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Anotado

LUIS EDUARDO MENDOZA VERGARA

RÉGIMEN JURÍDICO DE LAS FUERZAS MILITARES Y LA POLICÍA NACIONAL

2014


ÍNDICE GENERAL RÉGIMEN CONSTITUCIONAL DE LAS FUERZAS MILITARES Y POLICÍA NACIONAL

Régimen constitucional de las Fuerzas Militares y Policía Nacional ............................................................1 Integración de la Fuerza Pública...................................................................................................................1 Las Fuerzas Militares ....................................................................................................................................1 La Policía Nacional........................................................................................................................................1 Principios reguladores de la Policía Nacional ...............................................................................................1 Carrera militar................................................................................................................................................2 El fuero militar ...............................................................................................................................................2 Formación de los miembros de la fuerza pública.........................................................................................2 Monopolio de armas, municiones y explosivos............................................................................................2 PRIMERA PARTE

EL MINISTERIO DE DEFENSA Y SU PERSONAL I. ESTRUCTURA ORGÁNICA Y FUNCIONES DEL MINISTERIO DE DEFENSA CAPÍTULO I SECTOR ADMINISTRATIVO DEL MINISTERIO DE DEFENSA NACIONAL

Integración.....................................................................................................................................................5 Dirección........................................................................................................................................................5 Dirección de la Fuerza Pública......................................................................................................................5 Objetivos del Ministerio .................................................................................................................................5 Funciones del Ministerio................................................................................................................................5 Estructura ......................................................................................................................................................5 Despacho del Ministro de Defensa Nacional ................................................................................................7 Secretaría de gabinete ..................................................................................................................................7 Dirección de comunicación sectorial.............................................................................................................8 Oficina de control interno sectorial................................................................................................................8 Obispado castrense ......................................................................................................................................9 Despacho del viceministro para las políticas y asuntos internacionales ......................................................9 Dirección de estudios estratégicos .............................................................................................................10 Dirección de políticas y consolidación de la seguridad..............................................................................10 Dirección de seguridad pública y de infraestructura ..................................................................................10 Dirección de relaciones internacionales y cooperación ..............................................................................11 Dirección de derechos humanos y derecho internacional humanitario ......................................................11 Dirección operativa para la defensa de la libertad personal. .....................................................................12 Operaciones del fondo nacional para la defensa de la libertad personal ...................................................12 Dirección y administración del fondo nacional para la defensa de la libertad personal .............................13 Despacho del viceministro para la estrategia y planeación .......................................................................13 Dirección de proyección de capacidades....................................................................................................14 Dirección de desarrollo del capital humano ................................................................................................14 Dirección de planeación y presupuestación................................................................................................14 Subdirección de logística y de tecnologías de la información y las comunicaciones .................................15 Dirección de logística ..................................................................................................................................15


Subdirección de normas técnicas ...............................................................................................................15 Despacho del Viceministro del Grupo Social Empresarial del Sector Defensa “GSED” y Bienestar .....................................................................................................................................................16 Dirección de planeación estratégica y finanzas corporativas ....................................................................17 Dirección de gestión empresarial ................................................................................................................17 Dirección de ciencia, tecnología e innovación ............................................................................................18 Dirección de bienestar sectorial y salud......................................................................................................18 Secretaría general.......................................................................................................................................18 Oficina de control disciplinario interno.........................................................................................................19 Oficina asesora de sistemas .......................................................................................................................20 Dirección de asuntos legales ......................................................................................................................20 Dirección de finanzas ..................................................................................................................................21 Dirección administrativa ..............................................................................................................................21 Dirección de contratación estatal ................................................................................................................22 Tablas de organización y equipo para el Ministerio de Defensa Nacional-Unidad de Gestión General ..........................................................................................................................................22 Adopción de la planta de personal del Ministerio de Defensa Nacional. ...................................................22 Atribuciones de los funcionarios de la planta actual. .................................................................................22 Entidades adscritas y vinculadas al Ministerio de Defensa .......................................................................23 CAPÍTULO II ÓRGANOS DE ASESORÍA Y COORDINACIÓN

Junta Asesora del Ministerio de Defensa Nacional para las Fuerzas Militares ..........................................23 Junta Asesora del Ministerio de Defensa Nacional para la Policía Nacional..............................................23 Presidencia de las juntas asesoras.............................................................................................................23 Funciones de las juntas asesoras ...............................................................................................................23 Citaciones e invitaciones especiales...........................................................................................................24 Asistencia de jefes de personal...................................................................................................................24 Recomendaciones de las juntas asesoras..................................................................................................24 Consejo asesor de la justicia penal militar ..................................................................................................24 Funciones del Consejo Asesor de la Justicia Penal Militar........................................................................24 Consejo Nacional de Lucha contra el Secuestro y demás Atentados contra la Libertad Personal, Conase........................................................................................................................................24 Funciones del Consejo Nacional de Lucha contra el Secuestro y demás Atentados contra la Libertad Personal, Conase...........................................................................................................25 Funciones del secretario técnico del Consejo Nacional de Lucha contra el Secuestro y demás Atentados contra la Libertad Personal, Conase............................................................................25 Comité sectorial de desarrollo administrativo ............................................................................................26 Comité de Coordinación del Sistema de Control Interno ............................................................................26 Comisión de personal..................................................................................................................................27 CAPÍTULO III FONDO NACIONAL PARA LA DEFENSA DE LA LIBERTAD PERSONAL, FONDELIBERTAD

Funciones ....................................................................................................................................................27 Objeto ..........................................................................................................................................................27 Recursos .....................................................................................................................................................27 Sistema de manejo de los recursos ............................................................................................................27 Traslado de fondo cuenta............................................................................................................................27 Régimen jurídico de actos y contratos ........................................................................................................27 Recursos humanos .....................................................................................................................................28


INDICE GENERAL

III

Cargos para la atención del Fondo .............................................................................................................28 CAPÍTULO IV DISPOSICIONES VARIAS

Asistencia militar .........................................................................................................................................28 Control operacional .....................................................................................................................................28 Acuerdos interinstitucionales.......................................................................................................................28 Grupos internos de trabajo..........................................................................................................................28 CAPÍTULO V FUERZAS MILITARES

Definición y composición.............................................................................................................................28 Mando..........................................................................................................................................................28 Tablas de organización y equipo.................................................................................................................28 Dirección Marítima ......................................................................................................................................29 Dirección General de Sanidad Militar..........................................................................................................29 Federación Colombiana Deportiva Militar ...................................................................................................29 CAPÍTULO VI POLICÍA NACIONAL

Definición.....................................................................................................................................................29 Cobertura del servicio de policía a nivel nacional .......................................................................................29 Unidades funcionales ..................................................................................................................................29 II. PERSONAL CIVIL Y NO UNIFORMADO

Régimen de carrera especial ......................................................................................................................30 Objeto ..........................................................................................................................................................32 Sector defensa ............................................................................................................................................32 Ámbito de aplicación ...................................................................................................................................33 Naturaleza del servicio prestado en el sector defensa ..............................................................................33 Principios rectores.......................................................................................................................................33 Clasificación de los empleos .......................................................................................................................34 Empleos de período fijo...............................................................................................................................34 Empleos de libre nombramiento y remoción...............................................................................................34 Empleos de carrera pertenecientes al Sistema Especial del Sector Defensa............................................35 De la provisión de los empleos de período fijo ..........................................................................................35 Listas de candidatos....................................................................................................................................35 De la provisión de los empleos de libre nombramiento y remoción...........................................................35 Criterios para la provisión de los empleos de libre nombramiento y remoción...........................................35 Sistema Especial de Carrera del Sector Defensa.......................................................................................35 Concursos ...................................................................................................................................................36 Objetivo de los procesos de selección y competencia para su realización ................................................36 Etapas del proceso de selección.................................................................................................................36 La convocatoria ...........................................................................................................................................36 Divulgación de la convocatoria....................................................................................................................36 Inscripción para el concurso........................................................................................................................37 Requisitos....................................................................................................................................................37 Pruebas de los concursos ...........................................................................................................................37 Del curso-concurso .....................................................................................................................................37 Conformación de la lista de elegibles .........................................................................................................37 Utilización y vigencia de la lista de elegibles ..............................................................................................38 Estudio de seguridad...................................................................................................................................38 Período de prueba.......................................................................................................................................38 Ascensos.....................................................................................................................................................39 Requisitos para el ascenso .........................................................................................................................39 Evaluación y calificación del desempeño....................................................................................................39 Plantas de personal.....................................................................................................................................39 Situaciones administrativas especiales.......................................................................................................40


IV

REGIMEN JURIDICO DE LAS FUERZAS MILITARES Y LA POLICIA NACIONAL

Traslado.......................................................................................................................................................40 Viabilidad del traslado .................................................................................................................................40 Reubicación física de los empleos ..............................................................................................................40 Viabilidad de la reubicación.........................................................................................................................40 Movilidad de los empleos del sector defensa .............................................................................................40 Viabilidad de la movilidad............................................................................................................................41 Comisiones..................................................................................................................................................41 Clases de comisión .....................................................................................................................................41 Comisión de servicio ...................................................................................................................................41 Comisión de estudio....................................................................................................................................41 Otorgamiento de la comisión de estudio.....................................................................................................42 Provisión del cargo por comisión de estudio...............................................................................................42 Obligaciones del empleado comisionado....................................................................................................42 Garantía de cumplimiento ...........................................................................................................................42 Revocatoria de la comisión .........................................................................................................................42 Exoneración de obligaciones ......................................................................................................................42 Comisiones para atender invitaciones ........................................................................................................43 Comisión para desempeñar cargos de libre nombramiento y remoción.....................................................43 Comisión Interinstitucional ..........................................................................................................................43 Encargos .....................................................................................................................................................43 Efectos jurídicos ..........................................................................................................................................43 Disponibilidad ..............................................................................................................................................44 Provisionalidad ............................................................................................................................................44 Retiro del servicio: Causales.......................................................................................................................44 Órganos de la carrera .................................................................................................................................44 III. BIENESTAR, INCENTIVOS Y CAPACITACIÓN

Políticas .......................................................................................................................................................45 Divulgación ..................................................................................................................................................45 Programación ..............................................................................................................................................45 Evaluación ...................................................................................................................................................46 Comité de capacitación y bienestar social ..................................................................................................46 Sesiones y votación del comité ...................................................................................................................46 Funciones del comité ..................................................................................................................................46 Secretario del Comité..................................................................................................................................46 Funciones de la Secretaría del Comité de Capacitación y Bienestar Social ..............................................46 Capacitación................................................................................................................................................47 Objetivos......................................................................................................................................................47 Recursos .....................................................................................................................................................47 Áreas ...........................................................................................................................................................48 Programas de capacitación.........................................................................................................................48 Modalidades ................................................................................................................................................48 Beneficiarios ................................................................................................................................................48 Procedimiento..............................................................................................................................................49 Comisiones de estudio de educación no formal ........................................................................................49 Beneficiarios y factores de selección para comisiones de estudio de educación no formal ......................49 Procedimiento de las solicitudes de comisión de estudios de educación no formal...................................49 Financiación comisiones de estudio de educación no formal en el exterior del país .................................49 Deberes de los beneficiarios de capacitación.............................................................................................50


INDICE GENERAL

V

Multiplicadores internos...............................................................................................................................50 Selección de los multiplicadores internos ...................................................................................................50 Beneficios de los multiplicadores internos ..................................................................................................50 Estímulos: Definición...................................................................................................................................50 Objetivo .......................................................................................................................................................51 Programas...................................................................................................................................................51 Recursos .....................................................................................................................................................51 Bienestar social ...........................................................................................................................................51 Objetivos del bienestar social......................................................................................................................51 Áreas ...........................................................................................................................................................51 Objetivos del área de protección y servicios sociales................................................................................51 Programas...................................................................................................................................................51 Beneficiarios programas recreativos, culturales y deportivos....................................................................52 Procedimiento programas recreativos, culturales y deportivos .................................................................52 Criterios de financiación del programa educación preescolar ................................................................... 52 Procedimiento programa de educación preescolar....................................................................................52 Deberes de los beneficiarios del programa de educación preescolar ........................................................53 Objetivo del área de calidad de vida laboral ...............................................................................................53 Objetivo programa de salud ocupacional....................................................................................................53 Beneficiarios del programa de salud ocupacional......................................................................................54 Actividades a desarrollar en cada uno de los programas de salud ocupacional ........................................54 Responsabilidad de los funcionarios...........................................................................................................55 Beneficiarios del programa de atención integral al prepensionado ............................................................55 Procedimiento para el programa atención integral al prepensionado.........................................................55 Objetivo programa de crédito educativo .....................................................................................................55 Beneficiarios programa de crédito educativo ..............................................................................................55 Factores de selección para crédito educativo.............................................................................................55 Procedimiento de crédito educativo ............................................................................................................56 Modalidades de crédito educativo...............................................................................................................56 Cancelación del crédito educativo ..............................................................................................................56 Monto de la aprobación de crédito educativo .............................................................................................56 Deberes de los beneficiarios de créditos educativos ..................................................................................57 Comisiones de estudio para educación formal ...........................................................................................57 Beneficiarios de comisiones de estudio para educación formal .................................................................57 Factores de selección para comisiones de estudio para educación formal................................................57 Procedimiento de las solicitudes de comisiones de estudio ......................................................................57 Financiación de las comisiones de estudio en el exterior..........................................................................58 Deberes del comisionado............................................................................................................................58 Incentivos ....................................................................................................................................................58 Objetivos de los incentivos..........................................................................................................................58 Conformación del comité.............................................................................................................................58 Reuniones del comité..................................................................................................................................58 Funciones del comité ..................................................................................................................................58 Secretario del comité...................................................................................................................................59 Funciones del secretario del comité............................................................................................................59 Clases de incentivos ...................................................................................................................................59 Requisitos....................................................................................................................................................59 Requisitos y procedimiento para la selección del mejor equipo de trabajo ................................................59


VI

REGIMEN JURIDICO DE LAS FUERZAS MILITARES Y LA POLICIA NACIONAL

Compatibilidad.............................................................................................................................................59 Pérdida de los incentivos ............................................................................................................................59 Prohibiciones ...............................................................................................................................................59 Adjudicación de los incentivos ....................................................................................................................60 Obligaciones de los beneficiarios de los programas de capacitación y bienestar social............................60 Condiciones que generan incumplimiento de las obligaciones de los beneficiarios de los Programas de Capacitación y Bienestar Social y Estímulos ......................................................................60 Procedimiento para informar sobre el incumplimiento de las obligaciones de los beneficiarios de los Programas de Capacitación y Bienestar Social y Estímulos ................................................60 Ponderación de los factores para asignación de prima técnica..................................................................61 Determinación del porcentaje de prima técnica ..........................................................................................61 IV. CAJA PROMOTORA DE VIVIENDA

Definición y objeto .......................................................................................................................................62 Naturaleza ...................................................................................................................................................62 Funciones ....................................................................................................................................................62 Junta Directiva.............................................................................................................................................63 Del Gerente General ...................................................................................................................................64 Funciones del Gerente General ..................................................................................................................64 Recursos .....................................................................................................................................................65 Afiliados forzosos ........................................................................................................................................65 Pérdida de la calidad de afiliado .................................................................................................................66 Aportes ........................................................................................................................................................66 Cuentas individuales ...................................................................................................................................67 Intereses......................................................................................................................................................67 Subsidios .....................................................................................................................................................67 Requisitos para acceder al subsidio............................................................................................................68 Régimen legal..............................................................................................................................................68 Consecución de vivienda ............................................................................................................................68 Plazo para transferencias de cesantías ......................................................................................................69 Asignación presupuestal de cesantías........................................................................................................69 Clasificación del personal civil.....................................................................................................................69 Antigüedad de afiliación ..............................................................................................................................69 Ajuste al esquema de subsidios..................................................................................................................69 Subcuenta para el manejo de los subsidios de los soldados profesionales ..............................................70 Traslado de cesantías por cambio de categoría ........................................................................................70 Manejo de las cesantías después de la obtención de vivienda propia ......................................................70 Afiliación extemporánea ..............................................................................................................................70 Gastos notariales.........................................................................................................................................70 Denominación..............................................................................................................................................70 V. BENEFICIOS PARA LOS DISCAPACITADOS, VIUDAS, HUÉRFANOS O PADRES DE LOS MIEMBROS DE LA FUERZA PÚBLICA

Objeto de la ley............................................................................................................................................71 Ámbito de aplicación de la ley.....................................................................................................................71 Acreditación.................................................................................................................................................71 Financiación de Estudios ............................................................................................................................71 Beneficios en los productos básicos de primera necesidad .......................................................................72 Beneficios en espectáculos.........................................................................................................................72 Beneficios en exhibición cinematográfica en salas de cine ........................................................................72 Transporte aéreo.........................................................................................................................................72 Telefonía e internet fija y móvil, y televisión por cable................................................................................72 Operadores de hotelería .............................................................................................................................73


INDICE GENERAL

VII

Sitios turísticos ............................................................................................................................................73 Entrada gratuita...........................................................................................................................................73 Ventanilla preferencial.................................................................................................................................73 Financiación otros programas de bienestar ................................................................................................74 Gratuidad de pasaje para miembros de la fuerza pública...........................................................................74 SEGUNDA PARTE RÉGIMEN JURÍDICO DE LAS FUERZAS MILITARES

I. LAS FUERZAS MILITARES

Fundamento constitucional .........................................................................................................................77 Definición y composición.............................................................................................................................77 Distribución..................................................................................................................................................77 Mando..........................................................................................................................................................77 Tablas de organización y equipo.................................................................................................................77 Dirección Marítima ......................................................................................................................................78 Dirección General de Sanidad Militar..........................................................................................................78 Federación Colombiana Deportiva Militar ...................................................................................................78 II. EL SERVICIO MILITAR OBLIGATORIO

Obligatoriedad del servicio militar ...............................................................................................................79 Del servicio de reclutamiento y movilización...............................................................................................79 Organización ...............................................................................................................................................79 Tablas de organización y equipo.................................................................................................................79 División territorial militar ..............................................................................................................................79 Autoridades del servicio de reclutamiento y movilización..........................................................................79 Funciones del servicio de reclutamiento y movilización.............................................................................79 Obligación de definir la situación militar......................................................................................................79 Duración servicio militar obligatorio ............................................................................................................80 Reemplazos de personal.............................................................................................................................80 Modalidades prestación servicio militar obligatorio....................................................................................80 Definición situación militar...........................................................................................................................80 Exámenes de aptitud psicofísica.................................................................................................................81 Primer examen ............................................................................................................................................81 Segundo examen ........................................................................................................................................81 Tercer examen ............................................................................................................................................81 Sorteo ..........................................................................................................................................................81 Concentración e incorporación....................................................................................................................81 Clasificación ................................................................................................................................................81 Cuota de compensación militar ...................................................................................................................81 Colombianos residentes en el exterior........................................................................................................82 Colombianos por adopción..........................................................................................................................82 Colombianos con doble nacionalidad .........................................................................................................82 Extranjeros domiciliados en Colombia ........................................................................................................82 Exenciones en todo tiempo .........................................................................................................................82 Exención en tiempo de paz .........................................................................................................................82 Causales de aplazamiento ..........................................................................................................................83 Tarjeta de reservista....................................................................................................................................83 Tarjeta provisional militar ............................................................................................................................83 Reglamentación ..........................................................................................................................................83 Costo ...........................................................................................................................................................83


VIII

REGIMEN JURIDICO DE LAS FUERZAS MILITARES Y LA POLICIA NACIONAL

Documento público......................................................................................................................................83 Cédulas militares.........................................................................................................................................83 Cumplimiento de la obligación de la definición de situación militar ........................................................... 84 Prohibición de vinculación laboral ...............................................................................................................84 Derechos al momento de ser incorporado ..................................................................................................84 Derechos y prerrogativas durante la prestación del servicio militar............................................................84 Derechos, prerrogativas y estímulos al término de la prestación del servicio militar.................................84 Infractores....................................................................................................................................................85 Sanciones....................................................................................................................................................86 Junta para remisos......................................................................................................................................86 Competencia para la aplicación de sanciones............................................................................................86 Aplicación sanciones...................................................................................................................................86 Mérito ejecutivo ...........................................................................................................................................87 Reservistas..................................................................................................................................................87 Reservistas de primera clase ......................................................................................................................87 Reservistas de segunda clase ....................................................................................................................87 Reservistas de honor ..................................................................................................................................87 Clasificación de reservistas según edad.....................................................................................................87 Definición.....................................................................................................................................................88 Llamamiento especial de las reservas ........................................................................................................88 Obligatoriedad de la presentación...............................................................................................................88 Colaboración de la Registraduría y el Dane ...............................................................................................88 Obligación de las empresas ........................................................................................................................88 Asignación y prestaciones sociales.............................................................................................................88 Derechos del reservista movilizado.............................................................................................................88 Empleo de personal no movilizado .............................................................................................................88 Colegios militares ........................................................................................................................................88 Fomento de la colonización.........................................................................................................................88 Cuota de compensación militar ...................................................................................................................89 Liquidación de la cuota................................................................................................................................89 Exención del pago de la cuota ....................................................................................................................92 Pago de la cuota..........................................................................................................................................93 Facultades al Gobierno ...............................................................................................................................93 Costos de elaboración de la tarjeta militar ..................................................................................................93 Prohibición...................................................................................................................................................94 Bachilleres ...................................................................................................................................................94 Convocatorias..............................................................................................................................................94 III. LOS SOLDADOS PROFESIONALES

Definición.....................................................................................................................................................95 Planta de personal.......................................................................................................................................95 Incorporación...............................................................................................................................................95 Requisitos para incorporación.....................................................................................................................95 Selección .....................................................................................................................................................95 Período de prueba.......................................................................................................................................96 Retiro ...........................................................................................................................................................96 Clasificación ................................................................................................................................................96 Retiro por solicitud propia............................................................................................................................96 Retiro por disminución de la capacidad psicofísica ....................................................................................96


INDICE GENERAL

IX

Retiro por detención preventiva ..................................................................................................................97 Retiro por inasistencia al servicio................................................................................................................97 Retiro por decisión del comandante de la fuerza.......................................................................................97 Retiro por incapacidad absoluta y permanente o gran invalidez ...............................................................97 Retiro por condena judicial..........................................................................................................................97 Retiro por tener derecho a la pensión.........................................................................................................97 Retiro por edad............................................................................................................................................97 Retiro por información falsa ........................................................................................................................97 Retiro por acumulación de sanciones .........................................................................................................97 Exámenes de retiro .....................................................................................................................................97 Reincorporación ..........................................................................................................................................97 Llamamiento especial al servicio.................................................................................................................97 Destinación..................................................................................................................................................97 Traslado.......................................................................................................................................................98 Licencia renunciable y sin derecho a sueldo ..............................................................................................98 Comisión......................................................................................................................................................98 Desaparecidos ............................................................................................................................................98 Sanciones por injustificada desaparición ....................................................................................................98 Soldados víctimas del secuestro.................................................................................................................98 Programas de capacitación.........................................................................................................................99 Capacitación................................................................................................................................................99 Ingreso al escalafón de oficiales o suboficiales .........................................................................................99 Vestuario y alimentación .............................................................................................................................99 Reservista de honor ....................................................................................................................................99 De las reservas .........................................................................................................................................100 Distinciones en actividad...........................................................................................................................100 Regímenes aplicables ...............................................................................................................................100 Régimen salarial y prestacional ................................................................................................................100 Régimen de pensiones..............................................................................................................................100 Fondo de pensiones..................................................................................................................................100 Transición..................................................................................................................................................100 Ámbito de aplicación .................................................................................................................................100 Asignación salarial mensual......................................................................................................................100 Prima de antigüedad .................................................................................................................................100 Prima de servicio anual .............................................................................................................................101 Prima de vacaciones .................................................................................................................................101 Prima de navidad ......................................................................................................................................101 Pasajes por traslado..................................................................................................................................101 Pasajes por comisión ................................................................................................................................101 Vacaciones................................................................................................................................................101 Cesantías ..................................................................................................................................................101 Vivienda militar ..........................................................................................................................................102 Subsidio familiar ........................................................................................................................................102 Extensión de derechos..............................................................................................................................102 Inembargabilidad y descuentos.................................................................................................................102 Gastos de inhumación...............................................................................................................................102 Reconocimiento de prestaciones sociales ................................................................................................102 Prelación prestaciones sociales................................................................................................................102


X

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Derogatoria y transitoriedad ......................................................................................................................102 IV. RÉGIMEN DE CARRERA DE LAS FUERZAS MILITARES

Fuerzas Militares .......................................................................................................................................103 Régimen especial de carrera de oficiales y suboficiales..........................................................................103 Escalafón de cargos..................................................................................................................................103 Determinación de la planta........................................................................................................................103 Comandante Supremo de las Fuerzas Armadas ...................................................................................... 103 Jerarquía ...................................................................................................................................................103 Validez profesional de grados militares.....................................................................................................104 Privación del grado militar .........................................................................................................................104 Grados honorarios.....................................................................................................................................104 Clasificación general .................................................................................................................................105 Facultad para clasificar oficiales y suboficiales........................................................................................105 Clasificación particular de los Oficiales de las armas en el Ejército .........................................................105 Clasificación particular de los Oficiales del Cuerpo Ejecutivo y del cuerpo de Infantería de Marina de la Armada ............................................................................................................................106 Clasificación particular de los oficiales del cuerpo de vuelo en la Fuerza Aérea .....................................106 Clasificación particular de los oficiales del cuerpo de seguridad y defensa de bases aéreas........................................................................................................................................................106 Clasificación particular de los oficiales del cuerpo logístico en las Fuerzas Militares ..............................106 Clasificación particular de los oficiales del cuerpo administrativo ............................................................106 Clasificación particular de los suboficiales de las armas del Ejército .......................................................106 Clasificación particular de los Suboficiales del cuerpo de mar y del cuerpo de Infantería de Marina...................................................................................................................................................107 Suboficiales del cuerpo técnico aeronáutico de la Fuerza Aérea .............................................................107 Suboficiales del cuerpo técnico de seguridad y defensa de bases aéreas ..............................................107 Suboficiales del cuerpo logístico de las Fuerzas Militares........................................................................107 Suboficiales del cuerpo administrativo......................................................................................................107 Armas, cuerpos y especialidades..............................................................................................................107 Cambio de fuerza, arma, cuerpo y/o especialidad...................................................................................107 Cambios por incapacidad física ................................................................................................................108 Escalafón militar ........................................................................................................................................108 División del escalafón................................................................................................................................108 Escalafón regular.......................................................................................................................................108 Escalafón complementario ........................................................................................................................108 Límite de permanencia en el escalafón complementario.........................................................................108 Cambio de escalafón.................................................................................................................................108 Ingreso y ascenso .....................................................................................................................................108 Ingreso al Escalafón..................................................................................................................................109 Período de prueba.....................................................................................................................................109 Procedencia de los oficiales del cuerpo administrativo.............................................................................109 Escalafonamiento de profesionales en el cuerpo administrativo ..............................................................109 Escalafonamiento de profesionales, tecnólogos o técnicos profesionales como Oficiales o Suboficiales ............................................................................................................................................109 Procedencia de los suboficiales del cuerpo administrativo.......................................................................110 Escalafonamiento de tecnólogos o técnicos en el cuerpo administrativo.................................................110 Aspirantes a oficiales o suboficiales del cuerpo administrativo ................................................................110


INDICE GENERAL

XI

Selección de suboficiales como alumnos de las escuelas de formación de oficiales ..............................110 Selección de soldados e infantes de marina como alumnos de las escuelas de formación ....................111 Obtención de grados .................................................................................................................................111 Incorporación a escuelas de formación ....................................................................................................111 Fechas de ascensos .................................................................................................................................111 Aprobación de grados ...............................................................................................................................111 Certificación de grados..............................................................................................................................112 Prelación en ascensos por clasificación ...................................................................................................112 Antigüedad ................................................................................................................................................112 Condiciones de los ascensos....................................................................................................................112 Requisitos comunes para ascenso ...........................................................................................................112 Requisitos mínimos para ascenso de oficiales .........................................................................................112 Requisitos mínimos para ascenso de suboficiales ..................................................................................113 Tiempos mínimos de servicio en cada grado............................................................................................113 Requisitos para ejercer mando en el Ejército ...........................................................................................114 Tiempo mínimo de mando de tropas en el Ejército..................................................................................114 Requisitos para ejercer mando en la Armada Nacional........................................................................... 115 Tiempo de embarco o de mando y horas de vuelo en la Armada ...........................................................115 Requisitos para ejercer mando en la Fuerza Aérea.................................................................................116 Tiempo de mando y horas de vuelo en la Fuerza Aérea ..........................................................................116 Otras formas de cumplir con los tiempos mínimos de mando ..................................................................116 Restricciones de ejercicio de algunos cargos de mando......................................................................... 117 Facultad para determinar cargos y tiempos mínimos ...............................................................................117 Ascenso de generales y oficiales de insignia............................................................................................117 Ascenso a brigadier general, contralmirante o brigadier general del aire.................................................117 Ascenso a coronel o capitán de navío ......................................................................................................118 Curso de estado mayor .............................................................................................................................118 Curso de información militar......................................................................................................................118 Cursos de capacitación .............................................................................................................................118 Normas relativas a los institutos o escuelas autorizadas para el desarrollo de los cursos que requiere la carrera militar ...................................................................................................................119 Oficiales del cuerpo de justicia penal militar .............................................................................................119 Procedencia de los oficiales del cuerpo de justicia penal militar .............................................................. 119 Requisitos especiales para ascenso de oficiales del cuerpo de justicia penal militar .............................119 Destinaciones, traslados, comisiones y licencias .....................................................................................119 Clasificación de las comisiones.................................................................................................................120 Forma de disponer destinaciones, traslados, comisiones y encargos......................................................121 Traspaso de funciones administrativas.....................................................................................................122 Licencia .....................................................................................................................................................122 Licencia especial .......................................................................................................................................122 Comisión de estudios ................................................................................................................................122 Obligatoriedad de la prestación de servicios ............................................................................................122 Póliza de cumplimiento .............................................................................................................................123 Licencia remunerada.................................................................................................................................123 Agregados .................................................................................................................................................123 Adjuntos.....................................................................................................................................................123 Secretarios de las agregadurías ...............................................................................................................123 Suspensión de funciones ..........................................................................................................................123


XII

REGIMEN JURIDICO DE LAS FUERZAS MILITARES Y LA POLICIA NACIONAL

Levantamiento de la suspensión...............................................................................................................124 Ascenso del personal restablecido en funciones ......................................................................................124 Utilización del personal suspendido ..........................................................................................................124 Retiro del servicio......................................................................................................................................124 Causales del retiro.....................................................................................................................................125 Solicitud de retiro.......................................................................................................................................125 Retiro de Generales y Almirantes .............................................................................................................125 Llamamiento a calificar servicios...............................................................................................................126 Retiro discrecional.....................................................................................................................................126 Retiro por edad..........................................................................................................................................126 Retiro por disminución de la capacidad sicofísica ....................................................................................126 Excepción a los artículos anteriores..........................................................................................................126 Retiro por incapacidad profesional............................................................................................................127 Retiro por inasistencia al servicio sin causa justificada ...........................................................................127 Retiro por conducta deficiente...................................................................................................................127 Retiro de Sargento Mayor de Comando Conjunto y sus equivalentes en las Fuerzas Militares .....................................................................................................................................................127 Separación absoluta del servicio...............................................................................................................127 Separación temporal .................................................................................................................................127 Autoridad que dispone la separación........................................................................................................127 Prestaciones en caso de separación ........................................................................................................127 Reincorporación ........................................................................................................................................128 Reajuste de sueldo de retiro por llamamiento al servicio activo ...............................................................128 Llamamiento especial al servicio...............................................................................................................128 Reincorporación de oficiales y suboficiales...............................................................................................128 Reservas de oficiales ................................................................................................................................128 Reserva activa de oficiales........................................................................................................................128 Reserva de primera clase .........................................................................................................................129 Reserva de segunda clase........................................................................................................................129 Reservas de suboficiales ..........................................................................................................................129 Reserva activa de suboficiales..................................................................................................................129 Reserva de primera clase de suboficiales del Ejército.............................................................................129 Reserva de segunda clase de suboficiales del Ejército ...........................................................................129 Reserva de primera clase de suboficiales de la Armada .........................................................................130 Reserva de segunda clase de suboficiales de la Armada ........................................................................130 Reserva de primera clase de suboficiales de la Fuerza Aérea.................................................................130 Reserva de segunda clase de suboficiales en la Fuerza Aérea ...............................................................130 Profesionales oficiales de reserva.............................................................................................................130 Ascenso de profesionales oficiales de reserva .........................................................................................131 Ascenso de oficiales mercantes................................................................................................................131 Cursos para formación y ascenso de oficiales profesionales de reserva .................................................131 Deberes y obligaciones de los profesionales oficiales de reserva............................................................131 Llamamiento al trabajo de oficiales y suboficiales de la reserva .............................................................131 Obligatoriedad ...........................................................................................................................................131 Reintegro al trabajo anterior......................................................................................................................132 Reservistas de honor ................................................................................................................................132 Alumnos de las escuelas de formación.....................................................................................................132 Normas sobre bonificaciones y pasajes....................................................................................................132


INDICE GENERAL

XIII

Asignaciones en comisiones colectivas ....................................................................................................132 Transporte por retiro..................................................................................................................................132 Gastos de inhumación del personal de alumnos ......................................................................................132 Indemnización por muerte.........................................................................................................................133 Mesada pensional de navidad...................................................................................................................133 Beneficiarios..............................................................................................................................................133 Reclusión de militares ...............................................................................................................................133 Fianza........................................................................................................................................................133 Profesorado militar ....................................................................................................................................133 Uso de uniformes ......................................................................................................................................133 Prohibición del uso de grados, distintivos y uniformes ............................................................................133 Vigencia requisitos justicia penal militar....................................................................................................134 Oficiales especialistas del cuerpo de vuelo de la Fuerza Aérea...............................................................134 Especialidades de Oficiales y Suboficiales del Cuerpo de Seguridad y Defensa de Bases Aéreas ............................................................................................................................................134 Especialidades de Oficiales del Cuerpo Logístico ....................................................................................134 Especialidades de los Oficiales del Cuerpo Administrativo de las Fuerzas Militares ...............................134 Suboficiales de las Armas del Ejército ......................................................................................................134 Especialidades de los Sub oficiales del Cuerpo de Mar ..........................................................................134 Especialidades de Suboficiales del Cuerpo Técnico Aeronáutico de la Fuerza Aérea ............................135 Especialidades de Suboficiales del Cuerpo Logístico de las Fuerzas Militares .......................................135 Cambio de Fuerza, Arma, Cuerpo y/o Especialidad ................................................................................135 Escalafón Militar ........................................................................................................................................135 Requisitos para ingreso al Escalafón Complementario ........................................................................... 135 Ingreso, ascenso y formación de los oficiales y suboficiales....................................................................136 Procedencia de los Oficiales del Cuerpo Administrativo...........................................................................136 Escalafonamiento de profesionales en el Cuerpo Administrativo.............................................................136 Escalafonamiento de profesionales como Oficiales de las Armas y del Cuerpo Logístico en el Ejército; del Cuerpo Ejecutivo y del Cuerpo Logístico en la Armada; del Cuerpo de Vuelo, del Cuerpo de Seguridad y Defensa de Bases Aéreas y, del Cuerpo Logístico en la Fuerza Aérea.........................................................................................................................................136 Selección de Suboficiales para Escuelas de Formación de Oficiales ......................................................137 Condición de los Suboficiales alumnos.....................................................................................................137 Evaluación y clasificación para ascenso...................................................................................................137 Obligatoriedad de prestación del servicio .................................................................................................137 Ascenso al primer grado de la carrera ......................................................................................................137 Integración del Decreto de ascenso a Subtenientes o Tenientes de Corbeta.........................................138 Antigüedad de los ascendidos ..................................................................................................................138 Prelación en ascensos por listas de clasificación ....................................................................................138 Tiempo mínimo de servicio en unidades para Suboficiales......................................................................138 Requisitos para ejercer comandos y tiempos mínimos............................................................................ 139 Otras formas de cumplir con el tiempo mínimo de mando .......................................................................139 Curso de altos estudios militares ..............................................................................................................139 Cursos de capacitación .............................................................................................................................139 Especialidades de Combate......................................................................................................................139 Cursos y exámenes para ascenso de Suboficiales .................................................................................140 Especialidad de combate para los suboficiales ........................................................................................140 Destinaciones, traslados, comisiones y licencias .....................................................................................140 Prórroga de comisiones ............................................................................................................................140


XIV

REGIMEN JURIDICO DE LAS FUERZAS MILITARES Y LA POLICIA NACIONAL

Comisiones diplomáticas...........................................................................................................................141 Comisiones de estudios en el exterior ......................................................................................................141 Comisiones administrativas en el exterior.................................................................................................141 Reserva de Primera Clase de Aviadores Civiles .....................................................................................141 Reserva de profesionales egresados de la Universidad Militar ................................................................142 Indemnización por muerte de alumnos de escuelas de formación...........................................................142 Profesores militares...................................................................................................................................142 Profesores de tiempo completo o incompleto ...........................................................................................142 Profesores Militares de Quinta Categoría .................................................................................................142 Profesores Militares de Cuarta Categoría.................................................................................................142 Profesores Militares de Tercera Categoría ...............................................................................................143 Profesores Militares de Segunda Categoría .............................................................................................143 Profesores Militares de Primera Categoría ...............................................................................................143 Actividades docentes en el extranjero y en universidades del país..........................................................143 Ramas para la especialización de profesores ..........................................................................................144 Inscripción como profesor militar...............................................................................................................144 Autoridades para la expedición de títulos de profesor militar ...................................................................144 Juntas de Títulos de Profesor Militar.........................................................................................................144 Funciones de las Juntas de Títulos de Profesor Militar ...........................................................................144 Validez de títulos anteriores ......................................................................................................................145 Nombramiento y remuneración de profesores..........................................................................................145 Remuneración de profesores de tiempo completo ..................................................................................145 Remuneración de profesores de tiempo incompleto................................................................................145 Remuneración y cómputo de horas de clase a Oficiales y Suboficiales no Escalafonados como Profesores Militares.........................................................................................................................145 Distintivo de profesor militar ......................................................................................................................145 Profesores militares honorarios.................................................................................................................145 V. RÉGIMEN PRESTACIONAL Y DE PERSONAL DE OFICIALES Y SUBOFICIALES DE LAS FUERZAS MILITARES

Asignaciones mensuales...........................................................................................................................146 Haberes comisiones exterior.....................................................................................................................146 Asignaciones mensuales y primas para oficiales y suboficiales del escalafón complementario.....................................................................................................................................................146 Anticipo de haberes por comisión en el exterior ......................................................................................146 Remuneraciones especiales .....................................................................................................................146 Subsidio de alimentación ..........................................................................................................................147 Subsidio familiar ........................................................................................................................................147 Disminución del subsidio familiar ..............................................................................................................147 Extinción del subsidio familiar ...................................................................................................................147 Descuento subsidio familiar ......................................................................................................................147 Prohibición pago doble subsidio familiar...................................................................................................148 Prima de actividad.....................................................................................................................................148 Partida de la alimentación .........................................................................................................................148 Prima de alojamiento en el exterior...........................................................................................................148 Prima de antigüedad .................................................................................................................................148 Prima de bucería .......................................................................................................................................148 Prima de calor ...........................................................................................................................................149 Prima de comandos ..................................................................................................................................149


INDICE GENERAL

XV

Prima de especialista ................................................................................................................................149 Prima de estado mayor .............................................................................................................................149 Prima de gastos de representación...........................................................................................................149 Prima de instalación ..................................................................................................................................149 Prima de navidad ......................................................................................................................................150 Prima para oficiales del cuerpo administrativo..........................................................................................150 Prima para oficiales técnicos.....................................................................................................................150 Prima de orden público .............................................................................................................................150 Prima de salto ...........................................................................................................................................150 Prima de servicio anual .............................................................................................................................151 Prima de submarinista...............................................................................................................................151 Prima de vacaciones .................................................................................................................................151 Prima de vuelo ..........................................................................................................................................151 Procedimientos..........................................................................................................................................152 Dotación anual, inicial y adicional de vestuario y equipo.........................................................................152 Dotación especial ......................................................................................................................................152 Equipos de intendencia .............................................................................................................................152 Pasajes por traslado o destinación ...........................................................................................................152 Pasajes para familiares por comisión menor de noventa (90) días ..........................................................152 Viáticos y pasajes......................................................................................................................................153 Viáticos en comisiones colectivas transitorias ..........................................................................................153 De las comisiones colectivas especiales ..................................................................................................153 Alumnos extranjeros..................................................................................................................................153 Prestaciones en caso de enfermedad.......................................................................................................153 Servicios médico-asistenciales .................................................................................................................153 Licencia por maternidad y aborto..............................................................................................................154 Descanso remunerado por lactancia ........................................................................................................154 Retiro en estado de embarazo..................................................................................................................154 Anticipo de cesantía ..................................................................................................................................154 Vacaciones................................................................................................................................................154 Pago de indemnización por disminución de la capacidad sicofísica ........................................................154 Prestaciones sociales en situaciones especiales .....................................................................................155 Prestaciones de oficiales y suboficiales del escalafón complementario...................................................155 Prestaciones por retiro ..............................................................................................................................155 Cómputo prima de actividad......................................................................................................................155 Reconocimiento prima de actividad ..........................................................................................................156 Cómputo partida subsidio familiar .............................................................................................................156 Cesantía e indemnizaciones .....................................................................................................................156 Asignación de retiro...................................................................................................................................156 Extensión de derechos..............................................................................................................................157 Prestaciones por retiro o muerte en situaciones especiales.................................................................... 157 Exámenes por retiro ..................................................................................................................................157 Liquidación de prestaciones de oficiales generales y de insignia, coroneles y capitanes de navío.....................................................................................................................................................157 Cómputo prima de vuelo ...........................................................................................................................157 Oscilación de asignación de retiro y pensión............................................................................................158 Cómputo de tiempo ...................................................................................................................................158 Tiempo adicional para civiles escalafonados............................................................................................158


XVI

REGIMEN JURIDICO DE LAS FUERZAS MILITARES Y LA POLICIA NACIONAL

Deducción tiempo por condena.................................................................................................................158 Inembargabilidad y descuentos.................................................................................................................159 Prescripción de derechos..........................................................................................................................159 Forma de pago de asignaciones de retiro y pensiones ............................................................................159 Servicios medico-asistenciales .................................................................................................................159 Mesada pensional de navidad para militares con asignación de retiro o pensión....................................160 Separación absoluta del servicio...............................................................................................................160 Separación temporal .................................................................................................................................160 Muerte del separado .................................................................................................................................160 Disminución de la capacidad sicofisica.....................................................................................................160 Incapacidad absoluta ................................................................................................................................161 Incapacidad absoluta en combate.............................................................................................................161 Incapacidad adquirida por violación de reglamentos ................................................................................161 Prestaciones por muerte ...........................................................................................................................161 Tres meses de alta por fallecimiento.........................................................................................................162 Gastos de inhumación...............................................................................................................................162 Extinción de pensiones .............................................................................................................................162 Prestaciones por muerte en actividad.......................................................................................................163 Muerte en misión del servicio....................................................................................................................163 Muerte simplemente en actividad..............................................................................................................163 Informe administrativo ...............................................................................................................................164 Muerte con doce años de servicio.............................................................................................................164 Servicios medico-asistenciales a beneficiarios del personal fallecido ......................................................164 Prestaciones por muerte en retiro .............................................................................................................164 Servicios médico-asistenciales para beneficiarios...................................................................................164 Desaparecidos y prisioneros .....................................................................................................................165 Derechos en caso de secuestro................................................................................................................165 Sanciones por injustificada desaparición ..................................................................................................165 Del trámite para el reconocimiento de prestaciones sociales ...................................................................166 Resoluciones del Ministerio de Defensa ...................................................................................................166 Resoluciones de la Caja de Retiro de las Fuerzas Militares.....................................................................166 Hoja de servicios .......................................................................................................................................166 Liquidación de tiempo de servicios ...........................................................................................................166 Controversia en la reclamación.................................................................................................................166 Reconocimiento de deudas legalmente deducibles.................................................................................166 Afiliación y cotización de la Caja de Retiro de las Fuerzas Militares ........................................................166 Cuota mensual de oficiales y suboficiales en goce de asignación de retiro y sus beneficiarios en goce de pensión........................................................................................................................166 Contribución al Fondo asistencial de pensionados del Ministerio de Defensa ........................................166 Contribución con aumentos a la Caja de Retiro.......................................................................................167 Destino de los aportes...............................................................................................................................167 Depósito de cesantías...............................................................................................................................167 Derechos de hijas célibes .........................................................................................................................167 Tratamiento tributario de los ingresos.......................................................................................................167 Exención de impuestos de sucesión y donación ......................................................................................167 Jinetas de buena conducta para suboficiales ...........................................................................................167 Relación prestaciones sociales .................................................................................................................167 Retención prestaciones.............................................................................................................................168


INDICE GENERAL

XVII

Recursos de los fondos.............................................................................................................................168 Bonificación del jefe de la Casa Militar en la Presidencia de la República...............................................168 VI. EVALUACIÓN Y DESEMPEÑO EN LAS FUERZAS MILITARES

Objeto y alcance........................................................................................................................................169 Naturaleza .................................................................................................................................................169 Objetivos....................................................................................................................................................169 Principios...................................................................................................................................................169 Criterios .....................................................................................................................................................170 Fases.........................................................................................................................................................170 Fase de recopilación de información ........................................................................................................170 Fase de registro ........................................................................................................................................171 Fase de evaluación ...................................................................................................................................171 Fase de revisión y clasificación.................................................................................................................171 Períodos de evaluación.............................................................................................................................171 Oportunidad...............................................................................................................................................171 Acción disciplinaria....................................................................................................................................172 Autoridades evaluadoras y revisoras ........................................................................................................172 Autoridad evaluadora ................................................................................................................................172 Competencia .............................................................................................................................................172 Calidad del evaluador................................................................................................................................173 Personal en comisión permanente del servicio en el exterior...................................................................173 Personal en comisión permanente de estudios o en entidades no militares ............................................173 Personal hospitalizado ..............................................................................................................................174 Autoridad evaluadora en casos especiales...............................................................................................174 Informes.....................................................................................................................................................174 Autoridad revisora .....................................................................................................................................174 Funciones..................................................................................................................................................174 Modificación de documentos.....................................................................................................................175 Omisión de evaluación ..............................................................................................................................175 Documentos de evaluación y normas de elaboración .............................................................................175 Finalidad....................................................................................................................................................175 Documentos del proceso...........................................................................................................................175 Normas generales de elaboración ............................................................................................................175 Formulario 1: Información básica de oficiales y suboficiales ...................................................................175 Formulario 2: Programa personal de desempeño en el cargo.................................................................176 Formulario 3: Folio de vida........................................................................................................................176 Formulario 4: Evaluación y clasificación de oficiales y suboficiales .........................................................176 Niveles de calidad .....................................................................................................................................176 Valoración de las acciones........................................................................................................................177 Clasificación ..............................................................................................................................................177 Junta clasificadora.....................................................................................................................................177 Conformación ............................................................................................................................................177 Permanencia .............................................................................................................................................177 Quórum decisorio ......................................................................................................................................177 Reserva .....................................................................................................................................................178 Inmodificabilidad........................................................................................................................................178 Funciones y atribuciones de la junta.........................................................................................................178 Funciones del presidente ..........................................................................................................................178 Funciones de los vocales ..........................................................................................................................178 Funciones del secretario ...........................................................................................................................178


XVIII

REGIMEN JURIDICO DE LAS FUERZAS MILITARES Y LA POLICIA NACIONAL

Listas de clasificación................................................................................................................................179 Clases de listas .........................................................................................................................................179 Clasificación anual.....................................................................................................................................179 Clasificación para ascenso........................................................................................................................179 Listas de clasificación................................................................................................................................179 Objeto de las listas ....................................................................................................................................179 Clasificación anual de oficiales y suboficiales...........................................................................................179 Lista uno ....................................................................................................................................................179 Lista dos ....................................................................................................................................................179 Lista tres ....................................................................................................................................................179 Lista cuatro ................................................................................................................................................180 Lista cinco..................................................................................................................................................180 Clasificación de oficiales y suboficiales para ascenso.............................................................................180 Normas de clasificación ............................................................................................................................180 Consecuencias derivadas de la clasificación............................................................................................180 Retiro .........................................................................................................................................................180 Período de observación ............................................................................................................................181 Inhabilidades .............................................................................................................................................181 Clasificación para ascenso........................................................................................................................181 Prelación para ascenso.............................................................................................................................181 Inhabilitados para ascenso........................................................................................................................181 Reclamos...................................................................................................................................................181 Causales....................................................................................................................................................181 Procedimiento por anotaciones.................................................................................................................182 Procedimiento por evaluaciones y clasificaciones ...................................................................................182 Ejecutoria...................................................................................................................................................182 Desistimiento .............................................................................................................................................182 Presentación de los reclamos ...................................................................................................................182 Perfil profesional........................................................................................................................................183 Desempeño profesional básico .................................................................................................................183 Definición...................................................................................................................................................183 Términos....................................................................................................................................................183 Transitorios................................................................................................................................................183 VII. RÉGIMEN DISCIPLINARIO DE LAS FUERZAS MILITARES

Titularidad de la potestad y de la acción disciplinaria ..............................................................................184 Presunción de inocencia ...........................................................................................................................184 Legalidad ...................................................................................................................................................184 Debido proceso .........................................................................................................................................184 Favorabilidad .............................................................................................................................................184 Reconocimiento de la dignidad humana ...................................................................................................184 Culpabilidad...............................................................................................................................................184 Igualdad ante la ley ...................................................................................................................................184 Cosa juzgada.............................................................................................................................................184 Gratuidad...................................................................................................................................................184 Celeridad del proceso ...............................................................................................................................184 Especialidad ..............................................................................................................................................184 Prevalencia de los principios rectores.......................................................................................................185 Función de la sanción disciplinaria............................................................................................................185


INDICE GENERAL

XIX

Aplicabilidad ..............................................................................................................................................185 Autores ......................................................................................................................................................185 La disciplina...............................................................................................................................................185 Medios para la efectividad de la disciplina................................................................................................185 Medios correctivos ....................................................................................................................................185 Medios sancionatorios...............................................................................................................................185 Deberes del superior .................................................................................................................................185 Eficacia......................................................................................................................................................185 Mantenimiento de la disciplina ..................................................................................................................185 Valores militares.......................................................................................................................................186 Valentía .....................................................................................................................................................186 Veracidad ..................................................................................................................................................186 Compromiso ..............................................................................................................................................186 Cumplimiento ............................................................................................................................................186 Conducto regular.......................................................................................................................................186 Órdenes: Atribución de mando..................................................................................................................187 Requisitos de la orden...............................................................................................................................187 Oportunidad de la orden............................................................................................................................187 Responsabilidad de la orden.....................................................................................................................187 Estímulos: Premio al cumplimiento de los deberes .................................................................................187 Finalidad del premio ..................................................................................................................................187 Criterios para otorgar premios...................................................................................................................187 Proporcionalidad del premio......................................................................................................................187 Formalidad del premio...............................................................................................................................187 Premios y distinciones...............................................................................................................................187 Felicitación privada verbal o escrita ..........................................................................................................188 Felicitación pública ....................................................................................................................................188 Felicitación pública otorgada por comandos superiores..........................................................................188 Quiénes pueden recibir felicitaciones .......................................................................................................188 Permisos especiales .................................................................................................................................188 Mención honorífica ....................................................................................................................................188 Premio al mejor soldado............................................................................................................................188 Jineta de buena conducta .........................................................................................................................188 Uso de la jineta de buena conducta..........................................................................................................188 Límite de jinetas de buena conducta ........................................................................................................188 Otorgamiento de jinetas de buena conducta ............................................................................................188 Distintivos ..................................................................................................................................................188 Reglamentación de distintivos...................................................................................................................188 Nombramientos honoríficos ......................................................................................................................189 Condecoraciones ......................................................................................................................................189 Premios especiales ...................................................................................................................................189 Las faltas: Noción......................................................................................................................................189 Clasificación ..............................................................................................................................................189 Faltas gravísimas ......................................................................................................................................189 Faltas graves.............................................................................................................................................191 Faltas leves ...............................................................................................................................................193 Las sanciones ...........................................................................................................................................195 Clasificación de las sanciones ..................................................................................................................195


XX

REGIMEN JURIDICO DE LAS FUERZAS MILITARES Y LA POLICIA NACIONAL

Graduación de las sanciones ....................................................................................................................195 Circunstancias de atenuación ...................................................................................................................195 Circunstancias de agravación ...................................................................................................................196 Correctivos para encauzar la disciplina militar..........................................................................................196 Prohibición.................................................................................................................................................196 Exclusión de la responsabilidad disciplinaria ............................................................................................196 Prescripción de la acción y de la sanción ................................................................................................196 Prescripción de varias acciones................................................................................................................196 Renuncia y oficiosidad ..............................................................................................................................196 Atribuciones disciplinarias .........................................................................................................................197 Quiénes tienen atribuciones disciplinarias ................................................................................................197 Competencia .............................................................................................................................................197 Atribuciones según los grados disciplinarios ............................................................................................197 Competencia del Presidente y de los Altos Mandos Militares ..................................................................197 Organizaciones conjuntas, órganos de Gobierno y sus dependencias ...................................................197 Competencia en el Ejército Nacional ........................................................................................................197 Competencia en la Armada Nacional........................................................................................................198 Competencia en la Dirección General Marítima .......................................................................................198 En la Fuerza Aérea Colombiana ...............................................................................................................199 Atribuciones de nuevas dependencias o unidades..................................................................................199 Atribuciones de dependencias del Ministerio de Defensa Nacional .........................................................199 Atribuciones para casos específicos .........................................................................................................199 Personal de la justicia penal militar ...........................................................................................................199 Comisión de estudios ................................................................................................................................200 Comisión en entidades..............................................................................................................................200 Competencia sobre gerentes y directores.................................................................................................200 Casos no previstos....................................................................................................................................200 Traspaso de atribuciones disciplinarias ....................................................................................................200 Personal en comisión ................................................................................................................................200 Concurrencia de competencias.................................................................................................................200 Colisión de competencias .........................................................................................................................200 Procedimiento disciplinario........................................................................................................................201 Principios que rigen la actuación procesal................................................................................................201 Principio de economía...............................................................................................................................201 Principio de imparcialidad .........................................................................................................................201 Principio de dirección ................................................................................................................................201 Principio de publicidad ..............................................................................................................................201 Principio de contradicción .........................................................................................................................202 Requisitos formales de la actuación..........................................................................................................202 Aducción de documentos ..........................................................................................................................202 Principio de jerarquía ................................................................................................................................202 Corrección de actos irregulares ................................................................................................................202 Principio de doble instancia.......................................................................................................................202 Principio de la non reformatio in pejus ......................................................................................................202 Lealtad.......................................................................................................................................................202 Principio de integración .............................................................................................................................202 Investigación integral.................................................................................................................................202 La acción disciplinaria ...............................................................................................................................202


INDICE GENERAL

XXI

Obligatoriedad de la acción disciplinaria...................................................................................................203 Conductas punibles...................................................................................................................................203 Oficiosidad.................................................................................................................................................203 Obligatoriedad de la queja ........................................................................................................................203 Exoneración del deber de declarar y de formular queja ...........................................................................203 Faltas de militares retirados del servicio activo........................................................................................203 Terminación del procedimiento .................................................................................................................203 Reserva de la actuación disciplinaria........................................................................................................203 Factor de conexidad..................................................................................................................................203 Ruptura de la unidad procesal ..................................................................................................................203 Concurso de faltas disciplinarias...............................................................................................................204 Causales de recusación y de impedimento ..............................................................................................204 Procedimiento en caso de impedimento o recusación.............................................................................. 204 Improcedencia de impedimento y recusación...........................................................................................204 Intervinientes en el proceso disciplinario ..................................................................................................204 Derechos del investigado o presunto infractor..........................................................................................204 Providencias: Clasificación........................................................................................................................204 Notificaciones ............................................................................................................................................204 Notificación personal .................................................................................................................................204 Notificación por edicto ...............................................................................................................................205 Notificación por estado..............................................................................................................................205 Notificación en estrados ............................................................................................................................205 Notificación por conducta concluyente......................................................................................................205 Comisión para notificar..............................................................................................................................205 Términos procesales .................................................................................................................................205 Prórroga.....................................................................................................................................................205 Suspensión de términos............................................................................................................................205 Renuncia a términos .................................................................................................................................205 Recursos procesales.................................................................................................................................205 Oportunidad para interponerlos.................................................................................................................206 Ejecutoria de las providencias...................................................................................................................206 Reposición.................................................................................................................................................206 Apelación...................................................................................................................................................206 Procedencia e interposición del recurso de queja ...................................................................................206 Sustentación del recurso de queja............................................................................................................206 Requisitos..................................................................................................................................................206 Desistimiento de los recursos ...................................................................................................................207 Consulta ....................................................................................................................................................207 Revocatoria directa ...................................................................................................................................207 Causal de revocatoria de los fallos sancionatorios ..................................................................................207 Revocatoria a solicitud del sancionado.....................................................................................................207 Requisitos para solicitar la revocatoria de los fallos ................................................................................207 Efecto de la solicitud y del acto que la resuelve ......................................................................................207 Pruebas: Legalidad ...................................................................................................................................207 Prueba para sancionar ..............................................................................................................................207 Petición de pruebas...................................................................................................................................208 Libertad de prueba ....................................................................................................................................208 Apreciación integral de las pruebas ..........................................................................................................208


XXII

REGIMEN JURIDICO DE LAS FUERZAS MILITARES Y LA POLICIA NACIONAL

Comisión para práctica de pruebas...........................................................................................................208 Prueba trasladada .....................................................................................................................................208 Inexistencia de la prueba ..........................................................................................................................208 Nulidades...................................................................................................................................................208 Declaratoria de oficio.................................................................................................................................208 Nulidad de providencias ............................................................................................................................208 Solicitud .....................................................................................................................................................208 Suspensión provisional .............................................................................................................................209 Levantamiento de la suspensión y efectos de la medida......................................................................... 209 Indagación preliminar ................................................................................................................................209 Fines de la indagación preliminar..............................................................................................................209 Facultades en la indagación preliminar.....................................................................................................209 Versión libre y espontánea........................................................................................................................209 Duración y límites......................................................................................................................................209 Terminación de la indagación preliminar...................................................................................................210 Revocación del auto que ordenó el archivo de las diligencias en la indagación preliminar .....................210 Procedimiento abreviado...........................................................................................................................210 Procedimiento ordinario para investigar y sancionar faltas graves y gravísimas ....................................210 Aviso..........................................................................................................................................................210 Validez de la actuación en traslado de competencia ...............................................................................210 Apertura de investigación..........................................................................................................................210 Nombramiento del secretario ....................................................................................................................211 Término .....................................................................................................................................................211 Facultades del funcionario de instrucción .................................................................................................211 Versión libre y espontánea........................................................................................................................211 Estudio y evaluación de la investigación...................................................................................................211 Archivo definitivo .......................................................................................................................................211 Formulación de cargos..............................................................................................................................211 Término para presentar descargos ...........................................................................................................212 Renuencia a presentar descargos ............................................................................................................212 Juzgamiento del ausente ..........................................................................................................................212 Variación del auto de cargos.....................................................................................................................212 Término probatorio ....................................................................................................................................212 Término para fallar ....................................................................................................................................212 Requisitos del fallo ....................................................................................................................................212 Recurso y consulta....................................................................................................................................213 Competencia y término para la segunda instancia ..................................................................................213 Ejecución de la sanción.............................................................................................................................213 Anotación y registro...................................................................................................................................213 Lapsos no laborados .................................................................................................................................213 Vigencia de antecedentes disciplinarios ...................................................................................................213 TERCERA PARTE

RÉGIMEN JURÍDICO DE LA POLICÍA NACIONAL

I- LA FUNCIÓN POLICIVA

1.1. Marco teórico......................................................................................................................................217 A. Policía y Estado .............................................................................................................................217 1. Limitaciones administrativas y legislativas.................................................................................217


INDICE GENERAL

XXIII

2. Poder de policía y policía ...........................................................................................................218 3. Policía: Función administrativa ..................................................................................................218 4. La legalidad en las limitaciones .................................................................................................219 5. Criterios ......................................................................................................................................219 B. Policía y derecho ...........................................................................................................................219 1. Derechos subjetivos y policía.....................................................................................................219 2. Prerrogativas públicas y policía .................................................................................................219 3. Límites de las limitaciones .........................................................................................................220 a. Razonabilidad ........................................................................................................................220 b. Intimidad.................................................................................................................................220 c. Legalidad................................................................................................................................220 4. Formas jurídicas de las limitaciones ..........................................................................................220 a. Ley y reglamento de policía ...................................................................................................220 b. Orden policial .........................................................................................................................221 c. Aviso.......................................................................................................................................222 d. Advertencia ............................................................................................................................222 f. Autorización y permiso............................................................................................................222 e. Requerimiento o información ................................................................................................. 222 1.2. La función policiva en Colombia ........................................................................................................222 A. Concepto multívoco de policía.......................................................................................................222 B. Policía judicial y policía administrativa...........................................................................................223 C. Poder de policía, función de policía y actividad policiva................................................................224 D. Orden público y uso del poder de policía ......................................................................................225 1.3. Reglamentación de la función policiva...............................................................................................227 A. Normas que reglamentan el poder de policía en Colombia...........................................................227 B. Autoridades de policía administrativa ............................................................................................227 C. Medidas de policía administrativa..................................................................................................228 1.4. Distribución de competencias en materia policiva .............................................................................229 1.5. Control de la función policiva .............................................................................................................230 A. Control sobre el fin de policía ........................................................................................................230 B. Control sobre los motivos ..............................................................................................................230 C. Control sobre los medios de policía ..............................................................................................231 1.6. La policía como institución: marco constitucional y legal...................................................................231 1.7. La policía y sus diversas modalidades...............................................................................................231 A. La Policía Nacional ........................................................................................................................231 1. Definición, finalidad y funciones.................................................................................................231 a. Definición ...............................................................................................................................231 b. Finalidad.................................................................................................................................232 c. Funciones...............................................................................................................................232 2. Estructura orgánica ....................................................................................................................233 3. Jerarquía y escalafón de cargos ................................................................................................233 a. Jerarquía ................................................................................................................................233 b. Escalafón ...............................................................................................................................234 B. La Policía departamental ...............................................................................................................234 1. Jurisdicción y Dirección..............................................................................................................234 2. Funciones de los Comandantes.................................................................................................234 3. Deberes y obligaciones de los Comandantes en relación con las autoridades departamentales ...................................................................................................235


XXIV

REGIMEN JURIDICO DE LAS FUERZAS MILITARES Y LA POLICIA NACIONAL

C. La policía municipal .......................................................................................................................236 1. Jurisdicción.................................................................................................................................236 2. Funciones de los Comandantes.................................................................................................236 3. Deberes y obligaciones de los Comandantes en relación con las autoridades municipales...........................................................................................................236 D. La Policía cívica.............................................................................................................................237 1. Definición, clasificación y naturaleza .........................................................................................237 2. Dependencias y organización ....................................................................................................237 a. Definición ...............................................................................................................................237 b. Miembros ...............................................................................................................................237 c. Clasificación ...........................................................................................................................237 d. Requisitos ..............................................................................................................................238 e. Vinculación y desvinculación .................................................................................................238 f. Responsabilidades..................................................................................................................239 g. Funciones...............................................................................................................................239 4. Policía cívica juvenil ...................................................................................................................240 a. Definición ...............................................................................................................................240 b. Miembros ...............................................................................................................................240 c. Administración y funcionamiento ...........................................................................................240 d. Requisitos ..............................................................................................................................240 e. Funciones...............................................................................................................................240 E. La policía de turismo......................................................................................................................241 1. Creación y extensión..................................................................................................................241 2. Funciones...................................................................................................................................241 F. La policía de infancia y adolescencia.............................................................................................241 1. Misión .........................................................................................................................................241 2. Funciones...................................................................................................................................241 3. Organización ..............................................................................................................................243 4. Calidades ...................................................................................................................................243 II. DIRECCIÓN GENERAL DE LA POLICÍA NACIONAL

Dirección y Mando.....................................................................................................................................244 Funciones del Director General de la Policía Nacional.............................................................................244 Funciones de la Subdirección General .....................................................................................................245 Funciones de la Dirección de Seguridad Ciudadana ................................................................................245 Funciones de la Dirección de Carabineros y Seguridad Rural ................................................................246 Funciones de la Dirección de Investigación Criminal e INTERPOL .........................................................246 Funciones de la Dirección de Inteligencia Policial ....................................................................................247 Funciones de la Dirección de Antinarcóticos ............................................................................................248 Funciones de la Dirección de Protección y Servicios Especiales.............................................................249 Funciones de la Dirección de Antisecuestro y Antiextorsión ....................................................................249 Funciones de la Dirección de Tránsito y Transporte.................................................................................250 Funciones de la Dirección Nacional de Escuelas ....................................................................................251 Funciones de la Dirección Administrativa y Financiera.............................................................................252 Funciones de la Dirección de Talento Humano ........................................................................................252 Funciones de la Dirección de Sanidad......................................................................................................253 Funciones de la Dirección de Bienestar Social........................................................................................253 Funciones de la Dirección de Incorporación .............................................................................................254 Funciones de la Inspección General .........................................................................................................255


INDICE GENERAL

XXV

Funciones de la Oficina de Planeación.....................................................................................................255 Funciones de la Secretaría General .........................................................................................................256 Funciones de la Oficina de Telemática .....................................................................................................256 Funciones de la Oficina de Comunicaciones Estratégicas .......................................................................257 Representación y dependencia.................................................................................................................257 III. RÉGIMEN DE CARRERA DE LA POLICÍA NACIONAL

Ámbito de aplicación .................................................................................................................................259 Escalafón de cargos..................................................................................................................................259 Determinación de la planta........................................................................................................................259 Jerarquía ...................................................................................................................................................259 Estudiantes................................................................................................................................................259 Especialidades ..........................................................................................................................................260 Condiciones generales de ingreso............................................................................................................260 Ingreso de suboficiales al nivel ejecutivo ..................................................................................................260 Ingreso de agentes al nivel ejecutivo ........................................................................................................260 Ingreso de personal no uniformado a uniformado ...................................................................................261 Promoción de nivel ejecutivo, suboficiales y agentes a oficial..................................................................261 Nombramiento e ingreso al escalafón.......................................................................................................261 Profesión de policía...................................................................................................................................261 Formación profesional...............................................................................................................................261 Estructura del sistema educativo policial ..................................................................................................261 Programas académicos.............................................................................................................................261 Capacitación de extranjeros......................................................................................................................262 Oficiales, nivel ejecutivo y suboficiales del cuerpo administrativo ............................................................ 262 Condiciones para los ascensos.................................................................................................................262 Requisitos para ascenso de oficiales, nivel ejecutivo y suboficiales ........................................................262 Evaluación de la trayectoria profesional ...................................................................................................263 Tiempo mínimo de servicio en cada grado ...............................................................................................264 Fechas de ascensos .................................................................................................................................264 Ascenso a brigadier general......................................................................................................................264 Ascenso de Generales ..............................................................................................................................264 Aprobación de grados ...............................................................................................................................265 Antigüedad ................................................................................................................................................265 Prelación en ascensos por clasificación ...................................................................................................265 Oficiales de policía especialidad de justicia penal militar.........................................................................265 Procedencia de los oficiales de la especialidad de justicia penal militar .................................................265 Requisitos especiales para ascenso de oficiales de la especialidad de justicia penal militar .........................................................................................................................................................265 Destinaciones, traslados, comisiones, encargos, permisos, franquicias y licencias ...............................265 Clasificación de las comisiones.................................................................................................................266 Forma de disponer destinaciones, traslados, comisiones y encargos......................................................266 Obligatoriedad de la prestación de servicios ............................................................................................267 Póliza de cumplimiento .............................................................................................................................267 Licencia sin derecho a sueldo...................................................................................................................267 Licencia especial .......................................................................................................................................268 Licencia remunerada.................................................................................................................................268 Agregados y adjuntos de policía ...............................................................................................................268 Cargos en agregadurías............................................................................................................................268


XXVI

REGIMEN JURIDICO DE LAS FUERZAS MILITARES Y LA POLICIA NACIONAL

Suspensión de uniformados......................................................................................................................268 Levantamiento de la suspensión...............................................................................................................269 Ascenso del personal restablecido en funciones .....................................................................................269 Empleo del personal suspendido ..............................................................................................................269 Retiro .........................................................................................................................................................269 Causales de retiro .....................................................................................................................................269 Retiro por solicitud propia..........................................................................................................................270 Retiro por llamamiento a calificar servicios...............................................................................................270 Retiro por disminución de la capacidad sicofísica ....................................................................................270 [Excepciones] al retiro por disminución de la capacidad sicofísica .........................................................270 Retiro por incapacidad absoluta y permanente o gran invalidez .............................................................270 Retiro por destitución ................................................................................................................................270 Retiro por voluntad del Gobierno, o de la Dirección General de la Policía Nacional................................270 Retiro por no superar la escala de medición del decreto de evaluación del desempeño policial........................................................................................................................................................271 Retiro por incapacidad académica ............................................................................................................271 Retiro por desaparecimiento .....................................................................................................................271 Separación absoluta..................................................................................................................................271 Separación temporal .................................................................................................................................271 Separación por sentencia de ejecución condicional .................................................................................271 Forma de disponer la separación..............................................................................................................271 Reincorporación al servicio activo.............................................................................................................271 Llamamiento especial al servicio...............................................................................................................272 Antigüedad en el llamamiento al servicio activo ......................................................................................272 SECCIONAL "CADETES Y ALFERECES" DE LA DIRECCIÓN ESCUELA NACIONAL DE POLICÍA "GENERAL SANTANDER"

Bonificación mensual ................................................................................................................................272 Partida de alimentación.............................................................................................................................272 Prima de navidad.......................................................................................................................................272 Pasajes y bonificación por comisión .........................................................................................................272 Transporte por retiro..................................................................................................................................272 Indemnización por muerte.........................................................................................................................272 Mesada pensional de navidad...................................................................................................................272 Gastos de inhumación...............................................................................................................................273 Profesionales oficiales de la reserva.........................................................................................................273 Ascenso de los profesionales oficiales de la reserva...............................................................................273 Reservistas de honor ................................................................................................................................273 Fianzas ......................................................................................................................................................273 Uso del uniforme .......................................................................................................................................273 Prohibición uso del uniforme en estado de separación ...........................................................................274 Prohibición del uso del uniforme fuera del país .......................................................................................274 Prohibición uso grados, distintivos y uniformes .......................................................................................274 Profesorado policial...................................................................................................................................274 Grados honorarios.....................................................................................................................................274 Validez profesional de grados policiales ...................................................................................................274 Notificación demandas ..............................................................................................................................274 Estímulos e incentivos...............................................................................................................................274 Vigencia requisitos justicia penal militar....................................................................................................274


INDICE GENERAL

XXVII

Retiro .........................................................................................................................................................275 Causales de retiro .....................................................................................................................................275 Retiro por llamamiento a calificar servicios...............................................................................................275 Retiro por voluntad del Gobierno o del Director General de la Policía Nacional .....................................275 Retiro por incapacidad académica............................................................................................................275 IV. RÉGIMEN PRESTACIONAL DE LA POLICÍA NACIONAL

A. Asignaciones.........................................................................................................................................276 Asignaciones mensuales ..................................................................................................................276 Remuneraciones especiales.............................................................................................................276 Haberes mensuales fuera del país ...................................................................................................276 Prima de actividad.............................................................................................................................276 Prima de servicio anual.....................................................................................................................277 Prima de navidad ..............................................................................................................................277 Prima de antigüedad.........................................................................................................................277 Prima de orden público .....................................................................................................................277 Prima para oficiales de los servicios.................................................................................................277 Prima de especialista........................................................................................................................277 Prima de vuelo ..................................................................................................................................278 Prima de gastos de representación ..................................................................................................278 Prima de riesgo .................................................................................................................................278 Prima de Academia Superior de Policía ...........................................................................................278 Prima de alojamiento en el exterior ..................................................................................................278 Prima de instalación..........................................................................................................................278 Prima de vacaciones.........................................................................................................................279 Subsidio familiar................................................................................................................................279 Disminución del subsidio familiar......................................................................................................279 Extinción del subsidio familiar...........................................................................................................279 Descuentos subsidio familiar ............................................................................................................280 Prohibición pago doble subsidio familiar...........................................................................................280 Partida de alimentación ....................................................................................................................280 Subsidio de alimentación ..................................................................................................................280 Procedimientos .................................................................................................................................280 Anticipo de haberes por comisión al exterior ....................................................................................280 B. Pasajes y viáticos .................................................................................................................................280 Pasajes por destinación y traslado ...................................................................................................280 Pasajes y viáticos..............................................................................................................................281 Pasajes para familiares de los Oficiales y Suboficiales...................................................................281 Viáticos en comisiones colectivas transitorias dentro del país ........................................................281 Pasajes y viáticos por comisión fuera del país ................................................................................. 281 Alumnos extranjeros .........................................................................................................................281 C. Descuentos...........................................................................................................................................282 Afiliación caja de sueldos de retiro ...................................................................................................282 Contribución con aumentos a la caja de sueldos de retiro ...............................................................282 Destino de los aportes ......................................................................................................................282 Contribución al fondo especial de sanidad .......................................................................................282 D. Dotaciones............................................................................................................................................282 Dotación anual de vestuario y equipo...............................................................................................282 Dotación inicial y adicional de vestuario y equipo ............................................................................282


XXVIII

REGIMEN JURIDICO DE LAS FUERZAS MILITARES Y LA POLICIA NACIONAL

Dotación especial..............................................................................................................................282 Equipo de intendencia.......................................................................................................................282 Reglamentación de las dotaciones ...................................................................................................283 E. Prestaciones sociales ...........................................................................................................................283 1. Prestaciones en actividad................................................................................................................283 Haberes en caso de enfermedad......................................................................................................283 Servicios médico-asistenciales .........................................................................................................283 Licencia por maternidad y aborto......................................................................................................283 Descanso remunerado por lactancia ................................................................................................283 Vacaciones........................................................................................................................................283 Anticipo de cesantía..........................................................................................................................284 Pago de indemnización por disminución de la capacidad sicofisica ................................................284 Prestaciones sociales en situaciones especiales .............................................................................284 Prestaciones de Oficiales y Suboficiales del Escalafón Complementario ......................................................................................................................................................284 2. Prestaciones por retiro ...................................................................................................................284 Bases de liquidación .........................................................................................................................284 Cómputo prima de actividad .............................................................................................................285 Reconocimiento prima de actividad ..................................................................................................285 Cesantía e indemnizaciones.............................................................................................................285 Asignación de retiro ..........................................................................................................................285 Extensión de derechos......................................................................................................................286 Retiro en estado de embarazo..........................................................................................................286 Prestaciones por retiro o muerte en situaciones especiales ...........................................................286 Exámenes por retiro..........................................................................................................................286 Liquidación prestaciones Oficiales, Generales y Coroneles............................................................287 Cómputo partida subsidio familiar.....................................................................................................287 Oscilación de asignaciones de retiro y pensiones...........................................................................287 Liquidación de tiempo de servicio.....................................................................................................287 Tiempo adicional para civiles escalafonados....................................................................................288 Inembargabilidad y descuentos ........................................................................................................288 Prescripción ......................................................................................................................................288 Forma de pago de asignaciones de retiro y pensiones ....................................................................288 Servicios médico-asistenciales en retiro...........................................................................................288 3. Prestaciones por incapacidad sicofísica ........................................................................................289 Mesada de navidad para el personal en goce de asignación de retiro o pensión...........................................................................................................................................289 Disminución de la capacidad sicofisica.............................................................................................289 Incapacidad absoluta ........................................................................................................................289 Incapacidad absoluta en actos meritorios del servicio .....................................................................290 Incapacidad adquirida como consecuencia de violación de normas................................................290 4. Prestaciones por muerte en actividad...........................................................................................290 Muerte simplemente en actividad .....................................................................................................290 Muerte en actos del servicio .............................................................................................................290 Muerte en actos especiales del servicio ...........................................................................................291 Informe administrativo.......................................................................................................................291 Muerte con doce (12) años de servicio.............................................................................................291 Servicios médico-asistenciales a familiares de los fallecidos..........................................................291


INDICE GENERAL

XXIX

Sustitución pensional ........................................................................................................................291 Tres (3) meses de alta por fallecimiento...........................................................................................292 Gastos de inhumación ......................................................................................................................292 5. Prestaciones por muerte en retiro..................................................................................................292 Muerte en goce de asignación de retiro o pensión...........................................................................292 Orden de beneficiarios......................................................................................................................292 Extinción de pensiones .....................................................................................................................293 6. Prestaciones por separación..........................................................................................................293 Separación absoluta .........................................................................................................................293 Separación temporal.........................................................................................................................293 7. Desaparecidos y prisioneros ..........................................................................................................294 Muerte del separado .........................................................................................................................294 Desaparecidos ..................................................................................................................................294 Secuestrados ....................................................................................................................................294 Sanciones por injustificada desaparición..........................................................................................295 F. Trámite para el reconocimiento de prestaciones sociales....................................................................295 Procedimiento oficioso......................................................................................................................295 Resoluciones de la Dirección General y documentación .................................................................295 Resoluciones de la caja de sueldos de retiro de la Policía Nacional ...............................................295 Hoja de servicios...............................................................................................................................295 Liquidación tiempo de servicio..........................................................................................................295 Controversia en la reclamación ........................................................................................................295 Reconocimiento de deudas legalmente deducibles ........................................................................295 G. Otros aspectos .....................................................................................................................................295 Prelación prestaciones sociales........................................................................................................295 Retención de prestaciones ...............................................................................................................296 Depósito de cesantías ......................................................................................................................296 Cuotas partes pensionales ...............................................................................................................296 Inaplicabilidad de la Ley 71 de 1988.................................................................................................296 Impuestos sobre la renta ..................................................................................................................296 Distintivos de buena conducta para Suboficiales ............................................................................296 Exención impuestos sucesión y donación ........................................................................................296 Edecanes especiales ........................................................................................................................296 Ahorro obligatorio Caja de Vivienda Militar.......................................................................................297 V. DOCENTES POLICIALES

Categorías.................................................................................................................................................298 Requisitos para ser instructor....................................................................................................................298 Requisitos para ser profesor auxiliar.........................................................................................................298 Requisitos para ser profesor asistente......................................................................................................298 Requisitos para ser profesor asociado......................................................................................................298 Requisitos para ser profesor titular ...........................................................................................................299 Homologación ...........................................................................................................................................299 Remuneración como instructor .................................................................................................................299 Remuneración como profesor auxiliar ......................................................................................................299 Remuneración como profesor asistente ...................................................................................................299 Remuneración como profesor asociado ...................................................................................................300 Remuneración como profesor titulado ......................................................................................................300 Personal policial de planta ........................................................................................................................300


XXX

REGIMEN JURIDICO DE LAS FUERZAS MILITARES Y LA POLICIA NACIONAL

Naturaleza de la remuneración .................................................................................................................300 Clasificación ..............................................................................................................................................300 Capacitación..............................................................................................................................................300 Función de la capacitación........................................................................................................................300 Requisitos para ascenso policial ...............................................................................................................300 VI. EVALUACIÓN Y DESEMPEÑO EN LA POLICÍA NACIONAL

Destinatarios..............................................................................................................................................301 Naturaleza .................................................................................................................................................301 Principios de la evaluación........................................................................................................................301 Objetivos de la evaluación del desempeño policial..................................................................................301 Impedimentos ............................................................................................................................................301 Obligatoriedad ...........................................................................................................................................301 Carácter de los documentos .....................................................................................................................301 Niveles de gestión .....................................................................................................................................301 Nivel de gestión operativa .........................................................................................................................301 Nivel de gestión administrativa..................................................................................................................302 Nivel de gestión docente ...........................................................................................................................302 Prelación de nivel ......................................................................................................................................302 Etapas del proceso....................................................................................................................................302 Concertación de la gestión........................................................................................................................303 Seguimiento...............................................................................................................................................303 Evaluación .................................................................................................................................................303 Revisión.....................................................................................................................................................303 Clasificación ..............................................................................................................................................303 Período de evaluación...............................................................................................................................303 Clases de Evaluación................................................................................................................................303 Autoridades evaluadoras...........................................................................................................................303 Atribuciones de la autoridad evaluadora...................................................................................................304 De los directores, comandantes de departamento y policías metropolitanas..........................................304 De los directores de seccionales...............................................................................................................304 Comisión en el país en unidad o dependencia policial ............................................................................304 Comisiones en entidades públicas o privadas ..........................................................................................304 Comisiones en el exterior..........................................................................................................................304 Personal en licencia remunerada..............................................................................................................304 Concepto de gobernadores o alcaldes......................................................................................................304 Concepto de otros funcionarios o dignatarios...........................................................................................305 Requerimiento información .......................................................................................................................305 Personal de la justicia penal militar ...........................................................................................................305 Autoridades revisoras................................................................................................................................305 Deberes y atribuciones de la autoridad revisora.......................................................................................305 Agotamiento vía gubernativa.....................................................................................................................305 Casos especiales ......................................................................................................................................305 Documentos de evaluación .......................................................................................................................305 Documentos de la evaluación del desempeño policial ............................................................................ 305 Formulario No. 1: Evaluación del desempeño policial .............................................................................306 Formulario No. 2: De seguimiento.............................................................................................................306 Formulario No. 3: Registro de datos y hechos..........................................................................................306 Escala de medición ...................................................................................................................................306


INDICE GENERAL

XXXI

Clasificación ..............................................................................................................................................307 Clasificación anual ....................................................................................................................................307 Clasificación para ascenso........................................................................................................................307 Clasificación anual ....................................................................................................................................307 Clasificación para ascenso........................................................................................................................308 Clasificación para comisión en el exterior.................................................................................................308 Juntas de clasificación y evaluación .........................................................................................................308 Atribuciones...............................................................................................................................................308 Reclamos...................................................................................................................................................308 Términos para reclamar ............................................................................................................................308 Notificaciones ............................................................................................................................................309 Trámites, evaluaciones y clasificaciones ..................................................................................................309 Eliminación decimales...............................................................................................................................309 Valoración factores de desempeño profesional ........................................................................................309 Promedio de los factores...........................................................................................................................309 Juntas de calificación de la gestión...........................................................................................................309 Reclasificación de agentes........................................................................................................................309 Comisión de estudios en la Escuela Nacional de Policía "General Santander" .......................................310 Archivo documentos..................................................................................................................................310 Remisión otras normas .............................................................................................................................310 Transitorio..................................................................................................................................................310 VII. RÉGIMEN DISCIPLINARIO DE LA POLICÍA NACIONAL

Titularidad de la potestad disciplinaria ......................................................................................................311 Autonomía .................................................................................................................................................311 Legalidad...................................................................................................................................................311 Ilicitud sustancial .......................................................................................................................................311 Debido proceso .........................................................................................................................................311 Resolución de la duda...............................................................................................................................311 Presunción de inocencia ...........................................................................................................................311 Gratuidad...................................................................................................................................................311 Ejecutoriedad ............................................................................................................................................311 Celeridad del proceso ...............................................................................................................................311 Culpabilidad...............................................................................................................................................311 Favorabilidad.............................................................................................................................................311 Igualdad ante la ley disciplinaria ...............................................................................................................311 Finalidad de la sanción disciplinaria..........................................................................................................312 Reconocimiento de la dignidad humana ...................................................................................................312 Contradicción ............................................................................................................................................312 Proporcionalidad .......................................................................................................................................312 Motivación .................................................................................................................................................312 Derecho a la defensa ................................................................................................................................312 Aplicación de principios e integración normativa .....................................................................................312 Especialidad ..............................................................................................................................................312 Ámbito de aplicación .................................................................................................................................312 Destinatarios .............................................................................................................................................312 Autores ......................................................................................................................................................313 De la disciplina ..........................................................................................................................................313 Mantenimiento de la disciplina ..................................................................................................................313


XXXII

REGIMEN JURIDICO DE LAS FUERZAS MILITARES Y LA POLICIA NACIONAL

Medios para encauzarla ............................................................................................................................313 De las órdenes ..........................................................................................................................................313 Orden ilegítima ..........................................................................................................................................313 Noción de conducto regular ......................................................................................................................313 Pretermisión del conducto regular.............................................................................................................313 Extinción de la acción disciplinaria............................................................................................................314 Las faltas ...................................................................................................................................................314 Faltas gravísimas ......................................................................................................................................314 Faltas graves .............................................................................................................................................316 Faltas leves ...............................................................................................................................................317 Otras faltas ................................................................................................................................................317 Sanciones..................................................................................................................................................318 Clases de sanciones y sus límites ............................................................................................................318 Criterios para determinar la graduación de la sanción.............................................................................318 Exclusión de responsabilidad disciplinaria................................................................................................319 Ejecución de las sanciones .......................................................................................................................319 Registro .....................................................................................................................................................320 Sanciones para los auxiliares de policía ...................................................................................................320 Ejecución de las sanciones de los auxiliares de policía............................................................................320 Competencia en materia disciplinaria .......................................................................................................320 Factores determinantes de la competencia ..............................................................................................320 Competencia por la calidad del sujeto disciplinable.................................................................................320 Factor territorial .........................................................................................................................................320 Competencia por razón de la conexidad...................................................................................................321 Conflicto de competencias ........................................................................................................................321 Conocimiento a prevención.......................................................................................................................321 Acumulación de investigaciones ...............................................................................................................321 Autoridades con atribuciones disciplinarias ..............................................................................................321 Competencia residual................................................................................................................................322 Dependencia funcional..............................................................................................................................322 Otras atribuciones .....................................................................................................................................322 Procedimiento disciplinario........................................................................................................................322 Transitoriedad............................................................................................................................................322 CUARTA PARTE

RÉGIMEN PENSIONAL ASIGNACIÓN DE RETIRO Y SEGURIDAD SOCIAL EN SALUD

I. RÉGIMEN PENSIONAL Y ASIGNACIÓN DE RETIRO PARA SOLDADOS PROFESIONALES

Campo de aplicación.................................................................................................................................325 Cómputo de tiempo de servicio.................................................................................................................325 Orden de beneficiarios ..............................................................................................................................325 Pérdida de la condición de beneficiario.....................................................................................................325 Partidas computables para el personal de Soldados Profesionales de las Fuerzas Militares .....................................................................................................................................................326 Redistribución de aportes..........................................................................................................................326 Muerte en combate....................................................................................................................................326 Muerte en misión del servicio....................................................................................................................327 Muerte en simple actividad........................................................................................................................327


INDICE GENERAL

XXXIII

Pensiones de sobrevivencia de Soldados Profesionales .........................................................................327 Reconocimiento y liquidación de la pensión de invalidez .........................................................................327 Liquidación de la pensión de invalidez originada en combate.................................................................328 Reconocimiento y liquidación de la incapacidad permanente parcial en combate...................................328 Pensión en situaciones especiales ...........................................................................................................329 Sustitución de la pensión de invalidez ......................................................................................................329 Mesada adicional ......................................................................................................................................329 II. RÉGIMEN PENSIONAL Y ASIGNACIÓN DE RETIRO PARA LAS FUERZAS MILITARES Y LA POLICÍA NACIONAL

Alcance......................................................................................................................................................330 Objetivos y criterios ...................................................................................................................................330 Elementos mínimos...................................................................................................................................330 Constitución Fondo Especial.....................................................................................................................333 Límites legales ..........................................................................................................................................333 Reconocimiento por el Gobierno Nacional................................................................................................333 Campo de aplicación.................................................................................................................................333 Garantía de los derechos adquiridos ........................................................................................................333 Principios...................................................................................................................................................333 Alcance......................................................................................................................................................333 Cómputo de la partida del subsidio familiar ..............................................................................................333 Cómputo de la prima de vuelo ..................................................................................................................334 Cómputo de tiempo de servicio.................................................................................................................334 Cómputo de tiempo doble .........................................................................................................................334 Cómputo de tiempo adicional para civiles escalafonados ........................................................................334 Modificación del tiempo de servicio por llamamiento al servicio activo ....................................................335 Orden de beneficiarios de pensiones por muerte en servicio activo. .......................................................335 Pérdida de la condición de beneficiario ....................................................................................................336 Partidas computables para el personal de las Fuerzas Militares.............................................................336 Asignación de retiro para el personal de Oficiales y Suboficiales de las Fuerzas Militares en actividad ...............................................................................................................................................336 Asignación de retiro para el personal de Oficiales y Suboficiales de las Fuerzas Militares ....................337 Asignación de retiro para soldados profesionales ...................................................................................338 Aportes de Oficiales y Suboficiales de las Fuerzas Militares....................................................................338 Aportes de soldados profesionales de las Fuerzas Militares....................................................................338 Pensión de sobrevivientes ........................................................................................................................338 Muerte en misión del servicio....................................................................................................................339 Muerte en simple actividad........................................................................................................................339 Pensiones de sobrevivencia de soldados profesionales .........................................................................339 Partidas computables para el personal de la Policía Nacional ................................................................340 Asignación de retiro para el personal de Oficiales, Suboficiales y Agentes de la Policía Nacional en actividad ................................................................................................................................340 Asignación de retiro para el personal de la Policía Nacional....................................................................341 Aportes del personal de la Policía Nacional..............................................................................................342 Muerte en actos especiales del servicio ...................................................................................................342 Muerte en actos del servicio......................................................................................................................342 Muerte en simple actividad........................................................................................................................343 Pensión de invalidez .................................................................................................................................343


XXXIV

REGIMEN JURIDICO DE LAS FUERZAS MILITARES Y LA POLICIA NACIONAL

Liquidación de la pensión de invalidez originada en combate o actos meritorios del servicio ......................................................................................................................................................344 Reconocimiento y liquidación de la incapacidad permanente parcial en combate o actos meritorios del servicio................................................................................................................................344 Reconocimiento y liquidación de la pensión de invalidez del personal de alumnos de las escuelas de formación ..............................................................................................................................345 Muerte en combate del personal vinculado para la prestación del servicio militar obligatorio............................................................................................................................................................345 Forma de pago de asignaciones de retiro y pensiones ...........................................................................346 Compatibilidad de la asignación de retiro y pensiones ............................................................................346 Destinación de los aportes y administración de los recursos ...................................................................346 Contribuciones a las cajas de retiro del personal retirado en goce de asignación de retiro o sus beneficiarios en goce de pensión ....................................................................................................346 Asignación de retiro o pensión en situaciones especiales.......................................................................346 Sustitución de la asignación de retiro o de la pensión .............................................................................346 Mesada adicional.......................................................................................................................................347 Oscilación de la asignación de retiro y de la pensión ..............................................................................347 Prescripción...............................................................................................................................................347 Constitución Fondo Especial.....................................................................................................................347 III. EL SISTEMA DE SALUD PARA LAS FUERZAS MILITARES Y LA POLICÍA NACIONAL

Composición del sistema ..........................................................................................................................348 Objeto ........................................................................................................................................................348 Principios y características........................................................................................................................348 Función del Ministro de Defensa Nacional en materia de salud..............................................................349 Consejo Superior de Salud de las Fuerzas Militares y de la Policía Nacional..........................................349 Funciones del Consejo..............................................................................................................................350 Secretaría del Consejo..............................................................................................................................351 Dirección General de Sanidad Militar........................................................................................................351 Funciones de la Dirección General de Sanidad Militar ............................................................................351 Comité de salud de las fuerzas militares...................................................................................................352 Funciones del comité ................................................................................................................................353 Funciones asignadas a las Fuerzas Militares ...........................................................................................353 Dirección de Sanidad de la Policía Nacional ............................................................................................353 Funciones ..................................................................................................................................................353 Comité de Salud de la Policía Nacional ....................................................................................................354 De los establecimientos de sanidad policial..............................................................................................355 Funciones del comité ................................................................................................................................355 Afiliados .....................................................................................................................................................355 Beneficiarios ..............................................................................................................................................356 Deberes de los afiliados y beneficiarios....................................................................................................357 Entidades responsables ............................................................................................................................357 Plan de servicios de sanidad militar y policial ...........................................................................................357 Reconocimiento del tiempo de afiliación...................................................................................................358 Salud operacional......................................................................................................................................358 Salud ocupacional .....................................................................................................................................358 Medicina laboral ........................................................................................................................................358 Atención de los accidentes de trabajo y enfermedad profesional -ATEP-................................................358 Competencias............................................................................................................................................358 Plan de atención básica ............................................................................................................................358


INDICE GENERAL

XXXV

Planes complementarios ...........................................................................................................................359 Cotizaciones..............................................................................................................................................359 Apropiación ...............................................................................................................................................359 Aportes territoriales ...................................................................................................................................360 Otros ingresos ...........................................................................................................................................360 Fondos cuenta del SSMP..........................................................................................................................360 Transferencia y distribución de los recursos del SSMP...........................................................................360 Pagos compartidos y cuotas moderadoras...............................................................................................360 El Hospital Militar Central ..........................................................................................................................360 Objeto del Hospital Militar .........................................................................................................................360 Funciones del Hospital Militar ...................................................................................................................361 Dirección y administración del Hospital Militar.........................................................................................361 Funciones del consejo directivo ................................................................................................................362 Director General ........................................................................................................................................362 Patrimonio y recursos................................................................................................................................362 Régimen legal ...........................................................................................................................................363 Control y vigilancia del sistema de seguridad de las Fuerzas Militares y la Policía Nacional..............................................................................................................................................................363 Entes de formación y desarrollo del recurso humano en el área de la salud ...........................................363 Función de los entes de formación ...........................................................................................................363 Artículo transitorio .....................................................................................................................................363 Estructura ..................................................................................................................................................363 Dirección General de Sanidad Militar........................................................................................................363 Subdirección Administrativa y Financiera .................................................................................................364 Subdirección Técnica y de Gestión...........................................................................................................365 Subdirección de Salud ..............................................................................................................................365 QUINTA PARTE

LA JUSTICIA PENAL MILITAR

I. ORGANIZACIÓN Y ACCESO A LA JURISDICCIÓN PENAL MILITAR

Ámbito .......................................................................................................................................................369 Objeto ........................................................................................................................................................369 Exclusividad ..............................................................................................................................................369 Requisitos generales.................................................................................................................................369 Evaluación del desempeño .......................................................................................................................369 Magistrados del Tribunal Superior Militar..................................................................................................369 Fiscal Penal Militar ante el Tribunal Superior Militar ................................................................................370 Cargos de período.....................................................................................................................................370 Jueces de primera instancia......................................................................................................................370 Fiscales Penales Militares ante los juzgados de primera instancia ..........................................................371 Auditores de Guerra ante juzgados de primera instancia........................................................................ 372 Juez de instrucción penal militar ...............................................................................................................373 Estabilidad.................................................................................................................................................373 II. EVALUACIÓN DE DESEMPEÑO EN LA JURISDICCIÓN PENAL MILITAR

Objeto ........................................................................................................................................................374 Sujetos de evaluación ...............................................................................................................................374 Periodicidad...............................................................................................................................................374 Efectos de la evaluación ...........................................................................................................................374 Requisitos para obtener el derecho a la bonificación ...............................................................................374 Causales de pérdida del derecho a la bonificación..................................................................................374


XXXVI

REGIMEN JURIDICO DE LAS FUERZAS MILITARES Y LA POLICIA NACIONAL

Competencia para evaluar ........................................................................................................................375 Omisión del evaluador de efectuar la evaluación ....................................................................................375 Omisión de la evaluación por conducta del funcionario a evaluar............................................................375 Factores para evaluar ...............................................................................................................................375 Escala para evaluar...................................................................................................................................375 Formularios para evaluar ..........................................................................................................................375 Factor de calidad.......................................................................................................................................375 Factor de eficiencia ...................................................................................................................................375 Sistema de indicadores equivalentes........................................................................................................376 Indicadores equivalentes para jueces de instancia..................................................................................376 Indicadores equivalentes para fiscales penales militares .........................................................................376 Indicadores equivalentes para jueces de instrucción penal militar ...........................................................376 Información estadística .............................................................................................................................377 Impedimentos ............................................................................................................................................377 Recusaciones ............................................................................................................................................377 Oportunidad para decidir sobre el impedimento o la recusación.............................................................377 III. EL RÉGIMEN PENAL MILITAR LIBRO PRIMERO

PARTE GENERAL

TÍTULO I

NORMAS RECTORAS DE LA LEY PENAL MILITAR CAPÍTULO I ÁMBITO DE APLICACIÓN DEL CÓDIGO

Fuero militar...............................................................................................................................................378 Delitos relacionados con el servicio ..........................................................................................................378 Delitos no relacionados con el servicio .....................................................................................................378 Fuerza Pública...........................................................................................................................................378 Investigación y juzgamiento de civiles ......................................................................................................378 CAPÍTULO II PRINCIPIOS Y REGLAS FUNDAMENTALES

Dignidad humana ......................................................................................................................................378 Legalidad ...................................................................................................................................................378 Favorabilidad .............................................................................................................................................378 Analogía ....................................................................................................................................................378 Igualdad.....................................................................................................................................................378 Prohibición de doble incriminación............................................................................................................379 Principios de las sanciones penales .........................................................................................................379 Juez natural ...............................................................................................................................................379 Integración.................................................................................................................................................379 Conducta punible.......................................................................................................................................379 Tipicidad ....................................................................................................................................................379 Antijuridicidad ............................................................................................................................................379 Culpabilidad...............................................................................................................................................379 Normas rectoras y fuerza normativa .........................................................................................................379


INDICE GENERAL

XXXVII TÍTULO II CAPÍTULO UNICO DE LA CONDUCTA PUNIBLE

Delitos........................................................................................................................................................379 Formas ......................................................................................................................................................379 Tiempo de la conducta punible .................................................................................................................380 Modalidades de la conducta punible.........................................................................................................380 Dolo ...........................................................................................................................................................380 Culpa .........................................................................................................................................................380 Preterintención ..........................................................................................................................................380 Acción u omisión .......................................................................................................................................380 Tentativa....................................................................................................................................................380 Concurso de personas en la conducta punible .........................................................................................380 Autores ......................................................................................................................................................380 Partícipes...................................................................................................................................................380 Concurso de conductas punibles ..............................................................................................................381 Ausencia de responsabilidad ....................................................................................................................381 Inimputabilidad ..........................................................................................................................................382 Trastorno mental preordenado..................................................................................................................382 TÍTULO III

DE LA PUNIBILIDAD CAPÍTULO I LAS PENAS

Penas principales ......................................................................................................................................382 Penas accesorias ......................................................................................................................................382 Judicialidad y publicidad............................................................................................................................382 Duración de la pena ..................................................................................................................................382 Prisión........................................................................................................................................................382 Multa..........................................................................................................................................................382 Plazo y pago por cuotas............................................................................................................................383 Amortización mediante trabajo..................................................................................................................383 Conversión de la multa en arresto ............................................................................................................383 Separación absoluta de la Fuerza Pública................................................................................................383 Restricción domiciliaria..............................................................................................................................383 Interdicción de derechos y funciones públicas..........................................................................................383 Prohibición del ejercicio de un arte, profesión u oficio..............................................................................383 Suspensión de la patria potestad..............................................................................................................383 Prohibición de porte y tenencia de armas.................................................................................................383 Penas accesorias a la de prisión...............................................................................................................384 Cómputo de la detención preventiva.........................................................................................................384 Cumplimiento de penas accesorias ..........................................................................................................384 Suspensión de pena por enfermedad .......................................................................................................384 CAPÍTULO II DE LOS CRITERIOS Y REGLAS PARA LA DETERMINACIÓN DE LA PUNIBILIDAD

Mayor y menor punibilidad ........................................................................................................................384 Circunstancias de menor punibilidad ........................................................................................................384 Ira e intenso dolor......................................................................................................................................385


XXXVIII

REGIMEN JURIDICO DE LAS FUERZAS MILITARES Y LA POLICIA NACIONAL

Circunstancias de mayor punibilidad.........................................................................................................385 Motivación del proceso de individualización de la pena ...........................................................................385 Parámetros para la determinación de los mínimos y máximos aplicables ...............................................386 Fundamentos para la individualización de la pena ..................................................................................386 Comunicabilidad de circunstancias ...........................................................................................................386 CAPÍTULO III DE LOS MECANISMOS SUSTITUTIVOS DE LA PENA PRIVATIVA DE LA LIBERTAD

Suspensión condicional de la ejecución de la pena..................................................................................386 Libertad condicional ..................................................................................................................................387 Obligaciones..............................................................................................................................................387 Revocación de la suspensión de la ejecución condicional de la pena y de la libertad condicional.................................................................................................................................................387 Extinción y liberación.................................................................................................................................387 Reclusión domiciliaria u hospitalaria por enfermedad muy grave.............................................................387 CAPÍTULO IV DE LAS MEDIDAS DE SEGURIDAD

Medidas de seguridad ...............................................................................................................................388 Internación para inimputable por trastorno mental permanente ...............................................................388 Internación para inimputable por trastorno mental transitorio con base patológica..................................388 La internación en casa de estudio o de trabajo .......................................................................................388 Libertad vigilada ........................................................................................................................................389 Cómputo de la detención preventiva.........................................................................................................389 Ley 1407 de 2010, art. 74.- .......................................................................................................................389 CAPÍTULO V DE LA EXTINCIÓN DE LA ACCIÓN Y DE LA PENA

Extinción de la acción penal......................................................................................................................389 Término de prescripción de la acción penal..............................................................................................389 Prescripción del delito iniciado o consumado en el exterior .....................................................................389 Iniciación del término de prescripción .......................................................................................................389 Interrupción del término prescriptivo de la acción penal..........................................................................389 Prescripción de varias acciones................................................................................................................390 Renuncia y oficiosidad ..............................................................................................................................390 Término de prescripción de la pena ..........................................................................................................390 Iniciación del término prescriptivo de la pena ...........................................................................................390 Interrupción del término prescriptivo de la pena ......................................................................................390 Prescripción de penas diferentes ..............................................................................................................390 Rehabilitación............................................................................................................................................390 TÍTULO IV

DE LA RESPONSABILIDAD CIVIL DERIVADA DE LA CONDUCTA PUNIBLE CAPÍTULO ÚNICO REPARACIÓN DEL DAÑO

Reparación del daño .................................................................................................................................391 Titulares de la acción civil .........................................................................................................................391 Obligados a indemnizar.............................................................................................................................391 Prescripción de la acción civil ...................................................................................................................391 Extinción de la acción civil.........................................................................................................................391 Comiso ......................................................................................................................................................391


INDICE GENERAL

XXXIX LIBRO SEGUNDO

PARTE ESPECIAL DE LOS DELITOS

TÍTULO I DELITOS CONTRA LA DISCIPLINA CAPÍTULO I DE LA INSUBORDINACIÓN

Insubordinación .........................................................................................................................................391 Causales de agravación............................................................................................................................392 Insubordinación por exigencia...................................................................................................................392 CAPÍTULO II DE LA DESOBEDIENCIA

Desobediencia...........................................................................................................................................392 Desobediencia de personal retirado .........................................................................................................392 Desobediencia de reservistas ...................................................................................................................392 CAPÍTULO III DE LOS ATAQUES Y AMENAZAS A SUPERIORES E INFERIORES

Ataque al superior .....................................................................................................................................392 Ataque al inferior .......................................................................................................................................392 Amenazas..................................................................................................................................................392 TÍTULO II

DELITOS CONTRA EL SERVICIO CAPÍTULO I DEL ABANDONO DEL COMANDO Y DEL PUESTO

Abandono del comando ............................................................................................................................392 Abandono de comandos superiores, jefaturas o direcciones ..................................................................392 Abandono de comandos especiales .........................................................................................................393 Abandono del puesto ................................................................................................................................393 Agravación punitiva ...................................................................................................................................393 CAPÍTULO II DEL ABANDONO DEL SERVICIO

Abandono del servicio ...............................................................................................................................393 Abandono del servicio de soldados voluntarios o profesionales .............................................................393 CAPÍTULO III DE LA DESERCIÓN

Deserción ..................................................................................................................................................393 Agravación punitiva ...................................................................................................................................394 Atenuación punitiva ...................................................................................................................................394 CAPÍTULO IV DEL DELITO DEL CENTINELA

Delito del centinela ....................................................................................................................................394 Agravación punitiva ...................................................................................................................................394 CAPÍTULO V DE LA LIBERTAD INDEBIDA DE PRISIONEROS DE GUERRA

Libertad indebida de prisioneros de guerra...............................................................................................394 CAPÍTULO VI DE LA OMISIÓN EN EL ABASTECIMIENTO

Omisión en el abastecimiento ...................................................................................................................394


XL

REGIMEN JURIDICO DE LAS FUERZAS MILITARES Y LA POLICIA NACIONAL TÍTULO III

DELITOS CONTRA LOS INTERESES DE LA FUERZA PÚBLICA CAPÍTULO ÚNICO DE LA INUTILIZACIÓN VOLUNTARIA

Inutilización voluntaria ...............................................................................................................................394 TÍTULO IV

DELITOS CONTRA EL HONOR CAPÍTULO I DE LA COBARDÍA

Cobardía....................................................................................................................................................394 Cobardía en el ejercicio del mando...........................................................................................................394 Cobardía por omisión ................................................................................................................................395 CAPÍTULO II DEL COMERCIO CON EL ENEMIGO

Comercio con el enemigo..........................................................................................................................395 CAPÍTULO III DE LA INJURIA Y LA CALUMNIA

Injuria.........................................................................................................................................................395 Calumnia ...................................................................................................................................................395 Injurias y calumnias indirectas ..................................................................................................................395 Circunstancias especiales de agravación y atenuación de la pena..........................................................395 Eximente de punibilidad ............................................................................................................................395 Retractación ..............................................................................................................................................395 Querella .....................................................................................................................................................396 TÍTULO V

DELITOS CONTRA LA SEGURIDAD DE LA FUERZA PÚBLICA CAPÍTULO I DEL ATAQUE AL CENTINELA

Ataque al centinela....................................................................................................................................396 CAPÍTULO II DE LA FALSA ALARMA

Falsa alarma..............................................................................................................................................396 CAPÍTULO III DE LA REVELACIÓN DE SECRETOS

Revelación de secretos .............................................................................................................................396 Revelación culposa ...................................................................................................................................396 CAPÍTULO IV DEL USO INDEBIDO DE UNIFORMES E INSIGNIAS DE LA FUERZA PÚBLICA

Uso indebido de uniformes........................................................................................................................396 CAPÍTULO V DE LA FABRICACIÓN, POSESIÓN Y TRÁFICO DE ARMAS, MUNICIONES Y EXPLOSIVOS

Fabricación, posesión y tráfico ilegal de armas de fuego, municiones y explosivos ................................396 CAPÍTULO VI DEL SABOTAJE

Sabotaje por destrucción o inutilización....................................................................................................396


INDICE GENERAL

XLI

Sabotaje agravado ....................................................................................................................................397 CAPÍTULO VII OTROS DELITOS CONTRA LA SEGURIDAD DE LA FUERZA PÚBLICA

Generación de pánico ...............................................................................................................................397 Abandono de buque ..................................................................................................................................397 Abandono de embarcación menor ............................................................................................................397 Interrupción de las condiciones de seguridad...........................................................................................397 Introducción indebida de materiales inflamables .....................................................................................397 Avería o inutilización absoluta de buque, aeronave o carro de combate o medio de transporte colectivo de la Fuerza Pública .................................................................................................397 Avería o inutilización culposa de buque, aeronave, carro de combate o medio de transporte colectivo de la Fuerza Pública .........................................................................................................397 Avería o inutilización por otros miembros de la tripulación......................................................................397 Abandono del buque por el comandante ..................................................................................................398 Omisión en naufragio, catástrofe o siniestro.............................................................................................398 Operación indebida de nave o aeronave, carro de combate o medio de transporte colectivo de la Fuerza Pública ...........................................................................................................................398 Cambio de derrotero .................................................................................................................................398 Omisión de auxilio .....................................................................................................................................398 Omisión de inutilizar buque, aeronave, carro de combate o medio de transporte colectivo de la Fuerza Pública..................................................................................................................................398 Abandono indebido de tripulación.............................................................................................................398 Ocultamiento de avería .............................................................................................................................398 Abandono de escolta.................................................................................................................................398 Inducción en error al comandante.............................................................................................................399 Indicación de dirección diferente...............................................................................................................399 TÍTULO VI

DELITOS CONTRA LA POBLACIÓN CIVIL CAPÍTULO I DE LA DEVASTACIÓN

Devastación...............................................................................................................................................399 CAPÍTULO II DEL SAQUEO Y LA REQUISICIÓN

Saqueo ......................................................................................................................................................399 Requisición arbitraria.................................................................................................................................399 Requisición con omisión de formalidades.................................................................................................399 Exacción....................................................................................................................................................399 Contribuciones ilegales .............................................................................................................................399 TÍTULO VII

DELITOS CONTRA LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA CAPÍTULO I DEL PECULADO

Peculado sobre bienes de dotación ..........................................................................................................399 Peculado por demora en entrega de armas, municiones y explosivos.....................................................400 Peculado por extensión.............................................................................................................................400 CAPÍTULO II DEL TRÁFICO DE INFLUENCIAS

Tráfico de influencias para obtener ascensos, distinciones, traslados o comisiones...............................400


XLII

REGIMEN JURIDICO DE LAS FUERZAS MILITARES Y LA POLICIA NACIONAL CAPÍTULO III DEL ABUSO DE AUTORIDAD

Abuso de autoridad especial .....................................................................................................................400 CAPÍTULO IV DE LA OMISIÓN DE APOYO

De la omisión de apoyo especial...............................................................................................................400 TÍTULO VIII

OTROS DELITOS

Violación de habitación ajena....................................................................................................................400 Hurto de armas y bienes de defensa ........................................................................................................400 Hurto de uso ..............................................................................................................................................400 Daño en bien ajeno ...................................................................................................................................401 TÍTULO IX

DELITOS COMUNES

Delitos comunes........................................................................................................................................401 LIBRO TERCERO PROCEDIMIENTO PENAL MILITAR

TÍTULO I

NORMAS RECTORAS Y GARANTÍAS PROCESALES CAPÍTULO ÚNICO

Dignidad humana ......................................................................................................................................401 Libertad......................................................................................................................................................401 Prelación de tratados internacionales .......................................................................................................401 Igualdad.....................................................................................................................................................401 Imparcialidad .............................................................................................................................................401 Legalidad ...................................................................................................................................................402 Presunción de inocencia e in dubio pro reo ..............................................................................................402 Defensa .....................................................................................................................................................402 Oralidad .....................................................................................................................................................402 Lealtad.......................................................................................................................................................403 Gratuidad...................................................................................................................................................403 Intimidad ....................................................................................................................................................403 Contradicción.............................................................................................................................................403 Inmediación ...............................................................................................................................................403 Concentración ...........................................................................................................................................403 Publicidad ..................................................................................................................................................403 Juez natural ...............................................................................................................................................403 Independencia y autonomía del juzgador .................................................................................................404 Jerarquía ...................................................................................................................................................404 Doble instancia..........................................................................................................................................404 Cosa juzgada.............................................................................................................................................404 Restablecimiento del derecho ...................................................................................................................404 Derecho de las víctimas ............................................................................................................................404 Cláusula de exclusión ...............................................................................................................................404 Ámbito de la Jurisdicción Penal Militar......................................................................................................405


INDICE GENERAL

XLIII

Integración.................................................................................................................................................405 Prevalencia................................................................................................................................................405 TÍTULO II

JURISDICCIÓN Y COMPETENCIA CAPÍTULO I DE LA CORTE SUPREMA DE JUSTICIA

De la Corte Suprema de Justicia...............................................................................................................405 CAPÍTULO II TRIBUNAL SUPERIOR MILITAR

Integración.................................................................................................................................................405 Integración de las Salas ............................................................................................................................405 Sala Plena .................................................................................................................................................405 Competencia del Tribunal Superior Militar ................................................................................................406 CAPÍTULO III DE LOS JUZGADOS PENALES MILITARES DE COMANDO

De los Juzgados de Comando General de las Fuerzas Militares .............................................................406 De los Juzgados de Comando del Ejército Nacional ................................................................................406 De los Juzgados de Comando de la Armada Nacional............................................................................406 De los Juzgados de Comando de la Fuerza Aérea ................................................................................. 407 De los Juzgados de Dirección General de la Policía Nacional .................................................................407 CAPÍTULO IV JUZGADOS DE DIVISIÓN, FUERZA NAVAL, COMANDO AÉREO Y DE METROPOLITANA

De los Juzgados Penales Militares de Comando de División..................................................................407 De los Juzgados Penales Militares de Fuerza Naval...............................................................................407 De los Juzgados de Comando Aéreo .......................................................................................................407 De los Juzgados de Policía de Región de Policía, Policía Metropolitana y Departamento de Policía de la Policía Nacional..............................................................................................................407 CAPÍTULO V DE LOS JUECES PENALES MILITARES DE EJECUCIÓN DE PENAS Y MEDIDAS DE SEGURIDAD

Los jueces penales militares de ejecución de penas y medidas de seguridad.........................................408 CAPÍTULO VI DE LOS JUECES PENALES MILITARES DE CONTROL DE GARANTÍAS

Juez penal militar de control de garantías ................................................................................................408 CAPÍTULO VII COMPETENCIAS PARA IMPONER PENAS Y MEDIDAS DE SEGURIDAD

Competencias para imponer penas y medidas de seguridad..................................................................408 CAPÍTULO VIII COMPETENCIA PARA EJECUTAR

Competencia para ejecutar .......................................................................................................................408 CAPÍTULO IX DE LA FISCALÍA PENAL MILITAR

De la Fiscalía Penal Militar........................................................................................................................409 CAPÍTULO X COMPETENCIA TERRITORIAL PARA EFECTOS DEL JUZGAMIENTO

Competencia excepcional .........................................................................................................................409


XLIV

REGIMEN JURIDICO DE LAS FUERZAS MILITARES Y LA POLICIA NACIONAL

Concurrencia de jueces.............................................................................................................................409 CAPÍTULO XI CAMBIO DE RADICACIÓN

Finalidad y procedencia ............................................................................................................................409 Solicitud de cambio ...................................................................................................................................409 Trámite ......................................................................................................................................................409 Fijación del sitio para continuar el proceso ...............................................................................................410 CAPÍTULO XII COMPETENCIA POR RAZÓN DE LA CONEXIDAD Y EL FACTOR SUBJETIVO

Unidad procesal.........................................................................................................................................410 Conexidad .................................................................................................................................................410 Competencia por conexidad......................................................................................................................410 Ruptura de la unidad procesal ..................................................................................................................410 CAPÍTULO XIII DEFINICIÓN DE COMPETENCIA

Trámite ......................................................................................................................................................410 Prórroga.....................................................................................................................................................411 CAPÍTULO XIV IMPEDIMENTOS Y RECUSACIONES

Causales de impedimento.........................................................................................................................411 Trámite para el impedimento.....................................................................................................................412 Impedimento del fiscal general penal militar .............................................................................................412 Impedimento conjunto ...............................................................................................................................412 Requisitos y formas de recusación ...........................................................................................................412 Improcedencia del impedimento y de la recusación ................................................................................412 Suspensión de la actuación procesal........................................................................................................412 Impedimentos y recusación de otros funcionarios y empleados..............................................................412 Desaparición de las causales....................................................................................................................412 De los impedimentos y recusaciones de los jueces penales militares de conocimiento, jueces penales militares de control de garantías y jueces penales militares de ejecución de penas, conoce el Tribunal Superior Militar...........................................................................................413 Comunicación y designación.....................................................................................................................413 Trámite ......................................................................................................................................................413 TÍTULO III

ACCIÓN PENAL CAPÍTULO I DISPOSICIONES GENERALES

Titularidad y obligatoriedad .......................................................................................................................413 Deber de denunciar...................................................................................................................................413 Exoneración del deber de denunciar.........................................................................................................413 Requisitos de la denuncia o de la querella ...............................................................................................413 Condiciones de procesabilidad .................................................................................................................414 Querellante legítimo ..................................................................................................................................414 Extensión de la querella ............................................................................................................................414 Caducidad de la querella...........................................................................................................................414 Delitos que requieren querella ..................................................................................................................414 Desistimiento de la querella ......................................................................................................................414


INDICE GENERAL

XLV

Extinción....................................................................................................................................................414 Trámite de la extinción ..............................................................................................................................414 Archivo de las diligencias ..........................................................................................................................415 Efectos de la extinción ..............................................................................................................................415 Continuación de la persecución penal para los demás imputados o procesados ....................................415 CAPÍTULO II COMISO

Comiso ......................................................................................................................................................415 Medidas cautelares sobre bienes susceptibles de comiso ......................................................................415 Trámite en la incautación u ocupación de bienes con fines de comiso ....................................................415 Suspensión del poder dispositivo..............................................................................................................415 Bienes o recursos no reclamados.............................................................................................................416 Omisión de pronunciamiento sobre los bienes .........................................................................................416 CAPÍTULO III MEDIDAS CAUTELARES

Medidas cautelares sobre bienes..............................................................................................................416 CAPÍTULO IV DEL EJERCICIO DEL INCIDENTE DE REPARACIÓN INTEGRAL

Procedencia y ejercicio del incidente de reparación integral ....................................................................416 Trámite del incidente de reparación integral .............................................................................................416 Audiencia de pruebas y alegaciones ........................................................................................................417 Decisión de reparación integral.................................................................................................................417 Caducidad .................................................................................................................................................417 TÍTULO IV

MINISTERIO PÚBLICO CAPÍTULO ÚNICO

El Ministerio Público ..................................................................................................................................417 Funciones del Ministerio Público...............................................................................................................417 Actividad probatoria...................................................................................................................................418 TÍTULO V

PARTES E INTERVINIENTES

CAPÍTULO I FISCALÍA GENERAL PENAL MILITAR

Composición..............................................................................................................................................418 Atribuciones...............................................................................................................................................418 Atribuciones del fiscal general penal militar ..............................................................................................419 Funciones especiales de los fiscales ante el Tribunal Superior Militar.....................................................419 Principio de objetividad .............................................................................................................................419 CAPÍTULO II DEFENSA

Integración y designación..........................................................................................................................419 Oportunidad...............................................................................................................................................419 Reconocimiento.........................................................................................................................................420 Dirección de la defensa.............................................................................................................................420 Incompatibilidad de la defensa..................................................................................................................420 Sustitución del defensor ............................................................................................................................420 Derechos y facultades...............................................................................................................................420 Deberes y atribuciones especiales............................................................................................................420


XLVI

REGIMEN JURIDICO DE LAS FUERZAS MILITARES Y LA POLICIA NACIONAL

Defensoría técnica penal militar ................................................................................................................420 CAPÍTULO III IMPUTADO

Calificación ................................................................................................................................................420 Ausencia del imputado ..............................................................................................................................421 Identificación o individualización ...............................................................................................................421 Registro de personas vinculadas ..............................................................................................................421 Atribuciones...............................................................................................................................................421 Renuncia ...................................................................................................................................................421 CAPÍTULO IV VÍCTIMAS

Víctimas.....................................................................................................................................................421 Atención y protección inmediata a las víctimas .......................................................................................421 Medidas de atención y protección a las víctimas.....................................................................................422 Garantía de comunicación a las víctimas..................................................................................................422 Derecho a recibir información ...................................................................................................................422 Intervención de las víctimas en la actuación penal..................................................................................422 TÍTULO VI

DEBERES Y PODERES DE LOS INTERVINIENTES EN EL PROCESO PENAL CAPÍTULO I DE LOS DEBERES DE LOS SERVIDORES JUDICIALES

Deberes .....................................................................................................................................................423 Deberes específicos de los jueces penales militares...............................................................................423 CAPÍTULO II DE LOS DEBERES DE LAS PARTES E INTERVINIENTES

Deberes .....................................................................................................................................................423 Temeridad o mala fe .................................................................................................................................424 CAPÍTULO III DEBERES DE LA FISCALÍA GENERAL PENAL MILITAR

Deberes específicos de la Fiscalía Penal Militar......................................................................................424 CAPÍTULO IV DE LOS PODERES Y MEDIDAS CORRECCIONALES

Poderes y medidas correccionales ...........................................................................................................424 Pago de multas y cauciones .....................................................................................................................425 TÍTULO VII

LA ACTUACIÓN CAPÍTULO I ORALIDAD EN LOS PROCEDIMIENTOS

Idioma........................................................................................................................................................425 Oralidad en la actuación............................................................................................................................425 Registro de la actuación............................................................................................................................425 Celeridad y oralidad ..................................................................................................................................426 Toga ..........................................................................................................................................................426 CAPÍTULO II PUBLICIDAD DE LOS PROCEDIMIENTOS

Principio de publicidad ..............................................................................................................................426


INDICE GENERAL

XLVII

Restricciones a la publicidad por motivos de orden público, seguridad nacional o moral pública .......................................................................................................................................................427 Restricciones a la publicidad por motivos de seguridad o respeto a las víctimas menores de edad......................................................................................................................................................427 Restricciones a la publicidad por motivos de interés de la justicia ...........................................................427 CAPÍTULO III AUDIENCIAS PRELIMINARES

Noción .......................................................................................................................................................427 Modalidades ..............................................................................................................................................427 Publicidad..................................................................................................................................................427 CAPÍTULO IV TÉRMINOS

Regla general ............................................................................................................................................427 Oportunidad...............................................................................................................................................428 Prórroga y restitución de términos ............................................................................................................428 Término judicial .........................................................................................................................................428 Término para adoptar decisiones..............................................................................................................428 CAPÍTULO V PROVIDENCIAS JUDICIALES

Clases........................................................................................................................................................428 Requisitos comunes ..................................................................................................................................428 Prohibición de transcripciones ..................................................................................................................428 Providencias del Tribunal Superior Militar.................................................................................................428 Expedición de copias ................................................................................................................................429 Comunicación de la sentencia ..................................................................................................................429 CAPÍTULO VI NOTIFICACIÓN DE LAS PROVIDENCIAS, CITACIONES Y COMUNICACIONES ENTRE LOS INTERVINIENTES EN EL PROCESO PENAL

Criterio general..........................................................................................................................................429 Formas ......................................................................................................................................................429 Registro de la notificación .........................................................................................................................429 Citaciones. Procedencia............................................................................................................................429 Forma ........................................................................................................................................................429 Contenido ..................................................................................................................................................429 Comunicación de las peticiones escritas a las demás partes e intervinientes .........................................430 Comunicación............................................................................................................................................430 CAPÍTULO VII DURACIÓN DE LA ACTUACIÓN

Duración de los procedimientos ................................................................................................................430 CAPÍTULO VIII RECURSOS ORDINARIOS

Recursos ordinarios ..................................................................................................................................430 Efectos.......................................................................................................................................................430 Trámite del recurso de apelación contra autos ........................................................................................430 Trámite del recurso de apelación contra sentencias.................................................................................431 CAPÍTULO IX CASACIÓN

Finalidad....................................................................................................................................................431 Procedencia ..............................................................................................................................................431


XLVIII

REGIMEN JURIDICO DE LAS FUERZAS MILITARES Y LA POLICIA NACIONAL

Legitimación ..............................................................................................................................................431 Oportunidad...............................................................................................................................................431 Admisión....................................................................................................................................................431 Decisión.....................................................................................................................................................432 Acumulación de fallos ...............................................................................................................................432 Aplicación extensiva..................................................................................................................................432 Principio de no agravación ........................................................................................................................432 Suspensión de la prescripción ..................................................................................................................432 De la libertad .............................................................................................................................................432 Fallo anticipado .........................................................................................................................................432 CAPÍTULO X ACCIÓN DE REVISIÓN

Procedencia...............................................................................................................................................432 Legitimación ..............................................................................................................................................433 Instauración ...............................................................................................................................................433 Trámite ......................................................................................................................................................433 Revisión de la sentencia ...........................................................................................................................433 Impedimento especial ...............................................................................................................................434 Consecuencias del fallo rescindente.........................................................................................................434 CAPÍTULO XI DISPOSICIÓN COMÚN A LA CASACIÓN Y ACCIÓN DE REVISIÓN

Desistimiento .............................................................................................................................................434 TÍTULO VIII

TÉCNICAS DE INDAGACIÓN E INVESTIGACIÓN DE LA PRUEBA Y SISTEMA PROBATORIO CAPÍTULO I LA INDAGACIÓN Y LA INVESTIGACIÓN

Órganos.....................................................................................................................................................434 Órganos de policía judicial permanente y transitorio ...............................................................................434 Órgano técnico-científico...........................................................................................................................434 Actividad de policía judicial en la indagación e investigación ...................................................................434 Entrevista...................................................................................................................................................435 Programa metodológico ............................................................................................................................435 Unidades de Investigación Especial..........................................................................................................435 Actividad de policía ...................................................................................................................................436 Informe de investigador de campo ............................................................................................................436 Informe de investigador de laboratorio......................................................................................................436 Análisis de la actividad de policía judicial en la indagación e investigación .............................................436 CAPÍTULO II ACTUACIONES EN LA INDAGACIÓN E INVESTIGACIÓN

Inspección del lugar del hecho..................................................................................................................436 Inspección de cadáver ..............................................................................................................................437 Inspecciones en lugares distintos al del hecho.........................................................................................437 Aseguramiento y custodia .........................................................................................................................437 Exhumación...............................................................................................................................................437 Aviso de ingreso de presuntas víctimas....................................................................................................437 Procedencia de los registros y allanamientos...........................................................................................437 Fundamento para la orden de registro y allanamiento..............................................................................438 Respaldo probatorio ..................................................................................................................................438


INDICE GENERAL

XLIX

Alcance de la orden de registro y allanamiento ........................................................................................438 Objetos no susceptibles de registro ..........................................................................................................438 Plazo de diligenciamiento de la orden de registro y allanamiento ............................................................438 Reglas particulares para el diligenciamiento de la orden de registro y allanamiento ...............................439 Allanamientos especiales..........................................................................................................................439 Acta de la diligencia ..................................................................................................................................439 Devolución de la orden y cadena de custodia ..........................................................................................439 Procedimiento en caso de flagrancia ........................................................................................................439 Excepciones al requisito de la orden escrita del juez penal militar de control de garantías para proceder al registro y allanamiento...................................................................................................440 Interés para reclamar la violación de la expectativa razonable de intimidad en relación con los registros y allanamientos ..............................................................................................................440 Retención de correspondencia..................................................................................................................440 Examen y devolución de la correspondencia............................................................................................440 Interceptación de comunicaciones telefónicas y similares ....................................................................... 441 Recuperación de información dejada al navegar por internet u otros medios tecnológicos que produzcan efectos equivalentes.........................................................................................................441 Audiencia de control de legalidad posterior ..............................................................................................441 Inimpugnabilidad de la decisión ................................................................................................................442 Vigilancia y seguimiento de personas.......................................................................................................442 Vigilancia de cosas....................................................................................................................................442 Análisis e infiltración de organización criminal..........................................................................................442 Actuación de agentes encubiertos ............................................................................................................443 Entrega vigilada.........................................................................................................................................443 Búsqueda selectiva en bases de datos.....................................................................................................444 Exámenes de ADN que involucren al indiciado o al acusado..................................................................444 Inspección corporal ...................................................................................................................................444 Registro personal ......................................................................................................................................444 Obtención de muestras que involucren al indiciado..................................................................................444 Procedimiento en caso de lesionados ......................................................................................................445 CAPÍTULO III MÉTODOS DE IDENTIFICACIÓN

Métodos.....................................................................................................................................................445 Reconocimiento por medio de fotografías o videos .................................................................................445 Reconocimiento en fila de personas .........................................................................................................446 CAPÍTULO IV CADENA DE CUSTODIA

Aplicación ..................................................................................................................................................446 Responsabilidad........................................................................................................................................447 Macroelementos materiales probatorios ...................................................................................................447 Inicio de la cadena de custodia.................................................................................................................447 Traslado de contenedor ............................................................................................................................447 Traspaso de contenedor ...........................................................................................................................447 Actuación del perito...................................................................................................................................447 Responsabilidad de cada custodio ...........................................................................................................447 Remanentes ..............................................................................................................................................447 Examen previo al recibo............................................................................................................................448 Identificación .............................................................................................................................................448


L

REGIMEN JURIDICO DE LAS FUERZAS MILITARES Y LA POLICIA NACIONAL

Certificación...............................................................................................................................................448 Destino de macroelementos......................................................................................................................448 CAPÍTULO V FACULTADES DE LA DEFENSA EN LA INVESTIGACIÓN

Facultades del indiciado............................................................................................................................448 Contenido de la solicitud ...........................................................................................................................448 Actuación del perito...................................................................................................................................448 Facultad de entrevistar..............................................................................................................................449 Obtención de declaración jurada...............................................................................................................449 Criterios de valoración...............................................................................................................................449 Solicitud de prueba anticipada ..................................................................................................................449 TÍTULO IX

MEDIOS COGNOSCITIVOS EN LA INDAGACIÓN E INVESTIGACIÓN CAPÍTULO ÚNICO ELEMENTOS MATERIALES PROBATORIOS, EVIDENCIA FÍSICA E INFORMACIÓN

Elementos materiales probatorios y evidencia física ...............................................................................449 Legalidad ...................................................................................................................................................449 Autenticidad...............................................................................................................................................450 Identificación técnico-científica..................................................................................................................450 Elemento material probatorio y evidencia física recogidos por agente encubierto o por agente infiltrado.........................................................................................................................................450 Elemento material probatorio y evidencia física recogidos en desarrollo de entrega vigilada ......................................................................................................................................................450 Elemento material probatorio y evidencia física remitidos del extranjero .................................................450 Interrogatorio a indiciado...........................................................................................................................450 Aceptación por el indiciado .......................................................................................................................450 Prueba anticipada .....................................................................................................................................450 Conservación de la prueba anticipada......................................................................................................451 TÍTULO X

FORMULACIÓN DE IMPUTACIÓN CAPÍTULO ÚNICO DISPOSICIONES GENERALES

Concepto ...................................................................................................................................................451 Situaciones que determinan la formulación de la imputación..................................................................451 Contenido ..................................................................................................................................................451 Formalidades.............................................................................................................................................451 Derecho de defensa ..................................................................................................................................451 Contumacia ...............................................................................................................................................451 Interrupción de la prescripción ..................................................................................................................452 Procedimiento en caso de aceptación de la imputación ..........................................................................452 Vencimiento del término............................................................................................................................452 TÍTULO XI

RÉGIMEN DE LA LIBERTAD Y SU RESTRICCIÓN CAPÍTULO I DISPOSICIONES COMUNES

Afirmación de la libertad............................................................................................................................452 Finalidad de la restricción de la libertad....................................................................................................452


INDICE GENERAL

LI CAPÍTULO II CAPTURA

Requisitos generales.................................................................................................................................452 Contenido y vigencia .................................................................................................................................453 Trámite de la orden de captura .................................................................................................................453 Captura sin orden judicial..........................................................................................................................453 Flagrancia..................................................................................................................................................453 Procedimiento en caso de flagrancia ........................................................................................................453 Derechos del capturado ............................................................................................................................454 Formalización de la reclusión....................................................................................................................454 Registro de personas capturadas y detenidas..........................................................................................454 CAPÍTULO III MEDIDAS DE ASEGURAMIENTO

Solicitud de imposición de medida de aseguramiento .............................................................................454 Medidas de aseguramiento .......................................................................................................................454 Requisitos..................................................................................................................................................455 Procedencia de la detención preventiva ...................................................................................................455 Medidas de aseguramiento no privativas de la libertad...........................................................................455 Incumplimiento ..........................................................................................................................................455 Causales de libertad..................................................................................................................................455 Solicitud de revocatoria .............................................................................................................................456 De la caución.............................................................................................................................................456 Informe sobre medidas de aseguramiento................................................................................................456 TÍTULO XII

DE LA PRECLUSIÓN CAPÍTULO ÚNICO

Preclusión..................................................................................................................................................456 Causales....................................................................................................................................................456 Trámite ......................................................................................................................................................456 Efectos de la decisión de preclusión.........................................................................................................457 Rechazo de la solicitud de preclusión.......................................................................................................457 TÍTULO XIII

EL JUICIO CAPÍTULO I DE LA ACUSACIÓN REQUISITOS FORMALES

Presentación de la acusación ...................................................................................................................457 Contenido de la acusación y documentos anexos...................................................................................457 CAPÍTULO II AUDIENCIA DE FORMULACIÓN DE ACUSACIÓN

Citación......................................................................................................................................................457 Trámite ......................................................................................................................................................457 La víctima ..................................................................................................................................................458 Trámite de impedimentos, recusaciones e impugnación de competencia ...............................................458 Medidas de protección ..............................................................................................................................458 Fecha de la audiencia preparatoria...........................................................................................................458


LII

REGIMEN JURIDICO DE LAS FUERZAS MILITARES Y LA POLICIA NACIONAL CAPÍTULO III DESCUBRIMIENTO DE LOS ELEMENTOS MATERIALES PROBATORIOS Y EVIDENCIA FÍSICA

Inicio del descubrimiento...........................................................................................................................458 Restricciones al descubrimiento de prueba ..............................................................................................459 Sanciones por el incumplimiento del deber de revelación de información durante el procedimiento de descubrimiento .............................................................................................................459 Procedimiento para exposiciones .............................................................................................................459 TÍTULO XIV

PREACUERDOS Y NEGOCIACIONES ENTRE LA FISCALÍA PENAL MILITAR Y EL ACUSADO CAPÍTULO ÚNICO

Finalidades ................................................................................................................................................459 Preacuerdos posteriores a la presentación del escrito de acusación.......................................................460 Modalidades ..............................................................................................................................................460 Aceptación total o parcial de los cargos....................................................................................................460 Preacuerdos posteriores a la audiencia de acusación..............................................................................460 Reglas comunes........................................................................................................................................460 TÍTULO XV

AUDIENCIA PREPARATORIA A LA CORTE MARCIAL CAPÍTULO I TRÁMITE

Instalación de la audiencia ........................................................................................................................460 Desarrollo de la audiencia preparatoria ....................................................................................................461 Solicitudes probatorias ..............................................................................................................................461 Exhibición de los elementos materiales de prueba..................................................................................461 Exclusión, rechazo e inadmisibilidad de los medios de prueba................................................................461 Prueba ilegal..............................................................................................................................................461 Decisión sobre el orden de la presentación de la prueba ........................................................................462 CAPÍTULO II CONCLUSIÓN DE LA AUDIENCIA PREPARATORIA

Suspensión................................................................................................................................................462 Reanudación de la audiencia ....................................................................................................................462 Fijación de la fecha de inicio del juicio oral ...............................................................................................462 TÍTULO XVI

JUICIO CORTE MARCIAL CAPÍTULO I INSTALACIÓN

Inicio del juicio oral ....................................................................................................................................462 Alegación inicial.........................................................................................................................................462 Condiciones de validez .............................................................................................................................462 Manifestaciones de culpabilidad preacordadas .......................................................................................463 Decisión del juez penal militar...................................................................................................................463 CAPÍTULO II PRESENTACIÓN DEL CASO

Declaración inicial......................................................................................................................................463


INDICE GENERAL

LIII CAPÍTULO III PRÁCTICA DE LA PRUEBA PARTE I

DISPOSICIONES GENERALES

Fines..........................................................................................................................................................463 Libertad......................................................................................................................................................463 Oportunidad de pruebas............................................................................................................................463 Pertinencia.................................................................................................................................................463 Admisibilidad .............................................................................................................................................463 Publicidad..................................................................................................................................................463 Contradicción ............................................................................................................................................464 Inmediación ...............................................................................................................................................464 Criterios de valoración...............................................................................................................................464 Conocimiento para condenar ....................................................................................................................464 Medios de conocimiento............................................................................................................................464 PARTE II

REGLAS GENERALES PARA LA PRUEBA TESTIMONIAL

Obligación de rendir testimonio.................................................................................................................464 Medidas especiales para asegurar la comparecencia de testigos ..........................................................464 Excepciones constitucionales ...................................................................................................................464 Impedimento del testigo para concurrir.....................................................................................................465 Testimonios especiales .............................................................................................................................465 Testimonio de agente diplomático.............................................................................................................465 Amonestación previa a la promesa o juramento......................................................................................465 Examen de los testigos .............................................................................................................................465 Interrogatorio cruzado del testigo..............................................................................................................466 Reglas sobre el interrogatorio ...................................................................................................................466 Reglas sobre el contrainterrogatorio .........................................................................................................466 Acusado o coacusado como testigo .........................................................................................................466 Oposiciones durante el interrogatorio .......................................................................................................466 Examen separado de testigos...................................................................................................................466 Interrogatorio por el juez penal militar.......................................................................................................467 Testigo privado de libertad ........................................................................................................................467 Testimonio de policía judicial ....................................................................................................................467 Testigo sordomudo....................................................................................................................................467 Testigo de lengua extranjera.....................................................................................................................467 Conocimiento personal..............................................................................................................................467 Impugnación de la credibilidad del testigo ................................................................................................467 Apreciación del testimonio ........................................................................................................................467 PARTE III

PRUEBA PERICIAL

Procedencia ..............................................................................................................................................468 Prestación del servicio de peritos .............................................................................................................468 Número de peritos.....................................................................................................................................468 Quiénes pueden ser peritos ......................................................................................................................468


LIV

REGIMEN JURIDICO DE LAS FUERZAS MILITARES Y LA POLICIA NACIONAL

Quiénes no pueden ser nombrados ..........................................................................................................468 Obligatoriedad del cargo del perito ...........................................................................................................468 Impedimentos y recusaciones...................................................................................................................468 Comparecencia de los peritos a la audiencia ...........................................................................................469 Presentación de informes..........................................................................................................................469 Admisibilidad del informe y citación del perito .........................................................................................469 Base de la opinión pericial ........................................................................................................................469 Acceso a los elementos materiales...........................................................................................................469 Instrucciones para interrogar al perito.......................................................................................................469 Instrucciones para contrainterrogar al perito.............................................................................................469 Perito impedido para concurrir ..................................................................................................................470 Apreciación de la prueba pericial ..............................................................................................................470 Limitación a las opiniones del perito sobre insanidad mental...................................................................470 Admisibilidad de publicaciones científicas y de prueba novel...................................................................470 Presentación de la evidencia demostrativa...............................................................................................470 PARTE IV

PRUEBA DOCUMENTAL

Documento auténtico ................................................................................................................................470 Métodos de autenticación e identificación ................................................................................................471 Documentos procedentes del extranjero...................................................................................................471 Traducción de documentos .......................................................................................................................471 Presentación de documentos....................................................................................................................471 Documentos anónimos..............................................................................................................................471 Empleo de los documentos en el juicio.....................................................................................................471 Apreciación de la prueba documental.......................................................................................................471 Criterio general..........................................................................................................................................471 Excepciones a la regla de la mejor evidencia ...........................................................................................471 PARTE V

REGLAS RELATIVAS A LA INSPECCIÓN

Procedencia...............................................................................................................................................472 Criterios para decretarla............................................................................................................................472 PARTE VI

REGLAS RELATIVAS A LA PRUEBA DE REFERENCIA

Noción .......................................................................................................................................................472 Admisión excepcional de la prueba de referencia ...................................................................................472 Prueba de referencia múltiple ...................................................................................................................472 Utilización de la prueba de referencia para fines de impugnación ...........................................................472 Impugnación de la credibilidad de la prueba de referencia.......................................................................472 CAPITULO IV ALEGATOS DE LAS PARTES E INTERVINIENTES

Petición de absolución perentoria .............................................................................................................473 Turnos para alegar ....................................................................................................................................473 Extensión de los alegatos .........................................................................................................................473 Clausura del debate ..................................................................................................................................473


INDICE GENERAL

LV CAPÍTULO V DECISIÓN O SENTIDO DEL FALLO

Contenido ..................................................................................................................................................473 Individualización de la pena y sentencia...................................................................................................473 Congruencia ..............................................................................................................................................473 Libertad inmediata.....................................................................................................................................474 Acusado no privado de la libertad.............................................................................................................474 Acusado privado de la libertad..................................................................................................................474 Situación de los inimputables....................................................................................................................474 Requerimiento por otra autoridad..............................................................................................................474 CAPÍTULO VI SUSPENSIONES DE LA AUDIENCIA DEL JUICIO ORAL

Principio de concentración ........................................................................................................................474 TÍTULO XVII

INEFICACIA DE LOS ACTOS PROCESALES

Principio de taxatividad .............................................................................................................................474 TÍTULO XVIII

EJECUCIÓN DE SENTENCIAS CAPÍTULO I EJECUCIÓN DE PENAS

Acumulación jurídica .................................................................................................................................475 Aplazamiento o suspensión de la ejecución de la pena .......................................................................... 475 Aplicación de las penas accesorias ..........................................................................................................475 Remisión....................................................................................................................................................475 CAPÍTULO II EJECUCIÓN DE MEDIDAS DE SEGURIDAD

Entidad competente ..................................................................................................................................475 Internación de inimputables ......................................................................................................................475 Libertad vigilada ........................................................................................................................................476 Suspensión, sustitución o cesación de la medida de seguridad...............................................................476 Revocatoria de la suspensión condicional ................................................................................................476 CAPÍTULO III LIBERTAD CONDICIONAL

Libertad condicional ..................................................................................................................................476 Decisión.....................................................................................................................................................476 Condición para la revocatoria....................................................................................................................476 CAPÍTULO IV SUSPENSIÓN CONDICIONAL DE LA EJECUCIÓN DE LA PENA PRIVATIVA DE LA LIBERTAD

Procedencia ..............................................................................................................................................477 Ejecución de la pena por no reparación de los daños .............................................................................477 Extinción de la condena y devolución de la caución................................................................................477 Negación o revocatoria de los mecanismos sustitutivos de la pena privativa de la libertad ....................477 Decisiones.................................................................................................................................................477 Prórroga para el pago de perjuicios ..........................................................................................................477 Exigibilidad del pago de perjuicios ............................................................................................................477


LVI

REGIMEN JURIDICO DE LAS FUERZAS MILITARES Y LA POLICIA NACIONAL CAPÍTULO V DE LA REHABILITACIÓN

Concesión..................................................................................................................................................477 Anexos a la solicitud de rehabilitación ......................................................................................................477 Comunicaciones........................................................................................................................................478 Ampliación de pruebas..............................................................................................................................478 Redención de pena por trabajo, estudio y enseñanza.............................................................................478 TÍTULO XIX

RÉGIMEN DE IMPLEMENTACIÓN CAPÍTULO I DISPOSICIONES GENERALES

Proceso de implementación ......................................................................................................................478 Criterios para la implementación...............................................................................................................478 CAPÍTULO II RÉGIMEN DE TRANSICIÓN

Ajustes en planta de personal ...................................................................................................................478 CAPÍTULO III DISPOSICIONES FINALES

Norma transitoria.......................................................................................................................................478 Derogatoria y vigencia...............................................................................................................................479 IV. DEFENSORÍA TÉCNICA A LA FUERZA PÚBLICA

Finalidad ....................................................................................................................................................480 Cobertura...................................................................................................................................................480 Funcionamiento.........................................................................................................................................480 Independencia y autonomía ......................................................................................................................480 Definición. Organización y control.............................................................................................................480 Integración.................................................................................................................................................480 Prestación..................................................................................................................................................480 Estudiantes de los consultorios jurídicos ..................................................................................................480 Judicatura ..................................................................................................................................................481 Investigadores, técnicos y auxiliares.........................................................................................................481 Dirección y coordinación ...........................................................................................................................481 Requisitos del Director Nacional del Servicio de Defensoría Técnica de la Fuerza Pública ........................481 Desconcentración del servicio...................................................................................................................481 Funciones del Director Nacional del Servicio de Defensoría Técnica de la Fuerza Pública ....................481 Funciones del Coordinador Administrativo y de Gestión .........................................................................482 Requisitos mínimos ...................................................................................................................................482 Coordinador Académico............................................................................................................................482 Requisitos mínimos ...................................................................................................................................482 Defensores Técnicos de la Fuerza Pública...............................................................................................482 Requisitos mínimos ...................................................................................................................................482 Derechos del Defensor Técnico de la Fuerza Pública .............................................................................482 Obligaciones del Defensor Técnico de la Fuerza Pública.........................................................................483 Investigadores y Técnicos del Servicio de Defensoría Técnica de la Fuerza Pública..............................483 Derechos y obligaciones ...........................................................................................................................483 Requisitos..................................................................................................................................................483 Judicatura ..................................................................................................................................................483


INDICE GENERAL

LVII

Consultorios jurídicos ................................................................................................................................483 Elementos investigativos...........................................................................................................................483 Comunicación reservada...........................................................................................................................483 Información al defendido ...........................................................................................................................484 Solicitud.....................................................................................................................................................484 Suplentes...................................................................................................................................................484 Conflicto de intereses en la defensa .........................................................................................................484 Órgano técnico-científico...........................................................................................................................484 Actualización .............................................................................................................................................484 Barra de Defensores Técnicos de la Fuerza Pública...............................................................................484 Recursos ...................................................................................................................................................484


Informaci贸n Complementaria por INTERNET

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