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ÓRGANO DE DIFUSIÓN IDEOLÓGICA DE LA A.P.N. FUNDACIÓN ALTERNATIVA

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El reto de la consolidación de la democracia

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PUBLICACIÓN TRIMESTRAL No. 37

SEPTIEMBRE 2011


A pesar de las preocupaciones internacionales acerca de la enorme influencia de la línea dura de los grupos islamistas que tratan de acabar con la democracia, los libios parecen estar realmente comprometido con un sistema abierto. Escribir constituciones en la estela de la Primavera Árabe La ola de revoluciones que derrocaron a los dictadores en Túnez, Egipto y Libia continúa con su barrido a través del Medio Oriente. En los países de esa profunda transformación experimentada en primer lugar, sin embargo, la etapa revolucionaria ya ha dado paso al proceso de consolidación democrática. Uno de los aspectos más importantes de esta fase será el desarrollo de nuevas constituciones para la formalización de cada país, los acuerdos políticos en el futuro. Incluso antes de este año, la naturaleza de las constituciones en el mundo árabe era muy variable. En Arabia Saudita y Libia, Muammar alGaddafi, por ejemplo, el Corán, como estaba en la Constitución, con cuestiones más técnicas, incluyendo la sucesión y la naturaleza de los consejos consultivos, cubiertos por una ley básica. Otros países, como Egipto y Túnez, desarrollaron c o n s t i t u c i o n e s r e l a t i va m e n t e seculares en la década de 1880.

Todos los códigos, sin embargo, tuvo dos características importantes en común. En primer lugar, por lo general, detalló las aspiraciones del Estado, por ejemplo, para formar parte de la Umma Árabe y defender los principios del Islam. Tales constituciones están en contraste directo con los EE.UU. una, que tiene por objeto limitar el estado. En segundo lugar, al igual que las constituciones occidentales, las constituciones árabes tendían a ser cargada con fuertes garantías para los derechos civiles y políticos. El jordano y cánones egipcios, por ejemplo, contiene amplias secciones que contengan los derechos de libertad de expresión y de reunión. Por supuesto, el primer mandato de las constituciones árabes - que autoriza al Estado - rutinariamente triunfó sobre el segundo - para proteger al pueblo. Los gobiernos árabes a menudo ignorado sus generosas protecciones legales a los derechos humanos, por lo general al amparo de la legislación de emergencia que al margen todo o parte del código con el fin de dar a los gobiernos una mano libre contra el

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"peligroso" opositores. Esto se refleja muchos de los gobiernos árabes de suma cero, la comprensión del proceso político. Dicho esto, las constituciones árabes pre-revolucionarias no eran documentos vacíos. Se formaliza y legitima los procesos de gobierno, las estructuras de poder, y los acuerdos políticos entre las facciones de la sociedad. La Constitución de Jordania, por ejemplo, tiene una larga sección trata de la relación entre Jordania y los palestinos. E incluso Siria, reconoció la importancia de la constitución. En el año 2000, cuando Bashar al-Assad fue elegido para suceder a su padre como presidente, el régimen pasó por un largo proceso de enmendar la constitución para hacerlo elegible. En este caso, era importante que el gobierno sirio Assad que el ascenso al poder y las formalidades de la ley marcó. A medida que la primavera árabe se volvió hacia el verano y el otoño árabes, por otra parte, muchos regímenes asediados se dirigió a la reforma constitucional para apaciguar a sus ciudadanos. En Marruecos, el Rey Mohammed VI modificado la constitución de su país a reconocer el tamazight, la lengua bereber, como lengua oficial de

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Marruecos, junto con el árabe. La Casa de Saud, también, se comprometió a permitir a las mujeres a votar en la próxima ronda de las elecciones municipales. Es demasiado pronto para decir exactamente lo que forma las constituciones posteriores a la revolución de Túnez, Egipto y Libia tomará. Sin embargo, los códigos provisionales de cada país, y los jugadores que participan en la elaboración de otros nuevos, ofrecer algunas pistas. Túnez sigue siendo la gran esperanza para aquellos que anhelan un mundo árabe democrático. El país navegado con éxito su primer gran desafío democrático: las elecciones que tuvieron lugar el mes pasado. La votación refleja un verdadero compromiso con la democracia, los derechos humanos y la protección de las minorías. Y los militares mantenerse fuera del proceso político. El nuevo parlamento popular ahora que redactar una constitución para respaldar el progreso político del país, con sustento legal . Por supuesto, uno de los grandes ganadores de las elecciones de Túnez fue el partido islámico AlNahda. Esto no debería haber sido una sorpresa. Así como partidos


demócrata-cristianos son frecuentes en Europa, los partidos que profesan adhesión al Islam son muy populares en abrumadora mayoría musulmana. La religión podría encontrar su expresión en la nueva Constitución. Todo esto no puede, sin embargo, ser motivo de preocupación; antiguo régimen de Túnez persiguieron a miembros de Al-Nahda. Esa experiencia podría hacer que el partido más interesado en la formalización - y aplicar - protección de los derechos humanos, aunque sólo sea como una medida de salvaguardia en caso de que pierde el poder de nuevo. De mayor preocupación es la ambigüedad entre los elementos de la élite política hacia la condición de la mujer. La ley que regula las elecciones de octubre exigía a los partidos para dar a las mujeres un lugar destacado en sus listas de candidatos. Muchos partidos por completo caso omiso de este mandato. Aun así, candidatas a cabo bien, ganando el 24 por ciento de los votos y 49 de los 217 escaños en la nueva asamblea. Este resultado podría fortalecer la mano de aquellos que tratan de incorporar la igualdad de género en la nueva Constitución.

Las perspectivas de derechos humanos en general en el sistema tunecino nuevo también parecen algo prometedor. Debido a la naturaleza dispar de poder en el país, ningún grupo - ni siquiera las fuerzas armadas - tiene el poder suficiente como para ser capaz de ignorar las preocupaciones de los demás. Al igual que Al-Nahda, cada grupo podría promover el imperio de la ley como un medio para proteger sus propios intereses. En última instancia, sin embargo, la efectividad del imperio de la ley dependerá de la voluntad de la elite política del país a las reglas del juego. Un primer indicador de su intención de hacerlo será cómo hacer frente a la ley de emergencia en la nueva Constitución. Un signo positivo será si el documento requiere que el gobierno o el presidente para buscar la aprobación parlamentaria antes de recurrir a medidas de emergencia y pone un límite estricto de tiempo en ese proceso de aprobación. En Egipto, el futuro parece menos prometedor. El nuevo Parlamento que se forma después de las elecciones de esta semana va a ser desgarrado por conflictos de intereses y rodeado por los militares.Algunas facciones, incluidas las jóvenes veteranos de la plaza Tahrir, abogan por una

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reestructuración total del sistema político y la reescritura de la constitución. Sin embargo, los más poderosos, los militares, la Hermandad Musulmana, y sus opositores, buscan sobre todo a modificar el acta con protecciones para sus propios intereses. Aunque los manifestantes egipcios lograron expulsar a ex presidente Hosni Mubarak, de la oficina, el ejército sigue siendo el tema central en el sistema político del país: El Consejo Supremo de las Fuerzas Armadas sigue siendo el máximo poder en la tierra. Por otra parte, así como su preocupación por la actitud de los militares hacia los derechos humanos y las relaciones entre las comunidades crece fuera de Egipto, la institución mantiene un considerable respeto entre el pueblo egipcio. Incluso los recientes disturbios en Egipto se ha centrado en el Consejo Supremo y su presidente, el general Mohamed Hussein Tantawi, en lugar de la institución de las fuerzas armadas por sí misma. Lo que los militares quieren, por lo tanto, tendrá gran importancia en las elecciones y sobre las nuevas leyes del país. De hecho, en abril, el Consejo Supremo emitió una declaración en que se abordaron algunas cuestiones

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constitucionales aceptadas una: el compromiso de hábeas corpus, la prohibición de la tortura, una garantía de la libertad de expresión. La declaración también dio a luz muchas características en común con los aspectos sociales de los últimos constituciones egipcias pocos. Por ejemplo, aunque los primeros estatutos de Egipto describió la ley islámica (sharia) como "una" fuente principal de la legislación, el gobierno del ex presidente Anwar Sadat, esta redacción ha cambiado a "la" fuente principal. La declaración del Consejo Supremo mantuvo la redacción de Sadat, posiblemente en el reconocimiento de la Hermandad Musulmana, que, bajo la apariencia de su libertad y su Partido de la Justicia, se espera que vaya bien en las elecciones. La declaración también establece el Islam como la religión del estado, pero al igual que Mubarak tenía la costumbre de hacer, la prohibición de partidos basados ? ? en motivos religiosos. El movimiento hizo pocas olas, pero indicó que los militares no tenían intención de estar al margen del proceso constitucional. Esa intención se hizo más clara a mediados de noviembre, cuando el Consejo Supremo dio a conocer un conjunto de proyectos de disposiciones constitucionales que


darían la inmunidad militar de supervisión civil y la autonomía de la potencia de las fuerzas armadas para aprobar la legislación propuesta por el Parlamento. Esto fue mucho más allá del "modelo turco" - la soberanía parlamentaria limitada por una supervisión militar - que ha sido ampliamente sugerido, y precipitó una crisis en las relaciones de los militares con la población civil y una nueva ronda de protestas. La Constitución que emerge durante el próximo año es probable que diseñar un sistema parlamentario. No se verá influido por las ideas islámicas, sino que se caracteriza por la necesidad de que los partidos dominantes para formar coaliciones para que puedan gobernar. Es poco probable, y deseable, probablemente, que un solo partido será capaz de asegurar una mayoría simple en el parlamento. Esto debería conducir a un cierto compromiso y la moderación entre las partes más extremas. Pero mientras que algunos derechos humanos se codificarán en el nuevo código, las partes podrían verse obligados a centrarse en la situación política del gobierno civil y los derechos religiosos.El futuro estatus de las mujeres egipcias se lo que es motivo de preocupación. El Consejo Supremo ya ha reservado algunos

asientos de la Asamblea Constituyente para las mujeres, pero el género no está incluido en las disposiciones de la declaración de la prohibición de la discriminación. Las mujeres fueron excluidas también de los preparativos para las elecciones recientes. Por último, el futuro de Libia es el menos claro de todos. El país no tiene la historia del imperio de la ley y hay experiencia con un proceso político competitivo. Según Gadafi, la sharia era la base formal de la ley y se aplica con frecuencia a cuestiones de derecho de familia. En las cuestiones relativas a la función del gobierno, sin embargo, el régimen tiende a ejercer un poder arbitrario, con pocos intentos de encubrir sus acciones en la cobertura legal. Sin embargo, a pesar de las preocupaciones internacionales acerca de la enorme influencia de la línea dura de los grupos islamistas que tratan de acabar con la democracia, los libios parecen estar realmente comprometido con un sistema abierto. Proyecto de carta constitucional de Libia, que el gobierno rebelde en Bengasi escribió a principios de agosto antes de que Gadafi se redujo, es alentador.El documento prohíbe la discriminación por motivos de raza, religión y

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opinión política. La Carta también garantiza a las mujeres "todas las oportunidades" para participar en las esferas política, económica y social. Estos son logros importantes y alentadores. Existe el peligro, sin embargo, que serán barridos por la erupción de las rivalidades tribales y regionales y la lucha por el poder entre diversos grupos de la milicia. Si la nueva Constitución es para tener éxito en la provisión de una base jurídica sólida para el nuevo gobierno, los grupos de la competencia tendrá que reprimir sus ambiciones y aceptar el principio de una Libia unida. Este es el desafío que enfrentan todos los países árabes y ha demostrado ser el mayor obstáculo al orden constitucional. El destino de la democracia en los países árabes está ligado al estado de derecho y la naturaleza de las constituciones de los países. Sin embargo, las constituciones son instrumentos políticos, y su creación será parte de una batalla dinámica y complicada para definir el futuro de cada nación. En última instancia, el impacto de las nuevas constituciones depende de la voluntad de las principales fuerzas políticas a respetar las reglas del juego, tal como se expone en sus constituciones. Será necesario que

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las distintas fuerzas que participan en las revoluciones actuales para darse cuenta de que sus intereses son mejor servidos por los sistemas que se basan en el imperio de la ley y aceptar la necesidad de un compromiso, si que es trabajar. Pero eso es una tarea difícil, por cierto. Fuente: Sin Permiso.

PUBLICACIÓN TRIMESTRAL Órgano de Difusión Ideológica Fundación Alernativa, A. P. N. Año 9, Numero 37, Septiembre 2011 Campeche 315 - 5 esq. con Nuevo Leon Col. Hipodromo Condesa, C.P. 06170,México, D. F. www.fundacionalternativa.org.mx Publicación Digital de libre descarga Se otorga permiso para copiar, distribuir e imprimir este documento bajo los términos de la Licencia de Documentación Libre de GNU, Versión 1.2 o cualquier otra versión posterior publicada. PRESIDENTE: CÉSAR AUGUSTO SANTIAGO RAMÍREZ VICEPRESIDENTE: JAIME AGUILAR ÁLVAREZ. SECRETARIA GENERAL: PATRICIA ACOSTA VELÁZQUEZ . DIRECTOR DE LA PUBLICACIÓN: JAIME AGUILAR ALVAREZ.

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