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【台灣人權電子報】 第六期 如果各種人權侵害(Human Wrongs)無時無地不在發生,各種人權(Human Rights)怎麼可能是和你無關的抽象事物?

《台灣人權電子報》台權會會訊 第六期 1999 年 6 月 10 日 (本報取代原有〈台灣人權通訊〉)

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■內容要目:人權消息(8 則) :司法改革「諸」會議召開/〈懲治盜匪條例〉的馬蜂窩/人權工作分工/ TNT 張台長事件/蘇案新發展/作家探監/徵蘇案平反義工/媒體侵犯人 權報告出爐 台權會活動(3則) :聲援活動/義工團聚/法學資料半日遊 人權評論(3 則):民主時代仍「適用」的恐龍法律╱爭取言論集遊權利的最後一個唐吉 訶德?╱台灣人權狀況的弔詭 文件轉載(2 則) :懲治盜匪條例早已失效╱魏千峰:面對新台灣 挑戰舊法律

■ 人權消息

1. 全國司法改革「諸」會議七月開鑼

七月可以說是「司改月」 。七月三日四日,全國司法改革行動聯盟(在其他活動之外)將和澄社共同召 開民間司法改革研討會,六日到八日官方的全國司法改革會議將連開三天。另一個非官方團體司法改革監 督陣線也將舉辦學術研討會和分區座談會。

針對「司改會」 ,台權會最關注的是和人權最直接相關的刑事訴訟法。在幾位學者律師的協助下,五月 起就由國際人權法研究專員黃仕宙,帶領幾位法律與人權實習生計畫裏的法律系學生寫作一份評析與建議 報告書。截稿時正要付印。該報告的特色是從國際人權法的觀點檢視刑事訴訟法,並提出改進的建議。報 告將同時提供給官方和民間做為參考。

台權會對這次的官方會議頗有保留。第一,會議由司法院而不是由總統召開,必須有跨院跨部共識才 能落實的結論(如司法人事改革就牽涉到考試院) ,究竟將如何落實,令人難以樂觀。第二,司法體系是獨

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【台灣人權電子報】 第六期 裁時期的產物,司法院本身就代表司法行政凌駕司法審判的不正常現象,其他法官、檢察官和律師也有長 期沈澱下來的盤根錯節的既得利益。會議未開,各方勢力已經動員組成表決部隊,比較進步的某些改革措 施是否能經歷這場廝殺而不致不成形狀,令人懷疑。第三,人民才是司法的「消費者」 ,這次會議卻是主要 是「生產者」的會議。十五位社會賢達是否能代表非法律人的廣大民間,也值得思考。

最後一點尤其值得著重。很多社運和市民團體其實有相當豐富的推動立法、修法以及觀察、體驗法律 執行的經驗。他們雖然不是專業的法律人,但卻也不難找到專業法律人和關心社會進步的非法律人專業人 士協助他們整理、總結「消費」和「生產」經驗,提供圈內人容易忽略的建議和觀點。 (台權會即經常如此 運作) 「消費者」的聲音沒有代表,是這次會議的一大缺憾。

台權會黃會長本來被邀為十五位「社會賢達」之一。但台權會還是決定參加全民司法改革行動聯盟, 從會議外盡監督的責任。

2.〈懲治盜匪條例〉的馬蜂窩

從 1949 到 1998 近五十年間,政府執行 615 件死刑案件,其中有四成以上(247 人)居然依據的是一 部 1994 年就已經無效的法律—〈懲治盜匪條例〉 。根據法務部的統計,其他還有 15878 人根據該條例被判 有罪。

〈懲治盜匪條例〉的效力問題是台權會執委蔡兆誠律師發現的。本會與蔡明憲立委在五月十五日合辦 公廳會。之前並於 4 月 22 日致函法務部長葉金鳳,要求在效力問題釐清前,根據該條例所判死刑案件不得 執行。現在這個問題已是政府和法律界的熱門頭痛話題。立法院司法委員會即將六月二十一日召開正式公 聽會。

蔡律師是怎麼發現的,參見「文件轉載」#1,黃會長也有一篇「人權評論」分析這件事。

蘇建和等三人冤案也是根據這個條例判刑的,辯護律師蘇友辰已經提出釋憲申請。參見「人權消息」 蘇案條。

3.人權工作的分工—最近的趨勢

一個社會越進步,民間團體(也叫「第三部門」團體,也叫非政府團體)就會越多,而不是越少。人 權的範圍和社會生活等範圍,當然更是如此。例如日本單是關心兒童人權的團體至少就有四個。又例如國 際人權組織中,更有以〈公民與政治權利國際公約〉第十九條為關注焦點的組織叫 Article 19,專門為保障 和促進言論表達自由而努力。

過去台灣只有四個人權組織(台權會、人權教育基金會、國際特赦組織台灣分部、和中國人權協會), 實在是太少了。又小又窮的台權會要「管」的人權問題太多,往往有開「監仔墊」 (小雜貨店)的感覺。例

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