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1 ¿Quién la pagaría? A pecar de darle autonomía, un reciente proyecto de ley podría traer complicaciones de financiamiento al Fitel POR RODRIGO ACHA

Tras la aprobaci& d p d o 28 de abril por el Congreso del pfayecta de ley que p m p ne declarar romo derecho fhdamencal el acceso gratuito a Intmet y de prefhmte interk nacional la masificación de los seMrlos de ~ecomunicauonerrde banda ancha Vexm Sudtutario de los pmyectos de ley No4255,4392,4434. S 2 ) ,vale la pena analizar Las implimchs de &a y las demás propuestas del m."Dedamrel a c m a Internet como derechofundamatal es impartanre. Nay que teneren cuenta que en la creciente cultura datal actual no contar con Iníernet csea una nueva forma de aaalfaktbrno: el analfabetismo digital. Sin emba~go,temoseriamente que exacerbar el rol del Estado para íhanciar propms, no sólo coa subsidiosparciales sino también totales, inrroduzca efectos pe~esosen la o W a y demanda", opina Carlos Huamán Tonecich, sccio y diremr de negocios de DN Consultores. En efecto, Cabe tener en cuenta que, si bien es posíble subsidiar a trav& del Fondo de Inversión en Tdecomunicacíe nes (Fltel),alguien deberá pagar por los servicios para dar un flujo que justifique la inversión, m& allá de la rentabilidad social, "El concepto de gratuidad no existe. Aiguien lo pagará finalmente,y hasta podeinos ser nomtros a tri%v& de nuestros impuestos, como en la educación estatal", precisa Javier Tovar, socio del Estudio Echerepar. De acuerdo con Huamán, dado que el contexto trae un panorama promisario para las telecomunicaciones en el pais. habrá opañunidades para que surjan modelos de negocio emergentes basados sobre la banda ancha. De esta f0rma. se j~stifican'auna demanda que pague por Iw servidos. Al respecto, Tova destaca que, siempre ycuando haya un financiamienta adecuado, es posible avanzar en proyectos que no son t a n rentables. "El sector privado siempre puede sorprender con una nueva alianza públicqniMda (APP).De mdas man a .hay que tener en cuenta que el Fitel

tienebuenos f'ondosy ha fnndoeada muy bien; es una APP que existe desde a t e s de que se las Elamara MP",mora el abgado. quien destaca que hay mucho que avanzar por el lado no rentable del m a d o .

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El proyecta de ley también busca fortale cer el Fitel para dotar de agilEdad la ejecución de ppwyew~sde tel~<~musnicaciones. En efeao,contemplasu autonomía t h i ca,funcional,administrativa, económica y fimmciera, también su conSa:tuci6n como un pliego presupuestal. mientras que lo aWntimarh un consejo directivo presidido por el minde ~ p o r t e d e integrado por el ministro de Economía y el presidente del Osiptel, además de contar can un gerente g e d designado p ~ elr direaorio. quien propondrá Em proyertos al consejo directivo para su aprobaci8.n. Fuera de ello, las lícitaciones se psdRan encargar a tercero% con lo que se dejaría de depender únicamente de P r o h ver~íóncomo licitador, y el Ate1 estaría facultado a poner multas y recaudar los apartes, que se mantienen cm 1%de los ingresos brutos de 10s operador~sde servidos portadmes, SeMcios *ales pub& cos,s e m i 0 de oomuéación de datas por paquetes y de servicios de dism%u&ánde radiodifusión por cable. De acuerdo con el texto, la ley propuesta entrari en vigencia tras la apm baaón del proyecto. Quedan pendientes de publicaci61-1los reglamentos e r e n t e s a la ley que otorga d FI@ IP calidad de penona jurídica de derecho ptiblico (Ley NQ28900)y a su administraci6n de funciones. Sin embargo,Huamdn advierte que podrfan existir inquiemdes del Mer EjecurIvo -especialmente respecto de la gratuidad del sewicio de Intemei- que frenen su promulgación. Y a propósito del financiamiento. Tovar sugiere una eventual tintlizacibn de valores a travgs de bonos o derivados. "EJ un flujo bieseguro", finaliza.

¿Quién la pagarían?  

DN Consultores en Semana Económica [08-may-11]