Page 1

BÀI THAM LUẬN CHI CỤC KIỂM LÂM HÀ TĨNH

Kính thưa: Quý vị đại biểu, thưa toàn thể các đồng chí tham dự Hội thảo Hôm nay, tham dự Hội thảo“Thúc đẩy truyền thông góp phần đẩy lùi nạn buôn bán động vật hoang dã trái phép” do Trung tâm Con người và Thiên nhiên thuộc Liên hiệp các Hội KH&KT Việt Nam phối hợp với Vườn quôc gia Vũ Quang và Tổ chức Bảo tồn Động vật hoang dã Quôc tế tổ chức. Cho phép tôi thay mặt lãnh đạo Chi cục Kiểm lâm Hà Tĩnh xin gửi tới Quý vị đại biểu, các vị khách quý và toàn thể Hội thảo lời chúc sức khỏe, hạnh phúc, chúc Hội thảo thành công tốt đẹp! Tôi xin có ý kiến tham luận về nội dung: Công tác quản lý động vật hoang dã trên địa bàn tỉnh Hà Tĩnh Kính thưa quý vị đại biểu: 1. Về thực trạng chung trong Công tác quản lý động vật hoang dã trên địa bàn Hà Tĩnh Hà Tĩnh thuộc khu vực Bắc Trung bộ, nằm phía Đông của dãy Trường Sơn, có tổng diện tích tự nhiên 602.000 ha, trong đó diện tích rừng và đất lâm nghiệp là 362.524,67 ha, chiếm 60,2% diện tích tự nhiên của tỉnh, phân bố trên 12 huyện, thị xã, thành phố; có Vườn Quốc gia Vũ Quang và Khu bảo tồn TN Kẻ Gỗ. Động, thực vật rất đa dạng, phong phú, trong đó có nhiều loài động vật quí, hiếm, đặc hữu. Nạn săn bắt, buôn bán, nuôi nhốt, giết mổ DVHD trái phép diễn biến phức tạp, đối tượng vi phạm hoạt động với thủ đoạn tinh vi, rất liều lĩnh, manh động sẵn sàng chống trả quyết liệt người thi hành công vụ. Một số người có quan niệm về các sản phẩm có nguồn gốc từ ĐVHD là loại “Đặc sản” khoái khẩu trong ăn uống, làm thuốc chữa bệnh, thuốc bổ dưỡng, làm đồ trang sức, trang trí trong nhà ở…. Nhu cầu nuôi sinh trưởng/sinh sản DVHD của các tổ chức, hộ gia đình, cá nhân ngày càng tăng. 2. Một số kết quả trong công tác quản lý Xác định được tầm quan trọng của công tác quản lý động vật hoang dã tại địa phương, trong những năm qua Chi cục Kiểm lâm Hà Tĩnh đã tập trung chỉ đạo và có nhiều giải pháp hữu hiệu nhằm hạn chế tối đa các hành vi vi phạm Luật bảo vệ và phát triển rừng, Luật Bảo vệ môi trường, chống săn bắt, buôn bán, nuôi nhốt, giết mổ DVHD trái phép; thực hiện đúng quy trình theo quy định của pháp luật về cấp phép Đăng ký trại nuôi sinh trưởng/sinh sản DVHD; đặc biệt kiểm tra, giám sát chặt chẻ các tổ chức, hộ gia đình nuôi nhốt Gấu. 2.1. Về công tác tuyên truyền: Phối hợp với các cơ quan thông tin đại chúng, Sở Tư pháp để tuyên truyền Luật Bảo vệ và phát triển rừng, các văn bản pháp luật liên quan đến công tác BV&PTR và quản lý lâm sản; lực lượng Kiểm lâm đã phối kết hợp với chính quyền các huyện, các xã tổ chức tuyên truyền bằng nhiều hình thức như phát thanh, truyền hình, tổ chức các đợt tập huấn, các buổi nói chuyện chuyên đề, tổ


chức ký cam kết BVR-PCCCR đến các em học sinh và các hộ gia đình gần rừng; đồng thời tổ chức ký cam kết đến các tổ chức, hộ gia đình, cá nhân có trại nuôi sinh trưởng/sinh sản ĐVHD và các nhà hàng, hộ kinh doanh có liên quan đến ĐVHD nhằm nâng cao ý thức trách nhiệm và nhận thức về bảo vệ ĐVHD cho mọi tầng lớp nhân dân. 2.2. Kết quả kiểm tra, phát hiện và xử lý: Từ năm 2008 đến 6 tháng đầu năm 2012, phát hiện, xử lý 137 vụ vi phạm về buôn bán động vật hoang dã trái phép, tịch thu 6.705 cá thể = 12.202 kg động vật rừng, gồm các loài: Gấu, tê tê, chim, rùa, rắn, kỳ đà, nhím, chồn, lợn rừng, … chim các loại. - Chuyển trung tâm cứu hộ Sóc Sơn: 03 cá thể Gấu ngựa, 5 con Tê Tê; - Thả vào tự nhiên phù hợp với môi trường sống: Báo Gấm 01 con; Chim Java 1 con; Chim các loại 532 con; Rùa 1 con; Mèo rừng 1 con; Chồn 152 con; Kỳ Đà hoa 135 con; Rắn các loại 71 kg. Trong 7 tháng đầu năm 2012, phát hiện và xử lý 11 vụ vi phạm, tịch thu 3.717,7 kg ĐVHD các loại; trong đó 3.407,7 kg ĐVHD thuộc loại qúy hiếm (Chủ yếu Kỳ Đà thuộc nhóm IIB); 310 kg thuộc loại ĐVHD thông thường. 2.3. Quy trình quản lý việc nuôi nhốt Gấu và ĐVHD thông thường: - Thực hiện nghiêm công tác kiểm tra, giám sát các tổ chức, hộ gia đình nuôi nhốt Gấu, 100% Gấu nuôi nhốt trên địa bàn Hà Tĩnh đều được gắn Chíp điện tử; 100% các nhà hàng kinh doanh tham gia ký cam kết không bán mật Gấu và không bán các sản phẩm từ ĐVHD trái quy định; hiện nay trên địa bàn Hà Tĩnh còn 16 hộ gia đình nuôi nhốt với 26 cá thể Gấu. - Việc thực hiện cấp Đăng ký trại nuôi sinh trưởng/sinh sản được thực hiện theo đúng quy định của pháp luật. Kiểm tra chặt chẻ, đầy đủ hồ sơ, thủ tục và nguồn gốc hợp pháp ĐVHD đưa vào trại nuôi. Trong quá trình nuôi có sinh sản thêm cá thể hoặc bán, hoặc chết, chủ trại đều phải báo cáo cho cơ quan Kiểm lâm sở tại đến kiểm tra, xác nhận vào sổ theo dõi được chủ trại lập theo mẫu do cơ quan quy định. Đến thời điểm hiện nay trên địa bàn Hà Tĩnh có 80 tổ chức, hộ gia đình có Đăng ký trại nuôi sinh trưởng/sinh sản ĐVHD thông thường với tổng số 30.958 cá thể, trong đó chủ yếu là ĐVHD thông thường gồm các loài ba ba, lợn rừng, nhím; còn lại số ít thuộc nhóm IIB là kỳ đà hoa, rắn hổ mang. 3. Khó khăn - Nhận thức của phần lớn người dân chưa thấy hết được vai trò đặc biệt quan trọng của ĐVHD trong việc cân bằng môi trường sinh thái; góp phần quan trọng trong phát triển kinh tế - xã hội; bảo vệ ĐVHD góp phần bảo tồn, phát triển đa dạng hệ động, thực vật; - Lợi nhuận từ buôn bán động vật hoang dã trái phép là rất lớn; nên các đối tượng bất chấp pháp luật, sử dụng nhiều mánh khóe để thực hiện hành vi buôn bán, vận chuyển động vật hoang dã trái phép; - Lực lượng tham gia quản lý bảo vệ rừng, kiểm tra, kiểm soát hoạt động buôn bán động vật hoang dã còn gặp nhiều khó khăn về biên chế, trang thiết bị, kinh phí và những điều kiện cần thiết khác để thực thi pháp luật;


- Việc tổ chức thực hiện quy chế phối hợp giữa các ngành đôi lúc chưa thực sự thường xuyên, hiệu quả; phối hợp giữa các ngành với các nước bạn trong việc nắm bắt, cung cấp thông tin cho nhau hầu như không có; - Còn rất hạn chế tài liệu, các đợt tập huấn để nâng cao nghiệp vụ, kỹ năng nhận biết các loài ĐVHD cho cán bộ, công chức thực thi công vụ; còn gặp nhiều khó khăn trong việc xác định nguồn gốc của động vật bắt giữ để thả vào môi trường tự nhiên; - Chế tài xử lý tội phạm về buôn bán động vật hoang dã vẫn chưa đủ sức răn đe; một số quy định của pháp luật chưa chặt chẽ nên dễ bị lợi dụng; một số quy định của pháp luật chậm được ban hành, như Danh mục động vật rừng nguy cấp, quý, hiếm quy định tại Nghị định 32/ 2006/ NĐ- CP ngày 30/3/2006 của Chính phủ về quản lý thực vật rừng, động vật rừng nguy cấp, quý, hiếm, nên khó khăn trong xử lý…; Sau đây là một ví dụ cụ thể: Vụ việc bắt giữ gần 400 kg Tê Tê nhóm IIB vận chuyển bằng xê ô tô Camry loại 4 chổ ngồi trên quốc lộ 8A, đoạn đường thuộc huyện Hương Sơn vào ngày 11/12/2011. Khi bắt giữ trên xe có lái xe, tại huyện Anh Sơn, tỉnh Nghệ An và người áp tải hàng, tại huyện Hương Sơn, tỉnh Hà Tĩnh. Sau khi tạm giữ người, phương tiện và tang vật vi phạm để điều tra, xử lý thì trong vòng 24 giờ, lái xe đã xuất trình Hợp đồng thuê xe ô tô với chủ phương tiện tại thành phố Vinh, tỉnh Nghệ An. Quá trình xử lý, Chi cục Kiểm lâm đã tạm giữ xe, tịch thu số Tê Tê trên, tham mưu cho Chủ tịch UBND tỉnh phạt hành chính lái xe 500 triệu đồng, người áp tải hàng 500 triệu đồng. Tuy nhiên việc thu tiền phạt hai đương sự trên gặp rất nhiều khó khăn, sau 4 lần (Mỗi địa phương 02 lần) đi đến địa phương của các đương sự để xác minh gia cảnh thì hoàn cảnh các đương sự không có khả năng để thực hiện quyết định xử phạt hành chính (Đến thời điểm hiện nay chưa thu được đồng nào, còn phương tiện thì theo quy định đã trả cho chủ phương tiện hợp pháp). 4. Kiến nghị, đề xuất: - Sớm ban hành Danh mục động vật rừng nguy cấp, quý, hiếm ưu tiên bảo vệ để áp dụng xử lý theo quy định của Bộ luật hình sự; - Ban hành quy trình, thủ tục thống nhất về việc cấp phép Đăng ký trại nuôi sinh trưởng/sinh sản ĐVHD thông thường; - Nhà nước và các tổ chức Quốc tế hỗ trợ cho Hà Tĩnh các dự án nhằm nâng cao năng lực trong quản lý, bảo vệ động vật hoang dã; - Có quy định chi trả kinh phí cho đơn vị khi có động vật rừng chuyển giao cho các trung tâm cứu hộ, nghiên cứu khoa học, thả vào rừng… - Tổ chức các lớp tập huấn nâng cao nghiệp vụ và kỹ năng cho cán bộ về nhận biết các loại động vật hoang dã, các hành vi các đối tượng thường lợi dụng, cung cấp tình hình về khai thác, vận chuyển động vật hoang giả trái phép…; - Có các chương trình hợp tác, các dự án bảo vệ liên quốc gia để kiểm soát, ngăn chặn có hiệu quả các hành vi buôn bán động vật hoang dã qua biên giới./. Xin chân thành cảm ơn!


BBDVHDtaiHaTinh_CCKLHaTinh