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PORTADA


Edición No. 1 Enero - Mayo 2013

ECONOCCIDE Mensaje del Editor General Es un orgullo para la Mesa Regional de Occidente presentar el primer número del boletín Econoccide Región Occidente. La realización de este boletín es la culminación de meses de planeación y de trabajo por parte del equipo editorial de Econoccide Región Occidente en un esfuerzo por ver en tiempo y forma la primer edición de este boletín.

Contenido

Artículo interno ....... 2 Artículo interno ....... 2 Artículo interno ....... 3 Artículo interno ....... 3

Como parte de las actividades de la Región Occidente de la ANEE A.C. nos hemos propuesto trabajar constantemente para que este sea un boletín que sirva como el medio de relación entre las universidades de la región y que en base a este se construya una relación de trabajo y una manera de compartir y promover el conocimiento entre las universidades que aquí participan. El propósito detrás de Econoccide Región Occidente es convertirse en el medio de difusión de los trabajos que realizan los estudiantes de Economía en las Universidades de Michoacán, Nayarit, Colima y Jalisco afiliadas a las Asociación Nacional de Estudiantes de Economía A.C. para así unir a los economistas en formación y lograr un intercambio de conocimientos y la retroalimentación en base a las críticas constructivas y a las sugerencias a los trabajos que aquí se publicarán.

María Abril Becerra Montes Editora General

Artículo interno ....... 4 Artículo interno ....... 4 Puntos de interes especial  Destaque brevemente un punto de interés.  Destaque brevemente un punto de interés.  Destaque brevemente un punto de interés.  Destaque brevemente un punto de interés.


Asociación Nacional de Estudiantes de Economía A.C. Región Occidente Mesa Directiva Nacional Mauricio Eduardo Arroyo Jardón Secretario General Hector Manuel Malacara Hernández Secretario de Interior Gerardo Gazca Solís Secretario de Académia

Mesa Directiva Nacional Ramón Medina Sánchez Secretario General Eduardo Torres Abarca Secretario de Interior María Abril Becerra Montes Secretaria de Académia

Equipo Editorial María Abril Becerra Montes Editora General Ramón Medina Sánchez Editor Adjunto

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Política social y necesidades básicas insatisfechas Por: Dalia Yesenia Blando Sánchez Resumen.

Universidad Autónoma de Nayarit Palabras claves: bienestar social, necesidades sociales, problemas sociales, igualdad, derechos, justicia social.

El presente ensayo pretende mostrar la relación tan estrecha que tiene la política social con las necesidades básicas insatisfechas que presenta el individuo como principales impedimentos para poder desarrollarse plenamente. Se menciona el concepto de la política social, señalando los fines que tiene y los medios que utiliza para poder lograrlos. Así mismo, se establece la relación entre las necesidades sociales que Maslow clasifica en cinco grupos, y la política social. Al saber cuáles son las necesidades que tienen los individuos se pueden conocer las necesidades básicas insatisfechas que existen en la sociedad.

“Las diferencias son más profundas que las observadas en la distribución del ingreso” Introducción

L

4

a desigualdad en México tiene pro-

general, los estudios sobre la desigualdad –

fundas raíces históricas y es cada

y, se podría agregar, también las políticas

vez más compleja; asume diversas

sociales– han escogido alguna de esas tres

expresiones y es multifactorial. Se manifies-

opciones: los recursos y las capacidades de

ta en condiciones, niveles y esperanzas de

los individuos, las relaciones que se estable-

vida fuertemente diferenciados entre per-

cen entre ellos o las estructuras sociales.

sonas y grupos de población, y determina

Un tipo de desigualdad fundamental –que,

trayectorias laborales y educativas que pro-

además, es acumulativa de generación en

fundizan estas distancias.

generación– se relaciona con la propiedad

La desigualdad en México se explica

diferenciada de bienes y recursos para la

por atributos personales, relacionales y es-

producción o para la obtención de rentas,

tructurales que determinan las posibilida-

tales como tierras, recursos naturales, de

des de las personas de capturar y retener

capital (inmuebles, equipo y maquinaria) y

recursos e ingresos a lo largo de su vida. En

recursos financieros.


En México, en el contexto de una so-

de estrategias y acciones que formulan

ciedad fuertemente oligopolizada –y pese a

los gobiernos y en general el Estado para con-

las denuncias de la enorme acumulación de

ducir e influir sobre la economía de los países.

riqueza por unas cuantas personas y familias–

Esta estrategia está constituida por el conjun-

no se cuenta con estudios que muestren, con

to

sustento estadístico, cuál es el estado real de

nes, subsidios e impuestos que alteran los

la distribución de la riqueza. A pesar de esta

incentivos económicos para obtener unos fi-

falta de información sólida, todo indica que

nes o resultados económicos específicos. La

las diferencias son más profundas que las ob-

política económica comprende también a la

servadas en la distribución del ingreso, y se

ciencia económica encargada del estudio de

estima que en los últimos años las políticas

esta rama de la actividad estatal. En general,

del Estado en materia fiscal, de concesiones

la intervención del Estado se puede dar de

para la operación de recursos, bienes y servi-

muchas formas, pero fundamentalmente tie-

cios públicos y de privatización de empresas

ne el propósito de modificar el comporta-

han favorecido a personas, compañías y fami-

miento de los sujetos económicos a través de

liares cercanas al grupo de poder.

incentivos, estímulos, beneficios tributarios,

de

medidas,

leyes,

regulacio-

etc., o de prohibir o limitar las acciones de estos sujetos.

¿Qué es política social?

La política social tiene que ver con el

Comenzaremos por entender qué es

bienestar de las personas a través de la ac-

política y después política económica para

ción social, y tanto se considera un objeto de

posteriormente entender éstas como la base

estudio de las Ciencias Sociales como un con-

de la política social. La política es la actividad

junto de prácticas.

de las personas que gobiernan o aspiran a

Pero más que una disciplina indepen-

regir los asuntos públicos (RAE, 2012). Enton-

diente se trata de un campo de análisis parti-

ces la política nació como la necesidad de or-

cular, el bienestar social, sobre el que hay di-

ganizar a la sociedad para que ambos lados

versidad de aproximaciones y métodos, y por

de la sociedad (dominados y dominantes) lle-

ello resulta difícil entender qué es la política

guen a un acuerdo y no estén en constante

social. La política social descansa en los méto-

conflicto. El Estado es el espacio donde la cla-

dos y teorías usados en sociología, historia,

se dominante se organiza para imponer sus

economía, derecho, ciencia política, geogra-

ideas, todas éstas, a través de leyes o de los

fía, estadística, filosofía, y psicología social,

medios de comunicación a la clase dominada.

para ayudar a comprender el bienestar. Pero

La política económica es el conjunto

no tiene un conjunto específico de métodos,

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conceptos, teorías o perspectivas, es más un

normales de un jefe de familia, en el or-

campo de estudio multidisciplinar que una

den material, social y cultural, y para pro-

disciplina. La política social explora el contex-

veer a la educación obligatoria de los hi-

to social, político, ideológico e institucional en

jos...”

el cual el bienestar es producido, organizado

Los derechos sociales: 

y distribuido; así mismo concierne a todos

Son aquellos que se les garantiza uni-

aquellos aspectos de las políticas públicas, de

versalmente a cada individuo. Estos son

las relaciones de mercado, y las no moneta-

de alguna manera los derechos que hu-

rias que contribuyen a aumentar o disminuir

manizan a los individuos, a sus relaciones

el bienestar de individuos o grupos.

y también al entorno en el cual se desa-

Opera en un marco normativo que

rrollan. Entre ellos destacan los derechos:

incluye un debate moral y de objetivos políti-

a un empleo, a un salario, a la protección

cos sobre la naturaleza de las aspiraciones y

social, a la jubilación, a un seguro de des-

los resultados obtenidos.

empleo, a bajas labores por maternidad, enfermedad, accidentes laborales, entre

Los fines y los medios de la política

otros, a una vivienda, a la educación, a la

social

sanidad, a un ambiente sano y saludable, a la cultura y a todos los ámbitos de la vida publica

Dentro de los fines se encuentran:  

La participación social:

Dar una solución contra la penuria de la

rios individuos acerca de la importancia

Legitimación de los derechos sociales.

de sus aportes como miembros de una

Los medios: 

Es la toma de conciencia de uno o va-

sociedad.

comunidad en la toma y ejecución de de-

Determinación de las canastas básicas: El

cisiones.

conjunto de bienes y servicios indispensa-

Recursos psicológicos:

bles y necesarios para que los trabajado-

En donde se lleva a cabo un proceso

res y sus familias puedan satisfacer sus

por el cual las personas fortalecen sus ca-

necesidades básicas, se encuentra implíci-

pacidades, confianza, visión y protagonis-

ta desde que se conforma la Constitución

mo como grupo social para impulsar cam-

en 1917. Exactamente en el artículo 123

bios positivos de las situaciones que vi-

fracción VI el cual establece que: “Los sa-

ven.

larios mínimos generales deberán ser sufi-

Recursos culturales:

cientes para satisfacer las necesidades

Según la UNESCO son los bienes que

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han sido apreciados, elaborados o transfor-

tes a la supervivencia como son: respirar,

mados por la actividad o el conocimiento hu-

comer, dormir, descanso, abrigarse, etc.

manos, por ejemplo: las costumbres y tradi-

Una vez satisfechas estas necesidades la

ciones, que son propias de cada región.

motivación se centra en la búsqueda de

Los fines son los objetivos que tienen

seguridad y protección.

marcados la política social y los medios son

2) Necesidades de seguridad: búsqueda

todos aquellos recursos con lo que cuenta el

de seguridad y protección para consolidar

individuo para no permitir la privatización de

los logros adquiridos.

las instituciones que responden a necesida-

3) Necesidades sociales o de pertenencia

des básicas; necesidades que cualquier ser

(de aceptación social): Se refieren a la

humano tiene sin importar su condición so-

pertenencia a un grupo, el ser aceptado

cial, etnia o estatus económico. Juntos, los

por los compañeros, tener amistades, dar

fines y los medios, deben encarar las necesi-

y recibir estima, etc.

dades básicas, desde las fisiológicas hasta las

4) Necesidades de aprecio o estima

culturales e incluso las intangibles, como son

(autoestima): Son las que están relaciona-

el no ser ni sentirse marginado por cualquier

das con la autoestima, como: la confianza

grupo social.

en sí mismo, la independencia, el éxito, el status, el respeto por parte de los compa-

Relación entre política social y nece-

ñeros (reputación y sentirse valorado),

sidades sociales

etc. 5) Necesidades

de

autorrealización

(necesidades del “yo”): lograr los ideales o Abraham Maslow, psicólogo norte-

metas propuestas para conseguir la satis-

americano, estudió las necesidades humanas

facción personal. (Ejemplo: los turistas

que explican el comportamiento humano ya

espaciales).

que la única razón por la que una persona

La política social, que es una respues-

hace algo es para satisfacer sus necesidades.

ta a las deficiencias sociales una vez que se

Maslow clasifico las necesidades humanas en

toma conciencia de ellas, sirve para la promo-

5 grupos o niveles, estableciendo una jerar-

ción humana, y procura alcanzar el bienestar

quía que forman la “Pirámide de Maslow”.

social mediante un conjunto de medidas coherentes aptas para lograr un orden so-

1) Necesidades primarias o fisiológicas:

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cial justo.

son las primeras necesidades que el indi-

La finalidad de la política social es el

viduo precisa satisfacer, y son las referen-

orden social justo, que trata de alcanzar me-


diante la reforma social. Se trata de aquel

res directamente relacionados con cuatro

que pueda calificarse de tal a la luz de la justi-

áreas de necesidades básicas de las personas

cia social. A tal efecto, opera sobre la realidad

(vivienda, servicios sanitarios, educación bási-

actual, de modo que se logre un bienestar

ca e ingreso mínimo), disponibles en los cen-

social mediante el desarrollo social.

sos de población y vivienda.

Ante el hecho de una patología del

En América Latina es un método muy

orden social y las consiguientes deficiencias

utilizado, a raíz de su recomendación y utiliza-

sociales, la política social, cuya acción supone

ción por la Comisión Económica para América

un ataque a la estructura social de la cual el

Latina y el Caribe (CEPAL) a partir de

hombre se ha vuelto el objeto central, pro-

la década del 80.

mueve una reforma social. Con ésta se tiende

Se distingue de otros indicadores rela-

a provocar un proceso evolutivo, que se dife-

cionados con el nivel de vida de la población,

rencia de la revolución social en el grado de

como los índices de indigencia (pobreza ex-

inmediatización en que se realicen las trans-

trema) y pobreza, en el hecho que estos últi-

formaciones de las funciones y de las institu-

mos miden el ingreso de una persona o una

ciones fundamentales para el orden del siste-

familia, y deducen del mismo su nivel de vida,

ma social, guardando el debido y delicado

por lo que se los denomina métodos indirec-

equilibrio; con el mantenimiento de las fun-

tos.

ciones sociales esenciales, y el respeto de los derechos humanos internacionalmente reconocidos, evitando trastornos que a la larga empeoren más aún la situación que se pretende mejorar”[1].

“”

Necesidades básicas insatisfechas Necesidades

Básicas

Insatisfechas

(NBI) es un método directo para identificar carencias críticas en una población y caracte-

La CEPAL recomienda construir el índice de necesidades básicas a partir del siguiente esquema:

rizar la pobreza. Usualmente utiliza indicado-

[1] Messner, Johannes, Ética Social, política y económica a la luz del derecho natural, Madrid, Rialp, 1967, pág.577.

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Necesidades básicas

Dimensiones

Variables Censales

Acceso a la vivienda.

Calidad de la vivienda. Hacinamiento.

Acceso a servicios sanitarios.

Disponibilidad de agua potable. Tipo de sistema de eliminación de excretas. Asistencia de los niños en edad escolar a un establecimiento educativo. Probabilidad de insuficiencia de ingresos del hogar.

Acceso a educación.

Capacidad económica.

Materiales de construcción utilizados en piso, paredes y techo. a) Número de personas en el hogar. b) Número de cuartos de la vivienda. Fuente de abastecimiento de agua en la vivienda. a) Disponibilidad de servicio sanitario. b) Sistema de eliminación de excretas. a) Edad de los miembros del hogar. b) Asistencia.

a) Edad de los miembros del hogar. b) Ultimo nivel educativo aprobado. c) Número de personas en el hogar. d) Condición de actividad. Fuente: CEPAL/PNDU, (1989)

Conclusiones

captura de sus instituciones por grupos de interés, por la corrupción que domina a la

Una política social para el siglo XXI que apunte a abatir la desigualdad debería comenzar por la recuperación del «derecho al Estado», como lo concibe Guillermo O’Donnell: «Un Estado que además de sancionar y respaldar los derechos de la ciudadanía política implicada por un régimen democrático, por medio de su sistema legal e instituciones, sanciona y respalda una amplia gama de derechos emergentes de la ciudadanía civil, social y cultural de todos sus habitantes». Pero el Estado mexicano, en lugar de contribuir a enfrentar la desigualdad y la exclusión, tiende a incrementarla debido a la

clase política y su subordinación a los intereses privados. El problema de fondo es, entonces, si el Estado actual es capaz de diseñar y ejecutar una política social basada en derechos y en el imperio de la ley, orientada a lograr una sociedad más equitativa y cohesionada. Esa política tendría que partir del reconocimiento de la universalidad efectiva de los derechos a la alimentación, la seguridad social, la salud, la educación, la vivienda y los servicios básicos de saneamiento, los derechos al trabajo y del trabajo y a un ingreso básico. Significaría definir con claridad en la

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legislación las garantías sociales en las que se

Referencias

traducen esos derechos y los planes y programas, así como los estándares básicos que deberán ir cubriéndose, de manera progresiva, hasta alcanzar la protección universal, a partir de la utilización del máximo de recursos disponibles. Parece cada vez más evidente que las políticas de los gobiernos en México no logran modificar la situación de precariedad, inseguridad y fragilidad en que viven millones de habitantes urbanos y aquellos que aún permanecen en áreas rurales. Se puede afirmar que existen personas atrapadas en una trampa de desigualdad que se relaciona con el sexo, el origen étnico, la clase social y el lugar de nacimiento, cuestiones que determinan las oportunidades para mejorar las capa-

Solís San Vicente, Silvia. Política Social.UNAM-ENTS.Mex. 2004 Solís San Vicente, Silvia. Problemas Sociales y Necesidades Sociales.UNAM-ENTS.Mex. 2005. Messner, Johannes, Ética Social, política y económica a la luz del derecho natural, Madrid, Rialp, 1967, pág.577. Castiglioni, R. Y Vicherat, D. “Desarrollo Social En América Latina: Tendencias y desafíos”. Instituciones y Desarrollo, 8-9, 2001. Casas, R. Las políticas sociales de México en los noventa. México: UNAM, 1996. Donati, P. “Nuevas políticas sociales y Estado social relacional”. Revista Española de Investigaciones Sociológicas, 108, 2004. España, S. “Políticas sociales en América Latina: Mitos y realidades”. Revista Iberoamericana de Educación, Nº 23, 2000.

cidades y acceder a recursos e ingresos en el curso de la vida. La idea de que «origen es destino» parece cumplirse en un país que sigue profesando un racismo disfrazado, un machismo reforzado por posiciones conservadoras, un clasismo decimonónico y una corrupción endémica.

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Su organizacion Este puede ser un buen lugar para insertar un párrafo pequeño sobre su organización. Podría incluir los objetivos de la organización, su misión, la fecha de fundación y una breve historia. También podría incluir una lista de los tipos de productos, servicios o programas que ofrece, el área geográfica que cubre (por ejemplo, el este de EE.UU. o mercados europeos), así como un perfil de los tipos de clientes o miembros con los que trata. Del mismo sería útil que incluyera un nombre de contacto para los lectores

Título de artículo de contraportada Este artículo puede incluir 175-225 palabras. Si el boletín está plegado y se ha enviado, este artículo aparecerá en la contraportada. Por lo tanto, es una buena idea que facilite su lectura a primera vista. Una sesión de preguntas y respuestas constituye un buen método para captar la atención de los lectores. Puede recopilar preguntas que haya recibido desde la última edición o resumir algunas de las preguntas más genéricas que frecuentemente preguntan sobre su organización. Un buen modo de dar un toque personal al boletín consiste en crear una lista de nombres y puestos de la organización. Si la empresa es pequeña, puede generar una lista con los nombres de todos los empleados. Si dispone de precios o servicios estándar, puede incluir una lista de los mismos aquí. Puede que desee hacer referencia a sus lectores mediante otro medio de comunicación que haya creado para la organización. Puede utilizar este espacio para recordar a los lectores que marquen sus calendarios con eventos habituales, por ejemplo, una reunión a la hora del desayuno con los proveedores, el tercer martes de cada mes, o una subasta benéfica cada dos años. Si tiene más espacio, es un buen lugar para insertar una imagen prediseñada o algún otro gráfico.

Este puede ser un buen lugar para PONGA EL SELLO AQUÍ

insertar un párrafo pequeño sobre su organización. Podría incluir los objetivos de la organización, su misión, la fecha de fundación y una breve historia. También podría incluir una lista de los tipos de productos, servicios o programas que ofrece, el área geográfica que cubre (por ejemplo, el este de EE.UU. o mercados europeos), así

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