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TESIS

"LA INSEGURIDAD CIUDADANA Y LA PERCEPCIÓN DE INSEGURIDAD EN EL DISTRITO DE HUAURA PERÍODO: 2011 - 2015"

Autor:

Juan Carlos Lara Carreño.

Maestría:

Gestión Pública

2015.

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AGRADECIMIENTO: A la Universidad Cat贸lica Sedes Sapientiae, a mi Asesor Dr. Camilo Garc铆a.

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DEDICATORIA: A. a mis queridos padres Marco Antonio Lara Contreras y María Carreño Novoa.

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ÍNDICE GENERAL Carátula………………………………………………………………………………………………………………………………………..i Agradecimiento……………………………………………………………………………………………………………………………ii Dedicatoria………………………………………………………………………………………………………………………………….iii Índice General……………………………………………………………………………………………………………………………..iv Índice de Gráfico………………………………………………………………………………………………………………………viii Resumen……………………………………………………………………………………………………………………………………..ix Abstract……………………………………………………………………………………………………………………………………….x Introducción………………………………………………………………………………………………………………………………..xi

CAPÍTULO I: PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA ............................................................................ 14 1.1.Descripción de la realidad problemática ................................................................... 14 1.1.1.Mundial.............................................................................................................. 14 1.1.2.América ............................................................................................................. 16 1.1.3.Nacional ............................................................................................................ 17 1.1.4.Institucional ....................................................................................................... 19 1.2.Formulación del problema ......................................................................................... 21 1.2.1 Problema General ............................................................................................ 21 1.2.2.Problemas Específicos .................................................................................... 21 1.3 Objetivos de la investigación ..................................................................................... 21 1.3.1.Objetivo general. .............................................................................................. 21 1.3.2.Objetivos específicos. ...................................................................................... 22 1.4.Justificación e importancia de la investigación. ....................................................... 22 1.4.1 Justificación de la investigación ...................................................................... 22 1.4.2. Importancia de la investigación ..................................................................... 22 1.4.3.Espacial ............................................................................................................ 23 1.4.4.Temporal ........................................................................................................... 23 1.4.5.Temática y Unidad de análisis ........................................................................ 23 4


1.5.Limitaciones de la investigación. ............................................................................... 23 CAPÍTULO II: MARCO TEÓRICO. ......................................................................................................... 24 2.1. Antecedentes de la investigación ............................................................................. 24 2.1.1. Investigaciones internacionales ..................................................................... 24 2.1.2.Investigaciones nacionales ............................................................................. 30 2.2.Bases Teóricas ........................................................................................................... 36 2.2.1 Inseguridad ciudadana. ................................................................................... 36 2.2.2. Percepción de inseguridad ciudadana .......................................................... 49 2.2.3.Desempeño contra delictivo ............................................................................ 55 2.3.Marco conceptual ....................................................................................................... 62 2.4 Marco legal. ................................................................................................................. 68 CAPÍTULO III: HIPÓTESIS Y VARIABLES DE LA INVESTIGACIÓN. .............................................. 70 3.1 Hipótesis General ....................................................................................................... 70 3.2. Hipótesis específicas................................................................................................. 70 3.3. Operacionalización de variables, definición conceptual y operacional ................. 70 CAPÍTULO IV: METODOLOGÍA DE LA INVESTIGACIÓN. ................................................................ 73 4.1 Enfoque ....................................................................................................................... 73 4.2.Tipo de Investigación ................................................................................................. 73 4.3.Alcance de la Investigación. ...................................................................................... 73 4.4.Diseño de la investigación ......................................................................................... 73 4.5.Población y Muestra ................................................................................................... 73 4.5.1 Población .......................................................................................................... 73 4.5.2. Muestra ............................................................................................................ 73 4.6.Técnicas e instrumentos de recolección de datos ................................................... 74 4.6.1Técnicas de recolección de datos. .................................................................. 74 4.6.2.Instrumentos de recolección de datos. .......................................................... 74 4.6.3.Procedimiento de comprobación del instrumento. ........................................ 74 4.6.4.Validación de los instrumentos ....................................................................... 74 4.6.5. Valores. ............................................................................................................ 74 4.7 Técnica para procesamiento y análisis de la información. ..................................... 74

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CAPÍTULO V: PRESENTACIÓN Y ANÁLISIS DE LOS RESULTADOS. ¡Error! Marcador no definido. 5.1. Procesamiento de datos: Resultados ........................... ¡Error! Marcador no definido. 5.1.1.Victimización Delictiva (X1) “Los homicidios” (X11): .................................... 75 5.1.2. Victimización Delictiva (X1) Los “Robos simple” (X12). .............................. 77 5.1.3. Victimización Delictiva (X1) “Violaciones contra la libertad sexual” (X13). 78 5.1.4. Victimización Delictiva (X1) “Asaltos a Negocios”(X14). ............................. 80 5.1.5. Victimización Delictiva (X1) “Violencia familiar” (X15). ................................ 81 5.1.6. Intervención Contra delictiva (X2).”Policía Nacional” (X21). ...................... 83 5.1.7. Intervención Contra delictiva (X2). Del “Serenazgo” (X22). ....................... 84 5.1.8. Intervención Contra delictiva (X2)”Juntas Vecinales” (X23)........................ 86 5.1.9. Intervención Contra delictiva (X2) Sociedad Civil (X24). ............................. 87 5.1.10. Intervención Contra delictiva (X2) “Seguridad Privada” (X25). ................. 89 5.1.11. Estado delictual (X3) de “Las Faltas”(X31)................................................. 90 5.1.12. Estado delictual (X3) de las “Delitos no Denunciados” (X32).................. 93 5.1.13. Estado delictual (X3). “Los delitos denunciados” (X33). ........................... 96 5.1.14. Estado delictual (X3).” Los delitos procesados” (X34). ............................. 97 5.1.15. Estado delictual (X3).” Los delitos Sentenciados”(X35). ........................... 98 VI. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES .................................................................................. 101 6.1. Conclusiones................................................................... ¡Error! Marcador no definido. 6.2. Recomendaciones. .................................................................................................. 101 REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS ..................................................................................................... 103 1.Bibliografía .................................................................................................................... 103 2.Referencias Hemerográficas....................................................................................... 105 3.Página Web .................................................................................................................. 105 ANEXOS .................................................................................................................................................. 107 ANEXO I: Matriz de Operacionalización de variables ................................................. 108 ANEXO II: Matriz de Consistencia................................................................................. 109 ANEXO III: Fichas de Encuesta e Instrumentos de Registro Estadístico .................. 110 ANEXO IV: Matriz de Datos: Cuestionario General SPSS. ........................................ 117

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ÍNDICE DE GRÁFICOS

Gráfico 1: “Tasas de homicidios”:2011-2014 en el distrito de Huaura. ................................ 76 Gráfico 2: ¿Cree ud. que en los últimos años los “homicidios” en su distrito se han incrementado? ..................................................................................................................... 76 Gráfico 3: Tasas de “robo simple”: distrito de Huaura: período 2011-2014”. ....................... 77 Gráfico 4: ¿Cree ud. que en los últimos 4 años los “robos simples” en su distrito .............. 78 Gráfico 5:“Violaciones contra la libertad sexual”: distrito de Huaura: .................................. 79 Gráfico 6: ¿Cree ud. que en los últimos años las “violaciones contra la libertad sexual” en su distrito se han incrementado? ......................................................................................... 79 Gráfico 7: Victimización delictiva: “asaltos a negocios” en el distrito de Huaura: periodo 2011-2014. .......................................................................................................................... 80 Gráfico 8: ¿Cree ud. que en los últimos años en su distrito se han incrementado “asalto a negocios”? ........................................................................................................................... 81 Gráfico 9: La “violencia familiar” en el distrito de Huaura. período: 2011-2014 ................... 82 Gráfico 10: ¿Cree ud. que en los últimos años en su distrito se ha incrementado la “violencia familiar”?.............................................................................................................. 82 Gráfico 11: Intervención contra delictiva de la policía nacional en el distrito de Huaura período 2011-2014. ............................................................................................................. 83 Gráfico 12: ¿Cómo valora usted el trabajo de la “policía nacional” en su distrito? .............. 84 Gráfico 13: Intervención contra delictiva del serenazgo en el distrito de ............................. 85 Gráfico 14: Desempeño contra delictivo ¿cómo valora usted el trabajo del “serenazgo” en su distrito? ........................................................................................................................... 85

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Gráfico 15: Intervención contra delictiva de las juntas vecinales en el distrito de Huaura período 2011-2014 .............................................................................................................. 86 Gráfico 16: Desempeño contra delictivo ¿cómo valora usted el trabajo de las “juntas vecinales” en su distrito? ..................................................................................................... 87 Gráfico 17: Intervención contra delictiva de la sociedad civil. .............................................. 88 Gráfico 18: Desempeño contra delictivo. ¿cómo valora usted el trabajo ............................. 88 Gráfico 19: Intervención contra delictiva de la seguridad privada en el distrito de Huaura: período 2011-2014 .............................................................................................................. 89 Gráfico 20: Desempeño contra delictivo ¿cómo valora usted el trabajo de la “seguridad privada” en su distrito? ........................................................................................................ 90 Gráfico 21: El estado situacional delictivo de las “faltas” en el distrito de Huaura: período 2011-2014. .......................................................................................................................... 91 Gráfico 22: Percepción estado situacional delictual ¿cree ud. que en los últimos 4 años se ha incrementado las “faltas” en su distrito? ......................................................................... 91 Gráfico 23: Primera repregunta: si fuera víctima de una “falta” ¿ud. denunciaría la “falta”? 92 Gráfico 24: Segunda repregunta: si la respuesta es que “no denunciaría la falta”: en una palabra o idea ¿por qué no? ............................................................................................... 92 Gráfico 25: Los delitos no denunciados en el distrito de Huaura......................................... 94 Gráfico 26: ¿Cree ud. que en los últimos años se han reducido los “delitos no denunciados” en su distrito? ...................................................................................................................... 94 Gráfico 27: Primera repregunta: si fuera víctima de un delito ¿ud. denunciaría el delito?... 95 Gráfico 28: Segunda repregunta: si la respuesta es que “no denunciaría el delito”: en una palabra o idea ¿por qué no? ............................................................................................... 95 Gráfico 29: Los delitos denunciados en el distrito de Huaura registrados: 2011-2014 ........ 96 8


Gráfico 30: ¿Cree ud. que los delitos denunciados han conllevado a ser procesados en el distrito de Huaura? .............................................................................................................. 97 Gráfico 31: Celitos procesados en el distrito de Huaura período 2011-2014. ..................... 98 Gráfico 32: ¿Cree ud. que los delitos procesados han conllevado a ser sentenciados en el distrito de Huaura? .............................................................................................................. 98 Gráfico 33: Los delitos sentenciados en el distrito de Huaura. ............................................ 99 Gráfico 34: ¿Cree ud. que los delitos sentenciados han conllevado a resolver justicia en su distrito? .............................................................................................................................. 100

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RESUMEN: La investigación permitió determinar la relación entre la inseguridad ciudadana y la percepción de inseguridad ciudadana en el distrito de Huaura período: 2011 – 2015. Fue una investigación de tipo Correlacional. El Método empleado en la presente investigación fue: El deductivo, analítico. La investigación tuvo un enfoque cuantitativo. El alcance de la investigación fue descriptivo y explicativo. El diseño de la investigación fue: No experimental. Con base a la ficha técnica la muestra correspondió a la aplicación de 708 cuestionarios. La técnica se realizó a través de encuestas y entrevistas a los agentes o actores; los instrumentos que fueron utilizados: los cuestionarios y los registros aplicados. La conclusión general es que la inseguridad ciudadana tiene relación directa con la percepción de la inseguridad ciudadana. Y de las, conclusiones especificas son; Que, la victimización delictiva tiene relación directa con la percepción de la población. Asimismo, la intervención contra delictiva tiene relación directa con la percepción de la población. Y, por último el estado delictual tiene relación directa con la percepción de la población. 10


ABSTRACT The investigation established the link between insecurity and the perception of insecurity in the district of Huaura period: 2011 - 2015. It was a correlational research. The method used in this research was: the deductive, analytical. The research had a quantitative approach. The scope of the research was descriptive and explanatory. The research design was: No experimental. Based on the sample sheet corresponded to the application of 708 questionnaires. The technique was conducted through surveys and interviews with agents or actors; the instruments were used: questionnaires and logs applied. The overall conclusion is that insecurity is directly related to the perception of insecurity. And of, specific conclusions are; That criminal victimization is directly related to the perception of the population. Also, the intervention against crime is directly related to the perception of the population. And finally the state tort is directly related to the perception of the population.

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INTRODUCCIÓN El Planteamiento del problema; estuvo referida a investigar la relación entre la inseguridad ciudadana y la percepción de inseguridad ciudadana en el distrito de Huaura en el período 2011 – 2015. El Objetivo de la Investigación fue: determinar la relación entre la inseguridad ciudadana y la percepción de inseguridad ciudadana en el distrito de Huaura período: 2011 – 2015. El Problema General es: ¿Cuál es la relación entre la inseguridad ciudadana y la percepción de inseguridad ciudadana en el distrito de Huaura período “2011 – 2015”? El estudio se justifica por la necesidad de Seguridad Ciudadana, los ciudadanos hoy en día de acuerdo a la investigación han visto incrementado una serie de problemas sociales como el pandillaje juvenil, la drogadicción, asaltos, violaciones, violencia familiar, gresca callejera, esto es a consecuencia de la falta de trabajo. El Planteamiento de la Hipótesis y definición de las variables se estructuraron así: Hipótesis General La inseguridad ciudadana tiene relación directa con la percepción de la inseguridad ciudadana en el distrito de Huaura período “2011 – 2015”. Los temas desarrollados en la investigación; El: Capítulo I: se desarrolla el planteamiento del problema; la descripción de la realidad problemática; la identificación y formulación del 12


problema, el problema general, los problemas específicos; los Objetivos de la investigación, el objetivo general y los objetivos específicos; la justificación de la investigación y las limitaciones de la investigación. En el Capítulo II: El Marco Teórico, se desarrollan los antecedentes de la investigación; las bases legales, normas nacionales y normas internacionales; las bases teóricas; la formulación de hipótesis, hipótesis general, hipótesis específicas; Operacionalización de variables e indicadores y definición de términos básicos. En el Capítulo III: La Metodología; Tipo y nivel de investigación; diseño de investigación; población y muestra; técnicas e instrumentos de recolección de datos, descripción de instrumentos y validación de instrumentos y técnicas de procesamiento y análisis de datos. En el Capítulo IV: Presentación y análisis de los resultados; procesamiento de los datos: resultados; prueba de hipótesis; discusión de resultados. En el Capítulo V: Las Conclusiones y Recomendaciones de la investigación. Contiene también el estudio las referencias bibliográficas, hemerográficas y de internet y los Anexos referidos: Matriz de Operacionalización de las variables, Matriz de Consistencia, Ficha de encuesta, y Matriz de Datos.

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CAPÍTULO I: PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA 1.1. Descripción de la realidad problemática 1.1.1. Mundial Alrededor de 1500 millones de personas viven en países afectados por ciclos repetidos de violencia criminal y política, y ninguno de los países frágiles de ingreso bajo o afectados por conflictos ha logrado alcanzar todavía ni uno solo de los objetivos de desarrollo del milenio. De acuerdo con un nuevo informe del Banco Mundial, para resolver los problemas económicos, políticos y de seguridad que obstaculizan el desarrollo y dejan atrapados en círculos de violencia a los Estados frágiles, es necesario fortalecer las instituciones nacionales y mejorar la gestión de gobierno con el objeto de priorizar la seguridad ciudadana, la justicia y el empleo. En el informe se observa que al menos 1500 millones de personas aún se encuentran afectadas por la violencia actual o por su legado. Se muestra cómo la violencia organizada del siglo XXI parece responder a una serie de presiones internas e internacionales, como el desempleo entre la población joven, las crisis de ingresos, las tensiones entre grupos étnicos, religiosos o sociales, y las redes 14


de tráfico ilegal. De acuerdo con las encuestas ciudadanas realizadas en el marco del informe, el desempleo fue, por amplia mayoría, el factor más importante que llevaba a integrar pandillas y movimientos rebeldes. Los riesgos de violencia son mayores cuando los altos niveles de tensión se combinan con una capacidad deficiente o la falta de legitimidad de las instituciones nacionales de mayor importancia, tal como lo han demostrado los recientes disturbios registrados en Oriente Medio y Norte de África. Brindar mayor asistencia, y en forma más integrada, a fin de mejorar la seguridad ciudadana, la justicia y el empleo, lo que incluye un mayor respaldo a la generación de empleo y la creación de sistemas de justicia y fuerzas policiales bien administradas. Reformar los sistemas internos de los organismos para respaldar las medidas inmediatas destinadas a restablecer la confianza y el fortalecimiento institucional a largo plazo. Para ello, es necesario modificar los procedimientos de gestión de los organismos internacionales en materia de presupuesto, dotación de personal y actividades fiduciarias con el objeto de mejorar la asistencia y poner fin a los patrones de ayuda intermitente. Tomar medidas a nivel regional y mundial para hacer frente a las tensiones externas, como los efectos que provocan en los Estados frágiles la corrupción internacional, el tráfico ilegal y la inseguridad alimentaria. Alcanzar un nuevo consenso internacional acerca de las normas de liderazgo responsable y fomentar el intercambio de conocimientos a partir de la experiencia de los países de ingreso mediano. Este informe recoge el análisis de los investigadores y la experiencia de los encargados de formular las políticas en la comunidad del desarrollo, el sistema de las Naciones Unidas y las instituciones regionales del mundo. (Banco Mundial, 2011). 15


1.1.2. América El Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD)

elaboró un

documento donde se señala que el Perú tiene la percepción más alta de inseguridad en la región, con 50% (esto según una encuesta hecha en el país a 1.500 adultos por país).A nuestro país le siguen Venezuela (43,7%), El Salvador (42,5%), Bolivia (39,8%), República Dominicana (38,6%) y Ecuador (38,1%). Los países con menos percepción de inseguridad en la región son Honduras (23,2%) y Panamá (19,3%). El Perú también está a la cabeza de Latinoamérica en victimización directa, con 28,1% (la misma cifra de Ecuador). Nos siguen Bolivia (27,8%), México (23,1%), Uruguay (22,8%), Argentina (21,3%), Colombia (21%) o Guatemala (20,9%). El informe del PNUD también da otros datos reveladores. Uno es que en países donde la pobreza se ha reducido considerablemente en el documento citan al Perú, Panamá y República Dominicana– no ha ocurrido lo mismo con el robo. Según el informe, el PNUD también se realizó un estudio comparativo de población carcelaria (en el caso del Perú se entrevistó a 400 reclusos). En los resultados se señala que el 24,9% de internos entrevistados en nuestro país fueron miembros de la policía o de las Fuerzas Armadas. Es el nivel más alto entre los países que se comparan. Los otros son El Salvador (11,6%), México (10,1%), Chile (6,1%), Argentina (6%) y Brasil (6%). De acuerdo con el mismo análisis, los internos entrevistados en el Perú revelaron que el promedio del monto que robaron fue de US$33.200, por encima de los otros países. Le siguen Brasil (US$30.200) y Chile (US$27.000). Respecto del promedio de las veces que robó antes de ser detenido, en el Perú es de 8,7%. Además, el 26% dijo que llevaba

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un arma cuando cometió el delito. De este porcentaje, el 20,4% afirmó haberla usado. Asimismo, el 47,4% afirmó que cometió un delito con un arma que se la dio un amigo o un policía. (PNUD, 2013 - 2014).

1.1.3. Nacional Victimización en población de 15 y más años de edad semestre: abril- septiembre 2014. El 30,8% de la población de 15 y más años de edad del área urbana a nivel nacional, son víctimas de algún hecho delictivo, asimismo en las ciudades de 20 mil a más habitantes el 33,7% son víctimas de algún hecho delictivo, mientras que a nivel de centros poblados urbanos el 23,0% son víctimas de algún hecho delictivo, según los resultados del último semestre 2014 en el Perú según el INEI. A nivel nacional urbano, los principales motivos por los cuales la población de 15 y más años de edad, que fue víctima de algún hecho delictivo, no denuncia es porque desconoce al delincuente (27,6%), y porque consideran que es una pérdida de tiempo (27,2%), a diferencia de las ciudades de 20 mil a más habitantes donde el principal motivo por el cual la población no denuncia es porque consideran que es una pérdida de tiempo (28,5%), seguido de: desconoce al delincuente (27,1%), mientras que a nivel de centros poblados urbanos el principal motivo es porque desconoce al delincuente (29,6%), según los resultados del último semestre en análisis.(INEI, 2014) La problemática de la Seguridad Ciudadana está relacionada con los principales actores: 17


Consejo Nacional de Seguridad Ciudadana– CONASEC Ha sido creado como máximo organismo del Estado para formular, conducir y evaluarlas políticas de Seguridad Ciudadana; con autonomía funcional y técnica. Esta institución tiene vinculación al proyecto ya que es la encargada de formular, conducir y evaluar las políticas de seguridad ciudadana a nivel nacional con la participación activa de los organismos del Estado, Gobiernos locales y la comunidad organizada con la finalidad de garantizar el pleno ejercicio de los derechos consagrados en la Constitución Política del Perú, así como la convivencia pacífica. Ministerio del interior Es el organismo público encargado de proteger y garantizar el libre ejercicio de los derechos y libertades fundamentales de las personas, así como el mantener y restablecer, cuando sea el caso, el orden interno democrático, el orden público y la seguridad interna del país. Esta institución tiene relevancia ya que el mismo es competente para intervenir en todos los asuntos relacionados a la Seguridad Ciudadana, generando una cultura de convivencia pacífica y solidaria para alcanzar el bienestar en el Distrito de Huaura y hacia todo el país. La policía nacional del Perú Es la institución del Estado que tiene por misión garantizar, mantener y restablecer el orden interno, prestar protección y ayuda a las personas y a la comunidad, garantizar el cumplimiento de las leyes y la seguridad del patrimonio público y privado, prevenir, investigar y combatir la delincuencia vigilar y controlar las fronteras; con el propósito de defender a la sociedad y a las personas, a fin de permitir su pleno desarrollo. Y está representada a través de las comisarías en la Provincia y en el distrito de Huaura. 18


Ministerio Público. El Ministerio Público es el organismo autónomo del Estado que tiene como funciones principales la defensa de la legalidad, los derechos ciudadanos y los intereses públicos, la representación de la sociedad en juicio, para los efectos de defender a la familia, a los menores e incapaces y el interés social, así como para velar por la moral pública; la persecución del delito y la reparación civil. Su estructura se fundamenta en el Decreto Legislativo 052. La Defensoría del Pueblo Representa la presencia para cuando una entidad pública no cumpla con sus funciones o afecte sus derechos, cabe la posibilidad de los ciudadanos presentan su denuncia ante esta instancia. 1.1.4. Institucional Gobierno Regional de Lima Entidad de Gobierno Regional que a través de la “Gerencia Regional de Recursos Naturales y Gestión del Medio Ambiente” y la Oficina de Seguridad Ciudadana participan en materia de Seguridad Ciudadana. Municipalidad provincial de Huaura Entidad de Gobierno local provincial, involucra directamente a la municipalidad distrital a través del Programa: “Serenazgo sin Fronteras” mediante la Oficina de Serenazgo y Secretaría Técnica de Seguridad Ciudadana. Municipalidad distrital de Huaura.

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Entidad de Gobierno local; que a través de las diferentes dependencias participan a través de: La Oficina de Participación Vecinal, Juventudes y Proyectos Productivos en enlace con la Oficina de Seguridad Ciudadana. La Gobernación. Entidad de Gobierno nacional con jurisdicción descentralizada, representada por el gobernador es la autoridad política representante del Presidente de la República y del Poder Ejecutivo a nivel de: región, provincia, distrito o cc.pp. La Ley Nº 28895 se establece que las autoridades políticas representan al Presidente de la República y al Poder Ejecutivo en el ámbito de su jurisdicción y velan por la ejecución de la política del gobierno, señalando que las autoridades políticas en todo el territorio de la República son los Gobernadores y Tenientes Gobernadores quienes están encargados de cumplir y hacer cumplirla Constitución y las leyes, y velar por el orden interno con el apoyo de la Policía Nacional del Perú en su circunscripción. Poder judicial Poder del Estado encargado de Administrar Justicia, lo vamos a relacionar por la aplicación del Nuevo Código Procesal Vigente en el Distrito Judicial de Huaura. Sector privado. Sector empresarial, tercer sector: ONGS; Iglesias, Bomberos y otras de origen privado y de derecho público; desarticulados dentro del mapa de actores involucrados en el ámbito de la Seguridad Ciudadana en el Distrito de Huaura. La Vigilancia Privada constituye parte de este sector y su función es brindar seguridad rentada, esta puede ser requerida a la policía nacional o empresas autorizadas de acuerdo a ley. Comités de seguridad ciudadana. 20


Al ser un órgano que constituye parte fundamental del Sistema de Seguridad Ciudadana con arreglo a las disposiciones de la Ley Nº27933, Ley del Sistema Nacional de Seguridad Ciudadana se encarga de planear, organizar, ejecutar, coordinar y controlar los planes, programas y proyectos de seguridad: A niveles: Regional (CORESEC), Provincial (COPROSEC) y en el distrito (CODISEC).

1.2. Formulación del problema 1.2.1. Problema General ¿Cuál es la relación entre la inseguridad ciudadana y la percepción de inseguridad ciudadana en el distrito de Huaura período “2011 – 2015”? 1.2.2. Problemas Específicos Problema específico 1 ¿Cuál es la relación entre victimización y percepción de la victimización delictiva en el distrito de Huaura período “2011 – 2015”? Problema específico 2 ¿Cuál es la relación entre intervención contra delictiva y percepción del desempeño contra delictivo en el distrito de Huaura período “2011 – 2015”? Problema específico 3 ¿Cuál es la relación entre estado situacional delictivo y percepción Estado Delictual en el distrito de Huaura período “2011 – 2015”? 1.3. Objetivos de la investigación 1.3.1. Objetivo general. Determinar la relación entre la inseguridad ciudadana y la percepción de inseguridad ciudadana en el distrito de Huaura período “2011 – 2015” 21


1.3.2. Objetivos específicos. Objetivo específico 1 Determinar la relación entre victimización y percepción de la victimización delictiva en el distrito de Huaura período “2011 – 2015” Objetivo específico 2 Determinar la relación entre intervención contra delictiva y percepción del desempeño contra delictivo en el distrito de Huaura período “2011 – 2015” Objetivo específico 3 Determinar la relación entre Estado delictual y Percepción Estado Delictual en el distrito de Huaura período “2011 – 2015”. 1.4. Justificación e importancia de la investigación. 1.4.1. Justificación de la investigación La población del Distrito de Huaura la cual es de 31,212 habitantes para el año 2007 considerándose tanto de la zona rural y urbana que necesita seguridad ciudadana para su desarrollo. 1.4.2. Importancia de la investigación En el Distrito de Huaura es de mucha importancia la presencia de Seguridad Ciudadana, somos testigos que hoy en día se ha incrementado una serie de problemas sociales como el pandillaje juvenil, la drogadicción, asaltos, violaciones, violencia familiar, gresca callejera, esto es a consecuencia de la falta de trabajo. Para ello se necesita contar con un Sistema de Seguridad Ciudadana que haga participar a todos sus agentes involucrados incluyendo al sector privado y este Sistema debe estar soportado en las nuevas TIC, para poder tener un Plan

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Local de Seguridad Ciudadana eficiente en el cumplimiento de sus metas y poder mostrar la reducción de los índices delictivos en el Distrito de Huaura. 1.5.

Delimitación del Problema

1.5.1. Espacial Distrito de Huaura, provincia de Huaura, departamento de Lima, Perú. 1.5.2. Temporal Período 2011 al 2015. 1.5.3. Temática y Unidad de análisis La temática es: La relación entre la inseguridad ciudadana y la percepción de inseguridad ciudadana. La Unidad de análisis está comprendida por los actores intervinientes: Ciudadanos, Delincuentes, Fiscalía, Policía Nacional, Serenazgo, Juntas Vecinales, Sector Privado. 1.6. Limitaciones de la investigación.

Limitaciones al solicitar el acceso de información en las instituciones públicas. Poca orientación ciudadana sobre sus deberes y derechos. La falta de registros de Información estadístico a nivel nacional, regional y local. No hay conectividad registral entre la Policía Nacional, Poder Judicial y Fiscalía. La falta de integración entre los actores locales en la lucha contra la inseguridad ciudadana dificulta integrar el proceso de toma de datos en la investigación.

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CAPÍTULO II: MARCO TEÓRICO. 2.1. Antecedentes de la investigación 2.1.1. Investigaciones internacionales Teoría del Ius Positivismo (Zambrano, 2014). El iuspositivismo o positivismo jurídico es una corriente de pensamiento jurídico, cuya principal tesis es la separación conceptual de moral y derecho, lo que supone un rechazo a una vinculación lógica o necesaria entre ambos. A la vez, el iuspositivismo define las instituciones jurídicas como un tipo particular de instituciones sociales. Considera el conjunto de normas válidas evitando cualquier tipo de interpretación moral o de valores. La disciplina que lo estudia es la teoría general del derecho, que se encarga de la dimensión normativa dentro del tridimensionalismo jurídico (norma, hecho y valor). Sin embargo, sus diferentes versiones tienen en común un planteamiento antimetafísico, defendiendo que el objeto de estudio de la ciencia jurídica es, exclusivamente, el derecho positivo, y que este tiene, en su origen y desarrollo, una relación directa con determinados fenómenos sociales. En alguna de sus versiones, el positivismo jurídico plantea que el derecho es un conjunto de normas dictadas por los seres humanos (por el soberano), a través del Estado, mediante un procedimiento normalmente válido, 24


con la intención o voluntad de someter la conducta humana al orden disciplinario por el acatamiento de esas normas. La naturaleza del derecho es la de una ciencia que nace como una disciplina normativa. La verdad jurídica está concebida como el logro del Perfeccionamiento del ordenamiento jurídico; se trata de regular la conducta humana en su vida de relación. Martínez de Pisón (1997) afirma que la idea fundamental del positivismo es negar cualquier fundamentación extrajurídica, natural o moral del Derecho. Teoría Ecológica del Crimen (López, 2014) Fue propuesta desde los años (1930) por Clifford Shaw y Henry Mackay; ya desde (1940), la misma intenta responder a la pregunta respecto de las razones que llevan a la concentración desigual del crimen y de la violencia en el espacio urbano. Desde esa perspectiva se desprende la necesidad de modificar aquellas características de la vida asociativa que provocan altos índices de delincuencia. Entre éstas se da importancia a temas tales como la distribución espacial de las viviendas económicas, la estructura familiar y la prevalencia de la pasividad social. Afirma que la desorganización social juega un papel negativo respecto de las tasas delictuales. Entendida esta como: (a) incapacidad de la comunidad para hacer efectivos los valores de sus residentes y para mantener un control efectivo sobre sus conductas, (b) incapacidad de la comunidad para supervisar y orientar la conducta de niños y jóvenes, (c) debilidad de las redes de conocimiento mutuo y amistad entre los residentes, sumado a factores estructurales. Teoría Anómica. (Merton, 1938) Fue formulada por Robert K. Merton (1938) quien afirmó que la conducta desviada es la respuesta a la tensión entre la estructura cultural y la social, señalando que 25


la cultural define los objetivos para ser feliz y conseguir éxito en la vida, además de los medios que se usan para conseguirlos y la estructura socio-financiera muestra las oportunidades individuales–grupos de acceso a esos medios para conseguir el estatus de triunfo social. En tal sentido, este enfoque está constituido por dos elementos: (a) la disociación cultural dentro un sistema social y (b) la estratificación social como jerarquía posicional de los miembros de la sociedad. Entendiéndose este concepto de anomia como discrepancia entre las metas prescritas culturalmente y los medios legítimos para alcanzarlos. En tal sentido, en el contexto de la sociedad actual una meta importante el éxito y las posiciones materiales son símbolos de ese éxito. Esas metas materiales se convierten en símbolos de la propia valía y del éxito, por lo tanto son muy estimadas, pero, si bien a todos los miembros de la sociedad se les enseña a valorar el éxito material, hay miembros que tienen negado el acceso a los medios culturalmente aprobados para lograr ese éxito. De tal manera que, esas personas a quienes se les tiene negado el acceso a los medios culturalmente prescritos como legítimos, tienen más probabilidades de acudir a los medios ilegítimos para lograr las metas, y es así como entran en el juego el arma de fuego como un medio de obtener por la fuerza, lo que de otra forma no hubiese sido posible conseguir, al menos a corto plazo, y con poco esfuerzo. Teoría de las Ventanas Rotas. (Rovira, 2013). Wilson y Kelling (1982) desarrollaron esta teoría cuyos postulados principales desde el punto de vista criminológico son que el delito es mayor en las zonas donde el descuido, la suciedad, el desorden y el maltrato son mayores. En este sentido una comunidad que exhibe signos de deterioro, generará delitos, por lo 26


que esta teoría propugna una política de cero tolerancia, basada en el presupuesto que si no se sancionan las faltas leves, tales como estacionar en un lugar prohibido, no respetar el semáforo entre otras, los ciudadanos comenzarán a cometer faltas cada vez mayores y sucesivamente in crescendo delitos cada vez más graves. Entonces, la teoría hace dos hipótesis: que los crímenes menores y el comportamiento anti-social serán disminuidos, y que los crímenes de primer grado serán, como resultado, prevenidos. Teoría de la Ciudadanización de la Seguridad Pública. (Alducin, 2014) Esta teoría fue expuesta por Rico (2002) propugna esta teoría afirmando que América Latina se encuentra entre las regiones más violentas del mundo, donde los delitos más frecuentes son contra la vida y la integridad física de las personas, como lo son el robo y las lesiones. Asimismo señala fenómenos que facilitan el aumento de las tasas de criminalidad, que tienen que ver con las formas específicas en que se ha desarrollado la delincuencia, tales como: (a) mayor participación delictiva de los jóvenes, típicamente representados en bandas,(b) relación más estrecha entre el crimen común y el crimen organizado, principalmente a través del narcotráfico, y (c) regionalización del delito, es decir, condiciones territoriales propicias para la operación de la delincuencia internacional y del crimen organizado. Todo esto, en su conjunto, hace de América Latina un territorio conflictivo que amenaza la seguridad pública. La teoría de los cuatro escalones (Rafael, 2005) Esta teoría está relacionada a la Violencia, criminalidad e inseguridad. La teoría de los cuatro escalones rescata la realidad del fenómeno de la violencia, la criminalidad y la inseguridad a partir de criterios amplios que provienen de los 27


propios discursos sociales. No se trata de las distinciones convencionales que abarcan lo macro y lo micro, lo abstracto y lo empírico, sino de ámbitos relativamente autónomos en los cuales se conjugan los niveles mencionados. Cada escalón supone la existencia del anterior y del posterior, aunque cada uno entraña una lógica propia. Concluyendo que los escalones de la violencia y la criminalidad pueden observarse como circuitos cerrados. En la base, la estructura advierte sobre las relaciones entre un modelo de desarrollo y el volumen global de violencia y criminalidad en una sociedad. En segundo lugar, los nuevos contextos de socialización y la crisis de las instituciones de protección social no sólo han estimulado el crecimiento del delito, sino que además aclaran en buena medida la expansión de los temores y las inseguridades. La teoría racional del crimen, aplicaciones de Gary Becker en Bogotá D.C. (Grautoff, Chavarro, F. y Arce, & Andrés F., 2011) La teoría racional del crimen analiza las políticas públicas de seguridad en la ciudad de Bogotá, formuladas sobre la premisa de que existe una correlación entre la criminalidad y las llamadas causas objetivas del conflicto. No obstante, la evidencia empírica que arroja la revisión bibliográfica demuestra que dicha relación no es significativa. Para demostrarlo se desarrolla un modelo de comportamiento criminal, que explica el fenómeno como una competencia en la que los delincuentes compiten entre sí formando una estructura que mejora la productividad de la cadena criminal. Por último, el texto pretende abrir el debate acerca de la forma en que se debe evaluar la política criminal.

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La Teoría de la prevención (Trueba, 2007) La Teoría de la prevención aborda como objeto de estudio a la policía en la actividad de prevención en general, y en la prevención mediante el diseño urbano en particular, depende sobre todo del modelo de sociedad en el que se opera. En las sociedades de tipo latino, influidas por el derecho romano y, sobre todo, por el modelo de contrato social, la policía ha cumplido desde siempre un papel fundamental en las políticas de seguridad y, al menos hasta hace algunos años, la prevención se ha entendido como la predisposición de todas las medidas idóneas para combatir y evitar la comisión de delitos. Teoría de la disonancia cognitiva (León, 1957) La presente Teoría de la Disonancia Cognitiva fue empleada para explicar los dilemas de decisión, elección y acción alusivos a información. Esta teoría explica los efectos referente a la temática de inseguridad. Es heredera de tres paradigmas; cambio libre, proceso inducido y justificación forzada. La Teoría de la Disonancia Cognitiva plantea discrepancias entre los esquemas cognitivos y la información generada por dicha discrepancia. Siempre que una persona tiene información o una opinión que considera en sí misma la conduciría a abstenerse de cierta acción, aquella es, entonces, disonante con el hecho de haber realizado la acción. Para reducirla, si no puede modificar la acción, el cambio de opinión sobreviene inmediatamente. Estas hipótesis de la reducción de la disonancia no son fáciles de comprobar porque resulta complicado medir el nivel de conocimiento de una persona con respecto a la acción. Respecto a la percepción de inseguridad, la disonancia cognitiva es un proceso mental que busca restaurar el orden cognitivo que se desdibujó luego de que los medios de comunicación difundieran noticias en torno a 29


delitos del fuero común o federal que impactaron a las audiencias de un modo tal que se formaron actitudes, se construyeron representaciones y se establecieron habitus discursivos en torno a los cuales el Estado es el responsable directo por su opacidad en el combate a la delincuencia ya que no supo prevenir las causas socioculturales que permitieron el surgimientos de grupos delictivos y su expansión más allá de las fronteras. La disonancia cognitiva es un concepto que vincula la información general sobre la seguridad pública con los canales de difusión del delito y en tanto apología, explica su impacto en las audiencias vía la formación de actitudes, construcción de representaciones y establecimiento de identidades.. 2.1.2. Investigaciones nacionales Políticas públicas de seguridad ciudadana en el Perú. (CONASEC, 2013). En el Plan Nacional de Seguridad Ciudadana aprobado por el Consejo nacional de Seguridad Ciudadana CONASEC, mediante el Decreto Supremo 012-2013-IN se implementó como Política Nacional del Estado desde el 28 de julio del 2013. Mejora el sistema de administración de justicia para la reducción de la delincuencia. En este marco de referencia, el Plan se propone, por un lado, reducir los índices de criminalidad, y, por otro lado, incrementar la eficacia de las acciones conducentes a combatir el crimen y a prevenir el delito. Entre otras variables, se deberá disminuir el porcentaje de víctimas personales, la tasa de homicidios y el porcentaje de personas privadas de libertad, así como el porcentaje de reingresantes a penales. Asimismo, propone reducir el porcentaje de mujeres víctimas de violencia, y se deberá luchar contra la prevalencia del consumo de drogas ilegales tales como la cocaína, la marihuana, la pasta básica de cocaína (PBC), entre otros factores. Todas estas variables están vinculadas, directa e indirectamente, a la inseguridad, 30


la violencia y la delincuencia. Sin embargo, las conclusiones que se abordan son que la implementación y los resultados del Plan se concretarán solo si se asume un liderazgo político firme y un compromiso público-privado para realizar, con oportunidad y eficacia, los planes anuales en los tres niveles de gobierno. Se concluye que se requiere, además, la presencia y acompañamiento de un ente rector. La aprobación del Plan por los actores pertinentes, necesita rediseñar y costear los planes, programas y proyectos que se desprendan de aquel. Libro: “Delito e inseguridad ciudadana: Lima y otras ciudades del Perú comparadas con América Latina”. (Basombrío Iglesias, 2007) El presente estudio del autor peruano: Carlos Basombrío Iglesias (Lima, 2007) del Instituto de Defensa Legal IDL (79 págs.); referente a victimización tienen fuente de estudio las ciudades de Lima, Arequipa, Cusco, Huamanga, Iquitos y Trujillo. Este estudio fue realizado por el Grupo Apoyo para uso exclusivo del Ministerio del Interior. Como con cualquier otro problema social, en el caso de la delincuencia y la inseguridad han esbozado coherencia entre las causas que explican el fenómeno o lo agravan y las medidas que se deben tomar para enfrentarlo de manera adecuada. En general, lo más importante son las respuestas del estudio es que ratifican incluso en el nivel de la opinión pública, tanto en el Perú como en otros países de la región— que la población comprende la complejidad de las causas del delito y es consciente de la necesidad de realizar intervenciones que no se limiten a un solo ámbito. No se puede obviar, sin embargo, que las encuestas también expresan la enorme presión existente por aplicar penas muy severas y, en algunos casos, adoptar incluso medidas drásticas incluso de carácter draconiano.

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Libro: “Seguridad ciudadana informe anual 2013: Crisis política, temores y acciones de esperanza” (Bazán Seminario, 2013) El libro de los autores: César Bazán Seminario, Nancy Mejía Huisa y Jorge Levaggi Tapia Lima 2013 del Instituto de Defensa Legal IDL (104 págs.). Caracteriza el problema de la inseguridad ciudadana, esboza la respuesta institucional al problema: y plantea el rol del Poder Ejecutivo, del Poder Legislativo y del Sistema de justicia. Se puede concluir también que el libro referencia las Buenas prácticas en seguridad ciudadana, los riesgos y recursos preventivos para enfrentar el delito en Lima tomando los casos de Lima Metropolitana y el Callao. Concluyen con la importancia de señalar los recursos preventivos para enfrentar el delito, las poblaciones y recursos municipales, el gasto municipal en seguridad ciudadana, también los recursos brindados por la PNP y finalmente los recursos brindados por los ciudadanos. Tesis: “La política pública local de seguridad ciudadana en el distrito de San Juan de Lurigancho entre el 2003 - 2005”. (Pérez, 2009) La presente tesis presenta las siguientes conclusiones: una política pública, a cualquier nivel, es viable sólo y solo si involucra la participación y por lo mismo conlleva al cambio de los actores del Estado y de la sociedad, y más aún de los que algunos denominan las clases políticas, sean estos activos o potenciales. La formulación de una política pública local, como la de seguridad ciudadana, debe

convocar

la

mayor

participación

posible,

gubernamentales como de la sociedad civil. Una

tanto

política

de los sectores

pública no

debiera

reducirse a una participación tutelada, o pasiva, o relativamente pasiva de la ciudadanía, que como en efecto, algunos servidores del Estado consideran 32


o promueven, sino involucrar activamente al ciudadano en el proceso de decisión. La exposición de ideas y el debate garantizan un proceso concertado en el planteamiento de propuestas de acción, pero sobre todo, en el compromiso de los diferentes actores en su implementación, lo que asegura su sustentabilidad en el tiempo. Una p o l í t i ca p úbli ca tiene legitimida d y, p o r lo mi s mo , me jore s condiciones de sostenibilidad, cuando se promueve el ejercicio de la ciudadanía, van de la mano desde la concepción y acción, al margen de los niveles sociales con los que se trate. Tesis: “Las Juntas vecinales en el fortalecimiento de la seguridad ciudadana del distrito de San Juan de Lurigancho, del 2006 hasta el 2009”. (Altamirano, 2010) En el trabajo de investigación realizado en San Juan de Lurigancho se observó que, desde las OPC de las comisarías, se viene llevando a cabo significativas acciones preventivas de a través de diversos programas. Por esto, afirmamos que estas oficinas deberían convertirse en la cara visible de las comisarías ante la comunidad, ya que promueven un permanente acercamiento entre la institución policial y la población. Por otro lado, se ha observado que la Municipalidad ha reducido su tarea en seguridad ciudadana al serenazgo, pues, desde el CODISEC, las acciones en dicha política son mínimas. El autor señala que si bien el CODISEC es una instancia con una débil legitimidad en el distrito, el serenazgo es un elemento que ha permitido mejorar el trabajo en la seguridad ciudadana en las calles. Sin embargo nos manifiesta el autor de la tesis que: no debemos obviar que este mecanismo ha contribuido, de alguna manera, en debilitar la relación entre los vecinos organizados y la autoridad elegida.

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Tesis: “Administración del registro de denuncias de la comisaria PNP - La Victoria, a través de un de un sistema de información con metodología RUP, para la clasificación y mejora del servicio a la comunidad.” (Pérez L. E., 2012) La Tesis resulta un aporte interesante de parte de un Ingeniero de Sistemas, que implementa y mejora un sistema de información con metodología RUP referente a los registros de denuncias de la Comisaría PNP “La Victoria”; de tal forma que el sistema permita la flexibilidad y agilización en los procesos de

registros de

denuncias y a su vez la obtención de datos estadísticos, presentación del mapa del delito en un entorno real, con estadísticas reales y complejas de datos cuantitativos y descriptivos y en tiempo real a partir de una base de datos a través de una interfaz tecnológico-virtual para ser utilizado en las dependencias policiales. El estudio refiere con respecto al objetivo que de acuerdo a las entrevistas llevadas a cabo con el personal de la comisaria, se diagnosticó que los procesos críticos están determinados en la parte de registro de denuncias ya que no cuentan con una aplicación que esté acorde a los procesos que brinda la comisaria, estableciéndose los indicadores de la lucha contra la criminalidad. Referente al análisis de los requerimientos de información necesarios para la implementación del sistema WEB‖, se concluye que se obtuvo la información necesaria para analizar la implementación de la solución que esté acorde a las necesidades de los procesos de la comisaria, los cuales fueron diseñados acordes a la metodología empleada. La tesis permitió realizar las distintas pruebas; las pruebas de funcionalidad realizadas al sistema desarrollado se llevaron primero por módulos y después se buscó la integración de todos los módulos y tecnologías

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usadas; con respecto a las pruebas de usabilidad fue la de obtener retroalimentación sobre la experiencia del uso del sistema implementado. Tesis: “Diseño e implementación de un sistema de comunicación vía línea telefónica aplicado a la interconexión entre una vivienda y una central de seguridad ciudadana municipal”. (Gamarra Urrunaga & Aucallanchi Dávila, 2007) El autor refiere que la inseguridad ciudadana es uno de los problemas que más aquejan a la población peruana y, en especial, es un tema de preocupación creciente en Lima Metropolitana. El autor señala que el equipo para el hogar cuenta con una interfaz para sensores y con un sistema telefónico de marcado automático; mientras que el equipo para la central telefónica dispone de un circuito telefónico de recepción automática y una interfaz serial para la transmisión de los datos del usuario a la computadora. Las conclusiones reflejan que un sistema de comunicación automático resulta ser, en gran medida, una buena alternativa para reducir los desperdicios de tiempo en la generación de una llamada de alarma. Los tonos DTMF pueden ser aprovechados para múltiples aplicaciones, no sólo para marcar un número telefónico, sino que también pueden ser empleados como protocolo para transmitir información a distancia utilizando la línea telefónica, sin necesidad de adquirir un módem o utilizar la red de Internet para ello. Se logró una mayor eficacia en el aviso de incidentes al adicionar la capacidad de detección del estado de la línea telefónica, puesto que permite generar una señal de alarma inclusive cuando ésta se encuentre inoperativa. Las pruebas se realizaron en una PABX como también en la red PSTN, en donde los resultados obtenidos fueron

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satisfactorios, lo que significa que el sistema desarrollado trabaja correctamente tanto en centrales privadas como en la red pública indica el autor del estudio.

2.1. Bases Teóricas 2.1.1. Inseguridad ciudadana. Libro: “Seguridad ciudadana en América Latina: hacia una Política integral”. (Rico & Chinchilla, 2002) El presente libro escrito por José M. Rico y Laura Chinchilla editado el 01 de enero del 2002 , los autores nos referencian cómo hace más de dos decenios el tema de La inseguridad ciudadana constituye uno de los principales problemas sociales de casi todos los países de América Latina, cuyos ciudadanos están hondamente preocupados por fuertes incrementos de las tasas de criminalidad, se sienten cada vez más inseguros en sus personas y bienes y expresan su insatisfacción respecto a la respuesta estatal ante el fenómeno delictivo. Los nos dicen que la violencia se expresa a través de diferentes dimensiones: una dimensión política, una dimensión estructural, una dimensión simbólica y cotidiana; y aquí el sentido de partir de los contextos particulares en los que se produce, dando cuenta de su carácter. Tesis Doctoral: “La inseguridad ciudadana de la transición a una Sociedad democrática: España”. (De los Cobos Arteaga, Hurtado Martínez, & García Rivas, 1989) La Tesis Doctoral de los autores: Francisco de los Cobos Arteaga, María del Carmen Hurtado Martínez, Nicolás García Rivas (1977-1989); nos hablan referente a La inseguridad ciudadana y que esta no puede ser objetivo únicamente de las fuerzas de seguridad del estado, esta labor debe ser compartida con los municipios 36


con las fuerzas policiales, por las fuerzas armadas; para lo que es preciso que las interacciones tengan competencias en materia de seguridad competencias que no pueden quedar resumidas en una policía de barrio, ni pueden corresponder a policías privadas de agencias privadas de seguridad la seguridad de los ciudadanos de corresponder varias instituciones reconocidas y apoyadas por los ciudadanos en mi ser interior municipios y el conjunto de las fuerzas armadas; los autores de la Tesis Doctoral, también señalan qué problema del terrorismo es necesario lugar del conscientes por parte del gobierno de la existencia del terrorismo extrema derecha, con sus criminales que no hacen sino configurar el perfil; único objetivo de la estabilización incipiente del sistema democrático, poco a poco instalado en el país y que este objetivo es el que contribuye también al terrorismo el caso del España el ETA. Libro: "La inseguridad y la seguridad ciudadana en américa latina”. ( Zavaleta Betancourt, 2012) El presente libro integra los trabajos de investigación presentados en el encuentro del grupo de trabajo “seguridad en democracia”, realizado del 23 al 25 de noviembre de 2011 en Montevideo, Uruguay. En el libro el autor manifiesta que la reunión de Montevideo permitió su consolidación, mediante una apertura de agenda y elementos de comparación para testear las tendencias recientes de la inseguridad y la seguridad en américa latina. Este libro es una contribución a la sociología latinoamericana de la inseguridad. los ensayos que se ofrecen describen y explican algunos acontecimientos actuales sobre estos problemas sociales en la región. para tal efecto, desarrollaron un trabajo de investigación aplicada que registra las continuidades y discontinuidades recientes de la inseguridad 37


y la seguridad en nuestros países; asimismo, se supera el dogma que imposibilita pensar ¿Qué tipo de seguridad requieren nuestras sociedades latinoamericanas para una convivencia pacífica, libre y constitucional?. Los trabajos aquí reunidos según el autor no utilizan conceptos unívocos de inseguridad y seguridad. El autor señala que, las tendencias básicas de la inseguridad y la seguridad no han cambiado

sustantivamente

en

las

últimas

dos

décadas,

a pesar de la

institucionalización del discurso de la seguridad ciudadana. Tesis: “Acción de la policía nacional para desarrollar una cultura de seguridad ciudadana” (Calahorrano Recalde, 1999). El autor señala textualmente: “para quienes conocemos con criterio técnico científico, el avance delincuencial y sus proyecciones en los próximos años, estos resultados se convierten en un reto, para desde el campo de acción de la policía, respaldada en la misión constitucional ofrecer alternativas factibles para comprometer a la ciudadanía en la custodia de su propia seguridad”. El autor refiere que tradicionalmente el desarrollo del país, se lo ha visto al margen de la seguridad, entregando tan seria responsabilidad a la Policía Nacional; mientras los gobiernos se han esforzado por comprometer a toda la población en el desarrollo del país, en términos de educación, salud, producción, no se ha manejado la misma política en lo que se refiere a seguridad. Las Conclusiones que el autor arriba son: Aproximadamente el 50% de la población investigada, se siente insegura en el propio barrio. Más del 50% de la muestra ha sufrido algún tipo de agresión. Las principales recomendaciones del autor son: Que la Policía Nacional emprenda acciones para desarrollar una cultura de seguridad ciudadana en la ciudad de Quito por ser la institución que por mandato constitucional le corresponde y por la 38


aceptación que la población ofrece para este tipo de acciones. Iniciar con la capacitación masiva de los miembros de la Policía Nacional para que se conviertan en promotores de la cultura de seguridad ciudadana e imparta los conocimientos a profesores, estudiantes y padres de familia. Victimización delictiva Libro: “Estudios sobre victimización / Victimologia”.(Marchiori, 2007) La autora Hilda Marchiori, elabora un conjunto de parámetros que intervienen en la acción delictiva que constituye la denominada Victimización Delictiva, tal como el horario, la localización y otros que perfilan el potencial informativo del índice de victimización; con muchas otras informaciones de interés como la estructura horaria los mapas de conflicto y otros refiere a una ciudad de acuerdo con las experiencias que se dispone y efecto ejemplo presente y trata los datos con el recojo de la información seguidamente la selección de los datos básicos de la encuesta para una mejor comprensión del tema el autor señala el análisis que se seguirá y que se determina se da en tres fases: primero la distribución en la victimización que sufren los habitantes de las diferentes zonas de la ciudad en función de la desigual apropiación del derecho humano qué hacen las clases sociales y decir quiénes son objeto de los hechos delictivos, agregación de los índices de desarrollo en cada escala del territorio; en segundo lugar la distribución de la delincuencia en diferentes zonas, esto es la localización de los hechos delictivos donde sucede y por último la distribución de la peligrosidad en el territorio abriendo la asociación de las dos variables anteriores: victimización y localización. Libro: “La víctima en el proceso penal”. (Ferreiro Baamonde, 2005)

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El autor Xulio Ferreiro Baamonde. Nos dice en su libro: referente a Victimización Delictiva: que víctimas son " las personas que, individual o colectivamente, hayan sufrido daños, inclusive lesiones físicas o mentales, sufrimiento emocional, pérdida financiera o menoscabo sustancial de los derechos fundamentales, como consecuencia de acciones u omisiones que violen la legislación penal vigente en los Estados Miembros, incluida la que proscribe el abuso de poder”. Además nos habla el autor referente a los efectos del delito sobre comportamiento que puede ocasionar cambios conductuales en cuanto afecta la rutina o forma de vida de las personas y de las víctimas; y donde existen razones para diferenciar lo psicológico de lo conductual; en cuanto los primeros tienen que ver con las percepciones, lo segundo con las diferencias en el comportamiento independientemente de su existencia; en la percepción, en general la victimización puede tener efectos en el estilo de vida de las personas; como la pérdida de confianza en los demás y esta pérdida de confianza en la sociedad; y puedes poner al mismo tiempo la parte social del ser humano y la fuente de graves efectos psicológicos, como se ha podido ver a lo largo de la historia el delito. Tesis: “Las pandillas juveniles y la seguridad ciudadana en los habitantes de la ciudad de San Gabriel, Cantón Montúfar, provincia de Carchi. (Pantoja Padilla, 2011) La presente tesis desarrolla una investigación referente a pandillas Juveniles desde la perspectiva de la Victimización Delictiva. El autor nos referencia que la violencia social en la familia se presenta en la actualidad marcadamente, son hechos que preocupan a la sociedad, a los jóvenes carentes de afectividad de atenciones en el lugar, los hechos de violencia física y verbal como con modelos de comportamiento 40


que los jóvenes toman para su interrelación personal en los grupos se encuentra su aliento, satisfacción, sentimientos de amparo, mientras tanto se pone en riesgo su salud, y la vida misma por estar estos grupos involucrados en situaciones de conflicto con otras agrupaciones , por el consumo de alcohol y drogas estos hechos nos dice el autor se observan en el barrio de Santa Clara de la Ciudad de San Gabriel

otrora ejemplo de paz y armonía; un pueblo eminentemente agrícola

volviéndose una ciudad poca segura y con hechos de sicariato. Los resultados de la prueba de hipótesis se concluye que la conformación de pandillas juveniles incide en la seguridad, existiendo relación entre los jóvenes que pertenecen a la pandilla, con quienes están involucrados en actos de violencia y delincuenciales. El consumo de alcohol está incidiendo negativamente en el comportamiento de los jóvenes, los padres según el autor han perdido el control en la formación de sus hijos, se va incrementando el consumo de droga. El estudio recomienda entre otros aspectos, que las instituciones como la iglesia, las escuelas y otras organizaciones sociales deben ayudar a la creación de grupos o asociaciones de jóvenes que practiquen el servicio a los demás para crear conciencia del rol social de cada ciudadano y propender lo útil a partir del esfuerzo y el trabajo. Tesis: “Victimización y cultura de la seguridad ciudadana en Europa”. (Inácio Thomé, 2004) La presente investigación compara la cultura de seguridad en Europa. Parte de un marco de análisis que presenta la noción de seguridad ciudadana y cultura a través de los cuatro puntos que forman el capítulo primero. Comienza por discutir el proceso de cambio de la sociedad industrial a la del riesgo, sus efectos y consecuencias. En los dos siguientes apartados analiza las dimensiones objetiva y 41


subjetiva de la seguridad ciudadana, así como los factores que actúan sobre ella. Finalmente, en el último apartado, se hace un análisis cultural El capítulo segundo es el planteamiento de la investigación. Muestra los objetivos e hipótesis y explica el modelo de análisis, así como los indicadores utilizados. El capítulo tercero hace un repaso de la estructura social de los países analizados. Se pone énfasis en los cambios demoGráfico, la diversidad de la economía, los sistemas de protección social, así como la cultura y los valores de los europeos. El capítulo cuarto desarrolla los problemas de seguridad que afectan los países elegidos para la investigación. Empieza por discutir los diferentes factores que afectan el reparto de la delincuencia. En el siguiente apartado se analiza cómo se reparten los riesgos entre la población y en el espacio geográfico. Intervención contra delictiva Libro: “Intervención delictiva y derecho penal internacional: Reglas de atribución de la responsabilidad en crímenes internacionales”. (Gil Gil & Maculan, 2014). En el presente libro de autoría de Alicia Gil Gil & Elena Maculan, se esboza una visión de la Intervención Contra delictiva y se desarrolla como compleja y diversa de los distintos problemas y soluciones en torno a la imputación de crímenes internacionales. Se combinan las perspectivas más teóricas y las más prácticas, las de penalistas, procesalistas, internacionalistas e historiadores, para trasmitir la visión más completa y poliédrica del tema. En la primera sección, que pretende dibujar el marco teórico para estudiar los modelos de intervención contra delictiva en Derecho penal internacional, se abordan los aspectos criminológicos, haciendo hincapié en los factores ideológicos que predisponen a ejecutor a cometer un crimen en el seno de aparatos de poder organizados. También se tratan cuestiones relativas a las fuentes del Derecho penal internacional, la interacción jurisprudencial 42


entre los niveles nacional e internacional y los problemas de la expansión del Derecho penal internacional con el consiguiente riesgo de infracción de los principios y garantías básicas del Derecho penal. Por último en el presente estudio, se resumen los aspectos más relevantes de la discusión que tuvo lugar en la mesa redonda que cerró el Congreso en la que debatieron teóricos y prácticos, recogiendo de esta manera la experiencia de los jueces y fiscales en los tribunales nacionales e internacionales que han juzgado este tipo de crímenes en los procesos de Intervención Contra Delictiva. Libro: “Guía práctica de la casuística existente en los delitos contra la salud pública: especial referencia a los delitos relativos al tráfico de drogas y su casuística. Todas las dudas y respuestas: incluye nuevo Código Penal”. (Magro Servet, 2004) . El presente libro sirve como un aporte para poder evaluar internacionalmente la Intervención Contra delictiva. Puesto que el autor: Vicente Magro Servet toma el proyecto de investigación explicitando resultados preliminares que se presentaron en un congreso internacional celebrado en septiembre de 2012 en España, para discusión con expertos externos y que pretende analizar las figuras jurídicas específicamente diseñados y utilizadas por los tribunales y la comisión de crímenes internacionales este estudio y su primera sección esboza el marco teórico para el estudio de los modelos de intervención del derecho penal internacional por lo que se constituye un aporte importante sobre los aspectos criminológicos haciendo hincapié en los factores ideológicos que predisponen la ejecución de los crímenes en escena del aparato de poder . Tesis: “Diagnóstico y propuesta de mejoramiento de gestión en los planes regionales y comunales de seguridad pública”(Acevedo Valenzuela, 2009) 43


El presente estudio de caso investigó la forma de articulación y gestión en el territorio la de Estrategia Nacional de Seguridad Pública (ENSP) implementada por el Ministerio del Interior de Chile, específicamente, los Planes Comunales y Regionales de Seguridad. Al analizar el caso de Chile, esta investigación constató el tránsito de un modelo basado en el protagonismo de las organizaciones sociales bajo una modalidad de fondos concursables (Programa “Comuna Segura”) a un rediseño centrado en el Municipio como principal institución responsable de la gestión e implementación (Programa “Plan Comunal de Seguridad Pública”). En la misma línea, esta investigación concluyó que el rediseño del “Comuna Segura” mediante la supresión de los fondos concursables y la profesionalización de los equipos ejecutores, además de la generación de orientaciones técnicas a los proyectos, fue una decisión acertada. Por otro lado, al analizar el diseño actual se detectaron un conjunto de limitantes que impiden alcanzar un mayor éxito. En este sentido, el presente documento busca ser un aporte al mejoramiento de la política actual, tanto por la detección de entrabes como por la propuesta de soluciones. En materia de desafíos se constata que las dimensiones problemáticas se refieren, en primer lugar, a la falta de definición de la estrategia del Programa, específicamente, la ausencia de consenso respecto a sus objetivos. En un segundo lugar se refieren a la insuficiencia en la definición institucional, que se manifiesta en la dificultad para formalizar las relaciones entre los principales actores de esta política, las cuales actualmente se sustentan en la discrecionalidad. Tesis: “Articulación de actores públicos y privados para la eficientización de la seguridad ciudadana en el municipio de Hurlingham”. (García Ortiz, 2000)

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El Autor explica el estudio como un proceso efectivo de interacción dinámica y creativa entre agentes públicos y privados, con objetivos y políticas enmarcadas en una estrategia de desarrollo regional, porque la seguridad es una parte trascendental e ineludible para el desarrollo de una comuna y supone importantes compromisos de gestión entre los actores involucrados. Por otra parte, una mejora en la seguridad en el Municipio, dentro de la crisis que abarca la conurbación que lo incluye, hace mejorar considerablemente su competitividad en lo que respecta al desarrollo económico y productivo del mismo. Los otros componentes son: El fortalecimiento institucional del actor que lidera este proceso e institucionaliza una iniciativa de cooperación mixta (público-privada). La coordinación interinstitucional e intersectorial. Y el desarrollo de las capacidades de los recursos humanos involucrados, en especial el personal policial. Luego del primer período de gobierno municipal ya se visualizaba el importante déficit en materia de seguridad y las falencias de las políticas aplicadas en la materia, por la falta de articulación del tejido social local, la administración pública municipal, provincial y las fuerzas policiales y la ausencia de una política territorial de seguridad, situación que inhibe las potencialidades de desarrollo local en sentido amplio. Este último punto, constituye la preocupación central del proyecto. La ausencia de una estrategia de fomento de las oportunidades que en materia de seguridad ya se ha sembrado en el Municipio y la falta de diseño de una política preventiva Estado situacional delictivo. Libro: “Delito y seguridad de los habitantes: Sociología y política”. (Carranza, Siglo XXI, 1997)

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En el presente libro, el Autor: Elías Carranza; presenta el panorama de la situación del delito o Estado Situacional Delictivo y de la seguridad de los habitantes en los países de América Latina y en los países desarrollado, surgiendo las similitudes de una problemática común, y también las diferencias entre regiones y países. Se analizan los conceptos claves tales como: seguridad, sistema penal y político criminal. Una sección final analiza la problemática a partir de la integración de tres perspectivas: la judicial, la policiaca y la municipal, destinando capítulos específicos a los casos de Belice, Costa Rica, El Salvador, Guatemala, Honduras, México, Nicaragua y Panamá. El presente estudio permite hacer una reflexión científica para la adopción de políticas en el verdadero sentido estado situacional del delito reflexión políticas muy necesarias en la materia de tanta importancia que se le caracteriza por el contrario incluso con los niveles altos de gobierno y los poderes legislativos de las que provienen también muchas respuestas de política criminal, no es tan fácil que sea disponible tener la información puesto que presupone en buena medida debe realizar el estudio y este estudio es un panorama descripción del delito de actividades delictuales registradas en América latina y el caribe el marco al que se refiere. Para el Perú el número de delitos no denunciados por año, el número de delitos denunciados por año y el número de delitos sentenciado por año constituyen un conjunto de variables que corresponden a la dimensión Estado situacional delictivo. Libro: “Seguridad y reforma policial en las Américas: experiencias y desafíos Criminología y derecho”. (Sozzo, Dammert, & Bailey, 2005) El presente libro, de los autores: Máximo Sozzo, Lucía Dammert, John Bailey; ofrece un análisis acabado sobre políticas de seguridad pública y reforma policial 46


en las Américas que seguro servirá a quienes se interesen en estas temáticas, como es el caso del estudio del Estado Situacional Delictivo, ya sea desde un punto de vista académico; o para el diseño de política pública. Aún más, este texto nos permite mirar de forma comparada las experiencias y desafíos que presenta la prevención y control de la criminalista en las Américas. El presente libro examina experiencias en seguridad pública y reforma policial en 07 países de las Américas: Argentina, Brasil, Chile, Colombia, El salvador, México y Estados Unidos; el presente estudio parte de una diferenciación conceptual relevante ya que considera que la seguridad pública se diferencia de la seguridad nacional en cuánto que la primera enfatiza la protección de las personas, la propiedad, las instituciones democráticas políticas y las amenazas internas y externas. Mientras que la segunda acentúa la protección del estado y la integridad territorial frente al actor de carácter estatal de carácter transnacional como el crimen organizado, el terrorismo, se aborda los estados situacionales referentes a: el número de delitos no denunciados por año, el número de delitos denunciados por año y el número de delitos sentenciado por año que constituye El Estado Situacional Delictivo. Informe: “Bases de la política integral de seguridad pública y ciudadana en Honduras”.(SECRETARIA DE ESTADO DESPACHO DE SEGURIDAD, 2008) El presente documento representa el esfuerzo de la Secretaria de Seguridad de Honduras de presentar una propuesta de lineamientos estratégicos de una Política Integral de Seguridad Pública y Ciudadana para la consulta y la concertación a nivel del país. Para dicho fin, en octubre del año 2006, la Presidencia de la República y la Secretaría de Seguridad han emitido el Acuerdo Ejecutivo Número 0952006 que dio inicio formal al Proyecto “Apoyo al Fortalecimiento Institucional de 47


la Secretaría de Seguridad”: Concertación de una Política Integral de Seguridad Ciudadana y Pública. Esta iniciativa es el resultado del cumplimiento de las propuestas sobre la seguridad pública y ciudadana que el Sr Manuel Zelaya Rosales, Presidente de la República en ese momento , fue quien plasmó en su Programa de gobierno y que posteriormente fue expresado en el Plan General de la Secretaría de Seguridad 2006 – 2010. Una política integral de seguridad consiste en sistemas, metodologías y técnicas que comprenden: desde la formación del policía hasta la formación del carcelero, pasando por los fiscales, los jueces y magistrados; la formulación de leyes coherentes entre sí. Estudio: “Indicadores de Seguridad Pública en México: La Construcción de un Sistema de Estadísticas Delictivas” (Arango Durán & Lara Medina, 2004) El presente es un cuidadoso estudio sobre la criminalidad en la ciudad de México, a principios del siglo XX se sistematizan las primeras estadísticas sobre el crimen de la ciudad. En esa época, el robo (en la ciudad de México), encabezaba la lista con 39% del total de los motivos de detención; le seguían, en orden de importancia, las riñas y los delitos sexuales. Señala este estudio, que, a pesar de todos los problemas que las estadísticas oficiales presentan, éstas significan un punto de partida que nuestro país no tiene, y es, a partir de éstas, que se puede empezar a construir un marco de referencia que nos indique las debilidades y fortalezas que nuestro “sistema de estadísticas” presenta. Por lo tanto es a partir de la construcción de este marco de referencia. El análisis de las relaciones entre la población y la delincuencia, o entre alguna otra variable que pueda tener una interacción mutua con la delincuencia, requiere de la combinación de diversos factores analíticos que van más allá del estado actual que presenta la información 48


estadística delictiva. El esquema, aquí propuesto, pretende coadyuvar con el establecimiento de un “marco de referencia” a través de la creación de un Sistema Mínimo de Información Delincuencial, el cual, una vez establecido nos permita avanzar en el siguiente paso que sería un Sistema Intermedio de Información Delincuencial. 2.1.2. Percepción de inseguridad ciudadana Libro: “La percepción de inseguridad en Madrid”. (Huescas Gonzales, 2007) En el presente libro las autoras: Ana Huescas Gonzales y Elena Ortega Alonso nos explican que la inseguridad en Madrid: una percepción subjetiva del riesgo; que la cuestión de la seguridad e inseguridad en la actualidad ocupa un eje central en todas las esferas de la vida cotidiana, formando parte activa en todos los debates sociales, tanto en el ámbito público como privado, ya sea de forma expresa o inconsciente; a lo largo de la investigación en este libro, se ha tenido que superar la triple complejidad que entraña la cuestión de la inseguridad y que establece las bases para el desarrollo del estudio. Se concluye como dice el autor en su capítulo cuarto, que la inseguridad en Madrid es una percepción subjetiva del riesgo que nos lleva a entender la Percepción de la Inseguridad Ciudadana. Libro: “Seguridad ciudadana: VIII Informe de Derechos Humanos”. (Trama Editorial, 2011) En el presente libro, los autores señalan que en la actualidad, los países latinoamericanos están sufriendo el incremento de los índices de violencia y criminalidad, así como el de la Percepción de Inseguridad por parte de la población, la cual exige a los Estados la adopción de medidas inmediatas y efectivas para garantizar el pleno respeto de derechos fundamentales tan importantes como los 49


referidos a la vida, la integridad y el patrimonio. Ante esta realidad, la Federación Iberoamericana del Ombudsman (FIO), con el propósito de consolidarse como un foro de discusión, cooperación y fortalecimiento de las Defensorías del Pueblo que la integran, decidió abordar de manera rigurosa un estudio sobre los sistemas de seguridad ciudadana de los Estados, sobre la base de las experiencias de Europa y América Latina en dicha materia y hechos puntuales que originan se ven desde el desarrollo de la violencia escolar, que en España está aún en las primeras fases de desarrollo y que demanda la toma urgente de medidas para evitar su eclosión ya en la escuela se aprecia la aparición del chantaje y la extorsión. Libro: seguridad ciudadana ¿espejismo o realidad?(Carrión, 2002) Un aporte importante sin duda referente a la Percepción de la Inseguridad Ciudadana, el autor nos dice que hace varios años atrás, la Facultad Latinoamericana de Ciencias Sociales (FLACSO) – ha venido tratando el tema de la seguridad ciudadana en el país ecuatoriano pues ésta se ha convertido en una de las principales demandas que reclaman lo/as ciudadano/as dentro del ámbito local. Sin desconocer que la violencia social existe en todos los continentes, hay que mencionar que afecta de manera especial a América Latina, la que se ha convertido en una de las regiones más violentas del mundo. En tal sentido, la prevención de la violencia requiere que se trabaje para ampliar los niveles de tolerancia en nuestro convivir; así como la participación con una perspectiva democrática tanto de las instituciones como de las personas que conformamos la sociedad. Con estos antecedentes, FLACSO – Sede Ecuador ha reunido en este libro un conjunto de artículos que tratan el tema de violencia social en varios países de América Latina, así como su relación con algunos de los actores afectados por 50


este fenómeno. Finalmente, este estudio presenta diversas estrategias de seguridad ciudadana que han sido llevadas a cabo en la región. La edición y publicación de este libro ha contado con el apoyo de la Organización Panamericana de la Salud (OPS/OMS). Tesis: "Análisis de las discrepancias de los discursos en torno a la seguridad ciudadana desde la percepción de los moradores del sector de Cochapamba norte, la policía comunitaria del sector y las autoridades locales del distrito metropolitano de Quito en el segundo semestre del año 2010".(Gudiño Tello, 2011) Desde la perspectiva de la percepción de la Inseguridad Ciudadana el Autor nos dice que el presente estudio se enmarca en el enfoque de intersubjetividad de la Psicología social comunitaria y desde el Construccionismo donde permitirá comprender cómo se generan las discrepancias de los discursos de seguridad ciudadana y cómo influye en las prácticas sociales de los moradores del sector de Cochapamaba Norte, policía comunitaria del sector y autoridades locales. La perspectiva teórica nos dice el autor, corresponde a la Psicología Social y al Construccionismo. Como técnicas de producción de datos se utilizaron encuestas, entrevistas en profundidad, grupos focales, es decir una perspectiva metodológica mixta. Como resultados, nos dice el autor se obtuvo que las discrepancias de los moradores del sector de Cochapamaba Norte. La Conclusión del estudio es el aporte que se enmarca en el enfoque de intersubjetividad de la Psicología social comunitaria y desde el Construccionismo donde permitirá comprender cómo se generan las discrepancias de los discursos de seguridad ciudadana y cómo influye en las prácticas sociales de los moradores del sector de Cochapamaba Norte, policía comunitaria del sector y autoridades locales; ya que permite un 51


replanteamiento sobre las investigaciones que se basan en lo medible, observable y cuantificable , dejando a un lado a la intersubjetividad de los actores sociales mencionados. Reincidencia delictiva Libro: “Hacia una política post penitenciaria en Chile” (Villagra Pincheira, 2008) En el presente libro de autoría de Carolina Villagra Pincheira. La Reincidencia Delictiva aborda toda la temática del texto; para su caso de estudio en Chile; derivó de realizar un análisis de las proyecciones del ámbito post carcelario chileno, con el fin de sugerir los lineamientos básicos para la discusión de una política pública en la materia. El libro resulta un aporte importante para el tema de investigación porque genera capacidad de respuesta para las siguientes interrogantes: ¿Qué elementos han resultado eficaces en la reducción de la reincidencia delictiva en la experiencia compara de acuerdo a la literatura científica especializada?¿Cuál es el diagnóstico que hacen expertos y ejecutores de acciones en materia penitenciaria y post penitenciaria, respecto de la política pública en Chile?¿Qué proyecciones realizan los expertos en lo que respecta a la construcción de una política pública en Chile? ¿Qué proyecciones realizan los expertos en lo que respecta a la construcción de una política orientada a la reintegración de personas que han estado en conflicto con la ley? ¿Cómo ha sido la experiencia real de personas que han cumplido penas privativas de libertad y que han retornado a la sociedad? ¿Cuál es el estado actual del componente intersectorial en las acciones dirigidas a población penal y cuáles son sus proyecciones? Sin duda interrogantes desarrolladas a lo largo de la lectura que generan un aporte valioso para el tema de Reincidencia Delictiva. 52


Libro: “Reincidencia delictiva en menores infractores de la Comunidad de Madrid: evaluación, características delictivas y modelos de predicción”. (Graña Gómez, 2007) En el presente libro de autoría de José Luis Graña Gómez. En este libro se recogen los resultados de la investigación sobre la predicción de la violencia, investigación desarrollada con una muestra de 208 menores internos en centros de ejecución de medidas judiciales, a quienes se les han pasado diversas pruebas novedosas para evaluar su validez y permitir el diseño de un protocolo unificado de intervención así como el desarrollo de programas ajustados a las necesidades reales que presenta la población. Resulta un valioso aporte de Agencia para la Reeducación y Reinserción del Menor Infractor, ya que es partir de allí donde se gestan las acciones delictivas en menores que conllevan a engendrar potenciales delincuentes y su consecuente Reincidencia Delictiva ya que sabemos que para enfrentar la delincuencia hay dos opciones, una la menos costosa y más eficaz es la correcta educación que evite el delito con transmisión de vínculo, motivación, autoestima, aceptación de límites, asunción de frustración y la otra es la sanción y reinserción. Libro: “De la violencia urbana a la convivencia ciudadana”. (Carrión M., 1995) El libro nos habla sobre información relevante para el estudio: La violencia urbana se expande, cada vez con mayor fuerza, en las ciudades de la Región. El incremento real de los actos delictivos y la nueva percepción de la población, provocan cambios manifiestos en las urbes latinoamericanas.. Por el peso de las cifras manejadas y sus conclusiones, se podría pensar que existe un gran 53


conocimiento sobre el tema y que, a su vez, existen políticas para enfrentarlo. Desgraciadamente no es así; se conoce muy poco con respecto al origen de la violencia y de sus múltiples manifestaciones; situaciones aparentemente sencillas. Como resultado, tenemos el incremento de la población carcelaria, la deslegitimación de las instituciones, el aumento de las víctimas y la pérdida de recursos económicos. Concluye el autor: Como la violencia recrudece cuando la sociedad no logra institucionalizar mecanismos no violentos de resolución de conflictos, es hora de modernizar y descentralizar el sistema judicial en su conjunto, para hacerlo menos politizado y más eficiente. Y por otro lado, hay que reducir la conflictividad judicial, por ejemplo, con la introducción de la justicia comunitaria, la conciliación y el arbitraje para descongestionar el sistema judicial, y con la puesta en práctica de agencias comunitarias, comisarías de familia o de género. En otras palabras, es el momento para introducir mecanismos alternativos de solución de conflictos, que respeten la diversidad y que pongan a prueba aspectos de la justicia consuetudinaria (derecho nacido de la costumbre). Estudio: “Comportamiento delictivo reincidente. Análisis diferencial de la variable edad”. (Bringas Molleda, 2012) El objetivo de este estudio es determinar la evolución del comportamiento delictivo según tres momentos fundamentales: La edad de la primera actividad infractora no penalizada; la edad en la que se produce su primera detención, y la edad en la que ingresa por primera vez en un centro penitenciario, y teniendo en cuenta el nivel de reincidencia: primarios –han entrado una sola vez en prisión - y reincidentes –con dos o más ingresos penitenciarios-. La muestra 54


está formada por 157 reclusos de la cárcel de Villabona (España), de ambos sexos, de entre 18 y 49 años. Los resultados muestran un inicio del comportamiento infractor durante el período adolescente, especialmente del colectivo reincidente. Se presentan las implicaciones para la intervención y las limitaciones de los resultados. Si bien el presente estudio no refiere ninguna variable del ámbito socializador de la muestra analizada, no cabe duda que este entorno socializador en los menores es parte responsable de la formación y aprendizaje de futuras conductas delictivas y del momento de su realización, pero sin descartar posibles factores relacionados con las características individuales de tratamiento de la conducta antisocial detectadas y condenadas. Vemos, en lo que respecta a la primera actividad infractora reconocida pero no detectada ni sancionada, es realizada alrededor de los 15 años, habiendo incluso un agrupamiento significativo de casos en que se produce a una edad inferior. Dice el Autor: “Estos resultados están en la línea de los obtenidos por los estudios de Hidalgo y Júdez (2007), Rodríguez, Bringas, Rodríguez, LópezCepero, Pérez y Estrada (2011), que sitúan estas edades como las más propicias para establecer el contacto con conductas antisociales”. Este estudio forma parte de un proyecto de investigación financiado por la Universidad de Oviedo. 2.1.3. Desempeño contra delictivo Libro: “Victimización Delictiva y percepción de la policía”. (Comisión Nacional para la Reforma Policial., 2006) El presente libro de autoría de la Comisión nacional para la reforma policial. Nos permite relacionar la Percepción del Desempeño contra delictivo de la policía, el 55


serenazgo, las juntas vecinales, la fiscalía, y la vigilancia privada a la luz del presente estudio ya que éste nos refiere, que para obtener una descripción actualizada de la problemática delictiva del país, que rebase las limitaciones de las estadísticas oficiales, y que permita determinar frecuencias, tipos, modalidades, especificidades y variables personales y situacionales asociadas a la incidencia delictiva. Además de aportar información valiosa sobre las características de la víctima y de las situaciones de victimización. La apreciación general de la sociedad y el gobierno nacional tiende a coincidir en las graves limitaciones de la policía en el país para garantizar la seguridad ciudadana, el cumplimiento de la ley y el libre ejercicio de los derechos y libertades fundamentales. Libro: “El desempeño policial y la satisfacción de la ciudadanía” (Salomón, 2004) El presente libro de Autoría de Leticia Salomón Consultora PNUD. En referencia al Desempeño Contra delictivo, Nos ilustra la relación existente entre la realidad y la percepción de la misma, está separada muchas veces por una línea tan imperceptible que muchas veces queda oculta. Son muchas las mediaciones que se cruzan entre una y otra, que fácilmente se sacan conclusiones equivocadas. Por ejemplo, una cosa es que haya altos niveles de criminalidad en el país, la ciudad o el barrio, y otra, que la situación sea casi insostenible y que se crea que estamos en el punto más alto de la inseguridad. Entre la realidad y la percepción suelen mediar otros factores que tienen que ver con las instituciones y con el grado de conocimiento que tienen los ciudadanos sobre el tema de la criminalidad. Por el lado de las instituciones, puede existir un manejo inadecuado 56


de la imagen, es decir, de la información que sale de la institución, lo que provoca cierto retardo entre lo que ocurre y la explicación correspondiente a la reacción institucional. Estudio: “Comentarios al Plan Nacional de Seguridad Ciudadana: 20132018”.(Levaggi Tapia, 2013) El presente documento resulta un avance respecto del Plan Nacional de Seguridad Ciudadana y Convivencia Social 2012. Durante el año 2011, el CONASEC estuvo orientado a promover la formulación y remisión de los planes regionales, provinciales y distritales de seguridad ciudadana, sin generar los canales necesarios de coordinación entre las distintas instancias, ni las capacidades para la elaboración de los planes. Dice el autor: debemos afirmar que el Plan Nacional de Seguridad Ciudadana 2013 – 2018 no muestra un diagnóstico completo de las características del fenómeno delictivo del país, ni de los factores de riesgo a través de los cuales se podrían disminuir los problemas de inseguridad a través del uso de herramientas multisectoriales. El autor expone la idea fuerza de Invertir para caracterizar mejor nuestra inseguridad.). Dice el autor en ese sentido, es menester tomar en cuenta las múltiples y complejas realidades encontradas a lo largo del territorio nacional a la par de comparar datos globales de delitos y faltas como elementos de diagnóstico. Por la cantidad de recursos con los que se cuentan, y con lo mal que estos se usan cuando no se tienen las cosas claras, consideramos que es obligatorio invertir (lo más pronto posible, pero usando el tiempo necesario) para realizar un estudio mucho más profundo a nivel distrital, provincial y regional, sobre todo cuando se

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conocen las deficiencias en la elaboración de estadísticas confiables por parte de las instituciones encargadas de los temas de seguridad. Tesis: "Pluricausalidad criminógena en los delitos contra la libertad sexual: violación de menor, articulo 173 del código penal": caso 38° juzgado penal (reos en cárcel) distrito judicial de Lima. En el periodo histórico (2000 - 2005). (Peña Labrín, 2009) El estudio presenta datos muy valiosos. Dice el autor que uno de los delitos que generan mayor alarma social, es sin duda la violación de menores, a diario los medios de comunicación nos muestras hechos que son exhibidos como crónica, existiendo innumerables factores que inciden en que se desconozca la magnitud del problema, para tal efecto coexisten la cifra negra: Constituyendo los actos de agresión sexual no denunciados por parte de los agraviados, no obstante de saber quien cometió el delito, porque desde un instante a menudo acuerdan un convenio que les favorezca a ellos y a sus familiares; la cifra blanca: Que califica a las numerosas y diversas actividades socialmente nocivas que aparecen “inmunizadas” , por el poder político o la potencia económica, critica al orden establecido, partiendo del supuesto de que la justicia es un instrumento político y de que el sistema judicial, esta “condenado” a proteger las desigualdades y las injusticias. Asimismo, en el estudio encontramos la cifra dorada de criminales que detentan el poder gubernamental y que lo ejercen impunemente lesionando a los ciudadanos y a la colectividad en provecho de su oligarquía o que disponen de una potencia económica.

Estado delictual 58


Libro: “Cuadernos del ICESI (instituto Ciudadano de Estudios sobre la Inseguridad) Victimización, incidencia y Cifra negra en México”. (Palmer Arreche, 2010) El estudio nos permite interrelacionar El Estado Delictual: las cantidades de faltas y delitos: faltas, delitos no denunciados, delitos denunciados, enjuiciados y sentenciados, referente al Estado Delictual. El Instituto Ciudadano de Estudios sobre la Inseguridad (ICESI) como parte de su misión generar información que permita mejorar los niveles de seguridad ciudadana en México, presenta los resultados de la Sexta Encuesta Nacional sobre Inseguridad (ENSI-6), la más reciente de la serie desde 2002.El propósito es consolidar una práctica que en otros países que han conseguido importantes logros en la lucha contra la inseguridad es ya una tradición, valorada por autoridades, académicos y el conjunto de la sociedad, en virtud de que proporciona datos sobre la delincuencia que no provienen de las estadísticas oficiales, lo que permite contrastar si los incrementos o descensos que éstas señalan corresponden a la criminalidad real. Libro:

“Indicadores

de

seguridad

Pública

en

México:

una

discusión

Conceptual metodológica”. (Alvarado Mendoza, Davis, & Vilalta, 2012) Los autores: Arturo Alvarado Mendoza, Roberto Davis, Carlos J. Vilalta Perdomo, Guillermo Zepeda Lecuona. La comprensión del fenómeno delictivo, así como la evaluación de las políticas públicas en materia de seguridad requieren de información estadística y cualitativa obtenida a partir de criterios rigurosos. Ésta ha de servir, por un lado, para producir un diagnóstico claro de la situación actual y, por otro, para entender los factores que influyen en las conductas delictivas y actuar en consecuencia. En este libro, los autores analizan 59


y proponen diversos indicadores para medir los actos delictivos violentos, el desempeño policial, los programas de prevención del delito, así como el funcionamiento del nuevo sistema penitenciario. Asimismo, se realiza una revisión de la información disponible en México en materia de seguridad pública y se presenta un análisis de la experiencia internacional, destacando los retos y las necesidades que conlleva la definición de instrumentos de medición confiables. La importancia de medir el fenómeno delictivo y construir un sistema de indicadores en materia de seguridad se centra, sobre todo, en su utilidad para dar seguimiento y continuidad a las políticas de seguridad pública en México, así como para informar a la ciudadanía del desempeño de las instituciones Estudio: “Seguridad ciudadana en la mira”. (AMPE: "Asociación de Municipalidades del Perú", 2013) El presente estudio de la Asociación de Municipalidades del Perú, AMPE, desarrolló dos foros referidos a la Seguridad Ciudadana, cuyas propuestas fueron alcanzadas al Poder Ejecutivo y al Congreso de la República. Dice el estudio recordemos que innumerables delincuentes sufren de trastornos psicopatológicos y a menudo son producto de relaciones familiares desavenidas, por relaciones violentas entre padres e hijos, falencia de amor y cariño, asimismo influye la falta de educación razonable. La problemática del delito de violación de menor es sólo la punta del iceberg que navega en la profunda crisis social que viven nuestro país. Durante el II Seminario Internacional de Municipalidades desarrollado a inicios de marzo en la ciudad de Trujillo, en La Libertad, con motivo del 31° aniversario de la Asociación de Municipalidades del Perú, AMPE, y los 478 años de fundación española de dicha ciudad, se abordó el tema de la 60


Seguridad Ciudadana. Una de las propuestas del AMPE es: "Municipalizar" infraestructura policial. La AMPE, propuso que la infraestructura policial y parte de su equipamiento sea apoyado por las municipalidades del país a fin de mejorar de manera más decidida la seguridad ciudadana, así funcionaría mejor, ya que las municipalidades tienen capacidad de gasto, e inversión. Informe: “La Seguridad Ciudadana en el Perú”. (Cánepa La Cotera & Falla Lamadrid, 2010) El presente informe refleja una compilación de datos y cifras: Pandillaje: Hay un total de 12 mil 128 jóvenes y adultos que integran 410 pandillas en Lima Metropolitana, son responsables de cinco mil 318 hechos delictivos. Lima Sur y Lima Norte concentran el mayor número de hechos delictivos cometidos por pandillas, con 2,235 hechos ilícitos y 1070 faltas. Los tres principales delitos penales cometidos por pandillas son en la modalidad contra el patrimonio (1620 caso), agresión (1,264 casos) e interrupción del libre tránsito (840 casos). Referente a la Percepción de la Inseguridad Ciudadana en Lima Metropolitana ante la pregunta: ¿Diría usted que la ciudad de Lima en general?: ¿Es muy segura, Segura, insegura o muy insegura?; los resultados fueron en el 2010: [Muy segura / Segura]: 8%; [Muy Insegura/Insegura] 91%; [No precisa] 1%. Fuente PUCP 2010. Problemática de la aplicación del nuevo código procesal penal: Denuncias ingresadas: 9,098 (100%); Denuncias

concluidas 7,227

(79%); Denuncias pendientes 1,871 (21%.). De las denuncias concluidas (79%): Archivadas 5,002 (69%); Principio de oportunidad: 824 (11%); Archivos sin consentir: 603 (8%); Otros: 384 (6%); Acuerdo preparatorio: 133 (2%); Terminación anticipada, 150 (2%); Sobreseimiento: 131(2%); Juicio Oral (sin 61


datos). Fuente: denuncias concluidas Tacna (01 abril del 2008 al 30 de junio del 2009). 2.2. Marco conceptual Ambiente. Todo lo que rodea a una persona. (Plan Regional de Seguridad Ciudadana, 2014) Ciudadano, (na.) Persona considerada como un miembro activo de un estado, titular de derechos políticos y sometidos a sus leyes; en el Perú se obtiene a los 18 años.(Plan Regional de Seguridad Ciudadana, 2014) Condiciones sociales. Son las bases para demandar o ejercer el derecho sobre un fin específico que tiene la sociedad hacia el órgano gobernante.(Plan Regional de Seguridad Ciudadana, 2014) Conflicto. Los conflictos son situaciones en las que dos o más personas, o grupos, tienen intereses. (Plan Regional de Seguridad Ciudadana, 2014) Comités de seguridad ciudadana. Los Comités de Seguridad Ciudadana: Regionales, Provinciales y Distritales son los encargados de formular los planes, programas, proyectos y directivas de seguridad ciudadana, así como ejecutar los mismos en sus jurisdicciones, en el marco de la política nacional diseñado por el CONASEC. Igualmente supervisan y evalúan su ejecución.(LEY Nº 27933. Lima, 2003)

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Cobertura de seguridad ciudadana La Cobertura es la proporción de Recursos humanos en la organización, la infraestructura, el equipamiento y modernización tecnológica, especialmente en comunicaciones e informática, del cual tienen acceso los ciudadanos. La cobertura de efectivos estándar que la ONU recomienda, es que haya un efectivo por cada 250 pobladores. Lima tiene un policía por 953 habitantes.(Plan Regional de Seguridad Ciudadana, 2014) Criminalidad. Es un sinónimo de delito solo que este es en tono más fuerte u ofensivo o de un grado mayor en el delito. .(Plan Regional de Seguridad Ciudadana, 2014) Delito Es una acción u omisión voluntaria o imprudente que se encuentra penada por la ley. Por lo tanto, el delito supone un quebrantamiento de las normas y acarrea un castigo para el responsable. .(Plan Regional de Seguridad Ciudadana, 2014) Derecho Penal. El derecho penal es el conjunto de normas jurídicas que regulan la potestad punitiva del Estado, asociando a hechos, estrictamente determinados por la ley, como presupuesto, una pena, medida de seguridad o corrección como consecuencia, con el objetivo de asegurar los valores elementales sobre los cuales descansa la convivencia humana pacífica.(Plan Regional de Seguridad Ciudadana, 2014) Desempeño contra delictivo. Percepción del desempeño o la atención de los agentes en su función o intervención contra delictiva. (Lancoid, 2012)

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Efectividad de la seguridad ciudadana. Es la eficiencia y eficacia en la reducción del delito y la violencia abarca áreas tales como: i) prevención social del delito; ii) prevención situacional del delito; iii) actividades preventivas de la policía; iv) actividades de control del delito que realiza el sistema de justicia penal; v) acciones e intervenciones que realiza el sistema penitenciario.(BID, 2014) Escala de violencia. Intentamos valorar el grado de abuso que has sufrido ante algún problema que afecta nuestra integridad. (Plan Regional de Seguridad Ciudadana, 2014) Espacio. Conjunto territorial donde coinciden los individuos necesarios para la convivencia y desarrollo de los mismos.(Plan Regional de Seguridad Ciudadana, 2014) Estado situacional delictivo. Se refiere al estado delictual: su posición, escalabilidad y consecución dentro del siguiente rango: (a) Hechos no considerados delictivos. (b)Delitos no denunciados. (c) Delitos denunciados. (d) Delitos enjuiciados. (e) delitos sentenciados.(BID, 2014) Fenómenos de convivencia. Es el hecho de compartir y vivir experiencias en los que intervengan diferentes personas y al mencionar fenómenos podemos definirlo como la extrañeza de que esa acto de compartir se suscite.(Plan Regional de Seguridad Ciudadana, 2014) Incertidumbre. Estado o sensación experimentada como resultado del desconocimiento de un futuro o suceso próximo.(Plan Regional de Seguridad Ciudadana, 2014)

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Inseguridad ciudadana. La inseguridad ciudadana se define como el temor a posibles agresiones, asaltos, secuestros, violaciones, de los cuales podemos ser víctimas. Hoy en día, es una de las principales características de todas las sociedades modernas, y es que vivimos en un mundo en el que la extensión de la violencia se ha desbordado en un clima generalizado de criminalidad.(Plan Regional de Seguridad Ciudadana, 2014) Inseguridad Informática Hace referencia a la posibilidad de que un ciber delincuente acceda, de forma ilegal, a los equipos o datos informáticos de una persona. De esta forma, el intruso puede robar las claves bancarias del usuario o infectar su computadora con software maligno. Cabe un

destacar

sistema

que

el

informático

hacking

y

ayudándose

phishing de

es

alguna

la

intrusión

vulnerabilidad

directa

a

descubierta,

generalmente en el Perú (Cuentas bancarias y clonaciones de tarjetas electrónica) Por eso, el hacker se aprovecha de la inseguridad informática, aunque su objetivo no siempre es el robo. Hay hackers que ingresan a los sistemas para demostrar la falta de seguridad y pedir por la creación de un parche que solucione el problema; el negocio de los virus y antivirus. Otros actos delictivos asociados son el referente al uso inadecuado del internet y las redes sociales, entre otros la pornografía infantil y la trata de personas, extorsión y estafas electrónicas en la comercialización o robo de identidades y de información personal y empresarial. (Plan Regional de Seguridad Ciudadana, 2014) Medida de seguridad. Las medidas

de

seguridad,

en

Derecho

Penal,

son

aquellas

sanciones

complementarias o sustitutivas de las penas, que el juez puede imponer con efectos 65


preventivos a aquél sujeto que comete un injusto (hecho típico y antijurídico); pero, que de acuerdo con la teoría del delito, al ser inimputable no puede ser culpado por un defecto en su culpabilidad. (Plan Regional de Seguridad Ciudadana, 2014) Modelo de seguridad. Un modelo de seguridad proporciona una representación semántica que describe las propiedades funcionales y estructurales de la seguridad de nuestro sistema. Permite a los desarrolladores trabajar con una definición de alto nivel de los requerimientos de protección y las políticas de seguridad así como producir una descripción concisa y precisa del comportamiento esperado del sistema.(Plan Regional de Seguridad Ciudadana, 2014) Pena. La pena es el medio con que cuenta el Estado para reaccionar frente al delito, expresándose como la "restricción de derechos del responsable".(Plan Regional de Seguridad Ciudadana, 2014) Percepción del delito. Es la sensación de inseguridad frente al delito. La percepción es la probabilidad en el futuro de ser víctima de un delito guarda una relación del doble o más que la tasa de victimización del lugar en que se vive.(BID, 2014) Policía. La policía es una fuerza de seguridad encargada de mantener el orden público y la seguridad de los ciudadanos y sometida a las órdenes de las autoridades políticas. Se llama también policía a cada agente perteneciente a dicha organización.(Plan Regional de Seguridad Ciudadana, 2014)

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Prevención. Es tener la precaución de anticiparse a posibles daños al interés o bienes personales o sociales.(Plan Regional de Seguridad Ciudadana, 2014) Reincidencia delictiva. Percepción que considera la probabilidad de que la victimización delictiva pueda suscitarse nuevamente y con mayor frecuencia en el ámbito territorial donde han sido identificados.(Lancoid, 2012) Relaciones sociales. Es la interacción entre varias personas los que juegan un papel o estatus en la sociedad.(Plan Regional de Seguridad Ciudadana, 2014) Sistema. Método conformado de etapas o procesos definidos previamente; con un orden cuya finalidad o resultado sea el correcto desempeño de actividades o funciones.(Plan Regional de Seguridad Ciudadana, 2014) Seguridad. La seguridad es el sentimiento de protección frente a carencias y peligros externos que afecten negativamente la calidad de vida; en tanto y en cuanto se hace referencia a un sentimiento, los criterios para determinar los grados de seguridad pecarán de tener algún grado de subjetividad. (Plan Regional de Seguridad Ciudadana, 2014) Victimización delictiva. Es el proceso por el que una persona sufre las consecuencias de un hecho traumático tipificado como delito.(Lancoid, 2012).

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Violencia. Es la acción física o moral capaz de anular la capacidad de reacción de la persona sobre quien se ejerce. (Plan Regional de Seguridad Ciudadana, 2014) 2.3.

Marco legal. Constitución Política. (Congreso de la República, 1993) Art.195 (5). Los gobiernos locales tienen competencia para...”organizar, reglamentar y administrar los servicios públicos locales de su responsabilidad”. Art. 197. “Las municipalidades brindan servicios de seguridad ciudadana, con la cooperación de la Policía Nacional del Perú, conforme a ley”. Art. 166. “La Policía Nacional tiene por finalidad fundamental de garantizar, mantener y restablecer el orden interno. Presta protección y ayuda a las personas y a la comunidad. Garantiza el cumplimiento de las leyes y la seguridad del patrimonio público y del privado. Previene, investiga y combate la delincuencia...” Leyes (Diario Oficial: " El Peruano", 2003) Ley 27972 Ley Orgánica de municipalidades. Art.85: Las municipalidades brindan servicios de seguridad ciudadana. Ley 27238. Ley Orgánica de la Policía Nacional. Art.70: La Policía Nacional garantiza la seguridad ciudadana. Capacita a la comunidad en esta materia. (Diario Oficial: "El Peruano"., 2002).Ley Nº 27933 Ley del Sistema Nacional de Seguridad Ciudadana. (Diario Oficial: "El Peruano", 2003)

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Decretos Supremos Decreto Supremo N° 102-2007- En vigencia desde el 02 de agosto de 2007. Modificado por Decreto Supremo N° 185-2007-EF, publicado en el Diario Oficial “El Peruano” el 24 de noviembre de 2007: Reglamento de la Ley del SNIP. DS 008-IN que instituye el Reglamento de la Ley Orgánica de la Policía Nacional. Art.9 (4): La Policía Nacional organiza y capacita a la comunidad en seguridad ciudadana. Decreto Supremo Nº 012-2003-IN del 07 de octubre del 2003, que aprueba el Reglamento de la Ley del Sistema Nacional de Seguridad Ciudadana. Decreto Supremo Nº 003-IN del 30 JUN03 Determina que la Secretaría Técnica – CONASEC es un órgano técnico, ejecutivo y de coordinación, dependiente de la Alta Dirección del MININTER, que por la naturaleza de la función realiza labores de asesoramiento y de ejecución. Planes Plan Nacional del Sistema de Seguridad Ciudadana al 2018. Plan Local de Seguridad Ciudadana 2014 de la Municipalidad Distrital de Huaura. (Municipalidad Distrital de Huaura, 2014).

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CAPÍTULO III: HIPÓTESIS Y VARIABLES DE LA INVESTIGACIÓN. 3.1. Hipótesis General La inseguridad ciudadana tiene relación directa con la percepción de la inseguridad ciudadana en el distrito de Huaura período “2011 – 2015”. 3.2. Hipótesis específicas La victimización delictiva tiene relación directa con la percepción de la victimización delictiva en el distrito de Huaura período “2011 – 2015” La intervención contra delictiva tiene relación directa con la percepción del desempeño contra delictivo en el distrito de Huaura período “2011 – 2015” El Estado Delictual tiene relación directa con la percepción del Estado Delictual en el distrito de Huaura período “2011 – 2015”. 3.3. Operacionalización de variables, definición conceptual y operacional Definición de conceptos La inseguridad ciudadana (Variable independiente=X) Se define como el temor a posibles agresiones, asaltos, secuestros, violaciones, de los cuales podemos ser víctimas. Hoy en día, es una de las principales características de todas las sociedades modernas, y es que vivimos en un mundo en el que la extensión 70


de la violencia se ha desbordado en un clima generalizado de criminalidad.(Pontificia Universidad Católica del Perú, 2014) Victimización delictiva (X1) Es el proceso por el que una persona sufre las consecuencias de un hecho traumático tipificado como delito.(Lancoid, 2012) Intervención contra delictiva (X2) Incidencia de la capacidad respuesta, según la competencia y la función, de los agentes oferentes del servicio de seguridad ciudadana: Policía Nacional, Serenazgo, Juntas Vecinales, Sociedad Civil, Vigilancia Particular; frente a los actos delictivos que se registran en una determinada circunscripción. (Lancoid, 2012). Estado Situacional Delictivo (X3) Es la situación Delictiva que se suscitan en un determinado tiempo, esta medido por el Número de Faltas, los delitos no denunciados, los delitos denunciados, los delitos procesados, los delitos sentenciados. (Lancoid, 2012). Percepción de inseguridad ciudadana (Variable dependiente= Y) (1) Es la sensación de inseguridad frente al delito. (2) La percepción es la probabilidad en el futuro de ser víctima de un delito guarda una relación del doble o más que la tasa de victimización del lugar en que se vive.(BID, 2014) Percepción Victimización delictiva (Y1) Percepción que considera la probabilidad de que la victimización delictiva pueda suscitarse y con mayor frecuencia en el ámbito territorial donde han sido identificados.(Lancoid, 2012).

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Percepción desempeño contra delictivo (Y2) Percepción del desempeño o la atención de los agentes en su función o intervención contra delictiva.(Lancoid, 2012). Percepción estado delictual (Y3) Percepción del estado situacional delictivo que fueron denunciados. (Lancoid, 2012)

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CAPÍTULO IV: METODOLOGÍA DE LA INVESTIGACIÓN. 4.1. Enfoque Cuantitativo 4.2. Tipo de Investigación Investigación Correlacional. 4.3. Alcance de la Investigación. Descriptivo Diseño de la investigación No Experimental. 4.4. Población y Muestra 4.4.1. Población La población en estudio está conformada por todas los actores intervinientes en los 15 Centros Poblados del Distrito de Huaura. 4.4.2. Muestra Según la ficha técnica se aplicarán 708 cuestionarios.

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4.5. Técnicas e instrumentos de recolección de datos 4.5.1. Técnicas de recolección de datos. Se realizarán encuestas y entrevistas a los agentes o actores intervinientes y análisis documental 4.5.2. Instrumentos de recolección de datos. Cuestionarios y Fichas de Registro. 4.5.3. Procedimiento de comprobación del instrumento. A través del Secretario Técnico de Seguridad Ciudadana (PNP) y del responsable Seguridad Ciudadana de la Municipalidad Distrital de Huaura. 4.5.4. Validación de los instrumentos Al respecto el instrumento de investigación fue validado por la revisión de los expertos mencionados y probado mediante una encuesta piloto, aplicada del 25% de la muestra. 4.5.5. Valores. El instrumento se midió utilizando valores de una escala Likert de 5 puntos, que indican: (1) Muy Malo, (2) Malo, (3) Regular, (4) Bueno, (5) Muy Bueno. 4.6. Técnica para procesamiento y análisis de la información. El procesamiento y el análisis de la información se desarrolló en tres fases, aplicando el programa estadístico SPSS, versión 21.0, MINI TAB, empleándose las siguientes técnicas: a. En la primera fase de la investigación se realizó un análisis de confiabilidad para determinar, los porcentajes de confianza de cada indicador: Alfa de Cronbach. b. En la segunda fase de la investigación se realizó un análisis factorial exploratorio para determinar las dimensiones que subyacen en la toma de decisiones estratégicas. 74


CAPÍTULO V: PRESENTACIÓN Y ANÁLISIS DE LOS RESULTADOS. 5.1.

La victimización delictiva en el Distrito de Huaura 5.1.1. La victimización delictiva tiene relación directa con la percepción de la población sobre los homicidios En el Gráfico N° 01 se observa que en los últimos 4 años se ha presentado un ligero incremento en la tasa de homicidios por cada 10,000 habitantes ha pasado de 0.32 en el 2011; a 0.64 en el 2012, manteniendo dicha tasa 0.64 en el 2013 e incrementándose a 0.96 en el 2014. Asimismo, en el Gráfico N° 02, la percepción de la población sobre los homicidios mencionan que se han incrementado en un 73% frente a un 27% que indica que los homicidios han disminuido.

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Gráfico 1: “Tasas de Homicidios”:2011-2014 en el distrito de Huaura.

(Tasa x 10,000 habitantes) 1.20 0.96

1.00 0.80 0.64

0.64

2012

2013

0.60 0.40

0.32

0.20 0.00 2011

2014

Fuente: INEI Estadísticas de Seguridad Ciudadana, años: 2011-2012-2013-2014. Elaboración propia.

Gráfico 2: ¿Cree Ud. que en los últimos años los “Homicidios” en su distrito se han incrementado?

80% 70% 60% 50% 40% 30% 20% 10% 0%

73%

27%

SI NO

Percepcion de Homicidios (Promedio Cuatrimestral) Fuente: Encuesta Cuatrimestral 2014-II-2015 I. Distrito de Huaura. Elaboración propia.

76


5.1.2. La Victimización Delictiva tiene relación directa con la percepción de la población sobre los Robos simples. En el Gráfico N° 03, observamos que la incidencia de “Robos simples”; ha tenido un incremento pasando de una tasa de 17.62 el año 2011 a una tasa de 44.85 el año 2012; bajando mínimamente en el 2013 a una tasa de 43.57, manifestándose el año 2014 un incremento a una tasa de 47.10 por cada 10,000 habitantes según reportes de la PNP, Fiscalía y Poder Judicial. Asimismo, en el Gráfico N° 04, se observa que la percepción de la población de los robos simples sobre si ha presentado un incremento es de un 79% frente a un 21%, que afirma que no se ha incrementado.

Gráfico 3: Tasas de “Robo simple”: distrito de Huaura: Período 2011-2014”.

(Tasa x 10,000 habitantes) 50.00 45.00

47.10

44.85

43.57

2012

2013

40.00 35.00 30.00 25.00

20.00

17.62

15.00 10.00 5.00 0.00 2011

2014

Fuente: INEI Estadísticas de Seguridad Ciudadana 2011-2012-2013-2014. Elaboración propia.

77


Gráfico 4: ¿Cree Ud. que en los últimos 4 años los “Robos simples” en su distrito Se han incrementado? 90% 80% 70% 60% 50% 40% 30% 20% 10% 0%

79%

SI NO

21%

Percepcion de "Robo Simple" (Promedio Cuatrimestral:2014-II - 2015-I) Elaboración propia. . Encuesta Cuatrimestral 2014-II-2015 I.

5.1.3. La Victimización Delictiva tiene relación directa con la percepción de la población sobre las violaciones contra la libertad sexual.

En el Gráfico N° 05 observamos que la incidencia de “Violaciones contra la libertad sexual” ha tenido un incremento según reportes de la PNP, Fiscalía y Poder Judicial. Las tasas x 100 habitantes demuestran que los incrementos no han sido muy elevados se pasa de 0.03 el año 2011 a 0.05 el año 2012; paro luego el 2013 alcanzar una tasa de 0.07 y el 2014 a una tasa de 0.08. Asimismo, en el Gráfico N° 06, la encuesta sobre la percepción del delito “Violaciones contra la libertad sexual” sigue siendo alto en la ciudadanía ya que el “Si” refleja 79% y el “No” 21%..

78


Debemos remarcar que en los últimos años se ha iniciado una fuerte campaña contra este delito para materializar las denuncias respectivas sobre todo de las mujeres que en año anteriores tenían vergüenza de hacerlo. Gráfico 5:“Violaciones contra la Libertad Sexual”: distrito de Huaura: Período 2011-2014.

(Tasa x 100 habitantes) 0.09 0.08

0.07

0.08

0.07 0.06

0.05

0.05 0.04 0.03

0.03

0.02 0.01 0.00 2011

2012

2013

2014

Fuente: INEI Estadísticas de Seguridad Ciudadana 2011-2014. Elaboración propia

Gráfico 6: ¿Cree Ud. que en los últimos años las “Violaciones contra la libertad sexual” en su distrito se han incrementado? 80%

71%

70% 60% 50% 40%

29%

30%

SI NO

20% 10%

0% Percepcion de "Violacion contra la libertad sexual" (Promedio Cuatrimestral: 2014-II-2015-I)

Elaboración propia. Encuesta Cuatrimestral 2014-II-2015 I.

79


5.1.4. La Victimización Delictiva tiene relación directa con la percepción de la población sobre los Asaltos a Negocios. En el Gráfico N° 07, observamos que la incidencia de asaltos a negocios (restaurantes, bodegas, empresas de transporte, etc.), ha presentado un incremento. Las tasas x 100 habitantes del distrito evidencian: 2011 una tasa de 0.05, 2012 una tasa de 0.08; 2013 una tasa de 0.09 y 2014 una tasa de 0.10. (PNP Comisaría Huaura, 2011-2014.) (INEI Estadísticas de Seguridad Ciudadana, 2011-2014) Asimismo, en el Gráfico N° 08; sin embargo, la percepción de este delito sigue siendo muy alta en la ciudadanía: 74% “Si” y 26% “No”. Gráfico 7: Victimización delictiva: “Asaltos a negocios” en el Distrito de Huaura: Periodo 2011-2014. (Tasa x 100 habitantes) 0.12 0.10 0.10

0.09 0.08

0.08 0.06

0.05

0.04 0.02 0.00 2011

2012

2013

2014

Fuente: INEI Estadísticas de Seguridad Ciudadana 2011-2014. Elaboración propia.

80


Gráfico 8: ¿Cree Ud. que en los últimos años en su distrito se han incrementado “Asalto a Negocios”? 74%

80% 70% 60% 50% 40% 30% 20% 10% 0%

26%

SI NO

Percepcion de "Asalto a Negocios" (Promedio Cutarimestral: 2014-II-2015-I)

Fuente: Encuesta Cuatrimestral 2014-II-2015 I. Elaboración propia.

5.1.5. La Victimización Delictiva tiene relación directa con la percepción de la población sobre Violencia familiar. En el Gráfico N° 09 observamos que la incidencia de la violencia familiar a una tasa x 10,000 habitantes, ha presentado un crecimiento; Una tasa de 0.43 el año 2011; 0.60 el año 2012; 0.61 el año 2013 y 0.80 el año 2014. (PNP Comisaría Huaura, 2011-2014.) (INEI Estadísticas de Seguridad Ciudadana, 2011-2014). Asimismo, en el Gráfico N° 10; no obstante, la percepción referente a “Violencia Familiar” sigue siendo alta en la ciudadanía 59% “Si” y 41% “No. A nivel internacional las cifras en los 5 continentes son: Cerca del 35% de todas las mujeres en el mundo experimentarán hechos de violencia ya sea en la pareja o fuera de ella en algún momento de sus vidas. El estudio revela que la violencia de pareja es el tipo más común de violencia contra la mujer, ya que 81


afecta al 30% de las mujeres en todo el mundo.(Informe de la OMS 2013 Violencia Sexual contra la Mujer).

Gráfico 9: La “Violencia familiar” en el distrito de Huaura. Período: 2011-2014 (Tasa x 10,000 habitantes) 0.90

0.80

0.80 0.70

0.60

0.61

2012

2013

0.60 0.50

0.43

0.40 0.30 0.20 0.10 0.00 2011

2014

Fuente: INEI Estadísticas de Seguridad Ciudadana 2011-2014. Elaboración propia.

Gráfico 10: ¿Cree Ud. que en los últimos años en su distrito se ha incrementado la “Violencia familiar”? 70%

59%

60% 50%

41%

40%

SI

30%

NO

20% 10% 0%

Percepcion de violencia familiar (Promedio Cuatrimestral: 2014-II-2015-I)

Fuente: Encuesta Cuatrimestral 2014-II-2015 I. Elaboración propia.

82


5.2.

La intervención contra delictiva en el Distrito de Huaura 5.2.1.- La intervención contra delictiva tiene relación directa con la percepción de la población sobre el desempeño de la Policía Nacional del Perú. En el Gráfico N° 11, observamos que las tasas por cada 10,000 habitantes han reportado para el año 2011 un 59.27; para el 2012 un 54.15; para el 2013 un 57.99 y para el año 2014 un 45.82, (PNP Comisaría Huaura, 2011-2014.). Lo que indica un ligero descenso del accionar de la Policía Nacional del Perú. Sin embargo, en el Gráfico N° 12, los resultados sobre Valoración de trabajo de la Policía Nacional reflejan de mayor a menor los siguientes porcentajes: Regular 56% y Bueno 31%; le sigue Malo con 8%, Muy Malo 3.81%, y finalmente Muy Bueno 1.13%. (Encuesta Cuatrimestral 2014-II 2015 I, 20142015). Gráfico 11: Intervención Contra delictiva de la Policía Nacional en el Distrito de Huaura período 2011-2014.

(Tasa x 10,000 habitantes) 70.00 60.00

59.27 54.15

57.99

45.82

50.00 40.00 30.00 20.00

10.00 0.00 2011

2012

2013

2014

Fuente: INEI Estadísticas de Seguridad Ciudadana 2011-2014. Elaboración propia. Ver Anexo

83


Gráfico 12: ¿Cómo valora usted el trabajo de la “Policía Nacional” en su distrito? 56%

60% 50% 40%

31%

30% 20% 10%

3.81%

8% 1.13%

0% Muy Malo

Malo

Regular

Bueno

Muy Bueno

Fuente: Encuesta Cuatrimestral 2014-II-2015 I. Elaboración propia.

5.1.7. La intervención contra delictiva tiene relación directa con la percepción de la población sobre el desempeño del Serenazgo. En el Gráfico N° 13; observamos que las tasas por cada 10,000 habitantes han reportado para el año 2011 un 41.97; para el 2012 un 39.09; para el 2013 un 41.97 y para el año 2014 un 33.32. (Municipalidad Distrital de Huaura Oficina de serenazgo, 2014). En el Gráfico N° 14. Los resultados sobre Valoración de trabajo del Serenazgo reflejan de mayor a menor los siguientes porcentajes: Bueno 78% y Muy Bueno 11.02%; le sigue Regular con 8%, Malo 2%, y finalmente Muy Malo 0.85%. (Encuesta Cuatrimestral 2014-II 2015 I, 2014-2015).

84


Gráfico 13: Intervención Contra delictiva del Serenazgo en el Distrito de Huaura período 2011-2014. (Tasa x 10,000 habitantes) 45.00

41.97

41.97 39.09

40.00

33.32

35.00 30.00 25.00 20.00 15.00 10.00 5.00 0.00 2011

2012

2013

2014

Fuente: INEI Estadísticas de Seguridad Ciudadana 2011-2014. Oficina de Seguridad Ciudadana: Estadísticas 2011-2014.

Gráfico 14: Desempeño Contra delictivo ¿Cómo valora usted el trabajo del “Serenazgo” en su distrito? 90%

78%

80% 70% 60% 50% 40% 30% 20% 10%

0.85%

2%

Muy Malo

Malo

11.02%

8%

0% Regular

Bueno

Muy Bueno

Fuente: Encuesta Cuatrimestral 2014-II-2015 I. Elaboración propia.

85


5.1.8. La intervención contra delictiva tiene relación directa con la percepción de la población sobre el desempeño de las Juntas Vecinales. En el Gráfico N° 15; observamos, que las tasas por cada 10,000 habitantes han reportado para el año 2011 un 15.38; para el 2012 un 13.46; para el 2013 un 14.42 y para el año 2014 un 11.21. (Municipalidad Distrital de Huaura Oficina de serenazgo, 2014). En el Gráfico N° 16. Los resultados sobre Valoración de trabajo de Juntas Vecinales reflejan de mayor a menor los siguientes porcentajes: Bueno 52%, Regular 44%, Malo 2%, Muy Malo 1.27% y Muy Bueno 0.71%. (Encuesta Cuatrimestral 2014-II 2015 I, 2014-2015). . Gráfico 15: Intervención Contra delictiva de las Juntas Vecinales en el Distrito de Huaura período 2011-2014

(Tasa x 100 habitantes) 18.00

16.00

15.38 13.46

14.00

14.42 11.21

12.00 10.00 8.00 6.00 4.00 2.00 0.00 2011

2012

2013

2014

Fuente: INEI Estadísticas de Seguridad Ciudadana 2011-2014. Oficina de Seguridad Ciudadana: Estadísticas 2011-2014. Elaboración propia. Ver Anexo

86


Gráfico 16: Desempeño Contra delictivo ¿Cómo valora usted el trabajo de las “Juntas vecinales” en su distrito? 60%

52%

50%

44%

40% 30% 20% 10%

1.27%

2%

Muy Malo

Malo

0.71%

0% Regular

Bueno

Muy Bueno

Fuente: Encuesta Cuatrimestral 2014-II-2015 I. Elaboración propia.

5.1.9. La intervención contra delictiva tiene relación directa con la percepción de la población sobre el desempeño de la Sociedad Civil. En el Gráfico N° 17; observamos, que las tasas por cada 10,000 habitantes han reportado para el año 2011 un 4.81; para el 2012 un 4.49; para el 2013 un 4.81 y para el año 2014 un 3.52. (Municipalidad Distrital de Huaura Oficina de serenazgo, 2014). En el Gráfico N° 18. Los resultados sobre Valoración de trabajo de la Sociedad Civil reflejan de mayor a menor los siguientes porcentajes: Regular 75%, Malo 21%, Bueno 2% y Muy Bueno y Muy Malo 1.41% respectivamente. (Encuesta Cuatrimestral 2014-II 2015 I, 2014-2015).

87


Gráfico 17: Intervención Contra delictiva de la Sociedad Civil.

(Tasa x 100 habitantes) 6.00 5.00

4.81

4.49

4.81

4.00

3.52

3.00 2.00 1.00 0.00 2011

2012

2013

2014

Fuente: INEI Estadísticas de Seguridad Ciudadana 2011-2014. Oficina de Seguridad Ciudadana: Estadísticas 2011-2014. Elaboración propia.

Gráfico 18: Desempeño Contra delictivo. ¿Cómo valora usted el trabajo de la “Sociedad Civil” en el distrito de Huaura? 75%

80% 60% 40% 21% 20% 1.41%

2%

1.41%

Bueno

Muy Bueno

0% Muy Malo

Malo

Regular

Fuente: Encuesta Cuatrimestral 2014-II-2015 I. Elaboración propia

88


5.1.10. La intervención contra delictiva tiene relación directa con la percepción de la población sobre el desempeño de la Seguridad Privada. En el Gráfico N° 19, observamos que las tasas por cada 10,000 habitantes han reportado para el año 2011 un 2.56; para el 2012 un 2.24; para el 2013: un 2.24 y para el año 2014 un 1.60. (Municipalidad Distrital de Huaura Oficina de serenazgo, 2014) En el Gráfico N° 20. Los resultados sobre Valoración de trabajo de Seguridad Privada reflejan de mayor a menor los siguientes porcentajes: Regular 57%, Bueno 27%; Malo 12%, Muy Bueno y Muy malo 1.41% cada uno respectivamente. (Encuesta Cuatrimestral 2014-II 2015 I, 2014-2015) Gráfico 19: Intervención Contra delictiva de la Seguridad Privada en el Distrito de Huaura: Período 2011-2014 (Tasa x 10,000 habitantes) 3.00 2.56 2.50

2.24

2.24

2.00 1.60 1.50 1.00 0.50 0.00 2011

2012

2013

2014

Fuente: INEI Estadísticas de Seguridad Ciudadana 2011-2014. Oficina de Seguridad Ciudadana: Estadísticas 2011-2014. Elaboración propia.

89


Gráfico 20: Desempeño Contra Delictivo ¿Cómo valora usted el trabajo de la “seguridad privada” en su distrito? 80% 57%

60% 40%

27% 12%

20% 1.41%

1.41%

0% Muy Malo

Malo

Regular

Bueno

Muy Bueno

Fuente: Encuesta Cuatrimestral 2014-II-2015 I. Elaboración propia

5.3.- Estado situacional delictiva en el Distrito de Huaura 5.3.1.- El estado situacional delictivo tiene relación directa con la percepción de la población sobre las faltas. En el Gráfico N° 21; se tiene a una tasa por cada 10,000 habitantes en el año 2011 se tiene una tasa de 55.75; para el año 2012 una tasa de 76.57; para el año 2013 una tasa de 89.39; para el año 2014 una tasa de 104.45.. (INEI Estadísticas de Seguridad Ciudadana, 2011-2014). En el Gráfico N° 22: La percepción sobre “Faltas” es; el 95% “Si” y el 5% “No”. (Encuesta Cuatrimestral 2014-II 2015 I, 2014-2015) En el Gráfico N° 23. Si fuera víctima de una falta ¿Ud. Denunciaría la Falta?: 62.7 % “Si” y 37.3% “No”. (Encuesta Cuatrimestral 2014-II 2015 I, 2014-2015). GRÁFICO N° 24. Si la respuesta es que no denunciaría la falta: En una palabra o idea ¿Por qué no?: “Por miedo o represalia al agresor” 26.52%; “Pérdida de tiempo “33.33%; “Desconfía de la PNP” 7.58%; “Desconoce al 90


delincuente” 26.14%; “Es la “Falta” de poca importancia” 6.44%. (Encuesta Cuatrimestral 2014-II 2015 I, 2014-2015).

Gráfico 21: El estado situacional delictivo de las “Faltas” en el distrito de Huaura: Período 2011-2014.

(Tasa x 10,000 habitantes) 120.00 104.45 100.00

89.39 76.57

80.00 60.00

55.75

40.00 20.00 0.00 2011

2012

2013

2014

Fuente: INEI Estadísticas de Seguridad Ciudadana 2011-2014. Elaboración Propia.

Gráfico 22: Percepción Estado situacional delictual ¿Cree Ud. que en los últimos 4 años se ha incrementado las “Faltas” en su distrito? 100%

95%

80% 60% 40%

20%

5%

0% Percepcion de N° de Faltas SI

NO

Fuente: Encuesta Cuatrimestral 2014-II-2015 I. Elaboración propia .

91


Gráfico 23: Primera repregunta: Si fuera víctima de una “Falta” ¿Ud. denunciaría la “Falta”? 62.70%

70% 60% 50% 40% 30% 20% 10% 0%

37.30% SI

NO

% Denuciaría la Falta

Fuente: Encuesta Cuatrimestral 2014-II-2015 I. Elaboración propia

Gráfico 24: Segunda repregunta: Si la respuesta es que “No denunciaría la falta”: En una palabra o idea ¿Por qué no? 33.33% 26.52%

26.14%

7.58%

Por miedo a represalia del agresor

Perdida de tiempo Desconfia de la PNP

6.44% Desconoce al delincuente

Falta de poca importancia

Fuente: Encuesta Cuatrimestral 2014-II-2015 I. Elaboración propia

92


5.3.2.- El estado situacional delictivo tiene relación directa con la percepción de la población sobre los Delitos no Denunciados. En el Gráfico N° 25; se tiene a una tasa por cada 10,000 habitantes en el año 2011 una tasa de 53.18; para el año 2012 una tasa de 40.05; para el año 2013 una tasa de 34.92 y para el año 2014 una tasa de 14.74. (PNP Comisaría Huaura, 2011-2014.) (INEI Estadísticas de Seguridad Ciudadana, 2011-2014) En el Gráfico N° 26 sobre percepción de Delitos no denunciados es; el 94% “Si” y el 6% “No”. (Encuesta Cuatrimestral 2014-II 2015 I, 2014-2015) En el Gráfico N° 27. Si fuera víctima de un delito ¿Ud. Denunciaría el delito?: 56.90% “Si” y 43.10% “No”. (Encuesta Cuatrimestral 2014-II 2015 I, 2014-2015) En el GRÁFICO N° 28. Si la respuesta es que no denunciaría el delito: En una palabra o idea ¿Por qué no?: “Por miedo o represalia al agresor”, 15.11%, “Pérdida de tiempo” 34.08%; “Desconfía de la PNP” 22.19%; Desconoce al delincuente 21.86%; “Falta de poca importancia” de 6.75%. (Encuesta Cuatrimestral 2014-II 2015 I, 2014-2015).

93


Gráfico 25: Los delitos no denunciados en el Distrito de Huaura. (Tasa x 10,000 habitantes) 60.00

53.18

50.00 40.05 40.00

34.92

30.00 20.00

14.74

10.00

0.00 2011

2012

2013

2014

Fuente: INEI Estadísticas de Seguridad Ciudadana 2011-2014. Elaboración Propia.

Gráfico 26: ¿Cree Ud. que en los últimos años se han reducido los “delitos no denunciados” en su distrito? 100%

94%

80% 60% 40% 20%

6%

0% Percepcion de N° de Delitos no Denunciados SI

NO

Fuente: Encuesta Cuatrimestral 2014-II-2015 I. Elaboración propia.

94


Gráfico 27: Primera repregunta: Si fuera víctima de un delito ¿Ud. Denunciaría el delito? 56.90%

60% 50%

43.10%

40% SI

30%

NO 20% 10% 0% % Denunciaría el Delito

Fuente: Encuesta Cuatrimestral 2014-II-2015 I. Elaboración propia.

Gráfico 28: Segunda repregunta: Si la respuesta es que “No denunciaría el delito”: En una palabra o idea ¿Por qué no?

34.08%

22.19%

21.86%

15.11%

6.75%

Por miedo a Perdida de tiempo represalia del agresor

Desconfia de la PNP

Desconoce al delincuente

Delito de poca importancia

Fuente: Encuesta Cuatrimestral 2014-II-2015 I. Elaboración propia

95


5.3.3.- El estado situacional delictivo tiene relación directa con la percepción de la población sobre los Delitos Denunciados. En el Gráfico 29; se tiene a una de tasa por cada 10,000 habitantes para el año 2011 una tasa de 69.84; para el año 2012 una tasa de 72.41;para el año 2013 una tasa de 79.78 y para el año 2014 una tasa de 82.34. (PNP Comisaría Huaura, 2011-2014.) (INEI Estadísticas de Seguridad Ciudadana, 2011-2014) En el Gráfico N° 30 sobre percepción de Delitos es; los delitos denunciados conllevado a ser procesados en el Distrito de Huaura el 5% “Si” y el 95% “No”. (Encuesta Cuatrimestral 2014-II 2015 I, 2014-2015) Las estadísticas nacionales indican: para el año 2011 son 31,029 casos; para el año 2012 son 33,450 casos; para el año 2013 36,437; para el año 2014 39,549 casos. (INEI Estadísticas de Seguridad Ciudadana, 2011-2014)

Gráfico 29: Los Delitos Denunciados en el Distrito De Huaura Registrados: 2011-2014 (Tasa x 100 habitantes) 84.00

82.34

82.00

79.78

80.00

78.00 76.00 74.00 72.00 70.00

72.41 69.84

68.00 66.00 64.00 62.00 2011

2012

2013

2014

Fuente: INEI Estadísticas de Seguridad Ciudadana 2011-2014. Elaboración propia.

96


Gráfico 30: ¿Cree Ud. Que los delitos denunciados han conllevado a ser procesados en el distrito de Huaura? 95%

100% 80% 60% 40%

20%

5%

0%

Percepcion de N° de Delitos Denunciados SI

NO

Fuente: Encuesta Cuatrimestral 2014-II-2015 I. Elaboración propia

5.3.4.- El estado situacional delictivo tiene relación directa con la percepción de la población sobre los Delitos procesados. En el Gráfico N° 31: se tiene tasa por cada 10,000 habitantes para el año 2011 una tasa de 29.16; para el año 2012 una tasa de 33.64; para el año 2013 una tasa de 36.84; y para el año 2014 una tasa de 39.09. (PNP Comisaría Huaura, 2011-2014.) (INEI Estadísticas de Seguridad Ciudadana, 2011-2014) En el Gráfico N° 32: sobre percepción de los delitos procesados conllevado a ser sentenciados en el Distrito de Huaura el 4.38% “Si” y el 95.62% “No”. (Encuesta Cuatrimestral 2014-II 2015 I, 2014-2015)

97


Gráfico 31: Delitos procesados en el Distrito de Huaura período 2011-2014. (Tasa x 100 habitantes) 45.00 40.00

39.09

36.84 33.64

35.00 29.16

30.00 25.00 20.00 15.00 10.00 5.00 0.00

2011

2012

2013

2014

Fuente: INEI Estadísticas de Seguridad Ciudadana 2011-2014. Elaboración propia.

Gráfico 32: ¿Cree Ud. que los delitos procesados han conllevado a ser sentenciados en el Distrito de Huaura?

120%

95.62%

100% 80% 60% 40% 20%

4.38%

0% Percepcion de N° de Delitos Procesados que han conllevado a ser Sentenciados. SI

NO

Fuente: Encuesta Cuatrimestral 2014-II-2015 I. Elaboración propia

98


5.3.5.- El estado situacional delictivo tiene relación directa con la percepción de la población sobre los Delitos sentenciados. En el Gráfico N° 33. La tasa por cada 10,000 habitantes, para el año 2011 es de 11.85; la tasa para el año 2012 es de 14.10; la tasa para el año 2013 es de 16.98; la tasa para el año 2014 es de 17.62. (Poder Judicial de Huaura 20112014) (INEI Estadísticas de Seguridad Ciudadana, 2011-2014). En el Gráfico N° 34 sobre percepción de los delitos procesados conllevado a ser sentenciados en el Distrito de Huaura el 3.39% “Si” y el 96.61% “No”. (Encuesta Cuatrimestral 2014-II 2015 I, 2014-2015) Gráfico 33: Los delitos sentenciados en el Distrito de Huaura. (Tasa x 10,000 habitantes) 20.00 16.98

18.00 16.00 14.00 12.00

17.62

14.10 11.85

10.00 8.00 6.00 4.00 2.00 0.00 2011

2012

2013

2014

Fuente: INEI Estadísticas de Seguridad Ciudadana 2011-2014. Elaboración propia.

99


Gráfico 34: ¿Cree Ud. que los delitos sentenciados han conllevado a resolver justicia en su distrito? 120% 96.61%

100% 80% 60% 40% 20%

3.39%

0% Percepcion de N° de Delitos Sentenciados que han conllevado a resolver justicia. SI

NO

Fuente: Encuesta Cuatrimestral 2014-II-2015 I. Elaboración propia

100


VI. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES 6.1. Conclusiones

6.1.1. Conclusiones Generales 6.1.1.1. La inseguridad ciudadana tiene relación directa con la percepción de la inseguridad ciudadana. 6.1.2. Conclusiones específicas 6.1.2.1 En Victimización Delictiva en el distrito de Huaura se encontró que: La victimización delictiva tiene relación directa con la percepción de la población. 6.1.2.2. Intervención contra delictiva en el Distrito de Huaura se encontró que: La intervención contra delictiva tiene relación directa con la percepción de la población 6.1.2.3. Estado situacional Delictiva en el distrito de Huaura se

encontró

que: El estado delictual tiene relación directa con la percepción de la población. 101


6.2. Recomendaciones. 6.2.1 En Victimización Delictiva en el distrito de Huaura se encontró que: Para reducir los indicadores de victimización se debería fortalecer los aspectos de Implementación del serenazgo y juntas vecinales; los aspectos disuasivos a través de la implementación de las cámaras de video vigilancia y el fortalecimientos a través de capacitaciones a escolares, universitarios, público en general. Programas de Rehabilitación a través de la reinserción laboral, deporte y cultura. 6.2.2. Intervención contra delictiva en el Distrito de Huaura se encontró que: Asignar a la PNP, Serenazgo, Junta Vecinal, Sociedad Civil y Seguridad Privada: mayor presupuesto para dotación de equipamiento y tener una mayor cobertura por habitante de los agentes de lucha contra el crimen. Asimismo un Programa agresivo de difusión para que la población tenga una mayor valoración de las acciones de estas entidades frente a la realidad criminal. 6.2.3. Estado situacional Delictiva en el distrito de Huaura se encontró que: Referente a Faltas registradas, Delitos no denunciados, Delitos denunciados Implementar una estrategia Comunicacional y de Mayor difusión de los logros alcanzados en la lucha contra la inseguridad ciudadanas. Fortalecer las competencias y capacidades de las autoridades vinculadas a los procedimientos

de

sustentación

de

acusación

(atestado

policial,

procedimentación fiscal entre otros); que, permitiría que los individuos denunciados en flagrancia cumplan con su pena impuesta por la justicia. Una mayor difusión al Nuevo Código procesal penal del Distrito Judicial de Huaura. 102


REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS

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104


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106


ANEXOS 1. Matriz de Operacionalizaci贸n de variables 2. Matriz de Consistencia 3. Fichas de Encuesta e Instrumentos de Registro Estad铆stico 4. Matriz de Datos

107


ANEXO I: Matriz de Operacionalizaci贸n de variables

108


ANEXO II: Matriz de Consistencia.

109


ANEXO III: Fichas de Encuesta e Instrumentos de Registro EstadĂ­stico

110


111


112


113


114


115


116


ANEXO IV: Matriz de Datos: Cuestionario General SPSS. N° 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26

ANEXO IV: MATRIZ DE DATOS: CUESTIONARIO GENERAL ¿Cree usted que en los últimos 4 años los Homicidios se han incrementado en su distrito? ( tomado I trimestre 2014-2) ¿Cree usted que en los últimos 4 años los Homicidios se han incrementado en su distrito? ( tomado II trimestre 2014-3) ¿Cree usted que en los últimos 4 años los Homicidios se han incrementado en su distrito? ( tomado III trimestre 2014-4) ¿Cree usted que en los últimos 4 años los Homicidios se han incrementado en su distrito? (tomado IV trimestre 2015-1) ¿Cree usted que en los últimos 4 años los robos simples se han incrementado en su distrito? ( tomado I trimestre 2014-2) ¿Cree usted que en los últimos 4 años los robos simples se han incrementado en su distrito? ( tomado II trimestre 2014-3) ¿Cree usted que en los últimos 4 años los robos simples se han incrementado en su distrito?( tomado III trimestre 2014-4) ¿Cree usted que en los últimos 4 años los robos simples se han incrementado en su distrito?(tomado IV trimestre 2015-1) ¿Cree usted que en los últimos 4 años las violaciones contra la libertad sexual se han incrementado en su distrito? ( tomado I trimestre 2014-2) ¿Cree usted que en los últimos 4 años las violaciones contra la libertad sexual se han incrementado en su distrito? ( tomado II trimestre 2014-3) ¿Cree usted que en los últimos 4 años las violaciones contra la libertad sexual se han incrementado en su distrito? ( tomado III trimestre 2014-4) ¿Cree usted que en los últimos 4 años las violaciones contra la libertad sexual se han incrementado en su distrito? (tomado IV trimestre 2015-1) ¿Cree usted que en los últimos 4 años los asaltos a empresas se han incrementado en su distrito? ( tomado I trimestre 2014-2) ¿Cree usted que en los últimos 4 años los asaltos a empresas se han incrementado en su distrito?( tomado II trimestre 2014-3) ¿Cree usted que en los últimos 4 años los asaltos a empresas se han incrementado en su distrito?( tomado III trimestre 2014-4) ¿Cree usted que en los últimos 4 años los asaltos a empresas se han incrementado en su distrito?(tomado IV trimestre 2015-1) ¿Cree usted que en los últimos 4 años los casos de violencia familiar se han incrementado en su distrito? ( tomado I trimestre 2014-2) ¿Cree usted que en los últimos 4 años los casos de violencia familiar se han incrementado en su distrito? ( tomado II trimestre 2014-3) ¿Cree usted que en los últimos 4 años los casos de violencia familiar se han incrementado en su distrito?( tomado III trimestre 2014-4) ¿Cree usted que en los últimos 4 años los casos de violencia familiar se han incrementado en su distrito?(tomado IV trimestre 2015-1) ¿Cómo valora usted en los últimos 4 años el trabajo de la Policía Nacional en su Distrito? ( tomado I trimestre 2014-2) ¿Cómo valora usted en los últimos 4 años el trabajo de la Policía Nacional en su Distrito?( tomado II trimestre 2014-3) ¿Cómo valora usted en los últimos 4 años el trabajo de la Policía Nacional en su Distrito?( tomado III trimestre 2014-4) ¿Cómo valora usted en los últimos 4 años el trabajo de la Policía Nacional en su Distrito?(tomado IV trimestre 2015-1) ¿Cómo valora usted en los últimos 4 años el trabajo del Serenazgo en su Distrito?( tomado I trimestre 2014-2) ¿Cómo valora usted en los últimos 4 años el trabajo del Serenazgo en su Distrito?( tomado II trimestre 2014-3) 117


27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53 54

¿Cómo valora usted en los últimos 4 años el trabajo del Serenazgo en su Distrito?( tomado III trimestre 2014-4) ¿Cómo valora usted en los últimos 4 años el trabajo del Serenazgo en su Distrito?(tomado IV trimestre 2015-1) ¿Cómo valora usted en los últimos 4 años el trabajo de las Juntas Vecinales en su Distrito?( tomado I trimestre 2014-2) ¿Cómo valora usted en los últimos 4 años el trabajo de las Juntas Vecinales en su Distrito?( tomado II trimestre 2014-3) ¿Cómo valora usted en los últimos 4 años el trabajo de las Juntas Vecinales en su Distrito?( tomado III trimestre 2014-4) ¿Cómo valora usted en los últimos 4 años el trabajo de las Juntas Vecinales en su Distrito?(tomado IV trimestre 2015-1) ¿Cómo valora usted en los últimos 4 años el trabajo de la Sociedad Civil en su Distrito? ( tomado I trimestre 2014-2) ¿Cómo valora usted en los últimos 4 años el trabajo de la Sociedad Civil en su Distrito? ( tomado II trimestre 2014-3) ¿Cómo valora usted en los últimos 4 años el trabajo de la Sociedad Civil en su Distrito? ( tomado III trimestre 2014-4) ¿Cómo valora usted en los últimos 4 años el trabajo de la Sociedad Civil en su Distrito?( tomado IV trimestre 2015-1) ¿Cómo valora usted en los últimos 4 años el trabajo de la Seguridad Privada en su Distrito? ( tomado I trimestre 2014-2) ¿Cómo valora usted en los últimos 4 años el trabajo de la Seguridad Privada en su Distrito? ( tomado II trimestre 2014-3) ¿Cómo valora usted en los últimos 4 años el trabajo de la Seguridad Privada en su Distrito? ( tomado III trimestre 2014-4) ¿Cómo valora usted en los últimos 4 años el trabajo de la Seguridad Privada en su Distrito? ( tomado IV trimestre 2015-1) ¿Cree usted en los últimos 4 años que los casos de faltas se han incrementado en su distrito? ( tomado I trimestre 2014-2) ¿Cree usted en los últimos 4 años que los casos de falta se han incrementado en su distrito? ( tomado II trimestre 2014-3) ¿Cree usted en los últimos 4 años que los casos de falta se han incrementado en su distrito? ( tomado III trimestre 2014-4) ¿Cree usted en los últimos 4 años que los casos de falta se han incrementado en su distrito? ( tomado IV trimestre 2015-1) Si fuera víctima de una falta ¿Ud. Denunciaría la Falta? ( tomado I trimestre 2014-2) Si fuera víctima de una falta ¿Ud. Denunciaría la Falta? ( tomado II trimestre 2014-3) Si fuera víctima de una falta ¿Ud. Denunciaría la Falta? ( tomado III trimestre 2014-4) Si fuera víctima de una falta ¿Ud. Denunciaría la Falta? ( tomado IV trimestre 2015-1) Si la respuesta es que no denunciaría la falta: En una palabra o idea ¿Por qué no? ( tomado I trimestre 2014-2) Si la respuesta es que no denunciaría la falta: En una palabra o idea ¿Por qué no? ( tomado II trimestre 2014-3) Si la respuesta es que no denunciaría la falta:: En una palabra o idea ¿Por qué no? ( tomado III trimestre 2014-4) Si la respuesta es que no denunciaría la falta:: En una palabra o idea ¿Por qué no? ( tomado I trimestre 2015-1) ¿Cree usted que en los últimos 4 años los casos de delito se han incrementado en su distrito? ( tomado I trimestre 2014-2) ¿Cree usted que en los últimos 4 años los casos de delito se han incrementado en su distrito? ( tomado II trimestre 2014-3) 118


55 56 57 58 59 60 61 62 63 64 65 66 67 68 69 70 71 72 73 74 75 76

¿Cree usted que en los últimos 4 años los casos de delito se han incrementado en su distrito? ( tomado III trimestre 2014-4) ¿Cree usted que en los últimos 4 años los casos de delito se han incrementado en su distrito? ( tomado IV trimestre 2015-1) Si fuera víctima de un delito ¿Denunciaría el delito? ( tomado I trimestre 2014-2) Si fuera víctima de un delito ¿Denunciaría el delito? ( tomado II trimestre 2014-3) Si fuera víctima de un delito ¿Denunciaría el delito? ( tomado III trimestre 2014-4) Si fuera víctima de un delito ¿Denunciaría el delito?( tomado IV trimestre 2015-I) Si la respuesta es que no denunciaría el delito: En una palabra o idea ¿Por qué no? ( tomado I trimestre 2014-2) Si la respuesta es que no denunciaría el delito: En una palabra o idea ¿Por qué no? ( tomado II trimestre 2014-3) Si la respuesta es que no denunciaría el delito: En una palabra o idea ¿Por qué no? ( tomado III trimestre 2014-4) Si la respuesta es que no denunciaría el delito: En una palabra o idea ¿Por qué no? ( tomado IV trimestre 2015-1) ¿Cree usted que en los últimos 4 años los delitos cometidos han conllevado a ser denunciados en su distrito? ( tomado I trimestre 2014-2) ¿Cree usted que en los últimos 4 años los delitos cometidos han conllevado a ser denunciados en su distrito? ( tomado II trimestre 2014-3) ¿Cree usted que en los últimos 4 años los delitos cometidos han conllevado a ser denunciados en su distrito?( tomado III trimestre 2014-4) ¿Cree usted que en los últimos 4 años los delitos cometidos han conllevado a ser denunciados en su distrito? ( tomado IV trimestre 2015-1) ¿Cree usted que en los últimos 4 años los delitos denunciados ha conllevado a ser sentenciados en su distrito? ( tomado I trimestre 2014-2)) ¿Cree usted que en los últimos 4 años los delitos denunciados han conllevado a ser sentenciados en su distrito? ( tomado II trimestre 2014-3) ¿Cree usted que en los últimos 4 años los delitos denunciados han conllevado a ser sentenciados en su distrito? ( tomado III trimestre 2014-4) ¿Cree usted que en los últimos 4 años los delitos denunciados han conllevado a ser sentenciado en su distrito? (tomado IV trimestre 2015-1) ¿Cree usted que en los últimos 4 años los delitos sentenciados han resuelto justicia en la victima en su distrito?( tomado I trimestre 2014-2) ¿Cree usted que en los últimos 4 años los delitos sentenciados han resuelto justicia en la victima en su distrito? ( tomado II trimestre 2014-3) ¿Cree usted que en los últimos 4 años los delitos sentenciados han resuelto justicia en la victima en su distrito? ( tomado III trimestre 2014-4) ¿Cree usted que en los últimos 4 años los delitos sentenciados han resuelto justicia en la victima en su distrito? tomado IV trimestre 2015-1)

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Tesis Seguridad Ciudadana 2015  

Econ. Juan Carlos Lara Carreño

Tesis Seguridad Ciudadana 2015  

Econ. Juan Carlos Lara Carreño

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