estrato 6, lo que no significa que más personas en la localidad sean estrato 6, sino que los predios son de mayor extensión. En la UPZ de Verbenal —que comprende 23 barrios, tres de ellos en proceso de legalización como Mirador del Norte— viven 6.616 personas estrato 1, mientras que no vive ninguna de estrato 6. Paralelamente, en la UPZ de Usaquén, que comprende casi la mitad de la localidad, viven 14.629 personas estrato 6 y ninguna estrato 1. Según la Fundación Cerros de Bogotá, el 86 % de la población de los cerros es estrato 1 y 2, y que la mayoría del uso del suelo es para vivienda. Lo curioso es que aunque la mayoría de habitantes no tienen licencia de construcción, se han otorgado 409 licencias, de acuerdo con la Secretaría Distrital de Planeación (SDP). Para Andrea Gañán, de la Fundación Cerros de Bogotá —única organización civil que verifica los procesos de cumplimiento del fallo—, Usaquén es una “localidad de contrastes”, por ser la más desigual. Esta fundación y la Mesa Ambiental por los Cerros Orientales proponen una convivencia entre habitantes y buenas prácticas ambientales, por lo que celebran que el fallo “reconozca los derechos adquiridos de los habitantes históricos” y que “prohíba la expedición de más licencias de construcción en zona de reserva forestal”. Pero saben que este nuevo panorama jurídico suscita más preguntas que respuestas.
Ahora, las licencias de construcción son un documento público expedido por las curadurías urbanas que determinan el dueño de un inmueble, cuestan 0,27 % del valor de la propiedad y son necesarias para construir o hacer mejoras de vivienda en barrios legales. Por ejemplo, si se desea pintar una casa, no hay necesidad de una licencia, en cambio, si se van a cambiar columnas o construir otro piso, sí. Una licencia de construcción es un gasto importante. Radicarla cuesta $140.000 para estrato 1 y $701.000 para estrato 6. Renovarla, como toca hacer cada dos años si la construcción continúa, varía entre los $24.000 y los $747.000 de cargo fijo, y para mejoras de vivienda, $249.000. Luis Villamil, edil de la localidad y constructor hace dos décadas, dice que vale más remodelar que construir de nuevo y por eso la gente que está en barrios legales —e ilegales— no suele sacar licencias o pagar conceptos técnicos de mitigación de riesgos. “Eso es varilla, cemento, y mixto [arena y piedra] para construir columnas en casas que tienen columnetas. Si uno va a la Curaduría le preguntan cuántos pisos tiene su casa, si son tres, tienen que tener columnas de
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Radicar una licencia para estrato 1 cuesta
$140.000; Para mejoras de vivienda,
$249.000 •••••••••••••••••••••••••••••••••••• •••••••••••••••••••••••••••••••••••• •••••••••••••••••••••••••••••••••••• •••••••••••••••••••••••••••••••••••• •••••••••••••••••••••••••••••••••••• •••••••••••••••••••••••••••••••••••• •••••••••••••••••••••••••••••••••••• •••••••••••••••••••••••••••••••••••• •••••••••••••••••••••••••••••••••••• •••••••••••••••••••••••••••••••••••• •••••••••••••••••••••••••••••••••••• •••••••••••••••••••••••••••••••••••• •••••••••••••••••••••••••••••••••••• •••••••••••••••••••••••••••••••••••• •••••••••••••••••••••••••••••••••••• •••••••••••••••••••••••••••••••••••• •••••••••••••••••••••••••••••••••••• •••••••••••••••••••••••••••••••••••• •••••••••••••••••••••••••••••••••••• •••••••••••••••••••••••••••••••••••• •••••••••••••••••••••••••••••••••••• •••••••••••••••••••••••••••••••••••• •••••••••••••••••••••••••••••••••••• •••••••••••••••••••••••••••••••••••• •••••••••••••••••••••••••••••••••••• •••••••••••••••••••••••••••••••••••• •••••••••••••••••••••••••••••••••••• •••••••••••••••••••••••••••••••••••• •••••••••••••••••••••••••••••••••••• •••••••••••••••••••••••••••••••••••• •••••••••••••••••••••••••••••••••••• •••••••••••••••••••••••••••••••••••• •••••••••••••••••••••••••••••••••••• •••••••••••••••••••••••••••••••••••• •••••••••••••••••••••••••••••••••••• •••••••••••••••••••••••••••••••••••• •••••••••••••••••••••••••••••••••••• •••••••••••••••••••••••••••••••••••• •••••••••••••••••••••••••••••••••••• •••••••••••••••••••••••••••••••••••• •••••••••••••••••••••••••••••••••••• •••••••••••••••••••••••••••••••••••• •••••••••••••••••••••••••••••••••••• •••••••••••••••••••••••••••••••••••• •••••••••••••••••••••••••••••••••••• •••••••••••••••••••••••••••••••••••• •••••••••••••••••••••••••••••••••••• •••••••••••••••••••••••••••••••••••• •••••••••••••••••••••••••••••••••••• •••••••••••••••••••••••••••••••••••• •••••••••••••••••••••••••••••••••••• •••••••••••••••••••••••••••••••••••• •••••••••••••••••••••••••••••••••••• •••••••••••••••••••••••••••••••••••• •••••••••••••••••••••••••••••••••••• •••••••••••••••••••••••••••••••••••• •••••••••••••••••••••••••••••••••••• •••••••••••••••••••••••••••••••••••• •••••••••••••••••••••••••••••••••••• •••••••••••••••••••••••••••••••••••• •••••••••••••••••••••••••••••••••••• •••••••••••••••••••••••••••••••••••• •••••••••••••••••••••••••••••••••••• •••••••••••••••••••••••••••••••••••• •••••••••••••••••••••••••••••••••••• •••••••••••••••••••••••••••••••••••• •••••••••••••••••••••••••••••••••••
Un fallo al revés Para empezar, los encargados de expedir o negar licencias de construcción son los curadores urbanos, que en Bogotá son cinco. En respuesta a los derechos de petición radicados por Henry Garay, representante legal de la Fundación Cerros, no se han expedido nuevas licencias de construcción por parte de ninguna de las cinco oficinas. No obstante, las cinco respuestas aclaran que los curadores fueron delegados después de 2011 —el más reciente, en 2014— y que “solo cuentan con los documentos alusivos a los trámites que se encontraban en curso o fueron radicados a la fecha”, es decir, que no tienen documentos de las administraciones anteriores a su fecha de posesión del cargo y no pueden dar información completa.
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