salen victoriosos; una vez más son los portaestandartes de las virtudes militares, dan ejemplo a los subalternos y superiores de sus capacidades militares en el campo de combate. La guerra de Corea, en la que el país participa con el Batallón de Infantería

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n. °1 Colombia, en una operación internacional liderada por la Organización de las Naciones Unidas ONU, en la que el Ejército logra resultados admirados por los ejércitos aliados; destacándose nuevamente la hidalguía, desprendimiento y heroísmo del cabo primero Helio de Jesús Ramos y el sargento segundo Daniel Hurtado; el cabo Ramos escribió la letra del himno del Batallón Colombia pocos antes de caer en combate. Los suboficiales, en la lucha contra las organizaciones de extrema izquierda a partir del año 1948, siguen demostrando ese liderazgo militar, a través del desempeño en el campo de combate, son los encargados de la preparación táctica, técnica y física del soldado del Ejército Nacional. En ese transcurrir de la historia colombiana y de la transformación de nuestro Ejército Nacional hasta el día de hoy, el suboficial ha desempeñado un papel preponderante, decisivo y por qué no imprescindible, como ejemplo del soldado y soporte del oficial en el campo de combate y en los cuarteles, en las tareas de formación, entrenamiento y combate, su conocimiento, experiencia, iniciativa y convicción han permitido obtener los éxitos operacionales. A comienzos de la década de los 90 a raíz de la aparición de las nuevas

tecnologías, de la convicción del mando y de la necesidad de contar con un suboficial integral, con experiencia y conocimiento de temas no solo del ámbito militar sino de los campos del poder, es que se busca la capacitación y formación integral de los suboficiales del Ejército Nacional.

Liderazgo del suboficial del Ejército Nacional En el ámbito general el liderazgo es la influencia que ejerce una persona que se distingue del resto, sobre un determinado grupo, generando sentimientos de afecto, admiración y respeto, inspirándolas e incentivándolas para que trabajen en forma entusiasta y coordinada para el logro de un objetivo común. El liderazgo militar implica otros factores especiales que debe poseer el suboficial del siglo XXI, ese liderazgo debe enfocarse a influir en la forma de pensar y actuar de sus hombres con el fin de obtener, admiración, obediencia, respeto, confianza y cooperación en los objetivos trazados para el cumplimiento de la misión institucional. Ese liderazgo se obtiene al ser un suboficial integral, excelente militar, con virtudes excelsas a prueba de fuego, condiciones profesionales y personales ideales, enmarcados en compor-


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tamientos éticos que no dejen ninguna duda de su proceder, pensamiento y actuación en el ámbito militar y social. Esta integralidad también cobija su desempeño en la vida familiar, lo que significa ser un buen esposo, padre e hijo, y en la vida en sociedad, cumplir a cabalidad con las normas, comportamiento y costumbres. Este suboficial líder del siglo XXI debe ser capaz de anticipar los cambios que se necesitan para el cumplimiento de los objetivos institucionales, poseer capacidad de análisis, discernimiento y toma de decisiones que le permitan acertar en cada una de sus actuaciones. Su profesionalismo se demuestra en el profundo conocimiento que tiene de la doctrina militar, los reglamentos, circulares, directivas, procesos y procedimientos operacionales y administrativos, conocimientos de estrategia, geopolítica, estrategia militar general, administración de personal y recursos, finanzas y todo lo que significa ser militar. El Plan de Transformación que está liderando nuestro Comandante, un militar visionario, emprendedor y futurista preparado para los nuevos retos y desafíos, diseña la estrategia y proyecta a la Institución para que continúe victoriosa y amada por su pueblo. Lo anterior requiere de un cuerpo de suboficiales líderes idóneos, convencidos, dedicados y capacitados que se alineen con el pensamiento de nuestro Comandante, con capacidad de transmitir el mensaje a cada miembro de la Institución sin importar donde se encuentre.

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En la formación de los suboficiales, los sargentos mayores y sargentos mayores de comando tienen una inmensa responsabilidad, deben estar en sintonía con el pensamiento del mando, contar con conocimiento en los temas de interés militar con convicción y vocación. Esto con el fin de enseñar, capacitar y dar ejemplo a sus subalternos quienes requieren de las experiencias adquiridas a lo largo de la carrera militar por los suboficiales de más alto rango. Para lograr el objetivo se debe trabajar en varios aspectos de manera ordenada, lógica y teniendo clara la misión, lo cual permite desarrollar un plan de trabajo que integre todos los campos de acción del quehacer militar en beneficio de la sociedad. Igualmente, el suboficial del siglo XXI debe estar preparado física e intelectualmente para solucionar los desafíos del mundo actual. Para ello posee dos herramientas valiosas, la experiencia adquirida por medio de las capacitaciones académicas y los conocimientos obtenidos gracias a las vivencias en el área de operaciones militares. El suboficial debe ser consciente de sus debilidades y fortalezas, siempre buscando estar en la cima de la moral, ya que es imposible desligar lo que se hace con lo que se dice y lo

Se proyecta como una dependencia con excelencia técnica y humana para brindar al Comandante del Ejército Nacional, el apoyo soporte en el manejo de personal con el propósito de mantener las capacidades, habilidades y competencias en los más altos estándares que se refleja. Con base en ello, lo que se diga debe ser siempre la verdad, lo que se haga debe estar apegado a las leyes, normas y reglas de comportamiento y lo que se entienda debe ser el resultado de un proceso analítico que dé lugar a cualquier revisión o discusión.


197 años al servicio de la patria El líder militar debe conocer los perfiles y capacidades de sus subordinados, a través de la observación directa. Asimismo, identificar sus tristezas, alegrías, estado de salud y situación familiar y económica, así sabrá cómo reaccionarán ante determinadas circunstancias, cuánto les puede exigir y hasta dónde son capaces de llegar. También se hace necesario adoptar mecanismos que permitan generar bienestar, dando solución a los problemas que aquejan a los soldados. Cuando se logra ese nivel de compenetración con cada héroe de la patria, se gana confianza, respeto y cooperación, lo que permite tener seguridad de que sus soldados lo acompañarán hasta la muerte en caso de que sea necesario. Asimismo, la cultura física hace parte del plus que caracteriza al suboficial, quien debe mantener un nivel de entrenamiento óptimo, un estado físico acorde a los requerimientos de la Fuerza y una actitud a prueba de desafíos.

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El militar siempre debe actuar de acuerdo a sus preceptos, principios y valores. Lo anterior enmarcado en el respeto por los Derechos Humanos, el Derecho Internacional Humanitario, el honor militar y la ética en todas las actuaciones. Los suboficiales están presentes en todas las actividades de la Fuerza, (instrucción, entrenamiento, administración y combate, entre otras), como líderes y columna vertebral del Ejército Nacional deben propender por la formación integral de los hombres y mujeres que conforman la Institución. Es importante que sean un reflejo de la doctrina militar en cualquier rincón del país donde se encuentren, ajustados a los constantes cambios que demanda la Nación, especialmente en el Plan de Transformación y proyección de nuestro glorioso Ejército Nacional que reafirmará el compromiso de nuestra Institución para brindar seguridad, desarrollo y bienestar a los colombianos.

Escuela Militar de Suboficiales, “Sargento Inocencio Chincá”, Los Suboficiales y su Historia, editorial Planeta. “Instituto de Cooperación para la Seguridad Hemisférica”, Guía para el Suboficial del Ejército, FM 7-22.7 (TC 22-6). www. Academia de Historia de Colombia. El Suboficial a traves de la Historia.

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General Director GA ALBERTO JOSÉ MEJÍA FERRERO Commander of Colombian Army Editorial committee MG RICARDO GÓMEZ NIETO Second Commander of Colombian Army

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SPL JENNY CAROLINA SUSA CASTRO Non- Commissioned Officer of printed and publications

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www.ejercito.mil.co All Rights Reserved. Magazing Army is a publication that circulates bi-monthly and expressed in it by military and civilian authors are their exclusive responsibility and do not necessarily reflect the views of the ILO


Contents

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The peace is the victory

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Victorious soldiers of Colombia

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Mission of the Armed Forces for 2030

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By: Juan Manuel Santos Calderón President of the Republic

By: Doctor Luis Carlos Villegas Echeverri Minister of National Defence

By: General Juan Pablo Rodriguez Barragán Chief of the Armed Forces

Transformation Plan: Building a multimission force By: General Alberto José Mejía Ferrero Chief of the National Army

A transparent Army on top of morality By: Major General Ricardo Nieto Gómez Second Commander of the National Army

Quality for consolidation of the Army of the Future By: Major General Jairo Casas Salguero Army Inspector General

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Transformation and Planning

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Damascus: The renewed doctrine of colombian national army

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By: Major General Mario Augusto Valencia Valencia Head of Planning

By: Colonel Pedro Javier Rojas Guevara Director Center Army Doctrine

The army and its role in strengthening the culture of respect and guarantees of human rights By: Integral Legal Department

NCO corps leadership of the National Army By: Command Sergeant Major Argemiro Posso Rivera Command Sergeant Major Office

Caricature Revista Ejército

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The peace is the victory By: Doctor Juan Manuel Santos Calderรณn President of the Republic Photographs: Presidency of the Republic

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n late the 2012 our goverment decided to give a step in favor to the peace and the reconciliation for all colombians. A peace that much not to know because we born and grew betwen desolating and empty of hope headlines in the media. For today, thanks at our soldiers for your courage, bravery and compromise with the homeland we are at the moment for see grow new generations for whom the war is an calvary of the pass and memory for never to return and to live again. All of you migth to feel proud because from now on each colombian citizen that born and grow will be in conditions of the hope, yearnings, optimism and progress. As a chief of state invite you and your families to be part of this future that waits us. With the peace many of the sacrifices progressively will decrease. With the passage of the time leave to care the thick jungles for preserve the

roads. We will come up to the citizens for accompany in the normal life until many of you can offer experience and trainning for others Armies because all of you are the best. For that, more than 45 millions of patriots are in due with your Armed Forces with all of you, with the soldiers of the Colombian Army whom has been since 197 years, when the battle in Boyaca beginning of our freedom- sacrificing many things for our security. Thanks Colombian Soldiers, all of you are part of the country that in the world is admired on many fronts the progress despite of load an armed conflict. This new Country that we are building also will be where soldiers, policeman, and families will be able to say that was raised with courage and effort. It is time of your victory, soldiers. And remember the paece is the victory.



54 EdiciĂłn 183

Victorious soldiers of Colombia

By: Doctor Luis Carlos Villegas Echeverri Minister of National Defence Photographs: Archival Army

T

he announcement last June 23rd President Juan Manuel Santos about the agreement with the FARC of a bilateral and definitive cease of fire and hostilities and total surrender of weapons of that organization, was without hesitate, the proclamation of the most biggest victory of our Armed Forces. That good news, which opened the doors at the end of the conflict that we have suffered for over 50 years is nothing, that the recognition of the victory that you forged with effort and sacrifice in every corner of the country through permanent and blunt injuries to that illegal organization.

Peace is his victory dear soldiers of the country and so, on behalf of all Colombians, let me express deep gratitude, especially from new and future generations, who know the country in a state that older did not see and let’s just start enjoying. Colombia, once the final agreements are signed, not only will enjoy more peace and security, but will have more and better growth prospects and greater opportunities for Colombians. You, I do not tire of saying, are largely responsible for this because they make some of the best Armed Forces in the history of Colombia, forces that are prepared for war because they want to and have sought peace.


197 years serving to the Nation

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This peace is now being forged is transparent, clear, no gimmicks or situations negotiated under the table for the country and for you. The future of our forces was never discussed or will be discussed with the FARC. The country, as I have said through this way or by voice in my travels by military and police units, now more than ever requires a powerful armed forces and robust to ensure that these agreements are fulfilled. Of course, they must be transformed - not decreased- to adapt their victory to new threats and insist on staying, and there will be a transitional justice for our members to analyze the behavior in the context of armed conflict.

The only thing that has been discussed in the table is recorded in the six points of the agreement, as is public knowledge. In this regard let me tell you that developing the DDR * 23 Transitional little towns standardization areas in 22 municipalities and 8 camps where members of the FARC will concentrate settled with them it seeks to ensure the ceasefire and Revista EjĂŠrcito

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56 Ediciรณn 183

hostilities definitively, besides putting down arms and start the process of preparing for the return of civilian life. This whole procedure demobilization and disarmament, displacement and concentration as well as the cessation of hostilities FARC to citizenship, will have international verification and monitoring. These areas, which are temporary, transient and may not enter verified civilians and members of the FARC will leave them unarmed, civilian and under strict rules. Civil authorities in the jurisdictions where these areas are normally remain in office. These areas, again, will be valid for 180 days including mobilization to them and all the processes that must be taken in them, which as I mentioned earlier,

Peace is his victory dear soldiers of the country and so, on behalf of all Colombians, let me express deep gratitude

are delivering weapons and preparation for reintegration. All Colombians must put our utmost will and work so that this final stage works. Of course, this includes each and every one of the members of our armed forces. We must impart all our efforts so that things that have to happen in these areas, which are not directly our operational duty, are satisfied with our full cooperation. I do not want to say goodbye without express to the dome of the Armed Forces and all men and women who make up our military forces my great admiration for his work, effort and dedication to the country have given him the hoped peace, a peace that is your victory! On July 20th the monopoly of our forces to march in triumph, like that them ratified. * DDR Disarmament, Demobilization and Reintegration


www.umng.edu.co


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Mission of the Armed Forces for 2030 By: General Juan Pablo Rodriguez Barragรกn Chief of the Armed Forces Photographs: Archival Army

and time, delaying in consistently achieving the objectives that we consider.

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e live in an era of constant change at a fast vertiginous rhythm, which is necessary have -in addition to large capability of adaptation- a medium term vision of where we understand we must be positioned to continue to fulfilling the constitutional mission, giving appropriate response to the challenges ahead. Redirecting materialized in the Military Strategic Plan 2030, military forces, is the engine of synergy, because without planning and without strategies takes the risk of making unproductive efforts squandering resources

We left behind those days when the institutions dedicated their efforts to improve, I mean, to perfect the past. Today the challenge is to innovate, build future. The improvement is not always a good idea, because we know the challenges that await the Armed Forces will not be a continuation of the past. Military Strategic Plan 2030 includes the design of a coordinated, combined and interagency joint strategy in which the General Command of the Armed Forces develops planning by capabilities, in order to optimize the available resources and integrate effectively roles and missions that must meet each of the Forces to ensure full compliance with Article 217 of the Constitution of Colombia.


197 years serving to the Nation This new model has as main purpose to generate a new organizational structure through a process of transformation and innovation that allows fulfill the challenges of the post-agreement, coordinating all efforts to generate the necessary interoperability to facilitate the Armed Forces generate an institutional coordination for further strengthen the levels of security and peaceful coexistence, through the dismantling of any threat to the peace of all Colombians.

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in accomplishment of the guidelines, policies and principles of the National Government and the Ministry of National Defense. The axis of all actions carried out within this framework will be managing an agenda of objectives, as a collective construct in which representatives of the different forces, has the ability to reconcile the national interests of Defense and Security those of each of these, and advance efforts to embody the state.

In this vein, the military institutions of the future will be characterized by being a successful referent in the fight against all organized armed groups to uphold the rule of law, being respectful of the implementation of Human Rights and International Humanitarian Law, contributing permanently to the progress and development of the country.

So, the men and women of the Armed Forces must have great confidence in the future despite the global, regional and national geostrategic scenarios that are more difficult to predict. A strong and coordinated strategic concept will all certainty that the state needs to consolidate a stable and lasting peace, which will facilitate the necessary conditions to generate further progress and prosperity to the nation.

This transformation is achieved through the realization of the future projection contained in the institutional vision of the Military Forces 2030, and

“We are in the heart of Colombians and there we will be�

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Transformation plan: Building a multimission force By: General Alberto JosĂŠ MejĂ­a Ferrero Chief of the National Army Photographs: Archival Army

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he Colombian Army recognizes the universal definition of military doctrine, conceiving it as a set of principles by which the military forces guide their actions in support of national objectives, and is established as a means to standardize principles, tactics, techniques, procedures, terms and symbols. It is the constitutive component of military capabilities which gives guidelines on the design, preparation and execution of operations; then ther is a correlation between the doctrine

and the development of military operations that allow face threats that threaten the nation. The review of the doctrine is effected due to technological, regulatory, social, economic and political change in the environment and the evolution of the threats faced is necessary to redesign the way in which the army responds to this context to maintain the opportunity, efficiency and forcefully in front of the challenges in each of the missionary areas of the defense sector1.

Are broad categories that group the activities to be undertaken to help achieve the objectives national. They are National Defence, Public Security, Citizen Security, Environmental Protection, Risk Management, contribution to national development and international cooperation.

1


197 years serving to the Nation The doctrine is a differentiator Army, and makes the experience gathered over the years into a competitive advantage. Review and update is a prerequisite for improving the preparation of the Institution meet the challenges that the future demand.

The review and updating of the doctrine facilitates the implementation of the Transformation Army Plan, thus building a Multimission Force

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The National Army is a cherished institution by the Colombian people and recognized by the international community for its integrity and commitment to the country. It is precisely this institutional responsibility which gave rise to the Transformation Plan in 2011; because the operations and doctrine that currently allow to fulfill the constitutional mission would not necessarily be sufficient and adequate to face the challenges of the future. Transform is breaking paradigms, rethink, redesign and build proactive, projecting our institution into the future. They can not be repeated situations like those presented in previous decades, when the FARC made ,the leap from guerrilla warfare to mobilewarfare, taking advantage of to execute attacks, attacks on bases and terrorism, while the Army was designing its answer.

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The Transformation Plan is a technical exercise, developed by members of the institution and doesn’t have interference by external actors or political factors; It is a military plan designed and built by the military to continue to fulfill their sacred duty to protect the nation.

The Transformation Plan took up the methodology of systems analysis to the threat made by the Strategic Review Committee and Innovation CRE-I, verging now within the institution. Thus the Transformation Plan has two perspectives oriented support processes and administration, and other military operations.

Transformation Plan Perspectives

In 2012 the Strategic Committee on Transformation and Innovation (CETI) analyzed the prospect of support and administration of the Army as a system, starting with a target of positive

and negative aspects of each of the subsystems diagnosis, culminating with the approach of plans improvement to optimize their performance.


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Army Subsystems

The CETI identified the following objectives and lines of effort, each supported projects that allow its materialization. Some lines of effort already well developed, such as reengineering of Staff that optimizes processes and align them with the organizational structure. He also began to work on the line renewed effort doctrine, education and training; since one of the main findings of the diagnosis was evidence that the conflict changed much faster than the doctrine, thus creating gaps and uncertainties affecting the development of operations.

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This situation could worsen further lag if prospective studies in the defense sector where a likely fragmentation of armed groups outside the law and its coordination with international networks raises are taken into account; which is why the institution must start optimizing all processes and procedures associated with the cycle of generation and updating of the doctrine to respond quickly to changes. For this transformation process the Damascus Plan is the answer from the Army to close the gap in doctrine. It has several phases, and the first building of Fundamental Army manuals MFE, which will be consolidated as the cornerstone of the doctrine condensing the institutional philosophy at the strategic level with his doctrinal vision for the coming years is contemplated. In subsequent phases will be updated and generating the doctrine required in the operational and tactical levels, and providing the mechanisms required to sustain this effort over time. In 2013, the Strategic Committee on Design Future Army CEDEF was created to analyze and transform the operational perspective, it means, the way in which military operations take place in the theater of operations.This task was performed by the prospective analysis of the evolution of threats that could arise and the development of military capabilities required to face them. To achieve institutional transformation requires that the operational perspective (Army combat- CEDEF)

and support (force generator-Ceti) Harmonically articulate, changing a simultaneous and coordinated manner. Because of the magnitude and complexity of transformation, it must be executed in three stages: T1: Consolidation of military victory against current threats T2: Transition to the Army of the Future T3: Army materialization future as a Multimission Force Today we are ending the T1, and changes in doctrine and structure of staff entering T2 allow the transformation. The soldier is the most precious element of the Army, which is why within


197 years serving to the Nation the Transformation Plan to be associated to the improvement of human management processes projects. The Pandora project seeks toimplement the model of competence management in the institution; in the same way there are also plans to improve the quality of life of our men, and improve their training, coaching and training, this is the case of Minerva Plan. Which contains guidelines for strengthening the processes associated with education and teaching; marking the guidelines for education, doctrine, lessons learned, instruction and training, and science and technology. In this way it directs, organizes and focuses efforts and resources in the service of education, training and military training to guide the development of human talent as an institutional asset, projecting a doctrine according to global demands and promoting innovation, development and military research. The transformation begins in the minds of our men, and they are the ones who propose and build the necessary changes by the institution; we must have the skills required to meet the new challenges in each of the mission areas. To implement the transformation, is required is a change in military culture, which drives men and women of the institution to develop strong operations with conviction and commitment to the country, thus facilitating the collective construction of the Army of the Future. And in it, our troops will remain in the moral top,

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thanks to the efforts aimed at strengthening the values, traditions and human and military virtues;Today the spirit of the mystical body and become catalysts of institutional capacities. Another element that will positively affect our men is the new structure of Staffs, which allow you to plan comprehensively for all mission areas, including international cooperation that also requires us tomastering a second language for coordination with armies and agencies international. We continue to invest in the education and training of our men, tending by improving the quality of life of the soldier and his family.

This is a future full of challenges that require constant transformation, breaking patterns of the past and proposing changes to a dynamic and proactive Army future Revista EjĂŠrcito

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A Transparent Army to serve the Colombians By: Major General Ricardo Nieto Gรณmez Second Commander of the National Army Photographs: Archival Army

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he National Army in its Transformation Plan has generated spaces of doctrinal modernization and structural aspects urging men and women of the institution to meet fully the challenges of the future. To this end the Department of Application of Standards Transparency, Dante, which depends on the Second Army Command and with a strategic vision dictates policies for all forces in terms of ethics and transparency, was created. Thus, by accompanying

generation seeks to promote cultural and educational changes at all levels. Dante advises and timely recommends to the high command for adjustments and corrections processes (operational and administrative) in their previous and implementation stages so that they are carried out satisfactorily which confirms compliance with the principles, values and management of the most beloved institution by Colombians.


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Dante will focus on two aspects; awareness and prevention to generate cultural and pedagogical changes framed in ethics and Institutional transparency.

Army Transparency Policy The National Army in defense of the sovereignty of constitutional order, has to fulfill with the international treaties signed by the Colombian government, the Law of Transparency and Anti - Corruption Statute, providing mechanisms for socialization, internalization and application of standards under an inclusive ethical behavior with citizens, that guarantees the fundamental right of access to public information and the existence of an institution solid in honor and values, where the center of gravity are our men and women, enriched with good administrative practice

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and a consolidated culture of prevention and action against corruption. Law 1712 of 2014 (Transparency Law) regulates the right of access to public information, the procedures for the exercise and guarantee of the right and the exceptions to the disclosure of information: Public Information: is all information that a public server generates, obtain, acquire, transform or control. • Guarantee the right of any person you can know about the existence and access to public information. • Publication of information: the information must be available to the public through physical, remote or local media regarding procedures and services. Revista Ejército

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Anticorruption Statute Law 1474 of 2011 is aimed at strengthening the mechanisms for the prevention, investigation and punishment of corruption and safeguard the management of public entities that status increased the disqualifications for public officials who commit acts of corruption rule creates new offenses and increases the penalties.

This rule is intended to mitigate corruption, trace those responsible, taking as ultimate purpose more effectively meet the needs of Colombians. Thus, steadily the Transformation Plan of the National Army advances It is the essential human factor, placing the institution at the forefront of the best armies in the world with outstanding governance.



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Quality for consolidation of the Army of the Future By: Major General Jairo Casas Salguero Army Inspector General Photographs: Archival Army First initiative profound financial reform in Latin America Kemmerer Mission Gozzi By Eugenia and Ricardo Tappatá

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or the Royal Academy of the Spanish Language, control is defined as “verification, inspection, supervision, intervention, “ according to the etymological references set as origin the French expression “controle”, which is in turn of “contre role” that

it would be translated “against the roll”1 referred to the medieval habit of using duplicate to check authenticity documentary rolls. Thus there was a need to generate controls enabling ensure that the intent of an activity is fulfilled in accordance with the desi-

1 The expression “against the roll” refers to the costume of medieval times to perform duplicate and comparison of a roll to check it authenticity. Accessed on the website http://etimologias.dechile.net/?control


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red elements in contemporary language “quality assurance” and “strategic management” would be called since ancient times. From the foregoing it is evident how the world’s armies carried out the control function, low scales of hierarchy, for example in the Roman Army (sixth century BC) at general command was controlled by kings or emperors, strategically consuls, operational by tribunes and general tactical level and lower level centurions and commanders who exercised command and control simultaneously ‘inspecting’ constantly to his men. In the Spanish context has reference by the “General Inspector of War” in the sixteenth century under the command of King Philip II, in other armies of the continent as Peru also he had the position of “Inspector General “during the twentieth century. For the Army of Colombia has administrative reference is the creation of the General Inspectorate created with Layout no. 019 of June 18th 1958, always stand out placing at the highest level of the organization; model goes back to the US standards, as part of an advice of the “Mission Kemmerer” between 1919 and 1931, hence the parameters account monitoring suggested by Thomas Russell Lill, audit expert who formulated adopting the model “inspections of accounts” was en1979 regulations and inspections

Colombia. President Pedro Nel Ospina met with members of the Kemmerer Mission (see right Mr. Kemmerer) and the Cabinet ministers.

EJC3-7 Public, as an operation guide for the performance of inspections, which is still in force was formed. The most recent general regulatory leap came with the Constitution of Colombia in 1991, which in Articles 209 and 269 establishes the existence of internal control function for the public sector, regulated by Law 87 of 1993. Thus, the General Inspectorate has historically maintained as a bulwark for control and guarantee institutional transparency, verifying compliance with current regulations governing the operation of the different areas and processes. Currently the General Inspectorate of the Army, facing the challenges ahead in the country as well as the transfor

http://mdc.ulpgc.es/cdm/ref/collection/revhiscan/id/43en the website http: // mdc. ulpgc.es/cdm/ref/collection/revhiscan/id/43 3 http://ejercito.mil.pe/index.php/inspector-general-del-ejercito 4 Edwin W. Kemmerer, American economist, Professor of Economics at Princeton University 2

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mation processes developed by the National Army, as a result of various strategic committees, has joined these new purposes and through a process restructuring aims to address the various scenarios where the Army will participate as a “multi-mission Force, flexible, adaptable and distinguished by high standards of effectiveness and competitiveness in fulfilling the missions and roles assigned”

Inspection restructuring and realignment includes the creation of new areas (Figure No. 1) which are intended to cover all processes carried out by the Force, in harmony with the Integrated Management System(Standard Model of Internal Control System System Quality management and Administrative Development System) and the legal framework applicable to the sector and its role.

Verifies the administrative and logistical function within its processes, procedures and activities acting like an element of strengthen Contractual transparency, financial, accountant, budget and in the same way with the supplies, production, storage, inverse logistic, building and maintenance

Evaluate the planning, functioning and implementation of methodologies of management and risk administration framed in the integrated management system-SIG Link with Control Organs of the stateGeneral Accounting of the Republic It is aligned to the chief of staff office of planning and politics

an n m ing an an i d ag nsp as e e se m ct sm en io en t n, t

A In dm sp in e ist lo ctio rat gi n ive st a ic nd

Verifies the operational systems for the battlefield, including functional and missional processes (operations, intelligence and comprehensive action)

It is aligned with the chief of staff Force Generator Office

Rebuild CEIGE

O p In er sp at ec ion tio al n

Verifies the support processes (personnel, recruiting, aviation, engineers, demining, instruction and training, laws, communications and cyberdefense)

Sp e In cia sp l ec Ca tio se n s

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Asses particular cases in any area or force process, because of its strategic importance requires a special treatment

It is aligned with the Chief of Staff of Force Generator Office Office at the Headquarters

Graphic 1: Areas that inspects the Army General Inspectorate Source: Army General Inspectorate National Army-Strategic plan 2015-2018. Strategic review and innovation committee (CRE-I), Strategic transformation and innovation committee (CETI), Strategic design of the Army of the future committee (CEDEF). 6 National Army-Strategic plan 2015-2018 page 9. 5


197 years serving to the Nation Inspection areas

This condition has been based within studies, internal analysis of the military institution, especially with the vision and harmonization of administrative theories and international advises, allowing leveraged strategic leap in the organizational restructuring of the army, which translates into a reality of operational success.

The Army Inspector General as leader of the processes Difusion and Consulting and Inspection and Auditory, is capable of Inspectionate and to reach all areas and processes of the National Army. These are represented, each framed in corresponding inspection.

From this, reports or results delivered in different level of command and address them generate corrective, preventive or improvement by the units inspected actions and also detect the reformulation of the strategy (through the planning office) and reorientation of command decisions.

The constant evolution of the Army has been based on extensive transformation events, which have enabled it to adapt to the required dynamic each time in recent history, managing to raise their operational and administrative effectiveness

Intellige nce and counte rintellig ence

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Control is a key phase in the administration, because although the Instution has extraordinary plans a organizational structure proper and efficient management, the command can not verify what the is current situation if it doesn’t have a specialist to perform independently control area.

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In the modern administration with control in the organization develops on surveillance procedures that ensure progress in goals and objectives.

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The author Theo Haiman defines the control as “the process of checking to determine if they are accomplishing plans do or not, if there is a progress towards the goals and targets. Control is necessary to correct any deviation “, this definition comes close to what you are looking for the control stage in the Army, which is to fulfill plans and the achievement of objectives and the proper development of processes and procedures consequent duty to develop the stages of a methodological process for Perfectioning the Army.

control activities carried out on the basis of technology platforms adapted to different procedures which will prevent committed simple procedural mistakes, with this the inspection evolves in the application development of technology in the proceedings.

Army control in modernity is based on the paradigm of information technology, since more technology to more agility and effectiveness in the activities. Also established organisms whose control it two corrective actions that drive the culture of control are generated. It also anticipate and comprise the changing environment understanding the functioning of the institution and achieving their vision.

At the same time it’ll develop joint inspections for a greater coverage and for the academy will strengthen training of inspectors. Likewise will complement its mission with the Department of Application of Army Transparency Standards (Dante) whose strategic control is directed to a previous work in the inspection process and acts during the development of procedures for the units or agencies in the National army, subsequently to the work of the CEIGE it’ll act Army Control Directorate of investigation (Dicoi).

The future of the Army Inspector General shall perform control activities with very small groups that specific

IIt was also based on the quality of its inspectors, who must rely on the expertise of the inspection procedure and audit, as well as the technical knowledge to develop their inspections.

Theo Haiman (1982), indicate the Administration study is based on the presentation and discussion of general principles of how to plan, how to organize, how to lead and how to manage an organization.

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The strength of the Army General Inspection will be based on cooperation and development of joint inspections with different organizations created for this purpose at the level of Ministry of Defence, General Headquarters

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Command and the Force itself, between the different headquarters that are set in the areas of Planning and Policy, Force Generator and Combat Generator. Revista EjĂŠrcito

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Transformation and Planning

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By: Major General Mario Augusto Valencia Valencia Head of Planning of the National Army Photographs: Archival Army

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he protection of sovereignty, integrity, unity and contribution to development of our country are the main purposes of the institution, which framed his performance in the article 217 of the Constitution. Based on this mission Force is faced with multiple threats and challenges scenarios with short, medium and long term. These challenges have not uni-

fied and permanent features, in such a way that the environment has great characteristics- volatility, uncertainty, complexity and ambiguity. It is necessary that the National Army develops planning a model for dealing with and to respond in effective manner all those requirements in this broad spectrum manifest.


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Regarding the short and medium term, the planning process should National Army from what is stablilished in Articles 26 and 29 Law 152 of 1994, based on the priorities set by the Government and the guidelines of the National Development Plan. Given the sectoral priorities, it should develop an institutional strategic plan consistent with the mission, vision, objectives, quadrennial targets, indicators, strategies, actions, products, and supported in their respective annual action plan. Although the above exposed to respond to the provisions of Government for four year periods, the long term implies new challenges because it remains uncertain and it is necessary to draw a vision of the institution to become the roadmap of it, ensuring anticipation and proactivity to the threats of the future. Thus arises the need to renew, change, improve and mainly to transform projects in the long term, but how we transform the Institution in a effective way before about as volatile or changing scenarios? The dimension of this question is found in General Gordon Sullivan manifest “The transformation of the Army, will require a journey of many steps for many years, will require a reaffirmation of our values, a clear vision of the future, an effective strategy for real change and insatiable aptetite to learn because we were trying to go where nonone of us had ever been “.

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The current uncertainty presents a major challenge due to the high degree of complexity involved, which ultimately made unfeasible to have a plan for each identified threat, as was done earlier in the planning hypothetically. Then comes a new model called planning for Capacities, which differs from planning by hypothesis, not as it prepares responses to an enemy or particular threat, if not designing a generic response and applicable model to various threats, from which the elements are extracted necesarly to be used against different scenarios. In 2012, Minister of National Defence initiated a planning process contemplated by the design capabilities of a joint vision that seeks to promote the fortresses acquired by the institutions of the Defense Sector in previous years. The Army was already in their transformation plan design and aligned with the process said the Ministry of National Defence thanks to the work developed in 2012 by the Strategic Transformation and Innovation

Committee (CETI) and incorporated its guidelines in the work of the Strategic Committee on Design Future (CEDAW) in 2013 (Planning for capacity Jepla 2014). The methodology used by the National Army in planning for capacity begins with a review of the doctrine to identify critical tasks performed in military operations, following a prospective analysis stablish the most likely threats to face in the future, then concluding with the operational concept and capabilities required by the Force. Each of the defined capabilities in the Transformation Plan will require one or more projects for acquisition or strengthening. To ensure effective and relevant capacity the planning model for capabilities will require a clear definition of the supplies to be used: •Strategic intelligence • Operational experience • Studies of environmental analysis


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These supplies seek to limit the impact that has uncertainty in planning, because the planning capabilities caters for the fact that future scenarios are increasingly uncertain, complex and changing, situation also affects the operational environment in Colombia. It becomes impossible to plan operations based only in scenario analysis of a few threats. For this reason, the Ministry of Defence, the General Headquarters of Military Forces and the same forces have seen the need to implement this model generates a more flexible planning and can take care of an endless number of threats. In this context, planning for capabilities is a key tool to identify the real needs of the Force. Planning for capacity to optimize the way the National Army designs and conducts its operations under an in-

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clusive process, which requires the coordination of all areas of the Force to devise a new operational concept display supported in strengthening or adquisition capacity. The defined capabilities, must cover all possible challenges and threats of Missionary Areas, which contain the responsibilities of the country’s sector. within the Missionary areas are founded traditional responsibilities such as public security and national defense, as also some opportunities presented like the international cooperation and contribuiting the country’s development and the protection of the environment and natural resources. This great diversity highlights the importance of Multimission National Army for the Colombian people in the military, social and economic fields.

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The development of capabilities requires the union of several aspects: optimal force generator (support and process management), better deployment on the territory and better organization for combat. All this is materializing through the reorganization of the National Army, are ensuring the standardisation and efficient use of resources. These military capabilities defined for the National Army are part of the planning of the sector and are articulated with the capabilities of other forces, therefore, must consider the amendment impact on the entire sector and not just one part. Acquire a new capability is much more to incorporate a new operations equipment means having a comprehensive vision that can cope so efective to the challenges that presents the future; in that order of ideas you can trigger changes in the structure, equipment, doctrine, training and personnel management. The new capabilities required for implementation of effort of all members of the Army, which must understand the importance and pertinence of the effort involved in transformation.

So, doctrine and training schools become an Catalizer element of transformation. The ministry has also considered that planning for capacity strengthens the articulation of the Armed Forces and the Police, because the demand stablish of a common vision, and consequently allows to determine best strategies by optimizing the use of resources allocated. The success of the transformation lies in the joint planning short and medium term, with the transformation designed for the long term; They are coordinated and complementary efforts. Actions today are building the future, but the future is the image you want do what guides our actions.we require then specific actions that will lead decisions to transform the military, ensuring that they are included in the strategic plan for four years.



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Damascus: The renewed doctrine of colombian national army By: Colonel Pedro Javier Rojas Guevara Director Center Army Doctrine Photographs: Archival Army

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n 2013, during the prospective exercise called Strategic Committee on Design Army of the Future (CEDEF), the need to structure a plan for the complete overview of Army doctrine,

in order to update according of their ranking, interoperability and standardization in accordance with the plan of institutional transformation, the experience obtained during more than


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fifty years of internal armed conflict, the current context and vision of the Force, projected to 2030, as a Multimission Army. Later, in 2014 Damascus is registered as a project into Army Planning office and in 2015 the Command of Education and Doctrine (CEDOC) designs and structure Minerva Plan for strengthening the education system and doctrine of the Force, which includes 13 projects, being Damascus the most innovative bet, and achieving inclusion in the project bank on the National Planning Department (DNP). The name of this ambitious project is inspired by the conversion in the city of Damascus, Saul of Tarsus, a Roman persecutor of Christians, the Apostle Paul, a mentor and defender of the faith, who wrote largely the New Testament thirty years after the death of Christ, believing that he ran into with the resurrected Jesus. The Bible says in Acts of the Apostles 9: 3, “approaching Damascus, a light from heaven suddenly flashed around him. He fell to the ground and heard a voice saying to him: Saul, Saul, why are you persecuting me “; indeed it was Jesus, who questioned his wrong against the Christian people acts. In that event, Saul lost his sight, which retrieves and in the city of Damascus hand of Ananias, a man whom God has ordered him in a dream meet with the evil Saul, who after three days without eating or drinking, blind, fearful and confused, is transformed into the great Paul, Apostle of the Gentiles (unbelievers), thus becoming a new man and inspired by God.

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Therefore, Damascus represents the conversion of the doctrine, the new vision, awakening and doctrinal transformation of the National Army of Colombia. The Center Army Doctrine team (CEDOE) that structured Damascus, is a think tank composed by professionals from different disciplines and extremely high intellectual qualities, both in the military, active and retired, and civilian, whose work is displayed in phases, the first consisting in the development of Fundamental Army Manuals (MFE) documents that provide the essential aspects of how we operate as a force, our philosophy and democratic character. The Damascus doctrine contained in the MFE, will ensure the passage of a vertical structure and functions, which undoubtedly opened the way to peace, consolidated the Army of Colombia as an international referent and kept his great experience and combative moral, to a novel Horizontal and organizational processes under precise criteria of strategic and operational transformation, aligned with the policies of the National Government: peace, equality and education. To this new structure, corresponds the doctrinal framework defined by Damascus in order to achieve a land force with international standards; highly trained and modern equipment; made up of leaders and soldiers with absolute faith in God and faith in the cause; dissuasive, versatile and specialized, which effectively meets the needs of the Colombian people. In the development of this renewed doctrine, CEDOE makes a series of validations with international benchmarks such as the North Atlantic Treaty Organization (NATO),


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the United States Army, Chilean, Spanish and British, among others. The concept of Unified Land Operations is a natural evolution of our doctrinal thinking. The Damascus doctrine is built upon our historical thinking and introduces new terminology such as Decisive Action, and formalizes a set of distinctive competencies of the Army. The Unified Land Operations are executed through the elements of the Decisive Action, defined as sustained combination of offensive tasks, defensive, stability and support of the defense to civil authority, running concurrently, in order to prevent or deter conflict, prevail in the war and create favorable conditions for resolution. Decisive Action is reflected in the execution of their distinctive competencies of the Army: Combined Arms Maneuver (MAC), Wide Area Security (SAE) and Special Operations (SO). These doctrinal principles require commanders who are completely familiar with the type Mission Command (MTM), as a philosophy and as a war fighting function. So, in this new doctrinal hierarchy, Damascus incorporates four levels necessary for driving the Unified Land Operations, new operational concepts of the Colombian Army, based on the lessons learned from many decades of war, to gather the best of the past doctrine and apply these principles properly, to anticipate future threats to our nation. The first level is composed of Army Fundamental Manuals (MFE), 17 publications containing the concepts inherent in the land war of the 21st century,

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which have overcome the test of time and constitute the base, vertebral spine, of our knowledge. They also have a common symbol, similar to that used by NATO and our closest allies. The capstone manuals developed during the process of Damascus plan are the MFE 1.0 “The Army” and the MFE 3-0 “Operations”. These publications contain the core concepts that unify and lead the development of other hierarchical categories of manuals. On the second level are the Army reference manuals (MFRE), also 17 texts. Each one extends the fundamental principles and other key concepts of its corresponding MFE, and details the operational concepts that support them. Therefore, these publications are much more extensive and also accompanied by graphics and digital resources that illustrate the content clearly and conspicuously. On the third level are the Army Field Manuals, which encode tactics and procedures that have been maintained over time and reinforce the content of the MFE and MFRE. It means, in a detailed, clear and concise, address war fighting functions and the diverse echelons of the army areas. In the fourth level is the Army Technical Manuals (MTE). As its name im-

plies, contains techniques and procedures developed in the operational theater and training centers. These should be carried out accurately and consistently throughout the Force, in order to perform the military functions. It should be noted that all these publications will be available in media and digital platforms (phones, tablets, computers, etc.), in order to increase access to the doctrine by all members of the Force, in particular of the younger generation, who have grown up interacting with the information in these formats. The doctrine is the principle of an army, and without it, is the end of a military force. Along with cohesion and ethics, they stand as essential pillars for the Army, because through it is successful an organization with a philosophy, language, purpose and common approach. With the MFE of Damascus doctrine its achieved that this is interoperable, modern, aligned with international standards, friendly and consistent the challenges of today and the future vision of the Force, consolidating the transformation plan and institutional strengthening and preparing to overcome increasingly volatile, uncertain, complex and ambiguous environments.


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NCO corps leadership of the National Army By: Command Sergeant Major Argemiro Posso Rivera Command Sergeant Major Office Photographs: Archival Army Personal Archive Command Sergeant Major Argemiro Posso Rivera

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alking about the leadership of the National Army NCOs must highlight the existence of NCOs since the beginning of the institution. Brave soldiers, with a high fighting morale, reckless, risky and whose example was reflected in the battlefield. Subsequently converted into NCOs that example of courage, sacrifice and selflessness would become the standard-bearer of non commissioned officers. In the Independence Army and the Republican ages in Colombia the NCO remained that soldier educated in military tasks, alone with his conviction and military vocation. Training and knowledge in other areas were extended due to the war effort.

The course of history of Colombia has been envolved in internal conflicts, initially with the wars of independence and later in constraints by the bipartisan political power, bringing the next generation of conflicts of left-wing groups against the prevailing democratic system country and derivatives of economic and social conditions of the nation (Drug trafficking, criminal gangs, organized crime). This evolution of conflict in our beloved country, necessarily urged a dynamic Armed Forces, dedicated only and exclusively to combat threats of the State, with trained NCOs for combat in irregular warfare, so being until the early twentieth century non-commissioned officers of our army came


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Disciplined NCOs produce disciplined Soldiers SMC. Argemiro Posso

from these brave soldiers in the area of operations. In 1914 when our Military School of Warrant Officers ‘Sargento Inocencio Chinca’ was created, in honor of the invincible soldier at the Battle of Pantano de Vargas on July 25th 1819, he showed his fearlessness and conviction to engage in close combat with the captain of the Realistic Army Ramon Bedoya, who was pierced by the lanza courageous patriot soldier; promotion

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of NCOs were corresponding to shares worth roses and heroic soldiers in the fighting. In 1925 under the guidance of the Swiss military mission, it graduated the first course of NCOs at NCOs Military School, the topics received by the NCOs personnel came from the knowledge collected from the First World War and were related to new logistics concepts of basic military science, strategy, and tactics. It is from this date that the NCO corps is trained on general issues of military strategy and is promoted by the knowledge gained from his military training at the School of NCOs, then Swiss military mission is withdrawn and reaches the country the German military mission (1929-1934) which trained staff NCOs and allowed the body of the Amazon face military conflict with Peru, which again thanks to the bravery, courage, and heroism of the NCOs were victorious; once again are the standard-bearers of military virtues, give an example to their junior and senior about military capacities in the battlefield. The Korean War, in which the country participates with the Infantry Battalion No. # 1 Colombia, in an international operation led by the United Nations UN, where the Army achieved admired by the Allied armies results; highlighting the nobility, selflessness and heroism of Corporal Jesus Helio Ramos and Staff Sergeant Daniel Hurtado again; Corporal Ramos wrote the lyrics of the anthem of Colombia Battalion few before falling in combat.

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NCOs, in the fight against extreme left-wing organizations since 1948, continue to demonstrate that military leadership, through performance on the battlefield, are responsible for tactical, technical and physical training of the National Army soldier. In that passage of Colombian history and the transformation of our National Army until today, noncommissioned Officer has played an important, decisive and why not essential role, as an example of the soldier and commissioned officer’s support in the battlefield and in barracks, training tasks, training and combat, knowledge, experience, initiative and conviction have provided operational successes. In the early 90s following the emergence of new technologies, the conviction of control and the need for a comprehensive noncommissioned officer, with experience and knowledge of issues not only in the military sphere but fields of power, is that training and comprehensive training of noncommissioned officers of the National Army sought.

Leadership National Army Warrant Officer In the general field leadership is the influence of a person who stands out from the rest, on a certain group, ge-

nerating feelings of affection, admiration and respect, inspiring them and encouraging them to work enthusiastically and coordinated to achieve a common target. The military leadership involves other special factors that must have a noncommissioned officer of the century, that leadership should focus to influence the thinking and acting of his men in order to obtain, admiration, obedience, respect, trust and cooperation objectives paths for compliance with the institutional mission. That leadership comes from being a comprehensive noncommissioned officer, excellent military, with excellent fireproof virtues, professional conditions and personal ideals, framed in ethical behaviors that leave no doubt of his conduct, thought and action in the military and society field. This comprehensiveness also houses its performance in family life, what it means to be a good husband, father and son, and life in society, comply fully with the standards, behavior and customs. This leader NCO of the first century must be able to anticipate the changes needed to comply with corporate goals, possess analytical skills, judgment and decision-making to


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enable it to succeed in each of their performances. Their professionalism is demonstrated in the deep knowledge of military doctrine, regulations, circulars, guidelines, processes and operational and administrative procedures, knowledge of strategy, geopolitics, general military strategy, personnel management and resources, finance and all that it means to be military. The Transformation Plan that is leading our Commander, a visionary, entrepreneur and futurist military ready for new challenges, strategy and design projects to the institution to continue victorious and loved by his people. This requires a suitable NCO corps leaders, confident, dedicated and trained to align themselves with the thought of our Commander, able to transmit the message to each member of the Institution no matter where you are. In the formation of the NCOs, the sergeants major and command sergeants major have an immense responsibility, must be in tune with the thinking of command, have knowledge in the areas of military interest with conviction and vocation. This is to teach, train and set an example to his subordinates who require lessons learned throughout a military career by highest ranking noncommissioned officers.

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To achieve the goal must work on various aspects of an orderly, logical manner and having clear mission, which allows to develop a work plan that integrates all fields of endeavor military action for the benefit of society. Similarly, the sergeant major of the XXI century must be physically and intellectually prepared to address the challenges of today’s world. Thus has two valuable tools, the experience gained through academic training and knowledge gained through experiences in the area of military operations. The NonCommissioned Officer should be aware of their weaknesses and strengths, always seeking to be on top of morality, since it is impossible to separate what is done with what is said and what is reflected. Based on this, what is said should always be the truth, whatever is done must be attached to the laws, regulations and rules of behavior and what is unders-

It is projected as a unit with technical and human excellence to provide the Commander of the National Army, support in the management of personnel in order to maintain the skills, abilities and competencies at the highest standards tood to be the result of an analytical process leading to any revision or discussion.


197 years serving to the Nation The military leader must know the profiles and skills of their subordinates, through direct observation. Also, identify their sadness, happiness, health, family and economic situation and know how to react to certain circumstances, how much they may be required and how far they are able to reach.It is also necessary to adopt mechanisms to generate welfare, providing solutions to the problems facing the soldiers. When that level of rapport is achieved with each hero of the homeland, trust, respect and cooperation win, allowing to have assurance that their soldiers will accompany him until death if necessary. Also, physical culture is part of the bonus that characterizes the petty officer who must maintain an optimal level of training, a fitness according to the requirements of the Force and an attitude test challenges.

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The military must always act according to its precepts, principles and values. This framed on respect for human rights, international humanitarian law, military honor and ethics in all actions. NCOs are present in all activities of the Force (instruction, training, administration and combat, among others), as leaders and backbone of the Army should strive for the comprehensive formation of men and women who make up the institution. It is important that they are a reflection of the military doctrine in any corner of the country where they are adjusted to constant changes demanded by the nation, especially in the Transformation Plan and projection of our glorious National Army to reaffirm the commitment of our Institution to provide security, development and welfare of Colombians.

Military Officers School, “Sergeant Inocencio Chincá” The NCOs and its history, editorial Planet. “Institute for Cooperation on Hemispheric Security, “ Guide to Army Noncommissioned Officer, FM 7-22.7 (TC 22.06). www.Academy of History of Colombia. Noncommissioned officer through history.

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