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San Jos茅, Costa Rica Publicaci贸n cuatrimestral Edici贸n n潞 62-2012 ISSN 1409-0155


Producción de: Dirección Sectorial de Energía Directora: Ing. Gloria Villa Sub-director: Ing. Giovanni Castillo Coordinadora Editorial: MSc. Luisa Fernanda Quirós Fotos: MINAET CNFL Coopedota DSE MSJ Grupo ICE Contacto: www.dse.go.cr lquiros@dse.go.cr

CONTENIDOS Mensaje del MINAET “Eco-desarrollo: el camino autóctono de Costa Rica” ........................................................... 1 Programa de eficiencia energética en Centroamérica PEER ........................................................... 5 CNFL con bus eléctrico ......................................................... 10 Coopedota R.L.: trayectoria hacia una economía baja en emisiones de CO2 ......................................................... 12 Programa de Gestión Ambiental Institucional en el sector público ......................................................... 17 Darle una mano al ambiente, proyecto de foresta urbana ......................................................... 24

Teléfono: 2257 3662 Diseño e impresión: Imprenta Nacional San José, Costa Rica Año 2012

Récord: 5 años sin salidas totales del Sistema Eléctrico ......................................................... 27


ECO-DESARROLLO: el camino autóctono de Costa Rica Dr. René Castro Ministro de MINAET

Desde la Cumbre de la Tierra, celebrada en Río de Janeiro hace ya casi 20 años, el mundo y consecuentemente Costa Rica acordaron agregar lo ecológico como el tercer componente a la definición tradicional de desarrollo integral, hasta ese momento limitada a un adecuado balance entre lo económico y lo social. En la academia los estudiosos del desarrollo sostenible lo han clasificado como fuerte o débil. En una forma simplista podemos decir que ambas estrategias comparten la trilogía (buscar el balance entre lo económico, lo ambiental y lo social) y propugnan por la generación de rentas económicas perpetuas. Sin embargo, difieren en que en la sostenibilidad fuerte se autoimpone el deber de mantener el valor del inventario de los recursos naturales a lo largo del tiempo, mientras que la débil acepta la sustitución del inventario natural por el “man made”.

Sostenibilidad débil: Economía Extractiva Noruega es un país rico que practica una versión sofisticada del desarrollo sostenible en su versión débil, pues transforma las rentas provenientes de un recurso no renovable y vital – el petróleo- en capital creado por el hombre, como la nanotecnología o la fuerza hidroeléctricas. En el extremo opuesto está la insostenibilidad y el despilfarro de países como Libia o Nigeria. Noruega es un país con la misma población que Costa Rica. Tiene una política de impuestos progresista y solo utiliza cerca de un 4% del ingreso petrolero con fines fiscales; el resto se ahorra. Tiene $59,000 de ingreso per cápita anual. El Fondo petrolero ha crecido astronómicamente y para junio de 2010 acumulaba casi $570,000 millones de dólares, asegura así las pensiones futuras y con sus dividendos se financia el desarrollo

©Adrian Hepworth para MINAE

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hidroeléctrico. Para el 2030, Noruega se ha autoimpuesto la meta de convertirse en CO2 neutral. Países como Canadá, Brasil, Chile o Catar trabajan para replicar el modelo noruego de economía extractiva y ahorradora. Nigeria o Libia, por el contrario, son países inmensos. Su población, de casi 100 millones de habitantes, está dividida principalmente entre cristianos y musulmanes. Su tamaño económico es de 236 millardos y eso equivale a unos $2500 per cápita por año. A pesar de sus ingresos millonarios, extensas zonas del país están sumidas en la pobreza y su expectativa de vida no se diferencia de otras naciones africanas más pobres. Es un país que ha degradado sus bosques y manglares y ha sufrido de dictaduras y oleadas de violencia étnica y niveles de corrupción escandalosos. En forma intermitente se habla de reformas, democracia y de acuerdos con el FMI para refinanciar su deuda, pero la realidad es que casi el 70% de la población vive por debajo de la línea de pobreza. Libia es un país de grandes disparidades y hoy oscila entre movimientos “pro democracia” y la vuelta a los conflictos tribales y a la fragmentación del país. Lamentablemente la mayoría de países productores de petróleo y de otros recursos naturales se encuentran más cerca del modelo nigeriano de despilfarro que del de los ahorrativos noruegos. Sostenibilidad fuerte: eco-desarrollo Vivimos condiciones de mercado como la quiebra y el salvataje de industrias como la automovilística (i.e quiebra de los big 3 norteamericanos) y señales de agotamiento de recursos naturales como el petróleo que ejercen presión sobre el estado de confort en el que estuvieron por mucho tiempo las empresas y los países desarrollados con el modelo tradicional. Hoy en día solo los países y las empresas que interpreten esas presiones y sean proactivos, innovadores y 2

auto disciplinados podrán sobrevivir en el mercado. Ya no es suficiente cumplir con la legislación, las empresas que por decisión propia implementen mejoras en el consumo de recursos (reduzcan uso de recursos como agua, energía, materias primas), que poco a poco incorporen mejores prácticas, tecnologías más eficientes, dejarán atrás la etapa de cumplimiento y podrán avanzar hacia los siguientes niveles: producción más limpia, eco-eficiencia hasta alcanzar finalmente a la Responsabilidad Social. Estos pasos son precisamente los indispensables para el eco-desarrollo al que aspiramos. Decidir avanzar en esa dirección no es por un motivo “romántico”, existen beneficios tangibles que se ven reflejados en la reducción de costos, ahorros, recuperación de inversiones logrando así un mejor posicionamiento de mercado: la ecocompetitividad. A nivel de gobierno, el comando y control fue una herramienta que aún sigue siendo útil pero que ha sido complementada por mecanismos de cooperación y el uso de incentivos. Desarrollar e implementar esos incentivos para cada sector productivo es parte del reto que tenemos las instituciones. Creo firmemente que Costa Rica puede ser uno de los primeros países desarrollados de Latinoamérica e incluso ser el primero en el mundo en alcanzar una sostenibilidad fuerte. A continuación comento algunas ideas concretas. Según MIDEPLAN, en 2010 las exportaciones de café, banano, azúcar y ganado suman casi $1900 millones en el mercado tradicional, y creo que podemos agregar valor a los mismos productos si los hacemos más verdes y con RSE. Eso han hecho Coopedota con su café gourmet que ahora es además CO2 neutral, y Proagroin en la zona norte, que ha comercializado piña orgánica y en canal de fair trade a $12 por caja frente a $6 de la piña tradicional, gracias a lo cual los 250 productores de la zona norte aumentaron sus utilidades. La estrategia es aumentar la rentabilidad por diferenciación de los productos, puesto que obviamente los


volúmenes exportables del país no pueden Pérez Zeledón y la zona de los Santos. Seguir competir por escala con Brasil, Estados este inédito camino al desarrollo requeriría Unidos, Australia y otros gigantes. sistematicidad en la ejecución del Plan de Nacional de Desarrollo por lo menos 20 años, He planteado que con ajustes “verdes e adoptar estrictas normas ambientales, fiscales inteligentes” al plan nacional de generación y laborales y por ello implicaría un acuerdo eléctrica (La Nación 5/10/2008) podríamos nacional con el que hoy solo se puede soñar. exportar otros $400 millones anuales en electricidad y en chips de computadoras con la marca nacional y el símbolo de CO2 neutral. Y evitaríamos más migración, carencia de fuentes de empleo locales y más tristeza en familias desintegradas, como ya sucede en

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PROGRAMA DE EFICIENCIA ENERGÉTICA EN CENTROAMÉRICA -PEER Impacto de la ejecución de PEER en Centroamérica José María Blanco1 Ronny Cascante2 Fundación BUN-CA, Costa Rica

Desde finales de la década de los 90s, en Centro América, se manifestó un aumento sostenido en la generación térmica a costa de la generación con fuentes no-renovables de electricidad. Así, mientras en el 2000 se generaron 7,500 GWh con fuentes térmicas importadas, en el 2009 las estadísticas del sector muestran unos 14,197 GWh, con el consecuente aumento en las emisiones de Gases Efecto Invernadero a nivel regional. De ahí que la Fundación Red de Energía (BUN-CA) con sede en San José, Costa Rica haya venido promoviendo desde el 2005 un esquema complementario donde se inserte plenamente en la región el uso racional y eficiente de la energía1, motivando la participación del consumidor final en todos los sectores de consumo y coadyuvando -con un enfoque de mercado- a atender el crecimiento sostenido de la demanda eléctrica, en forma complementaria a la construcción de nuevas plantas de generación, sin afectar la calidad de los productos y los servicios que requieren los usuarios finales de los diferentes sectores de consumo.

-PEER-, ejecutado por BUN-CA, con el apoyo financiero del Fondo Mundial para el Medio Ambiente (GEF, siglas en inglés) e implementado por el Programa de las Naciones Unidades para el Desarrollo (PNUD). El programa PEER se propuso remover las barreras que inhiben la implementación de medidas de eficiencia energética y promover una transformación del mercado para el uso eficiente de la electricidad en los sectores industrial y comercial, enfocado en las tecnologías de motores, acondicionadores de aire, iluminación y refrigeración comercial, para lo cual se planteó dos objetivos: Objetivo Global: reducir las emisiones de gases de efecto invernadero producidas por la generación térmica en los sistemas nacionales interconectados de El Salvador, Nicaragua, Costa Rica y Panamá; mediante la remoción de barreras a la entrada en el mercado de tecnologías energéticamente eficientes con viabilidad comercial y la difusión de mejores prácticas en el uso final de la electricidad en los sectores industrial y comercial.

Es así como nace el Programa de Eficiencia Energética Regional para los Sectores Industrial y Comercial América Central

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Eficiencia Energética: Se entiende como la adecuación de los sistemas de producción, transporte y consumo de energía,

destinado a lograr el mayor desarrollo sostenible con los medios tecnológicos al alcance, minimizando el impacto sobre el ambiente, optimizando la conservación de la energía y la reducción de costos energéticos.

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Objetivo de Desarrollo: detonar el mercado regional de eficiencia energética, al reducir el consumo final de la electricidad en los sectores industrial y comercial.

Como actividades se llevaron a cabo talleres regionales de capacitación en los temas de normalización, incentivos para equipos eficientes e intercambios y visitas técnicas entre los países de la región y con México, Para cumplir con estos objetivos, PEER ejecuta gracias a la valiosa colaboración de la cuatro componentes, que han logrado los Secretaría de Energía de este país. siguientes resultados: Conjuntamente con los organismos nacionales de normalización se apoyó en la elaboración 1. Componente de Política: de Normas Técnicas enunciadas en la tabla 1, Este componente se enfocó en fortalecer una de manera que nuestra región al 2011 cuenta plataforma política regional en eficiencia con índices mínimos de eficiencia energética energética (EE) para promover el uso de para los principales equipos eléctricos, tecnologías eficientes, apoyando a los esfuerzo complementado recientemente gobiernos en los procesos de normalización, por los gobiernos y los organismos de además de proponer esquemas de etiquetado; normalización, quienes han comenzado a y elaborar una propuesta para el desarrollo desarrollar los Procedimientos de Evaluación de Incentivos Financieros y Fiscales para de la Conformidad para el cumplimiento de éstas normas, donde se destaca las acciones inversiones en equipo eficiente. emprendidas por El Salvador y Nicaragua.

Tabla 1. Estado de las Normas Técnicas en Centro América País

Normas Técnicas A/A

Iluminación1

Motores Eléctricos

Refrigeración Refrigeración Comercial Doméstica

El Salvador

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3

1

1

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Nicaragua

3

3

1

3

3

Panamá2

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Costa Rica

3

3

3

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Honduras

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3

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1. Incluye la norma de fluorescentes T-8. 2. La norma de iluminación está en proceso de elaboración. Ref.: BUN-CA, 2011

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2. Componente de Capacitación: Con el objetivo de tener una interacción de diversos actores vinculados al tema de eficiencia energética se desarrolló un programa regional de formación enfocado a fortalecer las capacidades institucionales e individuales para apoyar el desarrollo del mercado en EE en la región, dirigido a oficiales de gobierno, firmas de ingeniería, técnicos medios, PyMES y oficiales de la banca de inversión y el sector académico. El componente de capacitación permitió establecer alianzas estratégicas con actores importantes de las localidades, que lograron impulsar las capacitaciones locales para ir generando un grupo de especialistas en el tema de eficiencia energética. Se desarrollaron cursos de capacitación a nivel país que se impartieron en conjunto con los actores locales dirigidos a:  Entidades gubernamentales  Sector Académico  Proveedores de Tecnología  Sector Financiero  Cámaras y Asociaciones del Sector Industrial En estas sesiones se logró capacitar, a nivel de los cuatro países, 3,240 profesionales en los temas de eficiencia energética, normalización técnica, evaluación técnicofinanciera de proyectos y buenas prácticas en el uso eficiente de la energía eléctrica. 3. Componente de Diseminación: Para ampliar el alcance de la información generada y su disponibilidad para todos los actores en forma útil y dinámica aplicable a las necesidades de la región, se ha generado una serie de información técnica, plasmada en manuales técnicos, estudio de caso y lecciones aprendidas, fascículos de buenas prácticas, y base de datos de proveedores de servicios que se han integrado en una Plataforma de Información.

Esta plataforma está en línea en el sitio web www.bun-ca.org donde pueden descargar estos materiales que están de acuerdo a la realidad de nuestra región y llegan a llenar un vacío de información en el tema de eficiencia energética. 4. Componente de Proyectos: Desde una perspectiva de negocio, y a fin de mostrar los beneficios económicos de las inversiones piloto en eficiencia energética, se elaboró un portafolio de proyectos que junto al acompañamiento de BUN-CA con la empresa en las diferentes etapas: ideas, diagnósticos energéticos, inversiones, monitoreo de los ahorros y planes de negocios permitió completar un portafolio en varios países. Este conjunto de 184 empresas que participaron en PEER, ha logrado reducir el consumo eléctrico en 22 066 MWh, donde se contabilizaron inversiones en eficiencia energética por unos US$6 millones que han logrado mitigar, a la fecha, el lanzamiento a la atmosfera de unas 31,000 toneladas de dióxido de carbono. Las inversiones realizadas por las empresas lograron obtener un ahorro anual de US$ 4,2 millones de dólares, lo que muestra que los períodos de recuperación de la inversión se dan en un plazo de 1,4 años, lo que resultó en un buen negocio para las empresas. En resumen, en la figura 1 se muestra como se han ido desarrollando los mercados de eficiencia energética desde el 2005, impulsados desde el punto de vista de la política pública por las normas técnicas de eficiencia energética.

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Figura 1: Curva de Detonación de Mercado de Eficiencia Energética en C.A.

Ref.: BUN-CA, 2011 La curva de detonación de mercado evoluciona con el Programa Regional de Eficiencia Energética, y se acelera gracias al fortalecimiento de capacidades y la definición de una Estrategia de Política en Eficiencia Energética2, la cual fue encomendada por las autoridades superiores del sector energético centroamericano desde el 2007. ¡Enfrentando los retos más allá del 2011! El desarrollo de mercados de equipos eléctricos más eficientes todavía se encuentra en una etapa temprana, como se ilustró en la figura 1; para seguir desarrollándolos varios factores están siendo incorporados en la gestión de la industria eléctrica en diferentes niveles en cada uno de los países centroamericanos, los más relevantes son:  Novedad: Se necesita fortalecer la capacidad de gestión institucional para entender que el uso eficiente de la energía es una oportunidad de negocio en la industria eléctrica, aún más competitiva que instalar nuevas plantas de generación; es decir, las oportunidades Ibid 2.

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que pueden crear los negocios tipo ESCOs para los profesionales en ingeniería que tradicionalmente se han dedicado a los sistemas de potencia y a la instalación electro-mecánica convencional.  Rol proactivo de las empresas distribuidoras. Las campañas de eficiencia energética son una forma de mejorar el servicio al cliente de las empresas distribuidoras, les permite reducir el riesgo con los contratos con las generadoras y el manejo de la curva de demanda, así como diversificar su ámbito de negocio, por ejemplo, mediante líneas de crédito para adquirir equipo más eficiente y donde el repago se incluya en la factura eléctrica mensual.  Otra de las áreas de conocimiento de reciente desarrollo en la industria eléctrica centroamericana es la implementación de los llamados Procedimientos de Evaluación de la Conformidad que aseguran el desempeño de las normas, los cuales involucran múltiples actores a nivel nacional, como son los organismos nacionales de normalización


y acreditación, las aduanas adonde se verifican los requerimientos de importación, los importadores de equipos eléctricos y los organismos de defensa del consumidor quienes representan el interés legítimo de los usuarios finales.  Y finalmente, no menos importante, definir en el contexto de cada país, cuáles instrumentos de política pública son factibles y qué tipo de incentivos, ya sea

fiscales y/o financieros, de manera que los importadores y sobre todo los usuarios finales, encuentren una oportunidad de inversión costo-eficiente, aumenten la competitividad de sus negocios, y contribuyan significativamente a mitigar los efectos adversos del cambio climático, al reducir el uso de combustibles fósiles importados empleados en la generación termo-eléctrica.

al de la r Region l Directo e s e o c aría Blan sta Rica. ¹ José M ión BUN-CA, Co c a d n u rg F a.o o@bun-c a de la jblanc Program ficial del O l e s e Cascante sta Rica. ² Ronny ión BUN-CA, Co c a d n rg Fu -ca.o nte@bun rcasca un-ca.org b: www.b Sitio We

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CNFL con nuevo bus eléctrico • A mediados de este año se realizarán las primeras pruebas para transporte público en la línea Sabana- Cementerio. Compañía Nacional de Fuerza y Luz (CNFL) Departamento de Prensa y Relaciones Públicas

Con el pensamiento vanguardista que caracteriza a la Compañía Nacional de Fuerza y Luz, S.A. (CNFL), este año la empresa estrenó un bus eléctrico para mostrar al público las ventajas de un transporte cero emisiones tóxicas.

En 2009 se inició el proceso de gestión para la compra de este autobús, con tecnología totalmente nueva, que cuenta con baterías de Lithio-Ion, las cuales permiten un recorrido de 200 kilómetros y la reducción en un 50% del peso de las mismas.

La unidad marca ZONDA, de origen chino, cuenta con capacidad para 45 pasajeros cómodamente sentados. Además, cumple con los requisitos establecidos en la Ley 7600 para el transporte de personas con discapacidad.

De acuerdo con las primeras pruebas realizadas en San José, la unidad puede recorrer 160 kilómetros, debido a la situación topográfica de la capital, la cual tiene bastantes montañas. Esto aunado a la capacidad -45 pasajeros- le permite ingresar en la categoría de buses de tamaño normal, lo cual sirve como plataforma demostrativa de tecnología para transporte público de las rutas josefinas.

Éste se convierte en el segundo bus eléctrico de la CNFL. El primero fue adquirido en 1997, en el marco del Proyecto Piloto de Transporte Eléctrico con el Gobierno de la República, el cual pretendía darle impulso a una modalidad amigable con el ambiente. Desde entonces, el autobús con capacidad para 22 pasajeros ha atendido diversas actividades en centros educativos, Organizaciones No Gubernamentales (ONG), ferias científicas y ambientales, y centros de investigación. Incluso, ha transportado notables personalidades como el ex mandatario estadounidense Bill Clinton, y el gurú del cambio climático, Al Gore.

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Las proyecciones de CNFL son colocarlo en dos o tres rutas para ser utilizado como vitrina para el transporte masivo de pasajeros a nivel público.

Sabana-Cementerio, unidad a la flotilla.

para

incorporar

la

Mientras tanto, el nuevo bus eléctrico brinda su servicio en actividades como el Art City Se estima que para mediados del 2012 Tour, y lo hará en el Festival Internacional de comenzará con un plan piloto y se está en las Artes (FIA). negociaciones con algunas empresas de servicios de transporte público, entre ellas

La Compañía Nacional de Fuerza y Luz, S.A. (CNFL), estrena un nuevo bus eléctrico, con el cual se pretende mostrar al público las ventajas de un transporte cero emisiones.

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Coopedota R.L.: trayectoria hacia una economía baja en emisiones de CO2 (Carbono Neutralidad) Roberto Mata Naranjo¹ Daniel Ureña Zumbado2 Carolina Mata Solís3 Coopedota

Coopedota es una empresa cooperativa que ha procurado desde sus inicios una sostenibilidad en la producción cafetalera de sus asociados. Ha sido pionera en muchos de los cambios que la actividad ha experimentado a través del tiempo, pensando siempre en optimizar la eficiencia de los procesos del beneficiado al menor costo posible, para obtener al final del periodo los mejores resultados económicos. La incursión en sellos de agricultura sostenible e ISOs 9001 y 14001 fueron los principales motivadores para generar grandes cambios en innovación y desarrollo de varios proyectos. La iniciativa surgió hace aproximadamente 14 años cuando los señores Fernando Chacón Monge, asociado de Coopedota y el gerente general don Roberto Mata Naranjo, recibieron una capacitación en agricultura de precisión en la Universidad del Trópico Húmedo EARTH, en la cual se analizaron los temas de reciclaje, abonos orgánicos, biodigestores, entre otros temas. A raíz de esta experiencia nace la idea de trabajar en el desarrollo de proyectos sostenibles que le dieran un valor agregado a los productos generados en la cooperativa. PRODUCCIÓN DE ETANOL La propuesta original era obtener de los residuos industriales de café un producto similar a la melaza, para lo cual se realizó un 12

proceso de evaporación tratando de recoger los sólidos de la miel de café; finalmente lo que se extrajo fue etanol. Este hallazgo representó una nueva oportunidad al obtener del mucílago (baba o pulpa que recubre el grano de café) un valor agregado, ya que se podía fermentar y producir alcohol. El experimento comenzó de una forma artesanal Biodigestor de etanol: Proyecto de producción de bioetanol a partir del mucílago del café.


con un serpentín y un condensador, el primer resultado que se obtuvo fue de un 8% de rendimiento en una concentración de alcohol del 60%. Al observar este resultado y con el fin de mejorar la capacidad de condensación y separación de agua, se construye la primera columna que se rellena con bolinchas de vidrio, al realizar la destilación con esta columna se obtiene un alcohol de 80%. En base a estos avances, Coopedota decide montar el proyecto de producción de bioetanol en el año 2005, utilizando las aguas mieles con dos propósitos: reducir la cantidad de vertidos de estas aguas al río y utilizar el etanol en biocombustibles, tanto para uso vehicular como para la generación de electricidad. En las pruebas más recientes se han logrado producir 150 litros por día de etanol con una concentración de 95% de alcohol. Hasta el momento no se ha utilizado este producto como carburante en automóviles no obstante se está a la espera de iniciar las pruebas para poder combinarlo y emplearlo en los vehículos de la empresa.

La cascarilla del café es la principal fuente de combustible utilizada actualmente en los hornos de secado

USO DE FUENTES ALTERNATIVAS DE COMBUSTIÓN PARA LOS HORNOS La fuente tradicional de combustibles para los hornos que se utilizan en el proceso de secado del café ha sido la leña, el costo de esta ha aumentado significativamente desde 1996, debido a varios factores, entre ellos el que el cantón de Dota tiene el 80% en reserva forestal, por lo que no se pueden extraer especies nativas para este propósito. Buscando como mejorar el proceso y tratando de utilizar la cascarilla de café, en un viaje para observar los hornos que se utilizaban en el Salvador, se contactó a la empresa John Gordon. De esta forma se inicia junto a esta empresa el diseño y desarrollo de hornos que utilicen un 100% de cascarilla como combustible y tengan una capacidad superior a los 80 000 m3 de aire caliente por horno para suplir la demanda calórica de las secadoras. En 1997 se instalan dos hornos, uno para manejar 6 guadiolas y el otro ocho guardiolas. La idea principal era automatizar y estandarizar las temperaturas para evitar cambios bruscos, logrando así obtener una mejor calidad de secado del café. 13


En 1997 se utilizaban aproximadamente 8000 m3 de leña como combustible en los hornos de secado, al implementar la nueva tecnología que consistió en sustituir la leña por cascarilla y broza en los hornos, se logró una reducción a 400 m3. EFICIENCIA EN EL USO DE LA ELECTRICIDAD Uno de los mayores costos que se tiene en el proceso de beneficiado es el rubro eléctrico, el costo que esto representa es muy alto por lo que se emprendió en el año 2004 un análisis de consumo de energía vs. eficiencia. Este estudio evidenció que el equipo que se utilizaba era obsoleto y poco eficiente, motivando a Coopedota a buscar cómo optimizar el consumo eléctrico a través de la implementación de mejoras en el proceso de beneficiado y la búsqueda de motores más eficientes y modernos. Adicional a estos cambios se inició un plan de capacitación para el personal con el fin de contar con colaboradores conocedores de los procesos y que a su vez ayuden a mejorar la eficiencia de los procesos de beneficiado.

los costos por el uso de bombas eléctricas, aireadores y controladores de pH, sumado a una cantidad considerable de emisiones que se generaban cuando el proceso no era bien llevado; aparte de los malos olores y el malestar que causaba en los vecinos. Esta situación además de ser preocupante para la cooperativa, significaba un costo económico y ambiental para la empresa. Como respuesta a esta problemática se inicia con el programa de fertirriego una técnica nueva que se desarrolló junto al Ministerio de Salud con el fin de analizar los pro y contras del sistema y obtener un permiso para utilizar las aguas mieles en los pastos como riego. A través de este sistema se logró crear un valor agregado mediante el aprovechamiento de la carga orgánica que tienen estas aguas.

Para el 2004 se tenía un consumo eléctrico muy alto de 7,5 Kw. /hora por fanega procesada, con los cambios generados por los procesos internos de beneficiado y la implementación de un micro-beneficio que se utiliza a inicios y finales de cosecha cuando los volúmenes son bajos, se logró una reducción de un 44%, 3,3Kw/hora por fanega procesada. CONSUMO DE AGUA Uno de los problemas ambientales que se causaba por el proceso de beneficiado era la contaminación de los ríos por los vertidos de aguas mieles. En 1994 todas las aguas eran evacuadas al río sin ningún tratamiento, pero con la creación de la ley de vertidos en ese mismo año, se hizo necesario iniciar un programa de lagunas de oxidación con una capacidad de 25 000 m3 de agua. La implementación de este proceso significó un incremento en 14

El programa de fertiriego emplea las aguas mieles en el riego de los pastos, aprovechando la carga orgánica que poseen estas aguas.


Además, a partir del año 2002 se inicia un programa de reducción de consumo de agua mediante la medición y recirculación del agua en todos los procesos, logrando reducir el consumo de 1m3 a 0,2m3 por fanega procesada, obteniéndose una disminución del 80%. Con la implementación de la reducción y la utilización del fertirriego se ha logrado eliminar en un 100% los vertidos a los ríos. USO DE SUBPRODUCTOS DEL PROCESOS DE BENEFICIADO A fin de utilizar de forma provechosa la broza del café, a finales de los años 90 la cooperativa inicia un proceso de composteado y lombricompost, utilizando este abono orgánico en las fincas de café, en almacígales y viveros, con este proceso se logró mejorar la fertilidad de los suelos cafetaleros de los asociados y se eliminó el problema del desecho de la broza.

En la actualidad, se está diseñando un gasificador para generar electricidad a partir de la cascarilla del café, este proyecto se encuentra en proceso de ajustes y se espera poder operarlo en el transcurso de este año con lo cual se contribuiría a disminuir la factura por concepto de electricidad. Alineado a los buenos principios de agricultura sostenible y las buenas prácticas agrícolas, Coopedota ha intensificado su lucha por disminuir la producción de gases con efecto invernadero en la producción y proceso de su café, sin disminuir la productividad. Este esfuerzo ha sido reconocido con la certificación de carbono neutro otorgada por la empresa Carbon Clear a través de las normas inglesas PAS 2050 y PAS 2060; un logro que coloca a Coopedota a la vanguardia en la producción de un café carbono neutral y contribuye a conseguir el objetivo de Costa Rica de ser C-neutral en el 2021.

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Bibliografía. Entrevista con Roberto Mata Naranjo, Gerente General de Coopedota R.L., Santa María de Dota, 10 de febrero del 2012. Entrevista con Adrián Cordero, Gestor Ambiental y Salud Ocupacional, Santa María de Dota, 12 de febrero del 2012. Entrevista con Iván Solís Rivera, Encargado del Departamento Beneficio, Santa María de Dota, 14 de febrero del 2012.

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PROGRAMA DE GESTIÓN AMBIENTAL INSTITUCIONAL (PGAI) en el sector público

Ing. Say-Lheng Solera Ching1 Dirección Sectorial de Energía

En el ámbito mundial existen mecanismos para comparar el desempeño ambiental entre países. Uno de ellos es el índice de desempeño ambiental (EPI, siglas en inglés), cuyo fin es cuantificar y clasificar el desempeño ambiental de las políticas de un país a través de veinticinco indicadores, que valoran las emisiones de gases efecto invernadero causantes del cambio climático, la protección de la biodiversidad vegetal y animal, la calidad del agua, la contaminación del aire en interiores y exteriores, entre otros factores. En la última publicación del 2010, Costa Rica obtuvo una puntuación de privilegio de 86,4 y quedó entre los tres primeros lugares, de un total de 163 países evaluados. Este es un gran logro para un país pequeño como el nuestro, el cual fue posible gracias a la previsión que se ha tenido en materia ambiental desde hace varios años y que se manifiesta en la Ley Orgánica del Ambiente, la Ley Forestal, la Ley de Biodiversidad, la Ley de Vida Silvestre, el Código de Salud Pública y, la más actual de ellas, la Ley de Gestión Integral de Residuos. No obstante, constituye un enorme desafío, ya que nos obliga a continuar creando las condiciones necesarias para mantener la

estrategia de desarrollo de sostenibilidad. Aunado al nuevo compromiso internacional de llegar en el año 2021 a ser un país carbononeutral. Esto marca una gran expectativa en varios temas ambientales, y se requerirá del aporte y el compromiso del Gobierno, así como de todos los actores y sectores nacionales. Uno de estos temas es el de gestión ambiental, que en las empresas e instituciones se está adoptando como una forma de responder metódicamente a las restricciones legales. En teoría, la gestión ambiental consiste en un conjunto de prácticas, procedimientos y procesos que se absorben en la estructura organizacional. De igual forma debe 17


comportarse el entorno en que se mueve la organización, para posibilitar un mejor desempeño con respecto al manejo de los recursos naturales y la protección del medio ambiente. Entre los requerimientos fundamentales está cubrir todas las actividades de la organización; tener procedimientos, roles y responsabilidades especificados con claridad y auditados constantemente; y mantener un sistema revisado periódicamente con el compromiso de mejorarlo de manera continua. Además, debe responder a criterios de sostenibilidad, flexibilidad en la planificación y ejecución de las acciones. En este sentido el Gobierno desde un tiempo atrás realiza grandes esfuerzos por

La capacitación de todos los funcionarios públicos sobre el PGAI es fundamental para llevar al éxito el cumplimiento de los compromisos ambientales.

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introducir y mejorar la gestión ambiental en la Administración Pública, pues, a través de normativas, ha generado metodologías, instrumentos así como mecanismos específicos y sistemáticos que evalúan y dan seguimiento al tema ambiental. El más reciente de ellos es el mejorado Programa de Gestión Ambiental Institucional (PGAI), dispuesto en el Decreto Ejecutivo 36499-S-MINAET, publicado el 9 de mayo de 2011 en La Gaceta n°88, el cual sustituye al anterior Programa de Gestión Ambiental (PGA), Decreto Ejecutivo n° 33889-MINAE (La Gaceta n° 160 del 22 de agosto de 2007), además de otras normativas en el campo de energía y cambio climático. El PGAI tiene la particularidad de unificar tres componentes considerados prioritarios y estratégicos para el país: la gestión ambiental, que busca desarrollar estrategias y acciones para prevenir, mitigar, restaurar o compensar los impactos al ambiente propios del quehacer institucional, para mejorar su desempeño ambiental y, a la vez, promover el fortalecimiento de una mayor conciencia ambiental; el cambio climático, que pretende desarrollar medidas para la reducción de emisiones de gases de efecto invernadero (GEI), derivadas de actividades institucionales, como por ejemplo servicios de transporte y consumo energético. Además, incluye las acciones relacionadas con el proceso de adaptación de las instituciones. Se fundamenta en los seis ejes de acción de la Estrategia Nacional de Cambio Climático (ENCC): mitigación, vulnerabilidad y adaptación, métrica, desarrollo de capacidades y transferencia tecnológica, educación y sensibilización, y financiamiento; la eficiencia energética, que comprende las medidas por tomar para asegurar la utilización más eficiente de los recursos energéticos, en beneficio de un aprovisionamiento de demandas futuras.


Adicionalmente, contempla otros componentes transversales necesarios para lograr el éxito en la implementación de las medidas ambientales, tales como: la sensibilización, capacitación y comunicación de todos los funcionarios de la institución, pues son parte del equipo que llevará al éxito el cumplimiento de los compromisos ambientales, y por eso es necesario promover el cambio de actitudes y comportamientos ambientales, así como el reconocimiento de las acciones positivas de cada uno de ellos en la gestión ambiental institucional; la adquisición de bienes y transferencia tecnológica, actividad básica en cualquier institución, la cual incluye desde la adquisición de materiales, implementos de oficina, equipos, compra de vehículos, insumos para actividades de limpieza, mantenimiento y hasta servicios; en esta se promueve la política de adquisición de bienes basada en el concepto de compras públicas sustentables (CPS), proceso por medio del cual se satisfacen las necesidades de bienes, servicios, trabajos y utilidades tomando en cuenta de forma integrada aspectos sociales, económicos y ambientales. Dentro de las CPS, se encuentra el concepto de compras verdes, que satisface la necesidad de la compra sin descuidar el impacto ambiental que esta ocasionará. Del mismo modo, al incorporar procesos de innovación y tecnologías respetuosos del medio ambiente, se posibilita la mejora en la disposición y acceso a la información especializada; y la métrica, que dispone un conjunto de indicadores medibles, confiables, reportables y verificables que sirven para conocer la situación ambiental institucional. Además, considera el establecimiento de una línea base en todos los sectores, con el fin de poder evaluar la efectividad de las acciones implementadas. Igualmente, se procura una estandarización que permita comparar el desempeño de diferentes organizaciones o instituciones.

En síntesis, el PGAI es un instrumento de planificación sustentado en los principios metodológicos de un sistema de gestión ambiental, el cual parte de un diagnóstico ambiental del quehacer institucional que considera todos los aspectos ambientales inherentes a la organización. Principalmente, se subrayan como significativos: el consumo de energía eléctrica, el consumo de combustibles fósiles, el consumo de agua, el consumo de papel, las emisiones al aire provenientes de fuentes móviles y/o fijas, la generación de aguas residuales y la generación de residuos sólidos clasificados en ordinarios, peligrosos y de manejo especial. A partir de este diagnóstico se priorizan, establecen e implementan medidas de prevención, mitigación, compensación o restauración de los impactos ambientales, ya sea a corto, mediano o largo plazo. El PGAI se basa en un proceso cíclico de planificación, implementación, revisión y mejora de los procedimientos y acciones que lleva a cabo una institución para realizar su actividad, con el fin de garantizar el cumplimiento de sus objetivos ambientales y, por ende, promover un mejor desempeño ambiental en toda la Administración Pública.

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Por lo anterior, los objetivos principales del PGAI son: 1) servir de instrumento para mejorar las condiciones ambientales en las instituciones públicas del país, mediante la prevención, reducción y el control de la contaminación ambiental; 2) reducir las emisiones de GEI, con el fin de implementar las acciones que encaminen al sector público a la C-neutralidad y 3) ayudar en la toma de conciencia de los funcionarios públicos, sobre el uso adecuado de los recursos hídricos, energéticos, gestión adecuada de los residuos, y de la protección del ambiente en general.

Administración Pública, como una estrategia para crear conciencia, “predicar con el ejemplo” y, al mismo tiempo, generar acciones de protección ambiental “desde la casa”. En resumen, esta ambientalización promueve una mejora continua en la calidad ambiental de las entidades públicas, impulsa acciones de toma de conciencia por parte de los funcionarios públicos en temas de mejora en la calidad del medio ambiente y reduce las emisiones de gases de efecto invernadero (GEI).

Es necesario que nuestro país sea coherente con la imagen que estamos reflejando en el Es importante destacar que la nueva Ley ámbito mundial, que esas altas calificaciones N°8839 para la Gestión Integral de Residuos, obtenidas en el EPI 2010 también se vean publicada el 13 de julio de 2010 en La Gaceta reflejadas en cada sector de la sociedad, N°135, ha venido a fortalecer el PGAI, por empezando por “casa”, el sector público. Esto cuanto en el artículo 28 “Sistemas de Gestión lo podemos lograr con la implementación del Ambiental” señala que las instituciones de la PGAI. Administración Pública, empresas públicas y municipalidades implementarán sistemas de Asimismo, todos debemos asumir un gestión ambiental en todas sus dependencias, compromiso para reducir los impactos en así como programas de capacitación para el nuestro ambiente. Si lo hacemos, también desempeño ambiental en la prestación de estaremos promoviendo nuestra economía, servicios públicos y el desarrollo de hábitos ya que la reducción del impacto ambiental de consumo y el manejo adecuado que se ha convertido en un importante elemento tendrán por objeto prevenir y minimizar la de competitividad internacional, dada la generación de residuos. Esto significa que evidente tendencia hacia mercados con el Ministerio de Salud ha permitido que el bienes y servicios sostenibles. PGAI se equipare a los sistemas de gestión ambiental,  reforzando así la actividad del Por ello, se insta a todas las entidades del PGAI y participando además, activamente en sector público a empeñar su mejor esfuerzo la Comisión Técnica Evaluadora (CTE). para contribuir a mejorar las condiciones ambientales del país y lograr en el 2021 la Con este programa de gestión ambiental C-neutralidad. institucional, el Gobierno pretende continuar ambientalizando a las instituciones de la

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Avances del programa Con el fin de evaluar los programas de gestión ambiental institucionales se conformó y formalizó una Comisión Técnica Evaluadora (CTE) que realizará además visitas de control y verificación en las distintas entidades. También como parte del programa se diseñaron y confeccionaron los instrumentos que orientarán a las instituciones en la elaboración del PGAI (manual, plantillas, formularios e indicadores), los cuales permitirán a su vez, llevar el control de cada aspecto ambiental del componente de energía (electricidad y combustible). Estos instrumentos se formalizaron a través de la resolución R-429-2011-MINAET, publicada el 23 de agosto del 2011 en La Gaceta N°161. La presentación del programa por parte de las instituciones, según los plazos preestablecidos ya prescribió, en este momento la CTE revisa la documentación respectiva para dar por aprobados los programas. Las instituciones por su parte, deberán presentar un informe de seguimiento cada seis meses que permita determinar los avances alcanzados por cada entidad. En setiembre de este año se espera dar a conocer los primeros resultados obtenidos por las instituciones durante el primer semestre de implementación del programa.

Referencias bibliográficas Reglamento para la elaboración de programas de gestión ambiental institucional, Decreto Ejecutivo 36488-S-MINAET del 9 de mayo de 2011, La Gaceta N° 88. Guía para la elaboración de los programas de gestión ambiental institucionales (PGAI) en el sector público de Costa Rica, 2011. Ley para la Gestión Integral de Residuos, N° 8839, del 13 de julio de 2010, La Gaceta N° 135. Reglamento para la elaboración de planes de gestión ambiental en el sector público de Costa Rica, del 22 de agosto de 2007, La Gaceta n.°160. Índice de desempeño ambiental, 2010, página web http://epi.yale.edu/

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Conformación de la CTE Dirección/Institución

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Titular

Suplente

Ministerio de Salud

Juan Carlos Oreamuno

Rigoberto Segura Mejía

Dirección de Cambio Climático / MINAET

Carolina Flores Valle

Cynthia Córdoba Serrano

DIGECA / MINAET

Marco Chinchilla Salazar

Magda Protti Ramírez

Dirección Sectorial de Energía / MINAET

Say-Lheng Solera Ching

Alfonso Herrera Herrera


Resumen Trámite PGAI

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DARLE UNA MANO AL AMBIENTE La foresta urbana permitirá que el centro capitalino luzca más verde y fresco • Se sembrarán 50 mil árboles en la capital. Banco Nacional de Costa Rica Dirección de Relaciones Institucionales Municipalidad de San José Departamento de Comunicaciones

La Municipalidad de San José y el Banco Nacional de Costa Rica firmaron en el segundo semestre del 2011 un trascendental convenio, con el fin de impulsar la arborización urbana de la capital, con miras a contribuir para que Costa Rica alcance la meta de convertirse en un país carbono neutral, pionero en la lucha contra el cambio climático.

neutral, para lo cual ha formulado un plan de arborización urbana, denominado “Foresta Urbana”, que ahora ha recibido el decisivo impulso del Banco Nacional de Costa Rica, primera entidad financiera en anunciar en el año 2008, su compromiso e interés en ser Carbono Neutro.

Los árboles son los pulmones de la Tierra; absorben el dióxido de carbono del aire y producen el oxígeno necesario para respirar, por eso hay que cuidarlos. La iniciativa busca que toda la ciudadanía se una a este esfuerzo de arborización de San José con la compra de uno o más árboles, mediante la página web del Banco Nacional. Adicionalmente, el Debido al tránsito vehicular (sólo los Banco Nacional está aportando los primeros automóviles generan 1.089 toneladas de 100 árboles del proyecto. CO2 por día en el cantón central josefino), a la producción industrial y a otras actividades El Banco Nacional también quiso involucrar humanas, las ciudades, y especialmente la en esta  iniciativa a sus principales clientes, capital, son los lugares en los que se generan por lo que les hizo una invitación a las más emisiones de gases de efecto invernadero.  empresas más importantes del país y ya dos de ellas aceptaron formar parte del proyecto. Ante esta realidad, la Alcaldía de San José, se ha propuesto que la capital sea carbono La gran novedad del convenio firmado con el Banco Nacional, es que éste permitirá a las empresas, familias e, incluso, a las personas, contribuir con una iniciativa pionera, que pretende hacer de San José una ciudad más verde y con una mejor calidad de aire.

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La meta del proyecto es, en los próximos cinco años, lograr la siembra de 50 mil árboles, arbustos o palmeras en diversos sectores de la capital, que contribuyan a procesar el dióxido de carbono que producen sus habitantes y usuarios, de manera que San José se convierta en una ciudad pionera en la lucha contra el calentamiento global. Se han dispuesto tres zonas estratégicas para la nueva trama verde de la ciudad, que la Municipalidad y el Banco Nacional esperan cuenten con el apoyo de la población.  Se trata de las aceras, los parques municipales y las áreas de protección, especialmente las que discurren paralelas al cauce de los ríos que atraviesan la ciudad.

acuerdo a la oferta del mercado de los viveros y las características urbanas existentes en el Cantón Central de San José. Como en otras ocasiones, las especies nativas, propias del Valle Central, serán las más utilizadas. El proyecto se ejecutará, con carácter prioritario en los primeros dos años, en los cuatro distritos del casco central: Merced, Carmen, Hospital y Catedral.  Posteriormente, se ampliará a los otros distritos del cantón. Las labores de mantenimiento, a cargo del gobierno local josefino, consistirán en riego en época seca, podas, deshierba y abono durante el periodo de establecimiento del árbol.

El Banco Nacional brindará la oportunidad para que sus clientes, previa autorización, destinen una cantidad de sus ahorros, para ayudar al planeta y a la ciudad. Para un árbol en una acera, la inversión será de 30 mil colones; para que se siembre en un parque, será de 19.500 colones y para que se ubique en una zona protegida, de 12.500 colones. Como estímulo, para quienes inviertan más de 3 millones de colones en esta “foresta urbana”, la Municipalidad de San José permitirá la instalación de vallas publicitarias, debidamente adaptadas, que dejen constancia del compromiso con el ambiente del patrocinador, lo que se espera estimule a las políticas de responsabilidad empresarial de las más importantes corporaciones nacionales y transnacionales que tienen operaciones en Costa Rica. La escogencia de los sitios por plantar, se hará por conveniencia del proyecto según las etapas de zonificación y la disponibilidad de espacio para la plantación. Las personas físicas o jurídicas tendrán que ajustarse a plantar en los sitios que para tal efecto recomiende la Municipalidad de San José, esto en las tres áreas definidas: aceras, parques y zonas de protección. Las especies a utilizar en el proyecto serán elegidas por la Municipalidad, esto de 25


En el acto de firma del convenio el Gerente General del Banco Nacional Sr. Fernando Naranjo y el Alcalde de San JosĂŠ, Sr. Johnny Araya,

sembraron el primer ĂĄrbol del proyecto.

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Récord: 5 años sin salidas totales del Sistema Eléctrico  Con ese lapso el país está a la cabeza en la continuidad del negocio en Centroamérica y América Latina. Johnny Sánchez Orozco¹ Grupo ICE

Hace cinco años, nuestro país vivió horas de oscuridad. El 18 de abril del 2007, Costa Rica sufrió su última salida total del Sistema Eléctrico.

millones) porque un problema de este tipo no se resuelve en menos de tres horas”.

Lo anterior ocurrió el 21 de agosto del 2001; sin embargo, en ese periodo sin salidas del sistema, se habían producido tres salidas parciales. Se entiende por salida parcial la perdida de una parte significativa de la red, involucrando a más de una subestación importante y los enlaces respectivos al mismo tiempo.

Para Ríos, “el merito es doble: una parte del Centro de Control de Energía y otra de la red de transporte”.

Hoy nuestro país se coloca muy por encima de cualquier país de la región y a la altura de los países desarrollados Una salida total del sistema eléctrico significa más que un apagón. Tal y como lo explica Rolando Ríos, director del Proceso Aseguramiento de la Calidad, UEN Transporte de Electricidad, “gran parte del Producto Interno Bruto del país se realiza gracias a la electricidad y equivale a $3.6 por cada kilovatiohora que se consume; por lo que una salida total del sistema ocasionaría al país un perjuicio que ronda los $15 millones de dólares (¢7 500

¿Cómo se logró alcanzar esta confiabilidad?

“El Cence ha realizado grandes esfuerzos con el cumplimiento de la Norma de Seguridad Operativa, pero para cumplir con lo indicado en esta norma, se necesita la infraestructura adecuada y un buen desempeño de los sistemas de protección, aspectos que se han logrado gracias a la correcta planificación de las nuevas subestaciones, las modificaciones de los esquemas de barras de algunas subestaciones, la instalación de respaldo local de protecciones, el aumento de la

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cargabilidad de las líneas actuales alcanzado gracias al proyecto de topografía aérea y el esfuerzo técnico de los diferentes grupos de trabajo” agregó el experto.

En un esfuerzo del grupo técnico y profesional de la UEN Transporte de Electricidad y del Centro de Control de Energía. Todos se dan a la tarea de buscar soluciones que lleven a nuestro país a alcanzar estándares altos de Cabe señalar que dicha disminución en las calidad que garanticen la continuidad del fallas del sistema eléctrico nacional se empezó servicio a todos nuestros clientes residenciales a dar luego de la fusión realizada en 1998 del e industriales. planeamiento del sistema eléctrico nacional con el mantenimiento, esto quiere decir que se unió la autoridad con la responsabilidad.

a en el áre z trabaja stión y e h c n á S e la Ge ¹ Johnny miento d de Mejora Calidad, d, Grupo lectricida E e d e rt spo UEN Tran zo@ice.go.cr he c n a ICE. js .com .grupoice w w w : b Sitio We

Son cinco años de servicio ininterrumpido, de todos los trabajadores del ICE para los costarricenses.

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Reciclemos

Revista Energía # 62  

Información sobre el sector energía en Costa Rica