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ANTONIO LUIS GONZÁLEZ NAVARRO

LA DETENCIÓN PREVENTIVA EN EL PROCESO PENAL ACUSATORIO


ÍNDICE GENERAL Presentación............................................................................................................... 9 Introducción ............................................................................................................ 13 PRIMERA PARTE LA LIBERTAD PERSONAL COMO REGLA GENERAL

CAPÍTULO I

LA LIBERTAD PERSONAL EN LAS CONVENCIONES Y TRATADOS INTERNACIONALES

A. Declaración Universal de Derechos Humanos.............................................. 52 B. Declaración Americana de Derechos y Deberes del Hombre ...................... 52 C. Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos (PIDCP)...................... 52 D. Convención Americana sobre Derechos Humanos ...................................... 54 E. Convención sobre los Derechos del Niño ....................................................... 55 F. Reglas de las Naciones Unidas ......................................................................... 56 G. Convenio 169 sobre pueblos indígenas y tribales ......................................... 57 H. Corte Penal Internacional -Estatuto de Roma- .............................................. 57 I. Convenio Europeo para la Protección de los Derechos Humanos y de las Libertades Fundamentales.............................................. 57 J. Reglas mínimas de las Naciones Unidas para la Administración de Justicia Penal (Reglas de Mallorca) ........................................................... 58 CAPÍTULO II

LA LIBERTAD PERSONAL EN LOS TRIBUNALES INTERNACIONALES

A. Corte Interamericana de Derechos Humanos ............................................... 59 B. Tribunal Europeo de Derechos Humanos. Derecho a la libertad y a la seguridad................................................................................... 87 CAPÍTULO III

LA LIBERTAD PERSONAL Y EL PRINCIPIO DE LA RESERVA JUDICIAL

La libertad personal y el principio de la reserva judicial .................................. 91 SEGUNDA PARTE ESTUDIO DE LA DETENCIÓN PREVENTIVA CAPÍTULO I

HISTORIA Y DEFINICIÓN DE LA DETENCIÓN PREVENTIVA

A. Contexto histórico............................................................................................ 115 B. Reflexión temática ............................................................................................ 122 C. El preso .............................................................................................................. 123


LA DETENCION PREVENTIVA

II

D. Concepto de detención o prisión preventiva............................................... 127 E. Toma de posición ............................................................................................. 128 1. Presunción de inocencia .............................................................................. 131 2. Principio de proporcionalidad y prohibición de exceso ......................... 132 CAPÍTULO II

LAS CAUSALES OBJETIVAS PARA LA SOLICITUD E IMPOSICIÓN DE LA DETENCIÓN PREVENTIVA EN LOS DELITOS INVESTIGABLES DE OFICIO, CUANDO EL MÍNIMO DE LA PENA PREVISTA POR LA LEY SEA O EXCEDA DE CUATRO AÑOS

A. En los delitos investigables de oficio, cuando el mínimo de la pena prevista por la ley sea o exceda de cuatro años ................................ 135 B. Conductas punibles de competencia de la justicia especializada ................ 144 C. Delitos del Título VIII Libro 2º del Código Penal, cuya cuantía exceda ciento cincuenta (150) salarios mínimos legales mensuales......................................................................................................... 145 D. Captura en el año anterior.............................................................................. 151 E. Reflexionemos en torno a esta sui generis causal.......................................... 152 F. Conclusión ......................................................................................................... 157 G. Incidencias sustantivas para imponer detención preventiva .................... 164 CAPÍTULO III

PROHIBICIONES LEGALES QUE CONVIERTEN LA DETENCIÓN PREVENTIVA EN LA REGLA GENERAL

A. Código de la Infancia y Adolescencia........................................................... 167 B. Postura de la Corte Suprema de Justicia-Sala Penal. Alcance de lo dispuesto en el artículo 199 de la Ley 1098 de 2006............................... 190 C. Pensamiento de la Corte Constitucional....................................................... 195 D. Toma de posición............................................................................................. 209 1. Prohibición de la Ley 733 de 2002 .............................................................. 215 2. Análisis de constitucionalidad del artículo 11 de la Ley 733 de 2002 .......................................................................................................... 215 3. Ausencia de cosa juzgada material ............................................................ 216 4. Reiteración de jurisprudencia en relación con el artículo 11 .................. 217 E. Postura de la Corte Suprema de Justicia-Sala Penal.................................... 220 F. Prohibiciones de la Ley 1121 de 2006............................................................. 224 CAPÍTULO IV

JUSTIFICACIÓN DE LA DETENCIÓN O PRISIÓN PREVENTIVA

A. Derecho al debido proceso ............................................................................. 225 B. Elementos para evaluar la razonabilidad del plazo .................................... 227 C. Peligro de fuga ................................................................................................. 229


INDICE GENERAL

III

D. Riesgo de reincidencia o de comisión de nuevos delitos ........................... 230 1. Complejidad del caso y posibilidad de colusión...................................... 231 2. Riesgo de presión sobre los testigos........................................................... 231 3. Preservación del orden público .................................................................. 231 4. Conducción del procedimiento .................................................................. 232 CAPÍTULO V

LOS FINES DE LA DETENCIÓN PREVENTIVA EN EL DERECHO COMPARADO

A. La prisión preventiva en el derecho internacional de los derechos humanos .......................................................................................... 247 B. Los fines en los estándares internacionales de derechos humanos ............... 252 C. Doctrina del derecho internacional de los derechos humanos.................. 253 1. Peligro de fuga .............................................................................................. 255 2. Peligro de entorpecimiento ......................................................................... 256 3. Peligro de reiteración delictiva ................................................................... 256 D. Doctrina española sobre los fines .................................................................. 261 1. Contexto ......................................................................................................... 261 2. Fines constitucionalmente legítimos.......................................................... 262 a. Riesgo de fuga........................................................................................... 262 b. Evitación de la obstrucción por el imputado de la justicia penal ......................................................................................................... 263 c. Evitación de la reiteración delictiva ....................................................... 263 3. Fines ilegítimos ............................................................................................. 264 a. Anticipación de la pena ........................................................................... 264 b. Procurar la autoincriminación del imputado ....................................... 264 c. Proximidad de celebración del juicio oral ............................................. 265 E. Ilustración de medida de aseguramiento contra el ciudadano español que agredió a joven ecuatoriana en un tren.................................. 266 F. Razonamientos jurídicos ................................................................................. 266 1. Primero. Objeto de la presente resolución ................................................ 266 2. Segundo. Requisitos legales para la adopción de la medida de prisión...................................................................................................... 268 3. Tercero. Fines de la prisión provisional .................................................... 269 a. Riesgo de fuga........................................................................................... 270 b. Riesgo de reiteración de ataque a la víctima ........................................ 270 c. Conclusión sobre los fines constitucionales de la prisión preventiva en este caso........................................................................... 271 CAPÍTULO VI

LOS FINES DE LA DETENCIÓN PREVENTIVA EN LA JURISPRUDENCIA

A. Ubicación temática .......................................................................................... 273


B. Fallos a favor de la libertad............................................................................. 274 C. Fallos que imponen la detención preventiva ............................................... 278 CAPÍTULO VII

LOS FINES DE LA DETENCIÓN PREVENTIVA EN EL SISTEMA ACUSATORIO

A. Antecedentes normativos ............................................................................... 285 1. Constitución de 1886 .................................................................................... 285 a. Código Procesal de 1938 .......................................................................... 285 b. El Decreto 409 de 1971 ............................................................................. 285 c. Decreto 181 de 1981 .................................................................................. 285 d. El Decreto 1853 de 1985........................................................................... 286 e. El Decreto 050 de 1987 ............................................................................. 286 f. El Decreto 2700 de 1991 ............................................................................ 286 2. El artículo 250 de la Constitución de 1991................................................. 286 B. El Acto Legislativo 03 de 2002 ........................................................................ 287 C. Clasificación de los fines ................................................................................. 292 1. Obstrucción de la justicia............................................................................. 293 2. Peligro para la comunidad y víctimas ....................................................... 293 3. No comparecencia ........................................................................................ 293 CAPÍTULO VIII

ESTUDIO DE LOS FINES DE LA DETENCIÓN PREVENTIVA

A. No comparecencia: peligro de fuga .............................................................. 295 B. Obstrucción a la justicia: peligro probatorio ................................................ 297 C. Protección de la comunidad ........................................................................... 300 1. La protección a la comunidad es un fin de la pena y no un fin procesal para imponer detención preventiva.................................... 300 a. Presentación temática .............................................................................. 300 b. Reflexión temática .................................................................................... 311 2. El fin de la protección a la comunidad ausente en los estándares internacionales......................................................................... 329 a. Situación de Colombia ............................................................................. 329 b. Pensamiento del máximo tribunal constitucional de Colombia .................................................................................................. 330 D. Toma de posición............................................................................................. 340 1. En nuestro medio la Corte Constitucional le da cabida al inciso 2º del artículo 93 de la Carta Política de 1991 .............................. 340 2. La Corte Constitucional por medio de la sentencia T-1319 de 2001 supera conceptualmente lo expuesto en la sentencia C327 de 1997 ................................................................................................... 345


INDICE GENERAL

V

3. ¿Qué sucede cuando existen discrepancias o contradicciones entre normas relativas al proceso penal que hacen parte del bloque de constitucionalidad? .................................................................. 348 4. Jerarquía de los tratados internacionales frente a la Constitución Nacional y la legislación procesal penal .......................... 351 5. Del Principio Pacta Sunt Servanda............................................................. 360 E. Estudio de los componentes de peligro para la comunidad ...................... 362 1. Reiteración o continuación delictiva .......................................................... 362 2. El hecho de estar acusado, o de encontrarse sujeto a alguna medida de aseguramiento o de estar disfrutando un mecanismo sustitutivo de la pena privativa de la libertad, por delito doloso o preterintencional....................................................... 369 3. El número de delitos que se le imputan y la naturaleza de los mismos.......................................................................................................... 372 4. La existencia de sentencias condenatorias vigentes por delito doloso o preterintencional ......................................................................... 373 5. La modalidad y gravedad de la conducta punible y la pena imponible ..................................................................................................... 373 a. El concepto de política criminal comprende la respuesta penal tradicional al fenómeno criminal ............................................... 382 b. El concepto de diseño de una política pública, como la política criminal, comprende su articulación tanto en normas sustanciales como procesales .................................................. 392 c. La potestad de configuración legislativa. Particularidades en materia penal...................................................................................... 395 TERCERA PARTE PRINCIPIOS QUE LIMITAN AL ESTADO FRENTE A LA DETENCIÓN PREVENTIVA

CAPÍTULO I

EL PRINCIPIO DE PROPORCIONALIDAD

A. Génesis .............................................................................................................. 407 B. Derecho comparado ......................................................................................... 410 C. El principio de proporcionalidad en Colombia ........................................... 413 D. Doctrina constitucional del principio de proporcionalidad ...................... 418 1. Proporcionalidad de la norma .................................................................... 425 2. Proporcionalidad de medios y fines .......................................................... 425 3. Juicio de proporcionalidad-Principios constitucionales en colisión.......................................................................................................... 426 4. Proporcionalidad-Significado-Finalidad................................................... 427 5. Principio de proporcionalidad en derecho penal-Alcance de la regulación................................................................................................. 428


6. Juicio de proporcionalidad-Alcance .......................................................... 430 7. Análisis de proporcionalidad, test de igualdad y juicio integrado de igualdad ................................................................................ 430 E. La ponderación como método de aplicación del principio de proporcionalidad............................................................................................. 438 CAPÍTULO II

SUBPRINCIPIOS DE NECESIDAD, IDONEIDAD Y PROPORCIONALIDAD EN SENTIDO ESTRICTO

A. Necesidad ......................................................................................................... 453 1. Contexto temático......................................................................................... 453 2. Excepcionalidad............................................................................................ 455 3. La legislación colombiana ........................................................................... 460 4. Interpretación restrictiva ............................................................................. 462 5. El principio de gradualidad de las medidas de aseguramiento............... 464 B. Subprincipio de idoneidad.............................................................................. 466 C. Subprincipio de proporcionalidad en sentido estricto ............................... 467 CAPÍTULO III

PRINCIPIO DE RAZONABILIDAD

A. Consideraciones constitucionales.................................................................. 473 1. Intensidad del test de razonabilidad ......................................................... 474 2. Criterios de fijación de la intensidad del test a aplicar............................ 478 B. Desarrollo de la doctrina del test de razonabilidad por la Corte Constitucional.................................................................................................. 504 CAPÍTULO IV

EL PRINCIPIO DE LA PRESUNCIÓN DE INOCENCIA

A. Concepto ........................................................................................................... 513 B. Origen histórico ................................................................................................ 513 C. Fundamentos filosóficos ................................................................................. 518 1. SÓCRATES........................................................................................................ 518 2. ANTISTENES .................................................................................................... 518 3. El Apóstol Pablo en su Carta a los Romanos ............................................ 518 4. NICOLÁS MAQUIAVELO ................................................................................. 519 5. E. KANT .......................................................................................................... 519 6. THOMAS HOBBES............................................................................................ 519 7. JUAN JACOBO ROUSSEAU ............................................................................... 519 8. CESARE BECCARIA.......................................................................................... 520 D. La presunción de inocencia desde la óptica de las Escuelas Penales .............................................................................................................. 520


INDICE GENERAL

VII

1. Escuela clásica: FRANCESCO CARRARA ....................................................... 522 2. Escuela positivista ........................................................................................ 524 a. RAFAEL GARÓFALO ................................................................................... 524 b. ENRICO FERRI ............................................................................................. 524 c. BERENINE .................................................................................................... 525 d. EUGENIO FLORIÁN ..................................................................................... 525 e. VICENZO MANZINI .................................................................................... 526 f. ENRICO ALTAVILLA .................................................................................... 527 3. Reflexión temática ........................................................................................ 527 E. La presunción de inocencia en el contexto internacional ........................... 528 F. La presunción de inocencia en el contexto americano ................................ 530 1. Declaración Universal de los Derechos Humanos................................... 530 2. Declaración americana ................................................................................. 530 3. Convención americana................................................................................. 530 a. Estados Unidos ......................................................................................... 530 b. Bolivia ........................................................................................................ 531 c. Brasil ........................................................................................................... 531 d. Colombia ................................................................................................... 531 e. Chile............................................................................................................ 531 f. Ecuador....................................................................................................... 532 g. Paraguay.................................................................................................... 532 h. Perú ............................................................................................................ 533 i. Venezuela ................................................................................................... 533 G. Examen de constitucionalidad sobre el derecho a la presunción de inocencia................................................................................. 533 H. Antecedentes normativos de la presunción de inocencia en Colombia .......................................................................................................... 539 I. Nuevo paradigma constitucional: artículo 29 de la Carta de 1991 ............... 540 J. Características .................................................................................................... 541 K. Referencia de legislaciones colombianas con las cuales el estado ha desconocido la presunción de inocencia.................................... 543 L. Presunción de inocencia frente a la detención preventiva ......................... 547 1. Examen de constitucionalidad sobre el derecho a la presunción de inocencia............................................................................. 547 LL. Contexto de la presunción de inocencia y las medidas cautelares personales.................................................................................... 560 M. La presunción de inocencia y su relación con la garantía de libertad del procesado y con el derecho de defensa y de contradicción.................................................................................................... 573 N. La presunción de inocencia y la actividad probatoria ............................... 586 1. La carga de la prueba .................................................................................. 587


2. Concepto de “carga” .................................................................................... 592 3. ¿La carga probatoria en cabeza de la fiscalía es absoluta?...................... 593 Ñ. El in dubio pro reo.............................................................................................. 603 1. Contexto histórico......................................................................................... 603 2. Naturaleza y aplicación ............................................................................... 604 O. Derecho fundamental al debido proceso y presunción de inocencia ........................................................................................................... 611 CAPÍTULO V

PRINCIPIO DE INTERVENCIÓN INDICIARIA O SOSPECHA SUSTANTIVA DE RESPONSABILIDAD

A. Reflexión temática ........................................................................................... 622 B. Conclusión......................................................................................................... 626 1. Principio de razón suficiente....................................................................... 628 CAPÍTULO VI

OTROS PRINCIPIOS PARA PROTEGER LA LIBERTAD PERSONAL FRENTE A LA DETENCIÓN PREVENTIVA

A. Los principios “pro cives”, “favor libertatis”, “pro homine” e “in dubio pro reo” .................................................................................................... 635 B. El principio de progresividad......................................................................... 637 C. El principio de retroalimentación recíproca................................................. 637 D. El principio de indivisibilidad de los derechos ........................................... 638 E. El principio de eficacia directa o auto ejecutividad de los derechos humanos .......................................................................................... 638 F. El principio de interpretación teleológica o finalista................................... 638 G. Las normas jurídicas que limitan o restringen el ejercicio de los derechos deben interpretarse siempre en sentido restrictivo ..................... 639 H. El principio de igualdad ................................................................................. 639 1. El contenido del concepto............................................................................ 640 2. La igualdad en el Estado Social de Derecho ............................................. 641 3. El principio de la no discriminación .......................................................... 642 I. Principios moduladores de la actividad procesal......................................... 644 CAPÍTULO VII

APLICACIONES EN LA PRAXIS JUDICIAL SOBRE EL PRINCIPIO DE PROPORCIONALIDAD, INTERPRETACIÓN RESTRICTIVA Y EXCEPCIONALIDAD

A. Ubicación temática .......................................................................................... 649 B. Primera reflexión .............................................................................................. 655 C. Segunda reflexión ............................................................................................ 655 D. Tercera reflexión .............................................................................................. 660


INDICE GENERAL

IX

E. Cuarta reflexión ................................................................................................ 663 F. Quinta reflexión ................................................................................................ 664 G. Sexta reflexión .................................................................................................. 665 H. Séptima reflexión............................................................................................. 666 CUARTA PARTE SITUACIONES ESPECIALES DE LA DETENCIÓN PREVENTIVA

CAPÍTULO I

LA DETENCIÓN PREVENTIVA EN EL LUGAR DE RESIDENCIA

A. Sistemas inquisitivo y mixto .......................................................................... 673 B. Sistema acusatorio............................................................................................ 675 1. ¿Domicilio o residencia? .............................................................................. 675 2. Ubicación ....................................................................................................... 676 3. ¿Se trata de una medida sustitutiva de la detención o es una medida autónoma? ..................................................................................... 677 C. Estudio de las causales de la detención en lugar de residencia como medida sustitutiva................................................................................ 685 1. Causal 1 .......................................................................................................... 685 2. Causal 2 .......................................................................................................... 687 3. Causal 3 .......................................................................................................... 687 4. Causal 4 .......................................................................................................... 688 5. Causal 5 .......................................................................................................... 688 D. Favorabilidad entre detención domiciliaria en la Ley 600, y detención en lugar de residencia en la Ley 906 .......................................... 696 E. Posición de la Corte Suprema de Justicia...................................................... 699 F. Análisis de la prohibición de la detención en lugar de residencia............... 705 G. Visión constitucional de la prohibición de detención domiciliaria ............... 709 CAPÍTULO II

LA DETENCIÓN PREVENTIVA EN EL SISTEMA PENAL DE LOS ADOLESCENTES

A. El sistema penal de la protección integral de derechos. A partir de la Convención sobre los Derechos del Niño ............................... 729 B. Ubicación temática ........................................................................................... 732 C. Principios rectores de la Ley 1098 de 2006 en coherencia con la Ley 906 de 2004. (Sistema acusatorio) .......................................................... 736 D. Los estándares internacionales y la privación de la libertad de los niños, niñas y adolescentes...................................................................... 742 E. La detención preventiva en Colombia para adolescentes .......................... 744 F. Requisito objetivo (punitivo) para imponer medida de internamiento................................................................................................... 746


LA DETENCION PREVENTIVA

X

G. Principios y fines constitucionales que gobiernan el internamiento preventivo .............................................................................. 748 CAPÍTULO III

MEDIDAS CAUTELARES PERSONALES NO PRIVATIVAS DE LA LIBERTAD PARA ADOLESCENTES

Medidas cautelares personales no privativas de la libertad para adolescentes ..................................................................................................... 749 QUINTA PARTE LA DEFENSA Y LA DETENCIÓN PREVENTIVA

CAPÍTULO ÚNICO

EL DERECHO DE DEFENSA EN LA AUDIENCIA PRELIMINAR DE DETENCIÓN PREVENTIVA

A. Principios constitucionales y legales que garantizan el derecho de defensa de los imputados en el proceso penal ...................................... 755 B. El juez de control de garantías puede decretar “pruebas de oficio”................................................................................................................ 763 C. Contextualización ............................................................................................ 765 D. Doctrina constitucional ................................................................................... 766 E. Toma de posición ............................................................................................. 766 F. Permitiendo a la defensa la controversia pertinente ................................... 774 G. Posición de la doctrina nacional .................................................................... 778 H. Reflexión conceptual ....................................................................................... 779 I. Posición adoptada en el Manual de los jueces de garantía (Consejo Superior de la Judicatura).............................................................. 780 J. Conclusión.......................................................................................................... 781 1. Regla general ................................................................................................. 783 2. Regla constitucional necesaria para proteger el derecho fundamental de la libertad ........................................................................ 784 K. Corolario ........................................................................................................... 786 SEXTA PARTE LA DETENCIÓN PREVENTIVA EN EL DERECHO COMPARADO Y LA JURISPRUDENCIA

CAPÍTULO I

LA DETENCIÓN PREVENTIVA EN EL DERECHO COMPARADO

A. Alemania........................................................................................................... 793 B. Argentina........................................................................................................... 794 1. Prisión preventiva. Procedencia ................................................................. 794 2. Menores.......................................................................................................... 794


INDICE GENERAL

XI

C. Bolivia ................................................................................................................ 796 1. Presentación espontánea.............................................................................. 796 2. Citación .......................................................................................................... 796 3. Arresto............................................................................................................ 796 4. Aprehensión por la Fiscalía......................................................................... 796 5. Aprehensión por la policía .......................................................................... 796 6. Libertad .......................................................................................................... 797 7. Aprehensión por particulares ..................................................................... 797 8. Flagrancia....................................................................................................... 797 9. Incomunicación............................................................................................. 797 10. Improcedencia de la detención preventiva ............................................. 798 11. Requisitos para la detención preventiva ................................................. 798 12. Peligro de fuga ............................................................................................ 798 13. Peligro de obstaculización......................................................................... 798 14. Tratamiento ................................................................................................. 799 15. Control.......................................................................................................... 799 16. Cesación de la detención preventiva ....................................................... 799 17. Finalidad y determinación de la fianza ................................................... 800 18. Fianza juratoria ........................................................................................... 800 19. Fianza personal ........................................................................................... 800 20. Fianza real.................................................................................................... 801 21. Efectividad de la libertad........................................................................... 801 22. Acta............................................................................................................... 801 23. Causales de revocación .............................................................................. 801 24. Ejecución de las fianzas.............................................................................. 802 25. Cancelación.................................................................................................. 802 26. Carácter de las decisiones.......................................................................... 802 27. Apelación ..................................................................................................... 802 D. Costa Rica ......................................................................................................... 802 1. Aprehensión de las personas ...................................................................... 802 2. Flagrancia....................................................................................................... 803 3. Detención ....................................................................................................... 803 4. Aplicación de la prisión preventiva ........................................................... 804 5. Procedencia de la prisión preventiva......................................................... 804 6. Peligro de fuga .............................................................................................. 804 7. Peligro de obstaculización........................................................................... 804 8. Prueba para la aplicación de medidas cautelares .................................... 805 9. Resolución que acuerda la prisión preventiva ......................................... 805 10. Otras medidas cautelares........................................................................... 805


11. Imposiciรณn de las medidas ........................................................................ 806 12. Cauciรณn juratoria ........................................................................................ 806 13. Exenciรณn de prisiรณn .................................................................................... 806 14. Abandono del domicilio ............................................................................ 806 15. Pensiรณn alimenticia..................................................................................... 807 16. Cauciones..................................................................................................... 807 17. Forma de determinar la solvencia de los fiadores ................................. 807 18. Ejecuciรณn de las cauciones......................................................................... 808 19. Revisiรณn de la prisiรณn preventiva............................................................. 808 20. Revisiรณn, sustituciรณn, modificaciรณn y cancelaciรณn de las medidas ........................................................................................................ 808 21. Acta............................................................................................................... 808 22. Recurso......................................................................................................... 809 23. Cesaciรณn de la prisiรณn preventiva ............................................................ 809 24. Prรณrroga del plazo de prisiรณn preventiva ............................................... 809 25. Suspensiรณn de los plazos de prisiรณn preventiva .................................... 810 26. Limitaciones ................................................................................................ 810 27. Incomunicaciรณn........................................................................................... 810 28. Internaciรณn................................................................................................... 811 E. Chile ................................................................................................................... 811 1. Medidas cautelares personales ................................................................... 811 2. Improcedencia de la prisiรณn preventiva.................................................... 816 3. Requisitos comunes a la prisiรณn preventiva y a la detenciรณn................. 819 F. Espaรฑa ................................................................................................................ 820 1. La libertad personal del imputado............................................................. 823 2. Prisiรณn provisional y presunciรณn de inocencia......................................... 823 a. Prisiรณn provisional y prevenciรณn especial ............................................ 826 b. Prisiรณn provisional y aseguramiento del desarrollo del proceso...................................................................................................... 827 c. Prisiรณn provisional y aseguramiento de la eventual condena .................................................................................................... 827 3. El juez y la prisiรณn provisional ................................................................... 832 G. Ecuador ............................................................................................................. 842 1. La detenciรณn .................................................................................................. 843 2. La prisiรณn preventiva ................................................................................... 844 H. Norteamรฉrica.................................................................................................... 846 1. La presunciรณn de inocencia ......................................................................... 846 2. La igual protecciรณn de las leyes .................................................................. 846 3. La enmienda octava: No se impondrรกn fianzas excesivas...................... 847 I. Perรบ ..................................................................................................................... 850


INDICE GENERAL

XIII

1. Detención policial ......................................................................................... 850 2. Arresto ciudadano ........................................................................................ 850 3. Detención preliminar judicial ..................................................................... 851 4. Deberes de la policía .................................................................................... 851 5. Plazo de la detención.................................................................................... 852 6. Detención preliminar incomunicada ......................................................... 853 7. Convalidación de la detención.................................................................... 853 8. Recurso de apelación.................................................................................... 853 J. Los presupuestos de la prisión preventiva .................................................... 854 1. Presupuestos materiales .............................................................................. 854 2. Audiencia y resolución ................................................................................ 855 K. La duración de la prisión preventiva ............................................................ 855 1. Libertad del imputado ................................................................................. 855 2. Prolongación de la prisión preventiva....................................................... 855 3. Cómputo del plazo de la prisión preventiva ............................................ 856 4. Revocatoria de la libertad............................................................................ 856 5. Conocimiento de la Sala .............................................................................. 856 L. La impugnación de la prisión preventiva..................................................... 856 1. Apelación ....................................................................................................... 856 M. La revocatoria de la comparecencia por prisión preventiva..................... 857 1. Cambio de comparecencia por prisión preventiva .................................. 857 2. La incomunicación........................................................................................ 857 3. La cesación de la prisión preventiva.......................................................... 857 4. La comparecencia ......................................................................................... 858 5. La internación preventiva............................................................................ 860 N. Venezuela ......................................................................................................... 861 1. Estado de libertad ......................................................................................... 861 2. Proporcionalidad .......................................................................................... 861 3. Limitaciones .................................................................................................. 861 4. Motivación ..................................................................................................... 861 5. Interpretación restrictiva ............................................................................. 862 6. De la aprehensión por flagrancia ............................................................... 862 7. Procedimiento especial ................................................................................ 862 8. De la privación judicial preventiva de libertad ........................................ 862 9. Peligro de fuga .............................................................................................. 863 10. Peligro de obstaculización......................................................................... 864 11. Improcedencia............................................................................................. 864 12. Auto de privación judicial preventiva de libertad................................. 864 13. Información ................................................................................................. 864


14. Las medidas cautelares sustitutivas......................................................... 865 15. Obligaciones del imputado ....................................................................... 865 16. Del examen y revisión de las medidas cautelares.................................. 866 CAPÍTULO II

LA DETENCIÓN PREVENTIVA EN LA JURISPRUDENCIA DE LA CORTE SUPREMA

La detención preventiva en la jurisprudencia de la Corte Suprema ............... 867 SÉPTIMA PARTE PROTECCIÓN DE LOS DERECHOS FUNDAMENTALES DE LAS PERSONAS PRIVADAS DE LA LIBERTAD

CAPÍTULO I

VISIÓN CONSTITUCIONAL

1. Derechos de los reclusos a la vida, la integridad y la dignidad humana ............................................................................................................. 937 2. Traslado de los internos y protección del derecho a la vida. Responsabilidad de las autoridades carcelarias ......................................... 937 3. Lugares especiales de reclusión para proteger a defensor de derechos humanos .......................................................................................... 938 4. Lugares especiales de reclusión para proteger a agente de policía ............................................................................................................... 938 5. Protección a reclusos acusados de la comisión de delitos contra la dignidad y el honor sexuales..................................................................... 939 6. Derecho de los reclusos al mínimo vital e integridad: Alimentación carcelaria.................................................................................. 940 7. Elementos mínimos de dotación..................................................................... 942 8. Prohibición de requisas humillantes.............................................................. 943 9. Prohibición de exigir a las mujeres visitantes de personas privadas de libertad el uso de faldas como requisito para su ingreso al centro de reclusión........................................................................ 946 10. Prohibición del uso de esposas en los recintos donde se realizan las visitas con abogados, familiares y amigos.............................. 947 11. Deber de las autoridades de brindar a los reclusos un trato humano y digno y de suministrarles las condiciones y los implementos para su subsistencia en condiciones de higiene.................. 948 12. Los uniformes de los internos deben ser acordes a las condiciones climáticas de la región .............................................................. 949 13. No suministro de agua caliente en duchas de centros de reclusión, por regla general, no vulnera derechos fundamentales de los internos ...................................................................... 949


INDICE GENERAL

XV

14. Derechos de los reclusos a la autodeterminación de su existencia y a la dignidad humana ............................................................... 950 15. Es admisible la agencia oficiosa en tutela para evitar el riesgo de vulneración de la dignidad humana y de la libre determinación de los reclusos ....................................................................... 951 16 Derecho de los reclusos a la igualdad: No vulneración por trato diferente a enfermedades ..................................................................... 951 17. Diferencias de trato entre sindicados y condenados para la entrega de elementos mínimos de dotación, viola el derecho a la igualdad........................................................................................................ 952 18. Prohibición de discriminar a algunos internos en la asignación de bonificaciones por la ejecución de trabajos similares............................................................................................................ 953 19. Derecho de los reclusos a la intimidad ........................................................ 954 20. Práctica de requisas en cumplimiento del deber de vigilancia ................ 954 21. Derecho a las visitas conyugales en centro de reclusión........................... 955 22. Solicitud de interno de visita íntima con persona recluida en otro centro penitenciario ................................................................................ 956 23. Derecho a la visita conyugal homosexual en centro de reclusión ........................................................................................................... 957 24. Deber de trasladar a los reclusos para garantizar las visitas íntimas .............................................................................................................. 958 25. Protección y limitaciones a las comunicaciones de los reclusos .............. 959 26. Exigencia de orden judicial para el registro de correspondencia .............................................................................................. 960 27. Obligación de autoridades de garantizar que las entrevistas de abogados e internos sean privadas ......................................................... 960 28. Derecho de los reclusos a la libre orientación sexual: Obligación del INPEC de adoptar medidas para que los reclusos no atenten contra la libre orientación sexual de uno de ellos .............................................................................................................. 961 29. Derecho de los reclusos al libre desarrollo de la personalidad ................ 962 A. Libertad de poseer material pornográfico ............................................... 962 B. Deber de imponer un corte de cabello que no vulnere el libre desarrollo de la personalidad y la dignidad humana de un recluso........................................................................................................... 962 C. Obligación de las autoridades penitenciarias de garantizar a los internos el derecho a la recreación y el deporte ............................... 964 30. Derecho de los reclusos a la libertad de expresión e información ...................................................................................................... 965 A. Derecho de ingresar periódicos a centros de reclusión.......................... 965 B. Derecho a dictar cátedra de derechos humanos en las cárceles............... 966


XVI

LA DETENCION PREVENTIVA

C. Prohibición de uso de radios y televisores en celdas y dormitorio de cárceles de máxima seguridad no vulnera derecho fundamental a la información de los internos ......................... 966 D. Libertad de cultos en centros carcelarios y penitenciarios .................... 967 31. Derecho de petición de los reclusos ............................................................. 968 A. Deber de respuesta oportuna a solicitud de traslado o de permiso ......................................................................................................... 968 B. A solicitud de expedición de certificados de trabajo y estudio................ 968 C. Deber de resolución motivada a solicitud de audiencia ........................ 968 D. Deber de informar al recluso sobre envío de petición a autoridad competente ................................................................................ 969 E. Deber de las autoridades de reconstruir expedientes extraviados o destruidos para resolver derecho de petición ................ 969 32. Derecho al debido proceso ............................................................................ 970 A. Deber de notificación personal en procesos de tutela ............................ 970 B. Vía de hecho como consecuencia de no realizar la notificación personal del interno .............................................................. 970 C. Imposibilidad de efectuar notificación personal afecta derecho de defensa del recluso ................................................................. 971 D. Respecto del caso fortuito o la fuerza mayor en centros de reclusión, la Corte consideró que la restricción es desproporcionada ....................................................................................... 972 E. Vía de hecho por ausencia de notificación personal a defensor de sentencia condenatoria y carencia de debida representación de abogado de oficio........................................................ 973 F. Inexistencia de violación cuando se debe a falta de interés del recluso .................................................................................................... 974 G. Deber del establecimiento carcelario de remitir recursos al juzgado ......................................................................................................... 975 H. Obligación de los jueces de considerar las circunstancias personales de las personas privadas de la libertad para la preservación de la igualdad de las partes en los procesos judiciales....................................................................................................... 975 33. Debido proceso disciplinario ........................................................................ 977 A. Violación del debido proceso disciplinario ............................................. 978 B. Límites a la potestad disciplinaria en aplicación de sanciones. Deber de ponderar aplicación de sanción de aislamiento....................... 979 C. Límites a la aplicación de la sanción del calabozo .................................. 980 D. Prohibición de sancionar dos veces por el mismo hecho, violación del principio non bis in ídem ................................................... 980 E. Régimen de visitas y debido proceso disciplinario ................................. 980


INDICE GENERAL

XVII

34. Traslado de los internos y debido proceso.................................................. 981 A. Derecho a ser trasladado al lugar donde se adelanta el proceso penal............................................................................................... 981 B. Traslado por tentativa de fuga y motín..................................................... 985 35. Obligación de las autoridades....................................................................... 985 36. Estado de emergencia penitenciaria: Derechos de los internos y deber de adoptar medidas preventivas .................................................... 986 37. Debido proceso administrativo .................................................................... 987 38. Derechos políticos de los reclusos ................................................................ 988 A. Derecho al voto en centros carcelarios ..................................................... 988 B. Rehabilitación en el ejercicio de derechos y funciones públicas.............. 989 C. Derecho de los reclusos a la salud. Obligación del Estado de constituir un sistema de seguridad social en salud................................ 989 D. Deber de garantizar salud del interno ante inexistencia de contratos de prestación de servicios hospitalarios con centros de reclusión .................................................................................... 990 E. Deber de las autoridades de adoptar las medidas necesarias para que se preste un adecuado servicio de medicina y odontología a los internos.......................................................................... 991 F. Obligación de las autoridades carcelarias de brindar a los reclusos, de manera eficiente y oportuna, los servicios médicos que estos requieran ..................................................................... 991 G. Prohibición de dilatar trámites administrativos para la atención médica........................................................................................... 992 H. Obligación de realizar exámenes y tratamientos médicos .................... 992 39. Protección a enfermos de VIH-SIDA. Deber de autoridades de adecuar pabellón para proteger vida de enfermos de VIHSIDA.................................................................................................................. 993 A. Obligación de las Secretarías Departamentales de Salud de asumir la atención médica de reclusos beneficiados con medida de suspensión de la privación de la libertad que no posean recursos para su atención ............................................................. 994 B. Deber de garantizar un ambiente salubre en centro de reclusión de un interno recientemente intervenido quirúrgicamente .......................................................................................... 994 C. Deber del Estado de proteger la salud y la vida del recluso ................. 994 40. Deber del Estado de garantizar el pago de los servicios públicos domiciliarios en los centros de reclusión ..................................... 995 41. Derechos de los reclusos a la educación. Derecho a la educación del interno. Principio de confianza legítima ............................ 996 42. Deber de expedir régimen laboral en los centros de reclusión ................ 997


XVIII

LA DETENCION PREVENTIVA

43. Obligatoriedad del trabajo carcelario........................................................... 997 44. El trabajo como elemento de resocialización y redención de la pena................................................................................................................... 998 45. Redención de la pena por enseñanza........................................................... 998 46. Prohibición de considerar como laborados los días de descanso remunerado para efectos de redención de la pena.................... 999 47. Pago oportuno del salario en establecimiento carcelario........................ 1000 48. Trabajo con intermediación de particular o personal administrativo ............................................................................................... 1000 49. Prohibición de contratar trabajos con particulares .................................. 1000 50. No forma parte del núcleo esencial del derecho al trabajo en los establecimientos carcelarios la remuneración..................................... 1001 51. El derecho al trabajo de los reclusos no puede ser restringido por comportamientos que se consideren impropios sin el previo agotamiento de un proceso disciplinario ...................................... 1001 52. Derecho de reunión y asociación de los reclusos. Límites a los derechos de reunión y asociación de los reclusos. Conformación de comités en los centros penitenciarios ......................... 1002 53. Derecho de los reclusos a tener una familia. Derecho de los reclusos a mantener el contacto con la familia.......................................... 1002 54. Régimen de visitas y límites a los derechos de los niños y a la unidad familiar.............................................................................................. 1004 55. Traslado de internos y límites al derecho a la unidad familiar.............. 1005 56. Derechos especiales de la mujer reclusa. Protección a la maternidad en establecimiento carcelario ................................................. 1008 57. Derechos sexuales y reproductivos de la mujer reclusa: Prohibición de discriminación en las visitas conyugales ........................ 1008 58. Derechos especiales de los indígenas reclusos. Reclusión de indígenas en establecimientos especiales .................................................. 1009 59. Reclusión en establecimientos corrientes por solicitud de la comunidad indígena..................................................................................... 1009 60. Derechos de indígenas de la tercera edad de regresar a su entorno cultural ............................................................................................. 1009 61. Problema del hacinamiento en centros de reclusión. Exigencia de permanencia temporal en las salas de retenidos................................. 1010 62. Exigencia de condiciones de vida digna en las cárceles y de respeto a los derechos fundamentales de los internos............................. 1010 63. Hacinamiento carcelario .............................................................................. 1011 64. Separación de internos por categorías ....................................................... 1011 65. Función de la resocialización en establecimientos carcelarios ............... 1011


INDICE GENERAL

XIX

66. Aplicación de la detención preventiva como medida extrema para dar cumplimiento al principio de presunción de inocencia. Medidas idóneas para la resocialización del condenado ........................ 1012 67. Jueces de penas y de medidas de seguridad deben fundamentar decisión negativa a otorgar libertad provisional/presencia de jueces de penas y de medidas de seguridad en centros penitenciarios........................................................... 1012 68. Repatriación de personas condenadas....................................................... 1012 69. Protección a terceros. Control sobre vecindarios de establecimientos carcelarios......................................................................... 1013 70. Protección a derechos de vecinos de centros de reclusión...................... 1013 CAPÍTULO II

LOS DERECHOS DE LOS DETENIDOS EN LOS DOCUMENTOS DE NACIONES UNIDAS

A. Conjunto de principios para la protección de todas las personas sometidas a cualquier forma de detención o prisión .............. 1015 1. Ámbito de aplicación del conjunto de principios .................................. 1015 2. Cláusula general ......................................................................................... 1023 B. Principios básicos para el tratamiento de los reclusos .............................. 1023 C. Corte Interamericana de Derechos Humanos: Trato humano de las personas privadas de su libertad (art. 10): 30/07/82. Observación general 9 .................................................................................. 1024 D. Sustituye a la observación general 9, Trato humano de las personas privadas de su libertad (art. 10): 10/04/92. Observación general 21 ................................................................................ 1026 Bibliografía........................................................................................................... 1029


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La detención preventiva