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VOTO A VOTO LA HISTORIA RECIENTE DE LAS ELECCIONES MUNICIPALES EN ZÁRATE EDUARDO RIVAS

PRÓLOGO OSVALDO CÁFFARO INTENDENTE MUNICIPAL 2007 - 2023

EPÍLOGO ALDO ARRIGHI INTENDENTE MUNICIPAL 1983 - 1995


EDUARDO RIVAS

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VOTO A VOTO

VOTO A VOTO. LA HISTORIA RECIENTE DE LAS ELECCIONES MUNICIPALES EN ZÁRATE.

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EDUARDO RIVAS

Primera ediciรณn: julio de 2019. Segunda ediciรณn: diciembre de 2019.

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VOTO A VOTO

A quienes creen que un futuro mejor es posible, y están convencidos que la política es la vía para conseguirlo.

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VOTO A VOTO

Contenido Nota a la segunda edición. ...................................................................................................................... 9 Prólogo...................................................................................................................................................... 11 Introducción. ........................................................................................................................................... 13 Las elecciones municipales en Zárate. ............................................................................................... 15 1983. Volver a empezar.......................................................................................................................... 27 1985. Fangal. ............................................................................................................................................ 33 1987. Volver. ............................................................................................................................................ 39 1989. Sobreviviendo. .............................................................................................................................. 45 1991. Una vuelta más. ............................................................................................................................. 51 1993. Taquito militar. .............................................................................................................................. 57 1995. Por una cabeza. ............................................................................................................................. 63 1997. Vamos juntos. ................................................................................................................................ 69 1999. Con ayuda de mis amigos. .......................................................................................................... 75 2001. Se viene el estallido. .................................................................................................................... 81 2003. Otra vuelta más. .......................................................................................................................... 87 2005. Los días más felices. ................................................................................................................... 93 2007. Todo cambia. ................................................................................................................................ 99 2009. Margot. ........................................................................................................................................ 107 2011. Siempre fuimos compañeros. .................................................................................................. 115 2013. Yo sé que ahora vendrán caras extrañas. .............................................................................. 121 2015. Siga el baile.................................................................................................................................. 127 2017. Y que sea lo que sea. .................................................................................................................. 133 2019. Siempre fuimos compañeros. .................................................................................................. 139 Las fuerzas electorales en Zárate. ..................................................................................................... 145 Los socialdemócratas. ......................................................................................................................... 157 Los demócrata cristianos. ................................................................................................................... 169 Los liberal conservadores. .................................................................................................................. 181 Las izquierdas. ....................................................................................................................................... 191 Las fuerzas vecinalistas. ...................................................................................................................... 197 Los representantes de la ciudadanía. ............................................................................................... 207 Los concejales. ...................................................................................................................................... 211 Los casos García Blanco, Orlandi, Ciliberti y Allemann. ............................................................... 228 Los consejeros escolares. ................................................................................................................... 230 La participación de la mujer................................................................................................................ 233 Conclusiones. ........................................................................................................................................ 243 Epílogo. ................................................................................................................................................... 245 Documentación ..................................................................................................................................... 247

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Índice de tablas ..................................................................................................................................... 393 Índice de gráficos ................................................................................................................................. 395 Índice de documentos ......................................................................................................................... 401 Índice de nombres ................................................................................................................................ 403

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VOTO A VOTO

Nota a la segunda edición. En esta oportunidad corregimos errores que se habían deslizado involuntariamente en la versión anterior e incluimos la información referente a la última elección realizada el pasado 27 de octubre de 2019, y de esta manera abarcar la totalidad de las elecciones municipales que se realizaron en Zárate tras la instauración democrática de 1983. Esperamos sea un nuevo punto de partida para que quien esté interesado en sumar aportes a este texto pueda incorporar sus contribuciones y así poder seguir escribiendo juntos la historia de todos.

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VOTO A VOTO

Prólogo.

He militado políticamente y partidariamente desde la recuperación de la Democracia. He tenido la oportunidad de aprender desde muy joven de la sabiduría popular de personas tan nobles como Moisés Lintridis, Aldo Arrighi, Oberdan Morino, Armando Tabocchini, entre otros. Supe comprender tempranamente la importancia de tener o no tener el derecho a poder votar y elegir a mis representantes. Más tarde a ser elegido. Y hace ya veinte años a honrar la representación, el mayor valor que un pueblo puede conferir a un militante. El ejercicio de elegir y ser elegido me hizo incorporar el doloroso camino de perder pero también lo reconfortante de ganar. En definitiva ambas cosas no representan en sí mismo nada esencial. Lo verdaderamente esencial es saber que los mandatos deben ser respetados taxativamente en lo que respecta a dedicar todos los esfuerzos posibles y la mayor inteligencia a favor de ese mandato. Últimamente, aunque siempre lo sabía como concepto y como valor, me he reencontrado con el supremo ejercicio de defender lo público, de revalorizar el espacio público como un bien intransferible, único e intangible. He tenido la posibilidad de aprender el carácter adaptativo que deben desarrollar los partidos políticos y los militantes a los cambios en las leyes electorales, las reformas de la Constitución Provincial de 1993, Nacional de 1994, la creación de las Primarias Abiertas, Simultáneas y Obligatorias. He aprendido de todos los dirigentes, sean del partido que sean. Todos influyeron en mí de un modo u otro, sobre todo por el compromiso de asumir responsabilidades que implican incluso sacarle tiempo a nuestras propias familias.

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Y he aprendido en la competencia al disenso, al respeto y a la convivencia. Los partidos centenarios como el Socialismo y el Radical, o el septuagenario Justicialista han experimentado cambios muy fuertes, sobre todo en la definición del sujeto social al que dicen representar. Este es el cambio más significativo de los que tuve oportunidad de evaluar. Celebro la construcción de este libro y su divulgación. Aliento a Eduardo a perseverar en el estudio de los procesos políticos y sus sistemas electorales, sobre todo cuando refieren a la historia de nuestras queridas ciudades de Zárate y Lima.

Osvaldo Cáffaro Intendente municipal Partido de Zárate 2007 - 2023

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VOTO A VOTO

Introducción. ¿El Intendente Osvaldo Cáffaro fue el último concejal socialdemócrata que ingresó en la elección de 1999? ¿Oscar Morano fue intendente gracias a una Resolución de la Junta Electoral de la Provincia de Buenos Aires emitida a posteriori de haberse realizado la elección? ¿El Diputado Nacional Abel Furlán fue como sexto concejal en la lista del Justicialismo en 2001 e ingresó al Concejo Deliberante gracias a los votos de la Unión del Centro Democrático, lista que también integró, después de no haber ingresado en la elección de 1997? ¿Pablo Manca ocupó nuevamente una banca en el Concejo Deliberante tras dieciocho años y Onofre Desbouts después de doce años? ¿Aldo Arrighi pudo llegar al Concejo Deliberante en 1983 para jurar como intendente municipal luego de haber sido electo para este cargo y concejal en la misma elección? ¿Pudo asumir tras verse impedido de hacerlo diez años atrás cuando fue electo como primer concejal suplente? ¿Tan solo seis ciudadanos ocuparon más de una vez el cargo de consejero escolar y quien más veces fue electa como tal fue Graciela Pérez, a quien se eligió en cuatro oportunidades pero solo en una elección fue electa como consejera escolar titular? ¿El partido político con menor cantidad de votos en una elección a nivel local fue el Partido Demócrata Cristiano que en 2003 recibió un solo voto? ¿La polarización en la elección de 2019 solo es comparable a lo ocurrido en 1997, cuando dos fuerzas realmente alternativas se alzan con más del 75% de los votos? ¿Hubo unas elecciones donde votaron menos ciudadanos que en la anterior? Con la instauración democrática que vivió nuestro país en 1983, se desarrollaron las elecciones municipales en Zárate de una manera particular puesto que, a diferencia de lo vivido en

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gran parte del país, no se observó el bipartidismo que caracterizó a la Argentina de esa época y que en nuestro Distrito solo se observa en situaciones excepcionales. Pero esta realidad no era más que el reflejo de una conducta política que ya había caracterizado al Municipio en elecciones anteriores, puesto que en las tres elecciones precedentes, que abarcan un arco de veinte años, las voluntades ciudadanas se repartían siempre entre tres o cuatro fuerzas políticas mayoritarias. En el presente texto pretendemos realizar un análisis centrado en tres ejes fundamentales, con el objeto de entender las particularidades del electorado zarateño. En primer lugar, investigar la evolución de las elecciones municipales realizadas en Zárate en los últimos treinta y seis años, intentando encontrar guías que nos ayuden a interpretar la conducta electoral zarateña. En segundo lugar, estudiar cada elección individualmente con la intención de entender los diferentes comportamientos del electorado, hecho que a priori se ve como dispar y sin un único eje de acción. En tercer lugar, indagar acerca de la evolución de las principales corrientes políticas para intentar echar luz sobre su historia y procurar hallar conductas que se repiten a lo largo del tiempo. No hemos encontrado hasta el momento ningún análisis sistematizado de esta temática, por lo que nos proponemos aportar a la construcción de ciudadanía política en el Municipio, con la esperanza de generar el punto de partida de un debate político en lo amplio del concepto, que Zárate se debe y al que sus dirigentes no son muy adeptos. Solo el involucramiento de todos logrará construir una mejor sociedad hacia el futuro, el hacerlo no solo es nuestro derecho, fundamentalmente es nuestro deber.

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VOTO A VOTO

Las elecciones municipales en Zárate. En los últimos treinta y seis años se realizaron en Zárate diecinueve elecciones, de las cuales diez fueron para elegir intendente municipal, concejales y consejeros escolares mientras que las restantes nueve, las llamadas de medio tiempo, fueron para elegir solamente concejales y consejeros escolares. En esta etapa, la cantidad de electores aumentó más de un 80%, muy por encima de la media nacional, y Zárate pasó de un electorado de aproximadamente 52.000 ciudadanos autorizados a sufragar en las primeras elecciones de la restauración democrática a los más de 97.000 habilitados en la última elección, la de 2019

Gráfico 1. Evolución de la cantidad de electores.

1983

1985

1987

1989

1991

1993

1995

1997

1999 2001 2003 2005 2007 2009 2011

2013 2015 2017 2019

Electores 52.70 54.14 56.25 57.40 59.45 61.62 63.80 66.30 69.12 71.99 74.26 76.03 78.56 79.99 83.82 86.98 91.42 94.95 97.10

FUENTE: Elaboración propia.

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Este aumento constante de la cantidad de electores, incluyendo la habilitación a sufragar, a partir de 2013, a los mayores de 16 años, trajo como consecuencia, el aumento del cociente electoral para asignar los cargos municipales. ¿En qué consiste el cociente electoral? Se trata de dividir la cantidad total de votos positivos emitidos por la cantidad total de cargos titulares a elegir, obteniendo un cociente que determina la cantidad de votos necesaria que requiere una fuerza política para obtener, por ejemplo, un concejal. Y ¿Qué son los votos positivos? Son aquellos que en una elección democrática, luego del escrutinio definitivo, no ingresa en las categorías de voto en blanco o voto nulo. ¿Cómo se reparte el número de representantes? Una vez hallado el cociente electoral, se dividen los votos de las fuerzas participantes por ese cociente, lo que determina la cantidad de bancas que obtiene cada fuerza política de acuerdo al número entero resultante. El paso siguiente es ordenar las fuerzas políticas de acuerdo al resto del resultado de la división, de mayor a menor, es decir, si para una fuerza la división de sus votos por el cociente es 1,7, le corresponde una banca por número entero y tiene un resto de 0,7. Una vez otorgadas las bancas de acuerdo a los cocientes enteros se sigue otorgando las bancas restantes a cubrir de acuerdo a mayor resto y sucesivamente. Luego de este ordenamiento, incluso pueden quedar bancas sin otorgar, tal como ocurriera en las elecciones de 2001, 2003 y 2019, por ejemplo, y en ese caso las bancas restantes no otorgadas se adjudican automáticamente a la fuerza ganadora. De esta manera en la elección de 2019 se necesitó un 239,9% más de votos que en 1983 para acceder a una concejalía. Incluso si se compara la elección de 2019 con la de 2013, que fue la primera vez en que se eligieron diez concejales, en 2019 se necesitó un 11,21% más de votos que en 2013 para ser electo concejal.

Gráfico 2. Cantidad de votos necesaria para ser electo.

1983 1985 1987 1989 1991 1993 1995 1997 1999 2001 2003 2005 2007 2009 2011 2013 2015 2017 2019 Consejero Escolar 5.63

14.8

15.5

18.9

18.5

21.2

Concejal

4.95

5.19 5.09 5.10 5.24 5.23 5.64 6.06 4.83 5.52 5.80 6.32

6.19

7.08 6.62

2.16

15.2

15.3

15.7

15.7

16.9

FUENTE: Elaboración propia.

16

18.1

14.4

16.5

17.4

22.0 23.0 23.7 24.5 6.91

7.11

7.36


VOTO A VOTO

Cuando analicemos cada elección, veremos más en profundidad esta situación, aunque a priori queda claro que el sistema de otorgamiento de bancas existente premia a la fuerza triunfadora, quizás en exceso, con el objetivo de evitar la fragmentación política. La elección de 2001 es un claro ejemplo de como el sistema de otorgamiento de escaños privilegia las fuerzas centrípetas por sobre las centrífugas, habiendo sido la elección con más fuerzas políticas participantes, quince, los resultados trajeron como consecuencia que casi el 47% de los electores que votaron en positivo, no tuvieran representación en el Concejo Deliberante, porcentual que se eleva a casi 65% de los ciudadanos si consideramos el total de votantes, y más del 70% si lo que tomamos en cuenta es el total de electores.

Por otro lado, no siempre la cantidad de concejalías obtenidas tienen relación directa con los votos alcanzados ya que, como el reparto de los cargos se efectúa considerando solamente los votos positivos, el anular el voto o votar en blanco es, en lo que respecta al otorgamiento de escaños, una práctica estéril que favorece al ganador de las elecciones. La elección de 2001 es un claro ejemplo de como el sistema de otorgamiento de escaños privilegia las fuerzas centrípetas por sobre las centrífugas, habiendo sido la elección con más fuerzas

políticas participantes, quince, los resultados trajeron como consecuencia que casi el 47% de los electores que votaron en positivo, no tuvieran representación en el Concejo Deliberante, porcentual que se eleva a casi 65% de los ciudadanos si consideramos el total de votantes (incluyendo votos en blanco y nulos), y más del 70% si lo que tomamos en cuenta es el total de electores habilitados para la elección.

Gráfico 3. Votantes positivos con representación.

1983 1985 1987 1989 1991 Sin Representación

1993 1995 1997 1999 2001 2003 2005 2007 2009 2011 2013 2015 2017 2019

8,6% 21,3% 6,8% 8,3% 9,9% 20,7% 11,5% 10,0% 20,6% 46,8% 23,3% 40,6% 15,3% 43,5% 15,0% 19,1% 4,4% 8,9% 9,3%

Con representación 91,4% 78,7% 93,2% 91,7% 90,1% 79,3% 88,5% 90,0% 79,4% 53,2% 76,7% 59,4% 84,7% 56,5% 85,0% 80,9% 95,6% 91,1% 90,7%

FUENTE: Elaboración propia.

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Gráfico 4. Votantes con representación.

1983 1985 1987 1989 1991

1993 1995 1997 1999 2001 2003 2005 2007 2009 2011 2013 2015 2017 2019

Sin Representación 12,7% 24,7% 10,3% 16,7% 17,3% 27,6% 23,3% 17,7% 27,5% 59,7% 31,7% 48,5% 23,2% 49,4% 22,4% 24,9% 12,5% 14,3% 16,9% Con representación 87,3% 75,3% 89,7% 83,3% 82,7% 72,4% 76,7% 82,3% 72,5% 40,3% 68,3% 51,5% 76,8% 50,6% 77,6% 75,1% 87,5% 85,7% 83,1%

FUENTE: Elaboración propia.

Lo que se mantuvo relativamente constante fue la afluencia de los zarateños a las urnas, puesto que siempre fluctuó alrededor del 80% del electorado, con un pico vivido en 1989, que fue el primer recambio presidencial, donde participó un 87,9% de la ciudadanía, y un valle en 2003, que fue el recambio presidencial posterior a la crisis de 2001, cuando se acercó a votar tan solo el 75,2% de los ciudadanos habilitados.

Gráfico 5. Evolución de la participación electoral.

1983

1985

1987

1989

1991

1993

1995

1997

1999 2001 2003 2005 2007 2009 2011

2013 2015 2017 2019

Electores 86,3% 82,8% 84,7% 87,9% 84,1% 83,9% 85,2% 83,7% 86,4% 79,6% 75,2% 79,3% 79,9% 77,9% 83,4% 82,0% 82,6% 79,6% 82,8%

FUENTE: Elaboración propia.

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VOTO A VOTO

La participación política local mantiene una relación dialéctica con la participación nacional, donde ambas se influencian y se retroalimentan, pero sin embargo hay una preeminencia de la realidad local por encima de la del país. En términos generales, en las elecciones en que se ponía en juego la Intendencia Municipal, la realidad local condicionaba la realidad nacional, habiendo mayor arrastre de derecha a izquierda en la boleta electoral o un mayor porcentual de corte de boleta, evidenciando la preeminencia local, mientras que en las elecciones estrictamente legislativas se vivía el proceso inverso, con mayor preponderancia de la realidad nacional y arrastre de izquierda a derecha de la boleta, y menor corte de boleta. Esta situación que históricamente se vivió en Zárate, donde no hubo preponderancia de la lógica schmittiana peronismo - anti peronismo, agrupado en torno a los candidatos de la Unión Cívica Radical, permitió el surgimiento de otras alternativas electorales. Para tomar algunos ejemplos, en las elecciones inmediatas anteriores a la recuperación democrática, las de 1973, mientras que a nivel nacional el peronismo y el radicalismo acumulaban juntos el 70,9% de los sufragios, a nivel local la conjunción de ambas fuerzas lograba tan sólo el 50,9%, es decir veinte puntos porcentuales menos. Algo similar había ocurrido en las elecciones presidenciales anteriores, realizadas en 1963, cuando a nivel nacional las dos vertientes de la Unión Cívica Radical, la Intransigente y la del Pueblo, acumularon el 52,7% de los apoyos, mientras que el 19,4% de las preferencias fueron en blanco mientras que, a nivel local, las UCR sumaron tan solo el 31,8% de los sufragios y las abstenciones alcanzaron el 27,0% de los votos. Como se desprende del análisis de los datos recabados, la realidad vivida en Zárate tras la instauración democrática en 1983 siguió una lógica similar a la que se vivía en el Municipio con anterioridad. Esta lógica está determinada porque el 75% de los votos, aproximadamente, siempre se reparten entre menos del 50% de las fuerzas, con la excepción del año 2001, en el que Zárate no quedó al margen de la crisis que se vivía en el país y la elección tuvo un comportamiento totalmente dispar al funcionamiento regular del electorado. Aquella elección tuvo particularidades centrales ya que fue, como citáramos, en la que más fuerzas se presentaron para dirimir quienes serían los concejales y consejeros escolares del Municipio, quince fuerzas políticas en total, y además fue en la que más porcentaje de fuerzas participantes se necesitaron para alcanzar, al menos, el 75% de los sufragios, doce fuerzas políticas, es decir el 80% de las propuestas. Amén de lo mencionado, también la elección de 2001 tuvo la particularidad de haber sido una de las elecciones con mayor cantidad de votos en blanco, la otra fue la de 1995, con el 12,7% de los sobres vacíos, y la mayor cantidad de votos nulos, el 11,4% de los votos emitidos. Es decir, casi uno de cada cuatro votantes zarateños destinó su sufragio a voto no positivo. Las fuerzas centrífugas que cruzaron esta elección fueron únicas en la historia electoral zarateña y generaron una diáspora, afortunadamente, difícil de igualar. Y decimos que es afortunado porque en un sistema electoral en el cual se promueven fuerzas centrípetas y se

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reparten los escaños entre pocos participantes, en una elección de estas características gran parte del electorado queda sin representación institucional. En el siguiente gráfico se ve claramente como la tendencia es a un mayor multipartidismo a nivel local, donde los sufragios se reparten cada vez más entre más fuerzas y esto genera una mayor pluralidad de voces en los ámbitos colegiados, y una mayor fortaleza de aquellas agrupaciones que, sin alcanzar escaños, representan a buena parte del electorado zarateño. Las elecciones de 2019 pueden pensarse como una excepción a la lógica planteada puesto que solo dos propuestas concentraron el 88,1% de los sufragios, pero hay que entender que esto se logró con el 40% de las fuerzas participantes, ya que hubo solo cinco boletas en el cuarto oscuro, algo que solo había ocurrido en 1995.

Gráfico 6. Pareto sui géneris.

1983 Votos

1985

1987

1989

1991

1993

1995

1997

1999 2001 2003 2005 2007 2009 2011

2013 2015 2017 2019

87,3% 75,3% 89,7% 83,3% 82,7% 72,4% 85,0% 82,3% 79,6% 75,5% 76,3% 76,7% 76,8% 73,4% 77,6% 75,1% 74,2% 74,6% 86,6%

Partidos 27,3% 27,3% 25,0% 50,0% 27,3% 33,3% 60,0% 33,3% 37,5% 80,0% 30,0% 42,9% 28,6% 41,7% 33,3% 50,0% 50,0% 42,9% 40,0%

FUENTE: Elaboración propia.

Paradójicamente el sistema electoral zarateño está virando a un esquema en el que cada vez hay menos opciones electorales y cada vez más fuerzas políticas acceden a escaños, puesto que en cada oportunidad se necesitan más votos para acceder a una banca. En este caso sí es una excepción la elección de 2019, en tanto solo dos fuerzas lograron llegar al Concejo Deliberante, algo que era común en el decenio 1995 - 2005, pero que no ocurría desde 2011.

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VOTO A VOTO

Gráfico 7. Fuerzas participantes.

Fuerzas

1983

1985

1987

1989

1991

1993

1995

1997

11

11

12

6

11

9

5

6

1999 2001 2003 2005 2007 2009 2011 8

15

10

14

14

12

6

2013 2015 2017 2019 8

6

7

5

FUENTE: Elaboración propia.

Gráfico 8. Fuerzas políticas que obtuvieron escaños.

1983

1985

1987

1989

1991

1993

1995

1997

1999 2001 2003 2005 2007 2009 2011

2013 2015 2017 2019

Fuerzas 27,3% 27,3% 25,0% 50,0% 27,3% 33,3% 40,0% 33,3% 25,0% 13,3% 20,0% 14,3% 21,4% 25,0% 33,3% 50,0% 66,7% 57,1% 40,0%

FUENTE: Elaboración propia.

Sin embargo, esta realidad no implica que los partidos políticos se fortalezcan, puesto que si hay algo que ha caracterizado a la dinámica política zarateña es la adecuación de las formaciones políticas a las vicisitudes circunstanciales de la coyuntura local, por lo que no podemos hablar de partidos o agrupaciones sino de ‘familias políticas’, fundamentalmente cinco, que van interactuando. A veces de manera complementaria y otras de manera competitiva, y siguiendo un esquema de grandes grupos ideológicos en la política zarateña se puede identificar un sector socialdemócrata, que en términos internacionales se cobija en la Internacional Socialista, donde podemos ubicar al pan radicalismo y el socialismo en sus diferentes vertientes; un sector

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demócrata cristiano, en el cual se referencia el peronismo en sus más variadas versiones, lleven o no el término justicialista en su denominación; un tercer sector, liberal conservador, ubicado a la derecha del espectro y que propugna menos intervención estatal en las cuestiones públicas; un cuarto sector al otro extremo del arco ideológico, con las distintas izquierdas, que salvo ocasionalmente y por acuerdos puntuales, no lograron tener preponderancia electoral en el Distrito, y un quinto grupo que son las fuerzas vecinalistas locales, que en estos treinta y seis años han sido siete y, con la excepción de la elección de 2009, nunca hubo más de una por elección. Estadísticamente se presentaron a las elecciones zarateñas ciento cinco agrupaciones, siendo la Unión Cívica Radical la que más veces lo hizo, con doce presentaciones, y un popurrí de setenta y cinco fuerzas que lo hicieron en tan sólo una oportunidad. También se pueden encontrar otro tipo de familias políticas, sanguíneas y por opción, aquellas en las cuales varios miembros familiares fueron electos por los zarateños para ocupar escaños, entre ellas, los Morino, Desbouts, Morán, Manca, Guehenneuf, Bugatto, Tabocchini, Tapia, Ferrabosco, Unrein, Morano, Cáffaro, Lasaga, García Blanco, entre otros. Pero no son estas las únicas características del comportamiento electoral de los zarateños. También son de mencionar la relativa calma que domina el voto nulo, provocado mayoritariamente por ‘errores’ en el voto que, por voluntad de anular el voto, con la excepción ya mencionada de la elección atípica de 2001, y la eterna montaña rusa de los votos en blanco, generalmente situados alrededor del 5%, salvo las elecciones de 1995 y 2001, y que vieron invertir su tendencia a lo largo del tiempo. Inicialmente los votos en blanco crecían en las elecciones parlamentarias y disminuían en las elecciones ejecutivas, realidad que tiene relación con la lógica de elección de suma cero en el caso ejecutivo y de suma positiva en el caso legislativo, pero que tuvo un quiebre en 1999, que es cuando los votos en blanco comienzan, en términos generales, a crecer en las elecciones ejecutivas y disminuyen en las elecciones parlamentarias. Adicionalmente, esta elección de 1999 fue la primera elección ejecutiva en la que el socialismo, que en este caso se presentó bajo el sello del Partido Socialista Auténtico, perdió tras la instauración democrática, habiendo quedado relegado por 515 votos, es decir el 1,1% de los votos positivos, y fue la primera elección en la que los votos en blanco se situaron por encima del 10%, en torno al 12,9%, incluso superior al citado 12,7% de votos en blanco de 2001. La evolución gráfica de los votos en blanco, fuertemente influida por el corte de boletas, fue la siguiente:

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VOTO A VOTO

Gráfico 9. Evolución del voto en blanco.

1983 1985 1987 1989 1991 1993 1995 1997 1999 2001 2003 2005 2007 2009 2011 2013 2015 2017 2019 Voto en blanco 4,0% 3,2% 2,7% 8,7% 7,2% 7,7% 12,9% 7,7% 8,1% 12,7% 10,1% 11,9% 8,5% 9,2% 8,2% 6,3% 6,7% 5,0% 7,8%

FUENTE: Elaboración propia.

La evolución de los votos nulos, por su parte y como dijimos, fue más estable, con la excepción mencionada.

Gráfico 10. Evolución del voto nulo.

1985

1987

1989

Voto nulo 0,5% 1,0%

1983

1,1%

0,5% 1,0%

1991

1993

1995

1997

1999 2001 2003 2005 2007 2009 2011

2013 2015 2017 2019

1,1% 0,4% 0,8% 0,6% 11,4% 0,9% 1,5% 0,8% 1,3% 0,6% 0,9% 0,5% 0,9% 0,5%

FUENTE: Elaboración propia.

23


EDUARDO RIVAS

Si

analizamos

las

elecciones

desde la perspectiva de la participación

Si hay algo que ha caracterizado a la dinámica política zarateña es la adecuación de las formaciones políticas a las vicisitudes circunstanciales de la coyuntura local, por lo que no podemos hablar de partidos o agrupaciones sino de ‘familias políticas’, fundamentalmente cinco, que van interactuando. También se pueden encontrar otro tipo de familias políticas, sanguíneas y por opción, aquellas en las cuales varios miembros fueron electos por los zarateños para ocupar escaños, entre ellas, los Morino, Desbouts, Morán, Manca, Guehenneuf, Bugatto, Tabocchini, Tapia, Ferrabosco, Unrein, Morano, Cáffaro, Lasaga, García Blanco, entre otros.

de la mujer los datos son alarmantes ya que desde la recuperación democrática no hubo mujeres electas concejales hasta

1987,

primer

recambio

de

Intendente. En esa elección María Cristina Barcia fue electa por la Unidad Socialista y dio inicio a un camino que, sin lograr una consolidación ni siquiera próxima a la igualdad de género y del cual no hubo vuelta atrás, vio su punto cúlmine en la elección de 2019, la primera en que se aplicó la ley de paridad

que obliga a intercalar un hombre y una mujer en las listas. Paradójicamente en el caso de los consejeros escolares la realidad es diametralmente opuesta, ya que en los diecinueve actos eleccionarios hubo mujeres elegidas consejeras, y nunca fueron menos del 33,3% del total, e incluso en siete de ellos, el 100% de los elegidas fueron mujeres. En esta temática es curiosa la realidad de la Unión Cívica Radical que desde 1983 no tuvo una representante electa en el Concejo Deliberante, y cuando una afiliada radical logró acceder a una banca del Concejo Deliberante en 1997, el radicalismo no se presentó como UCR sino en el marco de la Alianza para el Trabajo, la Justicia y la Educación.

Gráfico 11. Participación de la mujer.

1983 1985 1987 1989 1991 1993 1995 1997 1999 2001 2003 2005 2007 2009 2011 2013 2015 2017 2019 Consejero Escolar 66,7% 66,7% 66,7% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 66,7% 33,3% 66,7% 33,3% 100% 66,7% 66,7% 66,7% 33,3% 66,7% Concejal

0,0% 0,0% 11,1% 22,2% 11,1% 11,1% 22,2% 33,3% 22,2% 44,4% 33,3% 22,2% 22,2% 22,2% 22,2%30,0%20,0%40,0%50,0%

FUENTE: Elaboración propia.

24


VOTO A VOTO

Habiendo expuesto estas cuestiones generales a los diecinueve procesos electorales municipales desarrollados en Zรกrate entre 1983 y 2019, creemos oportuno adentrarnos en cada una de las elecciones para poder analizarlas con mayor detenimiento.

25


EDUARDO RIVAS

26


VOTO A VOTO

‘83 1983. Volver a empezar. Tras los siete años de dictadura militar y luego de diez años de las anteriores elecciones, desarrolladas el 11 de marzo de 1973, la ciudadanía zarateña acudía a las urnas para elegir intendente municipal, dieciocho concejales y seis consejeros escolares. En medio de la efervescencia que vivía el país por la recuperación democrática, en Zárate se desarrollaron unas elecciones atípicas, puesto que en medio del marcado bipartidismo que atravesaba el país, una tercera fuerza, la Alianza Democrática Socialista, se sumaba a la discusión y se alzaba con el triunfo. Los resultados de la primera elección tras la instauración democrática fueron los siguientes:

27


EDUARDO RIVAS

Tabla 1. Elección del 30 de octubre de 1983. 12

Movimiento de Integración y Desarrollo

1983

INTENDENTE

Q

%

640

1,4%

Partido Intransigente

302

0,7%

Unión Cívica Radical

11.274

24,8%

Alianza Federal

166

0,4%

Alianza Demócrata Socialista

15.171

33,3%

Partido Demócrata Cristiano

170

0,4%

Partido Justicialista

13.270

29,2%

Frente de Izquierda Popular

169

0,4%

Movimiento al Socialismo

186

0,4%

1.490

3,3%

626

1,4%

Votos positivos

43.464

95,5%

Votos en blanco

1.832

4,0%

Votos nulos

207

0,5%

Total de votos

45.503

86,3%

Total de electores

52.706

100%

Partido Comunista Unión Vecinal de Zárate

Q

%

1

100%

1

100%

FUENTE: Elaboración propia.

Los resultados de 1983 pusieron de manifiesto varias cuestiones, entre ellas, que la ciudadanía zarateña privilegiaba el voto racional por sobre el voto homogéneo, lo que provocó que, aunque la Unión Cívica Radical haya triunfado en el ámbito nacional y provincial, no pudo hacerlo a nivel local, donde quedó incluso detrás del Partido Justicialista ocupando el tercer lugar. Una de las principales razones de esto fue la forma en que se desarrolló el acto eleccionario, puesto que en lugar de la típica boleta sábana a la que estamos acostumbrados, en aquella elección se utilizaron tres boletas separadas y diferenciadas por color, utilizándose el color blanco para el ámbito nacional, el celeste para el provincial y el amarillo para el local. Esta realidad facilitó la entrega, por parte de las fuerzas políticas, de ‘votos armados’ que incluyeran candidatos de diferentes fuerzas sin necesidad de cortar boleta y armar el voto en el cuarto oscuro. Así, el socialismo zarateño pudo ‘subirse’ más fácilmente al ‘alfonsinazo’ nacional. La confección de nuevos padrones electorales tras los siete años de dictadura militar, y la posibilidad de votar por primera vez de todos los ciudadanos entre dieciocho y veintisiete años de edad hizo que la tasa de participación electoral fuera alta, de más del 86% y también fue alta la tasa de votos positivos, superior al 95%, sólo superada en los dos comicios siguientes, y entendible puesto que pueden haberse deslizado votos en blanco por la poca practicidad de tener que elegir una boleta para cada ámbito, y la falta de experiencia electoral tras haber transcurrido más de diez años de la elección anterior. Si bien casi todas las fuerzas políticas que presentaban candidatos a nivel provincial y nacional presentaron candidatos locales las preferencias se focalizaron en tres fuerzas, las dos que

28


VOTO A VOTO

homogeneizaron la contienda nacional, el Partido Justicialista y la Unión Cívica Radical, a la que se sumó la Alianza Demócrata Socialista. Esto, que a priori puede sorprender, no era algo nuevo en Zárate, puesto que el socialismo ya había obtenido una banca en 1963 y dos en 1973 que, si bien eran elecciones alejadas en el tiempo, constituían los antecedentes más cercanos. De hecho el socialista Aldo Arrighi, quien en 1983 era el candidato a intendente municipal y primer concejal simultáneamente, no había logrado ingresar como edil en 1973 por tan solo 468 votos, quedando como primer concejal suplente detrás de Armando Tabocchini y Oberdan Morino, quienes, curiosamente, también fueron electos concejales por el socialismo en 1983. Esta costumbre que inauguró el socialismo en 1983 de duplicar candidaturas para un mismo ciudadano luego fue replicada por casi todas las fuerzas políticas de las más diversas formas. Pero no fue este el único hecho curioso de la elección, también fue que después de mucho tiempo y de haber sido gobierno local en diversas oportunidades, la Unión Conservadora, como tal, no presentó candidaturas locales, y su experiencia como fuerza vecinal fue un esfuerzo vano que quedó subsumido en la polarización a tres bandas vivida aquel octubre. El 30 de octubre de 1983 sufragaron 45.503 electores zarateños.

Gráfico 12. Escrutinio definitivo 1983.

FUENTE: Elaboración propia.

29


EDUARDO RIVAS

Como decíamos, se alzó con el triunfo el socialismo con la candidatura de Aldo Arrighi y esto posibilitó que su bancada fuera la primera minoría en el Concejo Deliberante local, puesto que el cociente resultante de la división del total de votos positivos (43.464) por los puestos a cubrir fue de 2.414,6, en el caso de los dieciocho concejales, y de 7.244,0 en el caso de los consejeros escolares, dado que se elegían seis. El cuadro de otorgamiento de escaños fue el siguiente:

Tabla 2. Participación de cada fuerza política 1983. #N/A

CONCEJALES %

% VOTOS

VOTOS

POSITIVOS

COCIENTE

Q

CONSEJEROS ESCOLARES

%

%

REPARTO

ESCAÑOS

COCIENTE

Q

%

%

REPARTO

ESCAÑOS

Unión Cívica Radical

24,8%

25,9%

4,668967421

5

28,4%

27,8%

1,556322474

2

28,4%

33,3%

Alianza Demócrata Socialista

33,3%

34,9%

6,282854776

7

38,2%

38,9%

2,094284925

2

38,2%

33,3%

Partido Justicialista

29,2%

30,5%

5,495582551

6

33,4%

33,3%

1,83186085

2

33,4%

33,3%

Total de electores

87,3%

91,4%

16,44740475

18

100%

100%

5,48246825

6

100%

100%

Cantidad a elegir

18

Cantidad a elegir

6

Cociente

2.414,666667

Cociente

7.244,000000

FUENTE: Elaboración propia.

Gráfico 13. Participación de cada fuerza política 1983.

% CONCEJALES

% CONSEJEROS ESCOLARES

33,4%

33,3%

33,3%

38,2%

38,9%

33,3%

28,4%

27,8%

33,3%

% VOTOS

% VOTOS POSITIVOS

% REPARTO

Partido Justicialista

29,2%

30,5%

Alianza Demócrata Socialista

33,3%

34,9%

Unión Cívica Radical

24,8%

25,9%

FUENTE: Elaboración propia.

30


VOTO A VOTO

Gráfico 14. Reparto de concejales.

27,8% 33,3%

38,9% Unión Cívica Radical

Alianza Demócrata Socialista

Partido Justicialista

FUENTE: Elaboración propia.

Gráfico 15. Reparto de consejeros escolares.

33,3%

33,3%

33,3% Unión Cívica Radical

Alianza Demócrata Socialista

Partido Justicialista

FUENTE: Elaboración propia.

Por la Unidad Demócrata Socialista fue electo como Concejal Oberdan Morino, quien repetía la concejalía obtenida en 1973 y quien a la postre fue electo presidente del Honorable Concejo Deliberante inaugurando la costumbre que la Presidencia del Cuerpo sea ocupada por un representante de la fuerza que triunfó en la última elección y que se mantuvo hasta 2013. Completaron el bloque socialista Ernesto Fabrizzi, Armando Tabocchini, quien ya había sido electo como concejal socialista en 1973, José Luis García Blanco, cuyo hermano Manuel también llegaría al Concejo Deliberante años después, Ismael Torres, que ya había sido electo concejal suplente diez años antes, Claudio Massarini y Ricardo Torrano. No hubo ninguna mujer socialista concejala, como tampoco la hubo en los concejales electos por las otras dos fuerzas políticas que lograron representación en el Concejo, puesto que los concejales elegidos en la lista del Partido Justicialista fueron Héctor Aolita, Norberto Faina, Fortunato Almeira, David Cerrudo, Mario Mitre, esposo de la también electa consejera escolar peronista Cristina Abbate, y Humberto Leiva; en tanto que por la

31


EDUARDO RIVAS

lista de la Unión Cívica Radical llegaron Alfredo Aón, Juan Pedro Guehenneuf, Ricardo Ferreyra, Pablo Manca y Pedro Guglielmotto. No fueron electas y quedaron como suplentes María Cristina Barcia por el socialismo y María Luisa Taquela por el peronismo, mientras que el radicalismo ni siquiera entre los suplentes tuvo una mujer, caso curioso porque veinte años antes en la elección que consagrara intendente a León Guehenneuf, la entonces Unión Cívica Radical del Pueblo, fue la única fuerza que propuso en sus boletas, en puestos elegibles a mujeres, en este caso María Elena Barberis, quien se convirtió en la segunda concejala mujer del Partido de Zárate luego del caso de la conservadora Sara Güerci, hija del segundo matrimonio de Luis Güerci y ex directora de la Escuela N° 4. La otra curiosidad de la lista radical es que entre quienes fueron elegidos concejales se encontraba el hijo de quien fuera intendente municipal entre 1963 y 1966, Juan Pedro Guehenneuf, y Pablo Manca volvía a ocupar una banca en el Concejo Deliberante local después de dieciocho años. En la lista del Partido Justicialista también fue electo como concejal suplente José Unrein, esposo y padre de quienes fueran concejales años después, Ema Claus y Walter Unrein, respectivamente. Pero el intendente municipal y los concejales no fueron los únicos ciudadanos electos en Zárate aquel domingo, también se eligieron quienes serían los seis consejeros escolares y en este caso el reparto de escaños fue homogéneo, cada una de las tres fuerzas que superaron el cociente se alzaron con dos representantes cada una, y a diferencia de lo ocurrido en el Concejo Deliberante, el Consejo Escolar sí vio llegar mujeres como representantes populares, dado que fueron electos José Luis Marquine, quien había ocupado el mismo cargo diez años antes, y Ana María Zamora por la Alianza Demócrata Socialista, Cristina Abbate, que como dijimos era esposa de Mario Mitre, electo concejal peronista en la misma elección, y Dora Safontas por el Partido Justicialista y Cledia Mena y Vicente Arri por la Unión Cívica Radical, habiendo sido elegidos también seis ciudadanos como consejeros escolares suplentes, entre ellos la radical María Elena Petrocelli, quien diez años antes había sido electa consejera escolar titular y veinte años antes había sido electa consejera escolar suplente. En el caso del Consejo Escolar, como se ve, la representación femenina fue mayor al 50% del total de miembros, puesto que tanto por el socialismo como por el radicalismo ingresaron un hombre y una mujer, mientras que por el peronismo ingresaron solo mujeres.

32


VOTO A VOTO

‘85 1985. Fangal. Dos años después de la restauración democrática y tal como lo prescribe la legislación electoral, la ciudadanía volvió a acudir a las urnas para renovar por mitad ambos cuerpos colegiados, el Concejo Deliberante y el Consejo Escolar. Anteriormente y en cada uno de los cuerpos se decidió, por sorteo, quiénes cumplirían solamente dos años de mandato y quienes cuatro, pudiendo quienes solo ejercieran medio mandato presentarse nuevamente como candidatos. En el primer caso se elegirían nueve concejales en tanto que, en el segundo, se elegirían tres consejeros escolares. Sin la elección de Intendente por medio, la realidad nacional atravesó la campaña electoral, y a diferencia de lo ocurrido en el turno electoral anterior, ahora sí la conducta del electorado zarateño fue en línea con lo acontecido en el resto del país.

33


EDUARDO RIVAS

Tabla 3. Elección del 3 de noviembre de 1985. 15

1985 Q

%

Partido Intransigente

1.694

3,6%

Unión Cívica Radical

15.459

33,2%

Alianza del Centro

1.159

2,5%

Unidad Socialista

8.595

18,4%

Frente Justicialista de Liberación

3.681

7,9%

11.038

23,7%

Frente de Izquierda Popular

169

0,4%

Partido Obrero

150

0,3%

Partido Humanista

74

0,2%

Frente del Pueblo

2.357

5,1%

238

0,5%

Votos positivos

44.614

95,8%

Votos en blanco

1.490

3,2%

488

1,0%

Total de votos

46.592

82,8%

Total de electores

54.140

100%

Frente Renovador Justicia, Democracia y Participación

Ag. Mun. del Trabajo y del Pueblo de Zárate

Votos nulos

FUENTE: Elaboración propia.

Así entonces resultó triunfante, como a nivel país, la Unión Cívica Radical, mientras que el socialismo local intercambió el lugar con el radicalismo y terminó tercero, habiendo repetido el peronismo el segundo lugar, aunque en esta oportunidad no se presentara con el mismo nombre que en la elección anterior y diera inicio a dos prácticas que se convirtieron en costumbre, presentarse en el seno de frentes electorales que hegemoniza, y dirimir sus cuestiones internas a través de elecciones generales, inmiscuyendo a toda la ciudadanía en cuestiones que debieran resolverse hacia el interior del partido político. En este caso se presentaron el Frente Justicialista de Liberación, retomando el nombre con el que se presentara el peronismo en las elecciones de 1973, y el Frente Renovador Justicia, Democracia y Participación, en el que se enrolaron la mayoría de los seguidores de la renovación peronista encabezada por Antonio Cafiero y que buscaba dejar atrás la historia más reciente del partido, asociado a la violencia y las prácticas políticas reñidas con la ley, aggiornando la organización a los nuevos tiempos. También en línea con lo ocurrido fuera de Zárate, la renovación peronista triunfó en la primera elección interna abierta de la década del ‘80 casi cuadruplicando en votos a su ‘hermana’. Los votos de los 46.592 electores zarateños que se acercaron a las mesas electorales aquel tres de noviembre de 1985 resultaron distribuidos de la siguiente manera:

34


VOTO A VOTO

Gráfico 16. Escrutinio definitivo 1985.

FUENTE: Elaboración propia.

Como vemos en el gráfico, se redujo la cantidad de votos en blanco en relación a la elección anterior, aunque aumentó la cantidad de votos nulos, lo cual puede atribuirse, entre otras razones, a que se modificó la forma de votar. Ya no se hizo a través de boletas diferenciadas de acuerdo al nivel en el que se votaba, sino que se implementó una boleta sábana en la que convivían las diferentes candidaturas, iniciando a la izquierda con las candidaturas de ámbito nacional, diputados nacionales en este caso, y culminando a la derecha con las candidaturas del ámbito local, concejales y consejeros escolares. Si bien cada cuerpo estaba separado del siguiente por medio de una línea punteada vertical que permitía el corte de las mismas, es innegable que al reunir todas las candidaturas en una única boleta se propiciaba el voto en todas las candidaturas a un mismo partido político. En

35

La elección de 1985 es la única, de las realizadas entre 1983 y 2019, en las que la Unión Cívica Radical local logró alzarse con el triunfo, lo que posibilitó que candidatos propios accedieran al Consejo Escolar por última vez, y ostentar por dos años la Presidencia del Concejo Deliberante. En las restantes oportunidades en las que triunfó lo hizo en el marco de coaliciones electorales.


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este contexto es más loable la performance socialista local, ya que en todo el país obtuvo menos del 2% de las preferencias. Al igual que en la elección de 1983, hubo una propuesta política vecinalista, la Agrupación Municipal del Trabajo y del Pueblo de Zárate, pero se perdió en medio de la multipolarización a tres bandas, obteniendo tan solo el 0,5% de las voluntades ciudadanas. Los cocientes que se obtuvieron para el reparto de escaños fueron de 4.957,1 votos para concejales y de 14.871,3 para consejeros escolares, lo que generó que las fuerzas políticas que lo alcanzaron se repartieran los cargos de la siguiente manera:

Tabla 4. Participación de cada fuerza política 1985. #N/A

Unión Cívica Radical Unidad Socialista Frente Renovador Justicia, Democracia y Participación Total de electores

CONCEJALES

CONSEJEROS ESCOLARES

% VOTOS

% VOTOS POSITIVOS

COCIENTE

Q

% REPARTO

% CONCEJALES

COCIENTE

Q

% REPARTO

% CONSEJEROS ESCOLARES

33,2%

34,7%

3,118550231

4

44,1%

44,4%

1,039516744

3

34,7%

100%

18,4%

19,3%

1,733872775

2

24,5%

22,2%

23,7%

24,7%

2,226700139

3

31,5%

33,3%

75,3%

78,7%

7,079123145

9

100%

100%

1,039516744

3

100%

100%

Cantidad a elegir Cociente

9 4.957,111111

Cantidad a elegir Cociente

3 14.871,333333

FUENTE: Elaboración propia.

Gráfico 17. Participación de cada fuerza política 1985.

Frente Renovador Justicia, Democracia y Participación

% VOTOS

% VOTOS POSITIVOS

% REPARTO

% CONCEJALES

23,7%

24,7%

31,5%

33,3%

Unidad Socialista

18,4%

19,3%

24,5%

22,2%

Unión Cívica Radical

33,2%

34,7%

44,1%

44,4%

FUENTE: Elaboración propia.

36

% CONSEJEROS ESCOLARES

100%


VOTO A VOTO

Gráfico 18. Reparto de concejales.

33,3%

44,4%

22,2%

Unión Cívica Radical

Unidad Socialista

Frente Renovador Justicia, Democracia y Participación

FUENTE: Elaboración propia.

Gráfico 19. Reparto de consejeros escolares.

100% Unión Cívica Radical

FUENTE: Elaboración propia.

Esta elección mostró algunas de las falencias del sistema de reparto de escaños vigente, puesto que la Unión Cívica Radical se alzó con la totalidad de los consejeros escolares habiendo recibido tan sólo el 44,1% de los votos positivos o, peor aún, el 33,2% del total de votos emitidos por haber sido la única fuerza que superó la base necesaria para ‘entrar en el reparto’. Además, por la dispersión de votos en fuerzas políticas que no alcanzaron el piso mínimo para participar de la asignación de escaños, casi un cuarto de los ciudadanos zarateños no tuvieron representantes en el Concejo Deliberante. Al ver la lista de ciudadanos electos hay un sinnúmero de curiosidades, remarcaremos algunas de las más llamativas. En la fuerza triunfante, la Unión Cívica Radical, fueron electos Onofre Desbouts, hijo de Carmelo Onofre Desbouts que fue concejal radical en la década del ’60 y nieto de Juan Desbouts, intendente municipal entre los años 1919 y 1920, Miguel Heffernan, hijo de Horacio Miguel

37


EDUARDO RIVAS

Heffernan que fuera concejal radical en la década del ‘70; Clive Formigoni, quien fuera el candidato a intendente del radicalismo dos años antes y José Bernardo Ibar, quien había sido electo en la elección anterior como concejal suplente y que tiempo después fuera candidato a intendente municipal por Recrear, en el año 2003. Dado que el radicalismo ganó las elecciones de 1985, y en línea con la costumbre iniciada por Oberdan Morino, le correspondía decidir quién presidiría el Concejo Deliberante y la responsabilidad recayó en Alfredo Aón, que había encabezado la lista de ediles radicales en 1983. Por el peronismo, donde no hubo mayores curiosidades, más allá de la mencionada interna abierta, fueron electos Amado Serrano Limbanio, que ya había intentado ser concejal en 1963 en la lista del Partido Laborista pero no había logrado su cometido, Jorge Orlandi, quien años más tarde se convirtió en el ciudadano zarateño que más tiempo pasó sentado en una banca del Concejo Deliberante, y Cirilo Suruaga. Quien se llevó toda la atención respecto a las curiosidades, una vez más, fue el socialismo. En esta elección el oficialismo local se presentó bajo otra denominación, Unidad Socialista, pero con los mismos candidatos. Sí, aunque parezca curioso, en el socialismo fueron electos José Luis García Blanco y Armando Tabocchini, quienes ya habían sido elegidos en 1983 y resultaron sorteados para cumplir la mitad del mandato, pero, por si fuera poco, los dos concejales suplentes son los otros dos concejales que, por el sorteo, debieron dejar el Concejo en 1985, Ernesto Fabrizzi y Ricardo Torrano. Al igual que dos años atrás, no hubo mujeres que pudieran acceder al Concejo Deliberante, pero a diferencia de la elección anterior, en esta oportunidad ni siquiera hubo concejales suplentes mujeres. En contrapartida, en la elección de consejeros escolares sí hubo mujeres elegidas puesto que en la lista del radicalismo que encabezaba Alfredo Minorini, quien había participado en la lista de concejales en la elección anterior y había quedado como suplente, también participaban María Elena Petrocelli, que volvió a ser consejera escolar luego de veintidós años, y Ana Lía Lasaga, nieta de Enrique Lasaga quien fuera presidente del Concejo Deliberante entre 1928 y 1930, hermana de Enrique, que sería concejal veintidós años después, y esposa de Ricardo Ferreyra, que en la misma elección fue electo diputado provincial luego de haber ejercido dos años como concejal por haber sido sorteado para dejar el seno del Cuerpo a mitad de periodo. Amén de todas estas curiosidades familiares y de repetición de los representantes, que, como hemos visto y seguiremos viendo, es común a casi todas las fuerzas políticas, en esta elección se dio el caso que citamos respecto a que con poco se hace acreedor a mucho si se obtiene la cantidad de votos adecuada. Además, fue la única elección que el radicalismo zarateño ganó, como tal, desde 1983 a la fecha, y la última en la que logró ubicar consejeros escolares propios, puesto que los que asumieron en 1997, 2007 y 2017 lo hicieron integrando coaliciones electorales.

38


VOTO A VOTO

‘87 1987. Volver. El de 1987 fue el primer proceso electoral de renovación de autoridades ejecutivas municipales desde la instauración democrática de 1983, y junto a él, se desarrolló el recambio de autoridades ejecutivas provinciales y la elección de representantes legislativos en los tres ámbitos, nacional, provincial y municipal. Al igual que cuatro años atrás, los electores zarateños supieron abstraerse del contexto general y elegir a nivel local, al igual que en 1983, revalidando al socialismo al frente del Departamento Ejecutivo y al peronismo como segunda opción, relegando al radicalismo al tercer lugar, pero con apoyos sumamente dispares respecto a los recibidos anteriormente.

39


EDUARDO RIVAS

Tabla 5. Elección del 6 de septiembre de 1987. 18

Movimiento de Integración y Desarrollo

1987

INTENDENTE

Q

%

223

0,5%

Partido Intransigente

519

1,1%

Unión Cívica Radical

9.184

18,9%

Alianza del Centro

836

1,7%

Alianza Unidad Socialista

21.007

43,2%

Frente Justicialista Renovador

13.409

27,6%

Frente Movimiento Unión Popular 17 de Octubre

162

0,3%

Partido Obrero

124

0,3%

Movimiento al Socialismo

372

0,8%

Frente Amplio de Liberación

750

1,5%

Partido del Trabajo y del Pueblo

107

0,2%

Movimiento Patriótico de Liberación

72

0,1%

Votos positivos

46.765

96,2%

Votos en blanco

1.292

2,7%

Votos nulos

551

1,1%

Total de votos

48.608

84,7%

Total de electores

56.250

100%

Q

%

1

100%

1

100%

FUENTE: Elaboración propia.

Una vez más el peronismo dirimió su interna en una elección general, solo que ahora quienes en 1985 se presentaron ‘por afuera’ de la estructura, se hicieron acreedores esta vez del permiso para usar el término justicialista en su denominación, y logró mantener el caudal electoral de cuatro años atrás, creciendo apenas un 1% frente al incremento del 7% de la cantidad de votantes. Dispar fue la suerte de las otras dos fuerzas que se repartieron los escaños en juego. El radicalismo redujo sus apoyos en un 19% mientras que el socialismo los incrementó un 38%. La apertura de las opciones del electorado zarateño en la elecciones municipales de 1987 fue la siguiente:

40


VOTO A VOTO

Gráfico 20. Escrutinio definitivo 1987.

FUENTE: Elaboración propia.

Estos fueron los comicios en los que hubo mayor concentración de voluntades en las fuerzas políticas que se repartieron escaños y, en consecuencia, la elección en la que mayor cantidad de zarateños lograron tener representantes en el Concejo Deliberante. Las tres fuerzas reunieron el 89,7% de los votos, es decir el 93,2% si consideramos solamente los votos positivos. Los cocientes se calcularon en relación a estos últimos, que fueron 46.675 votos que se contabilizaron aquel día, lo que daba un piso de 5.196,1 sufragios para cada concejal y 15.588,3 votos para cada consejero escolar.

41


EDUARDO RIVAS

Tabla 6. Participación de cada fuerza política 1987. #N/A

CONCEJALES %

% VOTOS

VOTOS

POSITIVOS

COCIENTE

Q

CONSEJEROS ESCOLARES

%

%

REPARTO

ESCAÑOS

Unión Cívica Radical

18,9%

19,6%

1,767475676

2

21,1%

22,2%

Alianza Unidad Socialista

43,2%

44,9%

4,042831177

4

48,2%

44,4%

Frente Justicialista Renovador

27,6%

28,7%

2,58058377

3

30,8%

33,3%

Total de electores

89,7%

93,2%

8,390890623

9

100%

100%

%

%

REPARTO

ESCAÑOS

3

48,2%

100%

3

100%

100%

COCIENTE

Q

1,347610392

1,347610392

Cantidad a elegir

9

Cantidad a elegir

3

Cociente

5.196,111111

Cociente

15.588,333333

FUENTE: Elaboración propia.

Gráfico 21. Participación de cada fuerza política 1987.

% VOTOS

% VOTOS POSITIVOS

% REPARTO

% CONCEJALES

Frente Justicialista Renovador

27,6%

28,7%

30,8%

33,3%

Alianza Unidad Socialista

43,2%

44,9%

48,2%

44,4%

Unión Cívica Radical

18,9%

19,6%

21,1%

22,2%

FUENTE: Elaboración propia.

Gráfico 22. Reparto de concejales.

22,2% 33,3%

44,4%

Unión Cívica Radical

Alianza Unidad Socialista

FUENTE: Elaboración propia.

42

Frente Justicialista Renovador

% CONSEJEROS ESCOLARES 100%


VOTO A VOTO

Gráfico 23. Reparto de consejeros escolares.

100% Alianza Unidad Socialista

FUENTE: Elaboración propia.

Esta elección marcó otro hito en la historia política zarateña, puesto que resultó electa como concejal titular la primera mujer desde el regreso de la democracia. María Cristina Barcia ingresaba al Concejo Deliberante en el tercer lugar de la lista de la Unidad Socialista. También fue una elección muy ‘familiar’, ya que, por la Unidad Socialista, además de Barcia asumía Pedro Ferrabosco, padre de quien asumiera en la misma elección como consejera escolar también por la Unidad Socialista, Marcela Ferrabosco. Además, renovó su banca Ismael Torres, que había quedado como suplente en 1973 y había sido electo en 1983, ocupando además en esta oportunidad la Presidencia del Cuerpo, y Carlos Laccetta, quien cumpliría tres mandatos consecutivos en el cargo, quedando en las puertas de la reelección en 1999, dado que producto de la derrota socialista no logró renovar su banca y quedó como concejal suplente. Por el peronismo llegaban al Concejo Deliberante Roberto Zaldúa, quien dieciséis años después fuera candidato a concejal por la Alianza Afirmación para una República Igualitaria, Luis Patiño y Miguel Padilla, y por el radicalismo Carlos Bordachar y Jorge Tapia, hermano de Oscar Tapia, quien fue concejal radical en 1973. Pero no quedaban ahí las curiosidades familiares, porque la primera consejera escolar suplente de la Unidad Socialista y el primer concejal suplente de la misma fuerza eran un matrimonio, y fue en esta elección que hicieron su aparición en las listas electorales en puestos expectantes para ellos, Patricia Moyano y Osvaldo Cáffaro. Esta sería la primera de otras muchas veces, puesto que Cáffaro fue elegido a nivel local en seis oportunidades y Moyano en cuatro, además de sus candidaturas seccionales. En el Consejo Escolar fue la Unidad Socialista quien se llevó todos los puestos en juego, con poco más del 48% de los votos positivos, por haber sido el único partido en superar el piso delimitado por el cociente, y además de la ya mencionada Marcela Ferrabosco, José Luis Marquine,

43


EDUARDO RIVAS

quien fue por la reelección e iniciaba su tercer mandato como consejero escolar, y Ana María Martin, fueron los ciudadanos elegidos para desempeñarse como consejeros escolares entre 1987 y 1991. Esta elección tuvo además la particularidad que la Junta Electoral consagró tan solo dos consejeras escolares suplentes, una menos de las que se debieran haber consagrado, realidad que se repitió treinta años después cuando solo se consagró una consejera escolar suplente.

44


VOTO A VOTO

‘89 1989. Sobreviviendo.

Las elecciones de 1989 no fueron unas más en la historia argentina, porque, después de sesenta y un años, Argentina acudía a las urnas para elegir al nuevo presidente de la República en forma consecutiva, y por primera vez desde 1928, un Presidente electo democráticamente le entregaría el mando y sus atributos a otro presidente elegido democráticamente, con la particularidad que sería la primera vez en que ambos mandatarios pertenecían a fuerzas electorales diferentes. Como entonces el período presidencial era de seis años, la elección del intendente municipal no coincidía con la de presidente, por lo que la elección legislativa local estaría teñida, sin dudas, por la impronta nacional. Y así fue que, al igual de lo ocurrido a nivel provincial y nacional, en Zárate se impuso el Frente Justicialista de Unidad Popular, relegando al socialismo al tercer lugar como en

45


EDUARDO RIVAS

la elección legislativa anterior, aunque manteniendo gran parte del caudal electoral que presagiaba lo que estaba por venir, el desplazamiento del radicalismo como factor de poder en la política local. Los resultados de la elección municipal que, a nivel nacional le dio el triunfo al candidato peronista Carlos Menem, fueron: Tabla 7. Elección del 14 de mayo de 1989. 21

1989

Unión Cívica Radical

Q

%

10.506

20,8%

Alianza del Centro

1.901

3,8%

Alianza Unidad Socialista

9.775

19,4%

Frente Justicialista de Unidad Popular

21.737

43,1%

93

0,2%

1.808

3,6%

Votos positivos

45.820

90,9%

Votos en blanco

4.380

8,7%

227

0,5%

Total de votos

50.427

87,9%

Total de electores

57.400

100%

Partido Obrero Alianza Izquierda Unida

Votos nulos

FUENTE: Elaboración propia.

Como decíamos, se afianzó el apoyo electoral en favor del socialismo, lo que provocó que la diferencia entre la Unión Cívica Radical y la Unidad Socialista fuera de apenas 738 votos, es decir, el 1,44% de los sufragios. Otro de los datos importantes de esta elección fue el crecimiento de los votos en blanco, que pasaron de 1.490, el 3,2%, en la elección legislativa de 1985, y 1.292, el 2,7%, en la elección de 1987, a 4.380, el 8,7% en estos comicios. Esto hizo que el porcentual de votos positivos fuese el más bajo en las elecciones realizadas hasta entonces, un 90,9% de los votos emitidos, pese a que la tasa de participación electoral fue la más alta hasta el momento, el 87,9% del electorado, cifra que nunca más pudo alcanzarse, puesto que ya ni siquiera se llegó al 87% de participación electoral en ninguna elección. La apertura total de las preferencias ciudadanas en estos comicios fue:

46


VOTO A VOTO

Gráfico 24. Escrutinio definitivo 1989.

FUENTE: Elaboración propia.

El cálculo del cociente para el acceso a los escaños en el Concejo Deliberante y el Consejo Escolar trajo como novedad que la mitad de las fuerzas participantes tomaran parte del reparto de lugares, realidad que solo volvió a vivirse dieciséis años después cuando en la elección de 2015 incluso fue mayor y el 66,6% de las agrupaciones políticas participantes de la elección accedieron a los escaños. Los cocientes y reparto de bancas de la elección legislativa de 1989 fueron:

Tabla 8. Participación de cada fuerza política 1989. #N/A

CONCEJALES %

% VOTOS

VOTOS

POSITIVOS

Unión Cívica Radical

20,8%

Alianza Unidad Socialista

19,4%

Frente Justicialista de Unidad Popular Total de electores

CONSEJEROS ESCOLARES

%

%

REPARTO

ESCAÑOS

2

25,0%

22,2%

2

23,3%

22,2%

4,269598429

5

51,7%

8,253208206

9

100%

COCIENTE

Q

22,9%

2,063596683

21,3%

1,920013095

43,1%

47,4%

83,3%

91,7%

%

%

REPARTO

ESCAÑOS

3

51,7%

100%

3

100%

100%

COCIENTE

Q

55,6%

1,423199476

100%

1,423199476

Cantidad a elegir

9

Cantidad a elegir

3

Cociente

5.091,111111

Cociente

15.273,333333

FUENTE: Elaboración propia.

47


EDUARDO RIVAS

Estos cálculos trajeron como consecuencia que el reparto de escaños entre el Frente Justicialista de Unidad Popular, la Unión Cívica Radical y la Unidad Socialista fuera el siguiente: Gráfico 25. Participación de cada fuerza política 1989.

% REPARTO

% CONCEJALES

% CONSEJEROS ESCOLARES

47,4%

51,7%

55,6%

100%

21,3%

23,3%

22,2%

22,9%

25,0%

22,2%

% VOTOS

% VOTOS POSITIVOS

Frente Justicialista de Unidad Popular

43,1%

Alianza Unidad Socialista

19,4%

Unión Cívica Radical

20,8%

FUENTE: Elaboración propia.

Gráfico 26. Reparto de concejales.

22,2%

55,6%

22,2%

Unión Cívica Radical

Alianza Unidad Socialista

FUENTE: Elaboración propia.

48

Frente Justicialista de Unidad Popular


VOTO A VOTO

Gráfico 27. Reparto de consejeros escolares.

100% Frente Justicialista de Unidad Popular

FUENTE: Elaboración propia.

Esta fue la primera elección en la que la segunda fuerza no se hacía acreedora, por cociente, al tercer concejal, por lo que el Frente Justicialista de Unidad Popular obtuvo cinco concejales, siendo también la primera elección en la que quien triunfó se llevó más del 50% de las concejalías en juego. Pero sumó más curiosidades la elección de 1989, puesto que fue la primera en la que todas las personas elegidas consejeras escolares fueron mujeres, las tres por el Frente Justicialista de Unidad Popular, Viviana Garín, quien años más tarde sería elegida concejala por la Alianza para el Trabajo, la Justicia y la Educación, Ana Haedo y Marina Acuña. Además, ingresaron en el Concejo Deliberante por la misma fuerza Ema Claus, madre de quien sería concejal años después, Walter Unrein, y María Luisa Taquela, quienes acompañaron a Jorge Orlandi, quien volvía a ser candidato del justicialismo tras su experiencia ‘renovadora’ de 1985 y que en esta oportunidad ocuparía la Presidencia del Concejo, Miguel López y Eduardo Fox. Curiosa realidad la de estos dos últimos ciudadanos puesto que Miguel López, al igual que el caso que mencionamos de Viviana Garín, fue elegido concejal por la Alianza para el Trabajo, la Justicia y la Educación, y años más tarde, en 2003, fuera candidato a intendente municipal por la Alianza Afirmación para una República Igualitaria. Eduardo Fox, por su parte, logró ser electo concejal tras quedar como suplente en la elección anterior, y tras ser reelecto en dos oportunidades, aunque no consecutivas, fue candidato a intendente municipal en 2011 por una fuerza muletto del justicialismo, el Frente Popular. También fue una mujer con lazos familiares una de las consejeras escolares suplentes del peronismo en esta elección, Irene Trevisol, primera esposa de quien fuera luego intendente municipal entre 1995 y 2003, Oscar Morano. Y fue en esta elección también que resultó electo por primera vez Omar Bernués, quien fue elegido concejal suplente por el peronismo y que años más tarde ocupara la titularidad del Departamento Ejecutivo.

49


EDUARDO RIVAS

Por la Unión Cívica Radical asumieron Ricardo Aún y Tomás Blanco, quien es otro ejemplo de reciclamiento, puesto que ya había sido electo como concejal suplente dieciséis años antes. Por la Unidad Socialista resultaron electos Nilvio Suárez, quien iniciaba el primero de sus tres períodos consecutivos como concejal, luego de no haber logrado acceder dos años antes y quedar como concejal suplente, y José Luis García Blanco, quien asumía así su tercer mandato consecutivo como concejal del Partido de Zárate. Como concejal suplente de la Alianza Unidad Socialista fue electo Julio Ciliberti, de quien hablaremos más adelante por ser, entre otras cosas, uno de los ciudadanos más veces elegido y, además, haber sido electo por dos fuerzas políticas diferentes.

50


VOTO A VOTO

‘91 1991. Una vuelta más. La elección de 1991 era la primera oportunidad en que Aldo Arrighi se presentaba a la reelección bajo un gobierno peronista, tanto provincial como nacional, puesto que la reelección anterior, en 1987, había transcurrido en medio de un gobierno radical. Si bien había cambiado el contexto nacional en el que se daban las elecciones, ya que además del cambio del partido de gobierno también había variado mucho la situación económica, ya que en 1987 estaba en crisis el Plan Austral y en 1991 estaba en auge el Plan de Convertibilidad, pese a ello no se modificó la costumbre zarateña de votar en las elecciones ejecutivas municipales privilegiando la política local por sobre otras realidades, y el peronismo no logró hacer pie y fue derrotado por la alianza entre la Unidad Socialista y Democracia Popular.

51


EDUARDO RIVAS

Tabla 9. Elección del 8 de septiembre de 1991. 24

1991

INTENDENTE

Q

%

Unión Cívica Radical

7.670

15,3%

Alianza del Centro

1.222

2,4%

Partido Renovador

269

0,5%

Alianza Unidad Socialista - Democracia Popular

20.904

41,8%

Frente Justicialista Federal

12.767

25,5%

Movimiento al Socialismo

680

1,4%

Partido Comunista

350

0,7%

Frente Voluntad Popular

280

0,6%

Frente por la Justicia Social

778

1,6%

Acción Popular para la Liberación

330

0,7%

Acción Comunal Zárate

655

1,3%

Votos positivos

45.905

91,9%

Votos en blanco

3.584

7,2%

484

1,0%

Total de votos

49.973

84,1%

Total de electores

59.450

100%

Votos nulos

Q

%

1

1

1

100%

FUENTE: Elaboración propia.

Si bien se redujo la cantidad de votos en blanco respecto a la elección anterior, siguió siendo un porcentual amplio de ciudadanos el que se volcó por esta opción de no voto. Asimismo, y como en cada elección ejecutiva hasta entonces, había una inflación de listas electorales que pretendían competir por el cargo máximo. Sin embargo, y como se ve, las voluntades ciudadanas se concentraron en las mismas tres fuerzas que fueron las únicas que lograron superar el piso establecido por el cociente, como en todas las elecciones anteriores desde la recuperación democrática, que en esta oportunidad fue de 5.100,5 votos para concejales y 15.301,6 votos para consejeros escolares, generándose una dispersión de votos entre las restantes nueve listas electorales que compitieron, que no lograron obtener, ni siquiera en conjunto, el mínimo exigido para acceder al Concejo Deliberante, puesto que entre la Unidad Socialista - Democracia Popular, el Frente Justicialista Federal y la Unión Cívica Radical acapararon el 82,7% del total de votos emitidos, cifra que se eleva al 90,1% si se consideran solamente los votos positivos. En esta elección y como una suerte de reminiscencia de viejos tiempos, hizo aparición una nueva fuerza municipal que asentándose en la historia y la participación de viejos militantes conservadores procuró recuperar el brillo que esta opción política había tenido años atrás. Sin embargo, al igual que las restantes propuestas municipales, también fue una intención fallida que no contó con el respaldo de la ciudadanía, ya que apenas se alzaron con el 1,3% de las voluntades, aunque es cierto que doblaron el caudal de votos de la propuesta vecinalista municipal anterior. La apertura total de los casi cincuenta mil ciudadanos que votaron aquel 8 de septiembre de 1991 fue la siguiente:

52


VOTO A VOTO

Gráfico 28. Escrutinio definitivo 1991.

FUENTE: Elaboración propia.

Estos resultados trajeron como consecuencia que todos los partidos políticos que obtuvieron bancas renovaran, en ambos cuerpos, los escaños que habían puesto en juego.

Tabla 10. Participación de cada fuerza política 1991. #N/A

Unión Cívica Radical Alianza Unidad Socialista Democracia Popular Frente Justicialista Federal Total de electores

CONSEJEROS ESCOLARES

CONCEJALES % VOTOS

% VOTOS POSITIVOS

COCIENTE

Q

% REPARTO

% CONCEJALES

15,3%

16,7%

1,503757761

2

18,6%

22,2%

41,8%

45,5%

4,098377083

4

50,6%

44,4%

25,5%

27,8%

2,503060669

3

30,9%

33,3%

82,7%

90,1%

8,105195512

9

100%

100%

Cantidad a elegir Cociente

9 5.100,555556

FUENTE: Elaboración propia.

53

COCIENTE

Q

% REPARTO

% CONSEJEROS ESCOLARES

1,366125694

3

45,5%

100%

1,366125694

3

100%

100%

Cantidad a elegir Cociente

3 15.301,666667


EDUARDO RIVAS

Gráfico 29. Participación de cada fuerza política 1991.

% VOTOS

% VOTOS POSITIVOS

% REPARTO

% CONCEJALES

Frente Justicialista Federal

25,5%

27,8%

30,9%

33,3%

Alianza Unidad Socialista - Democracia Popular

41,8%

45,5%

50,6%

44,4%

Unión Cívica Radical

15,3%

16,7%

18,6%

22,2%

% CONSEJEROS ESCOLARES 100%

FUENTE: Elaboración propia.

Al igual que en las tres elecciones anteriores, quien triunfó en los comicios se alzó con la totalidad de las bancas disponibles en el Consejo Escolar, en esta oportunidad habiendo obtenido poco más de la mitad de los sufragios positivos.

Gráfico 30. Reparto de concejales.

22,2% 33,3%

44,4%

Unión Cívica Radical

Alianza Unidad Socialista - Democracia Popular

FUENTE: Elaboración propia.

54

Frente Justicialista Federal


VOTO A VOTO

Gráfico 31. Reparto de consejeros escolares.

100% Alianza Unidad Socialista - Democracia Popular

FUENTE: Elaboración propia.

Con estos resultados la Junta Electoral de la Provincia de Buenos Aires elaboró el acta por la cual se designaba a los ciudadanos que ocuparían los cargos en juego, pero lo curioso es que si bien le otorgaba cuatro bancas a la Unidad Socialista - Democracia Popular, al momento de listar los candidatos electos tan solo menciona tres de esta fuerza, Ismael Torres, quien llegaba por tercera vez consecutiva al Concejo. Aunque a diferencia de José Luis García Blanco, que solo ejerció dos años desde 1983, Torres se había desempeñado durante dos períodos de cuatro años y sería quien ocupara la Presidencia del Cuerpo, Carlos Laccetta, que resultaba reelecto, y Daniel Alonso, quien provenía del ‘hermano menor’ de la Unidad Socialista, el Partido Socialista Popular. En el Frente Justicialista Federal hubo una novedad, además de proponer a una mujer como candidata a intendente municipal, Edda Acuña, también consagró como primera concejala electa a una mujer, Cristina Bigarella, algo inédito en el Distrito desde la recuperación democrática, a quien acompañaron Hugo Lamouroux y José Laría, en tanto que por la Unión Cívica Radical era reelecto concejal, aunque no de manera consecutiva, Juan Pedro Guehenneuf, cuya hija sería concejal por dos períodos tiempo después, y Jorge Mattig. Para las mujeres radicales también hubo novedades en esta elección puesto que Mónica Halsouet, pareja del ex concejal y ex diputado provincial Pablo Manca, quedó como segunda concejal suplente, constituyéndose en la primera mujer radical electa concejal, suplente en este caso, desde 1983. Aunque los lazos familiares no se terminaban allí, dado que en el Consejo Escolar asumían como consejeras escolares Graciela Ferrabosco, hija del concejal Pedro Ferrabosco y hermana de una de las consejeras escolares socialistas que dejaba el Consejo, Marcela Ferrabosco, María Celia Guidi, cónyuge del concejal del mismo partido Nilvio Suárez, y Mirta Olivieri, esposa del también concejal socialista Carlos Laccetta, manteniendo la tendencia inaugurada por el Frente Justicialista de Unidad Popular, de proponer solo mujeres como candidatos a consejeros escolares, acentuado en este caso, porque también eran solo mujeres las consejeras escolares electas como suplentes, y consolidando la tendencia del ‘socialismo familiar’.

55


EDUARDO RIVAS

56


VOTO A VOTO

‘93 1993. Taquito militar. La elección de 1993 repitió lo que había ocurrido cuatro años antes e inició una época en la que el partido triunfante en los comicios se lleva, al menos, cinco de los nueve escaños disponibles en el Concejo Deliberante. Esto se apoyó en que la elección era parlamentaria y entonces la política nacional tiene más incidencia en las razones del voto local, por el ya mencionado corte de boletas. Un ejemplo de ello fue el breve repunte vivido por la Unión Cívica Radical, que tuvo un crecimiento del 13% respecto a la elección anterior y logró superar por última vez el umbral del 10% de los votos y, consecuentemente, fue la última elección en la que el radicalismo, como tal, logró ubicar candidatos propios en el Concejo Deliberante, a partir de ahora solo lo logrará sobre la base de constituir alianzas electorales que, en todos los casos, se generaban desde la esfera nacional y obligaban a los partidos locales a acordar y no como un emergente de la ciudadanía local, lo cual explica en gran medida la falta de cohesión en las agrupaciones surgidas sobre esta base.

57


EDUARDO RIVAS

Otro ejemplo es la irrupción de un partido militar, en un Distrito en el que desde hace mucho tiempo hay escuela de formación y guarniciones militares o de fuerzas de seguridad, y nunca había habido una expresión política que específicamente representara a este sector de la ciudadanía. Hasta esta elección, en que el Movimiento por la Dignidad y la Independencia (MODIN) liderado por el delincuente carapintada Aldo Rico hizo su presentación a nivel local obteniendo el 7,7% de las voluntades, constituyéndose en la cuarta fuerza del Distrito en esta elección.

Tabla 11. Elección del 3 de octubre de 1993. 27

1993

Unión Cívica Radical Unión del Centro Democrático

Q

%

8.683

16,8%

1.742

3,4%

Frente Amplio

10.378

20,1%

Movimiento por la Dignidad y la Independencia

3.982

7,7%

196

0,4%

18.357

35,5%

424

0,8%

2.844

5,5%

583

1,1%

Votos positivos

47.189

91,2%

Votos en blanco

3.976

7,7%

551

1,1%

Total de votos

51.716

83,9%

Total de electores

61.622

100%

Alianza Patria y Pueblo Frente Justicialista Federal Movimiento al Socialismo Frente Grande Acción Comunal Zárate

Votos nulos

FUENTE: Elaboración propia.

Además, significó la presentación en sociedad del Frente Grande a nivel local, formación política surgida por la partida de algunos dirigentes del Partido Justicialista en rechazo a Esta fue la última elección en la que el radicalismo, como tal, logró ubicar candidatos propios en el Concejo Deliberante, a partir de ahora solo lo logrará sobre la base de constituir alianzas electorales que, en todos los casos, se generaban desde la esfera nacional y obligaban a los partidos locales a acordar y no como un emergente de la ciudadanía local, lo cual explica en gran medida la falta de cohesión en las agrupaciones surgidas sobre esta base.

los indultos firmados por el Presidente Menem, entre ellos el de Aldo Rico. Resulta curioso entonces el impacto electoral que tuvo la política del gobierno peronista sobre la cuestión militar, puesto que dos de los partidos participantes de estos comicios surgieron al albor de esta. Los 51.716 votos del electorado zarateño se distribuyeron de la siguiente manera:

58


VOTO A VOTO

Gráfico 32. Escrutinio definitivo 1993.

FUENTE: Elaboración propia.

Se mantuvo estable respecto a la elección anterior el porcentual de votos en blanco, por lo que el 91,2% de los votos positivos constituían la base sobre la que se distribuirían las nueve bancas del Concejo Deliberante y los tres escaños en el Consejo Escolar en juego, y determinó que el cociente para el otorgamiento de los cargos fuera de 5.243,2 y 15.729,6 votos respectivamente.

Tabla 12. Participación de cada fuerza política 1993. #N/A

CONCEJALES %

% VOTOS

VOTOS

POSITIVOS

COCIENTE

Q

CONSEJEROS ESCOLARES

%

%

REPARTO

ESCAÑOS

COCIENTE

Q

%

%

REPARTO

ESCAÑOS

Unión Cívica Radical

16,8%

18,4%

1,656042722

2

23,2%

22,2%

Frente Amplio

20,1%

22,0%

1,979317214

2

27,7%

22,2%

35,5%

38,9%

3,501091356

5

49,1%

55,6%

1,167030452

3

49,1%

100%

72,4%

79,3%

7,136451292

9

100%

100%

1,167030452

3

100%

100%

Frente Justicialista Federal Total de electores

Cantidad a elegir

9

Cantidad a elegir

3

Cociente

5.243,222222

Cociente

15.729,666667

FUENTE: Elaboración propia.

59


EDUARDO RIVAS

Gráfico 33. Participación de cada fuerza política 1993.

% VOTOS

% VOTOS POSITIVOS

% REPARTO

% CONCEJALES

% CONSEJEROS ESCOLARES 100%

Frente Justicialista Federal

35,5%

38,9%

49,1%

55,6%

Frente Amplio

20,1%

22,0%

27,7%

22,2%

Unión Cívica Radical

16,8%

18,4%

23,2%

22,2%

FUENTE: Elaboración propia.

Si observamos detenidamente los escaños que le correspondió en el Concejo Deliberante a cada una de las fuerzas políticas que superaron el piso veremos que, por enteros, le corresponden tres al Frente Justicialista Federal, uno al Frente Amplio, que es el nombre bajo el que se presentó el socialismo, y uno a la Unión Cívica Radical. Es decir, hasta aquí se repartieron cinco escaños. Por distribución de resto mayor se repartieron tres escaños más, uno a cada fuerza, puesto que el del Frente Amplio fue de 0,97, el de la Unión Cívica Radical de 0,65 y el del Frente Justicialista Federal de 0,50, por lo que ya se repartieron ocho escaños, pero había nueve en juego. La banca restante, que no puede otorgarse ni por entero ni por resto mayor, se la adjudicó la agrupación electoral con mayor cantidad de votos, por lo que, con menos del 50% de los votos, el Frente Justicialista Federal se lleva más del 50% de las bancas. Ésta fue la primera elección en la que se otorgaron bancas de esta manera, pero no sería la última. En consecuencia, el reparto final de bancas fue el siguiente:

60


VOTO A VOTO

Gráfico 34. Reparto de concejales.

22,2%

55,6%

22,2%

Unión Cívica Radical

Frente Amplio

Frente Justicialista Federal

FUENTE: Elaboración propia.

Gráfico 35. Reparto de consejeros escolares.

100% Frente Justicialista Federal

FUENTE: Elaboración propia.

Los concejales electos por el Frente Justicialista Federal fueron Ángel Antón, Carlos Morató, Delfina Carboni, Jorge Marinich y Ángel Di Rosso, todos ellos debutantes en la tarea de ser concejal, como lo fueron Joel Benech y Mario Mallada, los últimos concejales elegidos por la Unión Cívica Radical. Diametralmente opuesta fue la realidad de la Alianza Socialista Municipalista en el Frente Amplio, dado que los dos concejales electos ya pertenecían al Cuerpo. Nilvio Suárez iniciaba su segundo mandato, mientras que José Luis García Blanco iniciaba su cuarto mandato, constituyéndose por entonces en el legislador zarateño que más tiempo llevaba desarrollando la tarea, ya que lo hacía desde 1983. En esta elección volvió a ser electo concejal suplente, al igual que en 1989 y por el Frente Justicialista Federal, quien diez años después sería elegido intendente municipal, Omar Bernués.

61


EDUARDO RIVAS

En el Consejo Escolar hubo dos debutantes, Azucena Cirio y María Isabel Farrell, mientras que Cristina Abbate retornaba como consejera escolar luego de diez años. En este caso el Frente Justicialista Federal repitió la performance del socialismo en la elección anterior ubicando solo mujeres en esta lista, e incluso las tres consejeras escolares suplentes de esta fuerza también fueron mujeres.

62


VOTO A VOTO

‘95 1995. Por una cabeza. Esta elección fue la primera, después de 1983, en la que coincidían elección de presidente de la República, gobernador de la Provincia e intendente municipal, pero a diferencia de la elección de doce años antes, se elegía todo en una misma boleta, situación que, a partir de esta elección y producto de la reforma constitucional, comenzaría a darse cada cuatro años. Pero no fue esta la única razón por la que fue una elección particular, puesto que fue disruptiva por múltiples razones. La principal fue que por primera vez el contexto nacional y provincial tuvo incidencia directa en el resultado de las elecciones a nivel local para Intendente, lo que provocó que una fuerza que no fuera el socialismo gobernara el Distrito, puesto que Aldo Arrighi se presentó a la reelección por tercera vez y fue derrotado por el justicialista Oscar Morano. Otra razón fue que los socialistas zarateños no se presentaron en el seno de una alianza electoral, como lo venían haciendo desde 1983, sino que lo hicieron a través de otro partido político, el Partido Socialista Auténtico, que no

63


EDUARDO RIVAS

tenía experiencia electoral en el Distrito, pero que sirvió de vehículo para poder presentarse a las elecciones locales sin quedar inmersos en medio de alianzas externas, ya que el socialismo, a nivel nacional, participaba del FREPASO (FREnte PAís SOlidario) y a nivel local no se logró acuerdo con las otras fuerzas políticas del Frente y el Frente Grande, que era otra de las patas del FREPASO, no se presentó a nivel local. El voto en blanco, que alcanzó el 12,9%, también fue una curiosidad en esta elección, como así también el hecho que por primera vez desde el regreso de la democracia los cargos se repartieran sólo entre dos fuerzas políticas, el Frente Justicialista Federal y el Partido Socialista Auténtico, que concentraron el 76,7% de los votos positivos, puesto que la Unión Cívica Radical vivió en Zárate un retroceso de magnitud similar al que viviera a nivel nacional donde salió tercera en la elección presidencial por primera vez en su longeva historia.

Tabla 13. Elección del 14 de mayo de 1995. 30

1995 Q

INTENDENTE %

Unión Cívica Radical

4.507

8,3%

Partido Socialista Auténtico

20.603

37,9%

Movimiento por la Dignidad y la Independencia Frente Justicialista Federal

726

Q

%

1

100,0%

1

100%

1,3% 21.118

38,8%

181

0,3%

Votos positivos

47.135

86,7%

Votos en blanco

7.023

12,9%

231

0,4%

Total de votos

54.389

85,2%

Total de electores

63.800

100%

Partido Comunista

Votos nulos

FUENTE: Elaboración propia.

Más de tres de cada cuatro electores zarateños eligieron a los candidatos socialistas o peronistas, el partido militar cayó abruptamente, el radicalismo no supo estar a la altura de las circunstancias y el voto en blanco se disparó, en las elecciones de 1995 todo se resolvía mano a mano entre Oscar Morano y Aldo Arrighi, y el candidato peronista triunfó por apenas 515 votos, o lo que es lo mismo, un 0,9%. En una ciudad tanguera como Zárate se podría decir que Morano ganó por una cabeza.

64


VOTO A VOTO

Gráfico 36. Escrutinio definitivo 1995.

FUENTE: Elaboración propia.

Pero no era la titularidad del Departamento Ejecutivo lo único que estaba en juego aquel 14 de mayo de 1995, también se renovaban nueve bancas en el Concejo Deliberante y tres escaños en el Consejo Escolar y para el otorgamiento de esos lugares los cocientes fueron de 5.237,2 votos para concejales y 15.711 votos para consejeros escolares. Como dijimos, fueron solo dos fuerzas las que superaron estos mínimos, el Frente Justicialista Federal y el Partido Socialista Auténtico, quienes se repartieron las plazas de la siguiente manera:

65


EDUARDO RIVAS

Tabla 14. Participación de cada fuerza política 1995. #N/A

Partido Socialista Auténtico Frente Justicialista Federal Total de electores

CONCEJALES %

% VOTOS

VOTOS

POSITIVOS

37,9%

CONSEJEROS ESCOLARES

%

%

REPARTO

ESCAÑOS

4

49,4%

4,03229023

5

50,6%

7,966245889

9

100%

COCIENTE

Q

43,7%

3,933955659

38,8%

44,8%

76,7%

88,5%

%

%

REPARTO

ESCAÑOS

1

49,4%

33,3%

1,344096743

2

50,6%

66,7%

2,655415296

3

100%

COCIENTE

Q

44,4%

1,311318553

55,6% 100%

100%

Cantidad a elegir

9

Cantidad a elegir

3

Cociente

5.237,222222

Cociente

15.711,666667

% CONCEJALES

% CONSEJEROS ESCOLARES

FUENTE: Elaboración propia.

Gráfico 37. Participación de cada fuerza política 1995.

% VOTOS

% VOTOS POSITIVOS

% REPARTO

Frente Justicialista Federal

38,8%

44,8%

50,6%

55,6%

66,7%

Partido Socialista Auténtico

37,9%

43,7%

49,4%

44,4%

33,3%

FUENTE: Elaboración propia.

Esta polarización entre quien era intendente municipal y aún gozaba de gran apoyo de la ciudadanía y quien se proponía como alternativa empujado por la performance nacional del peronismo, que por primera vez tuvo influencia decisiva en una elección municipal ejecutiva, generó que los cargos deliberativos se repartieran entre pocas manos.

66


VOTO A VOTO

Gráfico 38. Reparto de concejales.

44,4%

55,6%

Partido Socialista Auténtico

Frente Justicialista Federal

FUENTE: Elaboración propia.

Gráfico 39. Reparto de consejeros escolares.

33,3%

66,7%

Partido Socialista Auténtico

Frente Justicialista Federal

FUENTE: Elaboración propia.

Muchas caras nuevas empezaron a verse en el Concejo Deliberante a partir de estas elecciones, porque tan sólo tres de los nueve ediles ya habían ejercido anteriormente. Por el lado del Frente Justicialista Federal volvía al Concejo Eduardo Fox, quien ya había cumplido un mandato entre 1989 y 1993, y por el lado del socialismo renovaron Daniel Alonso y Carlos Laccetta, este último por segunda vez consecutiva. Los restantes concejales, Ricardo Montani, Irene Trevisol, ex esposa del intendente electo, Mario Monetta y Carlos Torres, por el Frente Justicialista Federal, y Santiago Altamirano y Marcela Ferrabosco, de quien hemos dado cuenta de sus lazos familiares, por el Partido Socialista Auténtico, debutaban en la tarea de ser concejales, aunque no en la de ser representantes de la ciudadanía, puesto que el único que se iniciaba completamente en la tarea, y fue debut y despedida, era Mario Monetta.

67


EDUARDO RIVAS

En el ámbito del Consejo Escolar hubo reparto entre las dos fuerzas también, correspondiéndole dos lugares al peronismo y uno al socialismo, cargos que ocuparon solo mujeres, repitiendo lo ocurrido en las últimas dos elecciones, ocupando los escaños María Elvira Godoy y María Cristina Real Salas por el Frente Justicialista Federal e Hilda Gentilezza por el Partido Socialista Auténtico.

68


VOTO A VOTO

‘97 1997. Vamos juntos. Estas elecciones trajeron una novedad importante, y es que el radicalismo, siempre reacio a formar parte de coaliciones electorales, decidió cerrar un acuerdo con el FREPASO. A nivel local esto significaba que confluirían en listas conjuntas la Unión Cívica Radical, el Partido Socialista y el Frente Grande, estos dos últimos ya miembros del Frente País Solidario. El acuerdo se realizó a nivel nacional y luego cada distrito debía resolver cómo se llevaba adelante la entente a nivel local. Zárate fue uno de los distritos más conflictivos a la hora de alcanzar listas comunes puesto que quien a priori aportaba el mayor caudal de votos, el socialismo, era un socio minoritario de una de las dos partes que constituían la Alianza para el Trabajo, la Justicia y la Educación.

69


EDUARDO RIVAS

Sin embargo, y pese a que el socialismo fue quien más cedió para alcanzar el acuerdo, el histórico votante de la Unidad Socialista actuó con disciplina partidaria. El socialismo había aprendido la lección de dos años atrás y supo estar a la altura de las circunstancias, por lo que los resultados de la Alianza fueron, casi reproducidos, los de sumar los votos de la Unión Cívica Radical y el Partido Socialista Auténtico en la elección de 1995.

Tabla 15. Elección del 26 de octubre de 1997. 33

1997 Q

%

Alianza por el Trabajo, la Justicia y la Educación

25.481

45,9%

Movimiento por la Dignidad y la Independencia

865

1,6%

20.216

36,4%

Frente Justicialista Bonaerense Partido Obrero

586

1,1%

Frente del País

483

0,9%

Núcleo Vecinal de Zárate

3.161

5,7%

Votos positivos

50.792

91,5%

Votos en blanco

4.282

7,7%

451

0,8%

Total de votos

55.525

83,7%

Total de electores

66.302

100%

Votos nulos

FUENTE: Elaboración propia.

La polarización fue absoluta, como lo fue a nivel nacional, lo cual es lógico considerando que dos de las fuerzas que venían compitiendo entre sí, y que generaban la existencia de una multipolarización, en esta oportunidad competían en una misma agrupación. Nueve de cada diez electores zarateños que se decidieron por una fuerza política lo hicieron por la Alianza o por el Frente Justicialista Bonaerense. Hubo sí, la aparición, que resultó ser fugaz, de una fuerza municipal que buscó esquivar la polarización que se preveía, y que finalmente se confirmó. Tuvo la mejor performance que le correspondió a una fuerza municipal hasta esa fecha, aun compitiendo en desigualdad de condiciones frente al resto ya que se presentó tan solo con el cuerpo local, mientras que la Alianza y el peronismo lo hacían con boletas de cinco cuerpos. Quizás esto haya servido de experiencia para la dirigencia de Nuevo Zárate, que sin lugar a dudas ha sido la experiencia más exitosa de fuerza municipal en cuanto a votos obtenidos, aunque nunca compitió en tal inferioridad de circunstancias.

70


VOTO A VOTO

Gráfico 40. Escrutinio definitivo 1997.

FUENTE: Elaboración propia.

Como era de prever, esta polarización trajo como consecuencia que, manteniendo la situación iniciada en la elección anterior, fueran tan solo dos las fuerzas políticas que se repartieran los cargos, puesto que los cocientes fueron de 5.643,5 votos para concejales y 16.030,6 votos para consejeros escolares, cifras inalcanzables, por mucho, para el Núcleo Vecinal de Zárate, que fue la tercera fuerza y cosechó apenas 3.161 votos.

Tabla 16. Participación de cada fuerza política 1997. #N/A

Alianza por el Trabajo, la Justicia y la Educación Frente Justicialista Bonaerense Total de electores

CONCEJALES %

% VOTOS

VOTOS

POSITIVOS

45,9%

CONSEJEROS ESCOLARES

%

%

REPARTO

ESCAÑOS

COCIENTE

Q

50,2%

4,515061427

5

55,8%

36,4%

39,8%

3,58213892

4

82,3%

90,0%

8,09720035

9

%

%

REPARTO

ESCAÑOS

2

55,8%

66,6%

1,194046307

1

44,2%

33,3%

2,69906678

3

100%

100%

COCIENTE

Q

55,6%

1,505020476

44,2%

44,4%

100%

100%

Cantidad a elegir

9

Cantidad a elegir

3

Cociente

5.643,555556

Cociente

16.930,666667

FUENTE: Elaboración propia.

71


EDUARDO RIVAS

Gráfico 41. Participación de cada fuerza política 1997.

% VOTOS

% VOTOS POSITIVOS

% REPARTO

% CONCEJALES

% CONSEJEROS ESCOLARES

Frente Justicialista Bonaerense

36,4%

39,8%

44,2%

44,4%

33,3%

Alianza por el Trabajo, la Justicia y la Educación

45,9%

50,2%

55,8%

55,6%

66,7%

FUENTE: Elaboración propia.

El reparto de escaños, entonces, fue el siguiente:

Gráfico 42. Reparto de concejales.

44,4%

55,6%

Alianza por el Trabajo, la Justicia y la Educación

FUENTE: Elaboración propia.

72

Frente Justicialista Bonaerense


VOTO A VOTO

Gráfico 43. Reparto de consejeros escolares.

33,3%

66,7%

Alianza por el Trabajo, la Justicia y la Educación

Frente Justicialista Bonaerense

FUENTE: Elaboración propia.

Y en los nombres que fueron electos en esta elección es donde radican las mayores peculiaridades, y la mayoría de ellas, como consecuencia de la construcción de una coalición entre socialistas, frentegrandistas y radicales. Por la Alianza para el Trabajo, la Justicia y la Educación fueron electos Nilvio Suárez, quien provenía del socialismo y asumía su tercer mandato como concejal por una tercera fuerza política diferente. El segundo lugar lo ocupó Pablo Manca, del radicalismo, quien también se convertía en concejal por tercera vez tras haberlo hecho treinta y dos años antes por primera vez y catorce después haber ocupado por segunda vez una banca en el recinto del Concejo Deliberante zarateño, aunque en esta oportunidad a través de un frente político. La tercera concejala de la Alianza fue Viviana Garín, representante del Frente Grande, quien ya conocía esto de ser representante de la ciudadanía zarateña, puesto que en 1989 había sido electa como consejera escolar por la lista del Frente Justicialista Federal. El cuarto lugar también lo ocupó una mujer, Silvia Fernández Zena, quien se convirtió en la primera afiliada al radicalismo en ser electa concejal desde 1983, algo que las restantes fuerzas ya habían hecho mucho tiempo atrás. La quinta banca la ocupó, también originario de las filas del socialismo, Aníbal Fumaneri. El Frente Justicialista Bonaerense también aportó algunas peculiaridades en su lista de ciudadanos electos como concejales en 1997. Al frente de su boleta iba Ángel Antón, quien reeligió como concejal, y fue secundado por Jorge Orlandi, quien también reelegía y asumía su tercer mandato como concejal zarateño. Tercera, y ocupando el cargo obligado por la ley de cupo femenino recientemente vigente, una debutante en las lides de la concejalía, Anunciata Graziosi, quien era la madre de ‘Gololo’ Di Donatto, quien tiempo después fuera Administrador de la Unidad Sanitaria de Lima durante la gestión de Osvaldo Cáffaro, y en cuarto lugar cerrando la lista de quienes asumían por el Frente Justicialista Bonaerense, otro debutante, Melchor Búa, quien a diferencia de Graziosi, después insistiría en la labor.

73


EDUARDO RIVAS

El reparto de los escaños del Consejo Escolar también benefició a las dos fuerzas, asumiendo por la Alianza Susana Ibero y Norma Ramos, quien al finalizar su mandato como consejera escolar en 2001 se postuló como candidata a concejal en segundo lugar por el Frente Grande, sin haber contado en esa oportunidad con el respaldo ciudadano necesario para continuar representándolo, y por el peronismo, Corina Espinosa, quien al finalizar su mandato renovaría su lugar como consejera escolar.

74


VOTO A VOTO

‘99 1999. Con ayuda de mis amigos. En esta elección, una vez más, coincidieron los comicios para los cargos ejecutivos de los tres niveles, nacional, provincial y municipal, con lo que la realidad externa a Zárate volvía a cobrar importancia en el transcurso de la elección local. En esta oportunidad quien se presentaba a la reelección era el Intendente Oscar Morano, quien pretendía otro mandato al frente del Ejecutivo local y enfrente tenía al candidato de la Alianza por el Trabajo, la Justicia y la Educación, el ex concejal radical Juan Pedro Guehenneuf, que buscaba emular lo conseguido por su padre, León Arsen, quien treinta y seis años antes había sido electo Intendente de Zárate. La elección volvió a polarizarse como dos años atrás, con la agrupación Unidad Bonaerense, otro de los exponentes de los partidos militares de derecha encabezado por el represor Luis Patti,

75


EDUARDO RIVAS

con un caudal de votos a nivel local similar al que en 1997 recogiera el Núcleo Vecinal, y con la sorpresa de los votos obtenidos por la Unión del Centro Democrático y Acción por la República, dos opciones de centro derecha muy cercanas al peronismo en esta década, que reunieron 4.255 y 2.364 votos. Sin embargo, la sorpresa no fue solo por el apoyo conseguido, sino que, además, también lo fue ver que las listas de estas fuerzas políticas eran espejo de la lista peronista Concertación Justicialista para el Cambio, generándose la situación que los candidatos de estas listas competían con el resto de los candidatos y además contra sí mismos.

Tabla 17. Elección del 24 de octubre de 1999. 36

1999

INTENDENTE

Q

%

Alianza por el Trabajo, la Justicia y la Educación

23.309

39,0%

Unión del Centro Democrático

4.255

7,1%

Acción por la República

2.364

4,0%

20.007

33,5%

3.027

5,1%

Concertación Justicialista para el Cambio Unidad Bonaerense Partido Obrero

412

0,7%

Movimiento por el Socialismo y el Trabajo

361

0,6%

Acción Comunal Zárate

809

1,4%

Votos positivos

54.544

91,3%

Votos en blanco

4.822

8,1%

376

0,6%

Total de votos

59.742

86,4%

Total de electores

69.124

100%

Votos nulos

Q

%

1

100%

1

100%

FUENTE: Elaboración propia.

Si bien cualquier lector desprevenido puede creer que quien ganó la elección e impuso su candidato a intendente municipal fue la Alianza para el Trabajo, la Justicia y la Educación, una semana después de la elección la Junta Electoral de la Provincia de Buenos Aires emitió una Resolución que modificaba el criterio que sobrevolaba las elecciones. Históricamente se entendía que el destino del voto era el Partido y no el candidato, y así lo entendía la Justicia Electoral cuando encontraba votos que no correspondían al Distrito y sin embargo los tomaba como válidos, pues asumía que el votante tenía la intención de votar al Partido del cual se hallaba la boleta en el sobre, aunque esta fuera de otro distrito, algo muy común en el conurbano bonaerense. Sin embargo en este caso la Junta Electoral hizo una interpretación distinta puesto que como estipula el artículo 3° de su resolución del 01.11.1999, se debía ‘Determinar que corresponde acumular los votos de los partidos Acción por la República y Unión del Centro Democrático a los obtenidos por la Alianza Concertación Justicialista para el Cambio, al asignar los cargos de las categorías en la que hubieren presentado candidatos comunes en los comicios celebrados el 24 de octubre de 1999 en la Provincia de Buenos Aires’, y ‘curiosamente’ la dictó una semana después de la elección, con los resultados ya conocidos. Es decir que el peronismo puso en el cuarto oscuro tres boletas diferentes

76


VOTO A VOTO

con los mismos candidatos y la Junta Electoral entendió que quienes votaban a la Unión del Centro Democrático, a Acción por la República o a la Concertación Justicialista para el Cambio, aunque votaran cosas diferentes, estaban votando lo mismo. Como cantaba The Beatles, Morano triunfó ‘With a little help from my friends’ (‘Con una pequeña ayuda de mis amigos’). En consecuencia, Morano no cosechó los 20.007 votos de la Concertación Justicialista para el Cambio solamente, sino que también reunió los 4.255 votos de la Unión del Centro Democrático y los 3.027 de Acción para la República, y entonces quien perdió, ganó, y quien ganó, perdió, pues obtuvo, de acuerdo a la Resolución de la Junta Electoral, 27.289 votos. Así fue la apertura de los 59.742 votos del electorado zarateño aquel 24 de octubre de 1999:

Gráfico 44. Escrutinio definitivo 1999.

FUENTE: Elaboración propia.

Como se ve, hubo un rebote en la cantidad de votos en blanco, que en esta elección se situaron por encima del 8%, lo que contribuyó a una realidad que, aunque se había visto en la elección de 1993, a partir de estos comicios empieza a repetirse con mayor asiduidad y que conspira contra el fortalecimiento democrático, el aumento de la cantidad de ciudadanos que quedan sin representación en el recinto del Concejo Deliberante. En esta oportunidad, el 27,5% de

77


EDUARDO RIVAS

los votantes zarateños no vieron traducidos sus votos en ediles, con lo cual la representatividad del Concejo Deliberante fue reducida. Con el 91,3% de votos positivos, cifra que se sitúa en torno a los indicadores históricos, los cocientes para la obtención de escaños en el Concejo Deliberante y en el Consejo Escolar fueron de 6.060,4 votos para cada concejal y 18,181,3 votos para cada consejero escolar.

Tabla 18. Participación de cada fuerza política 1999. #N/A

CONCEJALES %

% VOTOS

VOTOS

POSITIVOS

39,0%

CONSEJEROS ESCOLARES

%

%

REPARTO

ESCAÑOS

4

46,7%

4,003336756

5

7,849424318

9

COCIENTE

Q

42,7%

3,846087562

33,5%

36,7%

72,5%

79,4%

%

%

REPARTO

ESCAÑOS

1

46,7%

33,3%

1,334445585

2

53,3%

66,7%

2,616474773

3

100%

100%

COCIENTE

Q

44,4%

1,282029187

53,3%

55,6%

100%

100%

Alianza por el Trabajo, la Justicia y la Educación Concertación Justicialista para el Cambio Total de electores

Cantidad a elegir

9

Cantidad a elegir

3

Cociente

6.060,444444

Cociente

18.181,333333

FUENTE: Elaboración propia.

Gráfico 45. Participación de cada fuerza política 1999.

% VOTOS

% VOTOS POSITIVOS

% REPARTO

% CONCEJALES

% CONSEJEROS ESCOLARES

Concertación Justicialista para el Cambio

33,5%

36,7%

51,0%

55,6%

66,7%

Alianza por el Trabajo, la Justicia y la Educación

39,0%

42,7%

49,0%

44,4%

33,3%

FUENTE: Elaboración propia.

A partir de este esquema la asignación de cargos fue la siguiente:

78


VOTO A VOTO

Gráfico 46. Reparto de concejales.

44,4%

55,6%

Alianza por el Trabajo, la Justicia y la Educación

Concertación Justicialista para el Cambio

FUENTE: Elaboración propia.

Gráfico 47. Reparto de consejeros escolares.

33,3%

66,7%

Alianza por el Trabajo, la Justicia y la Educación

Concertación Justicialista para el Cambio

FUENTE: Elaboración propia.

Los 5 concejales que ingresaron por la Concertación Justicialista para el Cambio (y la Unión del Centro Democrático y Acción para la República) fueron Héctor García Cosentino, quien iniciaba el primero de sus tres períodos como concejal peronista, Mario Carboni, quien también llegaba por primera vez al Concejo, aunque en su caso por única vez, Irene Trevisol, quien fuera reelecta y, curiosamente, cumpliera como representante de la ciudadanía los mismos dos períodos que su ex marido Oscar Morano, Hernán Peraita, quien estaba en las mismas condiciones que Carboni, y Edgardo Avigliano, que como en 1983 Pedro Guglielmotto por el radicalismo, era el ‘representante de Lima’ en el Concejo Deliberante. Por la Alianza por el Trabajo, la Justicia y la Educación, en la misma elección y en la misma boleta que llevara a la Presidencia de la República a Fernando de la Rúa, ingresó al Concejo Deliberante catorce años después de su primera experiencia legislativa local Onofre Desbouts, acompañado de Miguel López, quien también volvía al Concejo, aunque en su caso diez años

79


EDUARDO RIVAS

después del primer mandato y por otra fuerza política, ya que en 1989 había llegado por el Frente Justicialista Federal y en este caso lo hacía como representante del Frente Grande dentro de la Alianza. En tercer término, asumía quien fuera la pareja de Pablo Manca, Mónica Halsouet como representante del radicalismo al igual que Desbouts, y en cuarto lugar y como representante del Partido Socialista, Osvaldo Cáffaro, quien ya había sido electo como concejal suplente y que ocho años después, luego de su mandato como concejal y un mandato como diputado provincial, sería elegido intendente municipal. En el Consejo Escolar se mantenía la práctica de elegir solo mujeres y asumían Graciela Pérez, para quien se cumplía aquello de la tercera es la vencida puesto que ya había sido electa consejera escolar suplente en 1993 y 1995, y la debutante Rosa Quinteros por la Concertación Justicialista para el Cambio, mientras que, por la Alianza por el Trabajo, la Justicia y la Educación quien asumía era la también novel representante Norma Frattini.

80


VOTO A VOTO

‘01 2001. Se viene el estallido. La crisis que el año 2001 atravesó el país, también lo hizo, como no podía ser de otra manera, en Zárate, y excedía a una cuestión política o económica, lo central era una crisis de confianza. La ciudadanía ya no creía en el sistema ni en sus instituciones ni en quienes ocupaban puestos de dirección en ellas. En consecuencia, la convocatoria a elecciones suponía la realización de los comicios en condiciones extraordinarias, y los resultados no fueron en saga. Las elecciones de 2001 fueron particulares por muchas cuestiones, entre ellas, porque el socialismo se presentaba como Partido Socialista por primera vez desde la recuperación democrática, y el peronismo recuperaba la denominación de Partido Justicialista, que no utilizaba desde la elección de 1983. También fue la elección en las que más fuerzas electorales se presentaron, quince; en las que más dispersión de votos hubo, puesto que para alcanzar el 75,5% de los votos se requirieron de doce listas, es decir el 80% de las agrupaciones que se presentaron,

81


EDUARDO RIVAS

cuando el indicador solo en una oportunidad había superado el 50%; también fueron las elecciones en la que más votos en blanco hubo, 7.251, el 12,7% de los votantes; en la que más votos nulos se contabilizó, 6.561, el 11,4% de los votantes; como consecuencia de estas dos últimas cuestiones, la elección en la que el porcentual de votos positivos sobre el total de votos emitidos fue más bajo, 75,9%. Todo esto provocó, sumado al sistema de asignación de escaños, que el 59,7% de los electores zarateños no tuviera representación en el Concejo Deliberante o, dicho de otro modo, que los concejales electos en 2001 solo representaran al 40,3% de los ciudadanos habilitados para votar en estos comicios. Fueron las elecciones en las que por primera vez la fuerza que está al frente del Departamento Ejecutivo triunfa en elecciones de medio término, algo que solo se repetirá en 2005, cuando también con el peronismo en la Intendencia Municipal, triunfan en las elecciones legislativas.

Tabla 19. Elección del 14 de octubre de 2001. 39

2001 Q

%

Unión Cívica Radical

4.333

7,6%

Unión del Centro Democrático

2.627

4,6%

Acción por la República

644

1,1%

4.587

8,0%

Partido Socialista

7.733

13,5%

Partido Unidad Federalista

2.452

4,3%

Partido Socialista Popular

Movimiento Popular para la Reconquista

845

1,5%

Partido Justicialista

12.753

22,3%

Partido del Obrero

1.470

2,6%

Izquierda Unida

1.769

3,1%

Frente Grande

1.478

2,6%

Frente Polo Social

2.558

4,5%

2

0,0%

Partido Progreso Social Frente Renovador Popular en Buenos Aires

240

0,4%

3

0,0%

Votos positivos

43.494

75,9%

Votos en blanco

7.251

12,7%

Votos nulos

6.561

11,4%

Total de votos

57.306

79,6%

Total de electores

71.996

100%

Frente Compromiso Social

FUENTE: Elaboración propia.

Como se ve, la Alianza para el Trabajo, la Justicia y la Educación se había disuelto y la Unión Cívica Radical, el Frente Grande y el Partido Socialista se presentaron por separado, pero no solo eso, además éste último se presentó en dos versiones, como Partido Socialista y como Partido Socialista Popular, hecho postrimero, puesto que en 2002 se unificaron ambos partidos políticos.

82


VOTO A VOTO

Pero no solo eso, también se observa que con las excepciones del Partido Justicialista, que volvió a presentarse como tal después de dieciocho años, y siguiendo la línea de lo iniciado en la elección anterior de presentarse en variadas listas con los mismos candidatos también lo hizo en esta elección aunque superándose porque ahora lo hizo en cuatro boletas, las del Partido Justicialista, Partido Progreso Social, Unión del Centro Democrático y Frente Compromiso Social, solamente el Partido Socialista pudo despegarse de la dispersión del resto de las fuerzas. La apertura acumulada es la siguiente:

Gráfico 48. Escrutinio definitivo 2001.

FUENTE: Elaboración propia.

Lo curioso de esta dispersión es que la baja en el cociente para acceder a los escaños producto de la baja cantidad de votos positivos, no impactó en una mayor pluralidad de representantes, porque solamente dos fuerzas superaron el piso. Ahora bien, esta misma dispersión trajo como consecuencia directa que se adjudicaran los escaños en el Concejo Deliberante de una manera muy particular, como ya había ocurrido en la elección de 1993, pero con mayor alevosía en esta oportunidad.

83


EDUARDO RIVAS

La participación de las fuerzas políticas respecto al cociente, que fue de 4.832,6 votos en el caso de los concejales y de 14.498,0 en el caso de los consejeros escolares, fue la siguiente:

Tabla 20. Participación de cada fuerza política 2001. #N/A

CONCEJALES %

% VOTOS

VOTOS

POSITIVOS

COCIENTE

Q

CONSEJEROS ESCOLARES

%

%

REPARTO

ESCAÑOS

COCIENTE

Q

%

%

REPARTO

ESCAÑOS

Partido Socialista

13,5%

17,8%

1,600151745

2

33,5%

22,2%

Partido Justicialista

22,3%

29,3%

3,183542558

7

66,6%

77,8%

1,061180853

3

100%

100%

Total de electores

35,7%

47,1%

4,7836943

9

100%

100%

1,06118085

3

100%

100%

Cantidad a elegir

9

Cantidad a elegir

3

Cociente

4.832,666667

Cociente

14.498,000000

FUENTE: Elaboración propia.

Gráfico 49. Participación de cada fuerza política 2001.

% VOTOS

% VOTOS POSITIVOS

% REPARTO

% CONCEJALES

% CONSEJEROS ESCOLARES

Partido Justicialista

22,3%

29,3%

66,5%

77,8%

100%

Partido Socialista

13,5%

17,8%

33,5%

22,2%

FUENTE: Elaboración propia.

La asignación de cargos fue:

84


VOTO A VOTO

Gráfico 50. Reparto de concejales.

22,2%

77,8%

Partido Socialista

Partido Justicialista

FUENTE: Elaboración propia.

Gráfico 51. Reparto de consejeros escolares.

100,0% Partido Justicialista

FUENTE: Elaboración propia

Considerando esto, el reparto de escaños se realizó de la siguiente manera. Por cociente entero ingresó Aldo Morino por el Partido Socialista, quien ya fuera electo concejal suplente en aquella aventura bajo el ala del Socialismo Auténtico, y que siguió los pasos de su padre, quien fuera electo concejal y Presidente del Concejo Deliberante en 1983. También por cociente entero accedieron tres concejales del Partido Justicialista (y Partido Progreso Social, Unión del Centro Democrático y Frente Compromiso Social), Ángel Antón, que reeligió y asumió su último período como concejal, Jorge Orlandi, quien dieciséis años después de su primer mandato iniciaba el cuarto y último, convirtiéndose de esa manera en el ciudadano que más tiempo se desempeñó como concejal desde el regreso de la democracia, dieciséis años, y Ana María Almirón. Habiendo asignado estos cuatro lugares, le quedaba al socialismo un resto de 0,6% que posibilitó el ingreso de Susana De Filippis, quien debutaba como concejal y provenía del radicalismo, y que en 2005 fuera candidata a concejal por el Movimiento Socialista de los Trabajadores,

85


EDUARDO RIVAS

candidatura que repitió dos años después y a la que sumó la de intendente municipal. El peronismo con un resto del 0,2%, dio ingreso a Edda Acuña, quien también asumía por primera vez. Así las cosas, se habían asignado seis de las nueve bancas en juego habiéndose agotado los otorgamientos por cocientes enteros y por resto, pero aún quedaban por asignarse otras tres bancas, que correspondieron todas al peronismo y sus versiones beta por haber sido quien triunfó en las elecciones, y por tal razón, y sin correlación alguna con los votos obtenidos, asumieron Melchor Búa, quien fue reelecto para afrontar su segundo mandato, Abel Furlán, que tras haber sido electo concejal suplente anteriormente tenía la posibilidad de sentarse en una banca del Concejo Deliberante por primera vez y Cristina Bigarella, quien también era la primera vez que ejercía como concejal. Como era de esperar, dado los resultados, en el Consejo Escolar el peronismo se llevó los tres escaños en juego, y rompiendo con la lógica vigente de elegir solo mujeres en el Consejo Escolar, en esta oportunidad mechó un hombre, Daniel Sganzetta, entre Graciela Escanone y Corina Espinosa, quien se convertía así en la primera consejera escolar reelecta desde la recuperación democrática, aunque con anterioridad había sido reelecto el socialista José Luis Marquine consejero escolar, cualidad que cuatro años más tarde compartiría el propio Daniel Sganzetta al ser reelecto en los comicios de 2005, entre otros.

86


VOTO A VOTO

‘03 2003. Otra vuelta más.

Luego de la crisis de 2001, el posterior adelanto de la elección presidencial que finalmente consagrara a Néstor Kirchner como Presidente, tras una nueva interna abierta del peronismo que presentó tres candidatos, y con la retirada del ballotage de Carlos Menem pese a haber triunfado en primera vuelta, las elecciones locales volvían a desarrollarse de manera separada a los comicios ejecutivos nacionales. Sin embargo, sí coincidieron, como en cada elección a intendente, con la elección del gobernador de la Provincia de Buenos Aires, pero en este caso se puede encontrar cierta injerencia de la realidad provincial en la toma de decisiones frente a la urna local, lo cual redundó en que fuera

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EDUARDO RIVAS

elegido como intendente municipal Omar Bernués, quien ya había cumplido un mandato de Diputado Provincial. Se presentaron diez listas, entre ellas dos listas de ‘partidos militares’ que procuraban sacar provecho del reclamo ciudadano de mano dura mientras, en el otro extremo del espectro, una nueva alianza del socialismo local que, en línea con lo acordado a nivel nacional y actuando de manera disciplinada y orgánica, conformó una única lista con Izquierda Unida. Los resultados de la elección trajeron varias curiosidades, en primer lugar y como consecuencia de la alianza mencionada, por primera vez una concejala comunista ocupó una banca en el Concejo Deliberante zarateño, además se confirmó la debacle radical que apenas superó el 5% de los votos y los seguidores del represor, luego condenado, Luis Patti lograron convertirse en la tercera fuerza local. Pero no solo eso, además hubo una nueva intentona de construir una propuesta vecinalista que, al igual que todos sus antecedentes, no logró hacer pie en el electorado zarateño, y asimismo el Partido Demócrata Cristiano consiguió apoyo por primera vez en la historia del Municipio, obteniendo 1 voto.

Tabla 21. Elección del 14 de septiembre de 2003. 42

Unión Cívica Radical Alianza Movimiento Federal para Recrear el Crecimiento Alianza Izquierda Unida - Partido Socialista Partido Demócrata Cristiano

2003 Q

%

2.892

5,2%

683

1,2%

17.819

31,9%

1

0,0%

Partido Justicialista

20.280

36,3%

Partido del Obrero

638

1,1%

Frente Grande

266

0,5%

Alianza para una República Igualitaria

1.788

3,2%

Alianza Federalista por Buenos Aires - VIDA

4.495

8,1%

838

1,5%

Votos positivos

49.700

89,0%

Votos en blanco

5.641

10,1%

Zárate Recuperación Vecinal

Votos nulos

477

0,9%

Total de votos

55.818

75,2%

Total de electores

74.265

100%

FUENTE: Elaboración propia.

Como se ve, también se mantuvo alto el porcentual de ciudadanos que decidieron votar en blanco, y cayó abruptamente la cantidad de vecinos que anularon su voto. Sin embargo, lo más llamativo en esta elección es la drástica caída de la participación electoral. En las elecciones de 2003, uno de cada cuatro zarateños decidió no concurrir a los centros de votación, lo que provocó que la participación electoral cayera a su mínimo histórico, constituyéndose en uno de los pocos casos en la historia reciente de Zárate en que los votantes fueron menos que en la elección anterior,

88


VOTO A VOTO

ya que la constante fue que en cada elección aumentaba la cantidad de ciudadanos que participaban en los comicios, fundamentalmente por el constante aumento de los electores inscriptos en condiciones de ejercer su voto. La totalidad de los 55.818 votos se constituyeron de la siguiente manera:

Gráfico 52. Escrutinio definitivo 2003.

FUENTE: Elaboración propia.

Este reparto de votos entre las listas generó, una vez más, que sean solamente dos las agrupaciones en condiciones de obtener escaños en el Concejo y el Consejo. Los cocientes para poder tomar parte de este reparto fueron de 5.522,2 votos para cada concejal y 16.566,6 votos para cada consejero escolar. En función de estos cocientes, la asignación de escaños fue esta:

89


EDUARDO RIVAS

Tabla 22. Participación de cada fuerza política 2003. #N/A

CONCEJALES %

% VOTOS

VOTOS

POSITIVOS

31,9%

Partido Justicialista Total de electores

Alianza Izquierda Unida - Partido Socialista

CONSEJEROS ESCOLARES

%

%

REPARTO

ESCAÑOS

4

46,8%

3,672434608

5

6,899215292

9

COCIENTE

Q

35,9%

3,226780684

36,3%

40,8%

68,3%

76,7%

%

%

REPARTO

ESCAÑOS

1

46,8%

33,3%

1,224144869

2

53,2%

66,6%

2,299738431

3

100%

100%

COCIENTE

Q

44,4%

1,075593561

53,2%

55,6%

100%

100%

Cantidad a elegir

9

Cantidad a elegir

3

Cociente

5.522,222222

Cociente

16.566,666667

FUENTE: Elaboración propia.

Gráfico 53. Participación de cada fuerza política 2003.

% VOTOS

% VOTOS POSITIVOS

% REPARTO

% CONCEJALES

% CONSEJEROS ESCOLARES

Partido Justicialista

36,3%

36,3%

53,2%

55,6%

66,7%

Alianza Izquierda Unida - Partido Socialista

31,9%

35,9%

46,8%

44,4%

33,3%

FUENTE: Elaboración propia.

Al igual que en la elección anterior, una vez más la asignación de cargos se efectuó apelando a los tres criterios. Tanto la Alianza Izquierda Unida - Partido Socialista como el Partido Justicialista obtuvieron tres concejales cada uno por enteros, y uno por cociente mayor, asignándose así ocho de los nueve concejales, quedando pendiente el noveno, que le correspondió al Partido Justicialista por haber sido quien triunfó en la elección.

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VOTO A VOTO

Gráfico 54. Reparto de concejales.

22,2%

77,8%

Partido Socialista

Partido Justicialista

FUENTE: Elaboración propia.

Gráfico 55. Reparto de consejeros escolares.

33,3%

66,7%

Partido Socialista

Partido Justicialista

FUENTE: Elaboración propia.

Como consecuencia de esta asignación de bancas asumieron como concejales del peronismo Gustavo Coria, quien llegó por primera vez al Concejo tras intentar ser concejal en 1997 por el Núcleo Vecinal de Zárate y en 1999 por Acción por la República y fue elegido por sus pares como Presidente del Cuerpo, Juan Papieri, Élida Giménez, también debutantes los dos, Eduardo Fox, quien iniciaba su tercer periodo como concejal, y Delifonzo Prado, quien fue representante de los zarateños por única vez. Por la Alianza Izquierda Unida - Partido Socialista quienes asumieron fueron Claudia Menéndez, quien inició su única experiencia legislativa, Julio Ciliberti, quien finalmente pudo llegar a asumir como concejal tras haber sido electo concejal suplente en las elecciones de 1989, 1991 y 1993, Mario Picón, provenientes del socialismo quien también ya había sido electo concejal suplente con anterioridad y asumía por primera vez y Tania Caputo proveniente del comunismo, y que no tenía ningún tipo de experiencia en las lides de ser representante popular, aunque en la elección de 2001 ya había sido candidata a concejal por Izquierda Unida y tras finalizar su mandato, en 2007, fue candidata a intendente por el Partido de los Comunistas de la Provincia

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EDUARDO RIVAS

de Buenos Aires enfrentando a quien resultara electo, Osvaldo Cáffaro, y con quien compartiría lista doce años después. En la elección de 2017 fue candidata a concejal nuevamente, aunque ahora por la neoperonista Unidad Ciudadana. La lista de la Alianza Izquierda Unida - Partido Socialista, tuvo como particularidad que tenía paridad entre hombres y mujeres, situación que se observa tanto en quienes fueron electos como concejales titulares como en quienes fueron electos concejales suplentes, realidad que años más tarde fuera impuesta por ley y se aplicara por primera vez en las elecciones de 2019. En el Consejo Escolar, en tanto, se produjo por primera vez algo bastante inusual, se eligieron más hombres que mujeres, puesto que por el peronismo asumieron María Angélica Peña y Adalberto Vergara, y por la Alianza Izquierda Unida - Partido Socialista Néstor Rissotti. Todos tenían en común ser debutantes en la labor.

92


VOTO A VOTO

‘05 2005. Los días más felices. En 2005 se vivió una suerte de revival de la elección de cuatro años atrás, con proliferación de listas, en total catorce; elevado porcentual de votos en blanco, 11,87%; elección interna abierta del peronismo, que eligió no realizar las PASO (Primarias Abiertas Simultáneas y Obligatorias) obligatorias por ley y obligó a toda la ciudadanía a participar de su elección interna; asignación de cargos por los tres criterios posibles (enteros, cociente mayor y partido triunfante) y un plus adicional, todos los cargos en disputa se los llevó el peronismo, ya sea en su modelo original o en su muletto. Bien podrían cantar que los días más felices siempre fueron peronistas, ya que el peronismo se llevó todo lo que había para llevarse. El radicalismo, en tanto, tuvo un leve repunte que como citaba Ricardo Balbín cuando, hablando por cadena nacional, intentó impedir el golpe de Estado de 1976, recordando a Almafuerte, dijo ‘todos los incurables tienen cura, cinco minutos antes de la muerte’. Y el

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EDUARDO RIVAS

radicalismo pasó por algo parecido a esto, puesto que tras este breve rebrote electoral desapareció como tal de las opciones mayoritarias del electorado zarateño del que, justo es decirlo, nunca fue una opción de poder real. El socialismo, por su parte dejó de lado su alianza con Izquierda Unida y efectuó un nuevo acuerdo, con el Partido Comunista y el Partido Intransigente, que se denominó Encuentro Amplio. Como hemos constatado en todos los comicios hasta aquí, en elecciones exclusivamente legislativas la incidencia de la realidad externa al Municipio tiene un peso relevante, y esta vez no sería la excepción. Los peronismos sumaron en Zárate aproximadamente el 50% de los votos, mientras que en la Provincia de Buenos Aires acumularon el 58% de los sufragios.

Tabla 23. Elección del 23 de octubre de 2005. 45

2005 Q

%

Unión Cívica Radical

3.251

5,4%

Propuesta Republicana

2.282

3,8%

279

0,5%

Partido Nuevo Buenos Aires Encuentro Amplio Partido Nacionalista Constitucional

5.287

8,8%

410

0,7%

Partido Unidad Federalista

2.720

4,5%

Partido Justicialista

9.506

15,8%

Frente para la Victoria

21.523

35,7%

Partido Obrero

796

1,3%

Movimiento Socialista de los Trabajadores

497

0,8%

210

0,3%

Movimiento por la Justicia Social Alianza para una República Igualitaria

3.984

6,6%

Confederación Vecinal

1.234

2,0%

229

0,4%

Votos positivos

52.208

86,6%

Votos en blanco

7.159

11,9%

921

1,5%

Total de votos

60.288

79,3%

Total de electores

76.030

100%

Movimiento Vecinalista Provincial

Votos nulos

FUENTE: Elaboración propia.

Como se ve en el cuadro, los votos en blanco fueron la tercera fuerza, y ninguna que no fuera peronista logró superar el 7% de las voluntades. La estrategia del peronismo de competir contra sí mismo surtió efecto porque ante la cantidad de listas presentadas, la dispersión del espacio no peronista fue total, fue la aplicación práctica de aquel viejo dicho ‘divide y reinarás’. Así fue la apertura del accionar ciudadano aquel 23 de octubre de 2005:

94


VOTO A VOTO

Gráfico 56. Escrutinio definitivo 2005.

FUENTE: Elaboración propia.

Esta dispersión provocó que ninguna de las fuerzas no peronistas lograra alcanzar la cantidad mínima de votos necesaria para participar del reparto de escaños y, en consecuencia, el peronismo arrasó con todos los escaños disponibles. Esto provocó que el 48,5% de los votantes no tuvieran representación en el Concejo Deliberante ni en el Consejo Escolar. Los cocientes se establecieron en 5.800,8 votos para cada concejal y en 17.402,6 para cada consejero escolar, lo que provocó que por primera vez desde 1983 el socialismo, ya sea solo, en unidad, alianza o frente no haya podido ubicar un candidato propio en el Concejo Deliberante. El cálculo para la obtención de los cocientes fue el siguiente:

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EDUARDO RIVAS

Tabla 24. Participación de cada fuerza política 2005. #N/A

CONCEJALES %

% VOTOS

VOTOS

POSITIVOS

COCIENTE

Q

CONSEJEROS ESCOLARES

%

%

REPARTO

ESCAÑOS

COCIENTE

Q

%

%

REPARTO

ESCAÑOS

Partido Justicialista

15,8%

18,2%

1,638714373

2

30,6%

22,2%

Frente para la Victoria

35,7%

41,2%

3,710293442

7

69,4%

77,8%

1,236764481

3

69,4%

100%

Total de electores

51,5%

59,4%

5,34900781

9

100%

100%

1,23676448

3

100%

100%

Cantidad a elegir

9

Cantidad a elegir

3

Cociente

5.800,888889

Cociente

17.402,666667

FUENTE: Elaboración propia.

Gráfico 57. Participación de cada fuerza política 2005.

% VOTOS

% VOTOS POSITIVOS

% REPARTO

% CONCEJALES

% CONSEJEROS ESCOLARES

Frente para la Victoria

35,7%

Partido Justicialista

15,8%

41,2%

69,4%

77,8%

100%

18,2%

30,6%

22,2%

FUENTE: Elaboración propia.

Y como consecuencia de este cálculo, este fue el reparto de escaños:

Gráfico 58. Reparto de concejales.

22,2%

77,8%

Partido Justicialista

Frente para la Victoria

FUENTE: Elaboración propia.

96


VOTO A VOTO

Gráfico 59. Reparto de consejeros escolares.

100% Frente para la Victoria

FUENTE: Elaboración propia.

Como resultante de ese reparto asumieron sus bancas en el Concejo Deliberante por parte del peronismo, que se presentó como Frente para la Victoria, Abel Furlán, esta vez como cabeza de lista en su tercera vez electo, Ana Sebastián, Alfredo Baroni, Verónica Manassero y Javier Yagode, por primera y única vez, aunque este último volvería al Concejo Deliberante catorce años después, y Héctor García Cosentino, por segunda vez y Melchor Búa, por tercera y última vez. Por el otro peronismo, el que se presentó como Partido Justicialista, asumieron Ernesto Ruiz Moreno, por primera vez, y Ricardo Montani quien volvía al Concejo Deliberante diez años después de haber sido elegido por primera vez. En el caso de los escaños del Consejo Escolar todos fueron para el Frente para la Victoria, y los cubrieron María Cristina Eleonori, Rosana Bava y Daniel Sganzetta. Ambas mujeres inaugurando su participación en este ámbito, mientras que Sganzetta lo hizo por segunda vez, convirtiéndose en uno de los seis consejeros escolares reelectos desde 1983 a la fecha. Lo curioso de este último caso, y que valida la idea de interna abierta del peronismo como una realidad palpable y no solo como un recurso de escritura, es que Sganzetta fue electo en 2001 por el Partido Justicialista, y cuatro años después sin irse, ni renunciar, ni ser expulsado del Partido, siendo candidato del Frente para la Victoria ‘compitió’ contra el Partido Justicialista.

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EDUARDO RIVAS

98


VOTO A VOTO

‘07 2007. Todo cambia. Dice el dicho que el que a hierro mata, a hierro muere, y la elección de 2007 puso a prueba y confirmó este precepto, tanto en términos grupales como en términos personales cuando se eligió en Zárate, una vez más, quién estaría al frente del Departamento Ejecutivo Municipal. Como en cada elección ejecutiva, la impronta de la realidad local tuvo mayor preponderancia en la decisión del voto que el contexto extra municipal y, paradójicamente, se repitió la realidad vivida ocho años antes, aunque con los actores invertidos. Así pues, la Coalición Cívica triplicó sus listas con la agrupación local Nuevo Zárate, y con el Partido Socialista que finalmente no se presentó, valiéndose de la Resolución de la Junta Electoral de

99

El que a hierro mata a hierro muere.


EDUARDO RIVAS

1999 y, como entonces, quien ganó, perdió. Aunque a diferencia de lo ocurrido en aquel momento, donde la Junta Electoral adoptó la Resolución una vez conocido el resultado de las urnas, en este caso se expidió dieciocho días antes de la elección. Otro dicho dice que si no puedes con ellos, te les debes unir, y el ejemplo en el que se comprueba

Si no puedes con ellos, úneteles.

es el accionar de Julio Ciliberti, quien luego de haber sido electo concejal suplente en 1987 y 1989

por la Alianza Unidad Socialista, y en 1999 por la Alianza Unidad Socialista - Democracia Popular, y concejal titular en 2003 por la Alianza Izquierda Unida - Partido Socialista, en esta elección decidió presentarse por el Partido de la Victoria, la versión ‘progre’ del peronismo, que una vez más había intentado dirimir sus diferencias internas por medio de la elección general. Pero la ciudadanía había aprendido la lección e hizo camino inverso al del concejal Ciliberti. Las consecuencias las pagaron el resto de las fuerzas, puesto que volvió a haber una importante diáspora de voluntades, pero con fuerte concentración en cuatro fuerzas políticas, las dos opciones peronistas y las dos opciones de centroizquierda. Los resultados finales de la elección fueron los siguientes:

Tabla 25. Elección del 28 de octubre de 2007. 48

2007

Unión Cívica Radical Unión del Centro Democrático Unión PRO Partido Socialista Auténtico

INTENDENTE

Q

%

1.663

2,7%

671

1,1%

2.346

3,7%

624

1,0%

14.074

22,4%

887

1,4%

Partido Justicialista

14.093

22,5%

Partido de la Victoria

11.955

19,1%

Partido Obrero

345

0,5%

Movimiento Socialista de los Trabajadores

285

0,5%

Partido de los Comunistas

628

1,0%

Frente Coalición Cívica Partido Unidad Federalista

Sociedad Justa

1.088

1,7%

147

0,2%

8.071

12,9%

Votos positivos

56.877

90,7%

Votos en blanco

5.342

8,5%

521

0,8%

Total de votos

62.740

79,9%

Total de electores

78.566

100%

Movimiento Independiente de Jubilados y Pensionados Nuevo Zárate

Votos nulos

Q

%

1

100%

1

100%

FUENTE: Elaboración propia.

Aunque habían disminuido los votos en blanco, estos seguían siendo una porción importante de la ciudadanía, más del 8,5%, pero la participación comenzaba a mostrar una recuperación.

100


VOTO A VOTO

Gráfico 60. Escrutinio definitivo 2007.

FUENTE: Elaboración propia.

Como queda claro en el gráfico, la Unión Cívica Radical siguió su lenta y pronunciada agonía que derivaría en que, en la elección siguiente, la de 2009, se convierta en la última elección en la que el radicalismo se presentó de manera individual. Por el lado del peronismo, y como tiene acostumbrada a la ciudadanía desde 1985, volvió a dirimir sus cuestiones internas involucrando a toda la ciudadanía, aunque esta vez no alcanzó para mantener el gobierno, porque Omar Bernués perdió la reelección y apoyado por la Resolución que permitía sumar los votos de las listas multiplicadas, Osvaldo Cáffaro se convertía en el nuevo intendente municipal. Tras tres períodos de Ejecutivos encabezados por peronistas, el socialismo volvía a sentar a uno de los suyos en el sillón de Rivadavia 751, aunque el peronismo prontamente recuperaría ese sitial, y sin tener que ganar una elección.

101


EDUARDO RIVAS

Pero no fue Cáffaro el único que accedió al gobierno, también cuatro concejales de la Coalición Cívica | Nuevo Zárate, y tres del Partido Justicialista y dos de su versión light y ‘progre’, el Partido de la Victoria, producto de los cocientes de 6.319,6 votos para cada banca en el Concejo Deliberante, y por el cociente de 18.959 votos por cada consejero escolar. En esta elección, tras seis comicios en los que el reparto fue entre dos fuerzas, vuelve a haber un reparto entre tres agrupaciones, tal como ocurriera durante los primeros diez años de democracia. Y en esta elección lo que también cambió fue la regla no escrita de convivencia democrática que establecía que la fuerza triunfante era quien ostentaba la Presidencia del Concejo Deliberante, y así Alfredo Aón, radical, fue presidente entre 1985 y 1987 mientras gobernaba el socialismo y lo mismo ocurrió entre 1989 y 1991 cuando quien estuvo al frente del Concejo fue Jorge Orlandi y entre 1993 y 1995 cuando lo presidió Ángel Antón. Sin embargo, pese al triunfo de la Coalición Cívica en esta elección la Presidencia del Concejo Deliberante recayó en Abel Furlán y a partir de ahí ocurrió lo mismo en 2009 tras el triunfo de Unión PRO, que fue Manuel García Blanco quien fue ungido Presidente pese a no pertenecer a la lista triunfante, y se repitió con Aldo Morino en 2013 pese al triunfo del Frente Renovador y en 2017 con Ariel Ríos a pesar de ser Cambiemos la fuerza triunfante. Así entonces, los cálculos para la obtención de cargos fueron los siguientes:

Tabla 26. Participación de cada fuerza política 2007. #N/A

CONCEJALES %

% VOTOS

VOTOS

POSITIVOS

Partido Justicialista

22,5%

Partido de la Victoria

19,1%

Frente Coalición Cívica Total de electores

CONSEJEROS ESCOLARES

%

%

REPARTO

ESCAÑOS

3

29,2%

33,3%

2

24,8%

22,2%

3,504140514

4

46,0%

44,4%

7,625876892

9

100%

COCIENTE

Q

24,8%

2,230022681

21,0%

1,891713698

22,4%

24,7%

63,9%

70,5%

100%

%

%

REPARTO

ESCAÑOS

3

46,0%

100%

3

100%

COCIENTE

Q

1,168046838 1,168046838

100%

Cantidad a elegir

9

Cantidad a elegir

3

Cociente

6.319,666667

Cociente

18.959,000000

FUENTE: Elaboración propia.

102


VOTO A VOTO

Gráfico 61. Participación de cada fuerza política 2007.

% VOTOS

% VOTOS POSITIVOS

% REPARTO

% CONCEJALES

% CONSEJEROS ESCOLARES

Frente Coalición Cívica

22,4%

24,7%

46,0%

44,4%

100%

Partido de la Victoria

19,1%

21,0%

24,8%

22,2%

Partido Justicialista

22,5%

24,8%

29,2%

33,3%

FUENTE: Elaboración propia.

Esto trajo como consecuencia, como veíamos, el siguiente reparto de escaños por fuerza política:

Gráfico 62. Reparto de concejales.

33,3%

44,4%

22,2%

Partido Justicialista

Partido de la Victoria

FUENTE: Elaboración propia.

103

Frente Coalición Cívica


EDUARDO RIVAS

Gráfico 63. Reparto de consejeros escolares.

100% Frente Coalición Cívica

FUENTE: Elaboración propia.

Como se ve, aunque aunado con la performance de la Coalición Cívica, en esta elección hizo su aparición Nuevo Zárate con casi el 13% de los votos, una fuerza política local que consiguió resolver dos cuestiones que no habían podido ser alcanzadas nunca antes por este tipo de fuerzas políticas. En primer lugar, nunca una fuerza vecinalista había logrado mantenerse vigente durante tanto tiempo, a partir de esta elección y durante seis elecciones consecutivas, el único caso que no tuvo la fugacidad de una elección había sido, a principios de la última década del siglo pasado, Acción Comunal Zárate, quien se presentó en las elecciones de 1991 y 1993, aunque con muy poco apoyo ciudadano. Volvió a intentarlo en 1999 y recogió el 1,4% de los votos, su mejor performance histórica. La segunda característica es el caudal de votos que logró concitar, nunca antes una fuerza vecinalista zarateña había logrado tener el grado de adhesión que logró Nuevo Zárate, con sus particularidades, pero genuino. Y como consecuencia directa de esto, nunca antes una fuerza local había logrado, desde 1983 a la fecha, obtener concejalías, aunque sí estaba el antecedente del Frente Unido Zarateño en 1973, y nunca antes una fuerza local había logrado tener un ciudadano de sus filas sentado como intendente municipal. Los ciudadanos que llegaron a la concejalía por la Coalición Cívica y Nuevo Zárate fueron Manuel García Blanco, hermano de José Luis, quien fuera varias veces concejal del socialismo; Enrique Lasaga (n), nieto de Enrique Lasaga quien fuera presidente del Concejo Deliberante entre 1928 y 1930 en nombre de la Unión Cívica Radical, hermano de Ana Lía, que fuera consejera escolar del radicalismo y cuñado de Ricardo Ferreyra, quien fuera concejal por el mismo partido; Graciela Bazzana y Roberto Sciarretta, quienes llegaban al Concejo Deliberante de Zárate por primera vez. Por el Partido Justicialista quienes asumieron como concejales en esta elección fueron Gustavo Coria, quien renovó como concejal aunque no siguió al frente de la Presidencia del Cuerpo por la costumbre que se mantenía de garantizar la Presidencia del Concejo Deliberante a una persona de la lista triunfante en las elecciones, Pedro Bassi y Florencia Depratti, ambos en su primera incursión como representantes de la ciudadanía; y por la versión peronista light, asumieron

104


VOTO A VOTO

Julio Ciliberti, quien por este hecho podría ser tildado de traidor, por haber cambiado de fuerza política, aunque el devenir de los hechos hace que más que traidor pueda ser considerado como cabecera de playa, puesto que el cambio que inicialmente hizo Ciliberti, tiempo después lo hizo, con matices, la totalidad de Nuevo Zárate, a quien acompañó José Orlando, quien ingresaba por primera vez al Concejo. El cociente de los consejeros, que cada vez es mayor porque aumenta la cantidad de votos positivos y se mantiene constante la cantidad de escaños a cubrir lo que hace que, salvo que sea una elección muy pareja, la totalidad de los cargos recaigan en la fuerza triunfante, y este caso no fue la excepción, porque ocuparon lugar en el Consejo Escolar Jorge Cirio, Luis Sellán y Analía Menéndez. Un dato curioso respecto a las familias políticas zarateñas que se dio en esta elección y que ya viéramos en los casos de Morano y Trevisol, y de Cáffaro y Moyano, es que un matrimonio fue electo en cargos de representación suplente. El esposo, Armando Tabocchini, como concejal suplente, hijo del histórico Armando Líbero Tabocchini, quien fuera concejal socialista en tres oportunidades, y su esposa, Celia Juana Pasaban, fue electa como consejera escolar suplente.

105


EDUARDO RIVAS

106


VOTO A VOTO

‘09 2009. Margot. Estas elecciones estaban previstas para el 25 de octubre, pero se adelantaron al 28 de junio en un hecho que rompió con la lógica de la realización de elecciones en primavera, y como ya hemos visto en varias oportunidades a lo largo de la historia de las elecciones municipales en Zárate, cuando los comicios eran estrictamente legislativos la impronta de la realidad nacional se colaba en la intención de voto de la ciudadanía y variaban las fuerzas que obtenían mejores performances en detrimento de aquellas fuerzas más ejecutivas, que en estas elecciones retraían su intención de votos. Quizás por eso, dos de las fuerzas más ejecutivas del Municipio, Nuevo Zárate y el Partido Socialista, apelaron una vez más a la estratagema de duplicar lista, para intentar obtener votos por interés directo e indirecto. Así entonces Nuevo Zárate, que ya había decidido cruzar de vereda y dejar atrás su experiencia acordada con la Coalición Cívica decidió duplicar listas con la boleta del

107


EDUARDO RIVAS

Movimiento H.A.C.E.R. por Buenos Aires, que no era más que la versión light del peronismo, que a nivel provincial compartía listas con el Partido Justicialista, pero a nivel local ‘competían’. En paralelo, el socialismo decidió duplicar listas con la Coalición Cívica, que como vimos había perdido a ‘su’ intendente tras el pase de este al peronismo. En este contexto de polarización electoral, que además estuvo condicionado por las listas testimoniales del peronismo, integradas por ciudadanos que pese a ser candidatos habían anunciado que en caso de ser elegidos no ejercerían el cargo para el que habían sido votados, Zárate no quedó al margen de las tendencias provinciales y, al igual que en este nivel, el 66% de los votos se volcó a dos fuerzas, el peronismo y Unión PRO, que irrumpió con fuerza en esta elección tras una tímida aproximación en las elecciones de dos años atrás. Pero a diferencia de lo ocurrido en la Provincia de Buenos Aires, donde Néstor Kirchner reconoció haber perdido por ‘poquito’ (2,4 pp), en Zárate la victoria de Unión PRO fue más contundente, 6,7 pp, pero como en cada elección que se decidió por la Resolución de 1999, quien ganó perdió, aunque esta vez no ganó el segundo sino el tercero, puesto que como se acumularon los votos de quien terminó tercero con los votos de quien terminó cuarto, pasaron a ocupar el primer puesto y ganar la mayor cantidad de representantes. La Unión Cívica Radical, ahora sí, vivió la cura de los últimos cinco minutos de la que hablara Balbín, y en su última elección municipal a la que se presentó como tal recogió apenas 4.388 adhesiones, el 7,0% de los votos, y lejos de los 6.195,8 necesarios para poder ubicar un concejal en el Concejo Deliberante. El socialismo, en tanto, comenzó su lento aletargamiento y no obtuvo el resultado deseado con sus listas espejadas, obteniendo apenas el 3,6% de los apoyos con la boleta propia y el 4,5% con la de la Coalición Cívica. En esta elección también, hubo otra propuesta local aparte del caso de Nuevo Zárate, Espacio Abierto Todos por Zárate, que pretendían ‘trabajar como vecinos’, cosa que ya eran, y se postulaban para ser concejales. Como casi todas las propuestas vecinalistas de Zárate, tuvo una vida efímera de apenas una elección y con una magra cosecha de votos.

108


VOTO A VOTO

Tabla 27. Elección del 28 de junio de 2009. 51

2009 Q

%

Unión Cívica Radical

4.388

7,0%

Unión PRO

14.258

22,9%

Partido Socialista

2.271

3,6%

Coalición Cívica

2.826

4,5%

Movimiento H.A.C.E.R. por Buenos Aires

9.857

15,8%

Partido Justicialista

10.061

16,2%

Política Obrera

507

0,8%

Nuevo Encuentro

1.109

1,8%

Frente Es Posible

1.806

2,9%

Movimiento Independiente de Jubilados y Pensionados Nuevo Zárate Espacio Abierto Todos por Zárate

371

0,6%

7.168

11,5%

1.141

1,8%

Votos positivos

55.763

89,5%

Votos en blanco

5.728

9,2%

796

1,3%

Total de votos

62.287

77,9%

Total de electores

79.995

100%

Votos nulos

FUENTE: Elaboración propia.

Respecto a la elección anterior hubo un rebote en la cantidad de los votos en blanco y una caída en la participación, sin embargo, con leves excepciones, son dos tendencias que se invertirán desde entonces hasta nuestros días. La construcción de los 62.287 votos de los zarateños en aquel octubre de 2009 fue esta:

109


EDUARDO RIVAS

Gráfico 64. Escrutinio definitivo 2009.

FUENTE: Elaboración propia.

Tabla 28. Participación de cada fuerza política 2009. #N/A

CONCEJALES %

% VOTOS

VOTOS

POSITIVOS

Unión PRO

22,9%

Partido Justicialista

16,2%

Nuevo Zárate Total de electores

CONSEJEROS ESCOLARES

%

%

REPARTO

ESCAÑOS

3

34,5%

2

24,3%

2,747789753

4

41,2%

6,672811721

9

100%

COCIENTE

Q

25,6%

2,301203307

18,0%

1,623818661

11,5%

12,9%

50,6%

56,5%

%

%

REPARTO

ESCAÑOS

1

34,5%

33,3%

1

24,3%

33,3%

1,831859835

1

41,2%

33,3%

4,448541147

3

100%

COCIENTE

Q

33,3%

1,534135538

22,2%

1,082545774

44,4% 100%

100%

Cantidad a elegir

9

Cantidad a elegir

3

Cociente

6.195,888889

Cociente

18.587,666667

FUENTE: Elaboración propia.

110


VOTO A VOTO

Gráfico 65. Participación de cada fuerza política 2009.

% VOTOS

% VOTOS POSITIVOS

% REPARTO

% CONCEJALES

% CONSEJEROS ESCOLARES

Nuevo Zárate

11,5%

12,9%

41,2%

44,4%

33,3%

Partido Justicialista

16,2%

18,0%

24,3%

22,2%

33,3%

Unión PRO

22,9%

25,6%

34,5%

33,3%

33,3%

FUENTE: Elaboración propia.

Una de las consecuencias de esta dispersión de votos entre diversas fuerzas, aunque la Junta Electoral de la Provincia de Buenos Aires haya resuelto que ‘MOVIMIENTO H.A.C.E.R. POR BUENOS AIRES duplicó listas con NUEVO ZARATE - Resolución de la Junta Electoral de fecha 22/06/2009, acumulándose los votos obtenidos al asignar los cargos (Concejales y Consejeros Escolares), por haber presentado candidatos comunes, debiéndose computar 17.025 votos (Cf. Art. 3ª de la Resolución de la Junta Electoral del 1/11/99). PARTIDO SOCIALISTA duplicó listas con COALICION CIVICA - Resolución de la Junta Electoral de fecha 22/06/2009, acumulándose los votos obtenidos al asignar los cargos (Concejales y Consejeros Escolares), por haber presentado candidatos comunes, debiéndose computar 5.097 votos (Cf. Art. 3ª de la Resolución de la Junta Electoral del 1/11/99).’, fue que ninguna fuerza alcanzó, por primera vez desde el retorno de la democracia en 1983, el piso mínimo para participar del reparto de escaños en el Consejo Escolar. Pero ya se sabe que las bancas se ocupan, por lo que el cociente para el reparto de escaños en el Consejo Escolar sería del 50% del cálculo original y en consecuencia, el cociente de asignación de bancas para el Consejo Escolar fue de 9.293,8 votos, lo que posibilitó que por primera vez desde 1983 tres fuerzas diferentes ocuparan la misma cantidad de escaños, en este caso uno cada uno de ellos. La asignación de cargos, entonces, fue la siguiente:

111


EDUARDO RIVAS

Gráfico 66. Reparto de concejales.

33,3%

44,4%

22,2%

Unión PRO

Partido Justicialista

Nuevo Zárate

FUENTE: Elaboración propia.

Gráfico 67. Reparto de consejeros escolares.

33,3%

33,3%

33,3% Unión PRO

Partido Justicialista

Nuevo Zárate

FUENTE: Elaboración propia.

Además, fue la última elección, hasta la actualidad, en que llegaron al Consejo Escolar representantes de más de una fuerza política, algo que además no ocurría desde 2003. Los consejeros escolares electos fueron Patricia Pipo por Nuevo Zárate, Aída Gerbando de Unión PRO, quien fue reelecta a diferencia de sus compañeras que llegaban al Consejo Escolar por primera vez, y María Graciela Acuña, hermana de Edda Acuña, por el Partido Justicialista, renovando la costumbre de que todas las consejeras escolares sean mujeres. Por su parte quienes llegaron al Concejo Deliberante fueron, por Nuevo Zarate, Aldo Morino, quien renovó la banca obtenida cuatro años atrás, la esposa del intendente municipal Patricia Moyano, quien inició el primero de sus dos mandatos como concejal, Rodrigo García Otero, quien se iniciaba en estas cuestiones de ser un miembro del legislativo local, y Aníbal Fumaneri, quien

112


VOTO A VOTO

volvía al Concejo Deliberante tras haber sido elegido doce años antes por la Alianza formada por el Frente Grande, la Unidad Socialista y la Unión Cívica Radical. Por Unión PRO llegaron Silvia Baccino, esposa del ex concejal y ex diputado Eduardo Fox, Alberto González y Carlos Salomón, quienes accedían por primera vez a una banca en el Concejo Deliberante local, y por el Partido Justicialista Héctor García Cosentino, quien resultaba electo por tercera vez, y Carlos Huergo quien, en contraste, iniciaba su primer y único mandato como concejal.

113


EDUARDO RIVAS

114


VOTO A VOTO

‘11 2011. Siempre fuimos compañeros.

En 2011 el Intendente Cáffaro decidió ir con su fuerza local por la reelección, pero a diferencia de lo que ocurriera cuatro años atrás, cambió la estrategia de como presentarse a la elección. En esta oportunidad no duplicó listas con ninguna otra boleta, sino que fue lista ‘colectora’ del Frente para la Victoria, es decir peronismo puro y duro. En consecuencia, existían dos tipos de boletas de este Frente, por un lado, una de 5 cuerpos, en la que todos eran del Frente para la Victoria y otra en la que 4 cuerpos eran del Frente para la Victoria y el cuerpo local era de Nuevo Zárate. Esto se decidió para evitar tener fugas de votos ante la ‘garantizada’ reelección de Cristina Fernández, y en una lógica ganar-ganar, el Frente evitaba fuga de votos ‘por abajo’, y Nuevo Zárate evitaba fuga de votos ‘por arriba’.

115


EDUARDO RIVAS

Esta elección fue, además, la primera oportunidad en la que sólo se presentaron Frentes o Alianzas electorales, y ningún Partido Político se presentó de manera individual en términos municipales. Además, disminuyeron los votos en blanco y los votos nulos, con el consecuente aumento de votos positivos, y aumentó la participación electoral, que después de una década volvió a situarse por encima del 80% del electorado.

Tabla 29. Elección del 23 de octubre de 2011. 54

Unión para el Desarrollo Social

2011

INTENDENTE

Q

%

2.111

3,0%

Frente Amplio Progresista

4.648

6,6%

Frente para la Victoria

13.432

19,2%

Compromiso Federal

1.539

2,2%

Frente Popular

1.271

1,8%

Nuevo Zárate

40.790

58,3%

Votos positivos

63.791

91,2%

Votos en blanco

5.716

8,2%

401

0,6%

Total de votos

69.908

83,4%

Total de electores

83.828

100%

Votos nulos

Q

%

1

100%

1

100%

FUENTE: Elaboración propia.

Más allá del aplastante triunfo de Nuevo Zárate, que en la práctica significó dirimir en una elección general quien era el mejor representante del peronismo en Zárate, esta elección significó un duro golpe para las fuerzas de centro izquierda, ya que, por segunda elección consecutiva, es decir por la duración de un mandato de concejal, éstas quedaban fuera del reparto de escaños. Ni el socialismo, que en esta elección se presentó dentro del Frente Amplio Progresista, ni el radicalismo, que lo hacía en la Unión para el Desarrollo Social, lograron la cantidad de votos suficientes para poder participar de dicho reparto. La apertura de votos de esta elección fue esta:

116


VOTO A VOTO

Gráfico 68. Escrutinio definitivo 2011.

FUENTE: Elaboración propia.

En el gráfico queda demostrada cabalmente la contundencia del triunfo de Osvaldo Cáffaro en su intento de reelección, situación que le permitió tener un lugar de privilegio a la hora del cálculo del cociente para el otorgamiento de escaños. Al dividir los 63.791 votos positivos por los nueve escaños de concejales disponibles, el cociente para ocupar una banca de concejal se fijó en 7.087,8 y el de los consejeros escolares, que se dividían por tres, en 21.263,6 votos. El cálculo para la obtención de los escaños, a partir del cociente fue este:

117


EDUARDO RIVAS

Tabla 30. Participación de cada fuerza política 2011. #N/A

CONCEJALES %

% VOTOS

VOTOS

POSITIVOS

COCIENTE

Q

CONSEJEROS ESCOLARES

%

%

REPARTO

ESCAÑOS

COCIENTE

Q

%

%

REPARTO

ESCAÑOS

Frente para la Victoria

19,2%

21,1%

1,895063567

2

24,8%

22,2%

Nuevo Zárate

58,3%

63,9%

5,754887053

7

75,2%

77,8%

1,918295684

3

76,2%

100%

Total de electores

77,6%

85,0%

7,64995062

9

100%

100%

1,918295684

3

100%

100%

Cantidad a elegir

9

Cantidad a elegir

3

Cociente

7.087,888889

Cociente

21.263,666667

FUENTE: Elaboración propia.

Gráfico 69. Participación de cada fuerza política 2011.

% VOTOS

% VOTOS POSITIVOS

% REPARTO

% CONCEJALES

% CONSEJEROS ESCOLARES

Nuevo Zárate

58,3%

Frente para la Victoria

19,2%

63,9%

75,2%

77,8%

100,0%

21,1%

24,8%

22,2%

FUENTE: Elaboración propia.

Como se ve, le correspondieron cinco concejales a Nuevo Zárate y uno al Frente para la Victoria por enteros, uno más a cada uno por cociente mayor, ya que Nuevo Zárate tenía un sobrante de 0,75 y el Frente para la Victoria 0,89, y quedando una banca por asignar, le correspondió a Nuevo Zárate, situación que se repitió por tercera vez en la historia democrática reciente de Zárate en la que los cargos se reparten entre dos fuerzas y una de ellas se lleva más del 75% de las concejalías en juego. Obviamente que, con estos resultados, todos los consejeros escolares le correspondieron a la fuerza triunfante, en este caso Nuevo Zárate, situación que se viene repitiendo elección tras elección en las que quien gana se lleva todo y la oposición queda sin representación en el Consejo Escolar. La asignación de los cargos, entonces, fue la siguiente:

118


VOTO A VOTO

Gráfico 70. Reparto de concejales.

22,2%

77,8%

Frente para la Victoria

Nuevo Zárate

FUENTE: Elaboración propia.

Gráfico 71. Reparto de consejeros escolares.

100,0% Nuevo Zárate

FUENTE: Elaboración propia.

Los representantes de la ciudadanía que resultaron electos producto de estos comicios fueron, por Nuevo Zárate, Ariel Ríos, Mariana Conturbi, Marcelo Deglise, Oscar Da Costa, que en 1991 ya había intentado llegar al Concejo por la lista del Frente de Voluntad Popular y no lo había logrado, Marcela Chaparro, Leandro Casas, y Marcelo Díaz; mientras que por el Frente para la Victoria ingresaron Renato López y Silvio Zúrzolo. Esta elección fue la única, desde 1983, en la que todos los concejales que ingresaron eran debutantes absolutos en el rol para el que fueron electos, una rareza absoluta en estos tiempos de eternizamiento en los cargos. En el Consejo Escolar, en tanto, los representantes de Nuevo Zárate elegidos también eran debutantes en la labor, y fueron Marcelino De León, Stella Maris Repetto y Silvia Gaite.

119


EDUARDO RIVAS

120


VOTO A VOTO

‘13 2013. Yo sé que ahora vendrán caras extrañas. En esta elección Zárate vio ajustada su representación en el Concejo Deliberante, puesto que aumentó la cantidad de miembros, producto del incremento de población en el Distrito, y durante dos años pasó a tener diecinueve miembros, y, tras la elección de 2015, se ajustó a los veinte concejales actuales, por lo que en esta elección los concejales que se eligieron fueron diez. Esto provocó una caída en el cociente de votos para la asignación de cada uno de ellos, porque la cantidad de votos positivos se dividían ahora por un concejal más, algo que no ocurrió en el Consejo Escolar porque los escaños en disputa en cada elección continuaron siendo tres. Además, al igual que en la elección anterior y en una tendencia que veremos se comienza a consolidar, los partidos políticos decidieron concurrir a elecciones en el marco de alianzas o frentes electorales, los cuales van mutando de elección a elección. Así entonces, el socialismo y el radicalismo zarateño vuelven a confluir en un nuevo acuerdo, como a finales de la década del ‘90

121


EDUARDO RIVAS

del siglo anterior, y conformaron el Frente Progresista Cívico y Social, que procuró replicar el acuerdo santafesino que tantos réditos electorales le había generado a ambas fuerzas. Como era de esperar para una elección exclusivamente parlamentaria, y como suele ocurrir cada cuatro años, es la coyuntura nacional la que se impone por sobre la local a la hora de decidir el voto y las fuerzas con mayor predicamento en aquel ámbito ven aumentar sus chances en el Distrito, algo que ocurrió sistemáticamente desde el retorno de la democracia, que la fuerza a cargo del Ejecutivo no era la fuerza más votada en las elecciones de medio término, con la excepción de la elección de 2001 que, como vimos, fue un fenómeno en sí misma, y la de 2005.

Tabla 31. Elección del 27 de octubre de 2013. 57

2013 Q

%

Frente Progresista, Cívico y Social

8.717

12,2%

Frente para la Victoria

5.881

8,2%

Compromiso Federal

721

1,0%

23.420

32,8%

Unidos por la Libertad y el Trabajo

3.569

5,0%

Frente de Izquierda y los Trabajadores

2.453

3,4%

Frente Social de la Provincia de Buenos Aires

8.978

12,6%

Nuevo Zárate

12.495

17,5%

Votos positivos

66.234

92,8%

Votos en blanco

4.491

6,3%

645

0,9%

Total de votos

71.370

82,0%

Total de electores

86.984

100%

Frente Renovador

Votos nulos

FUENTE: Elaboración propia.

Es curioso ver como las dos fuerzas que acapararon el reparto de escaños en la elección anterior, Nuevo Zárate y Frente para la Victoria, ven tan disminuida su performance electoral en esta elección. Nuevo Zárate perdió entre 2011 y 2013 más de 28.000 votos, es decir un 70% de su caudal, mientras el Frente para la Victoria perdió casi 5.000 votos, el 56% de lo obtenido cuatro años atrás. La graficación de estos resultados es la siguiente.

122


VOTO A VOTO

Gráfico 72. Escrutinio definitivo 2013.

FUENTE: Elaboración propia.

También fue la elección en la que la Unión Cívica Radical volvió a tener un afiliado elegido como concejal después de catorce años, aunque esta vez en el seno del Frente Progresista Cívico y Social, que le dio la posibilidad a Irene Guehenneuf de sentarse en una banca en el Concejo Deliberante. De familia muy ligada a la política zarateña puesto que su padre fue concejal en dos oportunidades y ex candidato a intendente, mientras que su abuelo fue el último intendente radical allá por 1963. El cálculo para determinar quiénes accederían a los trece escaños en juego se determinó por la división de los 66.234 votos positivos por las diez bancas de concejales y los tres escaños de consejeros escolares, dando por resultado un cociente de 6.634,4 votos para cada concejal y de 22.078,0 votos para cada consejero escolar.

123


EDUARDO RIVAS

Tabla 32. Participación de cada fuerza política 2013. #N/A

CONCEJALES %

% VOTOS

VOTOS

POSITIVOS

%

%

REPARTO

ESCAÑOS

12,2%

2

16,3%

20,0%

3,535948304

4

43,7%

40,0%

13,6%

1,355497177

2

16,7%

20,0%

17,5%

18,9%

1,886493342

2

23,3%

20,0%

75,1%

80,9%

8,094030256

10

100%

100%

COCIENTE

Q

13,2%

1,316091433

32,8%

35,4%

12,6%

Nuevo Zárate Total de electores

Frente Progresista, Cívico y Social Frente Renovador

CONSEJEROS ESCOLARES %

%

REPARTO

ESCAÑOS

3

43,7%

100%

3

100%

100%

COCIENTE

Q

1,060784491

1,060784491

Frente Social de la Provincia de Buenos Aires

Cantidad a elegir

10

Cantidad a elegir

3

Cociente

6.623,400000

Cociente

22.078,000000

FUENTE: Elaboración propia.

Gráfico 73. Participación de cada fuerza política 2013.

% VOTOS

% VOTOS POSITIVOS

% REPARTO

% CONCEJALES

Nuevo Zárate

17,5%

18,9%

23,3%

20,0%

Frente Social de la Provincia de Buenos Aires

12,6%

13,6%

16,7%

20,0%

Frente Renovador

32,8%

35,4%

43,7%

40,0%

Frente Progresista, Cívico y Social

12,2%

13,2%

16,3%

20,0%

% CONSEJEROS ESCOLARES

100%

FUENTE: Elaboración propia.

Este reparto trajo como consecuencia que por primera vez desde la recuperación de la democracia cuatro fuerzas diferentes lograron acceder al Concejo Deliberante, iniciando una sana costumbre de dotar al recinto de mayor cantidad de voces, al menos de origen, que se mantuvo durante las últimas tres elecciones, y se interrumpió en las elecciones de 2019. También se mantuvo en estas elecciones la realidad inversa en el Consejo Escolar en donde todos los escaños en disputa son acaparados por una única fuerza política. Así entonces, los escaños se otorgaron de la siguiente manera:

124


VOTO A VOTO

Gráfico 74. Reparto de concejales.

20,0%

20,0%

20,0%

40,0%

Frente Progresista, Cívico y Social

Frente Renovador

Frente Social de la Provincia de Buenos Aires

Nuevo Zárate

FUENTE: Elaboración propia.

Gráfico 75. Reparto de consejeros escolares.

100% Frente Renovador

FUENTE: Elaboración propia.

Los concejales electos por el Frente Renovador fueron Jorge Blanco, ex funcionario municipal del gobierno de Nuevo Zárate y que luego de dejar su banca volvería a serlo, Juan Carlos Scola, sobrino de quien fuera intendente municipal en 1973, Stella Maris Mendaño y Facundo Ocampo, todos ellos iniciando su primera experiencia en el Concejo Deliberante. Stella Maris Mendaño y Facundo Ocampo habían intentado llegar al Concejo Deliberante en la elección de 2011 de la mano del Frente Popular pero la suerte les fue esquiva, y ambos se presentaron a la reelección en 2017 tras la finalización de este mandato, aunque por partidos que compitieron entre sí. Mendaño fue la segunda candidata de 1País y Ocampo el cuarto de Unidad Ciudadana, pero ninguno de ellos logró revalidar su escaño. Por el Frente Social de la Provincia de Buenos Aires, que fue una tercera versión del peronismo en esta elección, los que no se habían ido al Frente Renovador ni al Frente para la

125


EDUARDO RIVAS

Victoria, fueron electos Leonel Soto y Leonardo Lignazzi, quienes hacían sus primeras armas en el Concejo, aunque en el caso de Lignazzi ya había sido electo concejal suplente por el Partido Justicialista en la elección de 2005. Por el Frente Progresista Cívico y Social asumieron la ya mencionada Irene Guehenneuf y Luis Luna, que provenía del socialismo y tenían su primera experiencia como ediles, y por Nuevo Zarate renovó Aldo Morino y logró ser electa concejala titular Ana Laura Allemann tras haber sido elegida como concejala suplente cuatro años atrás. En el Consejo Escolar, los tres electos fueron Mabel Rota, Julio César Alarcón, quienes eran elegidos por primera vez, y Aída Gerbando, quien renovó su escaño, convirtiéndose en uno de los seis consejeros escolares titulares que fueron elegidos en más de una oportunidad.

126


VOTO A VOTO

‘15 2015. Siga el baile. Estos comicios significaron un nuevo espaldarazo a la propuesta de Nuevo Zárate, respaldo que había comenzado tiempo antes de celebrarse las elecciones cuando el Frente para la Victoria decidió que la boleta de Nuevo Zárate sería la única en la Provincia de Buenos Aires que, sin ser del propio Partido, se podría adosar a la boleta presidencial de Daniel Scioli y a la de gobernador de Aníbal Fernández, el Frente para la Victoria le permitió a Nuevo Zárate ser la única lista ‘colectora’ extrapartidaria. Más allá de debatir si esto le sirvió para ganar votos al Frente para la Victoria o a Nuevo Zárate, sin dudas hubo un perjudicado que fue el Frente para la Victoria local, que pese a haber ganado en la elección a nivel nacional y provincial en el Distrito, quedó en tercer lugar en el ámbito local. Una vez más quedaba en claro que las elecciones ejecutivas en Zárate tienen una lógica y un comportamiento del electorado diferente que en las elecciones legislativas.

127


EDUARDO RIVAS

Esta elección significó, además, el desplome del socialismo, que se presentó en la Alianza Progresistas, y cosechó apenas el 2,1% de los sufragios, y el renacer del radicalismo, que en el marco de la Alianza Cambiemos Buenos Aires, que llevó a la Gobernación a María Eugenia Vidal y a la Presidencia de la República a Mauricio Macri, logró el segundo puesto, aunque Nuevo Zárate lo duplicó en votos. Así entonces el socialismo tuvo otra elección sin lograr ubicar un representante propio en el Concejo Deliberante mientras que el radicalismo, una vez más en un frente electoral, volvió a tener representantes propios en el Concejo por segunda elección consecutiva, algo que no ocurría desde dieciséis años atrás, cuando apelando al mismo método de las alianzas logró tener concejales electos. Si bien hubo un leve crecimiento de los votos en blanco, que se situaron en torno al 7,5%, lo novedoso de esta elección es el indicador de votos nulos, de apenas el 0,5%, un nivel que no se veía desde veinte años atrás, sin dudas que el hecho de tener listas colectoras que facilitan un voto ‘armado’ sin tener que apelar al corte de boleta personal, colaboran para la caída de este número. Los resultados de estos comicios que dieron una nueva reelección a Osvaldo Cáffaro como representante de Nuevo Zárate a la Intendencia Municipal fueron los siguientes:

Tabla 33. Elección del 25 de octubre de 2015. 2015

Cambiemos Buenos Aires Alianza Progresistas

INTENDENTE

Q

%

14.000

18,5%

1.591

2,1%

Frente para la Victoria

13.956

18,5%

Unidos por una Nueva Argentina

10.067

13,3%

Frente de Izquierda y los Trabajadores

1.434

1,9%

Nuevo Zárate

28.058

37,2%

Votos positivos

69.106

91,5%

Votos en blanco

5.987

7,9%

399

0,5%

Total de votos

75.492

82,6%

Total de electores

91.424

100%

Votos nulos

FUENTE: Elaboración propia.

Lo que graficado se exhibe de la siguiente manera:

128

Q

%

1

100%

1

100%


VOTO A VOTO

Gráfico 76. Escrutinio definitivo 2015.

FUENTE: Elaboración propia.

La preponderancia de la columna naranja es notoria y evidente, y trajo como consecuencia que, tras haber quedados relegados al segundo lugar en la elección anterior, en esta hayan logrado incrementar su caudal de votos en un 125% garantizando la reelección de Cáffaro y la primera minoría entre los concejales electos, que en este caso fueron diez para terminar de conformar el Concejo Deliberante de veinte miembros. Como aumentó la cantidad de votos positivos respecto a la elección anterior, aunque no así el porcentual que representan los mismos sobre el total de votos, aumentó también el cociente para acceder a un escaño. En el caso de las concejalías fue de 6.910,6 y en el de los Consejeros Escolares de 23.035,3.

129


EDUARDO RIVAS

Tabla 34. Participación de cada fuerza política 2015. #N/A

Cambiemos Buenos Aires Frente para la Victoria Unidos por una Nueva Argentina Nuevo Zárate Total de electores

CONCEJALES %

% VOTOS

VOTOS

POSITIVOS

18,5%

CONSEJEROS ESCOLARES

%

%

REPARTO

ESCAÑOS

2

21,2%

20,0%

2,019506266

2

21,1%

20,0%

14,6%

1,456747605

2

15,2%

20,0%

37,2%

40,6%

4,060139496

4

42,5%

87,5%

95,6%

9,562266663

10

100%

COCIENTE

Q

20,3%

2,025873296

18,5%

20,2%

13,3%

%

%

REPARTO

ESCAÑOS

3

42,5%

100%

3

100%

100%

COCIENTE

Q

40,0%

1,218041849

100%

1,218041849

Cantidad a elegir

10

Cantidad a elegir

3

Cociente

6.910,600000

Cociente

23.035,333333

FUENTE: Elaboración propia.

Gráfico 77. Participación de cada fuerza política 2015.

% VOTOS

% VOTOS POSITIVOS

% REPARTO

% CONCEJALES

% CONSEJEROS ESCOLARES

Nuevo Zárate

37,2%

40,6%

42,5%

40,0%

100%

Unidos por una Nueva Argentina

13,3%

14,6%

15,2%

20,0%

Frente para la Victoria

18,5%

20,2%

21,1%

20,0%

Cambiemos Buenos Aires

18,5%

20,3%

21,2%

20,0%

FUENTE: Elaboración propia.

Estos cálculos garantizaron, nuevamente, una pluralidad multipolar en el Concejo Deliberante, con cuatro fuerzas representadas de las seis que se presentaron en los comicios, un porcentual nunca alcanzado y que trajo como consecuencia que tan sólo el 12,5% de los votantes no tuvieran representación en el Concejo, las antípodas de la realidad que ya mencionamos se vivió en la elección de catorce años atrás cuando los votantes que no tuvieron representación en el Concejo fueron 59,7%. También como en la elección anterior, la asignación de bancas en el Consejo Escolar fue monocolor, ya que solo Nuevo Zárate logró superar el piso. En consecuencia, el reparto de escaños fue el siguiente:

130


VOTO A VOTO

Gráfico 78. Reparto de concejales.

20,0%

40,0%

20,0%

20,0% Cambiemos Buenos Aires

Frente para la Victoria

Unidos por una Nueva Argentina

Nuevo Zárate

FUENTE: Elaboración propia.

Gráfico 79. Reparto de consejeros escolares.

100% Nuevo Zárate

FUENTE: Elaboración propia.

Los ciudadanos que fueron electos como concejales titulares fueron, por Nuevo Zarate Ariel Ríos, quien renovó la banca que había obtenido en la elección anterior, Pablo Giménez, quien tras haber sido convocado a trabajar en el Ejecutivo en 2007 cambió el domicilio y fue electo por un Distrito del que no es originario, Patricia Moyano, quien volvió a ser concejal tras un interregno de dos años, Edgardo Avigliano, quien también vuelve al Concejo tras dieciséis años y cambiando de Partido, ya que en aquella oportunidad había sido electo por la Concertación Justicialista para el Cambio que llevó como candidato a la relección para Intendente a Oscar Morano. Por el Frente para la Victoria fueron electos Marcelo Vaccaiani, un debutante en esta tarea, y Lucas Castiglioni, quien tras su gestión en ANSES debutaba como concejal, algo similar a lo que dos años después hiciera Marcelo Matzkin. Por Cambiemos Buenos Aires, en tanto, asumían como concejales Ángel Lavié, ‘Angelito’ según la boleta y el acta de la Junta Electoral, quien ya había sido

131


EDUARDO RIVAS

elegido concejal suplente en 2013 por el Frente Progresista, Cívico y Social, en alianza con el socialismo y enfrentando al PRO, mientras que en esta elección accedió a la banca en alianza con el PRO y enfrentando al socialismo, y Walter Unrein, representante del PRO que asumía por primera vez como concejal y que es hijo de José Unrein, concejal suplente del peronismo en 1983 y Ema Claus, concejal titular del peronismo en 1989. En tanto que por la Alianza Unidos por Una Nueva Alternativa (UNA) quienes resultaron electos fueron Silvio Zúrzolo, quien renovó su banca, aunque cambiando de fuerza política, ya que en 2011 había sido elegido por el Frente para la Victoria y Micaela Morán, hija de quien fuera candidato a intendente por esta agrupación en esta elección, Gustavo Morán, y que en 2017 sería electo concejal titular, constituyendo así el único caso en el que padre e hija son concejales titulares simultáneamente. Los consejeros escolares de Nuevo Zárate, todos ellos en sus cargos por primera vez fueron Rodolfo Amarilla, quien supo presentarse como candidato al mismo cargo por la Unión Cívica Radical y no fuera electo, Mariana Vargas, y Nancy Hernández.

132


VOTO A VOTO

‘17 2017. Y que sea lo que sea. La elección de 2017, una vez más y como en los casos de las elecciones legislativas que ya hemos analizado, se vio fuertemente influenciada por la coyuntura nacional. Es claro que la ciudadanía zarateña no ve al Concejo Deliberante como uno de los poderes del gobierno municipal, y entonces se permiten votar de diferente manera según sean elecciones ejecutivas o legislativas. Se podría creer que lo que ocurre es que el electorado busca establecer equilibrios de poder entre el ejecutivo y el legislativo, pero la alineación casi sistemática existente entre los resultados locales y los resultados provinciales en las elecciones de medio término ponen en cuestión este planteo. En consecuencia, el electorado acompañó en Zárate el triunfo de las listas de legisladores de Cambiemos en los otros niveles y le dio el triunfo también a nivel local. Como en la elección anterior, la posibilidad de dar a Nuevo Zárate la posibilidad de ser ‘lista colectora’ del Frente para la Victoria, garantizó mayor caudal de votos para este Frente en las esferas seccional y provincial, pero

133


EDUARDO RIVAS

conspiró a nivel local, puesto que dos listas del Frente para la Victoria competían a nivel local y se podía prestar a errores. También se vio favorecido Cambiemos por el peronismo, que una vez más y van, presentó múltiples listas transformando la elección general en una virtual elección interna abierta. Ésta también fue la elección en la que, como en 2015, el socialismo sigue en caída libre, y el radicalismo vuelve a ubicar concejales propios a través del frente en el que participa por tercera elección consecutiva, algo que no ocurría desde veinticuatro años atrás.

Tabla 35. Elección del 22 de octubre de 2017. 63

2017 Q

%

Cambiemos Buenos Aires

25.891

34,2%

Partido Socialista

1.493

2,0%

Frente Justicialista

2.431

3,2%

Unidad Ciudadana

13.263

17,5%

Alianza 1País

8.378

11,1%

Frente de Izquierda y los Trabajadores

2.439

3,2%

Nuevo Zárate

17.237

22,8%

Votos positivos

71.132

94,1%

Votos en blanco

3.790

5,0%

Votos nulos

693

0,9%

Total de votos

75.615

79,6%

Total de electores

94.955

100%

FUENTE: Elaboración propia.

Pero lo más curioso es el trasvase existente entre Nuevo Zárate y Cambiemos, puesto que entre la elección de 2015 y 2017 los resultados de la mayoría de las agrupaciones se encuentran dentro de su mismo orden de magnitud con la excepción de estas dos fuerzas. Entre 2015 y 2017 Nuevo Zárate pierde 10.821 votos, y Cambiemos gana 11.891 votos. Es claro y notorio que muchos de quienes decidieron que Osvaldo Cáffaro siguiera siendo el intendente municipal en 2015, no eligieron a los concejales de su fuerza en 2017, y obviamente la contracara de esto es que quienes eligieron a los concejales de Cambiemos en 2017 no optaron por Sandra París

en

estuviera

2015 al

para

que

frente

del

Ejecutivo local.

Es claro que la ciudadanía zarateña no ve al Concejo Deliberante como uno de los poderes del gobierno municipal.

La graficación de la apertura de votos de la elección de 2017 es:

134


VOTO A VOTO

Gráfico 80. Escrutinio definitivo 2017.

FUENTE: Elaboración propia.

Como se ve, es bajo el nivel de votos en blanco y el de votos nulos, lo que hizo que la cantidad de votos positivos se situara en los niveles de las dos primeras elecciones de la democracia, en torno al 95%, y aunque cayó la participación electoral, el aumento de votos positivos hizo que también aumentara el cociente que se utiliza para calcular el reparto de escaños. En esta elección los votos positivos fueron 71.132, que dividido los diez escaños que se renovaban dio un cociente de 7.113,2 votos para cada concejal y de 23.710,6 votos para cada consejero escolar, puesto que los escaños a renovar continuaban siendo tres. El cálculo para el cociente fue el siguiente:

135


EDUARDO RIVAS

Tabla 36. Participación de cada fuerza política 2017. #N/A

CONCEJALES %

% VOTOS

VOTOS

POSITIVOS

34,2%

36,4%

Unidad Ciudadana

17,5%

Alianza 1País

11,1%

Nuevo Zárate

Cambiemos Buenos Aires

Total de electores

CONSEJEROS ESCOLARES

%

%

REPARTO

ESCAÑOS

4

40,0%

40,0%

1,86456166

2

20,5%

20,0%

1,177810268

1

12,9%

10,0%

2,423241298

3

26,6%

30,0%

9,105465894

10

100%

100%

COCIENTE

Q

3,639852668

18,6% 11,8%

22,8%

24,2%

85,7%

91,1%

%

%

REPARTO

ESCAÑOS

3

40,0%

100%

3

100%

100%

COCIENTE

Q

1,0919558

1,0919558

Cantidad a elegir

10

Cantidad a elegir

3

Cociente

7.113,200000

Cociente

23.710,666667

FUENTE: Elaboración propia.

Gráfico 81. Participación de cada fuerza política 2017.

% VOTOS

% VOTOS POSITIVOS

% REPARTO

% CONCEJALES

Nuevo Zárate

22,8%

24,2%

26,6%

30,0%

Alianza 1País

11,1%

11,8%

12,9%

10,0%

Unidad Ciudadana

17,5%

18,6%

20,5%

20,0%

Cambiemos Buenos Aires

34,2%

36,4%

40,0%

40,0%

FUENTE: Elaboración propia.

Y el consecuente reparto de escaños fue el siguiente:

136

% CONSEJEROS ESCOLARES

100%


VOTO A VOTO

Gráfico 82. Reparto de concejales.

30,0% 40,0%

10,0%

20,0% Cambiemos Buenos Aires

Unidad Ciudadana

Alianza 1País

Nuevo Zárate

FUENTE: Elaboración propia.

Gráfico 83. Reparto de consejeros escolares.

100% Cambiemos Buenos Aires

FUENTE: Elaboración propia.

Una vez más fue la pluralidad la característica del reparto de escaños en el Concejo Deliberante y la homogeneidad en el Consejo Escolar, y quienes tuvieron la responsabilidad de ser representantes de la ciudadanía por Cambiemos fueron Julián Guelvenzú, María Elena Gallea y Marcelo Matzkin, quienes iniciaban su primera experiencia como ediles, e Irene Guehenneuf, quien renovaba su escaño. Por Nuevo Zarate fueron electos Mauro Tulia, Ana Laura Allemann y Néstor Gerlo. Los hombres accedían por primera vez al Concejo Deliberante mientras que Allemann repitió como concejal. En la Alianza Unidad Ciudadana resultaron electos dos noveles concejales, José Bugatto, que es hijo de quien fuera intendente municipal peronista en 1973, y María Haydeé Romero. Y finalmente

137


EDUARDO RIVAS

por la Alianza 1 País fue electo Gustavo Morán, padre de Micaela como ya dijimos, quien también debuta como edil.

138


VOTO A VOTO

‘19 2019. Siempre fuimos compañeros. Por variadas circunstancias las elecciones de 2019 no fueron una elección más. El cambio de gobierno en la Provincia de Buenos Aires en 2015 impulsó una serie de modificaciones legales que impactaron de lleno en el desarrollo del proceso electoral, puesto que, por ejemplo, fue la primera vez que se implementó la llamada ley de paridad, que obligaba a las fuerzas políticas participantes a conformar sus listas de candidatos con igual cantidad de hombres y mujeres, debiéndose ubicar de forma intercalada. Esto impactó de manera decidida en la cantidad de mujeres que ingresaron al Concejo Deliberante y de hombres que ingresaron al Consejo Escolar. Además, también se adecuó la norma para que no fuera posible presentar listas espejadas ni listas colectoras, lo cual obligó a un reacomodamiento en las fuerzas políticas participantes, ya que por ejemplo no era posible lo que venía ocurriendo con Nuevo Zárate respecto a compartir

139


EDUARDO RIVAS

candidaturas en los restantes cuerpos de la boleta electoral con el peronismo y competir a nivel local. En consecuencia, y tras las Elecciones Primarias Abiertas, Simultáneas y Obligatorias realizadas el 11 de agosto, cinco fuerzas políticas se encontraban en condiciones de competir por los catorce o diecisiete cargos locales titulares puestos en disputa. Tras varias elecciones en las cuales compartían proyectos y candidaturas extra distritales, los integrantes de Nuevo Zárate confluyeron con el peronismo y otros sectores en el Frente de Todos, pero curiosamente la agrupación no integró la coalición. En términos legales, Nuevo Zárate no participó, ni en solitario ni en alianza, de las elecciones de 2019. Cambiemos, por su parte, cambió y pasó a denominarse Juntos por el Cambio, y lo que otrora fuera el Frente Renovador confluyó en Consenso Federal, aunque los legisladores del sector blanquearon su pase al oficialismo, que llevaban de hecho ya un tiempo, e integraron listas comunes. Junto a estas tres principales fuerzas también fueron de la partida, a un lado del arco ideológico, el Frente de Izquierda y al otro, el Frente NOS. Además, todas las fuerzas políticas intervinientes fueron frentes electorales y, asimismo, todas fueron debutantes en estas lides, dado que en ningún caso se reprodujo alguna alianza previa. Y por si fueran pocas todas estas particularidades, adicionalmente, la elección municipal de 2019 sería la última que, de acuerdo a la legislación vigente, el Intendente Osvaldo Cáffaro se podría presentar de manera consecutiva. En esta elección estaban inscriptos en el padrón electoral 97108 ciudadanos, de los cuales se acercaron a emitir su sufragio 80409, un 82,6% porcentual que se sitúa en línea con la participación electoral de la elección a intendente municipal anterior.

Tabla 37. Elección del 27 de octubre de 2019.

66

2019 Q

INTENDENTE %

Frente NOS

1.155

1,5%

Frente de Izquierda y los Trabajadores - UNIDAD

1.897

2,4%

Juntos por el Cambio

22.633

28,1%

Frente de Todos

44.173

58,4%

Consenso Federal

3.806

4,7%

Votos positivos

73.664

91,6%

Votos en blanco

6.306

7,8%

439

0,5%

Total de votos

80.409

82,8%

Total de electores

97.108

100%

Votos nulos

FUENTE: Elaboración propia.

140

Q

%

1

100%

1

100%


VOTO A VOTO

El pasar esta información a gráficos se expone, de manera contundente, lo polarizada de la elección, y el contundente triunfo del Frente de Todos.

Gráfico 84. Escrutinio definitivo 2019.

FUENTE: Elaboración propia.

La victoria del Frente de Todos, como decíamos, fue muy amplia e incluso posibilitó que Osvaldo Cáffaro, reelecto por tercera vez al frente del gobierno comunal, obtuviera su mejor performance electoral, algo no menor tras doce años de gestión. No fue tan fuerte la caída de Cambiemos respecto a la elección anterior, casi seis puntos, ni tan amplio el crecimiento del oficialismo, menos de dos puntos, lo que sí es notable es como logró retener la totalidad de los votos dispersos en las cinco listas en las que se dispersaron las preferencias dos años atrás y que en esta elección fueron unidos. En el gráfico también se observa cómo, una vez más, se repite la lógica de cada elección ejecutiva con su consecuente aumento de votos en blanco, que se sitúan casi tres puntos por encima de la elección anterior y en línea con lo que ocurriera cuatro años atrás.

141


EDUARDO RIVAS

Por ello es que la cantidad de votos positivos cayó dos puntos y medio respecto a 2017 y se ubicó en torno al 91,6% de los votos, porcentual también similar al de cuatro años atrás. Teniendo en cuenta todo esto, el cociente para el reparto de votos fue de 7366,4 votos por cada concejal y 24554,7 para cada consejero escolar. El reparto de escaños, entonces, fue el siguiente:

Tabla 38. Participación de cada fuerza política 2019. #N/A

CONCEJALES

CONSEJEROS ESCOLARES

COCIENTE

Q

% REPARTO

% CONSEJEROS ESCOLARES

60,0%

1,798965573

3

66,1%

100%

100%

1,798965573

3

100%

100%

% VOTOS

% VOTOS POSITIVOS

COCIENTE

Q

% REPARTO

% CONCEJALES

Juntos por el Cambio

28,1%

30,7%

3,072464162

4

33,9%

40,0%

Frente de Todos

58,4%

60,0%

5,996551911

6

66,1%

Total de electores

86,6%

90,7%

9,069016073

10

100%

Cantidad a elegir Cociente

10

Cantidad a elegir

7.366,400000

Cociente

3 24.554,666667

FUENTE: Elaboración propia.

En consecuencia, la participación de cada una de las dos fuerzas políticas, el Frente de Todos y Juntos por el Cambio, que alcanzaron el piso mínimo para participar del reparto de escaños fue el siguiente:

Gráfico 85. Participación de cada fuerza política 2019.

% VOTOS

% VOTOS POSITIVOS

Frente de Todos

58,4%

60,0%

Juntos por el Cambio

28,1%

30,7%

142

% CONCEJALES

% CONSEJEROS ESCOLARES

66,1%

60,0%

100%

33,9%

40,0%

% REPARTO


VOTO A VOTO

FUENTE: Elaboración propia.

Este reparto provocó que se terminara una lógica de reparto de escaños que había primado en Zárate en las tres elecciones anteriores y que se caracterizó por la multiplicidad de fuerzas políticas, aparentemente diferentes, que ubicaban representantes propios en el Concejo Deliberante. En esta elección, y como no ocurría desde 2011, solo dos de las fuerzas participantes ubicaron concejales en el recinto, el Frente de Todos y Juntos por el Cambio. En el primer caso, le correspondieron cinco ediles y le quedaba un resto de 0,99, mientras que a Juntos por el Cambio le correspondían tres representantes quedándole un resto de 0,72, asignándose en consecuencia un concejal a cada fuerza por el resto. Dada la disparidad de votos, donde la fuerza triunfante casi duplicó en votos a su inmediato perseguidor, el reparto de escaños en el Consejo Escolar fue mucho más sencillo puesto que solo el Frente de Todos superó el piso mínimo, quedándose con la totalidad de los cargos en disputa.

Gráfico 86. Reparto de concejales.

40,0%

60,0%

Juntos por el Cambio

FUENTE: Elaboración propia.

143

Frente de Todos


EDUARDO RIVAS

Gráfico 87. Reparto de consejeros escolares.

100% Frente de Todos

FUENTE: Elaboración propia.

Con esta asignación de cargos resultaron electos por el oficialismo Ariel Ríos, quien asumió por tercera vez y continúa en la Presidencia del Concejo Deliberante, y Micaela Morán que también renueva su concejalía. A ellos se suman Javier Yagode, quien vuelve a ser concejal después de catorce años, y los debutantes Olga Cerato, Marcelo Torres y Lilian Burroni, en tanto que por Juntos por el Cambio renovó su banca Walter Unrein, a quien acompañaron los noveles ediles Natalia Blanco, Marcelo Pastore y Lorena Bustos. En el Consejo Electoral renovó su banca Mariana Vargas, incorporándose al selecto grupo de consejeros reelectos, e ingresaron por primera vez Adriana Zárate y Néstor Pires.

144


VOTO A VOTO

Las fuerzas electorales en Zárate. Como dijimos al comienzo, tras el regreso a la democracia es muy difícil hablar de partidos políticos, siendo más prudente analizar ‘familias políticas’, puesto que los diferentes partidos se han movido al interior de ellas y, ocasionalmente, interactuando entre ellas. Identificamos 5 familias, una socialdemócrata, una demócrata cristiana, una liberal conservadora, una de izquierdas y una de fuerzas vecinalistas. Los partidos políticos que se presentaron a nivel local en las últimas 19 elecciones y la cantidad de veces que lo hicieron son los siguientes:

Tabla 39. Fuerzas políticas participantes. Unión Cívica Radical

12

Frente Coalición Cívica

1

Partido Obrero

7

Frente Compromiso Social

1

Nuevo Zárate

6

Frente del País

1

Partido Justicialista

6

Frente del Pueblo

1

Alianza del Centro

4

Frente Es Posible

1

Frente para la Victoria

4

Frente Justicialista

1

Movimiento al Socialismo

4

Frente Justicialista Bonaerense

1

Unión del Centro Democrático

4

Frente Justicialista de Liberación

1

Acción Comunal Zárate

3

Frente Justicialista de Unidad Popular

1

Frente de Izquierda y los Trabajadores

3

Frente Justicialista Renovador

1

Frente Grande

3

Frente Movimiento Unión Popular 17 de Octubre

1

Frente Justicialista Federal

3

Frente Polo Social

1

Movimiento por la Dignidad y la Independencia

3

Frente Popular

1

Partido Comunista

3

Frente por la Justicia Social

1

Partido Intransigente

3

Frente Progresista, Cívico y Social

1

Partido Socialista

3

Frente Renovador

1

Partido Unidad Federalista

3

Frente Renovador Justicialista

1

Acción por la República

2

Frente Renovador Popular en Buenos Aires

1

145


EDUARDO RIVAS

Alianza para una República Igualitaria

2

Frente Social de la Provincia de Buenos Aires

1

Alianza por el Trabajo, la Justicia y la Educación

2

Frente Voluntad Popular

1

Alianza Unidad Socialista

2

Izquierda Unida

1

Cambiemos Buenos Aires

2

Movimiento H.A.C.E.R. por Buenos Aires

1

Compromiso Federal

2

Movimiento Patriótico de Liberación

1

Frente de Izquierda Popular

2

Movimiento Popular para la Reconquista

1

Movimiento de Integración y Desarrollo

2

Movimiento por el Socialismo y el Trabajo

1

Movimiento Independiente de Jubilados y Pensionados

2

Movimiento por la Justicia Social

1

Movimiento Socialista de los Trabajadores

2

Movimiento Vecinalista Provincial

1

Partido del Obrero

2

Núcleo Vecinal de Zárate

1

Partido Socialista Auténtico

2

Nuevo Encuentro

1

Unión PRO

2

Partido de la Victoria

1

Acción Popular para la Liberación

1

Partido de los Comunistas

1

AFEBA - VIDA

1

Partido del Trabajo y del Pueblo

1

Agrupación Municipal del Trabajo y del Pueblo de Zárate

1

Partido Demócrata Cristiano

1

Alianza 1País

1

Partido Humanista

1

Alianza Demócrata Socialista

1

Partido Nacionalista Constitucional

1

Alianza Federal

1

Partido Nuevo Buenos Aires

1

Alianza Izquierda Unida

1

Partido Progreso Social

1

Alianza Izquierda Unida - Partido Socialista

1

Partido Renovador

1

Alianza Movimiento Federal para Recrear el Crecimiento

1

Partido Socialista Popular

1

Alianza Patria y Pueblo

1

Política Obrera

1

Alianza Progresistas

1

Propuesta Republicana

1

Alianza Unidad Socialista - Democracia Popular

1

Sociedad Justa

1

Coalición Cívica

1

Unidad Bonaerense

1

Concertación Justicialista para el Cambio

1

Unidad Ciudadana

1

Confederación Vecinal

1

Unidad Socialista

1

Encuentro Amplio

1

Unidos por la Libertad y el Trabajo

1

Espacio Abierto Todos por Zárate

1

Unidos por una Nueva Argentina

1

Frente Amplio

1

Unión Para el Desarrollo Social

1

Frente Amplio de Liberación

1

Unión Vecinal de Zárate

1

Frente Amplio Progresista

1

Zárate Recuperación Vecinal

1

FUENTE: Elaboración propia.

La concentración es contundente, el 30% de las agrupaciones concentran el 58,8% de las presentaciones, mientras que el 70% de las fuerzas concentran el 41,2% de las opciones electorales

146


VOTO A VOTO

restantes. Téngase en cuenta que, de los cien participantes, setenta agrupaciones tuvieron sólo una participación electoral. Esta realidad tiene que ver con un par de factores fundamentales. En primer lugar, el de la Unión Cívica Radical, se explica por su rechazo inicial a conformar frentes electorales y su preferencia por presentarse en soledad, de hecho, así se presentó en más del 60% de las elecciones. Similar es la situación de Nuevo Zárate, quien también se presentó a elecciones con su propio sello, aunque en su caso, sin participar en frentes electorales, pero apelando a las listas espejo con otras fuerzas o adosadas a los cuerpos de otras fuerzas políticas como lista

El 30% de las agrupaciones concentran el 58,8% de las presentaciones, mientras que el 70% de las fuerzas concentran el 41,2% de las opciones electorales restantes.

colectora, aunque finalmente sus dirigentes se fusionaron dentro del peronismo. En el otro extremo, el peronismo se presentó en alianzas o frentes en dos de cada tres elecciones, lo que hace que exista una inflación

de

propuestas

electorales,

situación que se complementa en la decisión del peronismo de someter a la ciudadanía a una elección interna abierta en medio de las elecciones generales. En consecuencia, al presentar varias boletas en una misma elección, se eleva mucho la cantidad de propuestas electorales. Una situación similar, aunque sin la variable de la interna abierta, es la correspondiente al Partido Socialista, que se presentó bajo múltiples denominaciones, lo que impulsa el aumento de agrupaciones en el total de elecciones. Un cuarto grupo de casos lo conforman aquellas fuerzas que, sin posibilidades ciertas de competir a nivel local, inscribían listas en el Distrito con el objetivo de lograr sumar votos a una candidatura seccional o provincial, tales son los casos del Partido Obrero, Partido Humanista, Partido Unidad Federalista (PAUFE) o Movimiento por la Dignidad y la Independencia (MODIN). Pero para poder realizar un análisis más acabado de esta realidad, entendemos que lo más oportuno es adentrarnos en el estudio de las familias ideológicas que mencionáramos, puesto que nos permitirá entender el comportamiento del electorado zarateño en torno a los vaivenes de las diferentes elecciones. Inicialmente podemos ver como se componen los votos por familia en cada elección, y como, mientras los de la familia demócrata cristiana tienden a mantenerse estables, la caída de la socialdemocracia es notoria, lo cual equilibra con el surgimiento de opciones locales que canalizan esas inquietudes y recepcionan esos votos, como así también el resurgimiento de la familia liberal conservadora, que tras tener una participación marginal y sin representación electoral, en 2009 se plantó de manera fuerte en el electorado local, ganando la elección, y estabilizó su representatividad a partir de 2015 en alianza con parte de la familia socialdemócrata.

147


EDUARDO RIVAS

Gráfico 88. Participación por familia política - Votos.

IZQ PL DC

1983

1985

1987

1989

1991

1993

1995

1997

1999

2001 2003 2005 2007 2009

2011

2013

2015

2017

2019

4,2%

6,2%

2,9%

4,1%

3,6%

0,9% 0,4%

1,2%

1,4%

7,5%

1,3%

2,5%

0,0%

3,7%

2,1%

3,4%

2,6%

1,4%

0,5% 0,0% 0,0%

1,4%

1,2%

6,2%

1,5%

0,0%

1,7%

2,8% 14,2% 14,9% 63,9% 18,9% 40,6% 24,2% 0,0%

0,0%

2,2%

4,1%

30,9% 33,0% 29,0% 47,4% 29,5% 38,9% 44,8% 39,8% 36,7% 35,2% 40,8% 59,8% 48,0% 38,4% 23,5% 64,3% 34,8% 33,8% 65,1%

SD-IZQ 0,0% 0,0% 0,0% 0,0% 0,0% 0,0% 0,0% 0,0% 0,0% 0,0% 35,9% 0,0% 0,0% 0,0% 0,0% 0,0% 0,0% 0,0% 0,0% LC

0,4%

SD-LC

0,0% 0,0% 0,0% 0,0% 0,0% 0,0% 0,0% 0,0% 0,0% 0,0% 0,0% 0,0% 0,0% 0,0% 0,0% 0,0% 20,3% 36,4% 30,7%

SD

63,0% 57,7% 66,1% 44,3% 62,2% 46,4% 53,3% 51,1% 42,7% 41,7% 10,0% 24,0% 28,8% 17,0% 10,6% 13,2% 2,3%

2,6%

1,9%

4,1%

3,2% 12,5% 1,5%

1,7%

17,7% 15,7% 10,4% 10,9% 6,9% 25,6% 2,0% 0,0% 0,0% 0,0% 2,1%

1,6% 0,0%

FUENTE: Elaboración propia.

Esto puede verse de manera más notoria si realizamos un seguimiento del comportamiento de cada familia a lo largo de los treinta y seis años de democracia, y a su vez se ven las variaciones entre las elecciones ejecutivas y las elecciones legislativas, quedando expuestos los corrimientos del electorado en sus preferencias, privilegiando en general propuestas socialdemócratas y/o locales en las elecciones ejecutivas por sobre las opciones demócrata cristianas y/o liberal conservadoras, que a su vez suelen tener preponderancia en las elecciones parlamentarias. Esta lógica, que se mantuvo constante desde 2009 se rompió en la última elección puesto que no hubo candidaturas socialdemócratas ni locales, corriéndose las preferencias de quienes apoyaban estas familias en apoyo de los demócrata cristianos, que incorporaron en sus filas a los militantes y los candidatos de lo que fuera Nuevo Zárate, que no presentó candidatos propios en esta elección, ni en soledad ni en coalición alguna.

148


VOTO A VOTO

Gráfico 89. Participación por familia política - Votos.

1983

1985

1987

1989

1991

1993

1995

1997

1999 2001 2003 2005 2007 2009 2011

2013 2015 2017 2019

SD

63,0% 57,7% 66,1% 44,3% 62,2% 46,4% 53,3% 51,1% 42,7% 41,7% 10,0% 24,0% 28,8% 17,0% 10,6% 13,2% 2,3%

SD-LC

0,0% 0,0% 0,0% 0,0% 0,0% 0,0% 0,0% 0,0% 0,0% 0,0% 0,0% 0,0% 0,0% 0,0% 0,0% 0,0% 20,3% 36,4% 30,7%

LC

0,4% 2,6%

1,9%

4,1%

3,2% 12,5% 1,5%

2,1% 0,0%

1,7% 17,7% 15,7% 10,4% 10,9% 6,9% 25,6% 2,0% 0,0% 0,0% 0,0% 1,6%

SD-IZQ 0,0% 0,0% 0,0% 0,0% 0,0% 0,0% 0,0% 0,0% 0,0% 0,0% 35,9% 0,0% 0,0% 0,0% 0,0% 0,0% 0,0% 0,0% 0,0% DC

30,9% 33,0% 29,0% 47,4% 29,5% 38,9% 44,8% 39,8% 36,7% 35,2% 40,8% 59,8% 48,0% 38,4% 23,5% 64,3% 34,8% 33,8% 65,1%

PL

1,4% 0,5% 0,0% 0,0% 1,4%

IZQ

4,2% 6,2% 2,9%

4,1%

1,2% 0,0% 6,2%

3,6% 0,9% 0,4% 1,2%

1,5% 0,0% 1,7%

2,8% 14,2% 14,9% 63,9% 18,9% 40,6% 24,2% 0,0%

1,4%

2,5% 2,2%

7,5%

1,3%

4,1% 0,0% 3,7%

2,1%

3,4% 2,6%

FUENTE: Elaboración propia.

Gráfico 90. Participación por familia política - Listas.

1983 IZQ

1985

1987

1989

1991

1993

1995

1997

1999

2001 2003 2005 2007 2009

2011

2013

2015

2017

2019

27,3% 36,4% 33,3% 33,3% 36,4% 11,1% 20,0% 16,7% 25,0% 20,0% 10,0% 14,3% 21,4% 16,7% 0,0% 12,5% 16,7% 14,3% 20,0%

PL

9,1%

DC

18,2% 18,2% 16,7% 16,7% 18,2% 11,1% 20,0% 16,7% 12,5% 20,0% 20,0% 21,4% 28,6% 33,3% 33,3% 62,5% 33,3% 42,9% 40,0%

9,1%

0,0% 0,0%

9,1%

11,1% 0,0% 16,7% 12,5% 0,0% 10,0% 14,3% 7,1%

16,7% 16,7% 12,5% 16,7% 14,3% 0,0%

SD-IZQ 0,0% 0,0% 0,0% 0,0% 0,0% 0,0% 0,0% 0,0% 0,0% 0,0% 10,0% 0,0% 0,0% 0,0% 0,0% 0,0% 0,0% 0,0% 0,0% LC

9,1%

SD-LC

0,0% 0,0% 0,0% 0,0% 0,0% 0,0% 0,0% 0,0% 0,0% 0,0% 0,0% 0,0% 0,0% 0,0% 0,0% 0,0% 16,7% 14,3% 20,0%

SD

36,4% 27,3% 33,3% 33,3% 18,2% 33,3% 40,0% 33,3% 12,5% 26,7% 30,0% 21,4% 21,4% 25,0% 33,3% 12,5% 16,7% 14,3% 0,0%

9,1% 16,7% 16,7% 18,2% 33,3% 20,0% 16,7% 37,5% 33,3% 20,0% 28,6% 21,4% 8,3% 16,7% 0,0% 0,0% 0,0% 20,0%

FUENTE: Elaboración propia.

149


EDUARDO RIVAS

Como hemos visto, esta realidad que hasta aquí hemos observado, considerando la participación de los votos obtenidos por cada familia política respecto al total de votos emitidos, se modifica cuando lo que consideramos es la misma relación, pero tomando como análisis las listas presentadas por cada una de esas familias.

Gráfico 91. Participación por familia política - Listas.

1983

1985

1987

1989

1991

1993

1995

1997

1999 2001 2003 2005 2007 2009 2011

2013 2015 2017 2019

SD

36,4% 27,3% 33,3% 33,3% 18,2% 33,3% 40,0% 33,3% 12,5% 26,7% 30,0% 21,4% 21,4% 25,0% 33,3% 12,5% 16,7% 14,3% 0,0%

SD-LC

0,0% 0,0% 0,0% 0,0% 0,0% 0,0% 0,0% 0,0% 0,0% 0,0% 0,0% 0,0% 0,0% 0,0% 0,0% 0,0% 16,7% 14,3% 20,0%

LC

9,1%

9,1% 16,7% 16,7% 18,2% 33,3% 20,0% 16,7% 37,5% 33,3% 20,0% 28,6% 21,4% 8,3% 16,7% 0,0% 0,0% 0,0% 20,0%

SD-IZQ 0,0% 0,0% 0,0% 0,0% 0,0% 0,0% 0,0% 0,0% 0,0% 0,0% 10,0% 0,0% 0,0% 0,0% 0,0% 0,0% 0,0% 0,0% 0,0% DC PL IZQ

18,2% 18,2% 16,7% 16,7% 18,2% 11,1% 20,0% 16,7% 12,5% 20,0% 20,0% 21,4% 28,6% 33,3% 33,3% 62,5% 33,3% 42,9% 40,0% 9,1%

9,1% 0,0% 0,0% 9,1% 11,1% 0,0% 16,7% 12,5% 0,0% 10,0% 14,3% 7,1% 16,7% 16,7% 12,5% 16,7% 14,3% 0,0%

27,3% 36,4% 33,3% 33,3% 36,4% 11,1% 20,0% 16,7% 25,0% 20,0% 10,0% 14,3% 21,4% 16,7% 0,0% 12,5% 16,7% 14,3% 20,0%

FUENTE: Elaboración propia.

Cuando la misma realidad se observa en la asignación de cargos es mucho más contundente, y entendemos es la mejor forma de mirarla, puesto que más allá de las fluctuaciones de votos, lo que importa al final de la historia es con qué capacidad de poder real se cuenta como consecuencia de los sufragios obtenidos, cuántos concejales o cuántos consejeros escolares tiene cada familia tras cada elección. Y allí queda expuesto que la familia demócrata cristiana es la única que logró tener continuidad en la representación desde 1983 a hoy, estabilidad garantizada por la multiplicidad de candidaturas y agrupaciones que se referencian allí, estimulada por la costumbre del peronismo de celebrar elecciones internas abiertas en las elecciones generales. Situación que tuvo apoteosis en el año 2005, cuanto el peronismo se llevó todas las bancas en juego planteando una falsa dicotomía entre propuestas de una misma matriz, y con accionares similares y complementarios. La familia socialdemócrata, por su parte, en medio de su pérdida de votos, tiene dos hechos concretos que atentan contra su continuidad, la modificación de alianzas, donde alguno de los miembros de la familia acuerda con alguien externo a ella, el socialismo con la izquierda en 2003, el

150


VOTO A VOTO

radicalismo con partidos del espectro liberal conservador a partir de 2015, y la aparición de propuestas locales con tracción de votos que cooptan los apoyos ciudadanos que antes se canalizaban a través de la socialdemocracia. En consecuencia, se puede observar la siguiente evolución temporal del reparto de escaños en el Concejo Deliberante recordando que en 1983 se eligieron dieciocho concejales, es decir la totalidad del cuerpo y a partir de entonces se renovó por mitades, y que, a partir de 2013, con el aumento de miembros del cuerpo, comenzaron a elegirse diez representantes en cada elección.

Gráfico 92. Concejales por familia política.

1983 IZQ

1985

1987

1989

1991

1993

1995

1997

1999

2001 2003 2005 2007 2009

2011

2013

2015

2017

2019

0,0% 0,0% 0,0% 0,0% 0,0% 0,0% 0,0% 0,0% 0,0% 0,0% 0,0% 0,0% 0,0% 0,0% 0,0% 0,0% 0,0% 0,0% 0,0%

PL

0,0% 0,0% 0,0% 0,0% 0,0% 0,0% 0,0% 0,0% 0,0% 0,0% 0,0% 0,0% 0,0% 44,4% 77,8% 20,0% 40,0% 30,0% 0,0%

DC

33,3% 33,3% 33,3% 55,6% 33,3% 55,6% 55,6% 44,4% 44,4% 77,8% 55,6% 100% 55,6% 22,2% 22,2% 60,0% 40,0% 30,0% 60,0%

SD-IZQ 0,0% 0,0% 0,0% 0,0% 0,0% 0,0% 0,0% 0,0% 0,0% 0,0% 44,4% 0,0% 0,0% 0,0% 0,0% 0,0% 0,0% 0,0% 0,0% LC

0,0% 0,0% 0,0% 0,0% 0,0% 0,0% 0,0% 0,0% 0,0% 0,0% 0,0% 0,0% 0,0% 33,3% 0,0% 0,0% 0,0% 0,0% 0,0%

SD-LC

0,0% 0,0% 0,0% 0,0% 0,0% 0,0% 0,0% 0,0% 0,0% 0,0% 0,0% 0,0% 0,0% 0,0% 0,0% 0,0% 20,0% 40,0% 40,0%

SD

66,7% 66,7% 66,7% 44,4% 66,7% 44,4% 44,4% 55,6% 55,6% 22,2% 0,0% 0,0% 44,4% 0,0% 0,0% 20,0% 0,0% 0,0% 0,0%

FUENTE: Elaboración propia.

Esta realidad que se observa en el gráfico, expone claramente el quiebre que significó la elección de 2001, de la que ya hemos hablado, donde por primera vez una familia política, y de hecho una sola agrupación, se lleva más del 70% de los escaños disponibles en el Concejo Deliberante. A partir de entonces se puede ver como se termina el reparto constante y estable entre las mismas dos familias, vigentes desde 1983, para comenzar una verdadera revolución donde es difícil establecer criterios de reparto según familia, con la excepción de las fuerzas locales en 2009 y su mantenimiento hasta 2019, elección que significó el regreso a la bifamiliariedad política, en tanto vuelven a estar representados solo dos familias en el Concejo Deliberante, producto de la defección de Nuevo Zárate y la polarización de las preferencias ciudadanas.

151


EDUARDO RIVAS

Mucho más clara es la situación si se grafica con líneas de evolución, puesto que queda en evidencia la estabilidad del sistema de 1983 a 2001 y como tras el avance demócrata cristiano de esta última elección se rompe la paridad y comienza un nuevo sistema que aún no ha logrado estabilidad, y el que solo recupera un comportamiento similar al de los primeros dieciocho años, dieciocho años después de su implosión, aunque sin poder determinarse aún que se haya alcanzado un nuevo punto se estabilidad.

Gráfico 93. Concejales por familia política.

1983

1985

1987

1989

1991

1993

1995

1997

1999

2001 2003 2005 2007 2009

2011

2013

2015

2017

2019

SD

66,7% 66,7% 66,7% 44,4% 66,7% 44,4% 44,4% 55,6% 55,6% 22,2% 0,0% 0,0% 44,4% 0,0% 0,0% 20,0% 0,0% 0,0% 0,0%

SD-LC

0,0% 0,0% 0,0% 0,0% 0,0% 0,0% 0,0% 0,0% 0,0% 0,0% 0,0% 0,0% 0,0% 0,0% 0,0% 0,0% 20,0% 40,0% 40,0%

LC

0,0% 0,0% 0,0% 0,0% 0,0% 0,0% 0,0% 0,0% 0,0% 0,0% 0,0% 0,0% 0,0% 33,3% 0,0% 0,0% 0,0% 0,0% 0,0%

SD-IZQ 0,0% 0,0% 0,0% 0,0% 0,0% 0,0% 0,0% 0,0% 0,0% 0,0% 44,4% 0,0% 0,0% 0,0% 0,0% 0,0% 0,0% 0,0% 0,0% DC

33,3% 33,3% 33,3% 55,6% 33,3% 55,6% 55,6% 44,4% 44,4% 77,8% 55,6% 100,0 55,6% 22,2% 22,2% 60,0% 40,0% 30,0% 60,0%

PL

0,0% 0,0% 0,0% 0,0% 0,0% 0,0% 0,0% 0,0% 0,0% 0,0% 0,0% 0,0% 0,0% 44,4% 77,8% 20,0% 40,0% 30,0% 0,0%

IZQ

0,0% 0,0% 0,0% 0,0% 0,0% 0,0% 0,0% 0,0% 0,0% 0,0% 0,0% 0,0% 0,0% 0,0% 0,0% 0,0% 0,0% 0,0% 0,0%

FUENTE: Elaboración propia.

Más estable es la situación en lo que respecta a la elección de los consejeros escolares y esto tiene que ver con que al ser menos los escaños puestos en disputa, solo tres, la cantidad de votos necesario para alzarse con alguno de ellos es muy alta, lo cual inicialmente deja fuera del reparto a la mayoría de los contendientes. En relación directa con esto, la fluctuación de los votos en cuanto sea una elección ejecutiva o una elección legislativa, queda claramente expuesta en el gráfico, dado que quien gana las ejecutivas se lleva los consejeros y cuando la elección es legislativa, se los lleva la familia demócrata cristiana o sea el peronismo. Esta es la exposición gráfica:

152


VOTO A VOTO

Gráfico 94. Consejeros escolares por familia política.

1983 IZQ

1985

1987

1989

1991

1993

1995

1997

1999

2001 2003 2005 2007 2009

2011

2013

2015

2017

2019

0,0% 0,0% 0,0% 0,0% 0,0% 0,0% 0,0% 0,0% 0,0% 0,0% 0,0% 0,0% 0,0% 0,0% 0,0% 0,0% 0,0% 0,0% 0,0%

PL

0,0% 0,0% 0,0% 0,0% 0,0% 0,0% 0,0% 0,0% 0,0% 0,0% 0,0% 0,0% 0,0% 33,3% 100% 0,0% 100% 0,0% 0,0%

DC

33,3% 0,0% 0,0% 100% 0,0% 100% 66,7% 33,3% 33,3% 100% 66,7% 100% 0,0% 33,3% 0,0% 100% 0,0% 0,0% 100%

SD-IZQ 0,0% 0,0% 0,0% 0,0% 0,0% 0,0% 0,0% 0,0% 0,0% 0,0% 33,3% 0,0% 0,0% 0,0% 0,0% 0,0% 0,0% 0,0% 0,0% LC

0,0% 0,0% 0,0% 0,0% 0,0% 0,0% 0,0% 0,0% 0,0% 0,0% 0,0% 0,0% 0,0% 33,3% 0,0% 0,0% 0,0% 0,0% 0,0%

SD-LC

0,0% 0,0% 0,0% 0,0% 0,0% 0,0% 0,0% 0,0% 0,0% 0,0% 0,0% 0,0% 0,0% 0,0% 0,0% 0,0% 0,0% 100% 0,0%

SD

66,7% 100% 100% 0,0% 100% 0,0% 33,3% 66,7% 66,7% 0,0% 0,0% 0,0% 100% 0,0% 0,0% 0,0% 0,0% 0,0% 0,0%

FUENTE: Elaboración propia.

En el siguiente gráfico se ve aún más clara la situación, puesto que se observa con crudeza el vaivén permanente entre las elecciones legislativas y ejecutivas. Gráfico 95. Consejeros escolares por familia política.

1983

1985

1987

1989

1991

1993

1995

1997

1999 2001 2003 2005 2007 2009 2011

2013 2015 2017 2019

SD

66,7% 100% 100% 0,0% 100% 0,0% 33,3% 66,7% 66,7% 0,0% 0,0% 0,0% 100% 0,0% 0,0% 0,0% 0,0% 0,0% 0,0%

SD-LC

0,0% 0,0% 0,0% 0,0% 0,0% 0,0% 0,0% 0,0% 0,0% 0,0% 0,0% 0,0% 0,0% 0,0% 0,0% 0,0% 0,0% 100% 0,0%

LC

0,0% 0,0% 0,0% 0,0% 0,0% 0,0% 0,0% 0,0% 0,0% 0,0% 0,0% 0,0% 0,0% 33,3% 0,0% 0,0% 0,0% 0,0% 0,0%

SD-IZQ 0,0% 0,0% 0,0% 0,0% 0,0% 0,0% 0,0% 0,0% 0,0% 0,0% 33,3% 0,0% 0,0% 0,0% 0,0% 0,0% 0,0% 0,0% 0,0% DC

33,3% 0,0% 0,0% 100% 0,0% 100% 66,7% 33,3% 33,3% 100% 66,7% 100% 0,0% 33,3% 0,0% 100% 0,0% 0,0% 100%

PL

0,0% 0,0% 0,0% 0,0% 0,0% 0,0% 0,0% 0,0% 0,0% 0,0% 0,0% 0,0% 0,0% 33,3% 100% 0,0% 100% 0,0% 0,0%

IZQ

0,0% 0,0% 0,0% 0,0% 0,0% 0,0% 0,0% 0,0% 0,0% 0,0% 0,0% 0,0% 0,0% 0,0% 0,0% 0,0% 0,0% 0,0% 0,0%

FUENTE: Elaboración propia.

153


EDUARDO RIVAS

En el caso de la elección a intendente municipal, el análisis es más sencillo, en primer lugar porque al tratarse de una elección de suma 0, en la que quien gana se lleva todo lo que hay en juego, tan solo hay que mencionar al triunfador, y adicionalmente porque fueron tan solo tres las familias políticas que ubicaron un representante propio en el sillón de Rivadavia 751, la socialdemocracia, los demócrata cristianos y los partidos locales, tras un viraje de la elección como representante de la socialdemocracia por parte de Osvaldo Cáffaro, y un cambio de familia tras el travestismo político de quien es el ciudadano que más tiempo ha estado al frente del Departamento Ejecutivo Municipal. Esta es la evolución de la elección a intendente municipal de Zárate:

Gráfico 96. Intendente municipal por familia política.

1983

1985

1987

1989

1991

1993

1995

1997

1999

2011

2013

2015

2017

2019

IZQ

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SD

FUENTE: Elaboración propia.

154

2001 2003 2005 2007 2009


VOTO A VOTO

Gráfico 97. Intendente municipal por familia política.

1983

1985

1987

1989

1991

1993

1995

1997

1999 2001 2003 2005 2007 2009 2011

100%

0%

100%

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100%

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SD

FUENTE: Elaboración propia.

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2013 2015 2017 2019


EDUARDO RIVAS

156


VOTO A VOTO

Los socialdemócratas. En el grupo de las fuerzas socialdemócratas ubicamos a aquellas que, a nivel nacional, forman parte de la Internacional Socialista. Si bien no es la mejor definición de las políticas que se proponen y se aplican en el Distrito, que no siempre se enrolan en la socialdemocracia, es la forma más objetiva de poder encuadrar a las diferentes agrupaciones. Así entonces, la Unión Cívica Radical y la Unidad Socialista se ubican en este grupo, aunque en el caso del socialismo el único integrante era el Partido Socialista Popular hasta la unificación partidaria, cuando el Partido Socialista heredó la membresía. También incluimos una serie de partidos con menor participación electoral en Zárate, pero que en términos ideológicos se ubican también a este lado del espectro. Esta familia fue la que más adeptos obtuvo en los albores de la reconstrucción democrática de principios de los años ‘80 del siglo pasado empujada por dos realidades, una extra Zárate y otra intra Zárate. A nivel externo el triunfo de la Unión Cívica Radical a nivel nacional y provincial provocó una ola de apoyo generalizada que en muchos sitios impulsó al radicalismo a obtener triunfos impensados, y en donde no pudo ganar, obtener performances que fueron sumamente difíciles de igualar con el paso del tiempo. Incluso fue de tal magnitud lo provocado por el triunfo de Raúl Alfonsín y el radicalismo que la onda expansiva se prolongó hasta la elección de medio término celebrada en 1985. En términos locales el triunfo del socialismo proveyó de numerosos apoyos a la familia local, y si bien, como dijimos, no podemos tildar específicamente de socialdemócratas a muchas de las políticas implementadas desde el gobierno, en perspectiva a las otras propuestas de gobierno local, no hay dudas que el socialismo zarateño forma parte de esta familia.

157


EDUARDO RIVAS

Gráfico 98. Participación por listas - Socialdemócratas.

1983

1985

1987

1989

1991

1993

1995

1997

1999 2001 2003 2005 2007 2009 2011

2013

2015

2017

2019

LISTAS 36,4% 27,3% 33,3% 33,3% 18,2% 33,3% 40,0% 33,3% 12,5% 26,7% 30,0% 21,4% 21,4% 25,0% 33,3% 12,5% 16,7% 14,3% 0,0%

FUENTE: Elaboración propia.

Si bien no de manera contundente, es innegable el declive de la cantidad de listas socialdemócratas, con una consolidación en sus niveles más bajos a partir de la elección de 2013 y llegando al punto cúlmine de 2019 elección en la que no hubo lista socialdemócrata alguna. Si lo que se analiza es la cantidad de listas que participaron por esta familia en cada elección, se nota que poco a poco, a la par de la disminución de votos, disminuyen también las listas electorales que se enrolan en esta familia. De las iniciales cuatro propuestas que en los albores de la democracia pretendieron captar la atención del electorado a no participar en las últimas elecciones. Y si bien las curvas de proyección electoral y cantidad de listas electorales no mantienen la misma lógica, hay una indudable relación entre listas electorales y cantidad de votos obtenidos, y como en tantas otras situaciones de la política local, el quiebre se dio en la elección de 2001. Hasta entonces, la proporción de votos superaba a la de listas electorales, desde entonces, la relación es inversa. Si analizamos la participación de la socialdemocracia en cuanto a los votos recibidos, vemos que la curva mantiene cierta coherencia con la que viéramos anteriormente, en donde a medida que van disminuyendo las opciones electorales también van reduciéndose los apoyos ciudadanos, siendo esta última la variable independiente, puesto que una mayor oferta no garantiza, como veremos, mayores apoyos.

158


VOTO A VOTO

Gráfico 99. Participación por votos - Socialdemócratas.

1983

1985

1987

1989

1991

1993

1995

1997

1999 2001 2003 2005 2007 2009 2011

2013 2015 2017 2019

VOTOS 63,0% 57,7% 66,1% 44,3% 62,2% 46,4% 53,3% 51,1% 42,7% 41,7% 10,0% 24,0% 28,8% 17,0% 10,6% 13,2% 2,3%

2,1% 0,0%

FUENTE: Elaboración propia.

Hasta 2001 el porcentual socialdemócrata sobre el total de listas era más bajo que el porcentual que estas obtenían y los escaños que ganaban a partir de ellos, pero a partir de 2001 todo implosionó y nuevos actores irrumpieron en la escena electoral zarateña. A partir de entonces, se invierte la tendencia y tienden a ser mayores los porcentuales de participación de listas en el total de la oferta electoral que los porcentuales de votos obtenidos, al igual que concejales y consejeros escolares obtenidos.

Gráfico 100. Comparación multi variable - Socialdemócratas.

1983 1985 1987 1989 1991 1993 1995 1997 1999 2001 2003 2005 2007 2009 2011 2013 2015 2017 2019 VOTOS

63,0%57,7%66,1%44,3%62,2%46,4%53,3% 51,1%42,7%41,7%10,0%24,0%28,8%17,0%10,6%13,2% 2,3% 2,1% 0,0%

LISTAS

36,4%27,3%33,3%33,3%18,2%33,3%40,0%33,3%12,5%26,7%30,0%21,4%21,4%25,0%33,3%12,5% 16,7%14,3% 0,0%

CONCEJALES

66,7%66,7%66,7%44,4%66,7%44,4%44,4%55,6%44,4%22,2% 0,0% 0,0%44,4%44,4%0,0%20,0%0,0% 0,0% 0,0%

CONSEJEROS ESCOLARES 66,7%100% 100% 0,0% 100% 0,0% 33,3%66,7%33,3% 0,0% 33,3% 0,0% 100%33,3% 0,0% 0,0% 0,0% 0,0% 0,0%

FUENTE: Elaboración propia.

159


EDUARDO RIVAS

Cuando uno observa el comportamiento familiar a lo largo del tiempo, ve nítidamente como quien aportó más al sostenimiento del caudal de votos de la socialdemocracia local fue el socialismo, en sus diferentes configuraciones, aunque simultáneamente también es claro que el apoyo a estas agrupaciones crece en las elecciones ejecutivas y disminuye en las legislativas. Esto se debe, fundamentalmente, a que no se trata de apoyos ideológicos, sino apoyos a los candidatos que se presentan por agrupaciones encuadradas en esta familia, aunque en algunos casos algunos de ellos no estén consustanciados con la familia a la cual ‘pertenecen’. En el siguiente gráfico podemos observar cual fue el aporte de cada partido político de esta familia:

Gráfico 101. Participación por partido - Socialdemócratas.

1983 1985 1987 1989 1991 1993 1995 1997 1999 2001

200 200 200 200 2011 2013 2015 2017 2019 3 5 7 9

Alianza para una República Igualitaria

0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%36,2%31,8%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%

Frente del País

0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0% 1,9% 0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%

Frente Grande

0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%13,0%0,0%0,0%0,0% 8,2% 5,4%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%

Coalición Cívica

0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%29,8%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%

Frente Coalición Cívica

0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%86,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%

Alianza Progresistas

0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%100%0,0%0,0%

Frente Progresista, Cívico y Social

0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%100%0,0%0,0%0,0%

Frente Amplio Progresista

0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%68,8%0,0%0,0%0,0%0,0%

Encuentro Amplio

0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%42,2%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%

Partido Socialista Auténtico

0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%82,1%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0% 3,8% 0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%

Frente Amplio

0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%47,4%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%

Alianza Unidad Socialista - Democracia Popular 0,0%0,0%0,0%0,0%73,2%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0% Alianza Unidad Socialista

0,0%0,0%67,9%48,2%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%

Unidad Socialista

0,0%33,4%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%

Alianza Demócrata Socialista

55,4%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%

Partido Socialista

0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%42,7%0,0%0,0%0,0%23,9%0,0%0,0%0,0%100%0,0%

Partido Socialista Popular

0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%25,3%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%

Alianza por el Trabajo, la Justicia y la Educación 0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%98,1%100%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0% Unión Para el Desarrollo Social

0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%31,2%0,0%0,0%0,0%0,0%

Unión Cívica Radical

41,2%60,0%29,7%51,8%26,8%39,6%17,9%0,0%0,0%23,9%58,5%26,0%10,2%46,3%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%

Partido Intransigente

1,1% 6,6% 1,7% 0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%

Movimiento de Integración y Desarrollo

2,3% 0,0%0,7%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%

FUENTE: Elaboración propia.

160


VOTO A VOTO

Como se ve, los aportes sustantivos del radicalismo para el sostenimiento de la socialdemocracia local son escasos, limitados y explicables. En 1985, la primera elección legislativa tras la instauración democrática de 1983, reflejaron en Zárate lo que ocurrió en gran parte del país donde la ciudadanía revalidó el accionar de la Unión Cívica Radical, y trajo como consecuencia su único triunfo en el período analizado. Algo similar, aunque sin triunfo, ocurrió en 1989, una nueva elección legislativa, en donde la elección de recambio presidencial se metió de lleno en la elección local y el radicalismo tuvo la segunda mejor performance del período, aunque no muy lejos del socialismo que pese a no participar de manera decisiva en la elección presidencial logró hacer pie en Zárate y no tener una excesiva fuga de votos. El tercer caso es el 2003 y tiene que ver con una cuestión de análisis metodológico, puesto que los votos del socialismo local no se computan en este ámbito dado que participó en alianza con Izquierda Unida, que no puede considerarse una fuerza socialdemócrata y por ende se analiza por separado. Algo similar, en sentido inverso, ocurre a partir de 2013, año en que el radicalismo decide cambiar el eje ideológico de sus alianzas y deja atrás las del arco socialdemócrata para ir en busca de acuerdos al otro lado del espectro y establece coaliciones electorales con agrupaciones de la familia liberal conservadora. También puede observarse en el gráfico cómo en los comicios en los cuales estaba en juego la Intendencia Municipal el porcentual del aporte socialista crece mientras que en las legislativas disminuye. En el siguiente gráfico queda expuesta la política socialista de ir variando el frente político por el cual se presentaba, e incluso el caso en el que se cambió de partido, por ello se ve un incesante entrar y salir de fuerzas, o sellos de goma en realidad, y no hay continuidad en el tiempo de ninguna fuerza. El caso del radicalismo es inverso hasta 2013, año a partir del cual, como decíamos, no se puede considerar como socialdemócrata su política electoral.

161


EDUARDO RIVAS

Gráfico 102. Participación por partido - Socialdemócratas.

1983 1985 1987 1989 1991 1993 1995 1997 1999 2001

200 200 200 200 2011 2013 2015 2017 2019 3 5 7 9

Movimiento de Integración y Desarrollo 2,3% 0,0%0,7%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0% Partido Intransigente

1,1% 6,6% 1,7% 0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%

Unión Cívica Radical

41,2%60,0%29,7%51,8%26,8%39,6%17,9%0,0%0,0%23,9%58,5%26,0%10,2%46,3%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%

Unión Para el Desarrollo Social

0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%31,2%0,0%0,0%0,0%0,0%

Alianza por el Trabajo, la Justicia y la Educación

0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%98,1%100%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%

Partido Socialista Popular

0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%25,3%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%

Partido Socialista

0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%42,7%0,0%0,0%0,0%23,9%0,0%0,0%0,0%100%0,0%

Alianza Demócrata Socialista

55,4%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%

Unidad Socialista

0,0%33,4%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%

Alianza Unidad Socialista

0,0%0,0%67,9%48,2%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%

Alianza Unidad Socialista - Democracia 0,0%0,0%0,0%0,0%73,2%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0% Popular Frente Amplio

0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%47,4%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%

Partido Socialista Auténtico

0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%82,1%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0% 3,8% 0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%

Encuentro Amplio

0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%42,2%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%

Frente Amplio Progresista

0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%68,8%0,0%0,0%0,0%0,0%

Frente Progresista, Cívico y Social

0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%100%0,0%0,0%0,0%

Alianza Progresistas

0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%100%0,0%0,0%

Frente Coalición Cívica

0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%86,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%

Coalición Cívica

0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%29,8%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%

Frente Grande

0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%13,0%0,0%0,0%0,0% 8,2% 5,4%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%

Frente del País

0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0% 1,9% 0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%

Alianza para una República Igualitaria

0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%36,2%31,8%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%

FUENTE: Elaboración propia.

La imagen es mucho más clara cuando se analiza la obtención de escaños en el Concejo Deliberante, puesto que dada la legislación vigente que tiende a premiar a las fuerzas mayoritarias en desmedro de las agrupaciones más pequeñas, generando fuerzas centrípetas en el electorado, son solo dos las fuerzas con representación legislativa. El radicalismo, cuyo último aporte en solitario es en 1993, y el socialismo, que con altibajos e ingresos y egresos del Concejo Deliberante logró la elección de representantes propios hasta los comicios de 2013.

162


VOTO A VOTO

Gráfico 103. Concejales por partido - Socialdemócratas.

1983 1985 1987 1989 1991 1993 1995 1997 1999 2001

200 200 200 200 2011 2013 2015 2017 2019 3 5 7 9

Frente Progresista, Cívico y Social

0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%100%0,0%0,0%0,0%

Partido Socialista Auténtico

0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%100%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%

Frente Amplio

0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%50,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%

Alianza Unidad Socialista - Democracia Popular 0,0%0,0%0,0%0,0%66,7%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0% Alianza Unidad Socialista

0,0%0,0%66,7%50,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%

Unidad Socialista

0,0%33,3%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%

Alianza Demócrata Socialista

58,3%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%

Partido Socialista

0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%100%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%

Alianza por el Trabajo, la Justicia y la Educación 0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%100%100%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0% Unión Cívica Radical

41,7%66,7%33,3%50,0%33,3%50,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%

FUENTE: Elaboración propia.

Es claro cómo, desde mediados de los ’90, la representación de la socialdemocracia zarateña pasa por el socialismo y las alianzas que este haga, ya sea con el radicalismo, como por ejemplo en Alianza para el Trabajo, la Justicia y la Educación o Frente Progresista, Cívico y Social, o sin él, como Frente Coalición Cívica, o individualmente como Partido Socialista.

163


EDUARDO RIVAS

Gráfico 104. Concejales por partido - Socialdemócratas.

1983 1985 1987 1989 1991 1993 1995 1997 1999 2001

200 200 200 200 2011 2013 2015 2017 2019 3 5 7 9

Unión Cívica Radical

41,7%66,7%33,3%50,0%33,3%50,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%

Alianza por el Trabajo, la Justicia y la Educación

0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%100%100%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%

Partido Socialista

0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%100%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%

Alianza Demócrata Socialista

58,3%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%

Unidad Socialista

0,0%33,3%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%

Alianza Unidad Socialista

0,0%0,0%66,7%50,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%

Alianza Unidad Socialista - Democracia 0,0%0,0%0,0%0,0%66,7%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0% Popular Frente Amplio

0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%50,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%

Partido Socialista Auténtico

0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%100%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%

Frente Progresista, Cívico y Social

0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%100%0,0%0,0%0,0%

FUENTE: Elaboración propia.

Esta suerte de depuración de fuerzas políticas operada como consecuencia de la aplicación del método de cociente para la asignación de cargos es mucho más notoria en el Consejo Escolar, puesto que como hemos dicho, la cantidad de escaños es mucho menor e incluso mientras la cantidad de concejales aumentó, la de consejeros escolares se mantuvo estable. Y es aquí entonces donde queda claro que el peso de la representación socialdemócrata de Zárate recayó sobre el socialismo, en sus diferentes formatos y presentaciones, ya que el radicalismo solo hizo aporte en solitario en dos elecciones, 1983 y 1985, y luego en las elecciones en que conformó alianza electoral junto al socialismo y otros partidos, donde se vio favorecido por el acuerdo alcanzado a nivel nacional que garantizaba a la Unión Cívica Radical ciertos niveles de representación a los que en Zárate hacía mucho tiempo no llegaba, lo que le posibilitó ubicar candidatos propios en puestos expectantes a los que no hubiera llegado de otra manera que no fuera en un frente electoral con una fuerza que garantizara un flujo importante de apoyos. En igual medida expone el corrimiento del electorado tras opciones electorales más atractivas ubicadas a otro lado del espectro del arco ideológico, lo cual queda en evidencia cuando se ve que desde hace más de diez años no hay un representante de la socialdemocracia sentado en el Consejo Escolar de Zárate.

164


VOTO A VOTO

El aporte de los partidos socialdemócratas en el Consejo Escolar fue el siguiente:

Gráfico 105. Consejeros Escolares por partido - Socialdemócratas.

1983 1985 1987 1989 1991 1993 1995 1997 1999 2001

200 200 200 200 2011 2013 2015 2017 2019 3 5 7 9

Frente Coalición Cívica

0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%100%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%

Partido Socialista Auténtico

0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%100%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%

Alianza Unidad Socialista - Democracia Popular 0,0%0,0%0,0%0,0%100%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0% Alianza Unidad Socialista

0,0%0,0%100%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%

Alianza Demócrata Socialista

50,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%

Alianza por el Trabajo, la Justicia y la Educación 0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%100%100%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0% Unión Cívica Radical

50,0%100%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%

FUENTE: Elaboración propia.

Al igual que en el caso de los concejales, es notorio el aporte del socialismo en el sostenimiento del ideario socialdemócrata, muchas veces tan solo de manera uninominal,

La socialdemocracia fue perdiendo terreno en el electorado zarateño a partir del cambio de acuerdo del Radicalismo, que desdeñó el acuerdo intrafamilia por uno interfamilia, y por el surgimiento de Nuevo Zárate que ocupó el espacio que otrora ocupara el Socialismo.

pero el único representante, al fin y al cabo. Lo curioso es que, con la excepción del año 1983, cada vez que la socialdemocracia llegó al Consejo Escolar lo hizo obteniendo la totalidad de los cargos en juego y, salvo 1985 y 1997, siempre lo hizo en elecciones en donde también se elegía intendente municipal,

porque si algo queda claro tras este análisis, es que esta familia electoral basó su supervivencia tras la figura de los candidatos a intendente, fundamentalmente, Aldo Arrighi.

165


EDUARDO RIVAS

Como se ve en el gráfico, además, no hay representantes socialdemócratas en el Consejo Escolar desde 2007, produciéndose en consecuencia el período más extenso sin consejeros socialdemócratas.

Gráfico 106. Consejeros Escolares por partido - Socialdemócratas.

1983 1985 1987 1989 1991 1993 1995 1997 1999 2001

200 200 200 200 2011 2013 2015 2017 2019 3 5 7 9

Unión Cívica Radical

50% 100%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%

Alianza por el Trabajo, la Justicia y la Educación

0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%100%100%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%

Alianza Demócrata Socialista

50% 0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%

Alianza Unidad Socialista

0,0%0,0%100%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%

Alianza Unidad Socialista - Democracia 0,0%0,0%0,0%0,0%100%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0% Popular Partido Socialista Auténtico

0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%100%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%

Frente Coalición Cívica

0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%100%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%

FUENTE: Elaboración propia.

Es llamativo cuando aplicamos este análisis para el caso de la elección a intendente municipal, puesto que, si bien la socialdemocracia ganó cuatro elecciones municipales para el cargo mayor, las 4 fueron con candidatos de origen socialista y las cuatro fueron ganadas por diferentes fuerzas políticas, producto de la estrategia que mencionamos del socialismo de ir variando la agrupación política con la que se presentaba a elecciones. Así entonces el gráfico de la elección a intendente, en la cual obviamente quien gana se lleva del 100% de lo que está en juego, es la siguiente:

166


VOTO A VOTO

Gráfico 107. Intendente municipal por partido - Socialdemócratas.

1983 1985 1987 1989 1991 1993 1995 1997 1999 2001 Frente Coalición Cívica

200 200 200 200 2011 2013 2015 2017 2019 3 5 7 9

0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%100%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%

Alianza Unidad Socialista - Democracia Popular 0,0%0,0%0,0%0,0%100%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0% Alianza Unidad Socialista

0,0%0,0%100%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%

Alianza Demócrata Socialista

100%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%

FUENTE: Elaboración propia.

Aquí vemos, además, como entran y salen las agrupaciones para cada elección:

167


EDUARDO RIVAS

Gráfico 108. Intendente municipal por partido - Socialdemócratas.

1983 1985 1987 1989 1991 1993 1995 1997 1999 2001

200 200 200 200 2011 2013 2015 2017 2019 3 5 7 9

Alianza Demócrata Socialista

100%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%

Alianza Unidad Socialista

0,0%0,0%100%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%

Alianza Unidad Socialista - Democracia 0,0%0,0%0,0%0,0%100%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0% Popular Frente Coalición Cívica

0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%100%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%

FUENTE: Elaboración propia.

168


VOTO A VOTO

Los demócrata cristianos. La familia demócrata cristiana es la que ha tenido mayor continuidad temporal en la política zarateña tras el regreso de la democracia, esto se sostuvo sobre la base del peronismo en sus más variadas acepciones y en su decisión de dirimir sus cuestiones internas en el marco de elecciones generales. Si bien le costó llegar a la Intendencia Municipal, para lo que tardó doce años, sin lugar a dudas es la familia política con mayor arraigo en la ciudadanía zarateña, y la única que obtuvo representación legislativa en todas las elecciones desarrolladas desde 1983 a la fecha, y en solo dos períodos de dos años, no tuvo representantes en el Consejo Escolar. Más aún, es la única familia política que obtuvo todos los escaños en juego cuando en la elección de 2005 el Frente para la Victoria triunfó y se hizo con siete bancas en el Concejo Deliberante y los tres consejeros escolares disponibles,

y

el

Partido

Justicialista consiguió las dos

La familia demócrata cristiana es la que ha tenido

concejalías restantes.

mayor continuidad temporal en la política zarateña

Si bien solo triunfó en

tras el regreso de la democracia, esto se sostuvo

un tercio de los comicios a

sobre la base del peronismo en sus más variadas

intendente municipal, incluso

acepciones y en su decisión de dirimir sus cuestiones

en uno, en 1999, gracias al

internas en el marco de elecciones generales.

accionar de la Junta Electoral bonaerense,

es

la

familia

política que más concejales obtuvo desde la vuelta a la democracia y la que más consejeros escolares ubicó en el mismo período. Aunque hubo pequeños aportes de partidos menores, el grueso de los apoyos de esta familia proviene del peronismo, por lo que, a la luz de los hechos, bien podría decirse que Zárate es un Distrito peronista y, por ende, demócrata cristiano.

169


EDUARDO RIVAS

Gráfico 109. Participación por listas - Demócrata cristianos.

1983

1985

1987

1989

1991

1993

1995

1997

1999 2001 2003 2005 2007 2009 2011

2013

2015

2017

2019

LISTAS 18,2% 18,2% 16,7% 16,7% 18,2% 11,1% 20,0% 16,7% 12,5% 20,0% 20,0% 21,4% 28,6% 33,3% 33,3% 62,5% 33,3% 42,9% 40,0%

FUENTE: Elaboración propia.

Cuando uno ve la evolución electoral de la familia demócrata cristiana en Zárate ve que rara vez se situó por debajo del 30% de los votos, y que incluso tras la peor elección de su historia, en 2011, se produjo un rebote que ubicó a esta familia con la mejor performance absoluta, desde 1983 a la fecha, aunque cierto es, impulsado por el encausamiento de los votos a través de cinco listas electorales. Más meritorio es, en consecuencia, lo ocurrido en la última elección cuando con una sola lista, la familia demócrata cristiana se alzó con el 63,2% de los votos obteniendo, después de doce años, una vez más la Intendencia Municipal. Si tomamos en cuenta la variable de los votos recibidos por las agrupaciones demócrata cristianas veremos que se mantuvieron, con altibajos, bastante estables a lo largo del tiempo, sabiendo sacar provecho de las elecciones legislativas donde salvo cuestiones nacionales de gran impacto, supieron lograr grandes respaldos ciudadanos, lo que posibilitó que fuera la única familia política en tener presencia constante en el Concejo Deliberante desde 1983 hasta hoy.

170


VOTO A VOTO

Gráfico 110. Participación por votos - Demócrata cristianos.

1983

1985

1987

1989

1991

1993

1995

1997

1999 2001 2003 2005 2007 2009 2011

2013 2015 2017 2019

VOTOS 30,9% 33,0% 29,0% 47,4% 29,5% 38,9% 44,8% 39,8% 36,7% 35,2% 40,8% 59,8% 48,0% 38,4% 23,5% 64,3% 34,8% 33,8% 63,2%

FUENTE: Elaboración propia.

La elección de 2013 fue en la que más listas presentaron los demócrata cristianos, puesto que si hubo algo que los caracterizó es el alto porcentual de votos obtenidos con un porcentual bajo de listas sobre el total, aunque variado respecto a un tronco en común, criterio que se mantuvo incólume hasta la política ‘catch all’ que implementó el peronismo en la esfera provincial y nacional, permitiendo las listas espejo y las listas colectoras, que servían para dichos ámbitos pero iba en detrimento del interés de la fuerza a nivel local, fundamentalmente cuando las elecciones son ejecutivas. Gráfico 111. Comparación multivariable - Demócrata cristianos.

1983 1985 1987 1989 1991 1993 1995 1997 1999 2001 2003 2005 2007 2009 2011 2013 2015 2017 2019 VOTOS

30,9%33,0%29,0%47,4%29,5%38,9%44,8%39,8%36,7%35,2%40,8%59,8%48,0%38,4%23,5%64,3%34,8%33,8%63,2%

LISTAS

18,2% 18,2% 16,7% 16,7% 18,2% 11,1%20,0%16,7% 12,5%20,0%20,0%21,4%28,6%33,3%33,3%62,5%33,3%42,9%40,0%

CONCEJALES

33,3%33,3%33,3%55,6%33,3%55,6%55,6%44,4%55,6%77,8%55,6%100%55,6%22,2%22,2%60,0%40,0%30,0%60,0%

CONSEJEROS ESCOLARES 33,3% 0%

0% 100% 0% 100%66,7%33,3%66,7%100%66,7%100% 0% 33,3% 0,0% 100% 0,0% 0,0% 100,0

FUENTE: Elaboración propia.

171


EDUARDO RIVAS

Esta realidad se expone más claramente cuando se ve el aporte de las diferentes fuerzas al caudal de votos demócrata cristiano, y como las fluctuaciones de la interna peronista impactó decididamente en él. Inicialmente, en 1985, con el surgimiento de la renovación peronista que en un frente externo cuestionó a la conducción formal del justicialismo disputándole el poder a través de elecciones generales, y a partir de 2003 con el surgimiento del Frente para la Victoria y su ambición de presentarse como el peronismo no peronista, valga el oxímoron, amplio, transversal y pluripartidista, cuando se generaba una supuesta competencia que tiempo después se desvanecía por el accionar común post eleccionario. Gráfico 112. Participación por partido - Demócrata cristianos.

1983 1985 1987 1989 1991 1993 1995 1997 1999 2001

200 200 200 200 2011 2013 2015 2017 2019 3 5 7 9

Consenso Federal

0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%8,0%

Frente de Todos

0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%92,0%

Frente Compromiso Social

0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%

Movimiento Independiente de Jubilados y Pensionados

0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,5% 1,7% 0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%

Frente Social de la Provincia de Buenos Aires

0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%21,1%0,0%0,0%0,0%

Frente Polo Social

0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%16,7%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%

Nuevo Encuentro

0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%5,2%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%

Sociedad Justa

0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%4,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%

Frente por la Justicia Social

0,0%0,0%0,0%0,0%5,7%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%

Movimiento por la Justicia Social

0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,7%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%

Alianza 1 País

0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%34,8%0,0%

Unidos por una Nueva Argentina

0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%41,9%0,0%0,0%

Unidos por la Libertad y el Trabajo

0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%8,4%0,0%0,0%0,0%

Frente Renovador

0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%55,0%0,0%0,0%0,0%

Compromiso Federal

0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%10,3%1,7% 0,0%0,0%0,0%

Partido de la Victoria

0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%43,8%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%

Unidad Ciudadana

0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%55,1%0,0%

Frente para la Victoria

0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%68,9%0,0%0,0%89,7%13,8%58,1%0,0%0,0%

Frente Justicialista

0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%10,1%0,0%

Partido Justicialista

98,7%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%83,3%100%30,4%51,7%47,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%

Concertación Justicialista para el Cambio

0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%100%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%

Frente Justicialista Bonaerense

0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%100%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%

Frente Justicialista Federal

0,0%0,0%0,0%0,0%94,3%100%100%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%

Frente Justicialista de Unidad Popular

0,0%0,0%0,0%100%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%

Frente Movimiento Unión Popular 17 de Octubre 0,0%0,0% 1,2% 0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0% Frente Justicialista Renovador

0,0%0,0%98,8%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%

Frente Renovador Justicialista

0,0%75,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%

Frente Justicialista de Liberación

0,0%25,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%

Partido Demócrata Cristiano

1,3% 0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%

Movimiento H.A.C.E.R. por Buenos Aires

0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%46,1%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%

FUENTE: Elaboración propia.

172


VOTO A VOTO

Se ve entonces como el peronismo exacerbó la lógica de ampliar su oferta electoral con la finalidad de poder captar mayores adhesiones, realidad que hasta 2001 era marginal, con la excepción de 1985, y a partir de 2005 se consolida como una política partidaria definida y como como hay mayor disciplinamiento en ocasión de celebrarse las elecciones a intendente, donde la elección es un juego de suma 0 a diferencia de las elecciones legislativas, donde hay un juego de suma positiva, lógica que se rompió en ocasión de la elección presidencial de 2015, cuando la dispersión observada a nivel nacional en ocasión de la elección presidencial tuvo su reflejo en la elección zarateña, pero que se recuperó, in extremis, en 2019 cuando con la construcción del Frente de Todos logró aglutinar a propios y extraños en su seno. Gráfico 113. Participación por partido - Demócrata cristianos.

1983 1985 1987 1989 1991 1993 1995 1997 1999 2001 Movimiento H.A.C.E.R. por Buenos Aires

200 200 200 200 2011 2013 2015 2017 2019 3 5 7 9

0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%46,1%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%

Partido Demócrata Cristiano

1,3% 0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%

Frente Justicialista de Liberación

0,0%25,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%

Frente Renovador Justicialista

0,0%75,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%

Frente Justicialista Renovador

0,0%0,0%98,8%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%

Frente Movimiento Unión Popular 17 de Octubre

0,0%0,0% 1,2%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%

Frente Justicialista de Unidad Popular

0,0%0,0%0,0%100%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%

Frente Justicialista Federal

0,0%0,0%0,0%0,0%94,3%100%100%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%

Frente Justicialista Bonaerense

0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%100%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%

Concertación Justicialista para el Cambio

0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%100%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%

Partido Justicialista

98,7%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%83,3%100%30,4%51,7%47,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%

Frente Justicialista

0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%10,1%0,0%

Frente para la Victoria

0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%68,9%0,0%0,0%89,7%13,8%58,1%0,0%0,0%

Unidad Ciudadana

0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%55,1%0,0%

Partido de la Victoria

0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%43,8%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%

Compromiso Federal

0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%10,3%1,7% 0,0%0,0%0,0%

Frente Renovador

0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%55,0%0,0%0,0%0,0%

Unidos por la Libertad y el Trabajo

0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%8,4%0,0%0,0%0,0%

Unidos por una Nueva Argentina

0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%41,9%0,0%0,0%

Alianza 1 País

0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%34,8%0,0%

Movimiento por la Justicia Social

0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,7%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%

Frente por la Justicia Social

0,0%0,0%0,0%0,0%5,7%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%

Sociedad Justa

0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%4,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%

Nuevo Encuentro

0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%5,2%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%

Frente Polo Social

0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%16,7%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%

Frente Social de la Provincia de Buenos Aires 0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%21,1%0,0%0,0%0,0% Movimiento Independiente de Jubilados y Pensionados

0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,5% 1,7% 0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%

Frente Compromiso Social

0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%

Frente de Todos

0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%92,0%

Consenso Federal

0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%8,0%

FUENTE: Elaboración propia.

173


EDUARDO RIVAS

Esta política trajo como consecuencia directa la obtención de escaños en el Concejo Deliberante y el Consejo Escolar, puesto que la familia demócrata cristiana es la única que logró que candidatos de las listas propias fueran electos concejales en todas las elecciones desde 1983 a la fecha, mientras que en el caso de los consejeros escolares si bien hubo varias oportunidades en las que no logró ingresar representantes propios, tan solo en dos breves periodos de dos años cada uno, entre 1987 y 1989 y entre 2017 y 2019, no hubo escaños ocupados por demócrata cristianos. En el caso del Concejo Deliberante, además, hubo dos elecciones en la que arrasaron en la obtención de representantes, la de 2001, donde obtuvieron el 77,7% de las bancas en juego, y la de 2015, cuando obtuvieron la totalidad de los escaños en disputa. Abierto por elección, desde 1983 a la fecha, la obtención de concejales demócrata cristianos fue la siguiente:

Gráfico 114. Concejales por partido - Demócrata cristianos.

1983 1985 1987 1989 1991 1993 1995 1997 1999 2001 2003 Frente de Todos

200 200 2007 2011 2013 2015 2017 2019 5 9

0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%100%

Frente Social de la Provincia de Buenos Aires 0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%33,3%0,0%0,0%0,0% Alianza 1 País

0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%33,3%0,0%

Unidos por una Nueva Argentina

0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%50,0%0,0%0,0%

Frente Renovador

0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%66,7%0,0%0,0%0,0%

Partido de la Victoria

0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%40,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%

Unidad Ciudadana

0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%66,7%0,0%

Frente para la Victoria

0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%77,8%0,0%0,0%100%0,0%50,0%0,0%0,0%

Partido Justicialista

100%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%100%100%22,2%60,0%100%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%

Concertación Justicialista para el Cambio

0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%100%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%

Frente Justicialista Bonaerense

0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%100%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%

Frente Justicialista Federal

0,0%0,0%0,0%0,0%100%100%100%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%

Frente Justicialista de Unidad Popular

0,0%0,0%0,0%100%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%

Frente Justicialista Renovador

0,0%0,0%100%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%

Frente Renovador Justicialista

0,0%100%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%

FUENTE: Elaboración propia.

Imagen que deja en claro cómo, más allá de los diferentes nombres que elección a elección fue adoptando el peronismo, a partir de 2005, y fundamentalmente a partir de 2013, no sólo la elección interna se dirime en una elección general, sino que ya no solo hay un triunfador que se lleva todo lo disponible en la familia, sino que ahora son múltiples los ganadores.

174


VOTO A VOTO

Gráfico 115. Concejales por partido - Demócrata cristianos.

1983 1985 1987 1989 1991 1993 1995 1997 1999 2001

200 200 200 200 2011 2013 2015 2017 2019 3 5 7 9

Frente Renovador Justicialista

0,0%100%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%

Frente Justicialista Renovador

0,0%0,0%100%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%

Frente Justicialista de Unidad Popular

0,0%0,0%0,0%100%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%

Frente Justicialista Federal

0,0%0,0%0,0%0,0%100%100%100%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%

Frente Justicialista Bonaerense

0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%100%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%

Concertación Justicialista para el Cambio

0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%100%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%

Partido Justicialista

100%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%100%100%22,2% 60,0%100%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%

Frente para la Victoria

0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%77,8%0,0%0,0%100%0,0%50,0%0,0%0,0%

Unidad Ciudadana

0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%66,7%0,0%

Partido de la Victoria

0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%40,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%

Frente Renovador

0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%66,7%0,0%0,0%0,0%

Unidos por una Nueva Argentina

0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%50,0%0,0%0,0%

Alianza 1 País

0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%33,3%0,0%

Frente Social de la Provincia de Buenos Aires 0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%33,3%0,0%0,0%0,0% Frente de Todos

0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%100%

FUENTE: Elaboración propia.

Esta situación de elección constante de representantes demócrata cristianos no tuvo correlación en la elección de consejeros escolares, donde, como hemos visto, el piso es muy superior y en las elecciones ejecutivas era determinante el caudal de votos que acaparaba el triunfador y que, en general, dejaba fuera del reparto al resto de las fuerzas políticas. Sin embargo, en general cuando la socialdemocracia triunfaba en las elecciones ejecutivas, los demócrata cristianos lo hacían en las legislativas, con las excepciones ya mencionadas, por lo que la representación propia en el Consejo Escolar a lo largo de la historia reciente fue la siguiente:

175


EDUARDO RIVAS

Gráfico 116. Consejeros Escolares por partido - Demócrata cristianos.

1983 1985 1987 1989 1991 1993 1995 1997 1999 2001 2003 2005 2007 2009 2011 2013 2015 2017 2019 Frente de Todos

0,0% 0,0% 0,0% 0,0% 0,0% 0,0% 0,0% 0,0% 0,0% 0,0% 0,0% 0,0% 0,0% 0,0% 0,0% 0,0% 0,0% 0,0%100%

Frente Renovador

0,0% 0,0% 0,0% 0,0% 0,0% 0,0% 0,0% 0,0% 0,0% 0,0% 0,0% 0,0% 0,0% 0,0% 0,0%100%0,0% 0,0% 0,0%

Frente para la Victoria

0,0% 0,0% 0,0% 0,0% 0,0% 0,0% 0,0% 0,0% 0,0% 0,0% 0,0%100%0,0% 0,0% 0,0% 0,0% 0,0% 0,0% 0,0%

Partido Justicialista

100,00,0% 0,0% 0,0% 0,0% 0,0% 0,0% 0,0% 0,0%100%100%0,0% 0,0%100%0,0% 0,0% 0,0% 0,0% 0,0%

Concertación Justicialista para el Cambio 0,0% 0,0% 0,0% 0,0% 0,0% 0,0% 0,0% 0,0%100%0,0% 0,0% 0,0% 0,0% 0,0% 0,0% 0,0% 0,0% 0,0% 0,0% Frente Justicialista Bonaerense

0,0% 0,0% 0,0% 0,0% 0,0% 0,0% 0,0%100%0,0% 0,0% 0,0% 0,0% 0,0% 0,0% 0,0% 0,0% 0,0% 0,0% 0,0%

Frente Justicialista Federal

0,0% 0,0% 0,0% 0,0% 0,0%100%100%0,0% 0,0% 0,0% 0,0% 0,0% 0,0% 0,0% 0,0% 0,0% 0,0% 0,0% 0,0%

Frente Justicialista de Unidad Popular

0,0% 0,0% 0,0%100%0,0% 0,0% 0,0% 0,0% 0,0% 0,0% 0,0% 0,0% 0,0% 0,0% 0,0% 0,0% 0,0% 0,0% 0,0%

Frente Renovador Justicialista

0,0%100%0,0% 0,0% 0,0% 0,0% 0,0% 0,0% 0,0% 0,0% 0,0% 0,0% 0,0% 0,0% 0,0% 0,0% 0,0% 0,0% 0,0%

FUENTE: Elaboración propia.

Realidad que queda mucho más expuesta cuando se ve la línea de tiempo de la elección de consejeros, cuando quedan expuestos los valles sin consejeros propios y que, en todos los casos en que hubo consejeros democristianos pertenecieron todos a la misma fuerza, ni siquiera cuando esta familia se llevó todos los concejales en juego, hubo dos fuerzas políticas compartiendo los consejeros.

176


VOTO A VOTO

Gráfico 117. Consejeros Escolares por partido - Demócrata cristianos.

1983 1985 1987 1989 1991 1993 1995 1997 1999 2001

200 200 200 200 2011 2013 2015 2017 2019 3 5 7 9

Frente Renovador Justicialista

0,0%100%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%

Frente Justicialista de Unidad Popular

0,0%0,0%0,0%100%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%

Frente Justicialista Federal

0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%100%100%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%

Frente Justicialista Bonaerense

0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%100%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%

Concertación Justicialista para el Cambio 0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%100%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0% Partido Justicialista

100,00,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%100%100%0,0%0,0%100%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%

Frente para la Victoria

0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%100%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%

Frente Renovador

0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%100%0,0%0,0%0,0%

Frente de Todos

0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%100%

FUENTE: Elaboración propia.

Esta curiosidad de la elección de consejeros escolares no es tal en el caso de la elección a intendente, puesto que como hemos dicho, es un juego de suma 0. Aunque sí tiene la particularidad que las tres oportunidades en que esta familia se alzó con el premio mayor municipal lo hizo por tres fuerzas políticas diferentes, aunque en realidad no es más que tres frentes electorales que formó el peronismo en su entorno y que al cambiar los integrantes debía cambiar la denominación.

177


EDUARDO RIVAS

Gráfico 118. Intendente municipal por partido - Demócrata cristianos.

1983 1985 1987 1989 1991 1993 1995 1997 1999 2001 2003 2005 2007 2009 2011 2013 2015 2017 2019 Frente de Todos

0% 0% 0% 0% 0% 0% 0% 0% 0% 0% 0% 0% 0% 0% 0% 0% 0% 0% 100%

Partido Justicialista

0% 0% 0% 0% 0% 0% 0% 0% 0% 0% 100% 0% 0% 0% 0% 0% 0% 0% 0%

Concertación Justicialista para el Cambio 0% 0% 0% 0% 0% 0% 0% 0% 100% 0% 0% 0% 0% 0% 0% 0% 0% 0% 0% Frente Justicialista Federal

0% 0% 0% 0% 0% 0% 100% 0% 0% 0% 0% 0% 0% 0% 0% 0% 0% 0% 0%

FUENTE: Elaboración propia.

En el gráfico siguiente se ve como las gestiones de la familia demócrata cristiana fue un interregno entre las de la socialdemocracia, aunque esta última devino en partido local, decididamente aliado a la familia demócrata cristiana, tras su acceso al poder.

178


VOTO A VOTO

Grรกfico 119. Intendente municipal por partido - Demรณcrata cristianos.

1983 1985 1987 1989 1991 1993 1995 1997 1999 2001 Frente Justicialista Federal

200 200 200 200 2011 2013 2015 2017 2019 3 5 7 9

0% 0% 0% 0% 0% 0% 100% 0% 0% 0% 0% 0% 0% 0% 0% 0% 0% 0% 0%

Concertaciรณn Justicialista para el Cambio 0% 0% 0% 0% 0% 0% 0% 0% 100% 0% 0% 0% 0% 0% 0% 0% 0% 0% 0% Partido Justicialista

0% 0% 0% 0% 0% 0% 0% 0% 0% 0% 100% 0% 0% 0% 0% 0% 0% 0% 0%

Frente de Todos

0% 0% 0% 0% 0% 0% 0% 0% 0% 0% 0% 0% 0% 0% 0% 0% 0% 0% 100%

FUENTE: Elaboraciรณn propia.

179


EDUARDO RIVAS

180


VOTO A VOTO

Los liberal conservadores. La trayectoria de la familia liberal conservadora zarateña es particular, puesto que durante la primera mitad del siglo pasado fue gobierno municipal en varias oportunidades, incluso cambiaron el nombre del Distrito cuando asumieron el gobierno y lo llamaron General José Félix Uriburu. De hecho, supo ser un bastión conservador importante en la Provincia de Buenos Aires, y en 1963, veinte años antes de la recuperación democrática fue la segunda fuerza local por detrás de la Unión Cívica Radical del Pueblo y por encima de la Unión Cívica Radical Intransigente. Incluso en 1973, en medio de la ola de pensamiento de izquierda y centro izquierda que imperaba en el país lograron tener representación en el Concejo Deliberante cuando reciclados en el Frente Unido Zarateño lograron obtener dos bancas, con más del 8% de los votos emitidos. Sin embargo, en 1983 intentaron mantener su fuerza a través de la Alianza Federal, pero obtuvieron apenas 166 votos, el 0,4%, y no fue hasta 1985 con la aparición de la Alianza de Centro que, aunque marginalmente, comenzó a nuclear en su alrededor a los votantes de derecha del Distrito. Curiosamente

Tras haber sido uno de los sitios donde el conservadorismo tuvo más poder en la Provincia de Buenos Aires, e incluso haber detentado el gobierno municipal en varias oportunidades, la familia liberal conservador fue retrocediendo en importancia electoral poco a poco hasta casi desaparecer, y viviendo su renacer en 2009 de la mano del PRO.

hubo

muchas

agrupaciones que, agrupadas bajo el paraguas ideológico liberal conservador, buscaron ganarse la simpatía de los zarateños, y poco a poco fueron creciendo con una suerte de corrimiento a la derecha del electorado, teniendo su punto máximo en 2009 cuando más de un cuarto del total de las listas que se presentaron, podían

ubicarse en este sector del espectro ideológico.

181


EDUARDO RIVAS

Gráfico 120. Participación por listas - Liberal conservadores.

1983 LISTAS 9,1%

1985

1987

1989

1991

1993

1995

1997

1999 2001 2003 2005 2007 2009 2011

2013

2015

2017

2019

9,1% 16,7% 16,7% 18,2% 33,3% 20,0% 16,7% 37,5% 33,3% 20,0% 28,6% 21,4% 8,3% 16,7% 0,0% 0,0% 0,0% 20,0%

FUENTE: Elaboración propia.

La brusca caída de listas liberal conservadoras de finales de la década anterior no tiene que ver con una falta de seguidores de esta ideología sino que el oportunismo político hizo que quienes supieron querer representar al electorado desde esta familia decidieron, masivamente, hacerlo desde una lista de la familia demócrata cristiana, y cuando el principal partido del sector por estos tiempos, el PRO, buscó hacer pie nuevamente, conformó la alianza con la Coalición Cívica y la Unión Cívica Radical, ambos de tendencia socialdemócrata, por lo que ya no hubo listas puras de esta familia que se presentara a los comicios. Cuando se analiza la cuestión de los apoyos electorales de las listas liberal democráticas hay dos hechos concretos que deben tenerse en cuenta para poder entender el porqué del comportamiento que tienen. La primera de ellas es que partidos de esta corriente brindaron la posibilidad a listas locales de presentarse bajo su insignia para intentar sumar más votos a su propio proyecto, aunque el de los militantes zarateños no se encauzara en la misma vía que el de los proyectos que los cobijaba. La segunda, que la performance local estaba decididamente influenciada por lo que ocurría fuera de Zárate, puesto que cuanto más apoyo conseguían las listas liberal conservadoras era cuando se celebraban elecciones de carácter legislativo.

182


VOTO A VOTO

Gráfico 121. Participación por votos - Liberal conservadores.

1985

1987

1989

1991

VOTOS 0,4% 2,6%

1983

1,9%

4,1%

3,2% 12,5% 1,5%

1993

1995

1997

2017

2019

1,7% 17,7% 15,7% 10,4% 10,9% 6,9% 25,6% 2,0% 0,0% 0,0% 0,0%

1999

2001 2003 2005 2007 2009

2011

2013

2015

1,5%

FUENTE: Elaboración propia.

Cuando se realiza el análisis multivariable del comportamiento electoral de esta familia se ve a las claras como la participación porcentual en el total de listas excedió, histórica mente y con creces, el porcentual de votos que traccionaba, dado que entre 1983 y 2009 se presentaron en quince elecciones y solo en una lograron obtener representantes, curiosamente en su última presentación en solitario. Así entonces es la evolución de las cuatro variables que comparamos en paralelo para ver la evolución de la familia liberal conservadora:

183

Miembros de la familia liberal conservadora debieron esperar treinta y seis años para volver a sentarse en una banca del Concejo Deliberante, dado que en los primeros veintiséis años tras la recuperación democrática no habían podido alcanzar el piso mínimo de votos para acceder al Cuerpo.


EDUARDO RIVAS

Gráfico 122. Comparación multivariable - Liberal conservadores.

1983 1985 1987 1989 1991 1993 1995 1997 1999 2001 2003 2005 2007 2009 2011 2013 2015 2017 2019 VOTOS

0,4% 2,6% 1,9% 4,1% 3,2% 12,5% 1,5% 1,7% 17,7% 15,7%10,4%10,9% 6,9% 25,6% 2,0% 0,0% 0,0% 0,0% 1,5%

LISTAS

9,1% 9,1% 16,7% 16,7% 18,2%33,3%20,0%16,7%37,5%33,3%20,0%28,6%21,4% 8,3% 16,7% 0,0% 0,0% 0,0%20,0%

CONCEJALES

0,0% 0,0% 0,0% 0,0% 0,0% 0,0% 0,0% 0,0% 0,0% 0,0% 0,0% 0,0% 0,0% 33,3% 0,0% 0,0% 0,0% 0,0% 0,0%

CONSEJEROS ESCOLARES 0,0% 0,0% 0,0% 0,0% 0,0% 0,0% 0,0% 0,0% 0,0% 0,0% 0,0% 0,0% 0,0% 33,3% 0,0% 0,0% 0,0% 0,0% 0,0%

FUENTE: Elaboración propia.

Curiosamente, y producto de lo que ya hemos mencionado respecto a cómo se determina el cociente para el acceso a los cargos, esta familia es el único caso en Zárate en el que, porcentualmente, obtuvo igual cantidad de concejales y consejeros escolares, y esto lo obtiene en aquella elección en la que concentró sus esfuerzos en una única fuerza y, en consecuencia, donde menos porcentual del total de listas presentadas, representaba. Al observar las fuerzas representadas referenciados en esta familia política queda expuesto claramente como la participación de listas locales reflejaba la presentación de listas provinciales y nacionales de la misma agrupación, que buscaban a nivel local la posibilidad de sumar votos para candidaturas a otro nivel, puesto que en Zárate nunca lograron ser una opción de poder real, hasta la elección de 2009 que, por ser una elección legislativa, había más posibilidades de la injerencia de la política nacional en Zárate y así fue como la buena elección del PRO a nivel provincial repercutió en una buena elección a nivel local, aunque no lograron alzarse con el triunfo.

184


VOTO A VOTO

Gráfico 123. Participación por partido - Liberal conservadores.

1983 1985 1987 1989 1991 1993 1995 1997 1999 2001

200 200 200 200 2011 2013 2015 2017 2019 3 5 7 9

Frente NOS

0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%100%

Alianza Federalista por Buenos Aires - VIDA

0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%86,8%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%

Movimiento Patriótico de Liberación

0,0%0,0% 7,9% 0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%

Frente Renovador Popular en Buenos Aires

0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0% 3,5% 0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%

Frente Popular

0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%100%0,0%0,0%0,0%0,0%

Unidad Bonaerense

0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%31,4%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%

Alianza Patria y Pueblo

0,0%0,0%0,0%0,0%0,0% 3,3% 0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%

Movimiento Popular para la Reconquista

0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%12,4%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%

Partido Unidad Federalista

0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%36,0%0,0%47,8%22,7%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%

Movimiento por la Dignidad y la Independencia 0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%67,3%100%100%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0% Partido Nacionalista Constitucional

0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0% 7,2% 0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%

Alianza Federal

100%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0% 0% 0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%

Partido Renovador

0,0%0,0%0,0%0,0%18,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%

Partido Nuevo Buenos Aires

0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%4,9%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%

Unión PRO

0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%60,1%100%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%

Propuesta Republicana

0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%40,1%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%

Alianza Movimiento Federal para Recrear el Crecimiento

0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%13,2%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%

Acción por la República

0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%24,5%9,5%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%

Unión del Centro Democrático

0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%29,4%0,0%0,0%44,1%38,6%0,0%0,0%17,2%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%

Alianza del Centro

0,0%100%92,1%100%82,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%

FUENTE: Elaboración propia.

Al ver la evolución de las distintas fuerzas que se presentan a elecciones y que podemos englobar en esta familia política, vemos que al igual que el resto de lo analizado hasta el momento, la implosión del sistema de partidos políticos de 2001 impactó de lleno en la familia liberal conservadora, pero rápidamente supieron reaccionar en Zárate para aprovechar el impulso que llegaba desde el ámbito nacional y unificaron esfuerzos para poder lograr en 2009 algo inédito desde 1973, que ciudadanos de esta corriente ideológica pudieran sentarse en el recinto del

185


EDUARDO RIVAS

Consejo Escolar, situación que se profundizó años más tarde con la conformación del acuerdo electoral Cambiemos.

Gráfico 124. Participación por partido - Liberal conservadores.

1983 1985 1987 1989 1991 1993 1995 1997 1999 2001

200 200 200 200 2011 2013 2015 2017 2019 3 5 7 9

Alianza del Centro

0,0%100%92,1%100%82,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%

Unión del Centro Democrático

0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%29,4%0,0%0,0%44,1%38,6%0,0%0,0%17,2%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%

Acción por la República

0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%24,5%9,5%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%

Alianza Movimiento Federal para Recrear el 0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%13,2%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0% Crecimiento Propuesta Republicana

0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%40,1%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%

Unión PRO

0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%60,1%100%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%

Partido Nuevo Buenos Aires

0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%4,9%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%

Partido Renovador

0,0%0,0%0,0%0,0%18,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%

Alianza Federal

100%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0% 0% 0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%

Partido Nacionalista Constitucional

0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%7,2%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%

Movimiento por la Dignidad y la Independencia

0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%67,3%100%100%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%

Partido Unidad Federalista

0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%36,0%0,0%47,8%22,7%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%

Movimiento Popular para la Reconquista

0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%12,4%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%

Alianza Patria y Pueblo

0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%3,3%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%

Unidad Bonaerense

0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%31,4%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%

Frente Popular

0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%100%0,0%0,0%0,0%0,0%

Frente Renovador Popular en Buenos Aires 0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%3,5%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0% Movimiento Patriótico de Liberación

0,0%0,0%7,9%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%

Alianza Federalista por Buenos Aires - VIDA 0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%86,8%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0% Frente NOS

0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%100%

FUENTE: Elaboración propia.

Esto pone de relieve que cuando se alinearon las políticas nacionales y las locales, los liberal conservadores zarateños lograron sacar provecho de la situación, puesto que no dilapidaron esfuerzos en una competencia estéril al interior de la familia, sino que lograron potenciarse para volver al Concejo Deliberante después de treinta y seis años.

186


VOTO A VOTO

Es clara esta realidad cuando se ve la cosecha de escaños a lo largo del tiempo, ya sean estos concejales o consejeros escolares:

Gráfico 125. Concejales por partido - Liberal conservadores.

1983

1985

1987

1989

1991

1993

1995

1997

1999

2001 2003 2005 2007 2009

2011

2013

2015

2017

2019

Unión PRO 0,0% 0,0% 0,0% 0,0% 0,0% 0,0% 0,0% 0,0% 0,0% 0,0% 0,0% 0,0% 0,0% 100% 0,0% 0,0% 0,0% 0,0% 0,0%

FUENTE: Elaboración propia.

Gráfico 126. Concejales por partido - Liberal conservadores.

1983 1985 1987 1989

1991

1993 1995 1997 1999 2001 2003 2005 2007 2009 2011

2013 2015 2017 2019

Unión PRO 0,0% 0,0% 0,0% 0,0% 0,0% 0,0% 0,0% 0,0% 0,0% 0,0% 0,0% 0,0% 0,0% 100% 0,0% 0,0% 0,0% 0,0% 0,0%

FUENTE: Elaboración propia.

Esta solitaria representación de Unión PRO tiene su reflejo también en el Consejo Escolar en donde, aprovechando la realidad que ninguna fuerza logró superar el piso para acceder a los

187


EDUARDO RIVAS

escaños, el cociente se dividió a la mitad y entonces, por primera y única vez desde 1983, tres fuerzas políticas lograron ubicar a sus representantes en dicho Consejo, y una ellas fue Unión PRO, el representante más efectivo de los liberal conservadores en los últimos treinta y seis años.

Gráfico 127. Consejeros Escolares por partido - Liberal conservadores.

1983

1985

1987

1989

1991

1993

1995

1997

1999

2001 2003 2005 2007 2009

2011

2013

2015

2017

2019

Unión PRO 0,0% 0,0% 0,0% 0,0% 0,0% 0,0% 0,0% 0,0% 0,0% 0,0% 0,0% 0,0% 0,0% 100% 0,0% 0,0% 0,0% 0,0% 0,0%

FUENTE: Elaboración propia.

Gráfico 128. Consejeros Escolares por partido - Liberal conservadores.

1983 1985 1987 1989

1991

1993 1995 1997 1999 2001 2003 2005 2007 2009 2011

2013 2015 2017 2019

Unión PRO 0,0% 0,0% 0,0% 0,0% 0,0% 0,0% 0,0% 0,0% 0,0% 0,0% 0,0% 0,0% 0,0% 100% 0,0% 0,0% 0,0% 0,0% 0,0%

FUENTE: Elaboración propia.

188


VOTO A VOTO

En funciรณn de estos grรกficos, queda claro que los liberal conservadores nunca consiguieron triunfar en una elecciรณn ejecutiva. Aunque nunca estuvieron mรกs cerca que a partir de haber construido alianzas electorales interfamilias.

189


EDUARDO RIVAS

190


VOTO A VOTO

Las izquierdas. El caso de las izquierdas, en donde hemos englobado a las diferentes vertientes del espectro ideológico que pueden ubicarse en este sector aún conscientes de las diferencias existentes entre ellas, es aún más curioso que lo analizado anteriormente, puesto que, con la excepción de la elección de 2011, siempre participaron de manera individual de los comicios.

Gráfico 129. Participación por listas - Izquierdas.

1983

1985

1987

1989

1991

1993

1995

1997

1999 2001 2003 2005 2007 2009 2011

2013

2015

2017

2019

LISTAS 27,3% 36,4% 33,3% 33,3% 36,4% 11,1% 20,0% 16,7% 25,0% 20,0% 10,0% 14,3% 21,4% 16,7% 0,0% 12,5% 16,7% 14,3% 20,0%

FUENTE: Elaboración propia.

Sin embargo, cuando se cruzan las variables listas y votos, se ve que era mayor la ‘pelea’ para ver quién era el más fuerte en el submundo de la izquierda, que el interés genuino para construir, desde las diferencias, una propuesta para la construcción de poder real.

191


EDUARDO RIVAS

Cuando lo que se analiza son los votos, se ve que en ninguna elección ha habido una correlación entre el esfuerzo de presentar la cantidad de listas que se presentaron con la cantidad de votos que se recolectaron, y cuando mejoraron las performances de esta familia tuvo más que ver con la realidad nacional que con una lógica local, donde la presencia efectiva de las izquierdas no es relevante.

Gráfico 130. Participación por votos - Izquierdas.

1987

1989

1991

VOTOS 4,2% 6,2% 2,9%

1983

1985

4,1%

3,6% 0,9% 0,4% 1,2%

1993

1995

1997

1999 2001 2003 2005 2007 2009 2011 1,4%

7,5%

1,3%

2,5% 2,2%

2013 2015 2017 2019

4,1% 0,0% 3,7%

2,1%

3,4% 2,4%

FUENTE: Elaboración propia.

Históricamente, y con la excepción del año 2001, de cuyas particularidades ya hemos dado cuenta, los votos obtenidos por las izquierdas eran más que nada un voto testimonial o un voto crítico al sistema político que un voto de apoyo real para la construcción de un poder obrero, realidad que vuelve a tomar fuerza en los últimos dos ciclos de elecciones en donde a partir de la unidad de la izquierda, aunque aún lejos de poder consolidarse como una alternativa real, comienzan a tener mejores performances.

192


VOTO A VOTO

Gráfico 131. Comparación multivariable - Izquierdas.

1983 1985 1987 1989 1991 1993 1995 1997 1999 2001 2003 2005 2007 2009 2011 2013 2015 2017 2019 VOTOS

4,2% 6,2% 2,9% 4,1% 3,6% 0,9% 0,4% 1,2% 1,4% 7,5% 1,3% 2,5% 2,2% 4,1% 0,0% 3,7% 2,1% 3,4% 2,4%

LISTAS

27,3%36,4%33,3%33,3%36,4% 11,1%20,0%16,7%25,0%20,0%10,0%14,3%21,4%16,7% 0,0% 12,5% 16,7%14,3%20,0%

CONCEJALES

0,0% 0,0% 0,0% 0,0% 0,0% 0,0% 0,0% 0,0% 0,0% 0,0% 0,0% 0,0% 0,0% 0,0% 0,0% 0,0% 0,0% 0,0% 0,0%

CONSEJEROS ESCOLARES 0,0% 0,0% 0,0% 0,0% 0,0% 0,0% 0,0% 0,0% 0,0% 0,0% 0,0% 0,0% 0,0% 0,0% 0,0% 0,0% 0,0% 0,0% 0,0%

FUENTE: Elaboración propia.

Aquí se ve que la oferta electoral de las izquierdas no fue menor, puesto que siempre representaron más del 10% del total de las listas que se presentaban a las elecciones, pero sólo en una oportunidad, en la disfuncional elección de 2001, superaron el 7% de los votos, cantidad insuficiente para poder acceder a una banca. Sin embargo, y pese a representar al otro extremo del electorado, al igual que en la familia liberal conservadora se ve una tendencia a intentar unificar listas para potenciar y maximizar las posibilidades electorales.

193


EDUARDO RIVAS

Gráfico 132. Participación por partido - Izquierdas.

1983 1985 1987 1989 1991 1993 1995 1997 1999 2001

200 200 200 200 2011 2013 2015 2017 2019 3 5 7 9

Frente de Izquierda y los Trabajadores - UNIDAD 0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%100% Partido Progreso Social

0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0% 0,1%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%

Frente Es Posible

0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%78,1%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%

Partido del Trabajo y del Pueblo

0,0%0,0%7,9%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%

Acción Popular para la Liberación

0,0%0,0%0,0%0,0%20,1%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%

Izquierda Unida

0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%54,6%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%

Alianza Izquierda Unida

0,0%0,0%0,0%95,1%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%

Frente Amplio de Liberación

0,0%0,0%55,4%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%

Frente Voluntad Popular

0,0%0,0%0,0%0,0%17,1%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%

Frente del Pueblo

0,0%85,7%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%

Partido de los Comunistas

0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%49,9%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%

Partido Comunista

80,8%0,0%0,0%0,0%21,3%0,0%100%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%

Partido Humanista

0,0% 2,7%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%

Movimiento al Socialismo

10,1%0,0%27,5%0,0%41,5%100%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%

Movimiento por el Socialismo y el Trabajo

0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%46,7%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%

Frente de Izquierda y los Trabajadores

0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%100%100%100%0,0%

Movimiento Socialista de los Trabajadores

0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%38,4%22,7%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%

Política Obrera

0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%21,9%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%

Partido del Obrero

0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%45,4%100%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%

Partido Obrero

0,0%5,5% 9,2% 4,9%0,0%0,0%0,0%100%53,3%0,0%0,0%61,6%27,4%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%

Frente de Izquierda Popular

9,2% 6,1% 0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%

FUENTE: Elaboración propia.

En los gráficos se ve como las izquierdas es una tendencia que primó durante casi la totalidad de la década del ‘90 del siglo pasado por la cual una sola lista acaparaba la totalidad de las opciones electorales de este segmento.

194


VOTO A VOTO

Gráfico 133. Participación por partido - Izquierdas.

1983 1985 1987 1989 1991 1993 1995 1997 1999 2001

200 200 200 200 2011 2013 2015 2017 2019 3 5 7 9

Frente de Izquierda Popular

9,2% 6,1% 0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%

Partido Obrero

0,0%5,5% 9,2% 4,9%0,0%0,0%0,0%100%53,3%0,0%0,0%61,6%27,4%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%

Partido del Obrero

0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%45,4%100%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%

Política Obrera

0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%21,9%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%

Movimiento Socialista de los Trabajadores 0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%38,4%22,7%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0% Frente de Izquierda y los Trabajadores

0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%100%100%100%0,0%

Movimiento por el Socialismo y el Trabajo 0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%46,7%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0% Movimiento al Socialismo

10,1%0,0%27,5%0,0%41,5%100%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%

Partido Humanista

0,0%2,7%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%

Partido Comunista

80,8%0,0%0,0%0,0%21,3%0,0%100%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%

Partido de los Comunistas

0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%49,9%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%

Frente del Pueblo

0,0%85,7%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%

Frente Voluntad Popular

0,0%0,0%0,0%0,0%17,1%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%

Frente Amplio de Liberación

0,0%0,0%55,4%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%

Alianza Izquierda Unida

0,0%0,0%0,0%95,1%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%

Izquierda Unida

0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%54,6%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%

Acción Popular para la Liberación

0,0%0,0%0,0%0,0%20,1%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%

Partido del Trabajo y del Pueblo

0,0%0,0%7,9%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%

Frente Es Posible

0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%78,1%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%

Partido Progreso Social

0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0% 0,1%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%

Frente de Izquierda y los Trabajadores UNIDAD

0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%100%

FUENTE: Elaboración propia.

Pero pese a ello, nunca pudieron acceder al Concejo Deliberante, aunque curiosamente en la elección de 2003 y aun cuando el Partido del Obrero no se unió al acuerdo, parte de esta familia de izquierdas confluyó con el socialismo y, al igual que el radicalismo en ocasión de la Alianza para el Trabajo, la Justicia y la Educación, logró ‘cobrar’ en Zárate lo que ‘pagaba’ en otros puntos del país. Y así en 2003 y como parte de una lista de una alianza de parte de la familia socialdemócrata con parte de esta familia de izquierdas, por primera y única vez en la historia de Zárate, una militante del Partido Comunista lograba ser electa concejala. Tania Caputo ingresó en cuarto lugar de la lista de la Alianza Izquierda Unida - Partido Socialista para el período 2003-2007, lista encabezada por Osvaldo Cáffaro como candidato a intendente municipal.

195


EDUARDO RIVAS

Esta fue la única representante de la izquierda que llegó al Concejo Deliberante, electa como titular, y, paradójicamente, no lo hizo en una lista de izquierdas sino en una alianza con el socialismo que, a las claras está, supo hacerse a un lado para construir políticamente y, al menos desde una óptica electoral, intentar reconquistar el poder municipal, realidad que se efectivizará cuando el acuerdo lo hizo con fuerzas locales.

196


VOTO A VOTO

Las fuerzas vecinalistas. Pese a lo que la mayoría puede suponer, la historia de las fuerzas vecinales zarateñas es muy extensa, puesto que desde allí pretendieron disputar el poder aquellos que por una cuestión ‘marketinera’ buscaban ocultar su procedencia partidaria, en nuestro análisis lo encontramos en los casos del citado Frente Unido Zarateño o Espacio Abierto Todos por Zárate, o para construir a nivel local sin necesidad de rendir cuentas a niveles externos a Zárate y con cierta libertad de acción para poder negociar, como por ejemplo Acción Comunal o Nuevo Zárate, aunque esta última agrupación logró algo que nunca habían logrado las otras fuerzas locales, el presentar una lista adosada a la de otra fuerzas y no presentarse tan solo con el cuerpo local, por lo que si bien es una fuerza vecinalista, es un vecinalismo sui generis dado que nunca compitió de manera ‘limpia’ y en solitario. Quizás en algún momento los protagonistas sepan explicar si fue una estrategia deliberada para llegar y luego saber ubicarse donde el sol calentaba más fuerte, o si dadas las circunstancias el ánimo de supervivencia fue más fuerte que la fidelidad a los principios, pero el cambio de táctica generado en la elección de 2009 con la irrupción de Nuevo Zárate y el aprovechamiento de la Resolución de la Justicia Electoral de diez años atrás que reconocía que se podían presentar listas espejo y que los votos confluían, abrió una nueva historia para las fuerzas vecinales, puesto que con la llegada de Nuevo Zárate se trastocó la historia de las elecciones municipales en el Distrito. Como se ve en el siguiente gráfico, hubo presencia de listas vecinalistas en 14 de las 19 elecciones desarrolladas desde 1983, en general una lista por elección, aunque en los comicios de 2005 y 2009 fueron dos las agrupaciones locales que pretendieron adueñarse de las voluntades de los zarateños.

197


EDUARDO RIVAS

Gráfico 134. Participación por listas - Vecinalistas.

1983 LISTAS 9,1%

1985

1987

1989

1991

9,1% 0,0% 0,0% 9,1%

1993

1995

1997

1999 2001 2003 2005 2007 2009 2011

2013

2015

2017

2019

11,1% 0,0% 16,7% 12,5% 0,0% 10,0% 14,3% 7,1% 16,7% 16,7% 12,5% 16,7% 14,3% 0,0%

FUENTE: Elaboración propia.

Sin embargo, la presencia de listas no garantizaba el apoyo ciudadano, que en términos generales fue escaso hasta la irrupción de Nuevo Zárate, dado que el antecedente con mayor éxito electoral fue el Núcleo Vecinal de Zárate que en las elecciones de 1997 que obtuvo el 5,7% de los sufragios.

Gráfico 135. Participación por listas - Vecinalistas.

1983

1985

1987

1989

1991

VOTOS 1,4% 0,5% 0,0% 0,0% 1,4%

1993

1995

1997

1,2% 0,0% 6,2%

1999 2001 2003 2005 2007 2009 2011 1,5% 0,0% 1,7%

FUENTE: Elaboración propia.

198

2013 2015 2017 2019

2,8% 14,2% 14,9% 63,9% 18,9% 40,6% 24,2% 0,0%


VOTO A VOTO

La perseverancia tuvo efecto, puesto que cuando se analiza la relación entre cantidad de listas, con los votos obtenidos y los escaños ganados en consecuencia, se ve como las fuerzas locales siempre estuvieron lejos de obtener grandes resultados, pero tras la irrupción de Nuevo Zárate esto se modificó y, hasta el momento, se mantuvo en el tiempo.

Gráfico 136. Comparación multivariable - Vecinalistas.

1983 1985 1987 1989 1991 1993 1995 1997 1999 2001 2003 2005 2007 2009 2011 2013 2015 2017 2019 VOTOS

1,4% 0,5% 0,0% 0,0% 1,4% 1,2% 0,0% 6,2% 1,5% 0,0% 1,7% 2,8% 14,2%14,9%63,9%18,9%40,6%24,2% 0,0%

LISTAS

9,1% 9,1% 0,0% 0,0% 9,1% 11,1% 0,0% 16,7% 12,5% 0,0% 10,0%14,3% 7,1% 16,7% 16,7% 12,5% 16,7%14,3% 0,0%

CONCEJALES

0,0% 0,0% 0,0% 0,0% 0,0% 0,0% 0,0% 0,0% 0,0% 0,0% 0,0% 0,0% 0,0% 0,0% 77,8%20,0%40,0%30,0%0,0%

CONSEJEROS ESCOLARES 0,0% 0,0% 0,0% 0,0% 0,0% 0,0% 0,0% 0,0% 0,0% 0,0% 0,0% 0,0% 0,0% 0,0% 100,0 0,0% 100,0 0,0% 0,0%

FUENTE: Elaboración propia.

Con la aparición de Nuevo Zárate se invierte la relación entre listas y votos, pero también se evidencia que las fuerzas locales, como le ocurriera oportunamente al socialismo y quizás porque surgieron a partir de este, no logran romper la lógica de crecimiento en las elecciones ejecutivas y decrecimiento en las elecciones legislativas. Asimismo, se puede observar cómo fueron modificándose las agrupaciones que desde esta familia buscaban convencer al electorado, y no porque hubiera tal variedad en el electorado local, sino que muchas veces se presentaban como listas locales agrupaciones que no querían exhibirse como realmente eran o porque buscaban fortalecerse tras no lograr formar parte de una agrupación más amplia. La excepción, una vez más, es Nuevo Zárate, que cumple con ambos criterios y, además, logra permiso para espejar su lista con la de otra agrupación o para ser parte de una lista provincial de origen diferente. Las distintas agrupaciones que se presentaron en las 19 elecciones fueron:

199


EDUARDO RIVAS

Gráfico 137. Participación por partido - Vecinalistas.

1983 1985 1987 1989 1991 1993 1995 1997 1999 2001 2003200520072009 2011 2013 2015 2017 2019 Espacio Abierto Todos por Zárate

0,0%0,0% 0,0% 0,0% 0,0% 0,0% 0,0% 0,0% 0,0% 0,0%0,0% 0,0% 0,0%13,7%0,0% 0,0% 0,0% 0,0% 0,0%

Nuevo Zárate

0,0%0,0% 0,0% 0,0% 0,0% 0,0% 0,0% 0,0% 0,0% 0,0%0,0% 0,0%100%86,3%100%100%100%100%0,0%

Zárate Recuperación Vecinal

0,0%0,0% 0,0% 0,0% 0,0% 0,0% 0,0% 0% 0,0% 0,0%100%0,0% 0,0% 0,0% 0,0% 0,0% 0,0% 0,0% 0,0%

Núcleo Vecinal de Zárate

0,0%0,0% 0,0% 0,0% 0,0% 0,0% 0,0%100%0,0% 0,0%0,0% 0,0% 0,0% 0,0% 0,0% 0,0% 0,0% 0,0% 0,0%

Acción Comunal Zárate

0,0%0,0% 0,0% 0,0%100%100%0,0% 0,0%100%0,0%0,0% 0,0% 0,0% 0,0% 0,0% 0,0% 0,0% 0,0% 0,0%

Ag. Mun. del Trabajo y del Pueblo de Zárate 0,0%100%0,0% 0,0% 0,0% 0,0% 0,0% 0,0% 0,0% 0,0%0,0% 0,0% 0,0% 0,0% 0,0% 0,0% 0,0% 0,0% 0,0% Unión Vecinal de Zárate

100%0,0% 0,0% 0,0% 0,0% 0,0% 0,0% 0,0% 0,0% 0,0%0,0% 0,0% 0,0% 0,0% 0,0% 0,0% 0,0% 0,0% 0,0%

Movimiento Vecinalista Provincial

0,0%0,0% 0,0% 0,0% 0,0% 0,0% 0,0% 0,0% 0,0% 0,0%0,0%15,7%0,0% 0,0% 0,0% 0,0% 0,0% 0,0% 0,0%

Confederación Vecinal

0,0%0,0% 0,0% 0,0% 0,0% 0,0% 0,0% 0,0% 0,0% 0,0%0,0%84,3%0,0% 0,0% 0,0% 0,0% 0,0% 0,0% 0,0%

FUENTE: Elaboración propia.

Acción Comunal de Zárate fue quien lo intentó en el pasado y se presentó a las elecciones de 1991, 1993 y 1999, pero fue Nuevo Zárate quien rompió con la regularidad de estas fuerzas, habiéndose presentado en seis de las últimas siete elecciones, inicialmente espejando su lista a la de la Coalición Cívica, y tras su ruptura con la socialdemocracia, logrando que diferentes agrupaciones demócrata cristianas espejaran en sus boletas la lista de la agrupación local. Lógica que se rompió en la elección de 2019 cuando Nuevo Zárate, imposibilitado de participar en lista espejo o colectora de la familia demócrata cristiana, decidió no presentarse a elección, migrando militantes, candidatos y votos a la lista demócrata cristiana. Es este punto puede entenderse que hubo un sinceramiento de las ofertas electorales locales.

200


VOTO A VOTO

Gráfico 138. Participación por partido - Vecinalistas.

1983 1985 1987 1989 1991 1993 1995 1997 1999 2001 Confederación Vecinal

200 200 200 200 2011 2013 2015 2017 2019 3 5 7 9

0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%84,3%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%

Movimiento Vecinalista Provincial

0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%15,7%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%

Unión Vecinal de Zárate

100%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%

Ag. Mun. del Trabajo y del Pueblo de Zárate 0,0%100%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0% Acción Comunal Zárate

0,0%0,0%0,0%0,0%100%100%0,0%0,0%100%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%

Núcleo Vecinal de Zárate

0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%100%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%

Zárate Recuperación Vecinal

0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0% 0% 0,0%0,0%100%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%

Nuevo Zárate

0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%100%86,3%100%100%100%100%0,0%

Espacio Abierto Todos por Zárate

0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%13,7%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%

FUENTE: Elaboración propia.

Aquí queda claro lo efímero de las agrupaciones locales, con la excepción de Nuevo Zárate, que aparece en 2007 y aún hoy permanece, así como en 2005 y 2009 fueron dos las agrupaciones que se presentaron buscando en una elección de suma positiva, el intentar sacar provecho del voto del vecino exhibiendo una mayor proximidad al electorado por tratarse de una lista local. Sin embargo, fueron todos esfuerzos truncos, fue Nuevo Zárate quien logró alzarse con representantes en el Concejo Deliberante, el Consejo Escolar y la propia Intendencia Municipal, pues como decíamos se apoyaron en la Resolución de 1999 de la Junta Electoral de la Provincia de Buenos Aires, y llegaron al gobierno, aunque el grueso de los votos provino de las boletas ‘largas’ de la Coalición y no de las propias y ‘cortas’, experiencia que sirvió para proceder a futuro. Y a tal punto aprendieron de cómo proceder que desde su irrupción en 2007 y su ‘separación’ para las elecciones de 2009, Nuevo Zárate logro ubicar representantes propios en el Concejo Deliberante en todas las elecciones en las que se presentó.

201


EDUARDO RIVAS

Gráfico 139. Concejales por partido - Vecinalistas.

1983

1985

1987

1989

1991

1993

1995

1997

1999 2001 2003 2005 2007 2009 2011

2013

2015

2017

2019

Nuevo Zárate 0,0% 0,0% 0,0% 0,0% 0,0% 0,0% 0,0% 0,0% 0,0% 0,0% 0,0% 0,0% 0,0% 100% 100% 100% 100% 100% 0,0%

FUENTE: Elaboración propia.

Gráfico 140. Concejales por partido - Vecinalistas.

1983 1985 1987 1989 1991

1993 1995 1997 1999 2001 2003 2005 2007 2009 2011 2013 2015 2017 2019

Nuevo Zárate 0,0% 0,0% 0,0% 0,0% 0,0% 0,0% 0,0% 0,0% 0,0% 0,0% 0,0% 0,0% 0,0% 100% 100% 100% 100% 100% 0,0%

FUENTE: Elaboración propia.

Esta realidad tuvo correlato en el Consejo Escolar, puesto que tanto en la elección de 2011 como en la de 2015, ejecutivas ambas, hubo candidatos de la lista local de Nuevo Zárate que resultaron electos.

202


VOTO A VOTO

Pero no solo ello, en 2009 fue una de las fuerzas favorecidas por la reducción a la mitad del cociente para ser electo consejero escolar, y ubicó un representante propio en el Consejo Escolar, convirtiéndose de tal manera, junto al radicalismo, el socialismo y el peronismo, estos últimos dos en sus diferentes configuraciones, en una de las cuatro fuerzas que logró ubicar consejeros escolares propios en dos elecciones consecutivas.

Gráfico 141. Consejeros escolares - Vecinalistas.

1983

1985

1987

1989

1991

1993

1995

1997

1999 2001 2003 2005 2007 2009 2011

2013

2015

2017

2019

Nuevo Zárate 0,0% 0,0% 0,0% 0,0% 0,0% 0,0% 0,0% 0,0% 0,0% 0,0% 0,0% 0,0% 0,0% 100% 100% 0,0% 100% 0,0% 0,0%

FUENTE: Elaboración propia.

203


EDUARDO RIVAS

Gráfico 142. Consejeros escolares - Vecinalistas.

1983 1985 1987 1989 1991

1993 1995 1997 1999 2001 2003 2005 2007 2009 2011 2013 2015 2017 2019

Nuevo Zárate 0,0% 0,0% 0,0% 0,0% 0,0% 0,0% 0,0% 0,0% 0,0% 0,0% 0,0% 0,0% 0,0% 100% 100% 0,0% 100% 0,0% 0,0%

FUENTE: Elaboración propia.

Si bien estas particularidades hicieron de las agrupaciones locales y de Nuevo Zárate en particular un rara avis en la política local, esta situación se potencia aún más porque esta agrupación es la primera fuerza vecinal zarateña en lograr que la ciudadanía del Distrito elija a su candidato como intendente municipal. En un aggiornamiento de lo acontecido en la década del ‘80 en la que el socialismo fungía como fuerza local puesto que su compromiso partidario a escala local no tenía correlato en otras esferas, aunque con frecuencia militantes locales eran parte de las listas seccionales, por ejemplo, Osvaldo Cáffaro fue candidato a Diputado Provincial en 1983 por la Unidad Socialista. Nuevo Zárate aplicó la lógica de ‘ofrecer’ sus votos locales a quien lo aceptara en su boleta para no participar con una boleta corta. La familia demócrata cristiana lo acogió en su seno y el peronismo lo hizo su socio privilegiado, aún en desmedro de sus propios candidatos locales, ya que también compartían las listas a niveles seccional y provincial, pero competían a nivel local, hasta que en 2019 se sinceró la relación y, definitivamente, compartieron boleta electoral. Esto trajo como consecuencia que Osvaldo Cáffaro fuera el primer intendente vecinalista de Zárate, y por partida doble.

204


VOTO A VOTO

Gráfico 143. Intendente municipal - Vecinalistas.

1983

1985

1987

1989

1991

1993

1995

1997

1999

2001 2003 2005 2007 2009

2011

2013

2015

2017

2019

Nuevo Zárate 0,0% 0,0% 0,0% 0,0% 0,0% 0,0% 0,0% 0,0% 0,0% 0,0% 0,0% 0,0% 0,0% 0,0% 100% 0,0% 100% 0,0% 0,0%

FUENTE: Elaboración propia.

Gráfico 144. Intendente municipal - Vecinalistas.

1983 1985 1987 1989 1991

1993 1995 1997 1999 2001 2003 2005 2007 2009 2011 2013 2015 2017 2019

Nuevo Zárate 0,0% 0,0% 0,0% 0,0% 0,0% 0,0% 0,0% 0,0% 0,0% 0,0% 0,0% 0,0% 0,0% 0,0% 100% 0,0% 100% 0,0% 0,0%

FUENTE: Elaboración propia.

205


EDUARDO RIVAS

206


VOTO A VOTO

Los representantes de la ciudadanía. Hasta acá hemos visto como fue el desarrollo de las elecciones, elección por elección, y recientemente el rol que cumplió cada una de las familias políticas en las que analizamos a las agrupaciones que tomaron parte de actos eleccionarios municipales, pero más allá de la superestructura, es claro que quienes conforman las agrupaciones y llevan adelante los proyectos políticos son personas de carne y hueso por lo que en lo sucesivo analizaremos a quienes fueron electos como representantes de la ciudadanía zarateña en las dieciocho elecciones desarrolladas entre 1983 y 2019. Para cubrir los 562 cargos electivos, en este tiempo, se eligieron 407 ciudadanos, lo que da un índice de regeneración política de 0,72, donde 1 es regeneración absoluta y 0 regeneración nula, entendiendo por regeneración el recambio de los ciudadanos que son electos para los cargos a los que se postulan, y ello es producto de las veces en que algunos de ellos fueron reelegidos para ocupar cargos, o lo que es lo mismo, que de cada cuatro ciudadanos electos, uno ya lo había sido en una oportunidad anterior. Los casos más notorios de ciudadanos multi electos, como era de esperar, se los reparten el socialismo y el peronismo, en sus diversas acepciones, puesto que son quienes más representantes han tenido. Ellos son el ex socialista, ex vecinalista y hoy peronista Osvaldo Cáffaro, quien fue electo por la ciudadanía zarateña para cargos locales en seis oportunidades, es decir que se lo eligió en casi una de cada tres elecciones. y Julio Ciliberti, que como vimos fue reelecto en cinco oportunidades y fue la avanzada del pase de Nuevo Zárate a las filas peronistas. Con cuatro elecciones cada uno, o lo que es casi lo mismo, resultaron electos en una de cada cuatro elecciones los peronistas Eduardo Fox, Ricardo Montani, Jorge Orlandi y Graciela Pérez, y los socialistas (alguno de ellos ya no lo son) José Luis García Blanco, Carlos Laccetta, Aldo Morino, Patricia Moyano y Nilvio Suárez. En contrapartida, 289 ciudadanos, más del 70% de los electos, lo

207


EDUARDO RIVAS

hicieron en una sola oportunidad, por lo que es claro que hubo una gran concentración entre pocas manos. Otra curiosidad es que el 20% de los representantes tienen relaciones familiares con algún otro electo, siendo los más curiosos los casos de quienes son o han sido pareja, tales los casos de Pablo Manca y Mónica Halsouet, Oscar Morano e Irene Trevisol y Osvaldo Cáffaro y Patricia Moyano o más llamativos los casos que aporta el radicalismo, dos concejales cuyos abuelos fueron intendentes municipales, Desbouts y Guehenneuf y un par de hermanos, Enrique y Ana Lía Lasaga, uno concejal y una consejera escolar, cuyo abuelo fue Presidente del Honorable Concejo Deliberante. Además están los casos de un par de hermanos, José Luis y Manuel García Blanco, ambos concejales, y un padre e hija, Gustavo y Micaela Morán, compañeros de banca en el Concejo Deliberante en forma simultánea y por la misma fuerza polìtica o una madre e hijo, Emma Claus y Walter Unrein, aunque no en forma simultánea y por fuerzas políticas diferentes. La participación femenina, por su parte, se vio favorecida por la sanción de las leyes de cupo femenino y de paridad, y hoy se sitúa en torno al 37% de los representantes, siendo de poco menos del 30% previa a la sanción de las leyes y claramente impactado por la masiva participación femenina en las listas de consejeros escolares. Ahora bien, esto que hemos visto en términos generales es muy dispar entre las diferentes familias políticas, por lo que vamos a comparar los casos para analizar el comportamiento de cada una. Vale aclarar que al analizar el caso de los individuos tomamos en consideración los casos en los que ha habido alianzas y transfuguismos inter familias.

Tabla 40. Tabla de índices interfamiliares. SD

DC

PL

LC

TOTAL

ÍNDICE REGENERACIÓN POLÍTICA

0,7

0,8

0,7

0,9

0,7

ÍNDICE DE FAMILIARIEDAD

0,6

0,2

0,5

0,1

0,2

ÍNDICE DE FAMILIARIEDAD EN REELECTOS

0,5

0,2

0,6

0,3

0,4

ÍNDICE DE PARTICIPACIÓN FEMENINA

0,4

0,4

0,4

0,5

0,3

FUENTE: Elaboración propia.

Como se ve, fue muy dispar el comportamiento en las familias políticas que obtuvieron representantes municipales, por ejemplo, en el caso de la regeneración política, la socialdemocracia está en deuda con la ciudadanía, puesto que solo siete de cada diez ciudadanos electos lo hacen por primera vez, realidad que repitió el vecinalismo, copiando los militantes las prácticas de sus orígenes.

208


VOTO A VOTO

Gráfico 145. Índice de regeneración política - Familia política.

1983-2019

SD

DC

PL

LC

TOTAL

0,7

0,8

0,7

0,9

0,7

FUENTE: Elaboración propia.

Algo similar ocurre respecto al índice de familiaridad, la socialdemocracia vuelve a ser quien da la nota discordante pues entre sus filas casi cuatro de cada diez ciudadanos electos tienen relación de familiaridad con otros ciudadanos electos o funcionarios públicos, aunque también al igual que en el caso anterior, el vecinalismo replica el comportamiento de la socialdemocracia.

Gráfico 146. Índice de familiaridad - Familia política.

1983-2019

SD

DC

PL

LC

TOTAL

0,6

0,2

0,5

0,1

0,4

FUENTE: Elaboración propia.

Pero lo que sí es curioso es cómo interactúan estos indicadores entre sí, y ahí se ve que la socialdemocracia deja de dar la nota en solitario y es llamativo el proceder de Nuevo Zárate, que al

209


EDUARDO RIVAS

fin de cuentas es la única fuerza local con representantes. Si bien en ambos casos, el porcentual de representantes con relación familiar es alto, en el caso del vecinalismo más de la mitad de quienes resultan electos en más de una oportunidad tienen una relación de parentesco con otros ciudadanos electos o funcionarios.

Gráfico 147. Índice de familiaridad en reelectos - Familia política.

1983-2019

SD

DC

PL

LC

TOTAL

0,5

0,2

0,6

0,3

0,4

FUENTE: Elaboración propia.

El índice de participación de la mujer, se sitúa en general en torno al 0,3, y tiene un pico del 0,5 en el caso de los representantes liberal conservadores, lo cual es esperable ya que solo obtuvo representantes con la vigencia de las leyes de cupo femenino y paridad, con lo cual el piso inicialmente era, por razones legales, del 0,3, y en la última elección de 2019, del 0,5 de los candidatos e intercalados entre sí, un hombre y una mujer. La participación femenina es una cuestión de la que no puede hacer alarde ninguna fuerza, puesto que salvo contadas excepciones que la candidatura para el Ejecutivo siempre fue ocupada por un hombre, como en el resto de las fuerzas con posibilidades de acceder al gobierno, y la primer concejalía titular que lo acompañaba siempre fue hombre también, con lo que el reemplazo legal del intendente también ha sido un hombre.

210


VOTO A VOTO

Gráfico 148. Índice de participación femenina - Familia política.

1983-2019

SD

DC

PL

LC

TOTAL

0,4

0,4

0,4

0,5

0,3

FUENTE: Elaboración propia.

Sin embargo, estos indicadores no tienen un comportamiento similar al Concejo Deliberante en el Consejo Escolar, con lo cual es oportuno analizar cada uno de ellos por separado y con mayor profundidad, así que a esa tarea nos encomendamos.

Los concejales. Zárate eligió dieciocho concejales en la elección de 1983 y fue renovando de nueve en nueve hasta la elección de 2011 incluida, para comenzar a elegir diez por elección a partir de 2013. Se eligieron entonces trescientos sesenta y ocho concejales, entre titulares y suplentes, cargos que fueron ejercidos por doscientos setenta y cinco ciudadanos, lo que da un índice de regeneración política de poco más del 0,7, lo que expone que casi uno de cada cuatro concejales electos repetía en el ejercicio de ser representante público.

211


EDUARDO RIVAS

Gráfico 149. Índice de regeneración política.

1983-2019 CONCEJALES

0,7

FUENTE: Elaboración propia.

De estos doscientos setenta y cinco ciudadanos, Julio Ciliberti, fue elegido en cinco oportunidades, otros siete candidatos, Eduardo Fox, Ricardo Montani, Jorge Orlandi, y los socialistas (aunque algunos de ellos dejaron de serlo) José Luis García Blanco, Carlos Laccetta, Aldo Morino, y Nilvio Suárez fueron electos cuatro veces cada uno, en tanto catorce vecinos fueron electos en tres oportunidades, cuarenta candidatos en dos oportunidades y los restantes doscientos trece en solo una oportunidad. Teniendo en cuenta los que fueron elegidos cuatro y cinco veces resulta interesante analizarlo desde la perspectiva de género. Entonces previamente analicemos el índice de participación femenina. Este índice es preocupante, apenas un cuarto del total de ciudadanos electos fueron mujeres. Sin embargo si se tiene en cuenta el índice de relección, los número son similares en ambos géneros, y la relación comienza a invertirse si lo que se analiza son los lazos de familiariedad puesto que, proporcionalmente, más mujeres que hombres tiene familiares en las lides políticas, y se dispara si lo que analizamos es la combinación de las variables de familiariedad y reelección, puesto que entre los ciudadanos que fueron electos concejales en más de una oportunidad el 40% tiene lazos familiares, proporción que se incrementa un 50% en el caso de las mujeres.

212


VOTO A VOTO

Gráfico 150. Índice de participación femenina.

1983-2019 CONCEJALES

0,2

FUENTE: Elaboración propia.

Gráfico 151. Índice de reelegibilidad - Concejales según sexo.

1983-2019

H

M

0,2

0,2

FUENTE: Elaboración propia.

213


EDUARDO RIVAS

Gráfico 152. Índice de familiaridad - Concejales según sexo.

1983-2019

H

M

0,2

0,3

FUENTE: Elaboración propia.

Gráfico 153. Índice de reelección con familiaridad - Concejales según sexo.

1983-2019

H

M

0,4

0,6

FUENTE: Elaboración propia.

Esto deja en claro que en el caso zarateño se hizo uso, y abuso, de la ley de cupo para ubicar mujeres familiares en las listas más que para garantizar mayor igualdad de género en las boletas. Ahora bien, a veces el sobrevuelo a distancia no alcanza para distinguir las particularidades y es necesario un análisis más pormenorizado de la situación para tomar real conciencia de cuál es la realidad, a fin de cuentas dicen que el promedio ahoga a los enanos.

214


VOTO A VOTO

Así que vamos a desagregar entre concejales titulares y suplentes, entendiendo que, así como hemos visto que hay un comportamiento diferenciado entre hombres y mujeres, esto se acentúa si el contexto en el que ocurre esta realidad es entre aquellos cargos que realmente valen, los que efectivamente se sientan en las bancas, de aquellos que quedan expectantes a la espera de la posibilidad de ocupar por algún tiempo un escaño. Adentrémonos en la cuestión y veamos cómo mientras en concejales titulares el índice de regeneración política se ubica por encima del 0,6, en el caso de concejales suplentes supera el 0,8, es decir, que mientras los concejales titulares tienden a ser reelectos, los concejales suplentes tienden a rotar, en algunos casos porque pasan a ser concejales titulares, en otros porque directamente dejan de ser electos como concejales.

Gráfico 154. Índice de regeneración política - Concejales según cargo.

1983-2019

TITULARES

SUPLENTES

0,6

0,8

FUENTE: Elaboración propia.

Una realidad similar ocurre respecto a la participación femenina, donde las mujeres participan en similar proporción en aquellos lugares donde no discurre el poder real, pero aquellas que logran llegar a ocupar lugares de poder real se aferran a sus lugares con mayor ahínco que quienes solo llegan a los lugares de menor poder real.

215


EDUARDO RIVAS

Gráfico 155. Índice de participación femenina - Concejales por cargo.

1983-2019

TITULARES

SUPLENTES

0,2

0,3

FUENTE: Elaboración propia.

Gráfico 156. Índice de reelegibilidad femenina - Concejales por cargo.

1983-2019

TITULARES

SUPLENTES

0,2

0,1

FUENTE: Elaboración propia.

Esta realidad es producto de una forma de hacer política, donde la mujer no tenía un rol importante. Esto queda expuesto cuando se contrapone con el índice de reelegibilidad masculino, donde se ve que los hombres que llegaron a las bancas del Concejo Deliberante tuvieron un índice de reelegibilidad mayor al de las mujeres.

216


VOTO A VOTO

Gráfico 157. Índice de reelegibilidad masculina - Concejales por cargo.

1983-2019

TITULARES

SUPLENTES

0,3

0,1

FUENTE: Elaboración propia.

Cuando observamos la realidad de los lazos familiares, se ve como quienes tienen algún grado de parentesco tienen más posibilidades de ser electos concejales, ya que el 31% de quienes formaban parte de una familia política fueron concejales titulares, mientras que como concejales suplentes este porcentaje alcanzó apenas el 17%.

Gráfico 158. Índice de familiaridad - Concejales según cargo.

1983-2019

TITULARES

SUPLENTES

0,3

0,2

FUENTE: Elaboración propia.

217


EDUARDO RIVAS

Situación que da lugar a que, combinando, familiaridad y reelegibilidad, encontremos una de las situaciones de mayor disparidad entre los concejales titulares y los concejales suplentes, puesto que quienes pertenecen a una familia de tradición política no solo llegan en mayor proporción a las bancas, sino que, además, permanecen más tiempo en ellas.

Gráfico 159. Índice de familiaridad y reelegibilidad - Concejales según cargo.

1983-2019

TITULARES

SUPLENTES

0,7

0,2

FUENTE: Elaboración propia.

Ahora bien, no ocurrió lo mismo en todas las familias políticas, por lo que entendemos resulta oportuno poder trazar paralelismos entre las cuatro principales familias que obtuvieron representación parlamentaria en Zárate, los socialdemócratas, los demócrata cristianos, los liberal conservadores y los pertenecientes a partidos vecinalistas. Para ello analizaremos en paralelo a fin de facilitar la comparación. En el siguiente gráfico se observa como la familia que menos regeneración política tiene, como ya consignáramos anteriormente, es la socialdemócrata, y la que mayor regeneración posee es la liberal conservadora. Esto es así porque el socialismo, que es la columna vertebral de la socialdemocracia local, tenía claramente diferenciado entre quienes cumplían labores deliberativas de quienes cumplían roles ejecutivos, mientras que en el caso de los liberal conservadores, al haber tenido pocos representantes, y en elecciones consecutivas, se impide por lógica la reelección, garantizando una participación más amplia de ciudadanos.

218


VOTO A VOTO

Gráfico 160. Índice de regeneración política - Familia política.

1983-2019

SD

DC

PL

LC

TOTAL

0,7

0,8

0,7

0,9

0,7

FUENTE: Elaboración propia.

También es muy dispar la participación de la mujer en las diferentes familias, aunque hay que hacer la salvedad que en el caso de los partidos locales el análisis está sesgado puesto que su irrupción en la representación institucional se dio con la ley de cupo ya en vigencia, con lo cual tiene un piso de participación femenina del 30%, realidad que no tiene ninguna de las otras dos familias que tuvieron representación institucional desde 1983. Así se ve entonces que Nuevo Zárate es quien más participación le ha dado a la mujer, con un indicador por encima del 0,3, y en sus antípodas está la socialdemocracia, fundamentalmente influenciada por el radicalismo que nunca tuvo una concejala mujer de 1983 a la fecha, y aquellas mujeres afiliadas a la Unión Cívica Radical que accedieron al Concejo Deliberante, solo cuatro, Silvia Fernández Zena, Mónica Halsouet, Irene Guehenneuf y María Elena Gallea, lo hicieron cuando el radicalismo integró frentes electorales.

219


EDUARDO RIVAS

Gráfico 161. Índice de participación femenina - Familia política.

1983-2019

SD

DC

PL

LC

TOTAL

0,2

0,2

0,3

0,3

0,2

FUENTE: Elaboración propia.

En relación con esta información están los índices de reelegibilidad femenino y masculino, donde queda expuesto claramente el rol que han tenido las mujeres y los hombres en la toma de decisiones políticas reales en el seno de cada una de las familias políticas. El primer caso, el de la socialdemocracia se ubica en línea con la realidad expuesta anteriormente, puesto que no solo las mujeres participan menos al interior de esta familia, sino que, además, tienden a mantenerse menos en sus labores, mientras que los hombres socialdemócratas tienen mayor índice de reelegibilidad. Ejemplo de ello es que los concejales de esta familia que más veces han sido elegidos concejales, en todos los casos en cuatro oportunidades, son hombres del socialismo, José Luis García Blanco, Carlos Laccetta y Nilvio Suárez.

220


VOTO A VOTO

Gráfico 162. Índice de reelegibilidad - Familia política y sexo.

HOMBRES

MUJERES

SD

0,6

0,3

DC

0,3

0,3

PL

0,4

0,4

LC

0,2

0,1

TOTAL

0,2

0,2

FUENTE: Elaboración propia.

Aunque no en forma tan acentuada como en el caso socialdemócrata, también en la familia demócrata cristiana los hombres han tenido mayor preeminencia a la hora de ocupar lugares de representación popular y, una vez llegados allí, mantenerse ocupando esos lugares. Sí, al igual que el caso anterior, las tres personas que fueron reelectas en tres oportunidades, todos ellos provenientes del peronismo, son hombres, Eduardo Fox, Ricardo Montani y Jorge Orlandi, que fue quien más tiempo se desempeñó como concejal de Partido de Zárate desde 1983 hasta la actualidad. En línea con lo que mencionamos cuando hablamos de la participación femenina, en el caso de Nuevo Zárate el índice de reelegibilidad aunque al igual que en el resto de las familias es mayor entre los hombres que entre las mujeres, y una mujer de este Partido, Ana Laura Allemann, es la única que fue electa concejala en tres oportunidades, una como suplente y dos como titular, incluso siendo reelecta de manera consecutiva. Ahora bien, ¿qué grado de incidencia tuvo en cada una de las familias políticas la cuestión de los lazos familiares? En el caso de los socialdemócratas la incidencia es enorme, ya que más del 30% de quienes fueron electos por esta familia tenían algún grado de parentesco cercano con otro legislador o con algún funcionario del Departamento Ejecutivo. En línea con la incidencia que ha tenido el socialismo en el seno de la socialdemocracia zarateña, es el Partido que más aportó en este rubro, lo cual es entendible en cierta medida, puesto que, tras siete años de dictadura, cuando en 1983 el socialismo accede al gobierno tenía una estructura de militantes muy pequeña en relación con la estructura de gobierno, y debían cubrir numerosa cantidad de cargos ejecutivos. Lo que no es tan entendible es que casi el 20% de los legisladores vecinalistas tengan también lazos

221


EDUARDO RIVAS

de parentesco, aunque quizás sea por el origen socialista de la mayoría de sus miembros que mantienen este tipo de prácticas nocivas para la política. En este caso, la familia demócrata cristiana se mantiene por debajo de los indicadores de los otros casos analizados, lo cual también es entendible puesto que, al ejercer durante mucho tiempo los gobiernos provinciales y nacionales, daba lugar a que dirigentes locales tuvieran participación también en esos ámbitos. Lo curioso es que, en una constante que atraviesa a todas las familias políticas, los lazos de familiaridad se repiten con mayor frecuencia entre aquellos ciudadanos que fueron electos para cargos titulares que quienes lo fueron para cargos suplentes, lo cual deja a las claras que el tener un familiar en el ámbito político era una ventaja frente a quienes no lo tenían.

Gráfico 163. Índice de familiaridad - Familia política y cargo.

TITULARES

SUPLENTES

SD

0,5

0,4

DC

0,2

0,1

PL

0,3

0,3

LC

0,3

0,1

TOTAL

0,3

0,2

FUENTE: Elaboración propia.

Fiel reflejo de esta realidad es cuando sumamos la variable de reelección, puesto que donde hay más familiares involucrados, hay más familiares reelectos, es decir, no iban variando los familiares, sino que, en general, eran los mismos.

222


VOTO A VOTO

Gráfico 164. Índice de familiaridad en reelectos - Familia política y cargo.

TITULARES

SUPLENTES

SD

0,8

0,4

DC

0,2

0,3

PL

0,2

0,0

LC

1,0

0,0

TOTAL

0,7

0,2

FUENTE: Elaboración propia.

Hemos visto entonces que la socialdemocracia es el ejemplo de lo que no está bien, baja regeneración política, baja participación de mujeres, alta presencia de familiares y gran cantidad de ellos reelectos, y en contraposición los demócrata cristianos tienen mejores indicadores. El vecinalismo, de relativa reciente aparición, no ha significado tampoco una bocanada de aire fresco en esta cuestión, sino que, aunque en menor medida, sigue repitiendo las malas prácticas de su génesis, la socialdemocracia. Ahora bien, con la experiencia de saber que la realidad no se repite de manera homogénea entre los ediles titulares y suplentes, lo cual deja expuesta una matriz de organización política machista, para pocos y de un círculo relativamente pequeño, entendemos resulta oportuno analizar quién fue el que más contribuyó a la construcción de esta realidad. Dejando expuesto que las prácticas políticas son en general transversales y atraviesan a todas las fuerzas políticas por igual, el análisis del índice de regeneración política en cada familia, diferenciando entre los concejales titulares y suplentes, absolutamente en todos los casos replican la lógica de mejorar su índice a partir de la renovación de personas en aquellos sitios en donde no se discute la política real y dejando en manos de los mismos de siempre la política en serio.

223


EDUARDO RIVAS

Gráfico 165. Índice de regeneración política - Familia política y cargo.

TITULARES

SUPLENTES

SD

0,7

0,9

DC

0,8

0,9

PL

0,7

1,0

LC

0,9

1,0

TOTAL

0,6

0,8

FUENTE: Elaboración propia.

En el análisis de la participación de la mujer, resulta sorprendente, abriendo la información por ediles titulares y suplentes, puesto que en aquella familia en la que las mujeres menos lugares ocupan en sus listas, la socialdemocracia, ocupan lugares preponderantes, mientras que aquellos que más espacio ocupan, lo hacen en sitios de escasa preponderancia. Así se ve entonces como incluso en Nuevo Zárate que, producto de la época histórica en la que hizo su aparición, es donde las mujeres han logrado ocupar más espacios, los lugares que conquistan no son los de mayor responsabilidad, sino que quedan relegadas a espacios marginales de los procesos de toma de decisión, con la excepción ya mencionada de Ana Laura Allemann.

224


VOTO A VOTO

Gráfico 166. Índice de participación femenina - Familia política y cargo.

TITULARES

SUPLENTES

SD

0,2

0,2

DC

0,3

0,2

PL

0,2

0,4

LC

0,3

0,4

TOTAL

0,2

0,3

FUENTE: Elaboración propia.

Cuando a este análisis agregamos la variable de reelegibilidad, vemos como se invierte el esquema, puesto que donde las mujeres han tenido más lugar en los puestos de mayor relevancia, es decir donde han asumido como concejalas titulares, es donde menos se han mantenido, o, visto desde otra óptica, en aquellas familias políticas en donde las mujeres han tenido menos lugar en los puestos de poder, se han aferrado a sus puestos sin posibilidad de regeneración política. Así entonces es evidente como en el vecinalismo como entre los liberal conservadores no hubo ningún caso de reelección entre las mujeres que llegaron a ser electas como concejalas suplentes, pero en ambos casos tienen altos índices de reelección entre aquellas mujeres que llegaron a ser elegidas como concejalas titulares..

225


EDUARDO RIVAS

Gráfico 167. Índice de reelegibilidad femenina - Familia política y cargo.

TITULARES

SUPLENTES

SD

0,1

0,2

DC

0,2

0,1

PL

0,5

0,0

LC

0,2

0,0

TOTAL

0,2

0,1

FUENTE: Elaboración propia.

Sin embargo todo vuelve a la normalidad de las familias políticas zarateñas cuando se evalúa la reelegibilidad masculina, y allí pese a pertenecer a diferentes familias terminan siendo todos de la misma gran familia política del distrito, donde los hombres que llegan al Concejo Deliberante son reelectos en mayor proporción que quienes ocupan escaños suplentes, y abrumadoramente más que las mujeres de la propia familia, con la excepción de Nuevo Zárate que, al conformar un universo muy pequeño, pocos casos desvirtúan la lógica.

Gráfico 168. Índice de reelegibilidad masculina - Familia política y cargo.

TITULARES

SUPLENTES

SD

0,5

0,1

DC

0,4

0,1

PL

0,5

0,1

LC

0,1

0,0

TOTAL

0,3

0,1

FUENTE: Elaboración propia.

226


VOTO A VOTO

Cuando analizamos el índice de familiaridad de cada familia política y su reparto en escaños titulares y suplentes, vemos que el comportamiento es bastante monocorde y previsible, en el que apenas se diferencia Nuevo Zárate. Tanto en la socialdemocracia como en los demócrata cristianos, quienes tienen lazos de familiaridad con quienes ocupan cargos titulares son proporcionalmente mucho más reelectos que quienes acceden a cargos suplentes.

Gráfico 1699. Índice de familiaridad - Familia política y cargo.

TITULARES

SUPLENTES

SD

0,3

0,5

DC

0,1

0,2

PL

0,2

0,3

LC

0,2

0,3

TOTAL

0,2

0,3

FUENTE: Elaboración propia.

Resta finalmente entender cuál fue el proceder al interior de cada familia política haciendo interactuar las variables de familiaridad, reelección y cargo ocupado en el Concejo Deliberante, ya sea este titular o suplente. Y como era de esperar, más que pensar en términos de familias políticas debemos pensar en una única gran familia, ya que todas actúan de manera similar, aunque en diferente grado, pero alineados a garantizar la reelección de aquellos familiares que llegaron a ocupar bancas en el Concejo.

227


EDUARDO RIVAS

Gráfico 170. Índice de familiaridad y reelegibilidad - Familia política y cargo.

TITULARES

SUPLENTES

SD

0,8

0,4

DC

0,2

0,3

PL

0,2

0,0

LC

1,0

0,0

TOTAL

0,7

0,2

FUENTE: Elaboración propia.

Como se ve, el caso socialdemócrata es el más alevoso, puesto que casi nueve de cada diez familiares que asumieron como concejales en el Concejo Deliberante renovaron sus bancas, cifra sumamente difícil de igualar. Y como dijéramos al inicio de este capítulo que dedicamos a los concejales, los puestos son ocupados por personas de carne y hueso, y no basta con estudiar los grupos políticos, sino que hay que adentrarse en analizar quienes los conforman. Eso intentamos hacer en las páginas anteriores. En las páginas siguientes intentaremos ver los casos más paradigmáticos que exponen esta realidad.

Los casos García Blanco, Orlandi, Ciliberti y Allemann. El primer caso que tomaremos es, quizás, el mayor exponente de la política local, protagonizada, fundamentalmente, por hombres con relaciones familiares y que una vez llegados al Concejo Deliberante se mantuvieron en él. Hablamos de José Luis García Blanco, uno de los que más períodos ocupó una banca, hermano de Manuel, quien también fue concejal socialista, candidato a intendente y concejal suplente en varias oportunidades. José Luis García Blanco fue electo concejal por la Alianza Demócrata Socialista en 1983, y se mantuvo en el Concejo Deliberante ininterrumpidamente hasta 1997. Cumplió catorce años de

228


VOTO A VOTO

mandato porque en el renacer democrático fue sorteado para un mandato de sólo dos años, pero fue reelecto en 1985, en 1989 y en 1993. El segundo caso es el de Jorge Orlandi, quien desde otra familia política y sin parentescos, es el ciudadano que más tiempo pasó como concejal en el Partido de Zárate, dieciséis años. Fue electo por primera vez en 1985 y fue reelecto en 1989 encabezando la lista del Frente Justicialista de Unidad Popular, ocupando entonces la Presidencia del Concejo Deliberante. Tras dos mandatos, descansó un período y en 1997 volvió a ser electo y reelecto en 2001. Curiosamente, producto de la política de alianzas que hace el peronismo, Orlandi fue electo por cuatro agrupaciones diferentes, el Frente Renovador Justicia, Democracia y Participación, el Frente Justicialista de Unidad Popular, el Frente Justicialista Bonaerense y el Partido Justicialista, aunque en honor a la verdad no es una política exclusiva del peronismo, puesto que García Blanco fue electo por tres agrupaciones diferentes, la Alianza Demócrata Socialista, la Unidad Socialista y el Frente Amplio. Julio Ciliberti que es el tercer caso que quisimos tomar como ejemplo de los concejales del Partido de Zárate de 1983 a la fecha, también fue electo en múltiples oportunidades, y junto a Osvaldo Cáffaro comparten el privilegio de ser los ciudadanos que fueron elegidos más veces por los zarateños para cargos municipales, aunque en su caso exclusivamente para el Concejo Deliberante, cinco veces cada uno. Pero a diferencia de los casos de García Blanco y Orlandi, que fueron elegidos cuatro veces cada uno como concejales titulares, Ciliberti fue elegido tres veces como concejal suplente y en dos oportunidades como concejal titular. Ciliberti tampoco tiene parentesco alguno con concejal, consejero escolar o funcionario municipal, pero al igual que los dos casos mencionados anteriormente fue elegido por diferentes agrupaciones, aunque no por decisión partidaria de conformar diferentes alianzas electorales sino por elección propia. Fue elegido como concejal suplente en tres elecciones consecutivas, en 1987 y 1989 por la Alianza Unidad Socialista y en 1991 por la Alianza Unidad Socialista - Democracia Popular, y recién en 2003 cuando se conformó la Alianza Izquierda Unida - Partido Socialista logró ingresar como concejal por la lista que llevaba como candidato a intendente municipal a Osvaldo Cáffaro. Cuatro años después, cuando Cáffaro volvió a buscar ser intendente por tres listas diferentes, Ciliberti fue reelecto, aunque por una lista diferente a estas tres, porque encabezó la boleta del Partido de la Victoria. Quien sí fue fiel a Osvaldo Cáffaro es Ana Laura Allemann, que como él fue expulsada del Partido Socialista en 2010. Allemann, que sí tiene parentesco familiar, ya que está casada con el funcionario municipal Matías Francos, fue electa como concejal suplente en 2009 y como concejal titular en 2013 y 2017, en todos los casos por la agrupación vecinalista Nuevo Zárate, siguiendo la conducta que ya hemos visto de llegar al puesto y quedarse en él. Hay muchos casos más para consignar, como el de Onofre Desbouts, que fue el único radical en ganar una elección, o el de Pablo Manca que fue el único legislador zarateño que tras haber sido

229


EDUARDO RIVAS

legislador provincial asumió como concejal. También podríamos mencionar a Viviana Garín o Miguel López, que al igual que Julio Ciliberti fueron electos por diferentes partidos por elección política propia, o el de Irene Guehenneuf o Enrique y Ana Lía Lasaga o el mismo Onofre Desbouts, que son quienes tienen antecedentes de parentescos más lejanos en el tiempo, de acuerdo a lo analizado. Cada ciudadano electo tiene sus propias singularidades, que lo hacen un caso particular, pero entendemos que los casos mencionados son buenos ejemplos de la realidad política zarateña desde la instauración democrática.

Los consejeros escolares. La realidad del Consejo Escolar dista mucho de lo ocurrido en el Concejo Deliberante por múltiples motivos, entre ellos que se trató, históricamente, de un ámbito casi exclusivo de las mujeres puesto que, mayoritariamente, quienes se presentaban como candidatos para estos cargos eran maestros, profesión que en Zárate es abrumadoramente ejercida por mujeres. Otra de las particularidades es que la cantidad de integrantes se mantuvo estable a lo largo de más de treinta años, con seis miembros, con lo que cada renovación parcial hacía que el total de votos positivos se dividiera por tres y que el cociente con el cual se asignaban los escaños, era prácticamente inaccesible para todas aquellas fuerzas políticas que no fuera triunfante. Se impone entonces en este caso analizar la realidad política zarateña de manera inversa a la que utilizamos para estudiar lo acontecido en el Concejo Deliberante, puesto que, por ejemplo, la participación femenina siempre fue muy alta, y a veces exclusiva, y la tasa de reelección muy baja, posiblemente porque hasta 2006 el cargo era ad honorem, y, a partir de la ley dictada en la Legislatura bonaerense en 2007, comenzaron a percibir sueldo, aunque de los cinco casos en los que hubo reelección de un consejero escolar, solo uno se dio tras la sanción de la citada ley. Así entonces se ve que el índice de regeneración política se ubica en torno al 0,9, y que también es alta la participación de la mujer que está alrededor del 0,8.

230


VOTO A VOTO

Gráfico 171. Índice de regeneración política - Consejeros escolares.

1983-2019 CONSEJEROS ESCOLARES

0,9

FUENTE: Elaboración propia.

Gráfico 172. Índice de participación femenina - Consejeros escolares.

1983-2019 CONSEJEROS ESCOLARES

0,7

FUENTE: Elaboración propia.

El resto de los indicadores se dan en términos regulares de acuerdo a lo que normalmente son este tipo de órganos colegiados , que como se indica en la ley, el Consejo Escolar ‘tiene a su cargo la administración de los bienes y servicios educativos otorgados por la Dirección General de Cultura y Educación de la provincia de Buenos Aires, de acuerdo a lo estipulado en el artículo 203 de la Constitución de la Provincia de Buenos Aires, en virtud de lo cual desarrolla tareas tendientes a mejorar la calidad de los servicios Educativos del Distrito, con exclusión de los aspectos técnico-

231


EDUARDO RIVAS

pedagógicos que estarán a cargo de la Jefatura Distrital de Inspección’, y siempre fue visto en términos político partidarios como un premio menor. Sin embargo, hay algunos casos que son llamativos y en consecuencia les dedicaremos mayor atención, son los casos de los consejeros José Luis Marquine, Cristina Abbate, Corina Espinosa, Daniel Sganzetta, Aída Gerbando, Mariana Vargas y Graciela Pérez. Los primeros seis son los únicos de los cincuenta y cuatro ciudadanos que fueron elegidos como consejeros escolares titulares en más de una oportunidad, en tanto la última es quien fue elegida para el cargo en más oportunidades, cuatro, aunque solo una de ellas como titular. Pese a tener un comportamiento bastante homogéneo, estos casos son los que salen de la media ya que, por ejemplo, José Luis Marquine fue electo al frente de la lista de la Unidad Socialista en 1983 y revalidó su banca en 1987, pero no fue su única experiencia en la materia atento a que ya había ocupado el mismo espacio en 1973, aunque en aquella oportunidad por el Partido Socialista. Similar situación, aunque con un solo mandato en la recuperación democrática, es el de María Elena Petrocelli, que fue electa consejera escolar titular por la Unión Cívica Radical en 1973 y en 1985. Otro caso curioso es el de Cristina Abbate, quien fue electa como consejera escolar, al igual que Marquine, en 1983 y 1987, pero en su caso por el peronismo. Abbate era la esposa de Mario Mitre, quien en 1983 asumía en el Concejo Deliberante mientras ella asumía en el Consejo Escolar. Los casos de Corina Espinosa y Daniel Sganzetta tienen la curiosidad de haber formado una suerte de tren en el Consejo Escolar, puesto que Espinosa fue electa en 1997 y renovó en 2001, elección en la que también fue electo Sganzetta, que a su vez fue reelecto en 2005. Finalmente, los casos de Aída Gerbando y Mariana Vargas presentan ciertas simetrías, puesto que ambas fueron electas para ocupar el cargo en el Consejo Escolar por dos partidos diferentes, ya no como el caso de los representantes peronistas y socialistas que iban modificando el nombre de las coaliciones electorales con las que se presentaban a elecciones. Gerbando fue electa como consejera escolar en 2009 por Unión PRO, mientras que cuatro años después fue reelecta, aunque esta vez por el Frente Renovador. Vargas, en tanto, fue electa en 2015 por Nuevo Zárate mientras que cuatro años después fue reelecta, aunque esta vez integrando la lista peronista Frente de Todos. Estos son los seis casos más curiosos del Consejo Escolar. Pero, como ya mencionamos, hay una consejera escolar que fue electa en cuatro oportunidades, aunque no fue reelecta como consejera escolar titular. Graciela Pérez fue elegida como suplente en dos oportunidades, en 1993 y 1995, finalmente pudo acceder a una banca en 1999, y cuando quiso reelegir en 2003, no pudo acceder y volvió a quedar como consejera suplente.

232


VOTO A VOTO

Aunque no son las únicas curiosidades del Consejo Escolar. En los períodos que van entre 1987 y 1989 y desde 2015 a 2017 son los únicos períodos, en que el peronismo no tuvo representantes en el Consejo Escolar. Otra curiosidad es que, en la elección de 1987, para la Junta Electoral se eligieron dos consejeros escolares suplentes, y en la de 2017 tan solo uno, aunque eran tres los cargos a cubrir en ambos casos. Y la última curiosidad es que la elección de 2017 es la primera en que hubo electas, porcentualmente, más mujeres concejalas que consejeras escolares, algo sumamente extraño, ya que es la primera de las dieciocho elecciones en la que ocurre eso.

La participación de la mujer. La sanción de la ley nacional 24.012 del 6 de noviembre de 1991, que la Provincia de Buenos Aires, a forma de espejo, sancionó bajo el número 11733, posicionó a la Argentina al frente de los países en la implementación de políticas de discriminación positiva para impulsar la participación de la mujer en la política. Propuesta por la senadora radical mendocina Margarita Malharro de Torres, la denominada ley de cupo establecía que ‘Las listas que se presenten deberán tener mujeres en un mínimo del 30% de los candidatos a los cargos a elegir y en proporciones con posibilidad de resultar electas. No será oficializada ninguna lista que no cumpla estos requisitos.’ Como es de suponer esto impactó de lleno en las prácticas políticas de todo el país, y en Zárate, donde la participación de la mujer entre los concejales era menor al 10% de los que resultaban electos, tuvo una importancia determinante. Hasta la sanción de esta norma habían logrado llegar al Concejo Deliberante en las primeras cinco elecciones solo tres mujeres, María Cristina Barcia, Cristina Bigarella y María Luisa Taquela, la primera por el socialismo y las últimas dos por el peronismo. Tras la sanción de la ley, y en las trece elecciones siguientes, fueron veintiocho las mujeres que accedieron al Concejo, logrando elevar el índice de participación de la mujer al legal 30%, lo cual parece mostrar que en realidad no fue un incentivo para fomentar la participación femenina en política sino un requisito más a cumplir al momento de presentar una lista. Pero una de las curiosidades de este cambio que, sin dudas y como dijera Florentina Gómez Miranda, ‘cambió la política’, es que, en el periodo 1983-1991, mientras ninguna de las que accedieron al Concejo tenía familiares en la política, aunque sí dos de las que fueron elegidas concejales suplentes, Mónica Halsouet y Patricia Moyano, desde 1995 a la fecha el porcentual de quienes tienen algún tipo de parentesco es del 30% del total de las mujeres electas para concejalías titulares.

233


EDUARDO RIVAS

Distinta fue la realidad, como vimos, en las consejerías escolares, donde la participación femenina fue determinante y, en algunas elecciones, exclusiva. La sanción de la ley N° 14848 de la Provincia de Buenos Aires de paridad, dio un paso más adelante en pos de la participación de la mujer, estipulado que ‘en la aplicación de la presente Ley deberá respetarse la paridad para candidaturas femeninas y masculinas’. Donde más se entiende el impacto directo que estas leyes tuvieron en la política local es en el ámbito del Concejo Deliberante, por lo que a continuación compararemos los principales indicadores antes y después de la sanción de las mismas Inicialmente vemos que el ingreso de más mujeres no significó en Zárate un incremento en el índice de regeneración política, puesto que se ha mantenido estable en torno al 0,8, pero sí se incrementó decididamente, como vimos, el índice de participación femenina, que se triplicó, duplicándose a su vez tras la sanción de la ley de paridad.

Gráfico 173. Índice de regeneración política - Concejales.

CONCEJALES

1983-1991

1993-2017

2019

0,77

0,78

1,00

FUENTE: Elaboración propia.

234


VOTO A VOTO

Gráfico 174. Índice de participación femenina - Concejales.

CONCEJALES

1983-1991

1993-2017

2019

0,07

0,26

0,50

FUENTE: Elaboración propia.

Esta nueva realidad de mayor participación femenina implicó, obviamente, más participación de mujeres, y esto queda en evidencia cuando uno mira los indicadores del índice de reelegibilidad de hombres y mujeres, que cayó de estar en torno al 30% antes de la sanción de la ley de cupo a un tercio. Esto se explica fundamentalmente por dos cuestiones, en primer lugar, en que, al haber menos lugares para hombres, menos hombres podían ser reelectos, y en segundo lugar la necesidad de incorporar más mujeres a las listas licuó el índice de reelegibilidad de los primeros diez años de democracia.

Gráfico 175. Índice de reelegibilidad - Concejales por sexo.

H

M

1983-1991

0,2

0,3

1993-2017

0,2

0,2

2019

FUENTE: Elaboración propia.

235


EDUARDO RIVAS

Esta llegada de más mujeres a las listas trajo como consecuencia directa la aparición de los lazos familiares, puesto que al analizar el índice de familiaridad se ve que este se mantiene estable entre las mujeres y cae entre los hombres, pero cuando a esta variable se suma la de reelegibilidad se ve que llegaron más mujeres a las listas pero que estas no eran tantas sino que las mismas eran reubicadas una y otra vez en las listas, puesto que antes de la sanción de la ley de cupo, donde, como hemos visto, la participación de la mujer era muy escasa, no había mujeres familiares reelectas, pero al dejar de ser tan escasa, obligadas por las circunstancias, las agrupaciones le dieron lugar, con mayor frecuencia, a las mujeres que tenían relaciones familiares que a quienes no las tenían.

Gráfico 176. Índice de familiaridad - Concejales por sexo.

H

M

1983-1991

0,3

0,3

1993-2017

0,2

0,3

2019

0,1

0,3

FUENTE: Elaboración propia.

236


VOTO A VOTO

Gráfico 1777. Índice de reelección con familiaridad - Concejales por sexo.

H

M

1983-1991

0,5

0,0

1993-2017

0,4

0,6

2019

FUENTE: Elaboración propia.

Ahora bien, teniendo en claro esta realidad, ¿cómo era la participación política de las mujeres antes y después de la implementación de la ley de cupo? ¿Las mujeres participaban de la política real o solo eran sumadas a las listas porque era políticamente correcto? Al respecto las estadísticas son contundentes, puesto que, si bien el incremento de la participación de la mujer creció de manera homogénea en términos cuantitativos, se ven notorias diferencias en términos cualitativos, puesto que a la hora de decidir quiénes renovaban bancas las diferencias eran notorias. Dado que hubo una única elección regida bajo la ley de paridad, aun no se pueden realizar análisis tras la aplicación de la nueva norma.

237


EDUARDO RIVAS

Gráfico 1788. Índice de participación femenina - Concejales por cargo.

TITULARES

SUPLENTES

1983-1991

0,1

0,1

1993-2017

0,2

0,3

2019

0,5

0,5

FUENTE: Elaboración propia.

Gráfico 1799. Índice de reelegibilidad femenina - Concejales por cargo.

TITULARES

SUPLENTES

1983-1991

0,0

0,0

1993-2017

0,2

0,1

2019

FUENTE: Elaboración propia.

238


VOTO A VOTO

Gráfico 180. Índice de reelegibilidad masculina - Concejales por cargo.

TITULARES

SUPLENTES

1983-1991

0,2

0,1

1993-2017

0,2

0,0

2019

FUENTE: Elaboración propia.

Como vemos los hombres son reelectos en mayor proporción que las mujeres y, además, en mejores puestos, dado que son más reelectos en las concejalías titulares que en las suplentes. A los hombres les cuesta más llegar, porque los lugares disponibles son menos, y una vez que llegaron, no se van fácilmente. Si a este análisis agregamos la variable de familiaridad, y hacemos interactuar reelegibilidad, familiaridad, sexo y cargo, los resultados son curiosos, aunque no asombrosos, atento a que antes de la sanción de la ley de cupo a las mujeres les costaba acceder a las concejalías y en ningún caso habían logrado ser reelectas, tras la sanción de la ley y la mayor participación femenina, hay una mayor renovación ciudadana en el Concejo Deliberante y baja también el índice en el caso masculino, pero se dispara en el femenino donde más del 80% de los casos de las mujeres reelectas como concejales titulares son familiares, y en el caso de las suplentes el índice se reduce a la mitad.

239


EDUARDO RIVAS

Gráfico 181. Índice de reelección con familiaridad - Concejales por cargo.

TITULARES

SUPLENTES

1983-1991

0,3

0,1

1993-2017

0,4

0,2

2019

FUENTE: Elaboración propia.

Gráfico 182. Índice de reelección con familiaridad femenina - Concejales por cargo.

TITULARES

SUPLENTES

1983-1991

0,0

0,0

1993-2017

0,8

0,5

2019

FUENTE: Elaboración propia.

240


VOTO A VOTO

Grรกfico 1833. รndice de reelecciรณn con familiaridad masculina - Concejales por cargo.

TITULARES

SUPLENTES

1983-1991

0,7

0,2

1993-2017

0,4

0,7

2019

FUENTE: Elaboraciรณn propia.

241


EDUARDO RIVAS

242


VOTO A VOTO

Conclusiones. Como hemos visto a lo largo de las páginas anteriores, la política zarateña de 1983 a la actualidad ha sido para hombres, que suelen ocupar en varias oportunidades los mismos cargos y que, en gran proporción, tienen lazos familiares con otros ciudadanos que participan activamente en política y que, incluso, ostentan cargos públicos. La excepción que confirma esta regla, como también hemos visto, es el Consejo Escolar donde la participación es masivamente femenina, y la tasa de reelección y familiaridad, muy por debajo de los índices del Concejo Deliberante. Esta primera radiografía de las elecciones municipales en Zárate y su consecuente estructura de gobierno pretende brindar al lector información precisa de un tema del que se habla mucho, se investiga poco y se sabe menos. Los datos que hemos expuesto no son ni buenos ni malos per sé, esto es lo que como comunidad hemos construido en los últimos treinta y cinco años, está en la responsabilidad de la evaluación que hagamos de ellos y el trabajo que realicemos en consecuencia. La sanción de la ley de cupo, sirvió para generar importantes cambios, aunque estos no fueron radicales, la pronta puesta en práctica de la ley de paridad como así también la de limitar las reelecciones pueden generar ese cambio que la ciudadanía y la política necesitan para oxigenar una actividad que no es más que el reflejo de la propia sociedad. Quienes representan a la ciudadanía no son más que ciudadanos que decidieron ser representantes públicos y fueron elegidos por la comunidad, y esta radiografía que hoy presentamos no es más que la consecuencia de un trabajo en conjunto. Juntos hemos hecho esto, juntos debemos cambiarlo.

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EDUARDO RIVAS

En las páginas anteriores intentamos contar el quiénes, el cuándo y el cómo participaron de las elecciones, faltaba completar una parte importante del análisis, el para qué, y para ello contamos con la colaboración del Doctor Aldo Arrighi, primer intendente municipal de Zárate tras la restauración democrática, quien estuvo al frente del Departamento Ejecutivo por tres períodos. Creemos que con las líneas que vienen a continuación concluimos el libro de una gran manera, así que vaya nuestro agradecimiento al intendente Aldo Arrighi por aceptar nuestra propuesta y colaborar con este trabajo.

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VOTO A VOTO

Epílogo. Cuando Eduardo me invitó a escribir unas líneas para este libro pensé en contar mi visión de la importancia de la elección y lo que ello conlleva, pensándolo a partir de mi experiencia personal. El acto eleccionario es un acto de participación ciudadana, y para poder explicar este momento creo que hay un antes y un después que requieren ser tenidos en cuenta. Por mi experiencia personal y de nuestro equipo de trabajo, serían tres etapas, la primera el tiempo pre electoral. Esta es la etapa para hacer un diagnóstico, lo más amplio posible, de la realidad presente de todo el Distrito, ya sea parte urbana o rural, y debe hacerse recorriendo cuadra por cuadra, y si es posible, casa por casa. Quiero poner énfasis en la presencia de los candidatos con los vecinos y escuchar sus demandas, todas deben tenerse en cuenta y también con la presencia en cada lugar que se visita, observar las necesidades que son prioritarias para mejorar la calidad de vida de las personas. Y los ejes fundamentales deben ser, en mi opinión, el acceso al agua, con suministro adecuado y calidad, ya que debemos saber que es el alimento número uno; las cloacas, evitando los pozos ciegos que son contaminantes del suelo y del medio ambiente; energía eléctrica, para el confort mínimo de los vecinos; gas natural, por cañerías domiciliarias; salas de atención primaria de la salud cercanas, puesto que su importancia está en el seguimiento que puedan hacer con los vecinos por su proximidad; educación, estimulando la instalación de jardines maternales, jardines de infantes y escuelas primarias y secundarias.. Con todos estos elementos que llevan aproximadamente seis meses antes de las elecciones, debe hacerse un programa con las respuestas, es decir cómo resolver los problemas de los vecinos, programa que debe ser presentado a los vecinos, publicarlo, y si es posible repartirlo a cada uno de ellos. La segunda etapa, que es la que implica mayor participación es el propio acto eleccionario y fundamentalmente fomentar la participación de todos los vecinos para que elijan a quienes quieren que los representen en el gobierno, donde se somete a juicio de la ciudadanía las propuestas que

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se trabajaron junto a los vecinos. Cuando el ciudadano emite su voto ya hizo una evaluación de las condiciones de los candidatos y de sus propuestas. Creo que en este punto es clave la impronta de los candidatos y que elementos pone a disponibilidad de los votantes. La tercera etapa tiene que ver con la evaluación de la labor desarrollada. Mi propuesta es que al año o dos años de gobierno los vecinos puedan corroborar el cumplimiento del programa. Para esto es muy importante la participación de la ciudadanía junto a quienes resultaron elegidos, pues esto evita cualquier desvío que se quiera hacer de la eficiencia de los dineros públicos en cada obra ejecutada. Como se darán cuenta, la participación del ciudadano y el contacto diario con el elegido es fundamental para la selección de casi todas las situaciones que hacen a la mejor calidad de vida de las familias. Las prioridades no deben dejarse de lado bajo ningún aspecto.

Aldo Arrighi Intendente municipal Partido de Zárate 1983 - 1995

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Documentaciรณn

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VOTO A VOTO

Documento 1. Elecciรณn del 30 de octubre de 1983.

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VOTO A VOTO

Documento 2. Elecciรณn del 3 de noviembre de 1985.

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VOTO A VOTO

Documento 3. Elecciรณn del 6 de septiembre de 1987.

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VOTO A VOTO

Documento 4. Elecciรณn del 14 de mayo de 1989.

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VOTO A VOTO

Documento 5. Elecciรณn del 8 de septiembre de 1991.

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VOTO A VOTO

Documento 6. Elecciรณn del 3 de octubre de 1993.

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VOTO A VOTO

Documento 7. Elecciรณn del 14 de mayo de 1995.

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VOTO A VOTO

Documento 8. Elecciรณn del 26 de octubre de 1997.

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VOTO A VOTO

Documento 9. Elecciรณn del 24 de octubre de 1999.

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VOTO A VOTO

Documento 10. Elecciรณn del 14 de octubre de 2001.

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Documento 11. Elecciรณn del 14 de septiembre de 2003.

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Documento 12. Elecciรณn del 23 de octubre de 2005.

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Documento 13. Elecciรณn del 28 de octubre de 2007.

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Documento 14. Elecciรณn del 28 de junio de 2009.

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VOTO A VOTO

Documento 15. Elecciรณn del 23 de octubre de 2011.

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Documento 16. Elecciรณn del 27 de octubre de 2013.

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VOTO A VOTO

Documento 17. Elecciรณn del 25 de octubre de 2015.

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VOTO A VOTO

Documento 18. Elecciรณn del 22 de octubre de 2017.

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VOTO A VOTO

Documento 19. Elecciรณn del 27 de octubre de 2019.

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VOTO A VOTO

ALIANZA FRENTE NOS CARGO: INTENDENTE Orden

Apellido y Nombres

1

PARENTE, FERNANDO DAMIAN

CARGO: CONCEJAL TITULAR Orden

Apellido y Nombres

1

CARDOZO, ROSANA GABRIELA

2

ANCHERAMA, DARIO HUMBERTO

3

GOICOCHEA, CAROLINA PRISCILA

4

TERESZCUK, DIEGO MARTIN

5

SORIA, ANALIA ELISABETH

6

ZULOAGA, PAULO CESAR

7

DE SAN JOAQUIN, DEBORA YANINA

8

RUPANI, EDUARDO EMILIO

9

ARCE, LAURA GABRIELA

10

TERESZCUK, PABLO

CARGO: CONCEJAL SUPLENTE Orden

Apellido y Nombres

1

RODRIGUEZ, VANESA ELISABET

2

DI FLORIO, DIEGO HERNAN

3

ACOSTA, MONICA VALERIA

4

CAMPODONICO, ISIDRO ANDRES

5

INDABURO, YESICA LUJAN

6

PEREZ, VICTOR DANIEL

CARGO: CONSEJERO ESCOLAR TITULAR Orden

Apellido y Nombres

1

GIMENEZ ARCE, ADRIANA

2

HISLA, JOSE ALBERTO

3

OJUEZ, YAMILA JAQUELINE

CARGO: CONSEJERO ESCOLAR SUPLENTE

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EDUARDO RIVAS

Orden

Apellido y Nombres

1

OJUEZ, CESAR OSCAR

2

KANNO, SOFIA MICAELA

3

DONATTERI, JONATAN GASTON

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VOTO A VOTO

FRENTE DE IZQUIERDA Y DE TRABAJADORES-UNIDAD CARGO: INTENDENTE Orden

Apellido y Nombres

1

BONUCCELLI SERGIO MARCELO

CARGO: CONCEJAL TITULAR Orden

Apellido y Nombres

1

DÍAZ MIGUEL

2

PEDRO BRENDA

3

NUÑEZ JORGE ALBERTO

4

MONJE ESQUIVEL, ALDANA FLORENCIA

5

NATALI MATIAS

6

SHON NANCY

7

RIQUEL ANDRÉS

8

ROJAS SILVIA ALEJANDRA

9

AGUIRRE MARCELO FABIAN

10

LEANZA LORENA

CARGO: CONCEJAL SUPLENTE Orden

Apellido y Nombres

1

LESCANO CARLOS

2

SHON VALERIA EDITH

3

PEREZ MARCELO OSMAR

4

MUJICA MARCELA

5

NUÑEZ JORGE RAMON

6

PRATS AURORA

CARGO: CONSEJERO ESCOLAR TITULAR Orden

Apellido y Nombres

1

PEREZ DANILO

2

AZCARATE NOELIA

3

KLIMEK ROMAÑUK, MIRKO

CARGO: CONSEJERO ESCOLAR SUPLENTE

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EDUARDO RIVAS

Orden

Apellido y Nombres

1

ALCARAZ MARIA ELENA

2

MAFFIOLY IVAN

3

DARAGO BERENICE

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VOTO A VOTO

JUNTOS POR EL CAMBIO CARGO: INTENDENTE Orden

Apellido y Nombres

1

GUELVENZU, JULIAN

CARGO: CONCEJAL TITULAR Orden

Apellido y Nombres

1

UNREIN, WALTER RICARDO

2

BLANCO, NATALIA MIRIAM

3

PASTORE, MARCELO ANTONIO

4

BUSTOS SILVANA LORENA

5

BIGARELLA, OSCAR ATILIO

6

SANCHEZ, MARIANA PAOLA DEL LUJAN

7

OYARZUN, DANIEL GUILLERMO

8

SCOLIERI FLAVIA REGINA

9

OLIVERA, IGNACIO

10

SEMERIA OLMOS, VICTORIA

CARGO: CONCEJAL SUPLENTE Orden

Apellido y Nombres

1

PAVIA, MARIO AGUSTIN

2

TAMAGNONE SUSANA IRENE

3

FLORES, ANGEL ALBERTO

4

LOPEZ, VICENTA BEATRIZ

5

SAAVEDRA, ALFREDO ROBERTO

6

BEROT VERONICA NANCY

CARGO: CONSEJERO ESCOLAR TITULAR Orden

Apellido y Nombres

1

LAGUZZI, DORA ELISA

2

CUENOS, CARLOS ALBERTO

3

AIRALA, LEILA ANA

CARGO: CONSEJERO ESCOLAR SUPLENTE

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EDUARDO RIVAS

Orden

Apellido y Nombres

1

CONTI JEREMIAS

2

BARRIOS, VALERIA GISELA

3

PRESENZA, LAUTARO BERNARDO

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VOTO A VOTO

ALIANZA CONSENSO FEDERAL CARGO: INTENDENTE Orden

Apellido y Nombres

1

BLANCO JORGE HECTOR

CARGO: CONCEJAL TITULAR Orden

Apellido y Nombres

1

URBIETA LUIS ALBERTO

2

OLGUIN ZULEMA GRACIELA

3

LUNA LUIS ENRIQUE

4

BENICELLI DELIA GRISELDA

5

ROTA ADOLFO ALBERTO

6

FERNANDEZ SHIRLEY MARI CRUZ

7

MELGAREJO MAYDANA, JESUS

8

ARIOZZI LUCIANA SOLEDAD

9

URBIETA WILSON RAMON

10

BARRIONUEVO ADRIANA DEL VALLE

CARGO: CONCEJAL SUPLENTE Orden

Apellido y Nombres

1

ARRAIGADA DARIO ALEJANDRO

2

FERNANDEZ NOEMI VALERIA

3

FERNANDEZ MARCELO JAVIER

4

GUEVARA ANDREA DEL CARMEN

5

MANSILLA RAUL MARTIN

CARGO: CONSEJERO ESCOLAR TITULAR Orden

Apellido y Nombres

1

GONZALEZ FRANCO JOAQUIN

2

CRAVERO MARIA SOLEDAD

3

SILVA MAURO EZEQUIEL

CARGO: CONSEJERO ESCOLAR SUPLENTE Orden

Apellido y Nombres

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EDUARDO RIVAS

1

PEREZ ANALIA ROSANA

2

BURGUEÑO DARDO ALBERTO

3

MANSILLA LUDMILA NICOLE

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VOTO A VOTO

ALIANZA FRENTE DE TODOS CARGO: INTENDENTE Orden

Apellido y Nombres

1

CAFFARO OSVALDO RAUL

CARGO: CONCEJAL TITULAR Orden

Apellido y Nombres

1

RIOS ARIEL FRANCISCO

2

CERATO OLGA ESTER

3

YAGODE JAVIER

4

MORAN MICAELA

5

TORRES EDUARDO MARCELO

6

BURRONI MARTA LILIAN

7

GONZALEZ MAURICIO ARIEL

8

CAPUTO TANIA ALEJANDRA

9

OLSEN NESTOR JAVIER

10

CONTURBI MARIANA ANDREA

CARGO: CONCEJAL SUPLENTE Orden

Apellido y Nombres

1

CIMIOTTA ALEJANDRO ALBERTO

2

ANFOLISI MARIA CRISTINA

3

PURA MARIANO

4

BISCARTE LIDIA ESTER

5

LOPEZ WALTER GABRIEL

6

BURGOS GATICA, ROSA CATALINA

CARGO: CONSEJERO ESCOLAR TITULAR Orden

Apellido y Nombres

1

VARGAS MARIANA CECILIA

2

PIRES NESTOR DARIO

3

ZARATE ADRIANA BEATRIZ

CARGO: CONSEJERO ESCOLAR SUPLENTE

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EDUARDO RIVAS

Orden

Apellido y Nombres

1

AOLITA JUAN MANUEL

2

CEBALLOS NANCY FABIANA

3

MEDINA WALTER ALEJANDRO

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VOTO A VOTO

Índice de tablas Tabla 1. Elección del 30 de octubre de 1983. ........................................................................................................................ 28 Tabla 2. Participación de cada fuerza política 1983. .......................................................................................................... 30 Tabla 3. Elección del 3 de noviembre de 1985. ................................................................................................................... 34 Tabla 4. Participación de cada fuerza política 1985............................................................................................................36 Tabla 5. Elección del 6 de septiembre de 1987. ................................................................................................................. 40 Tabla 6. Participación de cada fuerza política 1987. ...........................................................................................................42 Tabla 7. Elección del 14 de mayo de 1989. ............................................................................................................................ 46 Tabla 8. Participación de cada fuerza política 1989. ...........................................................................................................47 Tabla 9. Elección del 8 de septiembre de 1991. ....................................................................................................................52 Tabla 10. Participación de cada fuerza política 1991. .........................................................................................................53 Tabla 11. Elección del 3 de octubre de 1993. .........................................................................................................................58 Tabla 12. Participación de cada fuerza política 1993. .........................................................................................................59 Tabla 13. Elección del 14 de mayo de 1995. .......................................................................................................................... 64 Tabla 14. Participación de cada fuerza política 1995. .........................................................................................................66 Tabla 15. Elección del 26 de octubre de 1997. ..................................................................................................................... 70 Tabla 16. Participación de cada fuerza política 1997. ......................................................................................................... 71 Tabla 17. Elección del 24 de octubre de 1999. ...................................................................................................................... 76 Tabla 18. Participación de cada fuerza política 1999. ......................................................................................................... 78 Tabla 19. Elección del 14 de octubre de 2001. ...................................................................................................................... 82 Tabla 20. Participación de cada fuerza política 2001. ...................................................................................................... 84 Tabla 21. Elección del 14 de septiembre de 2003. ..............................................................................................................88 Tabla 22. Participación de cada fuerza política 2003. ...................................................................................................... 90 Tabla 23. Elección del 23 de octubre de 2005. ................................................................................................................... 94 Tabla 24. Participación de cada fuerza política 2005. .......................................................................................................96 Tabla 25. Elección del 28 de octubre de 2007. ................................................................................................................. 100 Tabla 26. Participación de cada fuerza política 2007. .....................................................................................................102 Tabla 27. Elección del 28 de junio de 2009. ....................................................................................................................... 109 Tabla 28. Participación de cada fuerza política 2009. ..................................................................................................... 110 Tabla 29. Elección del 23 de octubre de 2011. .....................................................................................................................116 Tabla 30. Participación de cada fuerza política 2011. .......................................................................................................118 Tabla 31. Elección del 27 de octubre de 2013. .................................................................................................................... 122 Tabla 32. Participación de cada fuerza política 2013. ...................................................................................................... 124 Tabla 33. Elección del 25 de octubre de 2015. ................................................................................................................... 128 Tabla 34. Participación de cada fuerza política 2015. ......................................................................................................130 Tabla 35. Elección del 22 de octubre de 2017. ................................................................................................................... 134 Tabla 36. Participación de cada fuerza política 2017. ...................................................................................................... 136 Tabla 37. Elección del 27 de octubre de 2019. .................................................................................................................. 140 Tabla 38. Participación de cada fuerza política 2019. ...................................................................................................... 142 Tabla 39. Fuerzas políticas participantes.............................................................................................................................145 Tabla 40. Tabla de índices interfamiliares. ......................................................................................................................... 208

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VOTO A VOTO

Índice de gráficos Gráfico 1. Evolución de la cantidad de electores. ............................................................................................................... 15 Gráfico 2. Cantidad de votos necesaria para ser electo. .................................................................................................. 16 Gráfico 3. Votantes positivos con representación. ............................................................................................................ 17 Gráfico 4. Votantes con representación. .............................................................................................................................. 18 Gráfico 5. Evolución de la participación electoral. ............................................................................................................. 18 Gráfico 6. Pareto sui géneris. .................................................................................................................................................. 20 Gráfico 7. Fuerzas participantes.............................................................................................................................................. 21 Gráfico 8. Fuerzas políticas que obtuvieron escaños. ....................................................................................................... 21 Gráfico 9. Evolución del voto en blanco. ............................................................................................................................... 23 Gráfico 10. Evolución del voto nulo......................................................................................................................................... 23 Gráfico 11. Participación de la mujer.......................................................................................................................................24 Gráfico 12. Escrutinio definitivo 1983. .................................................................................................................................... 29 Gráfico 13. Participación de cada fuerza política 1983. .................................................................................................... 30 Gráfico 14. Reparto de concejales. ......................................................................................................................................... 31 Gráfico 15. Reparto de consejeros escolares. ...................................................................................................................... 31 Gráfico 16. Escrutinio definitivo 1985. ....................................................................................................................................35 Gráfico 17. Participación de cada fuerza política 1985. .....................................................................................................36 Gráfico 18. Reparto de concejales. ......................................................................................................................................... 37 Gráfico 19. Reparto de consejeros escolares. ...................................................................................................................... 37 Gráfico 20. Escrutinio definitivo 1987. ................................................................................................................................... 41 Gráfico 21. Participación de cada fuerza política 1987. .....................................................................................................42 Gráfico 22. Reparto de concejales. .........................................................................................................................................42 Gráfico 23. Reparto de consejeros escolares. .................................................................................................................... 43 Gráfico 24. Escrutinio definitivo 1989. ...................................................................................................................................47 Gráfico 25. Participación de cada fuerza política 1989. ................................................................................................... 48 Gráfico 26. Reparto de concejales. ........................................................................................................................................ 48 Gráfico 27. Reparto de consejeros escolares. .................................................................................................................... 49 Gráfico 28. Escrutinio definitivo 1991. ....................................................................................................................................53 Gráfico 29. Participación de cada fuerza política 1991. .................................................................................................... 54 Gráfico 30. Reparto de concejales. ....................................................................................................................................... 54 Gráfico 31. Reparto de consejeros escolares. ......................................................................................................................55 Gráfico 32. Escrutinio definitivo 1993. ...................................................................................................................................59 Gráfico 33. Participación de cada fuerza política 1993. ................................................................................................... 60 Gráfico 34. Reparto de concejales. ......................................................................................................................................... 61 Gráfico 35. Reparto de consejeros escolares. ..................................................................................................................... 61 Gráfico 36. Escrutinio definitivo 1995. ...................................................................................................................................65 Gráfico 37. Participación de cada fuerza política 1995. ....................................................................................................66 Gráfico 38. Reparto de concejales. ......................................................................................................................................... 67 Gráfico 39. Reparto de consejeros escolares. ..................................................................................................................... 67 Gráfico 40. Escrutinio definitivo 1997. ................................................................................................................................... 71 Gráfico 41. Participación de cada fuerza política 1997...................................................................................................... 72

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EDUARDO RIVAS

Gráfico 42. Reparto de concejales. ......................................................................................................................................... 72 Gráfico 43. Reparto de consejeros escolares. ..................................................................................................................... 73 Gráfico 44. Escrutinio definitivo 1999. ................................................................................................................................... 77 Gráfico 45. Participación de cada fuerza política 1999. .................................................................................................... 78 Gráfico 46. Reparto de concejales.......................................................................................................................................... 79 Gráfico 47. Reparto de consejeros escolares. ..................................................................................................................... 79 Gráfico 48. Escrutinio definitivo 2001. ..................................................................................................................................83 Gráfico 49. Participación de cada fuerza política 2001. .................................................................................................. 84 Gráfico 50. Reparto de concejales. ........................................................................................................................................85 Gráfico 51. Reparto de consejeros escolares. ......................................................................................................................85 Gráfico 52. Escrutinio definitivo 2003. ..................................................................................................................................89 Gráfico 53. Participación de cada fuerza política 2003................................................................................................... 90 Gráfico 54. Reparto de concejales.......................................................................................................................................... 91 Gráfico 55. Reparto de consejeros escolares. ..................................................................................................................... 91 Gráfico 56. Escrutinio definitivo 2005. ..................................................................................................................................95 Gráfico 57. Participación de cada fuerza política 2005....................................................................................................96 Gráfico 58. Reparto de concejales. .........................................................................................................................................96 Gráfico 59. Reparto de consejeros escolares. ..................................................................................................................... 97 Gráfico 60. Escrutinio definitivo 2007................................................................................................................................. 101 Gráfico 61. Participación de cada fuerza política 2007. .................................................................................................103 Gráfico 62. Reparto de concejales. .......................................................................................................................................103 Gráfico 63. Reparto de consejeros escolares. .................................................................................................................. 104 Gráfico 64. Escrutinio definitivo 2009. ................................................................................................................................ 110 Gráfico 65. Participación de cada fuerza política 2009. ................................................................................................. 111 Gráfico 66. Reparto de concejales. ........................................................................................................................................ 112 Gráfico 67. Reparto de consejeros escolares. .................................................................................................................... 112 Gráfico 68. Escrutinio definitivo 2011. ................................................................................................................................... 117 Gráfico 69. Participación de cada fuerza política 2011. ...................................................................................................118 Gráfico 70. Reparto de concejales. .......................................................................................................................................119 Gráfico 71. Reparto de consejeros escolares. .....................................................................................................................119 Gráfico 72. Escrutinio definitivo 2013. ................................................................................................................................. 123 Gráfico 73. Participación de cada fuerza política 2013. .................................................................................................. 124 Gráfico 74. Reparto de concejales. ....................................................................................................................................... 125 Gráfico 75. Reparto de consejeros escolares. ................................................................................................................... 125 Gráfico 76. Escrutinio definitivo 2015. ................................................................................................................................. 129 Gráfico 77. Participación de cada fuerza política 2015. ..................................................................................................130 Gráfico 78. Reparto de concejales. ........................................................................................................................................ 131 Gráfico 79. Reparto de consejeros escolares. .................................................................................................................... 131 Gráfico 80. Escrutinio definitivo 2017. ................................................................................................................................. 135 Gráfico 81. Participación de cada fuerza política 2017. .................................................................................................. 136 Gráfico 82. Reparto de concejales. ....................................................................................................................................... 137 Gráfico 83. Reparto de consejeros escolares. ................................................................................................................... 137 Gráfico 84. Escrutinio definitivo 2019. ................................................................................................................................. 141

396


VOTO A VOTO

Gráfico 85. Participación de cada fuerza política 2019. .................................................................................................. 142 Gráfico 86. Reparto de concejales. ....................................................................................................................................... 143 Gráfico 87. Reparto de consejeros escolares. ...................................................................................................................144 Gráfico 88. Participación por familia política - Votos. ..................................................................................................... 148 Gráfico 89. Participación por familia política - Votos. ..................................................................................................... 149 Gráfico 90. Participación por familia política - Listas. ..................................................................................................... 149 Gráfico 91. Participación por familia política - Listas. ..................................................................................................... 150 Gráfico 92. Concejales por familia política. .........................................................................................................................151 Gráfico 93. Concejales por familia política. ........................................................................................................................ 152 Gráfico 94. Consejeros escolares por familia política. .................................................................................................... 153 Gráfico 95. Consejeros escolares por familia política. .................................................................................................... 153 Gráfico 96. Intendente municipal por familia política. .....................................................................................................154 Gráfico 97. Intendente municipal por familia política. ..................................................................................................... 155 Gráfico 98. Participación por listas - Socialdemócratas. ................................................................................................ 158 Gráfico 99. Participación por votos - Socialdemócratas. ............................................................................................... 159 Gráfico 100. Comparación multi variable - Socialdemócratas. .................................................................................... 159 Gráfico 101. Participación por partido - Socialdemócratas. ......................................................................................... 160 Gráfico 102. Participación por partido - Socialdemócratas. ......................................................................................... 162 Gráfico 103. Concejales por partido - Socialdemócratas. ............................................................................................. 163 Gráfico 104. Concejales por partido - Socialdemócratas. ............................................................................................. 164 Gráfico 105. Consejeros Escolares por partido - Socialdemócratas. ......................................................................... 165 Gráfico 106. Consejeros Escolares por partido - Socialdemócratas. ......................................................................... 166 Gráfico 107. Intendente Municipal por partido - Socialdemócratas. .......................................................................... 167 Gráfico 108. Intendente municipal por partido - Socialdemócratas. .......................................................................... 168 Gráfico 109. Participación por listas - Demócrata cristianos. .......................................................................................170 Gráfico 110. Participación por votos - Demócrata cristianos......................................................................................... 171 Gráfico 111. Comparación multivariable - Demócrata cristianos. ................................................................................. 171 Gráfico 112. Participación por partido - Demócrata cristianos. .................................................................................... 172 Gráfico 113. Participación por partido - Demócrata cristianos. .................................................................................... 173 Gráfico 114. Concejales por partido - Demócrata cristianos. ....................................................................................... 174 Gráfico 115. Concejales por partido - Demócrata cristianos......................................................................................... 175 Gráfico 116. Consejeros Escolares por partido - Demócrata cristianos. .................................................................... 176 Gráfico 117. Consejeros Escolares por partido - Demócrata cristianos. .................................................................... 177 Gráfico 118. Intendente municipal por partido - Demócrata cristianos. .................................................................... 178 Gráfico 119. Intendente municipal por partido - Demócrata cristianos. .................................................................... 179 Gráfico 120. Participación por listas - Liberal conservadores. ...................................................................................... 182 Gráfico 121. Participación por votos - Liberal conservadores. ...................................................................................... 183 Gráfico 122. Comparación multivariable - Liberal conservadores. .............................................................................. 184 Gráfico 123. Participación por partido - Liberal conservadores. .................................................................................. 185 Gráfico 124. Participación por partido - Liberal conservadores. .................................................................................. 186 Gráfico 125. Concejales por partido - Liberal conservadores. ...................................................................................... 187 Gráfico 126. Concejales por partido - Liberal conservadores. ...................................................................................... 187 Gráfico 127. Consejeros Escolares por partido - Liberal conservadores. .................................................................. 188

397


EDUARDO RIVAS

Gráfico 128. Consejeros Escolares por partido - Liberal conservadores. .................................................................. 188 Gráfico 129. Participación por listas - Izquierdas. ..............................................................................................................191 Gráfico 130. Participación por votos - Izquierdas. ........................................................................................................... 192 Gráfico 131. Comparación multivariable - Izquierdas. ..................................................................................................... 193 Gráfico 132. Participación por partido - Izquierdas. ......................................................................................................... 194 Gráfico 133. Participación por partido - Izquierdas.......................................................................................................... 195 Gráfico 134. Participación por listas - Vecinalistas........................................................................................................... 198 Gráfico 135. Participación por listas - Vecinalistas. .......................................................................................................... 198 Gráfico 136. Comparación multivariable - Vecinalistas. ................................................................................................. 199 Gráfico 137. Participación por partido - Vecinalistas..................................................................................................... 200 Gráfico 138. Participación por partido - Vecinalistas.......................................................................................................201 Gráfico 139. Concejales por partido - Vecinalistas. ........................................................................................................ 202 Gráfico 140. Concejales por partido - Vecinalistas......................................................................................................... 202 Gráfico 141. Consejeros escolares - Vecinalistas. ........................................................................................................... 203 Gráfico 142. Consejeros escolares - Vecinalistas. ........................................................................................................... 204 Gráfico 143. Intendente municipal - Vecinalistas. ........................................................................................................... 205 Gráfico 144. Intendente municipal - Vecinalistas. ........................................................................................................... 205 Gráfico 145. Índice de regeneración política - Familia política. ................................................................................... 209 Gráfico 146. Índice de familiaridad - Familia política. ..................................................................................................... 209 Gráfico 147. Índice de familiaridad en reelectos - Familia política...............................................................................210 Gráfico 148. Índice de participación femenina - Familia política................................................................................... 211 Gráfico 149. Índice de regeneración política. .................................................................................................................... 212 Gráfico 150. Índice de participación femenina. ................................................................................................................ 213 Gráfico 151. Índice de reelegibilidad - Concejales según sexo. .................................................................................... 213 Gráfico 152. Índice de familiaridad - Concejales según sexo. ....................................................................................... 214 Gráfico 153. Índice de reelección con familiaridad - Concejales según sexo. .......................................................... 214 Gráfico 154. Índice de regeneración política - Concejales según cargo. .................................................................. 215 Gráfico 155. Índice de participación femenina - Concejales por cargo. .................................................................... 216 Gráfico 156. Índice de reelegibilidad femenina - Concejales por cargo. ................................................................... 216 Gráfico 157. Índice de reelegibilidad masculina - Concejales por cargo. .................................................................. 217 Gráfico 158. Índice de familiaridad - Concejales según cargo...................................................................................... 217 Gráfico 159. Índice de familiaridad y reelegibilidad - Concejales según cargo........................................................ 218 Gráfico 160. Índice de regeneración política - Familia política. .................................................................................... 219 Gráfico 161. Índice de participación femenina - Familia política. ................................................................................ 220 Gráfico 162. Índice de reelegibilidad - Familia política y sexo. ...................................................................................... 221 Gráfico 163. Índice de familiaridad - Familia política y cargo. .......................................................................................222 Gráfico 164. Índice de familiaridad en reelectos - Familia política y cargo. ............................................................. 223 Gráfico 165. Índice de regeneración política - Familia política y cargo. .................................................................... 224 Gráfico 166. Índice de participación femenina - Familia política y cargo. ................................................................ 225 Gráfico 167. Índice de reelegibilidad femenina - Familia política y cargo. ................................................................ 226 Gráfico 168. Índice de reelegibilidad masculina - Familia política y cargo. ............................................................... 226 Gráfico 169. Índice de familiaridad - Familia política y cargo. .......................................................................................227 Gráfico 170. Índice de familiaridad y reelegibilidad - Familia política y cargo. ........................................................ 228

398


VOTO A VOTO

Gráfico 171. Índice de regeneración política - Consejeros escolares. ........................................................................ 231 Gráfico 172. Índice de participación femenina - Consejeros escolares. .................................................................... 231 Gráfico 173. Índice de regeneración política - Concejales............................................................................................ 234 Gráfico 174. Índice de participación femenina - Concejales. ....................................................................................... 235 Gráfico 175. Índice de reelegibilidad - Concejales por sexo. ........................................................................................ 235 Gráfico 176. Índice de familiaridad - Concejales por sexo. ........................................................................................... 236 Gráfico 177. Índice de reelección con familiaridad - Concejales por sexo. .............................................................. 237 Gráfico 178. Índice de participación femenina - Concejales por cargo. ................................................................... 238 Gráfico 179. Índice de reelegibilidad femenina - Concejales por cargo. .................................................................. 238 Gráfico 180. Índice de reelegibilidad masculina - Concejales por cargo. ................................................................. 239 Gráfico 181. Índice de reelección con familiaridad - Concejales por cargo. ............................................................ 240 Gráfico 182. Índice de reelección con familiaridad femenina - Concejales por cargo.......................................... 240 Gráfico 183. Índice de reelección con familiaridad masculina - Concejales por cargo. ........................................ 241

399


EDUARDO RIVAS

400


VOTO A VOTO

Índice de documentos Documento 1. Elección del 30 de octubre de 1983.......................................................................................................... 249 Documento 2. Elección del 3 de noviembre de 1985. ...................................................................................................... 251 Documento 3. Elección del 6 de septiembre de 1987. .................................................................................................... 253 Documento 4. Elección del 14 de mayo de 1989. ............................................................................................................. 255 Documento 5. Elección del 8 de septiembre de 1991. .................................................................................................... 257 Documento 6. Elección del 3 de octubre de 1993. ........................................................................................................... 259 Documento 7. Elección del 14 de mayo de 1995. .............................................................................................................. 261 Documento 8. Elección del 26 de octubre de 1997. ........................................................................................................ 263 Documento 9. Elección del 24 de octubre de 1999. ........................................................................................................ 265 Documento 10. Elección del 14 de octubre de 2001. ...................................................................................................... 267 Documento 11. Elección del 14 de septiembre de 2003.................................................................................................. 291 Documento 12. Elección del 23 de octubre de 2005. ..................................................................................................... 303 Documento 13. Elección del 28 de octubre de 2007. ..................................................................................................... 323 Documento 14. Elección del 28 de junio de 2009. .......................................................................................................... 342 Documento 15. Elección del 23 de octubre de 2011. ....................................................................................................... 345 Documento 16. Elección del 27 de octubre de 2013. ...................................................................................................... 353 Documento 17. Elección del 25 de octubre de 2015. ...................................................................................................... 365 Documento 18. Elección del 22 de octubre de 2017. ...................................................................................................... 373 Documento 19. Elección del 27 de octubre de 2019. ...................................................................................................... 381

401


EDUARDO RIVAS

402


VOTO A VOTO

Índice de nombres Abel Furlán, 13, 86, 97, 102

Cirilo Suruaga, 38

Adalberto Vergara, 92

Claudia Menéndez, 91

Adriana Zárate, 144

Claudio Massarini, 31

Aída Gerbando, 112, 126, 232

Cledia Mena, 32

Alberto González, 113

Clive Formigoni, 38

Aldo Arrighi, 11, 13, 29, 30, 51, 63, 64, 165, 244, 246

Corina Espinosa, 74, 86, 232

Aldo Morino, 85, 102, 112, 126, 207, 212

Cristina Abbate, 31, 32, 62, 232

Aldo Rico, 58

Cristina Bigarella, 55, 86, 233

Alfredo Aón, 32, 38, 102, 229

Cristina Fernández, 115

Alfredo Baroni, 97

Daniel Alonso, 55, 67

Alfredo Minorini, 38

Daniel Scioli, 127

Amado Serrano Limbanio, 38

Daniel Sganzetta, 86, 97, 232

Ana Haedo, 49

David Cerrudo, 31

Ana Laura Allemann, 126, 137, 221, 229

Delfina Carboni, 61

Ana Lía Lasaga, 38, 104, 208, 230

Delifonzo Prado, 91

Ana María Almirón, 85

Dora Safontas, 32

Ana María Martin, 44

Edda Acuña, 55, 86, 112

Ana María Zamora, 32

Edgardo Avigliano, 79, 131

Ana Sebastián, 97

Eduardo Fox, 49, 67, 91, 113, 207, 212, 221

Analía Menéndez, 105

Élida Giménez, 91

Ángel Antón, 61, 73, 85, 102

Ema Claus, 32, 49, 132

Ángel Di Rosso, 61

Enrique Lasaga, 38

Ángel Lavié, 131

Enrique Lasaga (n), 104, 208

Aníbal Fernández, 127

Ernesto Fabrizzi, 31, 38

Aníbal Fumaneri, 73, 112

Ernesto Ruiz Moreno, 97

Antonio Cafiero, 34

Facundo Ocampo, 125

Anunciata Graziosi, 73

Fernando de la Rúa, 79

Ariel Ríos, 102, 119, 131, 144

Florencia Depratti, 104

Armando Líbero Tabocchini, 11, 29, 31, 38, 105

Fortunato Almeira, 31

Armando Tabocchini, 105

Graciela Bazzana, 104

Azucena Cirio, 62

Graciela Escanone, 86

Carlos Bordachar, 43

Graciela Ferrabosco, 55

Carlos Huergo, 113

Graciela Pérez, 13, 80, 207, 232

Carlos Laccetta, 43, 55, 67, 207, 212, 220

Gustavo Coria, 91, 104

Carlos Menem, 46, 58, 87

Gustavo Morán, 132, 138

Carlos Morató, 61

Héctor Aolita, 31

Carlos Salomón, 113

Héctor García Cosentino, 79, 97, 113

Carlos Torres, 67

Hernán Peraita, 79

Carmelo Onofre Desbouts, 37

Hilda Gentilezza, 68

Celia Juana Pasaban, 105

Horacio Miguel Heffernan, 38

403


EDUARDO RIVAS

Humberto Leiva, 31

Marcelo Deglise, 119

Irene Guehenneuf, 123, 126, 137, 219, 230

Marcelo Díaz, 119

Irene Trevisol, 49, 67, 79, 105, 208

Marcelo Matzkin, 131, 137

Ismael Torres, 31, 43, 55

Marcelo Pastore, 144

Javier Yagode, 97, 144

Marcelo Torres, 144

Joel Benech, 61

Marcelo Vaccaiani, 131

Jorge Blanco, 125

Margarita Malharro de Torres, 233

Jorge Cirio, 105

María Angélica Peña, 92

Jorge Marinich, 61

María Celia Guidi, 55

Jorge Mattig, 55

María Cristina Barcia, 24, 32, 43, 233

Jorge Orlandi, 38, 49, 73, 85, 102, 207, 212, 221,

María Cristina Eleonori, 97

229

María Cristina Real Salas, 68

Jorge Tapia, 43

María Elena Gallea, 137, 219

José Bernardo Ibar, 38

María Elena Petrocelli, 32, 38, 232

José Bugatto, 137

María Elvira Godoy, 68

José Luis García Blanco, 31, 38, 50, 55, 61, 207,

María Eugenia Vidal, 128

212, 220, 228

María Graciela Acuña, 112

José Luis Marquine, 32, 43, 86, 232

María Haydeé Romero, 137

José Unrein, 32, 132

María Isabel Farrell, 62

Juan Desbouts, 37, 208

María Luisa Taquela, 32, 49, 233

Juan Papieri, 91

Mariana Conturbi, 119

Juan Pedro Guehenneuf, 32, 55, 75

Mariana Vargas, 132, 144

Julián Guelvenzú, 137

Marina Acuña, 49

Julio César Alarcón, 126

Mario Carboni, 79

Julio Ciliberti, 50, 91, 100, 105, 207, 212, 229, 230

Mario Mallada, 61

Leandro Casas, 119

Mario Mitre, 31, 32, 232

León Arsen Guehenneuf, 208

Mario Monetta, 67

León Guehenneuf, 32

Matías Francos, 229

Leonardo Lignazzi, 126

Mauricio Macri, 128

Leonel Soto, 126

Mauro Tulia, 137

Lilian Burroni, 144

Melchor Búa, 73, 86, 97

Lorena Bustos, 144

Micaela Morán, 132, 138, 144, 208

Lucas Castiglioni, 131

Miguel Heffernan, 37

Luis Güerci, 32

Miguel López, 49, 79, 230

Luis Luna, 126

Miguel Padilla, 43

Luis Patiño, 43

Mirta Olivieri, 55

Luis Patti, 75, 88

Mónica Halsouet, 55, 80, 208, 219, 233

Luis Sellán, 105

Nancy Hernández, 132

Mabel Rota, 126

Natalia Blanco, 144

Manuel García Blanco, 31, 102, 104, 208, 228

Néstor Gerlo, 137

Marcela Chaparro, 119

Néstor Kirchner, 87, 108

Marcela Ferrabosco, 43, 55, 67

Néstor Pires, 144

Marcelino De León, 119

Néstor Rissotti, 92

404


VOTO A VOTO

Nilvio Suárez, 50, 55, 61, 73, 207, 212, 220

Ricardo Ferreyra, 32, 38, 104

Norberto Faina, 31

Ricardo Montani, 67, 97, 207, 212, 221

Norma Frattini, 80

Ricardo Torrano, 31, 38

Norma Ramos, 74

Roberto Sciarretta, 104

Oberdan Morino, 11, 29, 31, 38

Roberto Zaldúa, 43

Olga Cerato, 144

Rodolfo Amarilla, 132

Omar Bernués, 49, 61, 88, 101

Rodrigo García Otero, 112

Onofre Desbouts, 13, 37, 79, 230

Rosa Quinteros, 80

Oscar Da Costa, 119

Rosana Bava, 97

Oscar Morano, 13, 22, 49, 63, 64, 75, 77, 79, 105,

Sandra París, 134

131, 208

Sara Güerci, 32

Oscar Tapia, 43

Silvia Baccino, 113

Osvaldo Cáffaro, 12, 13, 43, 73, 80, 92, 101, 105,

Silvia Fernández Zena, 73, 219

115, 117, 128, 129, 134, 140, 141, 154, 195, 204,

Silvia Gaite, 119

207, 208, 229

Silvio Zúrzolo, 119, 132

Pablo Giménez, 131

Stella Maris Mendaño, 125

Pablo Manca, 13, 32, 55, 73, 80, 208, 229

Stella Maris Repetto, 119

Patricia Moyano, 43, 105, 112, 131, 207, 208, 233

Susana De Filippis, 85

Patricia Pipo, 112

Susana Ibero, 74

Pedro Bassi, 104

Tania Caputo, 91, 195

Pedro Ferrabosco, 43, 55

Tomás Blanco, 50

Pedro Guglielmotto, 32, 79

Verónica Manassero, 97

Raúl Alfonsín, 157

Vicente Arri, 32

Renato López, 119

Viviana Garín, 49, 73, 230

Ricardo Aún, 50

Walter Unrein, 32, 49, 132, 144

Ricardo Balbín, 93, 108

405

Profile for Manolito

Voto a voto. La historia reciente de las elecciones municipales en Zárate (Segunda edición)  

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