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Anotado

MARIO ARBOLEDA VALLEJO

CÓDIGO PENITENCIARIO Y

CARCELARIO Conforme con la Ley 1709 de 2014

2014


ÍNDICE GENERAL TÍTULO I CONTENIDO Y PRINCIPIOS RECTORES Contenido del Código .......................................................................................................... 3 Legalidad ............................................................................................................................. 3 Igualdad............................................................................................................................... 3 Enfoque diferencial .............................................................................................................. 4 Penas y medidas de seguridad ........................................................................................... 4 Respeto a la dignidad humana ............................................................................................ 5 Penas proscritas, prohibiciones........................................................................................... 8 Motivos de la privación de libertad ...................................................................................... 8 Obligaciones especiales de los jueces de penas y medidas de seguridad ......................... 8 Legalización de la captura y de la detención....................................................................... 8 Funciones y finalidad de la pena y de las medidas de seguridad........................................ 9 Finalidad del tratamiento penitenciario ................................................................................ 9 Intervención mínima ............................................................................................................ 9 Finalidad de la detención preventiva ................................................................................... 9 Sistema progresivo .............................................................................................................. 9 Interpretación y aplicación del Código................................................................................. 9 TÍTULO II SISTEMA NACIONAL PENITENCIARIO Y CARCELARIO CÁRCELES DEPARTAMENTALES Y MUNICIPALES Contenido de las funciones del Instituto Nacional Penitenciario y Carcelario ................... 11 Sistema Nacional Penitenciario y Carcelario..................................................................... 11 Establecimientos de reclusión nacionales ......................................................................... 11 Consideraciones técnicas de telecomunicaciones en centros de reclusión ...................... 12 Cárceles departamentales y municipales .......................................................................... 13 Integración territorial .......................................................................................................... 20 Recibo de presos departamentales o municipales ............................................................ 20 Financiación de obligaciones............................................................................................. 20 Clasificación....................................................................................................................... 20 Cárceles y pabellones de detención preventiva ................................................................ 23 Penitenciarías.................................................................................................................... 23


X

CODIGO PENITENCIARIO Y CARCELARIO

Cárcel para la detención y cumplimiento de pena por conductas punibles culposas cometidas en accidente de tránsito o en ejercicio de toda profesión u oficio........................................................................................................................ 24 Centros de arraigo transitorio ............................................................................................ 25 Establecimientos de reclusión para inimputables por trastorno mental permanente o transitorio con base patológica y personas con trastorno mental sobreviniente ..................................................................................................................... 25 Establecimientos de reclusión de alta seguridad............................................................... 26 Establecimientos de reclusión de mujeres......................................................................... 26 Establecimientos de reclusión para miembros de la Fuerza Pública................................. 27 Colonias agrícolas ............................................................................................................. 27 Detención en Unidad de Reacción Inmediata o similar ..................................................... 30 Reclusión en casos excepcionales.................................................................................... 30 Ejecución de la prisión domiciliaria.................................................................................... 31 Seguridad electrónica como pena sustitutiva de prisión.................................................... 32 Arresto ............................................................................................................................... 35 Revocatoria de la detención y prisión domiciliaria ............................................................. 35 Prohibición de recluir menores en cárceles ....................................................................... 35 Audiencias virtuales........................................................................................................... 36 Traslados de las personas privadas de la libertad............................................................. 37 Vigilancia interna y externa................................................................................................ 37 Conducción de operaciones .............................................................................................. 38 Expropiación ...................................................................................................................... 38 Medios mínimos materiales ............................................................................................... 39 TÍTULO III AUTORIDADES PENITENCIARIAS Y CARCELARIAS Ejecución de la detención y de la pena ............................................................................. 41 Jefes de gobierno penitenciario y carcelario...................................................................... 41 Colaboradores externos..................................................................................................... 41 TÍTULO IV ADMINISTRACIÓN DE PERSONAL PENITENCIARIO Y CARCELARIO Ingreso y formación ........................................................................................................... 43 De los cargos directivos..................................................................................................... 43 De la carrera penitenciaria................................................................................................. 43 Funciones de Policía Judicial............................................................................................. 44 Programas de educación y actualización .......................................................................... 44 Dependencia de la guardia................................................................................................ 44


INDICE GENERAL

XI

Deberes de los guardianes................................................................................................ 44 Prohibiciones ..................................................................................................................... 46 Responsabilidad de los guardianes por negligencia.......................................................... 47 Servicio de los guardianes en los patios ........................................................................... 49 Porte de armas .................................................................................................................. 50 El empleo de la fuerza y de las armas............................................................................... 50 Servicio militar de bachilleres en prisiones........................................................................ 50 TÍTULO V JUEZ DE EJECUCIÓN DE PENAS Y MEDIDAS DE SEGURIDAD Juez de ejecución de penas y medidas de seguridad ....................................................... 51 TÍTULO VI RÉGIMEN PENITENCIARIO Y CARCELARIO Reglamento general .......................................................................................................... 53 Reglamento interno ........................................................................................................... 54 Reclusión en un establecimiento penitenciario y carcelario .............................................. 54 Requisa y porte de armas.................................................................................................. 55 Sistemas de información ................................................................................................... 55 Voto de los detenidos ........................................................................................................ 55 Derecho de petición, información y queja.......................................................................... 56 Comunicación a las autoridades y derechos del capturado .............................................. 56 Depósito de objetos personales y valores ......................................................................... 56 Examen de ingreso y egreso ............................................................................................. 57 Fijación de penitenciaría y evaluación de ingreso ............................................................. 57 Clasificación de internos.................................................................................................... 58 Celdas y dormitorios .......................................................................................................... 58 Uniformes .......................................................................................................................... 58 Derecho al patronímico...................................................................................................... 59 Provisión de alimentos y elementos .................................................................................. 59 Políticas y planes de provisión alimentaria........................................................................ 59 Expendio de artículos de primera necesidad..................................................................... 60 Libertad.............................................................................................................................. 60 Requisitos previos a la excarcelación................................................................................ 60 Fijación de pena, medida de aseguramiento y medida de seguridad................................ 61 Traslado de internos .......................................................................................................... 61 Solicitud de traslado .......................................................................................................... 61 Causales de traslado ......................................................................................................... 62


XII

CODIGO PENITENCIARIO Y CARCELARIO

Remisión de documentos .................................................................................................. 62 Traslado por causas excepcionales................................................................................... 63 Junta asesora de traslados................................................................................................ 63 TÍTULO VII TRABAJO Trabajo penitenciario ......................................................................................................... 65 Planeación y organización del trabajo ............................................................................... 66 Evaluación y certificación del trabajo................................................................................. 67 Redención de la pena por trabajo...................................................................................... 68 Exención del trabajo .......................................................................................................... 68 Programas laborales y contratos de trabajo ...................................................................... 68 Equipo laboral.................................................................................................................... 69 Remuneración del trabajo, ambiente adecuado y organización en grupos ....................... 71 Actos de gestión ................................................................................................................ 72 Estímulo del ahorro............................................................................................................ 73 Manejo de dinero ............................................................................................................... 73 Sociedad de economía mixta “Renacimiento” ................................................................... 73 Desarrollo de la sociedad de economía mixta “Renacimiento”.......................................... 74 Coordinación con la sociedad de economía mixta “Renacimiento” ................................... 74 Estímulos tributarios .......................................................................................................... 74 TÍTULO VIII EDUCACIÓN Y ENSEÑANZA Educación .......................................................................................................................... 77 Planeación y organización del estudio............................................................................... 79 Evaluación y certificación del estudio ................................................................................ 81 Redención de pena por estudio......................................................................................... 81 Redención de la pena por enseñanza ............................................................................... 81 Redención de la pena por actividades literarias, deportivas, artísticas y en comités de internos............................................................................................................ 86 Trabajo comunitario ........................................................................................................... 86 Tiempo para redención de pena........................................................................................ 94 Condiciones para la redención de pena ............................................................................ 98 Reconocimiento de la rebaja de pena ............................................................................... 98 Redención de penas para colombianos repatriados.......................................................... 98 Derecho de trabajo para los extranjeros que han obtenido el beneficio de excarcelación..................................................................................................................... 99


INDICE GENERAL

XIII

Servicio social.................................................................................................................... 99 Derecho a la redención...................................................................................................... 99 TÍTULO IX SERVICIO DE SANIDAD Acceso a la salud............................................................................................................. 101 Servicio médico penitenciario y carcelario....................................................................... 101 Asistencia médica de internos con especiales afecciones de salud................................ 103 Casos de enajenación mental ......................................................................................... 104 Nacimiento y defunciones................................................................................................ 104 Inventario de las pertenencias......................................................................................... 104 TÍTULO X COMUNICACIONES Y VISITAS Información externa ......................................................................................................... 105 Comunicaciones .............................................................................................................. 106 Régimen de visitas .......................................................................................................... 107 Visita de niños, niñas y adolescentes.............................................................................. 108 Visitas de autoridades judiciales y administrativas.......................................................... 109 Suspensión inmediata de visitas ..................................................................................... 109 Visitas de los medios de comunicación ........................................................................... 109 Envío y recepción de paquetes ....................................................................................... 110 TÍTULO XI REGLAMENTO DISCIPLINARIO PARA INTERNOS Reglamento disciplinario para internos............................................................................ 111 Legalidad de las sanciones ............................................................................................. 112 Consejo de disciplina....................................................................................................... 113 Sometimiento a las reglas ............................................................................................... 113 Obedecimiento a los funcionarios.................................................................................... 113 Clasificación de faltas ...................................................................................................... 113 Comiso............................................................................................................................. 118 Sanciones........................................................................................................................ 119 Aplicación de sanciones .................................................................................................. 120 Medidas in continenti ....................................................................................................... 120 Aislamiento ...................................................................................................................... 120 Calificación de las faltas .................................................................................................. 121 Reincidencia .................................................................................................................... 122


XIV

CODIGO PENITENCIARIO Y CARCELARIO

Estímulos ......................................................................................................................... 123 Forma de otorgar estímulos............................................................................................. 123 Proporción del estímulo y de la sanción .......................................................................... 123 Clasificación de los estímulos.......................................................................................... 123 Competencia.................................................................................................................... 124 Debido proceso................................................................................................................ 124 Notificación ...................................................................................................................... 124 Revocatoria o disminución de las sanciones ................................................................... 125 Suspensión condicional ................................................................................................... 125 Registro de sanciones y estímulos .................................................................................. 126 Permisos excepcionales .................................................................................................. 126 TÍTULO XII EVASIÓN Evasión ............................................................................................................................ 129 Presentación voluntaria ................................................................................................... 129 TÍTULO XIII TRATAMIENTO PENITENCIARIO Objetivo............................................................................................................................ 131 Tratamiento penitenciario ................................................................................................ 131 Fases del tratamiento ...................................................................................................... 131 Consejo de Evaluación y Tratamiento ............................................................................. 131 Beneficios administrativos ............................................................................................... 132 Permiso hasta de setenta y dos horas............................................................................. 132 Permiso de salida ............................................................................................................ 133 Permisos de salida por fines de semana......................................................................... 133 Libertad preparatoria ....................................................................................................... 141 Franquicia preparatoria.................................................................................................... 142 Incumplimiento de las obligaciones ................................................................................. 142 TÍTULO XIV ATENCIÓN SOCIAL, PENITENCIARIA Y CARCELARIA Atención social................................................................................................................. 143 Facilidades para el ejercicio y la práctica del culto religioso............................................ 143 Permanencia de niños y niñas en establecimientos de reclusión.................................... 143 Asistencia jurídica............................................................................................................ 148 Atención estatal para desamparados .............................................................................. 149


INDICE GENERAL

XV

Control de organizaciones sociales penitenciarias y carcelarias..................................... 149 Voluntariado social .......................................................................................................... 149 Contratos y convenios de cooperación............................................................................ 149 Judicatura al interior de los establecimientos de reclusión.............................................. 150 TÍTULO XV SERVICIO POSPENITENCIARIO Servicio pospenitenciario................................................................................................. 151 Casas del pospenado ...................................................................................................... 152 Gastos de transporte ....................................................................................................... 152 Antecedentes criminales.................................................................................................. 152 TÍTULO XVI DISPOSICIONES VARIAS Contrato mediante el esquema de asociación público privado........................................ 153 Adquisición de elementos................................................................................................ 153 Unidades administrativas especiales............................................................................... 153 Cooperación de Coldeportes ........................................................................................... 164 Consejo Superior de Política Criminal ............................................................................. 164 Estados de emergencia penitenciaria y carcelaria .......................................................... 166 Visitas de inspección y garantías .................................................................................... 181 Comisión de Seguimiento a las Condiciones de Reclusión del Sistema Penitenciario y Carcelario................................................................................................ 181 Miembros de la Comisión de Seguimiento al Sistema Penitenciario y Carcelario.................................................................................................................................. 183 Ingresos del Instituto........................................................................................................ 183 Facultades extraordinarias .............................................................................................. 184 Disposición transitoria...................................................................................................... 185 Vigencia........................................................................................................................... 185


Informaci贸n Complementaria por INTERNET

7

70

73496

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Código penitenciario y carcelario anotado