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censura previa o requisito de licencia para publicar, como lo señala Denis McQuail; sin embargo debemos recordar que nos desenvolvemos en una economía de mercado en la cual tienen cabida las empresas de medios, que no siempre han utilizado con responsabilidad su libertad. Las empresas de medios (medios de comunicación privados) cumplen un papel fundamental en el sistema democrático al dar cause a las opiniones e informaciones hacia la comunidad y pedir cuentas a los gobernantes. Trabajan en un ambiente que las expone a las fallas de mercado como la concentración y los monopolios. La doctrina clásica del laissez – faire y la “mano invisible” en que creía Adam Smith como mecanismo para lograr el máximo bienestar del mayor número de personas no procuró niveles óptimos de producción y distribución globales, más aún con la evidencia de las recientes crisis económicas mundiales. Por lo tanto se estima que es oportuno evaluar las razones de fondo de las crisis, que ya anticipan elementos de ética y valores en la administración de los bienes. Si las empresas cuentan con marcos de regulación, también debería pensarse en las condiciones de regulación de las empresas de medios, que sin perder su función social garanticen pluralidad, acceso y equidad en el abastecimiento y distribución de información; los límites a las libertades de expresión y de prensa estarían en garantizar los derechos de niños y adolescentes, la seguridad nacional y la tolerancia religiosa o política.

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TRIBUNA DEMOCRÁTICA

Es importante observar las experiencias de otros países en la creación de organismos reguladores independientes de medios que guardan distancia de los gobiernos y del mercado para evitar ser juez y parte, estos organismos se denominan Consejos Audiovisuales, Comisiones Federales o Consejos Superiores y se han creado para regular los contenidos, canalizar quejas de los consumidores y supervisar el espacio radioeléctrico, cuentan en algunos casos con capacidad disciplinaria y sancionadora que les permite llegar hasta retirar títulos habilitantes de los emisores. El proyecto de Ley de Comunicación próximo a un segundo debate en la Asamblea Nacional establece la creación de un órgano regulador denominado Consejo de Comunicación con competencias sobre medios impresos y audiovisuales, que se encargaría de emitir las políticas públicas de comunicación, auditoría de tirajes y emisión de medios; y, contaría con capacidad para emitir sanciones administrativas. En este momento de definiciones en la construcción de Ley de Comunicación sería valioso tener presente que el espíritu de la norma debe ser contar con las condiciones para el libre ejercicio de los derechos de los ciudadanos y que los medios permitan reflejar la búsqueda apasionada de la verdad. De mantenerse esta visión los instrumentos y procesos a crearse soportarán la convergencia hacia medios digitales y se justificarán los controles en procura de una comunidad mejor informada.

TD-19  

Miriam Patricia Berni Año II • Número 19 • Julio 2010 1 Manuel Posso Zumárraga José Romero Tandazo Gerardo Villacreces Carbo Ab...

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