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TALLER:

   

“AFIANZAMIENTO DE LA PARTICIPACIÓN Y POSICIÓN DE LOS PUEBLOS INDÍGENAS EN   LOS PROCESOS DE DISCUSIÓN SOBRE LA   GESTIÓN DE LOS BOSQUES”    

 

                             

17  y  18  de  Febrero  de  2011  

 

-­‐ Pucallpa  -­‐  

     

 

 

Organizadores  


MEMORIA  GRÁFICA   TALLER: “AFIANZAMIENTO DE LA PARTICIPACIÓN Y POSICIÓN DE LOS PUEBLOS INDÍGENAS EN LOS PROCESOS DE DISCUSIÓN SOBRE LA GESTIÓN DE LOS BOSQUES”

I. Justificación La actual coyuntura nacional e internacional sobre la problemática de la gestión de los bosques provoca profundas preocupaciones, debido al deterioro ambiental, el escaso desarrollo económico de los diversos actores del bosque, la existencia de conflictos sociales, entre otros. Siendo consecuencias de: políticas públicas erradas que vulneran los derechos de las poblaciones indígenas, falta de transparencia de los tomadores de decisión y de ciertos usuarios del bosque y la existencia de una sociedad civil pasiva y desintegrada. Provocando daños irreversibles a los bosques comunales, los cuales no solo empobrece a los habitantes locales, sino, también, contribuyen a cambios climáticos globales. El escenario arriba expuesto demanda que el movimiento indígena se empodere más en los temas relacionados a la gestión de los bosques, mejore sus niveles de propuesta y fiscalización a través de un ejercicio de control social, aprovechando de una mejor manera los espacios de discusión sobre los diversos procesos de coyuntura actual, tales como: Ley Forestal y de Fauna Silvestre, Ley de Servicios Ambientales, REDD, Ley de Consulta Previa, entre otros. Por ello, AIDESEP, a través de la Veeduría Forestal Nacional, en coordinación con su organización regional ORAU y la Veeduría Forestal Comunitaria de Ucayali, con el apoyo del equipo técnico del Foro Ecológico y ECOREDD creyó pertinente la realización del presente taller.

II. Objetivo del Taller -

Fortalecer las capacidades técnicas de líderes indígenas, que permitan analizar los diversos procesos que tienen que ver con el uso y destino de los recursos del bosque, afianzar su participación y contribución en los diversos espacios de discusión.

III. Organizadores Equipo Técnico de Bosques de AIDESEP, en coordinación con la Organización Regional AIDESEP Ucayali - ORAU y el equipo técnico de la Veeduría Forestal Comunitaria - ORAU, con la asistencia técnica y administrativa del Foro Ecológico y ECOREDD y financiamiento del EIA.

IV. Lugar y Fecha Local Institucional de ORAU, Pucallpa, 17 y 18 de febrero de 2011.


V. Desarrollo del Taller

Día 1: Jueves, 17 de febrero de 2011

Inscripción de los asistentes al Taller y entrega de Material Informativo

Palabras de Bienvenida e Inauguración del Taller

En mi calidad de Presidente de ORAU, doy la bienvenida a cada uno de los asistentes, felicito su esfuerzo en trasladarse hasta esta ciudad, y más aún preocuparse por temas tan importantes para los Pueblos Indígenas. Con este regocijo doy por inaugurado este importante Taller!


Explicación sobre la Metodología del Evento y Presentación de los Participantes

Se realizarán una rueda de exposiciones, con sus respectivos tiempos para intervención de los participantes. Sin embargo, si creen oportuno alguna aclaración, no hay problema que interrumpan.

Mi nombre es Presila Maynas, soy Secretaria de la Mujer de FECONAU.

Mi nombre es Daysi Zapata, soy Vice Presidenta de AIDESEP.  


Exposición de Temas

Tema: “Apuntes sobre la Política Nacional Forestal y el Dictamen de Ley Forestal y de Fauna Silvestre N° 4141” -

Exposición de Sandro Chávez – Coordinador Nacional del Foro Ecológico

 

Algunas Observaciones al

  Situación Forestal Actual i).-

Ley

27308

con

vacios, ii).- Propuesta de Ley

Forestal

deficiente,

iii).- incremento de la tala ilegal y narcotráfico, iv).agricultura

migratoria

acelerada, v).- corrupción a todo

nivel,

vi).-

institucionalidad

vii).-

ausencia

débil

forestal, de

una

política nacional forestal,

viii).-

falta de voluntad

política.

Dictamen de Ley Forestal

i).- Dictamen aprobado sin debate en la Mesa de Trabajo

ii).- Dictamen aprobado sin mayor debate en la Comisión,

iii).- Proceso de Consulta a los PPII

con

una

metodología

cuestionada, iv).- El dictamen mejora en el Proyecto de Ley 4141, pero no es suficiente,

v).-

El

dictamen

mantiene

varios problemas y ausencias en

control,

gestión,

indígenas.

Intervención de los Asistentes

Estamos siendo invitados al “Proceso de Consulta”. ¿Por qué no se nos invitó al momento de elaboración de la Propuesta de Ley?

temas


Refrigerio

Tema: “Situación actual del proceso de aprobación de la Ley de Consulta Previa e Informada” -

Exposición del Ing. Braulio Buendía – Representante TRAFFIC - PERU

“Es

importante

plantearnos

las

siguientes preguntas sobre el llamado proceso de Consulta de la LFFS: - ¿Qué se consulta?, es decir, ¿el documento consultado incorpora los aportes de las organizaciones? - ¿A quién se consulta? ¿Se respeta a estructura organizativa de los Pueblos Indígenas? - ¿Se le dieron recursos y tiempo a los PPII para que consulten entre sí? - ¿Se incorporarán reamente los aportes? - Si no hay acuerdo, ¿qué pasará?

 


Intervención de los Asistentes ¡Los pueblos indígenas debemos participar de las audiencias públicas que está convocando el Congreso, pero aclarándoles que se trata de un proceso de información y no de consulta!  

Almuerzo


Tema: “Proceso de implementación del proceso REDD en el Perú” -

Exposición de Andrea Johnson – Directora de Campañas Forestales - EIA

“En el Perú existe un esfuerzo para crear una

“estrategia

nacional

REDD”,

que

empezó por el diseño de un Plan (R-PP), liderado por el Ministerio del Ambiente, apoyado por la sociedad civil “grupo REDD”, financiado por donantes como el Banco Mundial”.  

“A nivel mundial, REDD se encuentra aún en la etapa de diseño, pero es muy importante que el Perú participe en este proceso para conocer la oportunidad que representa, y, a la vez, prevenir los riesgos”.

 

Participación de los Asistentes

Son muchas cosas que se dicen sobre REDD, los cuales nos confunden. ¡Los pueblos indígenas requerimos mayor información al respecto!


Tema: “Participación de los Pueblos Indígenas en los Procesos en Marcha” -

Exposición de Germán Guanira – Veedor Forestal Nacional – AIDESEP

PROCESOS EN MARCHA EN LOS QUE AISEDEP OBSERVA Y/O PARTICIPA …

LEY  FORESTAL  Y  DE  FAUNA  SILVESTRE 1.

• • • • •

LEY FORESTAL Y DE FAUNA SILVESTRE. REDD, PROGRAMA NACIONAL DE CONSERVACION DE BOSQUES. PROCESO DE CONSULTA PREVIA Y PARTICIPACION CONSULTA PREVIA EN ACTIVIDADES HIDROCARBURIFERAS Y ENERGETICAS LEY DE SERVICIOS AMBIENTALES (LSA)

2. 3. 4.

Luego de la entrega del informe de la mesa 2: Temas forestales y derogatoria de decretos legislativos (marzo 2009) el Ejecutivo programó de febrero a abril 2010 unas reuniones con la sociedad civil. Por su parte, el movimiento indígena propone por escrito y en dicho espacio una norma. En Julio 2010, el proyecto de ley ingresa al Congreso y allí es evaluado – procesos de información -­‐ consulta. Dictamen de la Ley (15 dic. 2010). Talleres informativos posteriores.

Participación de los Asistentes Es importante lo que hace la directiva nacional de AIDESEP. Sin embargo, es también importante que brinden la información y apoyo técnico legal a las bases regionales.  


Tema: “Puntos Críticos y Aportes a la Ley Forestal” -

Exposición de Max Silva – Veedor Forestal Adjunto - Veeduría Forestal Comunitaria ORAU

Problemas  frecuentes  en  la  realidad  de   los  Pueblos  Indígenas  

Propuestas  de  la  Veeduría  Forestal   Comunitaria  –  ORAU  al  Dictamen  de   LFFS  

  -

-

Superposición de concesiones forestales con posesionarios territoriales de familias indígenas. Sobreexplotación

de

-

Comunitaria,

Negociaciones desventajosas

y

transparentes

de

control preventivo de la gestión de los comunales. -

poco

CCNN

-

CCNN

con

administrativas

el

acceso

y

el

posesión territorial (Cesión en uso, bosque local, concesión indígena o

sanciones (Autoridad

garantice

indígenas que ejercen dominio de

terceros. Inseguridad de derechos laborales.

Se

aprovechamiento de las familias

con

-

organismo

sobre mecanismo de transparencia,

recursos asimétricas,

como

técnico especializado y autónomo

maderables – Tala ilegal en CCNN. -

Se reconozca la Veeduría forestal

se reconozca y titule a CCNN). -

Forestal y SUNAT) y Judicial.

Se garantice el aprovechamiento sostenible con fines comerciales de

 

los recursos de flora y fauna silvestre; negociaciones justas y transparentes.

 

 


D铆a 2: Viernes, 18 de febrero de 2011

Inscripci贸n de los asistentes al Taller

Plenaria


VI. Conclusiones del Taller

Respecto al Proceso de Consulta de la Ley Forestal -

Los procesos de toma de decisiones que sigue el actual Gobierno y el Congreso de la República, está vulnerando y violando los derechos de los pueblos indígenas tipificados en el Convenio 169º de la OIT.

-

Todo proceso de Consulta Previa e Informada a los pueblos indígenas, debe ser en estricto cumplimiento del Convenio 169 de la OIT, respetando la estructura organizativa y representativa del movimiento indígena. El actual proceso de consulta convocado por el Congreso no respeta la estructura organizacional de AIDESEP.

-

AIDESEP respeta la libre decisión de las bases regionales en participar en dicho proceso. Sin embargo, considera la dotación de información fundamental para el buen desarrollo del proceso.

-

Dado que ya se cuenta con un dictamen de ley forestal y de fauna silvestre, el mismo que siendo realista es muy difícil de modificarse incorporando los aportes de los pueblos indígenas, se considera necesario exigir un Texto Sustitutorio de la Ley.

-

Se exhorta al gobierno la aprobación de la Ley de Consulta Previa e Informada, en su versión del 19 de mayo del 2010.

-

La metodología del proceso de consulta que convocó el Congreso de la República no obedece a ningún marco normativo, por consecuencia requiere su modificación.

-

Ante la proximidad de la audiencia pública a realizarse los días 23 y 24 de febrero en la ciudad de Atalaya, se considera importante establecer determinadas condiciones previas que aseguren un verdadero proceso de consulta e incorporación de los aportes. Siendo estas condiciones previas: •

Que conste en actas el compromiso de la Comisión Agraria del Congreso de la República de redactar un Texto Sustitutorio al Dictamen del PL 4141 (Ley Forestal y de Fauna Silvestre), dicho texto incluirá los aportes de los pueblos indígenas, cuya aprobación de su redacción final sea de conformidad de los pueblos indígenas a través de su organización nacional (AIDESEP).

Que el Presidente de la Comisión de Agricultura del Congreso de la República se comprometa a gestionar la propuesta de modificatoria del Reglamento del Congreso de la República para que se incluya en su procedimiento la aplicación de la consulta previa e informada de acuerdo al Convenio 169 de la OIT.

Se refrende el pedido que hiciera la Organización Nacional de AIDESEP como condiciones previas, referidos a la Aprobación de la Ley de Consulta Previa e informada de acuerdo a la Autógrafa del 19 de Mayo del 2010.

Respecto al Dictamen de Ley Forestal y de Fauna Silvestre -

Modificase el Artículo 6 de las Disposiciones Complementarias agregando el siguiente texto: se reconoce el uso de los recursos forestales en territorios de comunidades, aun cuando éstos no posean reconocimiento ni títulos de propiedad, debiendo el Reglamento de la Ley regular el procedimiento.

-

El Estado debe reconocer como mecanismo de control social a las Veedurías Forestales Comunitarias. La autoridad regional forestal es la encargada de su reconocimiento. Su operatividad quedara regulada por el Reglamento.

-

Créase el Vice Ministerio de Bosques al interior del Ministerio del Ambiente.


VII.

           

Clausura del Taller


Taller de Afianzamiento en Pucallpa