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DERECHO CONCURSAL RĂŠgimen de insolvencia empresarial

RUDY PEREIRA PEREIRA Abogado especializado en derecho comercial


ÍNDICE GENERAL Introducción ...................................................................................................... 9

Título I Del régimen de insolvencia Capítulo I Generalidades

I. Tendencia unificadora del derecho concursal contemporáneo ....................... 13 1. Estados Unidos de América ....................................................................... 15 2. Francia ...................................................................................................... 16 3. Portugal..................................................................................................... 18 II. El derecho concursal colombiano ................................................................ 19 1. Regímenes legales ...................................................................................... 19 a. Régimen previsto en la Ley 222 de 1995............................................... 20 b. Ley de reactivación empresarial o Ley 550 de 1999............................... 20 c. Régimen de insolvencia o Ley 1116 de 2006......................................... 22 d. Régimen de insolvencia para persona natural no comerciante, contenido en el Código General del Proceso (Ley 1564 de 2012) ................................................................................................... 24 2. Características del derecho concursal colombiano ...................................... 27 a. Desjudicialización ................................................................................. 27 b. Dualidad de procedimientos para la recuperación y para la liquidación de la empresa ....................................................................... 27 c. Predominio del carácter liquidatorio de los concursos ........................... 30 3. Finalidades del régimen de insolvencia ...................................................... 31 4. Principios del régimen de insolvencia ........................................................ 33 a. Universalidad de patrimonio ................................................................. 34 b. Colectividad ......................................................................................... 34 c. Igualdad de acreedores .......................................................................... 35 d. Eficiencia.............................................................................................. 36 e. Información .......................................................................................... 36 f. Negociabilidad ...................................................................................... 36 g. Principio de reciprocidad ...................................................................... 37


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h. Gobernabilidad económica ...................................................................38 i. Oficiosidad ............................................................................................39 5. Poderes del juez del concurso.....................................................................39 6. Acerca de la prejudicialidad........................................................................40 7. Incidentes y actos de trámite ......................................................................40 Capítulo II Competencia y trámite

I. Competencia.................................................................................................43 II. Trámite........................................................................................................49 Capítulo III La reorganización

I. Naturaleza jurídica y definición de los acuerdos de reorganización ................55 II. Objetivos de la reorganización. Modernas orientaciones...............................60 1. Sentido y alcance de los objetivos en el nuevo régimen ..............................63 a. La conservación y recuperación de la empresa. El concepto de empresa ................................................................................................64 b. La protección adecuada del crédito........................................................71 c. El interés del deudor..............................................................................71 Capítulo IV Presupuestos de la reorganización

I. Pluralidad de acreedores ................................................................................73 II. Presupuesto subjetivo...................................................................................74 1. Personas naturales......................................................................................78 a. Adquisición y pérdida de la calidad de comerciante ...............................78 2. Personas jurídicas.......................................................................................85 a. El deudor como persona jurídica sin ánimo de lucro .............................85 b. El deudor como persona jurídica con ánimo de lucro............................88 b.1. Sociedades......................................................................................88 b.2. Sociedades de economía mixta........................................................89 b.3. Empresas unipersonales ..................................................................94 b.4. Sucursales extranjeras .....................................................................95


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3. Patrimonios autónomos afectados a actividades empresariales.................. 100 4. Empresarios excluidos del régimen de insolvencia.................................... 102 a. Entidades promotoras de salud (E.P.S.), Administradoras del Régimen Subsidiado del Sistema Integral de Seguridad Social en Salud (A.R.S.) e Instituciones Prestadoras de Servicios de Salud (I.P.S.)....................................................................................... 102 b. Bolsas de valores y bolsas agropecuarias............................................... 104 c. Las entidades vigiladas por la Superintendencia Financiera.................. 105 d. Las entidades vigiladas por la Superintendencia de Economía Solidaria que desarrollen actividades financiera, de crédito y ahorro ................................................................................................ 109 e. Las sociedades de capital público y las empresas industriales y comerciales del Estado nacionales y de cualquier nivel territorial .................................................................................................. 110 f. Las entidades de derecho público, entidades territoriales y descentralizadas....................................................................................... 113 g. Empresas de servicios públicos domiciliarios ....................................... 113 h. Las personas naturales no comerciantes............................................... 113 i. Las personas jurídicas sometidas a régimen especial de recuperación, liquidación o intervención para administrar o liquidar.............. 114 i.1. Las actividades de urbanización, construcción y enajenación de viviendas ......................................................................... 115 i.2. Las cajas de compensación familiar ............................................... 116 III. Presupuesto objetivo ................................................................................ 117 1. Cesación de pagos ................................................................................... 117 a. Distinción entre la cesación de pagos y el incumplimiento de obligaciones ....................................................................................... 118 b. La presunción de la cesación de pagos................................................. 120 c. Origen y naturaleza jurídica de las obligaciones incumplidas ............... 123 2. Incapacidad de pago inminente ............................................................... 125 Capítulo V Apertura de la reorganización

I. Legitimación activa ..................................................................................... 129 1. Deudores legitimados .............................................................................. 131 2. Acreedores legitimados ............................................................................ 131


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3. Representante extranjero de un proceso de insolvencia extranjero ............134 4. Legitimados en casos especiales ................................................................134 a. Legitimación para solicitar la apertura de la reorganización de empresas vinculadas a un grupo empresarial .......................................134 b. Legitimación para solicitar la apertura de reorganización de patrimonio autónomo afectado a actividades empresariales.................135 c. Legitimación para solicitar la apertura de la reorganización de sucursal de compañía extranjera..........................................................135 II. Requisitos sustanciales y formales para solicitar la apertura de la reorganización............................................................................................136 1. Sistema legal adoptado y su razón de ser ..................................................136 2. Requisitos sustanciales en el nuevo régimen .............................................142 a. No haberse vencido el plazo previsto en la ley para enervar la causal de disolución, sin haber adoptado las medidas tendientes a subsanarla (numeral 1, art. 10, Ley 1116 de 2006)...............145 b. Llevar contabilidad regular de sus negocios conforme a ley..................148 c. Si el deudor tiene pasivos pensionales a cargo, tener aprobado el cálculo actuarial y estar al día en el pago de las mesadas pensionales, bonos y títulos pensionales exigibles (numeral 3, art. 10, Ley 1116 de 2006) .................................................................152 3. Requisitos formales ..................................................................................160 a. Requisitos formales de la solicitud presentada por el deudor o por éste conjuntamente con los acreedores..........................................160 b. Requisitos formales de la solicitud presentada por los acreedores ..................................................................................................164 4. Oportunidad ...........................................................................................164 5. Ineficacia de estipulaciones contractuales .................................................165 6. Solicitud conjunta de apertura de la reorganización de empresas vinculadas a grupo empresarial ................................................................166 a. Solicitud conjunta ...............................................................................169 b. Coordinación procesal ........................................................................173 c. Consolidación patrimonial ..................................................................175 7. Efectos de la presentación de la solicitud de apertura de la reorganización ...............................................................................................178 8. Admisión o rechazo de la solicitud de apertura del procedimiento..............183 9. Momento a partir del cual inicia la reorganización...................................187


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10. Improcedencia de recursos contra la providencia de apertura de la reorganización..................................................................................... 187 III. Apertura de oficio de la reorganización..................................................... 189 1. Cuando una sociedad comercial sometida a vigilancia o control de la Superintendencia de Sociedades incurra en el supuesto de cesación de pagos previsto en la presente ley ........................................... 193 2. Como consecuencia de la solicitud expresa de otra autoridad que adelante funciones de inspección y vigilancia de empresas, cuando se cumpla el supuesto de cesación de pagos previsto en la Ley 1116 de 2006 ............................................................................... 196 3. Cuando con ocasión del proceso de insolvencia de una vinculada o de un patrimonio autónomo relacionado, la situación económica de la sociedad matriz o controlante, filial o subsidiaria, o de otro patrimonio autónomo, provoque la cesación de pagos de la vinculada o relacionadas ................................................................. 197 Capítulo VI Contenido de la providencia de apertura de la reorganización

I. Contenido de la providencia de apertura de la reorganización ..................... 199 1. Designación del promotor de negocios .................................................... 199 2. Ordenar el registro del auto de apertura de la reorganización en Cámara de Comercio.............................................................................. 200 3. Ordenar al promotor designado la presentación del proyecto de calificación y graduación de créditos y derechos de voto ......................... 200 4. Conceder traslado a los acreedores del inventario de bienes y del proyecto de calificación y graduación de créditos y derechos de voto ........................................................................................................ 201 5. Ordenar a administradores o vocero del deudor publicación en páginas electrónicas del deudor -o su equivalente- y de la Superintendencia de Sociedades los estados financieros básicos actualizados y demás información relevante para evaluar situación financiera del deudor ................................................................................ 201 6. Prevenir al deudor que, sin autorización del juez del concurso no podrá realizar enajenaciones no comprendidas en el giro ordinario de los negocios................................................................................... 201 7. Decretar, cuando lo considere necesario, medidas cautelares sobre los bienes del deudor......................................................................... 201 8. Notificación de la providencia de apertura del concurso .......................... 202


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Capítulo VII Administración de la empresa

I. Situación del deudor ...................................................................................207 II. Doctrina de los actos de administración ordinaria y de los que exceden de la misma en Derecho italiano ...................................................210 III. Los actos de administración ordinaria y los que exceden de la misma en el Derecho colombiano ..............................................................213 1. En materia civil........................................................................................213 2. En materia mercantil ...............................................................................215 3. Los actos de administración ordinaria y los que exceden de la misma en la reorganización .....................................................................220 a. El concepto de enajenación .................................................................220 b. Las enajenaciones comprendidas en el giro ordinario de los negocios del deudor o actos de administración ordinaria ....................223 c. Las enajenaciones no comprendidas en el giro ordinario de los negocios del deudor o actos que exceden la administración ordinaria.............................................................................................227 c.1. Su significado en la ley..................................................................227 c.2. Casos específicos de enajenaciones no comprendidas en el giro ordinario del deudor o actos que exceden la administración ordinaria (prohibiciones específicas) ........................231 d. Régimen de sanciones .........................................................................240 IV. La remoción de los administradores de la empresa ....................................241 1. Funcionarios administradores ..................................................................246 a. Revocabilidad del mandato de los administradores ..............................248 b. Improcedencia de la acción de reintegro..............................................248 V. Continuidad de los órganos societarios ......................................................249 Capítulo VIII Efectos de la apertura de la reorganización

I. Preferencia de la reorganización...................................................................251 II. Continuidad de contratos ..........................................................................259 1. Los contratos que no terminan por el hecho de la apertura de la reorganización.........................................................................................261


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2. La no terminación de los contratos por el hecho de la apertura de la reorganización frente a las causales de terminación de los contratos................................................................................................. 263 3. La terminación de los contratos de tracto sucesivo por excesiva onerosidad sobrevenida........................................................................... 266 a. Que se trate de un contrato de tracto sucesivo y asimilados con prestaciones pendientes de ejecutar.............................................. 267 b. Que las prestaciones a cargo del concursado resulten excesivas, de acuerdo con el precio que tendrían en el mercado al momento de la terminación ............................................................... 270 III. Procesos de restitución de bienes operacionales arrendados y contratos de leasing................................................................................. 273 IV. Suspensión de la causal de disolución por pérdidas................................... 277 Capítulo IX Órganos de la reorganización

I. El juez del concurso .................................................................................... 280 II. El promotor............................................................................................... 281 1. Definición y naturaleza jurídica del promotor ......................................... 281 2. Requisitos del promotor .......................................................................... 281 3. Designación del promotor ....................................................................... 282 4. Aceptación y posesión del promotor ........................................................ 283 5. Funciones del promotor .......................................................................... 283 6. Sustitución del promotor......................................................................... 287 7. Remoción del promotor .......................................................................... 287 8. Honorarios del promotor ........................................................................ 288 III. Comité de acreedores ............................................................................... 288 1. Composición del comité de acreedores .................................................... 289 2. Funcionamiento del comité de acreedores ............................................... 290 3. Funciones del comité de acreedores ......................................................... 290 4. Remoción de los miembros del comité de acreedores............................... 291 Capítulo X Presentación de créditos I. Sistema legal adoptado................................................................................ 293


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II. Los diferentes tipos de acreedores...............................................................300 1. Acreedores reales y quirografarios.............................................................301 a. Situación de los acreedores reales inconcurrentes .................................302 b. Situación de los acreedores reales concurrentes ....................................306 c. Los créditos fiduciarios se asimilan a los créditos prendarios e hipotecarios ........................................................................................308 d. Modificación, cancelación, suspensión y exigibilidad de las garantías reales y fiduciarias ................................................................308 e. Restablecimiento de garantías reales y fiduciarias suspendidas, en caso de incumplimiento del acuerdo de reorganización ..................309 f. Exigibilidad de garantías reales y personales constituidas por terceros...............................................................................................309 g. La ampliación de plazos de obligaciones con garantías reales sobre bienes de terceros no libera a estos.............................................310 2. Acreedores laborales .................................................................................311 a. El crédito laboral aunque no sea exigible puede ser objeto de la reorganización ................................................................................312 b. El crédito laboral como gasto de administración..................................313 c. La modificación de la prelación legal de créditos no debe afectar los derechos laborales, salvo aceptación expresa del trabajador respecto de un derecho renunciable ...................................316 d. Los créditos laborales pueden ser capitalizados ....................................316 e. Normalización de los pasivos pensionales ............................................319 3. Los créditos de entidades públicas............................................................320 a. Noción de entidades públicas ..............................................................320 b. La modificación de la prelación legal de los créditos ............................322 c. Relación entre la Ley 1116 de 2006 y las normas tributarias................324 d. Exención de renta presuntiva para el empresario en reorganización.................................................................................................327 e. Devolución de la retención en la fuente del impuesto sobre la renta...................................................................................................328 4. Acreedores de obligaciones condicionales y litigiosas................................329 5. Acreedores derivados de contrato de fiducia de garantía (fiduciaria y beneficiario) ....................................................................................334 6. Acreedores de deudas a plazo no vencido .................................................338 III. Lista provisional de créditos y acreedores admitidos..................................340


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IV. Objeción de créditos relacionados ............................................................ 343 1. Quienes pueden objetar créditos presentados........................................... 343 2. Oportunidad para objetar créditos........................................................... 346 3. Prueba de la objeción .............................................................................. 350 4. Práctica de las pruebas ............................................................................. 351 5. Decisión de las objeciones ....................................................................... 355 6. Sanciones al objetante vencido por temeridad o mala fe........................... 358 Capítulo XI Verificación de créditos I. Sistemas legales ........................................................................................... 361

II. La verificación de créditos en la Ley 1116 de 2006 .................................... 363 1. Introducción ........................................................................................... 363 2. Trámite de la verificación de créditos ...................................................... 364 a. Momento de la verificación de créditos ............................................... 366 b. Toma de decisiones durante la verificación de créditos........................ 367 c. Finalidades u objeto de la verificación de créditos ............................... 367 c.1. Verificar y reconocer los créditos presentados ............................... 368 c.2. Deliberar sobre objeciones a créditos y conciliar diferencias ............ 370 d. Actos que no pueden agotarse durante la verificación de créditos ............ 372 d.1. Admitir créditos que pretendan hacerse valer extemporáneamente..................................................................................... 372 d.2. Celebrar convenio de reorganización............................................ 374 Capítulo XII Calificación y graduación de créditos I. Calificación y graduación de créditos .......................................................... 377

II. Derechos de voto....................................................................................... 381 III. Fijación del plazo para la celebración del acuerdo de reorganización.............. 384 IV. Recursos contra la providencia de calificación y graduación de créditos...................................................................................................... 384 Capítulo XIII Celebración y confirmación de los acuerdos de reorganización y de adjudicación I. Término para celebrar el acuerdo de reorganización.................................... 387


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II. Acreedores con derecho a participar en las deliberaciones y votación del acuerdo de reorganización.............................................................389 III. El sistema de votación ..............................................................................392 1. Pluralidad y clases de acreedores...............................................................392 a. Acerca de los denominados acreedores internos ...................................395 2. Mayoría para la celebración del acuerdo de reorganización.......................402 a. Mayoría en los casos de organizaciones empresariales y de acreedores internos .............................................................................403 b. Mayorías para rebajas de capital ..........................................................404 3. Solución a violación de mayorías requeridas para celebrar el acuerdo de reorganización .......................................................................404 IV. Requisitos y confirmación del acuerdo de reorganización..........................405 1. Requisitos o contenido del acuerdo celebrado ..........................................405 a. Carácter general de las estipulaciones contractuales..............................406 b. El acuerdo celebrado debe constar en documento escrito, firmado por todos los acreedores que lo hayan votado favorablemente .........................................................................................410 c. Otros requisitos establecidos en el artículo 34 de la Ley 1116 de 2006 ..............................................................................................410 2. Confirmación del acuerdo de reorganización ...........................................411 a. La confirmación del acuerdo de reorganización puede implicar una novación ................................................................................413 b. Trámite de la confirmación .................................................................414 b.1. Facultades amplias del juez del concurso para confirmar o no confirmar el acuerdo ............................................................415 b.2. La improcedencia de recursos .......................................................416 c. Efectos de la confirmación...................................................................418 V. Acuerdo de adjudicación............................................................................420 1. Causales del acuerdo de adjudicación.......................................................420 2. Decisiones que ha de tomar el juez del concurso ......................................421 3. Término para la celebración del acuerdo de adjudicación.........................422 4. Limitación de la facultad de enajenación de los bienes del deudor..............422 5. Formas de la adjudicación y prelación de créditos ....................................423 6. Celebración o aprobación del acuerdo de adjudicación ............................425 7. Confirmación del acuerdo de adjudicación ..............................................425


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VI. Efectos de la no presentación del acuerdo de reorganización o de la no confirmación de éste ....................................................................... 428 1. Disolución de la persona jurídica............................................................. 428 2. Separación de los administradores de la persona jurídica.......................... 429 3. Culminación de contratos ....................................................................... 430 4. Finalización de pleno derecho de encargos fiduciarios y fiducias mercantiles ............................................................................................. 431 Capítulo XIV Efectos, ejecución y terminación de los acuerdos de reorganización y de adjudicación

I. Efectos generales de los acuerdos de reorganización y de adjudicación ............. 437 1. Obligatoriedad de los acuerdos de reorganización y de adjudicación ............ 439 2. Estímulos fiscales..................................................................................... 441 a. Exención de renta presuntiva .............................................................. 441 b. Devolución de la retención en la fuente del impuesto sobre la renta .................................................................................................. 442 II. Modificación de la prelación legal de los créditos....................................... 442 III. Flexibilización de las condiciones de aportes al capital .............................. 447 IV. Conservación y exigibilidad de gravámenes y garantías ............................. 450 V. Reformas estatutarias y enajenación de establecimientos de comercio ....................................................................................................... 452 1. Las reformas estatutarias no implican sustitución de los órganos de la persona jurídica concursada ............................................................ 452 2. Fusiones y escisiones................................................................................ 454 3. Enajenación de establecimientos de comercio .......................................... 455 VI. Terminación del acuerdo de reorganización ............................................. 455 1. Cumplimiento del acuerdo de reorganización.......................................... 455 2. Incumplimiento del acuerdo de reorganización no subsanado en audiencia ................................................................................................ 458 a. Terminación del acuerdo de reorganización por incumplimiento frente a su naturaleza jurídica ................................................. 458 b. El incumplimiento relevante para terminar el acuerdo de reorganización....................................................................................... 461


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c. Legitimados para denunciar el incumplimiento del acuerdo de reorganización ...............................................................................467 3. No atención oportuna en el pago de mesadas pensionales, aportes a seguridad social y demás gastos de administración ...........................468 4. Audiencia de incumplimiento..................................................................470 5. Efectos del incumplimiento .....................................................................474 VII. Reforma del acuerdo de reorganización ...................................................475 1. Finalidades de la reforma del acuerdo de reorganización ..........................477 2. Oportunidad ...........................................................................................482 3. La solicitud de parte interesada ................................................................482 4. Mayorías decisorias ..................................................................................483 5. Trámite de la reforma ..............................................................................484 Capítulo XV Medidas cautelares

I. Introducción ...............................................................................................487 II. Medidas cautelares que afectan a la persona deudora..................................488 III. Medidas cautelares que afectan los bienes del deudor................................489 1. Oportunidad para el decreto y práctica de medidas cautelares ..................489 2. Medidas cautelares procedentes................................................................490 3. Los bienes susceptibles de medidas cautelares...........................................495 4. Decreto y práctica de las medidas cautelares.............................................498 5. Levantamiento de medidas cautelares.......................................................498 Capítulo XVI Liquidación judicial

I. Noción........................................................................................................501 II. Competencia y trámite...............................................................................502 III. Presupuestos .............................................................................................503 IV. Apertura de la liquidación judicial ............................................................504 1. Casos de apertura de la liquidación judicial..............................................505 a. Incumplimiento de un acuerdo de recuperación ..................................505 b. Fracaso del concordato o del acuerdo de reestructuración previsto por la Ley 550 de 1999 .........................................................507


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2. Casos de apertura inmediata de la liquidación judicial ............................. 508 3. Legitimación activa.................................................................................. 510 a. Iniciativa del deudor ........................................................................... 510 b. Solicitud conjunta del deudor y un número plural de acreedores que represente el 50% del pasivo externo .................................. 510 c. Solicitud de autoridad que controle o vigile a la respectiva empresa.............................................................................................. 511 d. Por decisión motivada de la Superintendencia de Sociedades .............. 512 e. Solicitud expresa de autoridad o representante extranjero.................... 513 4. Anexos de la solicitud de la apertura de la liquidación judicial ................. 513 5. Negativa de la apertura de la liquidación judicial y trámite de la liquidación privada ................................................................................. 514 6. Providencia de apertura de la liquidación judicial .................................... 515 a. Nombramiento de liquidador ............................................................. 515 b. Limitación de la capacidad negocial del deudor .................................. 516 c. Medidas cautelares sobre bienes del deudor......................................... 518 d. Fijación de aviso de apertura de la liquidación judicial........................ 518 e. Presentación de créditos ...................................................................... 520 f. Remisión de copias de la providencia de apertura de la liquidación judicial.................................................................................... 522 g. Inscripción en el registro mercantil del aviso que informa la apertura de la liquidación judicial ...................................................... 522 h. Oficiar a jueces que conozcan de procesos ejecutivos o de ejecutivos a continuación de sentencia condenatoria .............................. 523 i. Elaboración de inventario de activos del deudor .................................. 524 7. Recursos contra la providencia de apertura de la liquidación judicial....................................................................................................... 525 V. Órganos de la liquidación judicial.............................................................. 526 1. El juez del concurso................................................................................. 526 2. El liquidador ........................................................................................... 527 a. Naturaleza jurídica del liquidador ....................................................... 527 b. Designación........................................................................................ 527 c. Aceptación .......................................................................................... 527 d. Remoción y sustitución del liquidador................................................ 528


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e. Honorarios del liquidador ...................................................................528 f. Funciones del liquidador......................................................................528 f.1. El liquidador como administrador del patrimonio liquidable y representante legal del deudor..........................................528 f.2. El liquidador como administrador del concurso ............................532 VI. Efectos de la apertura de la liquidación judicial.........................................533 1. Disolución de la persona jurídica .............................................................533 2. Cesación de funciones de los órganos sociales y de fiscalización de la persona jurídica ..............................................................................538 3. Separación de todos los administradores ..................................................538 4. Terminación de contratos de tracto sucesivo, ejecución diferida y de ejecución instantánea .......................................................................539 5. Terminación de contratos laborales..........................................................540 6. Disponer la remisión de copia de la providencia de apertura de la liquidación judicial al Ministerio de Protección Social, con el fin de velar por el cumplimiento de las obligaciones laborales..................544 7. Finalización de pleno derecho de encargos fiduciarios y de fiducias mercantiles..............................................................................................544 8. Interrupción del término de prescripción e inoperancia de la caducidad de las acciones........................................................................544 a. Codeudores .........................................................................................546 b. Fiadores ..............................................................................................546 c. Avalistas ..............................................................................................547 d. Aseguradores .......................................................................................548 e. Emisores de cartas de crédito ...............................................................548 9. Exigibilidad de todas las obligaciones a plazo a cargo del deudor..............549 10. Prevención a deudores del concursado de que solo pueden pagar al liquidador ......................................................................................550 11. Prohibición a administradores, asociados y controlantes de realizar actos de disposición sobre bienes del deudor, y de pagar o arreglar obligaciones causadas antes de la apertura del concurso ..............551 12. Remisión al juez del concurso de todos los procesos ejecutivos en curso contra el deudor concursado......................................................552 13. Preferencia de normas del proceso de liquidación judicial ......................554 VII. Promitentes compradores de inmuebles destinados a vivienda .................555


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VIII. Prorratas e hipotecas de mayor extensión ............................................... 557 IX. Determinación del patrimonio liquidable................................................. 558 1. Masa activa.............................................................................................. 558 a. Bienes excluidos de la masa activa ....................................................... 561 b. Trámite para la entrega de bienes excluidos ........................................ 565 2. Masa pasiva ............................................................................................. 566 3. Inventario de bienes, reconocimiento de créditos y derechos de voto ........................................................................................................ 567 a. Objeciones .......................................................................................... 569 b. Recursos contra la providencia de reconocimiento, graduación y calificación de créditos............................................................. 569 X. Medidas cautelares..................................................................................... 570 XI. Enajenación de activos ............................................................................. 571 XII. Acuerdo de adjudicación......................................................................... 572 XIII. Reglas para la adjudicación .................................................................... 574 XIV. Pago a los acreedores.............................................................................. 577 1. La prelación de créditos ........................................................................... 577 2. Trámite ................................................................................................... 581 3. Responsabilidad de los socios................................................................... 582 4. Responsabilidad de los controlantes......................................................... 583 XV. Terminación de la liquidación judicial .................................................... 588 XVI. Reapertura de la liquidación judicial ...................................................... 591 XVII. Rendición de cuentas finales................................................................. 592 XVIII. Acuerdo de reorganización dentro de la liquidación judicial................ 592 1. Oportunidad ........................................................................................... 592 2. Legitimación ........................................................................................... 593 3. Celebración del acuerdo .......................................................................... 593 4. Objeto..................................................................................................... 594 5. Incumplimiento del acuerdo de reorganización ....................................... 594 6. Aplicación de las normas previstas para el acuerdo de reorganización ................................................................................................. 595


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Título II Disposiciones comunes Capítulo I Promotores y liquidadores I. Naturaleza jurídica del promotor y del liquidador .......................................599 II. Requisitos para ser promotor o liquidador..................................................599 III. Escogencia del promotor o liquidador ......................................................600 IV. Aceptación y posesión del cargo................................................................600 V. Remoción del promotor y del liquidador ...................................................601 VI. Honorarios del promotor y del liquidador ................................................601 VII. Funciones del promotor y del liquidador.................................................601 Capítulo II Formalidades

I. El acuerdo celebrado debe constar en documento escrito, firmado por todos los acreedores que lo hayan votado favorablemente ....................603 II. Actos relativos al dominio o a cualquier derecho real sobre bienes sujetos a registro no requieren de la formalidad de la escritura pública ...........................................................................................................608 Capítulo III Créditos postergados

I. Enunciación taxativa de créditos postergados...............................................611 1. Obligaciones con personas especialmente relacionadas con el deudor ....................................................................................................611 2. Deudas por servicios públicos, si la entidad prestadora se niega a restablecerlos cuando han sido suspendidos sin atender lo dispuesto en la presente ley..........................................................................612 3. Créditos de los acreedores que intentan pagarse por su propia cuenta a costa de bienes o derechos del deudor, o que incumplan con las obligaciones pactadas en el acuerdo de reorganización o del proceso de liquidación judicial ................................................613 4. Valores derivados de sanciones pactadas mediante acuerdos de voluntades...............................................................................................613


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5. Las obligaciones que debiendo presentarse en la liquidación judicial, no lo hicieron en la oportunidad de ley ........................................ 613 6. El valor de los intereses en el proceso de liquidación judicial.................... 614 7. Los demás casos de postergación previstos en el régimen de insolvencia ................................................................................................. 614 II. Tratamiento de los créditos postergados .................................................... 614 Capítulo IV El caso de procesos ejecutivos contra pluralidad de obligados

El caso de procesos ejecutivos contra pluralidad de obligados ......................... 617 Capítulo V Tratamiento de deudas según el momento de su causación

Tratamiento de deudas según el momento de su causación............................. 627 Capítulo VI Interrupción de la prescripción e inoperancia de la caducidad de las acciones contra el deudor concursado

I. Interrupción de la prescripción e inoperancia de la caducidad de las acciones contra el deudor concursado ................................................... 635 II. Distinción entre prescripción y caducidad ................................................. 636 III. Distinción entre interrupción de la prescripción e inoperancia de la caducidad............................................................................................... 639 IV. La prescripción y la caducidad en los títulos valores.................................. 640 Capítulo VII Prohibición de la suspensión de los servicios públicos

I. Prohibición de la suspensión de los servicios públicos ................................. 645 II. Noción de servicios públicos...................................................................... 646 III. Referencia a los servicios públicos domiciliarios........................................ 647 IV. La discutida calificación de servicios públicos de las actividades financieras y aseguradoras ........................................................................ 650


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Capítulo VIII La acción revocatoria

I. Introducción ...............................................................................................651 II. Condiciones o presupuestos de la acción revocatoria concursal...................653 1. Presupuesto objetivo ................................................................................653 2. Presupuesto subjetivo...............................................................................659 3. Presupuesto temporal...............................................................................664 III. Competencia y trámite .............................................................................666 IV. Legitimación.............................................................................................668 1. Legitimación activa ..................................................................................668 a. El promotor ........................................................................................668 b. El liquidador .......................................................................................669 c. Cualquier acreedor ..............................................................................669 d. Oportunidad.......................................................................................670 2. Legitimación pasiva .................................................................................671 V. Enunciación de actos revocables.................................................................672 1. Actos a título oneroso ..............................................................................673 a. La extinción de obligaciones ................................................................673 a.1. Pago de deudas no vencidas ..........................................................674 b. Las daciones en pago ...........................................................................675 c. En general, todo acto de disposición a título oneroso sobre el dominio y sus desmembraciones.........................................................677 d. Contratos de arrendamiento y comodato que impidan el objeto del proceso ..................................................................................680 2. Actos a título gratuito ..............................................................................681 3. Las reformas estatutarias de la entidad deudora que disminuyan el patrimonio social o la responsabilidad de los socios .............................684 a. Reformas estatutarias que disminuyen el patrimonio social..................686 b. Reformas estatutarias que disminuyen la responsabilidad de los socios ............................................................................................688 VI. Efectos de las acciones revocatorias ...........................................................691 VII. Medidas cautelares ..................................................................................698


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Capítulo IX Presupuestos de ineficacia

I. Aspectos sustanciales ................................................................................... 699 II. Procedimiento ........................................................................................... 702 1. Competencia y trámite ............................................................................ 702 2. Legitimación ........................................................................................... 702 Capítulo X Procesos ejecutivos alimentarios en curso

Procesos ejecutivos alimentarios en curso ....................................................... 705 Capítulo XI Transparencia empresarial

Transparencia empresarial .............................................................................. 709 Capítulo XII Alcance de las facultades de apoderados

Alcance de las facultades de apoderados.......................................................... 713 Capítulo XIII Funciones de conciliadora de las Superintendencias

Funciones de conciliadora de las Superintendencias ....................................... 715 Capítulo XIV Peritos y avaluadores Peritos y avaluadores ...................................................................................... 717 Capítulo XV Responsabilidad civil de socios, administradores, revisores fiscales y empleados Responsabilidad civil de socios, administradores, revisores fiscales y empleados ...................................................................................................... 719 Capítulo XVI Inhabilidad para ejercer el comercio Inhabilidad para ejercer el comercio ............................................................... 725


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DERECHO CONCURSAL

Capítulo XVII Acuerdos extrajudiciales de reorganización y su validación

I. Noción de los acuerdos extrajudiciales de reorganización.............................729 II. Aspectos sustanciales ..................................................................................731 1. Celebración del acuerdo extrajudicial de reorganización...........................731 2. Publicidad del acuerdo extrajudicial de reorganización.............................733 3. Igual tratamiento para todos los acreedores de una misma clase ...............734 4. No incluir cláusulas ilegales o abusivas .....................................................734 5. En general, cumplir la ley.........................................................................734 III. Aspectos procedimentales .........................................................................735 1. Legitimación............................................................................................735 2. Competencia ...........................................................................................736 3. Solicitud de validación del acuerdo extrajudicial de reorganización ............736 4. Efectos de la presentación de la solicitud de validación del acuerdo extrajudicial de reorganización ...................................................737 5. Trámite de la solicitud .............................................................................737 6. Contenido del auto de apertura del proceso de validación del acuerdo extrajudicial de reorganización ...................................................737 7. Efectos de la apertura del proceso de validación del acuerdo de reorganización.........................................................................................738 8. Validación del acuerdo extrajudicial de reorganización.............................739 9. Registro de la providencia de validación del acuerdo extrajudicial de reorganización ....................................................................................740 10. Efectos de la validación del acuerdo extrajudicial de reorganización ................................................................................................740 11. Incumplimiento del acuerdo extrajudicial de reorganización ..................741

Título III Insolvencia transfronteriza Capítulo I Generalidades I. Introducción ...............................................................................................745 II. Finalidades.................................................................................................746


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III. Ámbito de aplicación ............................................................................... 747 1. Un tribunal extranjero o un representante extranjero solicite asistencia en la República de Colombia en relación con un proceso extranjero ........................................................................................ 747 2. Se solicite la asistencia en un Estado extranjero en relación con un proceso tramitado con arreglo a las normas colombianas relativas a la insolvencia ............................................................................. 748 3. Estén tramitándose simultáneamente y respecto de un mismo deudor un proceso extranjero y un proceso en la República de Colombia ............................................................................................... 749 4. Los acreedores u otras personas interesadas, que estando en un Estado extranjero, tengan interés en solicitar la apertura de un proceso o en participar en un proceso en curso con arreglo a las normas colombianas relativas a la insolvencia.......................................... 749 IV. Autoridades competentes ......................................................................... 749 V. Sistemas legales.......................................................................................... 751 VI. Autorización a promotor y liquidador para actuar en un Estado extranjero................................................................................................. 752 VII. Excepción de orden público.................................................................... 753 VIII. Interpretación de la ley .......................................................................... 755 Capítulo II Acceso de representantes y acreedores extranjeros ante autoridades colombianas competentes

I. Derecho de acceso directo ........................................................................... 759 1. Alcance de la solicitud de reconocimiento de un proceso extranjero ............. 760 2. Solicitud de representante extranjero de apertura de un proceso de insolvencia regido por el Derecho colombiano ................................... 760 3. Participación de un representante extranjero en un proceso de insolvencia abierto al deudor con arreglo a normas colombianas relativas a la insolvencia .......................................................................... 761 4. Acceso de los acreedores extranjeros a un proceso seguido con arreglo a normas colombianas relativas a la insolvencia ........................... 762 5. Notificación a los acreedores residentes en el extranjero de la apertura de la insolvencia ........................................................................ 763


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Capítulo III Reconocimiento de proceso extranjero

I. Solicitud de reconocimiento de proceso extranjero ......................................765 II. Presunciones relativas al reconocimiento ....................................................767 1. Presunción de existencia de proceso extranjero y de representante extranjero ............................................................................................767 2. Presunción de que el domicilio social del deudor (persona jurídica) o su residencia habitual (persona natural) es el centro de sus principales intereses ...........................................................................768 a. Excepciones a la presunción de que el domicilio social del deudor (persona jurídica) o su residencia habitual (persona natural) es el centro de sus principales intereses ..................................769 b. El centro de los principales intereses es el que exista al momento de la apertura del proceso extranjero........................................772 III. Providencia de reconocimiento de un proceso extranjero ..........................774 1. Condiciones del reconocimiento de un proceso extranjero.......................774 a. Que se trate de un proceso extranjero ..................................................775 b. Que el representante extranjero que solicita el reconocimiento sea una persona o un órgano según definición del numeral 4 del artículo 87 de la Ley 1116 de 2006............................................777 c. Que la solicitud cumpla los requisitos previstos en el artículo 100 de la Ley 1116 de 2006 ...............................................................777 d. Que la solicitud haya sido presentada ante la autoridad colombiana competente según el artículo 89 de la Ley 1116 de 2006..............................................................................................777 2. Clasificación del proceso extranjero .........................................................777 a. Proceso extranjero principal.................................................................778 b. Proceso extranjero no principal o secundario.......................................779 3. Modificación y revocación del reconocimiento del proceso extranjero ...................................................................................................780 4. Información subsiguiente.........................................................................780 IV. Efectos del reconocimiento de un proceso extranjero principal .................781 1. Prohibición de iniciar procesos ejecutivos contra el deudor y suspensión de los que estén en curso ............................................................781 2. Suspensión de las facultades del deudor de disponer de sus bienes..............782


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V. Acciones de impugnación de actos perjudiciales para los acreedores ............. 787 VI. Intervención de un representante extranjero en procesos que se sigan en este Estado................................................................................. 788 Capítulo IV Medidas otorgables

I. Medidas otorgables a partir de la solicitud de reconocimiento de un proceso extranjero ................................................................................ 792 1. Suspensión de los procesos ejecutivos en curso contra el deudor concursado ............................................................................................. 792 2. Encomendar al representante extranjero o a otra persona designada por el juez del concurso para administrar o realizar los bienes perecederos del deudor ..................................................................... 793 3. Encomendar al representante extranjero o a cualquier otra persona designada por el juez del concurso la adjudicación de los bienes del deudor ubicados en Colombia ................................................ 794 4. Conceder al representante extranjero cualquier otra medida relacionada con las funciones del promotor o liquidador .............................. 794 II. Medidas otorgables a partir del reconocimiento de un proceso extranjero .................................................................................................. 796 III. Protección de los acreedores y de otras personas interesadas ..................... 798 Capítulo V Cooperación internacional en materia de insolvencia transfronteriza

I. Principio que rige la cooperación internacional en materia de insolvencia transfronteriza ............................................................................ 801 II. Cooperación y comunicación directa entre las autoridades colombianas competentes y los tribunales extranjeros o representantes extranjeros ................................................................................................. 802 1. Cooperación transfronteriza en casos de insolvencia de grupos de empresas ............................................................................................ 803 a. Condiciones de las comunicaciones..................................................... 803 b. Asuntos prohibidos de las comunicaciones.......................................... 804 c. Coordinación de audiencias ................................................................ 804 III. Cooperación y comunicación directa entre los agentes de la insolvencia y los tribunales extranjeros o representantes extranjeros ............ 804


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IV. Formas de cooperación .............................................................................805 1. Nombramiento de una persona para que actúe bajo la dirección de la autoridad colombiana competente ..................................................806 2. Comunicación de información por cualquier medio que la autoridad colombiana competente considere oportuno ..................................806 3. Coordinación de la administración y la supervisión de los bienes y negocios del deudor..............................................................................806 4. Aprobación o aplicación de los acuerdos relativos a la coordinación de procedimientos ...........................................................................806 5. Coordinación de procesos seguidos simultáneamente respecto de un mismo deudor....................................................................................807 Capítulo VI Procesos paralelos

I. Apertura de un proceso de insolvencia local tras el reconocimiento de un proceso extranjero principal .............................................................809 II. Coordinación de un proceso de insolvencia local y un proceso extranjero...................................................................................................810 1. Cuando el proceso colombiano está en trámite y se presenta solicitud de reconocimiento de un proceso extranjero.................................810 2. Cuando el trámite del proceso colombiano se inicia después del reconocimiento del proceso extranjero, o después de presentada la solicitud de éste ...................................................................................813 3. Alcance de las medidas otorgadas a representante extranjero de proceso extranjero no principal ...............................................................815 III. Coordinación de varios procesos extranjeros .............................................815 IV. Regla de pago para procesos paralelos .......................................................816

Título IV Vigencia de la Ley 1116 de 2006, tránsito de legislación y derogatorias I. Vigencia de la Ley 1116 de 2006 y tránsito de legislación............................821 II. Adiciones, derogatorias y remisiones ..........................................................825 1. Adición al artículo 2502 del C.C. ............................................................825 2. Derogaciones ...........................................................................................826


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a. Derogatoria del Título II de la Ley 222 de 1995 ................................. 826 b. Derogatoria del artículo 470 del C. de Co. ......................................... 828 3. Modificación de los artículos 233 a 237 del C. de Co.............................. 830 4. Remisiones al C. de P.C. ......................................................................... 830 Bibliografía..................................................................................................... 833

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