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FONDO DE APORTACIONES PARA LA INFRAESTRUCTURA SOCIAL: ESTRATEGIA 2014

Pol铆tica de Desarrollo Social de Nueva Generaci贸n

Federalismo social

• Fortalecer las capacidades de los estados y municipios para combatir con mayor eficiencia y eficacia la pobreza y la desigualdad en coordinación con la Federación.

Federalismo social

Es responsabilidad de los tres órdenes de gobierno el establecer una nueva Política Nacional de Desarrollo Social que procure una coordinación integral entre los tres órdenes de gobierno en las actividades de planeación y ejecución del gasto social, en beneficio de los mexicanos. Es necesario plantear la creación de instrumentos de Federalismo Social, que permitan beneficiar de las acciones conjuntas a los tres órdenes de gobierno a los que menos tienen en un marco de respeto de las atribuciones que establece la Constitución Mexicana.

Objetivo de la Reforma a la Ley de Coordinaci贸n Fiscal

Fortalecer a los estados y municipios para que cuenten con herramientas de planeaci贸n, seguimiento y evaluaci贸n que les permitan mover los indicadores de pobreza establecidos en la Ley General de Desarrollo Social y medidos por el Coneval.

Problemática observada por la ASF A la SEDESOL: 

Nulo papel rector como dependencia coordinadora del FAIS en el destino del FAIS.

Ambigüedades normativas en varios conceptos de gasto del FISE y el FISM.

Escasa coordinación con los órganos fiscalizadores para promover la transparencia y la rendición de cuentas.

Insuficiente apoyo a los municipios en materia de desarrollo institucional.

Débiles mecanismos de capacitación y asistencia técnica a los estados y municipios para la efectiva operación del FAIS.

Problemática observada por la ASF A los estados y municipios: INADECUADA DIRECCIONALIDAD DEL GASTO:

Obras y acciones que no benefician a la población en pobreza y que no corresponden con los rubros del FAIS.

Concentración de las inversiones en pavimentos y obras similares.

Concentración de la inversión en las CABECERAS

Escasa inversión del FAIS en las zonas rurales.

MUNICIPALES.

Problemática observada por la ASF A los estados: SEGUIMIENTO Y EVALUACIÓN DE LOS RECURSOS

Pocos avances en el seguimiento de la ejecución, y prácticamente nula en la evaluación de los resultados del FISE.

Calidad deficiente de la información que reportan los estados respecto del FISE.

No se conoce con certeza cuántas obras y acciones se realizan cada año con el FISE.

Se desconoce su destino programático con una perspectiva nacional, el costo promedio de las obras, entre otros.

Problemática observada por la ASF A los municipios: SEGUIMIENTO Y EVALUACIÓN DE LOS RECURSOS

Pocos avances en el seguimiento de la ejecución, y prácticamente nula en la evaluación de los resultados del FISM.

Calidad deficiente de la información que reportan los municipios respecto del FISM.

No se conoce con certeza cuántas obras y acciones se realizan cada año con el FISM.

Se desconoce su destino programático con una perspectiva nacional, el costo promedio de las obras, entre otros.

Problemática observada por la ASF A los municipios: Prácticamente nula rendición de cuentas respecto del reporte de los informes trimestrales y los indicadores del desempeño del FAIS. 72% de lo municipios auditados en Cuenta Pública 2011, no informaron al inicio del ejercicio.

Problemática observada por la ASF A los municipios: Prácticamente nula rendición de cuentas respecto del reporte de los informes trimestrales y los indicadores del desempeño del FAIS. 72% de lo municipios auditados en Cuenta Pública 2011, no informaron al inicio del ejercicio.

Problem谩tica observada por la ASF A los municipios:

Carencia de evaluaciones con una perspectiva nacional, estatal y municipal La falta de informaci贸n NO permite la retroalimentaci贸n necesaria para apoyar una mejor gesti贸n del fondo

Cambios a la Ley de Coordinaci贸n Fiscal Nueva F贸rmula de Distribuci贸n

Nueva Fórmula de Distribución FUENTES DE INFORMACIÓN Para el cálculo 2013 Censo de Población y vivienda 2010. INEGI

Para el cálculo 2014 Información sobre la pobreza multidimensional 2010 y 2012. Coneval

Ventajas de la Nueva Fuente de Información • Se puede descargar rápidamente en formato Excel, a diferencia del Censo, que requiere de software especializado en bases de datos • El valor de las variables es público y conocido. Con la fuente anterior, se tenía que construir el valor de cada una de las variables de la fórmula. • Se actualiza cada dos años para el cálculo estatal y cada cinco para el municipal, mientras que la fuente anterior se actualiza cada diez años, lo que provoca fuertes variaciones en las asignaciones monetarias para entidades y sus municipios o demarcaciones territoriales

Nueva Fórmula de Distribución FAIS 2014 = 57,912 Millones 12.12% FISE 7,019 Millones

3%

Gastos Indirectos -

Verificación y seguimiento de obras y acciones Evaluación de Proyectos

87.88%

Programa de Desarrollo Institucional Municipal DF

FISMDF 50,893 Millones

2%

-

3% -

Sistemas de Información Marco Jurídico Participación ciudadana Capacitación

Distribución del FAIS 2014 Entidad

FAIS

FISE

FISM

Entidad

FAIS

FISE

FISM

Aguascalientes

234,304,846

28,401,149

205,903,697 Nayarit

528,187,866

64,024,037

464,163,829

Baja California

294,525,247

35,700,736

258,824,511 Nuevo León

666,537,983

80,794,080

585,743,903

Baja California Sur

108,143,958

13,108,618

95,035,340 Oaxaca

5,650,974,098

684,980,097

4,965,994,001

Campeche

603,181,325

73,114,333

530,066,992 Puebla

4,667,719,585

565,795,376

4,101,924,209

Coahuila

451,698,405

54,752,404

396,946,001 Querétaro

567,668,673

68,809,684

498,858,989

Colima

107,460,442

13,025,766

586,177,381

71,053,208

515,124,173

10,079,431,808

1,221,773,461

1,876,464,371

227,454,723

1,649,009,648

1,116,691,307

135,359,198

981,332,109 Sinaloa

732,770,619

88,822,437

643,948,182

Distrito Federal

766,773,409

92,944,069

673,829,340 Sonora

476,314,888

57,736,279

418,578,609

Durango

839,636,285

101,776,107

737,860,178 Tabasco

1,134,922,668

137,569,103

997,353,565

Guanajuato

2,153,702,906

261,060,058

1,892,642,848 Tamaulipas

755,800,973

91,614,050

664,186,923

Guerrero

5,017,759,871

608,225,341

4,409,534,530 Tlaxcala

532,975,065

64,604,315

468,370,750

Hidalgo

1,781,426,060

215,934,700

1,565,491,360 Veracruz

5,961,397,534

722,607,924

5,238,789,610

Jalisco

1,413,662,296

171,356,393

1,242,305,903 Yucatán

1,365,032,076

165,461,704

1,199,570,372

Estado de México

3,749,054,292

454,439,806

3,294,614,486 Zacatecas

828,541,303

100,431,234

728,110,069

Michoacán

2,335,005,387

283,036,551

2,051,968,836 Total

528,971,827

64,119,065

Chiapas Chihuahua

Morelos

94,434,676 Quintana Roo

8,857,658,347 San Luis Potosí

464,852,762

57,912,914,754 7,019,886,006 50,893,028,748

Cambios a la Ley de Coordinaci贸n Fiscal Normatividad Planeaci贸n

Seguimiento

Evaluaci贸n

Seguimiento a la Planeación: Catálogo de obras y acciones del FAIS No prioritarias

Prioritarias Red de agua potable, cárcamos, norias etc.

Drenaje y alcantarillado

Construcción

Construcción

Alumbrado Público y Electrificación Rural

Mejoramiento de vivienda

Infraestructura básica educativa

Construcción

Muros, techos y pisos

Equipamiento

Mantenimient o

Urbanización (calles, banquetas, Infraestructura jardines, Productiva mobiliario Rural urbano, señalética, etc.) *

SON PRIORITARIAS

Construcción

Construcción

Caminos rurales, carreteras

Construcción

Construcción

Equipamiento

Equipamiento

Equipamiento

Equipamiento estufas ecológicas

Mantenimiento

Mantenimient o

Mantenimient o

Pie de casa

Rehabilitación

PORQUE MUEVEN INDICADORES DE POBREZA Equipamiento

Mantenimiento

Mantenimient o

Mantenimiento

Rehabilitación

Rehabilitación

Rehabilitación

Rehabilitación

Ampliación

Rehabilitación

Mantenimiento

Ampliación

Ampliación

Ampliación

Conexiones a drenaje, agua potable y luz eléctrica

Ampliación

* Se contará con dos tipos de Catálogos, al menos uno para los 6 estados con mayores rezagos y que concentran el 60% de los recursos del FAIS.

Potencializar la inversión Estatal y Municipal FAIS CONAGUA

SAGARPA

CONAVI

CFE

SCT

FAIS - Agua Potable - Drenaje - Urbanización - Electrificación rural - Infraestructura básica del sector salud y educativo - Mejoramiento de vivienda - Mantenimiento de Infraestructura

SALUD

CDI

SEDESOL

SEDATU

SEP

FONHAPO

MOVER Indicadores CONEVAL

2014 es una año de cambios con miras hacia la medición de pobreza 2015

Coordinaciรณn Padrรณn รšnico de Beneficiarios

Federaciรณn Permite un uso mรกs eficiente y eficaz del uso de los recursos del FAIS para el combate a la Pobreza

Entidades

Municipios

Sistema Nacional de Programas Sociales

Agenda FAIS ETAPAS Actividad

Fecha

Responsable

Capacitación a Autoridades Municipales

Diciembre - Enero

Sedesol, Gobiernos estatales, GDF. Participan: ASF, INAFED y SHCP

Firma de Convenios Sedesol, Gobiernos Estatales, DF Distribución de recursos, colaboración y seguimiento y Fortalecimiento institucional

Segunda Semana de Enero

Sedesol enviará proyecto de Convenio

Publicación de Lineamientos y Catálogo de Acciones

Segunda Semana de Enero

Sedesol debe publicar en el DOF

Informes Estatales y Municipales de Pobreza

Segunda Semana de Enero

Sedesol debe publicar en el DOF

Distribución de Recursos a Entidades Federativas y Variables y Fuentes necesarias para el cálculo del FISMDF

10 de Enero (fecha límite)

La Sedesol debe publicar en el DOF

Distribución de Recursos a Municipios

31 de Enero (fecha límite)

Las Entidades deben publicar en su órgano de difusión oficial

Se inicia proceso de planeación conjunta de la inversión FAIS conforme a indicadores entre la Sedesol, Entidades Federativas y Municipios

Estrategia de Comunicación SISTEMA DE CAPACITACIÓN EN LÍNEA FAIS Ventajas para Entidades Federativas y sus Municipios o Demarcaciones Territoriales Pueden acceder de manera rápida y remota en cualquier momento, lo que hace eficiente la búsqueda de información.

Contenido • • • • •

Herramientas para la Planeación Estatal y Municipal Información sobre la firma de Convenios, tiempos y procesos Lineamientos Generales de Operación del FAIS Catálogo de Acciones del FAIS Informe anual de la situación de pobreza y rezago social para entidades y municipios o demarcaciones territoriales • Informes trimestrales de uso de los recursos del FAIS • Seguimiento de indicadores del FAIS • Casos prácticos sobre el uso adecuado de los recursos del FAIS


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