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【台灣人權電子報】 第十期

4. 政府承認國際人權公約的約束力 —黃文雄的國安法案四月二十六日開上訴庭(黃文雄) 拖了兩年的黃文雄國安法案二月一日宣判,他被判了五個月。第一回合,他輸了。但是他還是笑瞇 瞇的,甚至還滿高興的樣子。這是有原因的。 利用這個案件,他引用維也納條約法公約(Vienna Convention on the Law of Treaties)第十八條,逼 政府釐清對 ROC 過去簽署過的國際人權條約的立場。第十八條說,一個國家既使只是簽署(而沒有批准) 一個條約,仍然受其約束,除非該國明白表示原來的簽署無效。ROC 不但沒有如此明白宣示,當年政府還 表示將繼續遵守 UN 憲章云云,現今政府更一直想回聯合國,所以 ROC 自應受其所簽署或批准十一個(多 數只批准)的國際人權公約的約束。這個案子所牽涉的是《公民與政治權利公約》 (ROC 於 1967 年簽訂), 外交部已行文台北地方法院同意黃文雄的論證,法官也接受外交部的解釋。這件事牽涉的不只是《公民與 政治權利國際公約》而已;同理,其他十個公約也應有約束力。 一審法官雖然接受行政部門(外交部)的解釋,但認為黃文雄被控的國安法第三條(人民出入境應 事先申請許可)並沒違反《公民與政治權利公約》 ,而判黃文雄刑。黃上訴,將於四月二十六日開第一次開 上訴庭(早上 9:40,高等法院第十三法庭) 。 行政和司法部門(至少地方法院)都承認了 ROC 所簽國際人權條約的約束力,那麼此案的辯論就升 高了層次,這是黃文雄雖不滿意仍很高興的原因,上訴高院如果再失效,仍然可以申請大法官會議釋憲。 只要是在這種我國司法使上屬於開天闢地的層次上打人權官司,這種不方便都很值得—這是黃文雄和兩位 義務辯護律師邱晃泉和林詩梅的感覺。 兩、三年前,台大黃昭元教授向外交部詢問 ROC 已簽國際人權公約時,外交部還有人視之為「國家 秘密」 。現在情況大為改觀,已在法庭辯論和法院文件中出現,不能不說是一個進步。

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