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DM SAA 2013

INFORME ANUAL 2013 DIRECCIÓN DE MONITOREO SAA

Número 2

Informe Anual

Dirección de Monitoreo Secretaría de Asuntos Agrarios de la Presidencia de la Republica de Guatemala

17/01/2014 S

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INFORME ANUAL 2013 DIRECCIÓN DE MONITOREO SAA NÚMERO 2

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Informe Anual 2013 Dirección de Monitoreo SAA Enero 2014

Frutos del Gobierno por scspr

SECRETARIA DE ASUNTOS AGRARIOS DE LA PRESIDENCIA

Presidente expone logros de 2013 y plantea desafíos para 2014 El presidente Otto Pérez Molina, durante su programa semanal “De Frente con el Presidente” en su última edición del 2013, reafirmó su compromiso con los guatemaltecos de continuar trabajando durante la segunda parte de su gobierno, en los desafíos que aún quedan de su administración. El mandatario envió un saludo a Guatemala por las fiestas de fin de año y explicó junto a algunos de sus ministros de Gobierno, los planes y retos para el 2014. Pérez Molina recordó que en temas de seguridad y defensa se avanzó en la formación de más elementos de la Policía Nacional Civil (PNC), así como la resolución de casos judiciales. Mencionó además que la lucha contra el hambre será prioridad para 2014, así como la disminución de la desnutrición en menores. “Aunque algunos guatemaltecos quisieran que trabajáramos más rápido, otros nos exigen que trabajemos fuera de la ley. Lo dije en la campaña, mano dura, pero mano dura es

cumplir la ley y fortalecer las capacidades de las instituciones de Estado”, aseguró el gobernante. En asuntos económicos, el mandatario resaltó que el país creció 3.5 por ciento en 2013, además se incrementaron los empleos formales, y se posicionó a Guatemala como una de las naciones emergentes en estos asuntos. “Se posicionó al país como una economía emergente con facilidades para invertir y generar negocios”, recordó Pérez Molina. Graduación de más policías Durante el programa semanal, varios ministros del Gabinete de Gobierno expusieron algunos logros y retos para el próximo año y 2015, en lo que se ha denominado la segunda parte de la administración del presidente Pérez Molina y vicegobernante Roxana Baldetti. Mauricio López Bonilla, titular de la cartera del Interior, destacó sobre el incremento de la planilla policial a 30.000 efectivos y para 2014 de 35.000, con lo que se dejaría un legado del mayor crecimiento de la PNC en la historia del país y con eso poder elevar aún más los niveles de seguridad de los guatemaltecos. “Además queremos seguir avanzando en las Fuerzas de Tarea de control fronterizo, se plantean también en la zona límite con Honduras. También se tienen que construir 40 módulos con capacidad para 140 privados de libertad, lo que nos permitirá realizar la readecuación de privados de libertad que en 40

NÚMERO 2 años no se había realizado”, afirmó el funcionar

Otto Pérez Molina El presidente Otto Pérez Molina, durante su programa semanal “De Frente con el Presidente” en su última edición del 2013, reafirmó su compromiso con los guatemaltecos de continuar trabajando durante la segunda parte de su gobierno.

Reunión con Pobladores La comprensión de la necesidad de lograr acuerdos nacionales en torno a la problemática del desarrollo rural integral


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Compromisos de Gobierno por gobierno de Guatemala Defensa El ministro de Defensa de Guatemala, Manuel López Ambrosio, aseguró que el Ejército cumplió antes del tiempo con el plan de Gobierno que se propuso el presidente Pérez Molina y dijo que en la parte organizativa la institución castrense no tiene planificado crecer más, pero sí centrar esfuerzos en dos objetivos, uno operacional y otro administrativo. El ministro explicó que el operacional contempla apoyar a la Policía en el combate al crimen organizado y la delincuencia común, en seguridad nacional, pública y ciudadana, con el fin de darle mejores condiciones de bienestar a la población para que logre su pleno desarrollo. Mientras que en lo administrativo se busca recuperar e incrementar capacidades, así como modernizar la institución para tener condiciones para darle respuesta a lo que los guatemaltecos están pidiendo. Más carreteras En infraestructura, el Ministerio de Comunicaciones (CIV) se plantea construir durante la segunda parte del gobierno un total de 1.300 kilómetros de nuevas carreteras. Además se construirá una autopista de cuatro carriles que comunique de Ciudad Pedro de Alvarado a la frontera con México, con una inversión de 480 millones de dólares (3.777 millones de quetzales). El titular de esa cartera, Alejandro Sinibaldi, mencionó que se tiene planificada la entrega de 40 proyectos de infraestructura, además, “se colocó la primera piedra de la carretera de Escuintla a la frontera Pedro de

Alvarado, un paso importante para unir fronteras de México y El Salvador”, afirmó el Ministro. Los beneficios sociales Durante 2014 se plantea dar por finalizada la institucionalización de los programas sociales que aglutina el Ministerio de Desarrollo Social, el de más reciente creación. Tan solo Mi Bono Seguro reúne a 750.000 usuarias y se plantea llegar a 800.000, donde además se les brinde capacitación para que sean “mujeres productivas y que salgan de la pobreza”, explicó Leonel Rodríguez, ministro de ese despacho. Aunado a los trabajos que se realizan en temas sociales, los asuntos educativos también plantean retos para el Gobierno de Guatemala en 2014. Por ejemplo en 2013, el Ministerio de Educación (Mineduc) entregó 11,5 millones de libros de texto y es

BONO SEGURO El presidente de Guatemala, Otto Pérez Molina, supervisó hoy la entrega a 7.224 familias de Jutiapa del beneficio económico denominado “Mi Bono Seguro”, TEL.

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precisamente ello lo que las autoridades esperan fortalecer en este nuevo año. Cynthia del Águila contó que la consolidación de los programas Leamos Juntos y Contemos Juntos, así como desarrollar el modelo de educación bilingüe y la implementación real de la Currícula Nacional Base son claves para el trabajo que esperan ejecutar. Entrega de bono seguro a ciudadanos del departamento de Jalapa por parte del señor presidente Otto Pérez Molina

Más de siete mil familias reciben “Mi Bono Seguro” en Jutiapa

entregaría el Bono Seguro antes de que finalizara este año, para todas esas familias que lo necesitan", expresó.

El presidente de Guatemala, Otto Pérez Molina, supervisó hoy la entrega a 7.224 familias de Jutiapa del beneficio económico denominado “Mi Bono Seguro”, como parte de los compromisos sociales asumidos desde el inicio de su administración de gobierno. Durante su discurso el mandatario indicó que continuarán trabajando para brindarles ayuda a los pobladores de Jutiapa. “Estamos aquí cumpliendo con lo prometido de que se

Dijo que en el departamento de Jutiapa se espera beneficiar a 32.000 mujeres, que eventualmente tuvieron algún problema para inscribirse en el programa por la documentación. Agregó que actualmente se está pendiente de entregar 150 millones de quetzales derivado de problemas de recaudación y el tema de préstamos. Aún con las dificultades económicas


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se otorgó el beneficio a no menos de 750.000 personas. El Programa El programa Mi Bono Seguro constituye una ayuda social otorgada por el Gobierno Central, el cual consiste en entregar 300 quetzales a madres de familia de escasos recursos a cambio de enviar a sus hijos a la escuela y llevarlos periódicamente al centro de salud para su control de peso y talla. Además dentro del programa se tiene previsto iniciar en el 2014 con capa citaciones para todas las usuarias de Mi Bono Seguro, con el fin de brindar mayores capacidades a las mujeres beneficiarias. REUNIÓN

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Reunión para la resolución de conflictos con pobladores del departamento de Zacapa, Gobernación Departamental de Zacapa y la Secretaria de Asuntos Agrarios

Gobierno de Guatemala por Otto Pérez Molina

2do año El impulso a la Economia Campesina y Compromiso del Gobierno de Guatemala El impulso a la Economia Campesina y el eje que hemos Reuniones con pobladores del Departamento de denominado Desarrollo Rural Integral Zacapa La comprensión de la necesidad de lograr acuerdos asi como la inclusión social se enfoca nacionales en torno a la problemática del desarrollo en ampliar las oportunidades de la niñez y la juventud para que puedan Agrario. desarrollar y encontrar opciones productivas que les permitan tener una vida mejor. El propósito es convertirlos en actores de su propio desarrollo y que no dependan solamente del Estado para Salir Adelante” Otto Pérez Molina Presidente de Guatemala

MÁS INFORMACIÓN

Comunitarios del Departamento de Zacapa

Dirección de Monitoreo de la Política y Conflictividad Agraria de la Secretaría de La búsqueda del bien común nace de un mandato Constitucional que lo coloca como el objetivo primordial del Asuntos Agrarios Estado. Superar la fatal concurrencia de pobreza SAA generalizada, la profunda desigualdad y la exclusión es Tel. 23121200 parte esencial del bien común y de las aspiraciones y anhelos de la población.

. HECHOS RÁPIDOS

Presidente Otto Pérez Molina, "Guatemala sin olvidar, debe reconciliarse"

Durante su discurso en el Patio de la Paz del Palacio Nacional de la Cultura en conmemoración de los 17 años de la Firma de los Acuerdos de Paz, El presidente Otto Pérez Molina afirmó que los guatemaltecos, sin olvidar el pasado y la verdad histórica, deben Se cumplió con la meta de resultados planteada para SICOIN por parte de la Secretaría de Asuntos Agrarios reconciliarse para lograr la paz y la construcción

100 %

de una sociedad de desarrollo, lucha que continuará impulsando durante la segunda parte de su gobierno. Durante un acto solemne el mandatario recibió a los signatarios de los acuerdos que pusieron fin a una guerra de 36 años. Pérez Molina, agregó, que Guatemala necesita la reconciliación de sus ciudadanos y la evaluación personal de lo que se ha realizado en el avance del cumplimiento de los tres objetivos principales de los acuerdos, “Se sigue transitando en contra de los obstáculos que a diario están presentes. La razón de la conmemoración de la Firma de la Paz no solo termina con un período de destrucción, sino que remueve el impedimento Constitucional para que ella cobrara plena vigencia, y recobrar el Estado”, recordó el mandatario. Recordó que los tres grandes objetivos se han cumplido paso a paso, y que el principal fue poner fin a la guerra, lograr una agenda de trabajo y la reconciliación de la sociedad dividida en torno al enfrentamiento. “El primer y segundo acuerdo se han cumplido de manera paulatina, pero debo reconocer que en el tercer aspecto debemos seguir dando nuestro mejor esfuerzo para lograr los avances de esa tarea pendiente”, dijo el mandatario, quien también indicó que el Gobierno de Guatemala ha atendido a través del Programa Nacional de Resarcimiento, PNR, a más de 30 mil familias.


INFORME ANUAL 2013 DIRECCIÓN DE MONITOREO SAA NÚMERO 2 Presidente Otto Pérez Molina: “Programas sociales serán más dinámicos” La lucha contra la desnutrición infantil emprendida por el Gobierno de Guatemala, será fortalecida con la incorporación de capacitaciones a las madres de familia usuarias de los programas sociales, según lo afirmó el presidente Otto Pérez Molina en una gira de trabajo realizada en Salamá, Baja Verapaz, donde se entregó el Bono Seguro a 4.147 familias de esa región. Pérez Molina afirmó que como parte de los procesos de formación que se consideran en los programas sociales, se implementarán las denominadas “Escuelas para Padres”, donde se impartirán medidas básicas de higiene, alimentación y salud preventiva con el objetivo de que los niños puedan mejorar su calidad de vida.

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beneficiadas 21.732 mujeres de los municipios DOS MILLONES CIENTO OCHENTA Y CINCO de Purulhá, San Jerónimo, Salamá, San Miguel MIL QUETZALES. Chicaj, Rabinal, Cubulco, El Chol y Granados, El costo de la Finca Sactelá es de Q.7,255,000.00 todos de Baja Verapaz. y de la Finca San Valentín: Q.1,779,806.00, además se está entregando 600 títulos de El Bono Seguro, que consiste en 300 quetzales propiedad a 3 comunidades (Teleman, Manga (30,11 dólares) que se entregan a madres de Vieja y Lagartos), los cuales llevaban muchos familia cada tres meses en 307 municipios de años de estar solicitando legalizar, pero es en Guatemala, es un programa adscrito al Mides este gobierno que se le ha dado respuesta a su desde el 2012. A cambio de recibir los recursos, demanda. ellas se comprometen a llevar a sus hijos a los centros de salud y a las escuelas, con el fin de El total de familias a beneficiar con acceso a garantizar su nutrición y educación. tierra de estas tres comunidades es de 600; con un total de 47 caballerías, la comunidad de Teleman, reciben 545 títulos de propiedad a Información de entrega de Fincas y favor de cada uno de los beneficiarios, con una Escrituras en la region de Polochic extensión de 5 caballerías.

El actual gobierno da respuesta más allá de las medidas cautelares al clamor por la tierra, con la Además se realizarán talleres productivos, compra de dos fincas. Sactelá ubicada en gestión de la vicemandataria Roxana Baldetti, Cobán, y San Valentín en Senahú, ambas del con los que se busca que las usuarias sean departamento de Alta Verapaz. capaces de elevar los ingresos de sus hogares, lo que convertirá estos programas más dinámicos, La facilitación al acceso a la tierra viene a permitiendo así que más familias se beneficien beneficiar a 688 personas (140 familias), que

En la comunidad Lagartos 30 familias reciben su título de propiedad con una extensión de 18 caballerías, 40 familias son beneficiadas en la comunidad Manga Vieja con una extensión de 24 caballerías. La institucionalidad agraria está trabajando un plan participativo para el traslado y asentamiento digno de las familias beneficiadas

de ellos, “cuando una familia pueda generar hoy reciben certeza jurídica de sus tierras, con con la finca Sactelá y San Valentín, el cual se suficientes ingresos para mantenerse dará paso una extensión de 11 caballerías. Al mismo estará realizando a partir de la tercera semana a otra familia que vive en pobreza y pobreza del mes de noviembre. tiempo reciben un subsidio a capital de Trabajo extrema”, refirió. para proyectos productivos de TRES MILLONES SEISCIENTOS CINCUENTA MIL QUETZALES. Según los registros del Ministerio de Desarrollo En el tema de seguridad alimentaria reciben Social (Mides), durante el 2013 han sido cambios necesarios para alcanzar campesinas, sindicalistas, ese objetivo. cooperativistas, de pequeños La PNDRI tomó como punto de partida los 4. La búsqueda del bien común nace productores rurales, siguientes aspectos: de un mandato Constitucional que ambientalistas, académicas y de la lo coloca como el objetivo iglesia. 1. La significativa importancia que primordial del Estado. Superar la 7. La comprensión de la necesidad de tiene el ámbito de lo rural, tanto fatal concurrencia de pobreza lograr acuerdos nacionales en por sus problemáticas y rezagos, generalizada, la profunda torno a la problemática del como por sus potencialidades y por desigualdad y la exclusión es parte desarrollo rural integral. el papel económico y social, en la esencial del bien común y de las búsqueda del desarrollo humano aspiraciones y anhelos de la que juegan las poblaciones que lo población. habitan. 5. Reconocimiento que es en los 2. El reconocimiento y promoción de temas agrarios y de desarrollo rural la multiculturalidad del país dentro donde residen los principales MÁS INFORMACIÓN de un esfuerzo de búsqueda de la déficit en el cumplimiento de los unidad nacional, en medio de la Acuerdos de Paz. Secretaría de Asuntos Agrarios rica diversidad cultural 6. El proceso participativo a través del predominante. cual se elaboró la política tuvo la 3. Parte de la premisa que el virtud de tomar en cuenta las TELÉFONOS desarrollo rural determina, en gran propuestas y puntos de vista de (502) 23121200 (502) 23121205 medida, el desarrollo nacional, por sectores históricamente excluidos, lo que le corresponde al Estado un que fueron planteados por papel central, promotor de los organizaciones indígenas,


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Gobierno cumple con pobladores del valle del polochic por SAA

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POLOCHIC

Impulso a la economía y agricultura familiar apuesta de Gobierno por

Gobierno de Guatemala

Presidente Pérez Molina: “La economía de Guatemala creció 3,5 por ciento en 2013” La Economía de Guatemala creció un 3,5 por ciento durante el año pasado y prevé un aumento en su Producto Interno Bruto (PIB) de al menos el 4 por ciento durante 2014, adelantó hoy el presidente Otto Pérez Molina. El gobernante dijo que aún se encuentra a la espera del informe que presentará el Banco de Guatemala (central) durante los primeros días de enero; pero aseguró que según los análisis que le han sido presentados este país centroamericano tuvo un crecimiento medio-alto en el segundo año de su gobierno iniciado en 2012. En octubre último el presidente de la Banca Central, Édgar Barquín, proyectó un crecimiento del 3,6 por ciento del PIB con una inflación controlada, tasas de interés y tipo de cambio estable, también recordó que un año anterior la Economía obtuvo una evolución del 3 por ciento. El panorama La Junta Monetaria (JM), responsable de dirigir la política macroeconómica del país, avizora un "panorama alentador" en torno a las condiciones económicas, pues principalmente se espera una Inversión Extranjera Directa de al menos 1 mil 300 millones de dólares (10 mil 218 millones de quetzales). Pérez Molina además sostuvo que la recuperación de la Economía local, se ha visto evidenciada porque la carga tributaria el año pasado se situó en aproximadamente en 11 por ciento; mientras que el déficit fiscal se mantuvo en 2,2 por ciento. El Impuesto Sobre la Renta (ISR) y el Impuesto al Valor Agregado (IVA) han crecido un 24 por ciento, y representan para la Superintendencia de Administración Tributaria (SAT) uno de sus principales ingresos.

El programa de Agricultura Familiar inicio en 2013 y se logró que 200.000 familias se integraran a la iniciativa. Para 2014 se pretenden alcanzar 400.000 más, “Básicamente se planea que además de los cultivos que se generen para el consumo, exista un excedente para comercializarlo y así obtener mejores ingresos”, dijo López. Riego Otro gran desafío es lograr que en el área rural la población cuente con un sistema de riego, pues desde hace 30 años Guatemala no ha conseguido incrementar las áreas que poseen este método para dispersar agua en los cultivos.

Lorem Ipsum Se entregaron 600 títulos de propiedad a 3 comunidades (Teleman, Manga Vieja y Lagartos),

“En 2014 dará inicio un programa de riego, el cual posee ya, una política, un plan aprobado y se busca colocar al menos 50 millones de quetzales para convertirlo en el símbolo de cambio que la nación necesita”. Logros Durante el 2013 el Maga logró convertir el Programa de Fertilizantes en una iniciativa de Agricultura Familiar, donde 200.000 familias están trabajando y son apoyadas de manera integral por los Centros de Aprendizaje para el Desarrollo Rural. Alrededor de la república de Guatemala están dispersos 9.000 centros de aprendizaje.

Pobladores del valle del Polochic La institucionalidad agraria está trabajando un plan participativo para el traslado y asentamiento digno de las familias beneficiadas con la finca Sactelá y San Valentín, el cual se estará realizando a partir de la tercera semana del mes de noviembre

En términos de cosechas, se logró segar 40 millones de quintales de maíz, mientras que en años anteriores se llegó a 34 y 28 millones de quintales. “Hay una cifra record de producción de maíz, frijol y otros productos agrícolas en el campo”, resaltó el titular de la cartera.

Gobierno de Guatemala apuesta por fortalecimiento de agricultura familiar El Gobierno de Guatemala, a través del Ministerio de Agricultura, Ganadería y Alimentación plantea para el año 2014 reforzar los programas agrícolas que avala esa cartera, con el fin de consolidar el desarrollo en ese sector poblacional y lograr que trascienda de una economía de subsistencia a una de excedencia que le permita elevar las condiciones de vida. Según detalló Elmer López, titular de esa cartera, “se ha planteado que para el 2014 se logre convertir el Programa de Fertilizantes en un programa integrado de Agricultura Familiar, en donde cada hogar reciba una capacitación e insumos que le permitan un verdadero desarrollo en el campo”.

Referencia Secretaría de Asuntos Agrarios Presidencia de la República 5ta.avenida 8-50 zona 9 Ciudad, Guatemala. Teléfono 23121200 Fax. 23121205 direccionmonitoreosaa@gmail.com http://portal.saa.gob.gt


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Secretaría de Asuntos Agrarios Qué es la SAA La Secretaría de Asuntos Agrarios (SAA), es una institución del Organismo Ejecutivo, dependiente jerárquicamente de la Presidencia de la República, creada según el Acuerdo Gubernativo Número 136 2002 de fecha 29 de abril de 2002. Siendo la institución rectora del tema agrario, tiene dentro de sus principales funciones: Asesorar al Presidente de la República en el tema agrario del país; coordinar a entidades centralizadas y descentralizadas de Gobierno directamente involucradas en el tema agrario para establecer conjuntamente el mejor sistema de comunicación y seguimiento de las políticas públicas en esa materia y las actividades que se requieran derivadas de los compromisos adquiridos en los Acuerdos de Paz. Para ello cuenta administrativamente con dos

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[5ta Av. 8-50 Zona 9 Tel. 23121200] [01009, Ciudad Guatemala]

Subsecretarías: Política Agraria y Resolución de Conflictos VISIÓN Ser la entidad gubernamental que lidera la transformación agraria de Guatemala, como un elemento dinamizador del desarrollo rural integral, centrando la atención en la economía campesina . MISIÓN Somos la Institución del Organismo Ejecutivo rectora del tema agrario, con énfasis en la articulación de la política agraria, así como la resolución y transformación de conflictos relativos a la tierra; contribuyendo con ello al desarrollo rural integral con pertinencia cultural y equidad de género.

Dirección de Monitoreo de la Política y la Conflictividad Agraria de la SAA Marco Estratégico de la Dirección de Monitoreo Visión: Ser el ente gubernamental que integra y facilita la información oportuna de los avances en las política y la conflictividad agraria para una toma de decisiones que coadyuve a fortalecer la gobernabilidad del país. Misión: Somos la Dirección de Monitoreo de la Secretaría de Asuntos Agrarios que monitorea, valora y da seguimiento a la política y la Conflictividad Agraria con pertinencia cultural y equidad de género. Valores: Transparencia Integridad Objetividad Credibilidad Imparcialidad Áreas Estratégicas 1. Monitoreo de Políticas de la Política Agraria (agraria, desarrollo social, desarrollo rural, etc.) 2. Monitoreo de la conflictividad de tierras 3. Monitoreo de la coordinación Interinstitucional 4. Estadísticas, reportes e Informes 5. Monitoreo Geomático de las acciones de la SAA o del Ministerio de Desarrollo Rural Integral (georeferenciación, geocodificacion, geoetiquetado. IVG información geográfica voluntaria). 6. Sala situacional, para la centralización de información, análisis y toma de decisiones en casos emergentes de agudización de la conflictividad agraria.

Destinatario [Dirección 5av 8-50 zona 9 Ciudad Guatemala] [ Teléfono 23121200 Fax. 23121205 direccionmonitoreosaa@gmail.com http://portal.saa.gob.gt ]


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DIRECTORIO

General Otto Fernando Pérez Molina Presidente de la República de Guatemala Licda. Ingrid Roxana Baldetti Elías Vicepresidenta de la República de Guatemala

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“El impulso a la Economia Campesina y el eje que hemos denominado Desarrollo Rural Integral asi como la inclusión social se enfoca en ampliar las oportunidades de la niñez y la juventud para que puedan desarrollar y encontrar opciones productivas que les permitan tener una vida mejor. El propósito es convertirlos en actores de su propio desarrollo y que no dependan solamente del Estado para Salir Adelante” Otto Perez. Presidente de Guatemala.

Ing. Agro. Axel López Anzueto Secretario de Asuntos Agrarios Lic. Jorge Morales Toj Subsecretario de Política Agraria Ing. Norman Martinez Subsecretario de Resolución de Conflictos

Ing. Agro. Alexander Asencio González

INFORMACIÓN CONTENIDA EN EL INFORME DE MONITOREO DE LA SAA

En el siguiente informe se muestra el estatus de los conflictos que atiende la Secretaría de Asuntos Agrarios durante el Año 2013 agrupados según su nivel de prioridad (alta, media, baja); conflictos ubicados dentro Informe elaborado de áreas protegidas; así mismo la clasificación de los conflictos por Dirección Monitoreo de La Secretaría de tipología, departamento, regional o delegación que atiende o si se Asuntos Agrarios encuentran en proceso, ingresados o finalizados. Así como mapas temáticos y Avances de la Subsecretaría de Política Agraria. Presidencia de la República

Director de Monitoreo

DMEPCA. SAA

Secretaría de Asuntos Agrarios Presidencia de la República 5ta.avenida 8-50 zona 9 Ciudad, Guatemala.

Dirección de Monitoreo y Evalución de la Política y la Conflictividad Agraria de la SAA Guatemala de la Asunción, Guatemala C.A.


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Contenido

1.

PRESENTACIÓN ....................................................................................................................... 11

2.

AVANCES DE LA SUBSECRETARÍA DE POLÍTICA AGRARIA.............................................. 13

3.

AVANCES DE LA SUBSECRETARIA DE RESOLUCION DE CONFLICTOS .......................... 24

4.

CASOS INGRESADOS DURANTE EL AÑO 2,013 POR DEPARTAMENTO. .......................... 25

5.

CASOS INGRESADOS DURANTE EL AÑO 2,013 POR REGIONAL Y DELEGACIÓN. ......... 27

6.

CASOS FINALIZADOS DURANTE EL AÑO 2,013 POR DEPARTAMENTO. .......................... 29

7.

CASOS FINALIZADOS DURANTE EL AÑO 2,013 POR REGIONAL Y DELEGACIÓN. ......... 31

8.

CASOS EN PROCESO POR MES Y POR DEPARTAMENTO. ................................................ 34

9.

MAPAS ....................................................................................................................................... 36

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1.

Presentación

Guatemala es un país con enormes posibilidades de progreso, las cuales requieren para concretarse de la participación democrática de la sociedad guatemalteca y de la gestión pública, ambas orientadas con razonamientos de equidad, eficacia, eficiencia y racionalidad. Las nuevas dinámicas económicas mundiales pueden significar oportunidades, si sus retos se enfrentan generando escenarios de mejoramiento en los niveles de vida en el área rural, elevando los índices de desarrollo. Para ello, el Gobierno del Presidente Otto Pérez ha establecido como prioridad el diseño y puesta en práctica de la política de Desarrollo Rural Integral, misma que incorpora otras políticas sectoriales coadyuvantes con sus finalidades. Resumiendo, definimos que la idea central gira alrededor de pensar que la política agraria como mecanismo del desarrollo rural integral, incluye temas relacionados a la tierra (acceso, regularización, catastro, registro, ordenamiento territorial, atención de conflictos agrarios y prevención de riesgos) así también, el uso de otros activos productivos. No obstante los citados componentes en el país experimentan muchas limitaciones que no permiten potencializar sus oportunidades de desarrollo. Sobresale dentro de éstas, la conflictividad agraria, entendiéndola como un “fenómeno social que involucra a amplios sectores de población, generada por la interacción de un cumulo de factores sociales, políticos, económicos y culturales que han definido las particulares formas de correlación entre los grupos sociales en el agro. Este planteamiento nos permite comprender que los conflictos agrarios, son efectos de la conflictividad agraria, y que una de las principales explicaciones se encuentra en las deficiencias que se presentan para el acceso a la tierra y la falta de certeza y seguridad jurídica sobre la tenencia, posesión y propiedad de dicho recurso. El documento que se presenta a continuación es el informe estadístico anual de los conflictos agrarios que atiende la Secretaría de Asuntos Agrarios de la Presidencia de la República – SAA – por medio de sus Sedes Regionales y Delegaciones que cubren todo el territorio nacional. La SAA atiende los conflictos derivados del uso, tenencia o propiedad de la tierra a petición de por lo menos una de las partes involucradas en el conflicto. La información que aquí se presenta es actualizada en base a la información recibida de cada sede Regional o Delegación. En este documento se presentan los avances de la Subsecretaría de Política Agraria, a través de las Direcciones de Política y Legislación e Incidencia y Cabildeo, respectivamente, con base en las 4 Metas Físicas Oficiales de Producción Intermedia del POA 2013, sancionadas oficialmente por la Dirección Técnica del Presupuesto del Ministerio de Finanzas Públicas que programó y ejecutó durante el período comprendido de Enero a diciembre de 2,013. A continuación se describen varios de los términos utilizados en la política agraria y en la resolución de conflictos: “Las políticas públicas: deben estar articuladas e integradas para producir una acción social del Estado coherente y de impacto social. Esto significa que, si queremos promover un desarrollo integral, congruente y consistente para Guatemala, es necesario avanzar paralelamente en la elaboración y ejecución de los recursos sociales, humanos, materiales y de conocimiento, que tomen en cuenta todas las aspiraciones de la persona humana individual y colectiva, dentro del marco de su cultura, sus aspiraciones y sus posibilidades. De modo fundamental, las políticas del Estado democrático tienen que estar orientadas a procurar la mayor calidad y bienestar de vida de la población guatemalteca.” 1 “Conflicto: Es una lucha expresada entre por lo menos dos partes interdependientes, que perciben metas incompatibles, escasez de recursos, o interferencia de la otra parte en la consecución de sus metas u objetivos” 1

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Con el fin de aportar a la mejor comprensión de la temática, se desarrollan a continuación algunas definiciones de los principales conceptos abordados en el informe. El primer término básico del estudio es el de conflictividad. 1 Es el marco general de factores que condicionan la vida y actividades de un grupo social determinado y que explican el surgimiento de manifestaciones concretas de desacuerdo o controversia, es decir de conflictos. En este sentido: La conflictividad contiene dentro de sí a los diferentes conflictos, pero los conflictos no contienen en su totalidad todo lo que implica la conflictividad. La conflictividad y los conflictos no pueden estar desvinculados y en muchas ocasiones, la división entre ambos conceptos puede ser confusa. Una comparación útil es visualizar la diferencia entre conflictividad y conflictos como algo semejante a la diferencia entre la educación y las clases, siendo la educación un proceso mucho más amplio y complejo mientras las clases son experiencias concretas de educación. Que la conflictividad no se defina como la mera suma de aquellos conflictos puntuales de índole similar, sino más bien como el conjunto de dichos conflictos más las relaciones que se establecen a partir de ellos. La conflictividad, o las conflictividades, son una resultante histórica que deviene a partir de situaciones complejas que al correr de los años no logra resolverse en sus raíces más profundas y, por consiguiente, éstas se arraigaron; atraviesan o tienen ingredientes (como causa y efecto) que con el tiempo se dinamizan, interceptan y realimentan mutuamente. Ello significa que no se puede entender un conflicto determinado sin tener en cuenta el marco general y las condicionantes estructurales en que se manifiesta y desarrolla. En otras palabras, la conflictividad abarca las cuestiones de fondo que propiciaron el estallido de un conflicto. Cuando se habla de conflictividad se habla, sobre todo, de las estructuras, hábitos culturales y prácticas que propician los conflictos. Se cree que las sociedades en donde existen grandes desigualdades sociales y exclusión tienden a enfrentar Mayores problemas y violencia por el hecho, entre otros factores, de que la mayoría de la población no tiene cubiertas sus necesidades básicas y además, porque los Estados suelen carecer de medios y voluntades para la intermediación entre/con los grupos sociales. En cambio, aquellas sociedades más incluyentes, en donde sus ciudadanos tienen amplio acceso a servicios básicos de calidad, la conflictividad tiende a manifestarse con un perfil más bajo y sobre todo, cuentan con mecanismos más eficaces de abordaje y tratamiento de los conflictos. Podría decirse entonces, que la conflictividad aumenta cuando existe un vacío en la atención de necesidades que no han logrado satisfacer con las políticas públicas y esfuerzos privados articulados a las mismas.

1

Tomado de: Conflicto por el uso de la tierra. Nuevas expresiones de la conflictividad agraria en Guatemala. 2009. Universidad Rafael Landívar. Instituto de Transformación de Conflictos para la Paz en Guatemala (INTRAPAZ). 306 pp. Y de la Política Agraria.

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2. Avances de la Subsecretaría de Política Agraria Información relativa a las principales actividades realizadas por la Subsecretaría de Política Agraria, durante el año 2013.2 La Subsecretaría de Política Agraria de la Secretaría de Asuntos Agrarios de la Presidencia de la República, con el apoyo de los equipos técnicos de las Direcciones de Política y Legislación, Incidencia y Cabildeo, y Cooperación respectivamente, realizaron para cumplir a cabalidad con las atribuciones establecidas en el Reglamento Orgánico Interno de esta Secretaría, las actividades que a continuación se describen: DESPACHO DE LA SUBSECRETARÍA DE POLÍTICA AGRARIA: El Despacho de la Subsecretaría de Política Agraria y su equipo técnico de trabajo, dieron acompañamiento político, realizaron estudios técnicos así como acciones estratégicas de cabildeo e incidencia en pro de la resolución de conflictos agrarios de alta significancia social tales como: CASO PACHALI, SAN JUAN SACATEPEQUEZ. Organización Acompañante UNIDAD DE ACCIÓN SINDICAL Y POPULAR –UASPAl presente caso la Subsecretaria de Política Agraria le ha dado el acompañamiento específicamente en el acercamiento directo con el Instituto de Nutrición de Centroamérica y Panamá, como parte en el proceso, así también se han hecho los acercamientos correspondientes con el señor Diputado Rubén Rolando Pérez, quien les ha brindado el apoyo político a los miembros de la Comunidad Pachalí del Municipio de San Juan Sacatepéquez. CASO EL REGADILLO, USPANTAN EL QUICHE Organización Acompañante: COMITÉ DE UNIDAD CAMPESINA –CUCSe realizó reunión con el señor Pedro Brol Cortinas, representante legal de la Empresa San Francisco Cotzal, para socializar el planteamiento que hace los comunitarios e identificar cuál es su posición e intereses en el caso. Como el caso rebasa el tema propiamente de conciliación y mediación por parte del Despacho Superior de la Secretaría de Asuntos Agrarios, se ha requerido el apoyo de la Subsecretaría de Política Agraria. CASO LA PRIMAVERA, ALTA VERAPAZ ORGANIZACIÓN ACOMPAÑANTE UNION VERAPACENSE DE ORGANIZACIONES CAMPESINAS. – UVOCAl caso concreto se ha dado acompañamiento al Despacho Superior en coordinación con diferentes instituciones que se encuentran vinculadas al proceso, para buscar una estrategia de atención al caso, para bajar un poco la postura de la organización acompañante la cual es muy radical en cuanto a la imagen que se tiene de la Secretaria de Asuntos Agrarios, de cómo la institución ha manejado el tema. CASO MUNICIPALIDAD DE NEBAJ Y COMUNIDAD TZALBAL, NEBAJ EL QUICHE Organización Acompañante: COMISION INTERNACIONAL DE JURISTAS PARA CENTROAMERICA. Se ha tomado participación en el caso toda vez que el caso, tiene connotaciones políticas muy marcadas, la organización que le da acompañamiento a los miembros de la comunidad Tzalbal tienen una posición muy radical sobre todo manejando el tema de derechos de reivindicación producto del enfrentamiento armando, la posición que siempre ha manejado la organización acompañante es de denunciar al Estado ante la Corte Interamericana de Derechos Humanos.

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Fuente: Asesoría del Despacho de la Subsecretaría de Política Agraria

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CASO RIO POLOCHIC Y LAGARTOS, PANZOS ALTA VERAPAZ Organización Acompañante: ALIANZA CAMPESINA Por parte del Despacho de la Subsecretaría de Política Agraria, se ha coordinado la mesa de negociación ante las partes involucradas en el proceso, el acompañamiento es parte de los compromisos asumidos por el ejecutivo derivado de la Marcha Campesina. CASO COBADONGA, EL QUICHE No hay organización acompañante, es un caso en donde se ha requerido información directa del despacho del Diputado Estuardo Galdámez, ha solicitado la intervención de la Subsecretaría de Política Agraria, para que se haga el cabildeo respectivo ante las instancias correspondientes del Fondo de Tierras, específicamente en la Sugerencia de Regularización. TRABAJO DE ACERCAMIENTO CON ORGANIZACIONES INDÍGENAS Y CAMPESINAS: Se ha trabajado con varias organizaciones campesinas, independientemente de la posición ideológica que manejen se ha logrado coordinar con ellos temas como la Socialización de la Propuesta de Política Agraria, habiéndose definido un cronograma a partir de septiembre a noviembre, para que en conjunto con la Subsecretaria de Política Agraria se pudiera socializar a las bases de dichas organizaciones el contenido de propuesta de Política Agraria. Por otra parte se han hecho gestiones ante Organismos Internacionales como la Organización de las Naciones Unidas para la Alimentación y la Agricultura –FAO-, para fortalecer los procesos de conocimiento del trabajo hecho por la Subsecretaría de Política Agraria, se ha logrado gestionar el apoyo económico para que dichas organizaciones indígenas y campesinas puedan a lo interno de sus bases socializar el trabajo hecho por la Subsecretaría de Política Agraria, basado en lineamientos establecidos como lo son las Directrices Voluntarias sobre la Gobernanza Responsable de la Tenencia de la Tierra, la pesca y los bosques en el contexto de la seguridad alimentaria nacional. Cabe también mencionar que de la buena relación que se ha generado por parte del Despacho de la Subsecretaría de Política Agraria, las Organizaciones Indígenas y Campesinas han adoptado una postura un tanto flexible para el trabajo que se desarrolla con la Secretaría de Asuntos Agrarios, lo cual se refleja en el trabajo realizado con ellos, lo cual facilita y posiciona muy bien a la institución en el trato a quienes hacen uso del servicio de la Secretaría de Asuntos Agrarios. ALIANZAS ESTRATÉGICAS: Se suscribió un Convenio Cooperación Técnica Interinstitucional entre la SAA y FODIGUA, con el objeto de lograr el reasentamiento digno de las comunidades del Valle del Polochic, así como establecer las bases para coordinar, armonizar y articular la planificación, formulación, ejecución y evaluación de planes, programas, acciones y tareas para la institucionalización de la perspectiva de pertinencia cultural como medio para la implementación de las leyes y políticas referidas a los derechos de los pueblos y comunidades indígenas y campesinas, desde su diversidad multicultural, multiétnica y multilingüe. Se logró concretar que la FAO pudiera financiar la realización de varios eventos, con el objeto de socializar con organizaciones indígenas y campesinas, la institucionalidad agraria, la academia, el sector cooperativista y empresarial, los Principios Rectores y Objetivos General y Específicos de la Propuesta de Política Agraria en construcción. Asimismo, se logró que la FAO contratara los servicios de un Consultor, con el propósito de reformular la Política Agraria, incluyendo dentro de su contenido las Directrices Voluntarias de Gobernanza Responsable de la Tenencia de la Tierra, el Bosque y la Pesca. Se logró concretar financiamiento de la SEPAZ y el acompañamiento de la COPREDEH, para la realización de dos eventos y un encuentro nacional, el primero en Tecpán, Chimaltenango; el segundo, en Santa Cruz Verapaz, Alta Verapaz, ambos con el objeto de socializar con organizaciones indígenas y campesinas con representación nacional, los Principios Rectores, Objetivos General y Específicos de la Propuesta de Política Agraria Nacional en Construcción; y, el tercero, Encuentro Nacional en el que se

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presentaron las consideraciones que la sociedad civil tiene respecto de la propuesta de reformulación de la Política Agraria Nacional en construcción.

DIRECCIÓN DE POLÍTICA Y LEGISLACIÓN: Resumen En el presente documento se indican los resultados más importantes alcanzados durante el año 2013, por la Dirección de Política y Legislación de la Subsecretaría de Política Agraria. Los resultados principales son: Discusión (socialización) de la política agraria, Reformulación de la Política Agraria, Propuesta de Política de Participación y Desarrollo Político elaborada, Revisadas propuestas de ley sobre Regularización de la Tenencia de la Tierra, cabe decir que los resultados aunque parciales algunos, para alcanzarlos se tuvo que realizar una serie de actividades que se derivaron de la planificación anual 2013 de la Dirección de Política y Legislación. Objetivos Contribuir en la formulación de políticas, estrategias y acciones para el abordaje del tema agrario en Guatemala. Desarrollar la articulación de la política agraria que permite resolver y transformar los conflictos agrarios y que contribuye al desarrollo rural integral. Resultados La Dirección de Política y Legislación desarrolló una serie de actividades durante el año 2013, las cuales contribuyeron a alcanzar resultados importantes en el tema agrario, entre ellos los siguientes: Resultado 1. Discusión (socialización) de la política agraria Se realizaron procesos de discusión, consulta y socialización de los principios, objetivos y ejes estratégicos de la Política Agraria con diversos actores vinculados al tema agrario, para ello se desarrollaron talleres en los municipios de Tecpán, Chimaltenango; Cobán, Alta Verapaz y en la ciudad capital. En dichos talleres se recopiló información, inquietudes, sugerencias y aportes de las organizaciones campesinas e indígenas provenientes de todo el país.Los insumos proporcionados por las organizaciones de la sociedad civil vienen a fortalecer los 4 ejes propuestos en la Política Agraria, pero sobre todo, a crear alianzas estratégicas para la aprobación y posterior implementación de la política, logrando con ello la apropiación por parte de las organizaciones, lo cual es positivo para que la política tenga continuidad en el tiempo.En ese mismo ámbito, el Gobierno de Guatemala a través de la Secretaria de Asuntos Agrarios, solicitó la asistencia técnica de la FAO, para facilitar un proceso de reflexión, discusión y conocimiento de las “Directrices Voluntarias sobre la gobernanza responsable de la tenencia de la tierra, la pesca y los bosques en el contexto de la seguridad alimentaria nacional” en el marco de la política agraria, con distintos sectores involucrados en el tema agrario. En ese contexto, se realizaron talleres de capacitación y reflexión por parte de la FAO (a través de un equipo consultor especializado en las Directrices Voluntarias) en coordinación con la Secretaría de Asuntos Agrarios con diferentes sectores y actores, entre los que destacan: la institucionalidad agraria, organizaciones sociales y campesinas, ONGs, cooperativas, academia, sector empresarial y la cooperación internacional. El propósito de los talleres fue para socializar el contenido de las Directrices Voluntarias sobre la gobernanza responsable de la tenencia de la tierra, la pesca y los bosques en el contexto de la seguridad alimentaria nacional, pero sobre todo, identificar los aspectos de las directrices que son posibles integrar a la política agraria, así como el papel de la FAO en el acompañamiento en una fase posterior en la implementación, seguimiento y evaluación de la política agraria. Uno de los resultados esperados de la actividad fue la concreción de una ruta de trabajo para la implementación de la política agraria, y el compromiso de la FAO en continuar la asistencia técnica en la fase de implementación de la política agraria.

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Resultado 2. Reformulación de la Política Agraria Se cuenta con una propuesta de política agraria, que tiene por objeto transformar la problemática agraria de Guatemala, teniendo como fin supremo la realización del bien común donde tenga primacía la vida humana, la libertad, la justicia, la paz, la integridad, la seguridad y el desarrollo integral de las personas, centrando la atención en los campesinos y campesinas del área rural. La propuesta ha sido revisada y ampliada en sus ejes, estrategias, líneas de acción e instrumentos. Para la revisión se hizo necesaria sostener reuniones con representantes de las entidades gubernamentales vinculadas al tema agrario y organizaciones sociales, cuyo objeto fue actualizar información en materia de la problemática agraria que manejan como resultado de las actividades que por mandato les corresponde desarrollar. Entre las instituciones y organizaciones consultadas se encuentran el Fondo de Tierras, el Consejo Nacional de Áreas Protegidas, el Registro de Información Catastral, Plataforma Agraria, Alianza de Mujeres Rurales, Comité de Unidad Campesina, entre otros. Asimismo, se tuvo reuniones con el Fondo de Tierras para conocer sus nuevas políticas de acceso a la tierra y el enfoque de las comunidades agrarias sostenibles que están proponiendo. Esto conllevó a realizar un análisis internamente en el equipo, para encontrar la coherencia e incorporación de este enfoque en la política agraria. De la misma manera, el equipo técnico de la Subsecretaria de Política Agraria sostuvo reuniones con personal del Consejo Nacional de Áreas Protegidas, -CONAP-, para conocer su política sobre asentamientos humanos y a la vez dar a conocer los lineamientos de política agraria, esto permitió encontrar variables en común, tales como el mecanismo de solución de los conflictos agrarios dentro el Sistema Guatemalteco de Áreas Protegidas -SIGAP-. También, parte de la reformulación de la Política Agraria se tradujo en la integración -luego de su análisis y revisión- de los principios y contenidos básicos y pertinentes de las “Directrices Voluntarias sobre la gobernanza responsable de la tenencia de la tierra, bosque y pesca”, de la Organización de las Naciones Unidas para la Alimentación y Agricultura (FAO); además de la inclusión del enfoque de derechos humanos. Resultado 3. Propuesta de Política de Participación y Desarrollo Político elaborada Se ha elaborado una propuesta de la Política de Participación y Desarrollo Político, la cual forma parte de las 11 políticas sectoriales establecidas en el Plan para activar y adecuar la Política Nacional de Desarrollo Rural Integral (PNDRI). El propósito de su formulación es promover la unidad de las organizaciones campesinas y sociales existentes; la facilitación de espacios de participación entre el gobierno, y las organizaciones campesinas y sociales existentes en los territorios rurales, para generar capacidades de negociación que contribuyen en la toma de las mejores decisiones. El documento contiene un objetivo general y cuatro objetivos específicos, que son los que orientan la política; se complementa con ejes, estrategias y acciones. La política de participación social y desarrollo político, en la medida que genera espacios de participación entre la sociedad civil y gobierno, para la toma de las mejores decisiones se considera como una herramienta que apoya las acciones que buscan implementar el desarrollo rural integral. Resultado 4. Revisadas propuestas de ley sobre Regularización de la Tenencia de la Tierra Se ha instalado una Mesa Técnica Interinstitucional integrada por la Secretaría de Asuntos Agrarios, el Registro de Información Catastral, Fondo de Tierras, Registro General de la Propiedad, Consejo Nacional de Áreas Protegidas, Oficina de Control de Áreas de Reserva del Estado, Oficina de Bienes del Estado, Comisión de Catastro del Congreso de la República, la Mesa Técnica está siendo coordinada por la SAA. La mesa inició sus actividades con el análisis de diferentes iniciativas, tales como la Ley especial de la reanudación del tracto sucesivo registral, número 3900 y la iniciativa de ley de regularización de la tenencia de la tierra, número 4470. Dicho análisis concluyó que las iniciativas en mención presentan una serie de limitaciones y falencias técnicas por lo que se acordó que a través de la Mesa Técnica se elaborará una nueva iniciativa sobre Regularización de la Tenencia de la Tierra.

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En ese sentido, la Mesa Técnica actualmente cuenta con una propuesta parcial que se espera concluir en el primer trimestre del año 2014, para luego presentarla a la Comisión de Catastro del Congreso de la República. Otras actividades realizadas: Atendiendo el tema agrario, se realizó un monitoreo durante la entrega de tierras a comunidades desalojadas en el caso de Polochic, el cual permitió conocer las percepciones de los beneficiarios de las fincas san Valentín y finca Sactelá y comunidades vecinas. Se realizó un convenio de cooperación interinstitucional entre la SAA y la SEPREM. Esta alianza permitió desarrollar un encuentro sobre la equidad de género con el personal de SAA, con el propósito de sensibilizar al personal. El abordaje de estos temas implicó la creación de una sección de equidad de género en la SAA. Se realizaron algunas entrevistas a mujeres, para conocer sus inquietudes, sugerencias y aportes sobre el acceso a la tierra y acceso a otros activos productivos. La Dirección participó en el establecimiento de una línea de investigación sobre el impacto del programa de fertilizantes del MAGA realizados por la USAC y la URL. Esta investigación reflejó que el programa no cumple con sus objetivos, pero sobre todo, al hacer un análisis de costo/beneficio y costo/efectividad se recomienda que el programa debe eliminarse. Obstáculos La Dirección de Política y Legislación tuvo inconvenientes para desarrollar todas las actividades propuestas en la planificación 2013, debido al escaso personal con que cuenta, sobremanera de personal especializado en temas de derecho agrario; que es necesario para realizar los análisis jurídicos en los contenidos de la Política Agraria y para la formulación de propuestas de ley que se impulsan, como es el caso de la propuesta de Ley de Regularización de la Tenencia de la Tierra. Conclusiones Los resultados alcanzados durante el año 2013 por la Dirección de Política y Legislación, en buena medida han sido por los procesos de coordinación con las distintas Direcciones y equipos técnicos de las mismas, quienes apoyaron en las distintas actividades planificadas, entre ellas los procesos de discusión y reflexión realizadas con organizaciones campesinas, desarrolladas directamente por la Secretaría de Asuntos Agrarios y por los procesos en donde se tuvo el acompañamiento del equipo de consultores de la FAO, en los talleres realizados con organizaciones sociales y campesinas, Ong’s, institucionalidad pública agraria, cooperativas, sector empresarial, académicos, cooperación internacional, etc. Recomendaciones Fortalecer al equipo técnico de la Dirección con el personal adecuado para el siguiente año 2014, en razón de que se prevé la implementación de la Política Agraria a nivel nacional. DIRECCIÓN DE INCIDENCIA Y CABILDEO: Resumen A continuación se detallan algunos de los resultados más importantes logrados por la Dirección de Incidencia y Cabildeo durante el año 2013. El principal resultado es haber cumplido con las metas fijadas ante SICOIN y SEGEPLAN para el presente año en el tiempo previsto.

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Se elaboraron tres (3) documentos: El Mapa de actores sociales con incidencia en el tema agrario, el Mapa de actores del Congreso de la República que contiene los datos más relevantes y el documento de la planificación de incidencia y cabildeo con las organizaciones sociales. A lo interno conjuntamente con el Departamento de Recursos Humanos de inició un proceso de fortalecimiento interno, dando una serie de capacitaciones a los Mediadores-Conciliadores de las distintas regiones, buscando incidencia en la mejor atención de los conflictos agrarios. Se dio un apoyo especial en tres casos colaborando con otros departamentos de la Secretaría, específicamente en el caso de Santa María Xalapán, Jalapa; el Caso de la Compañía Guatemalteca de Níquel, de El Estor, Izabal y en la Mesa Técnica Interinstitucional para la revisión de la propuesta de ley sobre Regularización de la Tenencia de la Tierra. Así mismo se dio apoyo a la Dirección de Política Agraria en las actividades siguientes: Talleres de capacitación y reflexión por parte de la FAO sobre las directrices voluntarias y aportes a nivel metodológico en el desarrollo de los mismos; elaboración de la metodología para la obtención de insumos en el primero y segundo “Evento de Socialización y Análisis de la Propuesta de Política Agraria Nacional”, con Organizaciones Indígenas y Campesinas. Objetivos Diseñar y ejecutar las estrategias necesarias para impulsar la Política Agraria y la política Nacional de Desarrollo Rural Integral, así como aquellas acciones que necesiten su promoción relacionados al tema agrario. Construir un mapeo de actores relacionados con la temática agraria, actualizado, funcional y acorde con las necesidades de la Secretaría y contar con un directorio general. Mantener un vínculo pertinente con organizaciones campesinas e indígenas, relacionadas al tema agrario, así como con instituciones académicas, estatales, empresariales y otros actores que trabajan la cuestión agraria. Hacer funcional y efectivo el mecanismo de análisis sociopolíticos, tomando en cuenta el contexto y las particularidades. Resultados Documento que contiene información de actores Sociales que inciden en el tema agrario, que incluye líneas de acción, área de operaciones, demandas específicas, acompañamiento a conflictos y análisis general. Documento que contiene el análisis actualizado de la correlación de fuerzas políticas en la integración de Junta directiva, Instancia de Jefes de Bloques, Comisiones de Trabajo, Bloques Legislativos y Coaliciones Parlamentarias, del periodo legislativo 2013/2014. Cuadros analíticos de los bloques legislativos, caudal de curules y la integración de diputaciones por distrito electoral, diputaciones étnicas, de género, jóvenes y por reelección. Entrega de documento que describe: objetivos, estrategias, acciones y la planificación correspondiente para el cabildeo e incidencia con las organizaciones indígenas y campesinas. Las caracteriza y clasifica, identifica sus demandas, define sus liderazgos y operatividad política y establece mecanismos de apoyo y acompañamiento. Se coordinó, elaboró y ejecutó con el Departamento de Recursos Humanos nueve talleres de Capacitación divididos en tres fases para cada región, para personal interno de la SAA (Conciliadores-Mediadores) denominado “La conflictividad en el agro guatemalteco” y “La Transformación de conflictos”.

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Se abordaron temas como: Introducción a la Conflictividad, Análisis y la Transformación de Conflictos, Negociación y Mediación, Comunicación Constructiva y principios básicos de certeza jurídica, así como explicaciones de la forma en que se pueden realizar capacitaciones y que aspectos pueden y deben tomarse en cuenta, contando con una participación inicial de 56 participantes y logrando finalizar el mismo con 53, que constituyen aproximadamente un 20% del personal de la institución. Caso de Santa María Xalapán. Conformación de una Comisión Técnica, con participación de representantes de la Comunidad Indígena de Santa María Xalapán, el Comité de Unidad Campesina (CUC), representantes de los vecinos de las áreas en conflicto de la ciudad de Jalapa, Gobernación Departamental, Procuraduría de los Derechos Humanos (COPREDEH) y la Iglesia Católica de la Diócesis de Jalapa, con quienes se ha realizado un proceso de análisis de la conformación histórica de la propiedad en el municipio de Jalapa y el municipio de Sansare del Departamento de El Progreso, así como la conflictividad que se presente en dicho proceso. La Comisión Técnica ha logrado efectuar ocho (8) talleres de trabajo, en los cuales se ha logrado revisar 120 expedientes de la documentación recopilada. Se concluyó el análisis de la documentación colonial y se continuará la fase post colonial y republicana. Caso de la Compañía Guatemalteca de Níquel, El Estor, Izabal. Se coordinó un trabajo interinstitucional con el Registro de Información Catastral quien realizó un análisis de los levantamientos catastrales efectuados en el municipio de El Estor, y que tienen vinculación con varias comunidades que se encuentran en el área en conflicto. Con lo cual se ha realizado una incidencia en la búsqueda de alternativas de solución basadas en la certeza jurídica de la propiedad. En el caso de los Investigadores Analistas Regionales, su aporte lo realizan elaborando y actualizando mapas de actores regionales y departamentales, relacionados con la temática agraria, así mismo participan en reuniones con los Concejos Departamentales de desarrollo y con algunas corporaciones municipales, dando apoyo en algunos casos a los gobernadores departamentales coordinando algunas actividades Así también recopilan información para la elaboración de cuadros analíticos de organizaciones campesinas, acompañamiento a casos puntuales en apoyo a las coordinaciones regionales y delegaciones elaborando documentos puntuales. Y en algunos casos apoyan a los equipos de Alto Impacto. Obstáculos Dentro de los principales obstáculos cabe mencionar el problema que subsiste con los Investigadores Analistas Regionales, quienes no pueden hacer uso de los vehículos de la institución de manera ágil, y no se ha concretado la utilización de viáticos para poder realizar su labor con mayor facilidad. Aunque en varias reuniones se ha indicado la posibilidad de poder hacer uso de ellos, falta la parte de establecer los procedimientos concretos escritos para que ellos puedan efectuar sus gastos y tener una ruta crítica que facilite su utilización. Los procesos de apoyo a otros casos necesitan la inversión de suficiente tiempo, recursos humanos y financieros, como por ejemplo en el caso Xalapán, para la revisión de la abundante documentación vinculada con el caso y el desarrollo de los talleres con la comisión técnica. Conclusiones La Dirección de Incidencia y Cabildeo logró cumplir con las metas relacionadas al SICOIN durante el año 2013. Así mismo se logró un trabajo muy coordinado con otros departamentos de la institución permitiendo un trabajo conjunto y una interrelación entre las dos subsecretarías, como una meta propuesta para el presente año. Se logró el fortalecimiento del personal de la institución con los talleres desarrollados, logrando una mejor comunicación entre las subsecretarías y cohesión a nivel interno. Como un logro también se anota la consolidación de un equipo de capacitación interna en temas diversos, aprovechando las especialidades y capacidades de los integrantes de la Dirección de Incidencia y Cabildeo, logrando incidir en calidad de trabajo de la Secretaría.

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Recomendaciones Continuar con los talleres de capacitación interna, primero: para fortalecer al grupo que ya recibió los primeros talleres y segundo: iniciar una nueva fase con un nuevo grupo de participantes que permita el fortalecimiento a lo interno de la Secretaría. Así mismo iniciar un proceso de formación de formadores que permita contar con un equipo de 6 a 10 personas que conozcan la metodología utilizada y la puedan replicar abordando todos los temas desarrollados en los talleres y así lograr una solidez teórico-práctica y de esa manera establecer un equipo de Capacitación a lo interno de la Secretaría. DIRECCIÓN DE COOPERACIÓN: Resumen Este informe presenta información de las actividades realizadas por la Dirección de Cooperación durante el año 2013. La información se encuentra dividida en Cooperación Internacional y Cooperación Nacional, las que al mismo tiempo se subdividen en diferentes temas. Objetivos Impulsar el establecimiento de vínculos que permitan a la Secretaría de Asuntos Agrarios obtener colaboración de recursos técnicos, financieros o de cualquier índole para el mejor cumplimiento de sus responsabilidades. Resultados A. Cooperación Internacional Se han presentado proyectos para cooperación con Ecuador, México, Argentina y Taiwán. Se realizaron gestiones ante el Programa de Apoyo al Proceso de Paz y Conciliación Nacional –PCON- de la Cooperación Alemana -GIZ-, el cual realizó una importante donación en mobiliario y equipo a la SAA. Se realizó una serie de reuniones de trabajo entre la SAA, el MAGA, el INAB, y la U.E., con el fin de que la primera brindara información sobre su mandato, quehacer, prioridades, mapas y listados de conflictos atendidos, entre otra información, la que fue analizada en conjunto para determinar el área geográfica de acción de un posible proyecto a implementarse por la SAA con financiamiento de la U.E. Simultáneamente a la llegada de la misión de la Unión Europea a Guatemala, se informa que en Bruselas, sede de la U.E., se decidió concentrarse en el Programa de Agricultura Familiar para el Fortalecimiento de la Economía Campesina –PAFFEC- del MAGA, por lo tanto, la SAA quedó fuera de la propuesta a financiar por la U.E. Manifiesta también la U.E., que sigue interesada por el tema de reducción de conflictos sociales, por lo que es posible continuar trabajando una propuesta por parte de la SAA. B. Cooperación Nacional Se negoció una carta de entendimiento entre la SAA, la ODHAG y la USAC, firmándose en noviembre del 2012, con base en la cual, se implementó un diplomado en “Gestión del Territorio y Perspectivas de Paz”, el que inició en marzo y concluyó el 19 de octubre del 2013, en Casa Ariana, gracias al financiamiento de la ODHAG. En el año 2012, se firmó un convenio de cooperación con el objeto de formalizar la cooperación interinstitucional entre la Facultad de Agronomía de la Universidad de San Carlos FAUSAC y la Secretaria, a fin de desarrollar actividades conjuntas en áreas relacionadas con el tema agronómico que sea de interés para ambas instituciones.

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Resultado de dicho convenio, en el año 2013, se realizaron 3 estudios: El papel del Estado en el Fomento y Desarrollo de los Sectores Productivos de Guatemala (Legislación); El Colonato; y Economías Campesinas. Se firmó el convenio de cooperación interinstitucional el 30 de mayo del 2013, entre la SAA, Mercy Corps, ADRI- y -ADIM-, con el objeto de establecer las bases de cooperación, coordinación y de ejecución conjunta para el abordaje de conflictos de tierra en los municipios de Tucurú, La Tinta, Panzós y Senahú del Departamento de Alta Verapaz y los municipios de Uspantán, Chicamán, Pachalum y Zacualpa del departamento de Quiché. La Dirección de Cooperación de la SAA le dio seguimiento a la implementación del convenio, y el 21 de noviembre del 2013, se realizó la presentación del Informe de Actividades del año 2013. En el año 2012, se negociaron y firmaron convenios de cooperación con 9 municipalidades, con el objeto de desarrollar acciones y actividades conjuntas en áreas relacionadas con el tema de desarrollo agrario, como un elemento crítico dentro del enfoque de Desarrollo Rural Integral en su región correspondiente. También se hizo un cruce de cartas que extendió la vigencia de estos 9 convenios hasta diciembre de este año 2013, año en el que se dio seguimiento a los mismos. Para la Región de Quiché, se firmó convenio con las municipalidades de: Uspantán, Ixcán, Nebaj, Chajul, y Cobán. Para la Región del Polochic, se firmó convenio con las municipalidades de: San Miguel Tucurú, San Antonio Senahú, Panzós, y El Estor. Para implementar dichos convenios, la SAA contrató 11 técnicos municipales. Se ha negociado un convenio de cooperación con el Ministerio de Gobernación –MINGOB-, con el objeto de fortalecer los canales de comunicación y la coordinación interinstitucional para la prevención, reducción y control de los conflictos agrarios con énfasis en la seguridad ciudadana. El MINGOB ha hecho una serie de requerimientos que se ha cumplido por parte de la SAA. Se ha participado en la negociación de un convenio con la Secretaría Presidencial de la Mujer -SEPREM-, con el objeto de establecer las bases para coordinar la planificación, formulación, ejecución y evaluación de planes, programas, acciones y tareas para la institucionalización de la perspectiva de género y étnica como medio para la implementación de las leyes y políticas referidas a los derechos de las mujeres desde su diversidad multicultural, multiétnica y multilingüe. La Dirección de Cooperación ha elaborado documentos que permiten guiar las acciones de las diferentes Unidades de la Secretaría, para la gestión adecuada de cooperación internacional y coordinación interinstitucional, tales como: Apuntes sobre el documento: Marco Conceptual del Sistema Nacional de Inversión Pública –SNIP-; Mecanismo de coordinación interna de la SAA para gestión de Cooperación; Descripción del procedimiento para ejecutar proyectos a través de la cooperación internacional. Descripción del procedimiento para suscribir convenios de cooperación interinstitucional. La Subdirectora de Cooperación obtuvo el diploma en cooperación internacional para el desarrollo, emitido por la Agencia Canadiense para el Desarrollo –ACDI-, la Secretaría de Planificación y Programación de la Presidencia –SEGEPLAN-, y por la Asociación de Investigación y Estudios Sociales –ASIES-. Se gestionó ante la comisión Presidencial de Derechos Humanos -COPREDEH-, la realización de 3 talleres sobre “Arbitraje Agrario y Derechos Humanos”, los que se llevaron a cabo en Puerto Barrios, Panajachel y Mazatenango. Dichos talleres fueron dirigidos a conciliadores-mediadores de la SAA y a personal técnico de las oficinas regionales de COPREDEH. Se gestionaron 15 becas para que participara personal de la SAA en 3 cursos impartidos por la UVIGER de la FAUSAC en cooperación con México. Los cursos son: Sistemas Complejos y evaluación de sustentabilidad: el marco MESMIS; Estrategias de Desarrollo Rural; Diplomado en citricultura.

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Obstáculos en el desarrollo de las metas Desconocimiento por parte de las unidades de la SAA, de los procedimientos y responsabilidades de cada una en la gestión de cooperación. Recomendaciones y conclusiones Divulgar y aplicar internamente los procedimientos para la gestión de cooperación. CUADRO DE EJECUCIÓN DE METAS OFICIALES DE SICOIN -SUBSECRETARÍA DE POLÍTICA AGRARIA-

Ejecución de metas oficiales de Sicoin Producción de Enero a Diciembre del año 2013 CATEGORÍA PROGRAMÁTICA ASOCIADA A LA PRODUCCIÓN

CORRELATIVO

POLÍTICA Y LEGISLACIÓN

INCIDENCIA Y CABILDEO

POLÍTICA Y LEGISLACIÓN

DIRECCIÓN

UNIDAD DE MEDIDA NOMBRE DEL PRODUCTO CÓDIGO

DENOMI NACIÓN

CÓDIGO

DESCRIPCIÓN

1

Actores sociales que participan en talleres de socialización y articulación de la política agraria.

2202

Persona

66

Implementación y Seguimiento de la Política Agraria

01/01/2013

31/12/2013

500

500

100.00%

2

Organizaciones rurales y actores sociales que reciben propuestas técnicas sobre aspectos relativos a la Política Agraria.

2202

Persona

66

Implementación y Seguimiento de la Política Agraria

01/01/2013

31/12/2013

500

500

100.00%

3

Propuestas sobre legislación y reformas al marco jurídico en materia agraria.

2303

Document o

66

Implementación y Seguimiento de la Política Agraria

01/01/2013

31/12/2013

2

2

100.00%

4

Política Agraria operativizada mediante la socialización y monitoreo de la misma.

2303

Document o

66

Implementación y Seguimiento de la Política Agraria

01/01/2013

31/12/2013

1

1

100.00%

1003

1003

100.00%

TOTAL

FECHA DE INICIO

FECHA DE FINALIZACIÓN

META ANUAL PRO GRAMADA

PRODUCCIÓN ALCANZADA DE ENERO A DICIEMBRE DE 2013

PORCENTAJE DE AVANCE

Fuente: cuadro realizado por Asesor del Despacho de la Subsecretaría de Política Agraria


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EJECUCIÓN DE METAS OFICIALES SICOIN DE ENERO A DICIEMBRE DE 2013

La Subsecretaría de Política Agraria de la Secretaría de Asuntos Agrarios de la Presidencia de la República, a través de las Direcciones de Política y Legislación e Incidencia y Cabildeo respectivamente, con base en las 04 Metas Físicas Oficiales de Producción Intermedia del POA 2013, aprobadas oficialmente por la Dirección Técnica del Presupuesto del Ministerio de Finanzas Públicas, programó y ejecutó durante el período comprendido de Enero a Diciembre de 2013, la capacitación de 1000 personas y la elaboración de 03 documentos, generándose los resultados que a continuación se describen:

DIRECCIÓN DE LA SSPA

METAS PROGRAMADAS

METAS EJECUTADAS

PORCENTAJE DE EJECUCIÓN

Política y Legislación Incidencia y Cabildeo

500 Personas 500 Personas

500 Personas 500 Personas

100% 100%

Política y Legislación

03 Documentos

03 Documentos

100%

TOTAL

1000 Personas y 03 Documentos

1000 Personas y 03 Documentos

100%

Fuente: cuadro realizado por Asesor del Despacho de la Subsecretaría de Política Agraria

Ponderación de los resultados alcanzados Se puede apreciar en el cuadro que antecede, que los productos físicos intermedios programados durante el período de Enero a Diciembre de 2013, alcanzaron en su ejecución un 100% de cumplimiento y además, contribuyeron al logro de las grandes líneas de trabajo impartidas por la actual administración de esta Secretaría.


INFORME ANUAL 2013 DIRECCIÓN DE MONITOREO SAA NÚMERO 2

24

3. AVANCES DE LA SUBSECRETARIA DE RESOLUCIÓN DE CONFLICTOS DIRECCION DE OPERACIONES -SsrcA continuación se presenta información referente a la atención de conflictos agrarios registrados en la Secretaría de Asuntos Agrarios a nivel nacional, durante el año 2013. Información relevante de las acciones realizadas por el Departamento de Asistencia Legal durante el año 2013.

Pronunciamiento Institucional

Análisis Jurídicos

Escrituras Públicas

Dictámenes y Análisis Registrales

Dictámenes (Apoyo Administrativo)

Contratos Administrativos

Convenios

Acuerdos Internos

Asistencia Legal Gratuita

Mesas de Negociación

Arbitraje Agrario

Total

2013 22

Opinión Jurídica para dar por terminada la intervención

Opinión Jurídica de Seguimiento

Año

Departamento de Asistencia Legal

6

7

39

2

20

36

67

4

6

29

27

2

267

Fuente: cuadro elaborado por el Departamento de Asistencia Legal

Información relevante de la atención de conflictos agrarios a nivel nacional, atendidos en cada una de las Regionales y Delegaciones de la Secretaría de Asuntos Agrarios.


INFORME ANUAL 2013 DIRECCIÓN DE MONITOREO SAA NÚMERO 2

25

4. Casos ingresados durante el año 2,013 por departamento. CASOS INGRESADOS DURANTE EL AÑO 2,013 POR DEPARTAMENTO Departamento

Ene Feb Mar Abr May Jun Jul Ago Sep Oct Nov Dic Total Personas

Alta Verapaz

6

3

12

Baja Verapaz

10

4

2

Chimaltenango

2

9

10 6

1

Chiquimula

4

16

4

3

6

1 2

El Progreso 1

Guatemala

1

Huehuetenango

1

2

3

Izabal

9

10

1

Jalapa

1

10,957.00

39

7,976

11,240.24

5

16,190

1985.545

3

75

84.72

4

649

137

6

2,562

4.0665

2

71

0.0847

21

282,831

897.6503

46

6,136

14,510.44

2

59

9.1

1

30

6.3

129

5,217

8,383.87

21

2141

229.81

71

13,991

1,393.03

5

9,494

1.00

43

1,751

22.50136296

2

12

2,922

298.784

1

1

11

0.48

1

12

167

2.7118

3

10

11,572

1130.6756

1

15

0.04

16

466

333.2364

545

375,394

51,628.29

2

4

4

5

3

3

1

2

1

2

5

2

1

4

2

2

1 1

5

9

18

6

10

3

6

5

15

8

Retalhuleu

1

1

1

Sacatepéquez

36

Quetzaltenango 14

1

1

19

8

9

1

Suchitepéquez

1

7

3

3

3 2

2

2

1

1

1

1

3

6 1

1

1

Zacapa

10

1

1

2

1

95

44

69

40

56

30

3

7

1

2 1

9

3

1

Totonicapán

50

10

2

Santa Rosa

Total

11,068

1

10

Sololá

95

4

14

San Marcos

2

4

1

1

15

Quiché

8

1

Jutiapa Petén

21

1

1

Escuintla

4

2

2

1 34

31

Área

48

31

17

Fuente: Información proporcionada por las Regionales y Delegaciones a la Dirección de Monitoreo y Evaluación de la Secretaría de Asuntos Agrarios de la Presidencia de la República de Guatemala.

Podemos observar los departamentos en orden alfabético con las cantidades de casos ingresados por mes durante el año 2,013, también podemos determinar la cantidad total de personas involucradas en los casos ingresados por departamento y el área que ocupan los casos ingresados en hectáreas. Podemos observar que los departamentos que registran la mayor cantidad de casos ingresados son, Petén con 129 casos, en segundo lugar está el departamento de Alta Verapaz con 95 casos y en tercer lugar está el departamento de Quiché con 71 casos. En total ingresaron 545 casos.


INFORME ANUAL 2013 DIRECCIÓN DE MONITOREO SAA NÚMERO 2

Fuente: Información proporcionada por las Regionales y Delegaciones a la Dirección de Monitoreo y Evaluación de la Secretaría de Asuntos Agrarios de la Presidencia de la República de Guatemala.

Fuente: Información proporcionada por las Regionales y Delegaciones a la Dirección de Monitoreo y Evaluación de la Secretaría de Asuntos Agrarios de la Presidencia de la República de Guatemala.

26


INFORME ANUAL 2013 DIRECCIÓN DE MONITOREO SAA NÚMERO 2

27

5. Casos ingresados durante el año 2,013 por regional y delegación. CASOS INGRESADOS DURANTE EL AÑO 2,013 POR REGIONAL Y DELEGACIÓN Regional/ Delegación*

Ene Feb Mar Abr May Jun Jul Ago Sep Oct Nov Dic Total Personas

Centro

37

2

2

5

1

1

3

3

54

19,853

1,706.00

3

4

1

1

1

2

29

1,517

3,053.86

15

1

1

36

2,602

3546.880172

3

1

2

27

3496

6187.24253

1

13

4520

335.5218

1

19

2,640

8323.196

37

865

850.26

32

3,853

1086.806903

Chisec

1

4

6

5

Cobán

4

4

2

4

4

1

El Estor*

9

2

2

1

1

1

4

2

1

1

5

1

Huehuetenango

2

2

Izabal

5

1

2

2

2

4

1

1

La Libertad

2

10

6

3

4

5

4

Nebaj*

7

2

3

8

3

6

2

Polochic

1

4

1

1

Poptún

3

8

5

6

3

1

6

10

3

4

2

7

4

1

6

4

3

6

5

3

7

4

1

7

2

1

1

3

2

3

Quetzaltenango Quiche

7

Salamá

10

San Benito

4

2

9

4

1

1

San Marcos*

1

Sololá*

2

2

Soloma

1

1

Suchitepéquez*

1

Zacapa

1

Total

50

1

30

Área

1

2 1

9

4

5

6

34

7,035

4,357.69

7

7

1

3

43

2215

6755.184

22

2156

229.85142

35

10,052

304.80

39

7976

11,240.24

49

2,137

778.43

12

2,922

298.78

13

192

5.9718

8

278,311

562.1285

18

21803

1441.3906

25

1249

564.0564

545

375,394

51,628.29

2 2

2

3

5

4

6

6

3

1

1

1

2

2 2

3

1

3

1

1

1

10

1

3

5

1

1

1

2

95

44

69

40

56

34

31

48

4

31

17

Fuente: Información proporcionada por las Regionales y Delegaciones a la Dirección de Monitoreo y Evaluación de la Secretaría de Asuntos Agrarios de la Presidencia de la República de Guatemala.


INFORME ANUAL 2013 DIRECCIÓN DE MONITOREO SAA NÚMERO 2

Fuente: Información proporcionada por las Regionales y Delegaciones a la Dirección de Monitoreo y Evaluación de la Secretaría de Asuntos Agrarios de la Presidencia de la República de Guatemala.

Podemos observar las Oficinas Regionales y Delegaciones con las cantidades de casos ingresados por mes durante el año 2,013, también podemos determinar la cantidad total de personas involucradas en los casos ingresados por departamento y el área que ocupan los casos ingresados en hectáreas. Podemos observar que las Oficinas Regionales que registra la mayor cantidad de casos ingresados son Centro con 54 casos, en segundo lugar está San Benito con 49 casos y en tercer lugar está Poptún con 43 casos .

28


INFORME ANUAL 2013 DIRECCIÓN DE MONITOREO SAA NÚMERO 2

29

6. Casos finalizados durante el año 2,013 por departamento. CASOS FINALIZADOS DURANTE EL AÑO 2,013 POR DEPARTAMENTO Departamento

Ene Feb Mar Abr May Jun Jul Ago Sep Oct Nov Dic Total Personas

Alta Verapaz

6

Baja Verapaz

1

8

7

9

10

7

5

9

7

9

1

1

2

1

1

1

2

1

Chimaltenango

1

Chiquimula

1

1 1

1

El Progreso

1 1

Escuintla

1

1

1

2

124

4061

2192.19

18

305

9.26881

2

3

1

2

1

2

3

4

1

San Marcos

10

11

9

11

13

13

10

13

1

1

4

2

2

2

3

3

7

9

4

6

5

7

6

6

1

10

8

1

1

1

1

2

1 3

Sololá 1 1

1

1 19

5

5

5

70

4,661

4,900.70

1

1

4

2329

1,968.61

1

1

13

1,659

5.34

10

1,565

208.24

3

4

340

0.8237

2

5

1,005

281.164

2

552

262.035

1

1

1

Zacapa Total

11

1

Suchitepéquez Totonicapán

1

1

2

36

40

33

0

6.30

3

1

11

30

2

1

1

1

Izabal

1

4.063

2318.46

3

2

17

2,539

4

1

4

25

1

2

313.192

9422.82

6

Sacatepéquez

1,330

14,935

4

1

2

41

4

Retalhuleu

2,554.87

442.009

4

2

490

60,478

2

Quiché

11

11

4

Quetzaltenango

8,299.70

2

4

8

13,650

3

5

Jutiapa

82

1

Huehuetenango

Petén

5

Área

3

1

2

1

3

3

2

3

19

343

328.623

42

44

43

38

43

44

38

27

447

110,300

33,518

Fuente: Información proporcionada por las Regionales y Delegaciones a la Dirección de Monitoreo y Evaluación de la Secretaría de Asuntos Agrarios de la Presidencia de la República de Guatemala.

Podemos observar los departamentos en orden alfabético con las cantidades de casos finalizados por mes durante el año 2,013, también podemos determinar la cantidad total de personas involucradas en los casos finalizados por departamento y el área que ocupan los casos ingresados en hectáreas. Podemos observar que el departamento que registra la mayor cantidad de casos finalizados es Petén con 124 casos, en segundo lugar está el departamento de Alta Verapaz con 82 casos y en tercer lugar está el departamento de Quiché con 70 casos.En total se finalizaron 447 casos.


INFORME ANUAL 2013 DIRECCIÓN DE MONITOREO SAA NÚMERO 2

Fuente: Información proporcionada por las Regionales y Delegaciones a la Dirección de Monitoreo y Evaluación de la Secretaría de Asuntos Agrarios de la Presidencia de la República de Guatemala.

30


INFORME ANUAL 2013 DIRECCIÓN DE MONITOREO SAA NÚMERO 2

31

7. Casos finalizados durante el año 2,013 por regional y delegación. CASOS FINALIZADOS DURANTE EL AÑO 2,013 POR REGIONAL Y DELEGACIÓN Regional/ Delegación*

Ene Feb Mar Abr May Jun Jul Ago Sep Oct Nov Dic Total Personas

Área

Centro

2

2

2

3

2

3

3

2

3

3

1

26

63,117

468.12

Chisec

3

4

1

4

4

3

1

3

4

4

2

33

2,265

2,172.77

Cobán

3

4

3

3

4

2

2

4

2

3

2

32

8,315

4985.622858

El Estor*

2

1

2

1

1

2

9

1136

1112.444771

2

3

1

4

21

6674

8561.563649

Huehuetenango

3

3

3

Izabal

2

1

1

1

1

2

1

1

2

2

1

1

16

1,403

1206.018

La Libertad

3

4

3

3

3

4

3

4

4

4

6

5

46

697

975.23

Nebaj*

2

2

5

3

3

2

4

4

4

4

4

4

41

1,451

91.0209907

1

1

3

2

3

3

2

2

3

2

1

23

3,784

3,681.44

3

1

39

1708

639.7577

20

857

271.3033119

24

2,921

4,798.54

Polochic

2

Poptún

3

3

4

3

4

4

7

3

4

Quetzaltenango

1

1

2

4

2

2

2

3

3

Quiche

4

3

1

3

3

2

2

2

2

1

Salamá

1

1

1

1

1

1

1

2

1

10

65

25.87

3

4

5

3

3

5

3

4

39

1,656

577.20

1

1

2

3

1

10

1,565

208.24

4

340

0.8237

20

8,261

861.2591346

San Benito

2

3

San Marcos*

1

1

4

Sololá* Soloma

1 2

Suchitepéquez*

1

1

1

1

Zacapa Total

19

36

2

2

4

2

1

1

1

3

1

3

3 1

1

3

10

3714

2548.484

1

1

3

2

2

2

4

3

2

4

24

371

332.6864

40

33

42

44

43

38

43

44

38

27

447

110,300

33,518.40

Fuente: Información proporcionada por las Regionales y Delegaciones a la Dirección de Monitoreo y Evaluación de la Secretaría de Asuntos Agrarios de la Presidencia de la República de Guatemala.

En el cuadro No. 4 podemos observar las regionales o delegaciones en orden alfabético con las cantidades de casos finalizados por mes durante el año 2,013, también podemos determinar la cantidad total de personas involucradas en los casos finalizados y el área que ocupan los casos finalizados en hectáreas. Podemos observar que la regional que registra la mayor cantidad de casos finalizados es La Libertad con 46 casos, en segundo lugar está Nebaj con 41 casos y en tercer lugar está Poptún con 39 casos.


INFORME ANUAL 2013 DIRECCIÓN DE MONITOREO SAA NÚMERO 2

32

Casos ingresados y finalizados a partir del año 1997 al año 2013.

CASOS INGRESADOS Y FINALIZADOS 1997 -2013

800

688

700

635 545

600

533

500

437 382

400

459

424

402

413

386

258

268

264

2,004

2,005

275

182

Finalizados

2,013

2,012

2,011

2,010

2,009

2,008

2,007

124

2,006

96

2,002

1,998

0

1,999

38

2,001

17

1,997

400

311

2,003

84

2,000

100

134

440 447

406

371

231

200

462

447

366 279

300

482

Ingresados

Fuente: Información proporcionada por las Regionales y Delegaciones a la Dirección de Monitoreo y Evaluación de la Secretaría de Asuntos Agrarios de la Presidencia de la República de Guatemala.

Fuente: Información proporcionada por las Regionales y Delegaciones a la Dirección de Monitoreo y Evaluación de la Secretaría de Asuntos Agrarios de la Presidencia de la


INFORME ANUAL 2013 DIRECCIÓN DE MONITOREO SAA NÚMERO 2

República de Guatemala.

Fuente: Información proporcionada por las Regionales y Delegaciones a la Dirección de Monitoreo y Evaluación de la Secretaría de Asuntos Agrarios de la Presidencia de la República de Guatemala.

33


INFORME ANUAL 2013 DIRECCIÓN DE MONITOREO SAA NÚMERO 2

34

8. Casos en proceso por mes y por departamento. CASOS EN PROCESO POR MES Y POR DEPARTAMENTO DURANTE EL AÑO 2,013 Departamento

Ene

Feb

Mar

Abr

May

Jun

Jul

Ago

Sep

Oct

Nov

Dic

Alta Verapaz

207

204

208

210

211

200

209

208

203

217

216

213

Baja Verapaz

37

40

42

41

46

48

50

55

54

56

55

55

Chimaltenango

9

9

9

10

10

10

9

9

10

10

10

10

Chiquimula

28

28

28

27

27

29

29

28

28

28

28

27

El Progreso

3

3

3

3

3

4

4

5

4

6

6

6

Escuintla

30

30

30

30

30

29

27

30

29

26

24

25

Guatemala

22

22

23

23

23

23

23

23

23

23

23

24

Huehuetenango

138

136

135

133

129

130

129

126

126

124

122

122

Izabal

126

133

132

133

136

136

140

140

138

138

139

140

Jalapa

3

3

3

3

3

3

4

4

4

4

4

4

Jutiapa

3

3

3

3

3

3

3

4

4

4

4

3

Petén

167

166

150

156

159

156

157

155

151

151

149

147

Quetzaltenango

64

63

62

64

72

73

71

68

67

67

67

67

Quiché

352

345

342

343

352

355

354

351

348

340

338

340

Retalhuleu

15

15

15

16

16

14

14

15

15

15

15

14

Sacatepéquez

24

22

57

56

56

55

54

52

51

51

53

54

San Marcos

44

44

44

45

44

45

44

45

48

47

46

46

Santa Rosa

1

1

1

1

1

1

1

1

1

2

2

2

Sololá

17

17

19

19

21

21

21

21

27

27

27

24

Suchitepéquez

20

20

21

21

22

21

22

22

21

23

26

24

Totonicapán

9

9

9

9

9

9

9

9

9

9

9

9

Zacapa

17

17

26

27

24

25

25

24

22

19

17

14

Total

1,336 1,330 1,362 1,373 1,397 1,390 1,399 1,395 1,383 1,387 1,380 1,370

Fuente: Información proporcionada por las Regionales y Delegaciones a la Dirección de Monitoreo y Evaluación de la Secretaría de Asuntos Agrarios de la Presidencia de la República de Guatemala.

Podemos observar que el año 2,013 inició con 1,336 casos en proceso, luego en febrero disminuyó a 1,330. A partir del mes de marzo, los casos en proceso fueron en aumento hasta alcanzar el máximo en el mes de julio con 1,399. Después la cantidad empezó a disminuir hasta el mes de diciembre que se registró la cantidad de 1,370 casos en proceso.


INFORME ANUAL 2013 DIRECCIÓN DE MONITOREO SAA NÚMERO 2

Fuente: Información proporcionada por las Regionales y Delegaciones a la Dirección de Monitoreo y Evaluación de la Secretaría de Asuntos Agrarios de la Presidencia de la República de Guatemala.

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9. Mapas

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El Quetzal pasó a ser Ave Símbolo Nacional durante el gobierno de Miguel García Granados el 8 de noviembre de 1871. Su nombre científico es Pharomachrus mocinno.

Es el símbolo de libertad, un ave que no puede vivir en cautiverio.

Pharomachrus en griego quiere decir luz grande, en tanto que mocinno es en honor al naturalista mexicano del siglo XIX, José Mariano Mociño, quien llevó los primeros ejemplares a Europa. El quetzal, conocido como “Pájaro Serpiente” en los libros sagrados de los mayas, es el símbolo de la libertad y la Independencia. Esta ave da nombre a la moneda nacional, es la máxima condecoración nacional (Orden del Quetzal) y Quetzaltenango (segunda ciudad del país) significa “Lugar

Se utilizó por primera vez como símbolo patrio cuando se le colocó como

de Quetzales”.

parte del Escudo de Armas (1871), sin embargo ha sido parte de la historia

Los ornitólogos colocan al quetzal entre las seis aves más

y la cultura de los pueblos que habitaron esta región desde época

hermosas del Nuevo Mundo.

prehispánica. Era conocido como «Pájaro Serpiente» en los libros sagrados

Su hábitat son los bosques nublados, bosques lluviosos,

de los mayas. Su nombre popular (Quetzal), tiene su origen en la lengua

montañas de altura, bosques vírgenes con altitudes

náhuatl. Entre los nombres vernáculos se puede mencionar que en maya,

promedio de 900 a tres mil 200 metros en los que abunda el

se le denomina “Kuk” y los quichés le llaman “guc” o “gugú”. En Q’eckchi

aguacatillo, pino blanco, guarumo, bálsamo, roble y ciprés,

su nombre es « G’oog ». La palabra “quetzalcoatl” es azteca y “quetzallí”

entre otros.

tolteca y nahoa.

Su área de distribución va desde Chiapas, México, hasta la

A esta hermosa ave se le conoce con varios nombres. Algunos son: Trogon

región norte de Nicaragua.

Resplendes, Trogon Paradiseus, Pharomacrus Mocinno de la Llave,

En Guatemala se encuentra actualmente en seis regiones

Pharomacrus Costarricense y Trogon Pavonius.

bien establecidas: Huehuetenango, Quiché, Alta Verapaz,

El quetzal pertenece a la familia de los trogones y en opinión de los

Zacapa, parte norte de El Progreso e Izabal.

expertos, es el más bello ejemplar de este grupo de aves. Se caracteriza su

por el especial color de su plumaje, el cual parece variar de tonalidades y

conservación en 1979 la Reserva Natural Mario Dary Rivera,

brillo debido a los cambios de luz. Según algunos ornitólogos, esto se debe

conocida como Biotopo del Quetzal, en Purulhá, Baja

a la presencia de melanina en sus plumas y también a que las mismas

Verapaz.

reflejan la luz.

La

Universidad de

San

Carlos estableció para


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Informe Anual Direccion de Monitoreo saa 2013 Guatemala  
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