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Alianzas entre los Sistemas de Salud y Justicia para la aplicaci贸n del modelo de tratamiento de drogas e interacci贸n entre actores.

Provincia de Salta, Argentina

Octubre del 2013


Existen diversos estudios que plantean la relaci贸n entre las adicciones y la comisi贸n delitos, ya sea porque se esta bajo el influjo de drogas o alcohol; para proveerse de recursos para comprar los mismos; o bien, sist茅micos relacionados con la violencia que se genera alrededor del mercado de las sustancias que las producen.


Antecedentes de la relación Justicia-Salud en México • Gran cantidad de acuerdos, decretos, normas y reglamentos relacionados con la oferta (venta, circulación, distribución, publicidad); sólo en años recientes se ha enfatizado en la reducción de la demanda (prevención, educación y tratamiento) • 2007 integración del Programa Intersectorial de Prevención y Combate contra las Adicciones, con la participación de todas las entidades federativas, instituciones y sectores relacionados

PGR


¿Por qué es importante invertir en acciones que reduzcan la demanda de drogas? Relación entre tipo de Consumidores y volumen de droga consumida

Consumidores 75-80% consumidores ocasionales

20%-25% consumidores problemáticos

Droga Consumida

20%

80 %

Fuente: Kleiman “Controlling Drug use and crime with testing, sanctions and treatment”


Situación Actual en México Problema serio en el uso y abuso de drogas: Oferta, Demanda y Contexto. Oferta: Amplia cobertura y disponibilidad, bajo precio, redes estructuradas (narcomenudeo). Demanda: Transformación de país de “paso” a país consumidor. Mayor exposición a la oportunidad de uso y modificación de patrones de consumo en los años recientes (inicio temprano, tendencia creciente de consumo en población femenina adolescente) Contexto: Incremento de acciones violentas. Alta incidencia delictiva de personas bajo el influjo de alguna droga. Sobrepoblación carcelaria de personas con sentencias cortas, principalmente por daño patrimonial (penas menores de 5 años). Elevado número de menores infractores en centros de reclusión con problemas de adicción.


Primer Programa Piloto Nuevo León Con base en el análisis técnico jurídico y en la disposición del gobierno de Nuevo León, en Diciembre de 2008, se inician los trabajos para la implementación del Primer Programa Piloto en México, en el que participan: Gobierno Federal Procuraduría General de la República Secretaria de Salud - Consejo Nacional Contra las Adicciones. Gobierno del estado de Nuevo León Poder Judicial Procuraduría General de Justicia. Secretaría de Salud. Secretaría de Seguridad Pública. Instituto de Defensoría Pública.


Implementación del programa en Nuevo León. El Tribunal para el Tratamiento de Adicciones en Nuevo León es el primero en su género en nuestro país. Nace del esfuerzo bilateral entre los Gobiernos de Estados Unidos y México, teniendo como punto de referencia fundamentos teórico-logísticos de las Cortes de Droga (Drug Court) en los Estados Unidos. Nuevo León, fue elegido para implementar los primeros Tribunales para el Tratamiento de Adicciones en el País, cuyo funcionamiento permitirá en el futuro replicar el modelo a nivel nacional. En el diseño y organización del Tribunal de Tratamiento de Adicciones, participan:


Actividades  Conformación de un grupo multidisciplinario de trabajo entre instancias federales y del Gobierno del Estado de Nuevo León: reuniones periódicas, visitas, capacitación.  Fortalecimiento de los vínculos internacionales: CICAD-OEA, Gobierno de Estados Unidos (DOS, ONDCP, NADCP), Gobierno de la República de Chile (CONACE, Fiscalía Nacional).  Diseño del modelo de operación “TRIBUNAL PARA EL TRATAMIENTO DE ADICCIONES”.  Definición de los procesos Administrativos de las Instancias participantes, así como la interacción entre ellas.  Definición del modelo de tratamiento de la Secretaría de Salud Estatal, con apoyo de CONADIC.  Elaboración de un manual de operación para el Programa Piloto.


Gracias por su atención Dr. Jesús Salazar Villegas, médico psiquiatra especialista en el abuso y dependencia de drogas en el modelo de tratamiento bajo supervisión judicial.

Lic. Fabián Darío Acosta Cisneros, Jefe de Defensores Públicos adscritos a Juzgados en materia de narcomenudeo y Tribunales para Tratamiento de Adicciones, Instituto de Defensoría Pública de Nuevo León, México.

Provincia de Salta, Argentina a 16 de Octubre del 2013.


Perfiles de elegibilidad

Tribunal de Tratamiento de Drogas


I.

Requisitos para participar

  

Participación voluntaria Primo delincuentes Delitos no graves cuya pena máxima no exceda de ocho años de prisión, cuyo trámite sea bajo el esquema de juicio oral. (robo simple, violencia familiar, daño en propiedad ajena, etc.) Vínculo entre el consumo problemático (abuso o dependencia) de drogas y/o alcohol y la comisión del delito Plan de reparación del daño

II.

Esquema

I. II.

Juicios orales Suspensión del procedimiento a prueba del procesado. • Duración de uno a tres años • El Ministerio Público debe conservar pruebas • La participación en el programa puede solicitarse a partir de la declaración preparatoria y hasta antes del auto de apertura del juicio oral • Suspensión de los efectos de la acción penal


III.

Integrantes del equipo

Juez de Preparación Penal

Ministerio Público

Defensor

Equipo de vigilancia: Dará seguimiento al cumplimiento de los compromisos del participante, elaborará reportes periódicos al Juez en el que resalte las peculiaridades y necesidades del participante y fungirá como punto de enlace permanente de los integrantes del equipo y los participantes en el programa

Equipo de Tratamiento: Define el tratamiento y proporciona los servicios


• En México, los Tribunales han venido funcionando como un Poder del Estado que resuelve conflictos, relativos a: • Comisión de delitos • Asuntos familiares • Cuestiones Patrimoniales


• Sin embargo, enfrentamos problemas que van más allá de la simple aplicación de la ley. Estos problemas están lejos de solucionarse con la emisión de la sentencia. Porque el modelo de justicia tradicional se dirige a los síntomas pero no al problema subyacente. • Estamos reconociendo que como sociedad sólo hemos procurado deshacernos de nuestros problemas colocándolos en la puerta de los tribunales.


Nos hemos concientizado que la amenaza de una sanci贸n penal (reducci贸n de la libertad personal) no responde por si sola, al crecimiento de conductas delictivas generadas por el consumo de drogas y/o alcohol.


Implementación del programa en Nuevo León. El Tribunal para el Tratamiento de Adicciones en Nuevo León es el primero en su género en nuestro país. Nace del esfuerzo bilateral entre los Gobiernos de Estados Unidos y México, teniendo como punto de referencia fundamentos teórico-logísticos de las Cortes de Droga (Drug Court) en los Estados Unidos. Nuevo León, fue elegido para implementar los primeros Tribunales para el Tratamiento de Adicciones en el País, cuyo funcionamiento permitirá en el futuro replicar el modelo a nivel nacional. En el diseño y organización del Tribunal de Tratamiento de Adicciones, participan:


Los objetivos trazados • Disminuir la reincidencia; • Reducir el consumo de bebidas alcohólicas, y el empleo de estupefacientes, enervantes, psicotrópicos, sustancias inhalables, alucinógenas o tóxicos que produzcan adicción o hábito; y • Reinsertar socialmente al individuo


El programa funciona:

• Orientado a la rehabilitación de personas que cometan delitos bajo el influjo de drogas o alcohol o para proveerse recursos para adquirir estos y en un principio, participan aquellas personas procesadas en la vía de enjuiciamiento oral.


Medios: • El juez concede al imputado el beneficio de la suspensión del procedimiento a prueba.


Entre las obligaciones que se imponen son: • Tener un modo honesto de vivir; • No cometer nuevo delito que merezca pena corporal; • No amenazar, ni acercarse a la víctima u ofendido o algún testigo que haya depuesto o tenga que deponer en su contra; • Abandonar el trato con personas que consuman drogas y/o alcohol;


• Eliminar la visita a bares, tabernas, reuniones en donde se consuma exclusivamente alcohol y/o drogas; • Matricularse en un centro de educación formal o en otro cuyo objetivo sea enseñarle a leer, escribir y concluir la educación básica ó alguna profesión u oficio; • Mantener ocupación lícita estable o capacitarse para adquirirla;


• Abstenerse de ingerir bebidas alcohólicas, y el empleo de estupefacientes, enervantes, psicotrópicos, sustancias inhalables, alucinógenas o tóxicos que produzcan adicción o hábito, salvo por tratamiento o prescripción médica; • Someterse a la vigilancia de la policía y al control judicial en los términos que se determinen; • Someterse a los tratamientos que su circunstancia personal requiera, a efecto de no reiterar la conducta antisocial; o


Supervisión y vigilancia:

• El tratamiento de rehabilitación se diseñó basado en los enfoques de Drug Courts, mediante un fuerte control de la evolución, por parte del juez, quien es informado permanentemente por los profesionales del sistema de salud y de policía encargados de vigilar al participante.


El Nuevo Paradigma nos ha exigido nuevas maneras de pensar

• Nuevas destrezas; • Nuevas ideas; • Nuevas actitudes; • Nuevos enfoques.


Conclusión: • Los Tribunales de tratamiento de adicciones, aplican un planteamiento de salud pública a problemas sociales y conductuales que causan un sufrimiento individual y un deterioro en la calidad de vida de la comunidad. • Los buenos resultados de los primeros Tribunales para tratamiento de adicciones, han permitido que próximamente, el Poder Judicial del Estado a través del Consejo de la Judicatura, ponga en marcha más Tribunales de este tipo que atenderán al resto de la zona urbana de la Capital de Nuevo León. Actualmente hay cuatro TTA.


Los mejores terapeutas no solo curan los daños, sino que ayudan a las personas a identificar sus fortalezas y virtudes. Seligman.

Gracias por su atención. Lic. Fabián Darío Acosta Cisneros. Jefe de Defensores Públicos adscritos a Juzgados En materia de narcomenudeo y Tribunales para Tratamiento de Adicciones Instituto de Defensoría Pública de Nuevo León.


Alianza entre salud y justicia salta