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Dossier n°3
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Vie associative Éducation populaire Une publication du groupe d’élus Europe Ecologie - Les Verts et apparentés à la région Rhône-Alpes
Avec les associations, renforçons le pouvoir d’agir des citoyens ! Par Lela Bencharif,
Photos Marie Bienaimé
vice-présidente de la région RhôneAlpes en charge de la vie associative, l’éducation populaire et la démocratie participative.
Alain Chabrolle,
vice-président en charge de la santé et de l'environnement.
Véronique Moreira,
vice-présidente en charge de la coopération solidaire.
Marie-Odile Novelli,
vice-présidente en charge du logement, de la politique de la ville, du handicap et des solidarités.
Au sens de la loi de 1901, l’association est une organisation collective par laquelle des personnes mettent en commun, de façon permanente, leurs connaissances, leurs savoirs citoyens et leurs pratiques au service du bien commun, dans un but autre que de partager des bénéfices financiers. Cela n’implique pas l’absence d’échanges monétaires, mais interdit d’en tirer un profit personnel. L’association n’est ainsi ni le lieu de l’élitisme, ni celui de la rentabilité soumis aux logiques de marché. Elle est d’abord le lieu de l’initiative citoyenne et solidaire où se concrétisent, au plus près des habitants, des actions au service de l’intérêt général. Elle est ensuite le lieu de l’intelligence collective, de l’émancipation individuelle. Bénévoles et salariés y développent des projets fondés sur des valeurs de citoyenneté et d’humanisme. Enfin, elle est ce corps intermédiaire à travers lequel des citoyens interpellent les pouvoirs
publics sur des enjeux de société. Elle est un espace de contre-pouvoir démocratique. Force est de constater que la répartition des fonds publics d’État reste inéquitable (voir encadré). Les collectivités locales se recentrent sur leurs compétences obligatoires et ne peuvent plus pallier les baisses de dotations. Dans ce contexte, la région Rhône-Alpes a fait le choix de remettre au centre de son action les valeurs de l’éducation populaire et citoyenne, notamment en réaffirmant le nécessaire soutien au projet associatif. Elle a choisi de reconnaître le rôle clef des associations citoyennes plutôt que de les considérer comme des prestataires d’activités au service de la commande publique. Nous voulons ainsi renforcer les richesses que les associations savent le mieux apporter à la société : mobiliser les individus, renforcer leurs capacités à agir, à prendre des initiatives, à construire ensemble.
La politique de soutien aux associations
1
Accompagner les associations au plus près des territoires.
La Région conclut des contrats d'objectifs pluriannuels avec de grands mouvements associatifs régionaux, afin de les aider à mieux accompagner leurs associations adhérentes. Elle appuie et conseille les associations sur le terrain avec le dispositif local d'accompagnement.
2
Former les bénévoles et valoriser leur action.
La Région finance des sessions de formations. Elle participe au financement du fonds mutualisé pour la formation des bénévoles.
3
Soutenir les projets associatifs et l'emploi.
La Région finance la création ou le maintien de postes qualifiés développant et animant la vie associative dans le cadre d'une démarche d'éducation populaire et citoyenne. Ces trois dimensions essentielles, qui portent le projet associatif, ont en commun un pilier : le bénévole. La Région reconnaît officiellement l’utilité sociale du bénévolat, actuellement non mesuré par les indicateurs de richesses traditionnels.
Déséquilibre En 2011, l’État a consacré 1,2 milliard d’euros aux associations. 3,5% des associations subventionnées reçoivent les trois quarts de l’appui public. La région Rhône-Alpes souhaite contribuer à compenser ce déséquilibre en prenant soin d'écouter et d'appuyer la diversité du monde associatif.