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【台灣人權電子報】 第四期

部長即可下令在三天內執行。根據律師公會去年的調查,受訪的十八位律師有十一位說,他們還沒時間申請救濟, 他們所代表的被告已經被槍決了。 即使拋開人權不談,這種作法可能甚至引起外交問題,去年十一月五日一位菲律賓外勞被下令執行死刑,上午菲 律賓在台辦事處收到通知,晚上他就被槍決了。這是違反國際法和國際慣例的。如果這人是美國人,法務部敢這樣 做嗎?如果是美國人就不敢,那台灣在國際社會眼中又將是怎樣的國家?如果是美國人就不敢,自己的國民就理所 當然嗎(像去年周咰山等案)? 作為第一步,台權會等三個團體要求政府制訂出一個比較合理的死刑執行程序來。但是,根本之道還是需要從死 刑問題的本身著手。 ◆

死刑及死刑執行:台權會準備告「洋」狀 聯合國體系裡有一個特別報告員(SPECIAL RAPPORTEUR 或 SP) 。每一位 SP 就某個人權議題接受來自全球各 地(不限於聯合國會員)的報告,然後進行調查。死刑及其執行也是議題之一。 台灣有關死刑的法律和執行太野蠻了,上條所提,不過是其中一部。儘管上條所引行政院研考會的研究證明 30 年 (1961---1990)裏,死刑對犯罪率並沒有嚇阻的作用,治亂世用重典依然是國家社會的主流思想,而死刑正是治亂 世用重典的極至。 蘇建和、劉秉郎、莊林勳、十九歲入獄,現在已經二十七歲了。 城仲模自己認為周咰山案尚有疑點,周咰山還是被匆匆槍決了。 去年國際人權日,一位死囚的太太想在執行前和他重新結婚,政府也沒有給他和她時間。 怎麼辦﹖赦免機制的改善是一個可能。 (請參考本期執委蔡兆誠律師的文章。) 另一個可能是訴諸國際壓力。台權會已經起草了一份給聯合國 SP 的報告,正在考慮如何在國內國外最大化效果的 最佳方式,敬請期待。 ◆

「知道為什麼被告的人權!」記者會 標題裏的驚嘆號是故意加的。一個公民被政府傳喚出庭之前,總該知道他(她)為犯了甚嫌疑吧。這是一個最最 起碼的程序正義要求,可是中華民國的法院就經常沒有依法刑事訴訟法把起訴書送到被告手中,就發出出庭傳票。 台權會會長黃文雄被告違反國安法,就兩次碰到這種情形。 更絕的是檢察官甚至未將傳票送到被告住所或戶籍地,就以屢傳不到起訴。施寄青女士就碰到這種烏龍。 晚晴婦女協會,台灣人權促進會和司法改革基金會將在二月六日召開聯合記者會對這類司法行政和程序正義的問 題。施女士和黃會長將出席現身說法。作家李敖等人也將出場。 這種粗糙的司法行政很多律師都已見怪不怪,更別說一般人。多數律師見怪而怪,少數想抗議,也因當事人怕得 罪法官檢察官對案件不利而被阻擋。結果是環環相扣持續不斷的惡性循環。 黃會長將在記者會上報告,他怎麼藉他的國安法案逼著政府守法。 ◆

醫療人權開步走 一月十七日,浮木濟世會誕生了,台灣又增加了一個醫療人權的團體, 浮木是愛滋自救會絕症患者發起的,但是 將為所有病人的權利和尊嚴而努力。 台灣一般人對人權的瞭解極為狹窄,往往侷限於人身、公民和政治權利。近年來健康人權逐漸受到重視,浮木之 外還有醫療人員促進會,愛滋感染者權利促進會和罕見疾病促進會。後兩者也有跨越病類而爭取更廣泛的醫療人權 的傾向。另一個例子是「心理衛生協會」 。該會不只開始注重人權,而且由於它和世界心理衛生聯盟(WORLD FEDERATION FOR MENTAL HEALTH 或 WFMH)的關係,在國際化上多了一道窗口。 ◆

台權會需要翻譯人才 台權會已經累積了不少資料,預備開始建立「三合一人權法案」的專題網站。三個人權法案牽涉到國際人權法等 國內少見的資訊。有的固然已寫成中文,其他的還有待翻譯。台權會又小又窮,亟需有英翻中能力的翻譯能手幫忙, 有意協助者請和台權會聯絡。 第 2 頁


【台灣人權電子報】 第四期

如果你沒看到上期的電子報,這個「三合一人權法案」是: 1. 推動把<公民權利與政治權利國際公約>及 <經濟、社會及文化人權國際公約>國內法化。 (該兩公約 ROC 已 在 1967 年簽署過,但未批准。) 2. 推動台灣加入<消除一切形式對婦女歧視國際公約>及 <兒童權利公約>。 (該兩公約開放給各國加入,不限聯 合國會員國) 。 3. 推動設立國家人權委員會(NATIONAL HUMAN RIGHTS COMMISSION) ◆

<亞洲人權憲章>需要美工 亞洲開天闢地的第一個民間版區域人權憲章,去年在韓國光州的區域大會上發表,漢文版交由台權會負責翻譯, 已經完成,目前正在做潤飾的工作,潤飾完成就要出版。台權會需要美工專才設計這份歷史性的文件。如果你願意 幫忙,你的名字將出現在憲章上。別忘了,這份憲章的潛在讀者將是全球五分之一的人口! ◆

外交部也有耳朵! 台權會自去年三至六月的<世界人權宣言>五十週紀念演講系列起就提倡人權立法的概念,並且辦了一場專題座談 會。數月來也在報紙上發表文章加以宣揚。這一連串的努力似乎不無效果。去年十二月十日國際人權日外交部發表 了一個聲明,主張把 ROC1967 年簽訂的<公民與政治權利國際公約>和<經濟、社會和文化權利國際公約>國內法化, 也就是上條「三合一」計畫的第一項。 ◆

<台灣人權季刊>TAIWAN HUMAN RIGHTS QUARTERLY 上期忘了提兩位外國編籍委員會的名字。他們是:LOWELL DITTMER,加洲(柏克萊)大學教授, 和 ANDREW NATHAN 哥倫比亞大學教授。台權會的財政受到景氣的影響,優先必須放在<三合一>計畫上,季刊的出版可能稍緩。 但邀稿、集稿、審稿等籌備工作仍在進行。

1999 年台灣人權促進會年會 時間:二月二十七日 地點:台北市南京東路二段 125 號 14 樓偉成第一大樓台灣國際會館 大致流程(歡迎提出建議)﹍ 13:00~14:00 報到集會前聯誼(難得見面,為什麼不早點來先聚聚?) 14:00~14:40 會長致詞及報告(會務報告將事先刊於電子報。該日重點將擺在今年的幾個較大的計 畫) 14:41~15:40 解說執行委員會選舉程序,候選人發表政見 15:40~16:20 執委選舉 16:21~17:00 提案討論(將隨提案多寡調整時間) 17:01~18:00 人權法案專題演講及討論:﹍ 引言人:黃會長 演講者:台大法律系黃昭元教授 18:00~ 晚飯、交誼、餘興:﹍名作曲/歌唱家 鄭智任及黃靖哲等會員的演唱,其他會員也歡迎加入餘興節目

台灣人權工作的小環境和大環境(1999 年台權會年會報告 前言部分)會長黃文雄

我雖然擔任會長,這個報告應該是整個執委會和辦公室的報告,不應該是我個人的報告。但是我仍然想從一些個 人的觀察說起。 我在外國住過三十幾年,比在國內時間還長。回國後, 「台外比較」不由自主的成為一個習慣。拿人權組織來講, 越是進步的國家,人權組織越多,不是越少。以日本為例,關心兒童人權的組織至少有四個,而這正是台灣人權組 織的總數。中國人權協會不去提它,人權教育基金會至少這一年來主要的工作是綠島人權碑的破土。在 PIERRRE SANE 的領導下,國際特赦組織倫敦總部的工作方向雖然近年來開始超越傳統偏重良心犯和死刑問題的範圍,但這個 變化還沒有完全 在台灣分部反映出來。剩下來的就是台權會了。 在這種情形下,台權會就身不由己的變成貨色短缺的人權雜貨店。叫它雜貨店有幾個原因。 第一,台權會很小, 去年二月以來,專職工作人員由 2¼ (包括我)開始。到 2¾ ,到 3¾ ,到 4¼ ,目前是 3¾ 。台權會太小了,每次增 減一點工作人員,百分比就有戲劇性的變化,成為辦公室的笑話。第二,人權的範圍很廣,近百條國際人權條約中 的人權大項目就有一二0項左右。這麼小的台權會當然不能樣樣都「賣」 ,所以說台權會是貨色短缺。 這種難堪並不是只和先進國家比才會凸顯出來。和韓國、菲律賓、泰國、甚至和巴基斯坦相比,台灣的人權組織 第 3 頁

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