Page 1

Planes de Seguridad del Agua (PSA) para el aseguramiento de las buenas prácticas en la calidad del agua de bebida Seminario Internacional “Agua Segura a su Alcance” Min. Viv. Construcción y Saneamiento, Hotel Sol de Oro, Miraflores 09 al 11 de Mayo de 2007

Ing. Ricardo Torres, Asesor en Calidad de Agua 2007

CEPIS-BS/SDE/OPS/OMS, Lima-Peru


MARCO CONCEPTUAL - GUIA OMS 3ra Ed

(Capítulo 3)

CONTEXTO DE LA SALUD PÚBLICA Y RESULTADOS DE SALUD

(Capítulo 4)

(Capítulo 5)

2007


Objetivos Basados en Salud • Son la base para establecer el marco para la seguridad del agua de bebida • Son determinados por la autoridad sanitaria en consulta con actores relevantes para el servicio de agua potable, tales como autoridad ambiental, rector, regulador, prestadores y usuarios, entre otros • Tienen en cuenta la situación de la salud pública asociada con riesgos microbianos y fisicoquímicos en las fuentes y sistemas de abastecimiento de agua • Procuran garantizar el acceso al agua potable segura, especialmente entre los que carecen de servicios 2007


Objetivos Basados en Salud (Tabla 3.2) Resultados en salud – Basados en estudios epidemiológicos • Microbiano o químico con alta incidencia – Basados en evaluación de riesgos • Microbiano o químico con baja incidencia

Calidad del agua. Largo Plazo (valores guías, normas, reglamentos, etc.) – Productos químicos presentes en el agua – Productos químicos liberados por los componentes del sistema

Funcionamiento del sistema. Corto plazo – Metas genéricas de funcionamiento para remoción de grupos de microbios – Metas específicas de funcionamiento para remoción de grupos de microbios – Valores guías aplicados a la calidad del agua. Umbrales de sustancias químicas con efectos en la salud y que puedan variar ampliamente (p. e. Nitrato y toxinas de cianobacterias) .

Tecnológico. Localidades pequeñas, comunidades y soluciones

individuales (Referir a household water treatment and safety storage) – Especifica dispositivos o procesos permitidos para situaciones particulares y/o tipos genéricos de abastecimiento de agua. 2007


PLANES DE SEGURIDAD DEL AGUA • 2da Edición de las Guías OMS (1997) - Volumen 3 orientado a pequeños sistemas de abastecimiento de agua - enfoque elemental de HACCP • 3ra Edición de las Guías de la OMS (2004) - incorpora enfoque de la gestión de riesgo y aplica: • Análisis de riesgos y puntos críticos de control (HACCP, Hazard Analysis and Critical Control Points) • Programas de apoyo

2007


Planes de Seguridad del Agua – La Idea Con un enfoque para el manejo del PSA: ‘De la cuenca al consumidor’

• Los Planes de Seguridad del Agua son garantía de calidad – Prevenir antes que curar – Proveer un enfoque comprensivo garantizando agua segura vs. • Enfoque Tradicional de control de calidad – Podría ser demasiado tarde – Remediar antes que prevenir 2007


PLANES DE SEGURIDAD DEL AGUA • Los PSA tienen en cuenta: • Conocimiento del funcionamiento del sistema de abastecimiento de agua potable, y • Prácticas adecuadas de gestión de la calidad de agua potable. • Basado en: - Estrategia de barreras múltiples y conceptos básicos de tratamiento de agua - Análisis de peligro y puntos críticos de control (HACCP) - Acercamiento sistémico de gestión (ISO 9001:2000) 2007


BARRERAS DE PROTECCIÓN A LA SALUD Agentes

I n f e c c i o s o s

AGUA POTABLE

SANEAMIENTO

POSTAS DE SALUD VACUNACIÓN CENTROS DE SALUD

HIGIENE PERSONAL

HOSPITALES

SALUD OCUPACIONAL

CONTROL DE ENFERMEDADES TRANSMISIBLES

NUTRICIÓN

SEGURO SOCIAL INSTITUCIONES

PRIVADAS

2007


Marco para la Seguridad del Agua de Bebida La calidad del agua potable es controlada mediante la aplicación de la estrategia de barreras múltiples: • Protección de la fuente de agua, • Control de los procesos de tratamiento, • Gestión de la distribución, y • Manejo del agua

2007


Estrategia de barreras múltiples

Aplicar más de una barrera para reducir riesgos de naturaleza microbiológica o fisicoquímica asociados con el abastecimiento de agua

• Manejo de los usos del suelo en la cuenca (protección de fuentes de agua) • Selección de la mejor fuente posible (calidad, cantidad, continuidad) • Manejo adecuado de excretas y aguas residuales • Tratamiento de agua • Sistemas de distribución bien diseñados, construidos, O&M • Usuarios con buenas prácticas higiénicas y de uso de sistemas 2007


VISIÓN GENERAL DEL HACCP

Ciclo Continuo

Fuente: Davison et al, 2001 2007


VENTAJAS DEL PSA (monitoreo)

2007


VENTAJAS DEL PSA • Acceso al agua de bebida segura, de buena calidad y de confianza a los consumidores • Reducción de costos en el tratamiento • Identificación de peligros y concentración de recursos en los PCC • Aplicación de parámetros operacionales sencillos • Facilitación de la inspección por parte de la autoridad • Facilitación de la comunicación entre el abastecedor y la autoridad sanitaria • Optimización de la autoestima e importancia del trabajo en equipo 2007


Beneficios de los PSA • Ordenamiento sistémico y detallado de los riesgos • Priorización y aplicación de medidas de control • Sistematización organizada y estructurada para reducir las fallas de gestión, mediante aplicación de planes de contingencia para responder a fallas predecibles del sistema de abastecimiento de agua y peligros imprevistos

2007


LIMITACIONES DEL PSA • Falta de personal capacitado para diseñar e implementar adecuadamente el PSA • Dificultad de identificar los PCC, aplicación de medidas preventivas, identificación de riesgos (conduce a la falsa seguridad de cumplir con las normas de calidad) • Temor de la gerencia de los sistemas de abastecimiento de agua a realizar nuevas inversiones

2007


COMPONENTES DE LOS PSA 1. Evaluación del sistema 2. Monitoreo operacional 3. Gestión – – – – –

Descripción de acciones (normal y eventual), Registro de resultados, Documentación, Comunicación, y Ejecución de programas de apoyo

2007


(1) Evaluación del Sistema • Determina si la cadena del sistema de abastecimiento de agua potable como un todo, puede suministrar agua de la calidad requerida para el cumplimiento de los objetivos basados en salud; • Evalúa el sistema de abastecimiento haciendo una valoración del peligro, caracterizando el riesgo e identificando y priorizando medidas de control; y • Valida la veracidad de la información base

2007


Ejemplo de una matriz simple de calificaci贸n de riesgos Gravedad de las consecuencias

Nivel

Insignificante 1

Menor 2

Moderado 3

Mayor 4

Catastr贸fico 5

Probabilidad A

Casi seguro

5

10

15

20

25

B

Probable

4

8

12

16

20

C

Moderadamente probable

3

6

9

12

15

D

Poco probable

2

4

6

8

10

E

Raro

1

2

3

4

5 2007


(2) Monitoreo Operacional Proceso de observaciones planificadas o mediciones para evaluar si las medidas de control en el sistema de agua están funcionando correctamente y comprende: • • • •

Aplicación de medidas del control identificadas en la evaluación Establecimiento de límites críticos para las medidas del control, Supervisión de límites y toma de acciones correctivas frente a desviaciones Definición de frecuencia de muestreo en función a la naturaleza de la medida de control Basado en observaciones simples o pruebas rápidas, en lugar de pruebas microbianas o químicas complejas que hacen parte de la validación y verificación. 2007


(2) Monitoreo Operacional (Cont…) Medidas De Control - Validación – Obtención de evidencias que los elementos del PSA son fidedignos y que las medidas de control permiten el suministro de agua potable con la calidad requerida por los objetivos basados en salud. - Verificación – Chequeo del producto final, es decir del funcionamiento integral del sistema de agua de bebida y la calidad final que esta siendo provista al consumidor.

2007


(3) Planes De Gestión Documentación y Comunicación • Describe las acciones a ser tomadas bajo condiciones de operación normal o eventuales; documenta la evaluación del sistema (incluyendo actualización y mejoramiento), así como los planes de supervisión; comunica y ejecuta programas de apoyo. • Un plan de gestión documenta: • La evaluación del sistema de agua de bebida (incluyendo diagrama de flujo), • Las medidas de control, el monitoreo operacional y el plan de verificación para la validación del PSA, • Procedimientos de funcionamiento general y de gestión, • Planes de respuesta a incidentes y emergencias, • Medidas o programas de apoyo 2007


PASOS PARA EL DESARROLLO DE LOS PSA

CONTEXTO Barreras múltiples ISO 9001 2007


Avances de los PSA en LAC • Proyecto demostrativo en Spanish Town, Jamaica en proceso (Jul/07). Alianza de EPA/CDC/PAHO. • Segundo proyecto demostrativo en selección. • Avances en Viçosa, Minas Gerais, Brasil • Avances en Tarija, Bolivia • Jamaica, Argentina, Bolivia, Honduras avanzan desarrollando proyectos pilotos o demostrativos en los Planes de Seguridad del Agua, de acuerdo a lineamientos de la OMS 3ª. Ed de las GDWQ de OMS, de manera a trabajar posteriormente en la revisión de sus reglamentos de calidad. • Colombia y México: Se encuentran con nuevos reglamentos de calidad del agua revisados acordes las nuevas guías de la OMS por publicar. 2007


WSPortal

Herramienta de la OMS http://www.who.int/wsportal

2007


WSPortal – home page

2007


WSPortal – stages of a water safety plan

2007


WSPortal – specific tools and case studies

2007


WSPortal

– drinking water guidelines

2007


WSPortal

– IWA Bonn Charter

2007


WSPortal – generic case studies

2007


WSPortal – generic tools

2007


Comentarios finales • Agua y Saneamiento es fundamental en la agenda de desarrollo • Los países han hecho avances importantes hacia ODM; subsisten áreas que requieren mayor esfuerzo • Los retos para la Región incluyen equidad y mejorar la calidad de los servicios y la protección de las fuentes de agua • La superación de estos retos significan ganancias en salud, dignidad y desarrollo económico 2007


Muchas gracias por su atención

Centro Panamericano de Ingeniería Sanitaria y Ciencias del Ambiente/Unidad de Saneamiento Básico (CEPIS-BS /SDE/OPS/OMS)

rtorres@cepis.ops-oms.org

http://www.bvsde.ops-oms.org

2007


Lineamientos para la seguridaddel agua en el contexto de América Latina  

Agua segura, compromiso de todos

Advertisement
Read more
Read more
Similar to
Popular now
Just for you