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Órgano de divulgación de la Dirección de Información y Defensa de los Afiliados a la Seguridad Social » Año 2, No. III » Octubre, Noviembre y Diciembre 2009

Directora de la DIDA ante periodistas del grupo Corripio

Resumen de actividades de la DIDA, primer semestre 2009


Contenido REVISTA SEGURIDAD SOCIAL revista@dida.gov.do.

Es un órgano informativo de la Dirección de Información y Defensa de los Afiliados a la Seguridad Social (DIDA). Sus páginas contienen informaciones sobre los planes, programas, proyectos y actividades de las instancias que integran el Sistema Dominicano de Seguridad Social (SDSS). Circula en todas las entidades del SDSS, oficinas públicas, organizaciones e instituciones con las cuales mantenemos acuerdo de colaboración recíproca. Además, está disponible en nuestras oficinas en todo el país y la página web. Nélsida Marmolejos Directora nmarmolejos@dida.gov.do

Edward del Villar Enc. Dpto. de Planificación y Desarrollo edelvillar@dida.gov.do

Nexcy D’León Enc. Depto. de Comunicaciones ndeleon@dida.gov.do

Ramón Paulino Encargado Depto. Relaciones Públicas rpaulino@dida.gov.do

Emilia Santos Frías Periodista esantos@dida.gov.do

José Gómez Cerda Coordinador de la Revista Seguridad Social jgomez@dida.gov.do

Editorial Letra Gráfica Diseño y maquetación libros@mail.com

Impresión Editora de Revistas

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4» Nélsida Marmolejos señala dificultades que impiden a los afiliados del Sistema Dominicano de Seguridad Social, recibir los beneficios otorgados por la ley 87-01 8» Resoluciones del Consejo Nacional de Seguridad Social (CNSS) 11» SISALRIL emite resolución obliga ARS a devolver a afiliados montos cobrados en excesos 13» Tesorería de la Seguridad Social 15» Usuarios reconocen la labor de orientadores de la DIDA en beneficio de la población afiliada 17» Superintendencia de Pensiones (SIPEN) 20» Orientaciones de la DIDA 23» Ley 87-01 25» Cursos de la DIDA en el interior del país 27» Talleres y operativos de la DIDA en Santo Domingo 29» DIDA y centrales sindicales realizaron taller 29» La Superintendencia de Salud y Riesgos Laborales (SISALRIL) 30» DIDA inaugura nuevas oficinas en San Pedro de Macorís

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32» Resumen de las actividades de la DIDA en el semestre enero-junio del año 2009 41» La Asociación Mutual de Servicios Solidarios (AMUSSOL) 44» CONAPE y la DIDA firman acuerdo 45» Directora de la DIDA realiza dos encuentros en Santiago 47» Conferencia de Carmelo MesaLago en Santo Domingo 49» La República Dominicana y España crean mecanismos para garantizar las pensiones de los emigrantes 51» ¿Qué es la DIDA? 53» La seguridad social: Un derecho fundamental 55» Conferencia Internacional de Adultos Mayores y la Seguridad Social 57» Contenido de la Revista “Seguridad Social” No. 2 58» El trabajo doméstico 61» DIDA publica “Manual de Preguntas y Respuestas sobre el Sistema Dominicano de Seguridad Social” 62» Internacionales 64» Nuevos programas de radio y televisión sobre seguridad social


Editorial

E

Nélsida Marmolejos Directora

l 2009 está concluyendo, este año el objetivo estratégico de la Dirección de Información y Defensa de los Afiliados (DIDA) determinó: “Contribuir a que el Sistema Dominicano de Seguridad Social sea creíble”Pasando balance, en términos de luces y sombras, los destellos de luz superan las sombras iluminando el sendero por donde hemos transitado. Sin embargo, lógico es reconocer que subsisten sombras que hay que disipar para que no sean significativas en el panorama del Sistema Dominicano de Seguridad Social (SDSS), y el objetivo perseguido se acerque cada vez más para beneficio de nuestra sociedad. Algunos datos evidencian como este año las luces se han irradiado de manera persistente en el Sistema de Seguridad Social haciéndolo más creíble: La Tesorería de la Seguridad Social (TSS) da cuenta de que hasta finales de septiembre del presente año teníamos 2 millones 4 mil 239 afiliados en el Seguro Familiar de Salud del Régimen Contributivo, mientras que a diciembre del año pasado 2008, había 1 millón 710 mil 845; los aportes por este concepto pasaron de RD$1. 327 millones de pesos mensuales a RD$1.554 millones de pesos. Las afiliaciones al Régimen subsidiado, mediante el cual el Gobierno Central aporta para que los pobres de solemnidad tengan derecho a la salud, pasaron de 1 millón 225 mil 461 afiliados a 1 millón 348 mil 213, al 24 de noviembre del presente año, que junto a los afiliados al régimen contributivo llegan a un total de 3 millones 352 mil 452 afiliados (as)..

La Superintendencia de Salud y Riesgos Laborales (SISALRIL) y la Superintendencia de Pensiones (SIPEN) emitieron resoluciones tendentes a afianzar los derechos de los afiliados. En cuanto a beneficios obtenidos pueden citarse como señal de que el Sistema es cada vez más creíble la puesta en vigor del subsidio por Enfermedad Común que beneficia a empleadores y trabajadores, el otorgamiento por el Gobierno Central del Seguro de Salud a los pensionados públicos y privados heredados de las leyes 1896 y 379, a los maestros a través del SENASA, el IDSS y el SEMMA, el aprovisionamiento de medicamentos retrovirales a los pacientes con VIH, la devolución de dinero de parte de la TSS por conceptos de aportes hechos por los afiliados que tienen más de un empleo y han sobrepasado el tope de salario cotizable, ascendente a la suma de 168 millones de pesos. Devolución de 16 millones de pesos por concepto de pagos realizados por los afiliados para incluir sus padres cuando en agosto del 2007 inició el Seguro Familiar de Salud (SFS), y no se pudo materializar en esa oportunidad, procediéndose a devolver esos aportes. De igual forma, la suma de 77 millones descontada por instituciones descentralizadas del Estado a sus empleados para fines de aporte del afiliado a la Seguridad Social, y retenida en la Tesorería por no haberse materializado el aporte del empleador. Esos aportes se han estado devolviendo, y todos aquellos afiliados que estuvieron envueltos en esa situación deben hacer su reclamación. Continúa en la página 10

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Entrevista xxxxxxxxxxx La Directora de la DIDA fue invitada a un almuerzo y conferencia de prensa por los medios del Grupo Corripio (periódicos “Hoy”, “El Nacional”, y “El Día”, el canal de televisión “Teleantillas” y otros medios, donde los directores de dichos medios les hicieron diversas preguntas sobre el sistema dominicano de seguridad social. Destacamos aquí un resumen de las respuestas a los periodistas del Grupo Corripio.

Nélsida Marmolejos señala dificultades que impiden a los afiliados del Sistema Dominicano de Seguridad Social, recibir los beneficios otorgados por la ley 87-01 LA DIRECTORA DE LA DIDA, ESTUVO ACOMPAÑADA DE LOS EJECUTIVOS, EDWARD DEL VILLAR, ANNELINE ESCOTO, DIANA PÉREZ Y RAMÓN PAULINO. Sugieren recomendar genéricos

La Dirección de Información y Defensa de los Afiliados del Sistema Dominicano de Seguridad Social (DIDA) denunció que el mayor problema que tienen en la actualidad los afiliados es que los médicos no recetan medicamentos genéricos sino de marcas, cuyos precios en la mayoría de los casos superan la cobertura del sistema. La licenciada Nélsida Marmolejos, directora de la entidad, dijo que eso da como resultado que los afiliados, en la mayor parte de los casos, tengan que adquirir los medicamentos por encima de su capacidad de compra. Marmolejos indicó que el otro gran desafío es mantener el equilibrio financiero del Seguro Familiar de Salud, donde se ha producido un excedente

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de recursos que supera los seis mil millones de pesos, “no porque el dinero esté sobrando, sino porque no se están dando los servicios adecuados y suficientes a los afiliados”. Rechazó la propuesta que se dijo ha sido ponderada en el seno del Consejo Nacional de la Seguridad Social, de que se dé “un respiro financiero a los empleadores y trabajadores, dejando de cobrar las cuotas mensuales por un período de tiempo y cubrir durante el mismo con el excedente el costo operativo del sistema”. Dijo que otro planteamiento ha sido que se devuelva el dinero a los afiliados. Opinó que contrario a ambas apreciaciones es partidaria de que se amplíe la cobertura de servicios del sistema. “Yo no hago nada con que me devuelvan dos o tres mil pesos, que los voy a gastar de

una vez, y quedarme sin servicio. Prefiero que me amplíen la cobertura, aunque tenga que pagar más”, señaló durante su participación ayer en el almuerzo semanal de los medios de comunicación del Grupo Corripio. Durante la actividad, Marmolejos estuvo acompañada de los licenciados Edward del Villar, encargado de Planificación y Desarrollo; Anneline Escoto, consultora jurídica; Diana Pérez, encargada de Orientación y Defensoría y Ramón Paulino, director de Relaciones Públicas. La licenciada Marmolejos agregó que la función de la DIDA es recoger las quejas de los afiliados y llevarlas ante los organismos deliberativos correspondientes, sea la Tesorería de la Seguridad Social, las Administradoras de Riesgos de Salud, la Superintendencia de

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Salud o el Consejo Nacional de la Seguridad Social. Dijo que cada vez más los afiliados están poniendo atención al reclamo de sus derechos, razón por la que sólo en lo que va de este año se han recibido por diversas vías más de 200 mil reclamos. Abogó por la creación de una “cultura de derecho” en lo referente a la Seguridad Social y el derecho a la salud de los dominicanos. Marmolejos se mostró además partidaria de una “humanización” del servicio que ofrecen las ARS, que tienen por norma la suspensión de la prestación de servicios médicos a los afiliados si la empresa se atrasa apenas un día en el pago. “No se trata de una tarjeta de crédito que al día de corte si no pagas la suspenden. La negación de asistencia puede


Entrevista causar la muerte de una persona”, añadió. Además de ello, apuntó que las ARS cuando les suspenden el servicio a los afiliados provenientes de determinada empresa, en algunos casos por varios días, no ofrecen el servicio pero posteriormente cobran como si lo hubiesen ofrecido. Consideró que las ARS deberían no cobrar los días en los cuales suspenden el servicio. De igual modo, la directora de la DIDA expuso que el organismo tiene como función recoger las inquietudes de los afiliados al sistema, y por consiguiente que se debe introducir una modificación a la Ley en relación a los plazos. Recordó que al aprobarse la Ley de la Seguridad Social se dio un plazo de 10 años para su plena aplicación. Declaró que ese plazo vence en el 2010, pero hay casos como el del Seguro Familiar de Salud que apenas tiene dos años de haber entrado en vigencia, por lo que no se puede esperar que el año próximo esté completamente en funcionamiento, como demanda le Ley. El millón Mientras el presupuesto de la DIDA es de un millón de pesos mensuales para cubrir la defensoría de los afiliados al sistema, se dijo que hay programas de televisión que cobran hasta 150 mil pesos mensuales en entidades del sector salud. La DIDA sin recursos para publicidad

La titular de la Dirección de Información y Defensa de los Afiliados a la Seguridad Social (DIDA), Nélsida Marmolejos,

Anneline Escoto, Diana Pérez, Edward del Villar y Nélsida Marmoles, funcionarios de la DIDA

reveló que ese organismo funciona con un presupuesto anual que asciende a RD$72 millones, los cuales son invertidos en las siete oficinas que funcionan a nivel nacional. Se quejó que la institución carece de un presupuesto publicitario, a pesar de que una de sus funciones principales es informar, orientar y educar a la población sobre sus derechos en materia de salud. Asimismo, la funcionaria indicó que hay dos millones de personas inscritas en el Sistema de la Seguridad Social, de los cuales un millón 200 mil son titulares, y los demás son sus dependientes. Derechos de los afiliados al SFS

Suspensión de servicios Marmolejos calificó de “alarmante” el hecho de que las ARS están suspendiéndoles los servicios a los afiliados, y agregó que esa situación está generando una inequidad social

que perjudica enormemente tanto al empleador como al trabajador. Manifestó que la DIDA está trabajando en esos casos porque los afiliados pagan un mes por adelantado. Al participar en el Almuerzo Semanal del Grupo de Comunicaciones Corripio, se quejó de que los facultativos, es decir los médicos y las enfermeras, sugieren a los pacientes no usar genéricos, porque según muchos de ellos no sirven. Recordó que los afiliados tienen derecho a consumir RD$3,000 anuales en medicamentos, y los exhortó a usarlos satisfactoriamente porque de lo contrario las ARS se quedan con esos recursos.

mentado en el país, que además de explicarles la cobertura a los afiliados son las responsables de informarles de sus derechos. Aclaró que como afiliada, no como directora de la DIDA, aboga para que el Consejo de la Seguridad Social use el excedente de RD$6 mil millones para ampliar la cobertura y cantidad de servicios que reciben los usuarios.

Termómetro La DIDA ha atendido en lo que va de año a más de 200 mil personas que son afectadas por las deficiencias que aún persisten en el nuevo Sistema de la Seguridad Social imple-

Reclaman proteger SS del colapso financiero A su entender, “para los afiliados es preferible que le amplíen la cobertura de servicios de salud a que les devuelvan unos pesos”, y no tiene duda

Maniobra En el encuentro salió a relucir que sectores empresariales quieren que los fondos que tiene la Tesorería de la Seguridad Social sean usados para suspender por un año los descuentos a las empresas y a los trabajadores.

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Entrevista que la prioridad es evitar el colapso del Sistema de Seguridad Social. Por eso, plantea que es necesario mantener el equilibrio financiero del Sistema, aunque haya que revisar los pagos que hacen los usuarios, sobre todo los del Seguro de Salud. Usuarios del Seguro Familiar de Salud no se benefician de la cuota de medicamentos que les corresponde por año, que asciende a RD$3,000, porque los médicos no les indican genéricos, que son la mayoría de los fármacos incluidos en el catálogo del Plan Básico de Salud. La funcionaria, quien hizo la afirmación al destacar cuáles son las principales quejas de los

afiliados al Seguro Familiar de Salud, dijo que en el catálogo del Plan Básico hay más de 150 medicamentos genéricos que no son recetados por los galenos, incluso para enfermedades catastróficas, lo que repercute negativamente en la economía de los usuarios. Planteó, además, que ese es un problema grave que la Seguridad Social tiene que solucionar, y resaltó que hay facultativos que no prescriben atendiendo a la patología del paciente, sino a una marca. “Entonces se le da una mala información al paciente cuando se le dice que un medicamento genérico no le va a solucionar su problema de salud”, alertó.

Aunque la Dirección de de Información y Defensa de los Afiliados (DIDA) hizo una campaña de concienciación para lograr que se aumente la prescripción de genéricos, admitió que la entidad no puede competir con las grandes firmas comerciales que distribuyen patentizados y tienen cuantiosos recursos para promoverlos. En ese sentido, aclaró, que no está en contra de las farmacéuticas, pero sí de que el afiliado no se beneficie de su plan de salud.

nas gratuitamente porque hay Aseguradoras de Riesgos de Salud (ARS) que no lo informan como indica la ley, dijo que la falta de información sobre sus derechos es otra de las quejas de los afiliados. En el mismo orden, citó el cobro por adelantado por servicios de emergencias, cirugías, diagnósticos y analítica. “Sólo este año la DIDA ha recibido más de 35,000 reclamaciones que en el 90% de los casos son atendidas por las ARS”, afirmó Marmolejos.

Falta información Al destacar que miles de personas desconocen que tienen derecho a recibir medici-

Carta de derechos L a DI DA elaboró una Carta de Derechos en la que se establecen los servicios que

La Delegación de la DIDA, representantes del Grupo Corripio y periodistas que participaron en la Conferencia de Prensa

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Entrevista se deben ofrecer a los usuarios. “Ese mandamiento de la Seguridad Social ha sido repartido entre las ARS para que, a su vez, los distribuyan entre sus afiliados”, dijo Marmolejos al referir que la entidad que representa también lo ha distribuido individualmente. Pero la DIDA también es responsable de la difusión de las informaciones que deben recibir los afiliados. Sin embargo, su presupuesto para tales afines apenas llega al millón de pesos. La funcionaria, dijo además que con esos magros recursos hacen lo posible para que los usuarios se apropien de sus derechos. Acompañaron a Marmolejos en el encuentro Diana Pérez, Edward del Villar y Anneline Escoto, funcionarios de la entidad. Las cosas que debe mejorar el IDSS De acuerdo con las informaciones que recibe la DIDA de parte de los usuarios, los hospitales que forman parte del Instituto Dominicano de Seguros Sociales (IDSS) ofrecen un eficiente servicio en términos del tratamiento a las patologías y la atención del personal de salud, expresó Nélsida Marmolejos. Sin embargo, en materia administrativa y de hostelería las quejas de los pacientes son recurrentes. El estudio que arrojó esos datos se le entregó al director del IDSS, Sabino Báez, quien destacó que la entidad debe mejorar su gestión administrativa.

“Una persona que ingresa hoy puede pasarse dos o tres semanas esperando por una intervención, y eso representa un costo para la institución y un problema para el paciente y sus familiares. “Cuando en una clínica puede completarse un proceso en tres o cuatro días, en el IDSS se alarga el tiempo porque se dañó un planta de energía eléctrica, no hay agua o faltan medicamentos”. Al preguntársele si en esas condiciones el IDSS es competitivo con relación a las demás prestadoras de salud dijo que podría serlo, y que en algunos lugares lo es como en el Hospital de la Mujer, situado en el Distrito Nacional, y en las policlínicas que funcionan en las zonas francas. “El IDSS tiene muchas oportunidades, pero debe apurar el paso, porque si tenemos una nueva seguridad social es porque el IDSS con el tiempo colapsó”, expresó. Cree que se debe ampliar servicios y cápita ARS Considera que excedentes no son más que servicios que no se ofrecieron a los afiliados. La titular de la Dirección de Información y Defensa de los Afiliados (DIDA), consideró que es oportuno que se eleve la cobertura a los afiliados del Seguro Familiar de Salud (SFS), y que se revise la cápita que reclaman las Administradoras de Riesgo de Salud (ARS). A su juicio, no hay tales excedentes en bancos, y si están es porque no se ha ampliado la cobertura de los servicios a los afiliados, pues no es común que en seguridad social sobren recursos económicos.

Sin embargo, aseguró que es necesario mantener el equilibrio financiero del Sistema de Seguridad Social, por lo que es preferible que se respete la Ley 87-01 en lo que respecta al reclamo de las intermediarias del sistema y el de los afiliados. Mucho cuidado Nélsida Marmolejos alertó que no se permita el colapso del sistema por problemas de desequilibrio financiero, y añadió, que es recomendable que se amplíe la cobertura a los afiliados. En la actualidad, dada la baja cobertura en el inicio del SFS, los afiliados de la Seguridad Social se quejan por la gran cantidad de coo-pagos en las consultas y procedimientos. “Cuando comenzó el SFS, el proceso se inició al revés, fue necesario hacer recortes a lo que debían recibir los usuarios de los servicios de salud”, recordó la funcionaria. “Se habla de un excedente, pero no se toma en cuenta que ingrese una gran cantidad de dependientes que deberán llegar al sistema nos daremos cuenta de que no hay tales cúmulos”, dijo, tras señalar que se recortaron prestaciones. Señaló que para la DIDA la seguridad social es un asunto de Estado, el cual debe velar porque sus ciudadanos estén protegidos en salud. El excedente El llamado excedente no es más que recursos que los afiliados dejaron de recibir en prestaciones sanitarias. Se trata de casi RD$7,000 millones que deben estar en

certificados del Banco Central. Con ese fondo se debe ampliar la cobertura y revisar la cápita, sugirió Nélsida Marmolejos. Un plan nuevo Ante la existencia de un plan que busca devolver dinero a los afiliados y a los empleadores, Marmolejos pidió que la gente demande más y mejores servicios. Los dependientes “Con relación a los afiliados padres e hijos, hay un elevado nivel de desinformación”, admite la funcionaria. Por la Ley de Amnistía entraron 80,000 afiliados, pero no así sus dependientes. Una parte de los trabajadores cree que si declaran los hijos como dependientes tendrán que hacer pagos adicionales. La República Dominicana tiene los más altos costos individuales en medicamentos y co-pagos por servicios de salud. Esas, a su juicio, son decisiones que están en manos del Consejo de Seguridad Social. Los afiliados El régimen contributivo de la seguridad social tiene ya casi dos millones de afiliados, mientras el subsidiado pasa del 1.2 millones. La meta La meta de las autoridades era afiliar más de 1.6 millones. Los dependientes Si al día de mañana los dependientes de 80,000 afiliados entran al sistema habrá problemas con las prestaciones de servicios.

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El sistema xxxxxxxxxxx El Consejo Nacional de Seguridad Social recientemente ha emitido varias resoluciones en los últimos meses

Resoluciones del Consejo Nacional de Seguridad Social (CNSS) Trabajadores afiliados al SFS recibirán subsidio por enfermedad común. Los trabajadores afiliados al Seguro Familiar de Salud (SFS) del Régimen Contributivo contarán con el subsidio por enfermedad establecido en la Ley 87-01, así lo dejó establecido el Consejo Nacional de Seguridad Social (CNSS) a través la resolución No. 21401, que aprueba el Reglamento sobre el Subsidio por Enfermedad Común del Régimen Contributivo. Hasta la fecha no existía un mecanismo que les asegurara un subsidio por enfermedad común a los trabajadores, lo que representa un punto a favor para miles de empleados que no contaban con esta prerrogativa. Es importante destacar que mientras el trabajador esté discapacitado temporalmente, el Sistema Dominicano de Seguridad Social (SDSS) le cubrirá al afiliado y a toda su

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familia, el SFS sin costo adicional. El afiliado mantendrá su cobertura de seguro de vida, asegurando su pensión de sobrevivencia, pagando únicamente el 1% de la partida de la cotización. La información fue dada a conocer durante una rueda

las prestaciones en dinero, el registro y control de las incapacidades temporales correspondientes al Subsidio por Enfermedad Común previsto por el Artículo 131 de la Ley 87-01. S egún la normativa el trabajador tendrá derecho a recibir el subsidio por en-

LOS TRABAJADORES AFILIADOS AL SEGURO FAMILIAR DE SALUD (SFS) DEL RÉGIMEN CONTRIBUTIVO CONTARÁN CON EL SUBSIDIO POR ENFERMEDAD ESTABLECIDO EN LA LEY

de prensa encabezada por el presidente del CNSS, Max Puig, y la Gerente General del CNSS, Ylse Mena de Rodríguez, donde se explicó que el reglamento tiene por objeto regular el otorgamiento de

fermedad cuando sufra una enfermedad común, accidente no laboral a partir del cuarto día de la incapacidad y hasta un límite de veintiséis semanas, siempre y cuando haya cotizado durante los últimos

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doce meses anteriores a la discapacidad. El reglamento especifica que la fuente del financiamiento para cubrir el subsidio corresponde a la partida dentro del Seguro Familiar de Salud (SFS) destinada para los subsidios. Para determinar los montos a pagar por concepto del subsidio, se tomará en cuenta si el beneficiario recibe asistencia ambulatoria y hospitalaria. Este subsidio le dará derecho al trabajador a percibir desde un 40% a un 60% de su salario cotizable. El trabajador beneficiario tendrá los siguientes deberes: informar al empleador de su condición de salud por cualquier medio, someterse cuando la Administradora del Subsidio lo requiera a las normas y procedimientos de evaluación para el otorgamiento del Subsidio, colaborar con la transparencia del proceso y declarar cualquier novedad sobre su condición de salud.


El sistema

Max Puig, Secetario de Estado de Trabajo y Presidente del Consejo Nacional de Seguidad Social (CNSS)

CNSS extiende el plazo para el traspaso a reparto. El Consejo Nacional de Seguridad Social (CNSS), sensible a la gran cantidad de afiliados que se encuentra en medio del proceso de traspaso decidió extender en 90 días el periodo para el traspaso del Sistema de Capitalización Individual al Sistema de Reparto, para todos aquellos trabajadores que hayan cotizado al Sistema de Reparto por lo menos 15 años y con más de 45 años de edad al momento de la entrada en vigencia de la Ley 87-01. La entidad rectora del Sistema Dominicano de Seguridad Social (SDSS), emitió la Resolución, No. 216-01 extendiendo el plazo para facilitar que los afiliados que cumplan los requisitos soliciten su traspaso.

La Resolución instruye a la Dirección de Información y Defensa de los Afiliados (DIDA) a recibir los Formularios de Solicitud de Traspaso de Capitalización Individual a Reparto de aquellos afiliados que no tengan la documentación completa requerida, siempre y cuando adjunten la copia de la cédula de identidad y electoral. Los afiliados interesados en acceder a este traspaso y que califiquen de acuerdo a la Ley deben dirigirse a la DIDA para iniciar el proceso de traspaso. El plazo de solicitud culmina el 19 de noviembre del 2009. CNSS aumenta per cápita por inflación y dispone implementación de la atención primaria. El Consejo Nacional de Seguridad Social (CNSS), en su

reunión de este jueves aumentó el per cápita del Seguro Familiar de Salud del Régimen Contributivo de RD$620.00 a RD$661.91, con efecto retroactivo al 1ro. de agosto 2009, en base a la tasa de inflación acumulada desde febrero 2008 hasta julio del 2009 equivalente al 6.76% del costo per cápita vigente de RD$620.00 mensual, arrojando un aumento de RD$41.91 de la cápita vigente. Es importante destacar que este cambio de cápita no representa un aumento en los aportes del empleador y de los trabajadores a la seguridad social, sino que serán financiados con los ingresos actuales que recibe la Tesorería de la Seguridad Social (TSS), la entidad rectora del Sistema Dominicano de Seguridad Social (SDSS) creó una comisión para evaluar las proyecciones financieras de los ingresos y distribución que realiza la Tesorería de la Seguridad Social (TSS), para que en un plazo de 30 días presente un informe sobre el impacto financiero que se tendrá en la dispersión si el cápita se indexa tomando en cuenta la inflación por un periodo de 24 meses, es decir, desde el inicio del SFS en septiembre del 2007, lo que se incrementaría el cápita a RD$691.48. Además, se decidió retomar la revisión más a fondo de la propuesta de Ampliación del Plan De Servicios de Salud (PDSS) y de la metodología de evaluación periódica, seguimiento e indexación del costo del Plan Básico de Salud (PBS). Considerando que la revisión y ajustes del per cápita por sí solo no representa la solución

a los retos que se requieren para seguir mejorando en materia de atenciones a la salud, y que por demás, sin acompañarse de una profunda evaluación, para definir el Plan Básico de Salud y ponerlo en ejecución de acuerdo a la Ley 87-01, a la vez que se asegura la sostenibilidad del Sistema. En otro orden el CNSS dispuso que la Comisión Permanente de Salud asuma el seguimiento a los mandatos de las resoluciones 213-03 y 21304, sobre los informes de la SISALRIL relacionados primero a las atenciones de promoción y prevención, servicios asistenciales y no asistenciales, acceso, cobertura, calidad, costo, y segundo, al cumplimiento del Artículo 130 de la Ley 87-01 sobre la garantía de la entrega de medicamentos ambulatorios, respectivamente. Devolverán RD$261 millones a trabajadores El presidente del Consejo Nacional de la Seguridad Social (CNSS) anunció la devolución de más de 261 millones correspondientes a aportes pagados en exceso por trabajadores y empleadores. Max Puig dijo que la devolución de 261 millones 533 mil 642 pesos se hará a través de la Tesorería de la Seguridad Social (TSS) y abarcará, además, a retenciones realizadas por dependientes adicionales no pagados a las ARS y retenciones realizadas a trabajadores de instituciones descentralizadas. El también secretario de Trabajo señaló que con la devolución de esos fondos, correspondientes a los años 2007

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Pases y 2008, el Sistema Dominicano de Seguridad Social (SDSS) ofrece claras muestras de transparencia hacia cada uno de los actores vinculados. Sostuvo que el monto a devolver por concepto de pagos en excesos por trabajadores y empleadores asciende a 168 millones, y añadió que se origina en aquellos trabajadores con más de un empleador que exceden el tope de cotización al Seguro Familiar de Salud de 56 mil 350 pesos. Con la devolución de ese dinero serán beneficiadas 10 mil 434 personas y 4 mil 757 empresas. Dijo, asimismo, que la partida correspondiente a retenciones por dependientes adicionales a los trabajadores y no pagadas a las ARS por no haberse completado su proceso de afiliación asciende 16 millones. Max Puig dijo que en los dos casos anteriores la TSS devolverá los montos vía el empleador a fin de que éste entregue a cada trabajador su proporción. Explicó que la partida correspondiente a retenciones realizadas a trabajadores de instituciones públicas descentralizadas asciende a 77 millones de pesos, y estos recursos serán depositados en las cuentas de nóminas de los trabajadores beneficiados con la medida. Una vez más el SDSS garantiza la transparencia de un manejo eficiente de las cuentas de trabajadores y empleadores mediante la identificación individual de los montos. Max Puig estuvo acompañado de Henry Sadhalá, tesorero de la Seguridad Social, y Nélsida Marmolejos directora de la Dirección de Información y Defensa de los Afiliados.

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Editorial (continuación) Entre otras medidas importantes tomadas por las instancias del Sistema destacan la Resolución del CNSS 211-04 que establece el monto de cotización del Régimen Contributivo para las personas beneficiadas con pensiones por discapacidad y sobrevivencia a los fines de beneficiarlas con el Seguro de Salud (pendiente de viabilizar su aplicación). Se han otorgado 695 pensiones por discapacidad y 1,611 de sobrevivencia a través de las Comisiones Médicas y de la Comisión Técnica de Discapacidad, presidida por la SIPEN, entidad de la que la DIDA es parte. Se han concedido 44 pensiones por riesgos laborales a través de la Comisión Técnica de Discapacidad presidida por La SISARIL, de la cual forma parte la DIDA y 132 indemnizaciones, al 31 de octubre de este año; la inauguración del servicio de Estancias Infantiles; mantenimiento por el Gobierno del subsidio para cubrir los accidentes de tránsito vía el SENASA, erogando por ese concepto la suma de 83 millones 348 mil 508. 40 pesos. En otro orden y sin menoscabo de un sin número de aspectos más que son importantes para los afiliados al SDSS, debemos de resaltar la resoluciones 18906 y 201-07 del CNSS, que hasta ahora han permitido que 61,213 personas hayan acudido a nuestras oficinas en busca de información y de orientación, para beneficiarse de regularizar su status en el sistema de pensiones dominicano, al determinar la conveniencia de permanecer en el

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sistema de reparto de la Seguridad Social, en base a lo que establece el Art. 38 de la ley 87/01, o mantenerse con su Cuenta de Capitalización Individual (CCI) en una Administradora de Fondos de Pensiones (AFP). De ellas, más de 13, 857 han sido tramitadas, y un número significativo está pendiente de aprobación. Muchos destellos de luces nos han acompañado, se han aumentado los niveles de información y de conocimiento de derechos por parte de los afiliados de los regímenes en vigencia, demostrado por la gran afluencia de casos que tenemos y la cantidad de personas que superaron la asistencia ofrecida el pasado año por esta institución. No obstante, en el ámbito de la salud las sombras siguen esparcidas. No se ha cumplido con la disposición que manda ampliar las prestaciones y cobertura del Plan de Servicios de Salud (PDSS); se ha aumentado el cápita a las Administradoras de Riesgos de Salud (ARS), como también lo contempla la Ley, sería más justo si se consideran los dos aspectos de conjunto, sobre todo, tomando en cuenta que hay equilibrio financiero para tales fines, y que los afiliados gastan demasiado dinero de sus bolsillos para cuidar su salud y la de sus familiares. Confiamos en que esta situación, como otras que afectan la credibilidad del Sistema, será abordada de tal suerte que sigamos avanzando, cosechando logros y afianzando el Sistema Dominicano de Seguridad Social (SDSS). ¡Por un venturoso 2010!


Resoluciones La disposición obliga a las Administradoras de Riesgos de Salud (ARS) a devolver los montos cobrados en exceso a los afiliados del SFS

SISALRIL emite resolución obliga ARS a devolver a afiliados montos cobrados en excesos

L

a Superintendencia de Salud y Riesgos Laborales (SISALRIL) emitió la Resolución 175-09, que tiene por objetivo dejar claramente establecidos los alcances de los servicios y procedimientos que han estado siendo vulnerados para erradicar definitivamente los cobros indebidos e injustos que realizan algunas Prestadoras de Servicios de Salud. “Mediante la resolución, también ordenamos a las ARS y la ARL a devolver al afiliado los montos que les fueran cobrados en exceso a las tarifas o precios previamente establecidos en los contratos suscritos y los cobros por servicios inherentes a las prestaciones del PDSS”. “Además, ordenamos a las ARS velar porque las PSS, bajo ninguna circunstancia retengan

el carné de sus afiliados, y quedan responsabilizadas de evitar que los servicios sean cobrados al afiliado como diferencias o gastos adicionales a su facturación”. La Resolución 175-09, establece que los servicios de habitación incluyen alimentación adecuada al estado del paciente,

y agua permanente, servicios y recursos de infraestructura de acuerdo al nivel de atención. El internamiento en Unidad de Cuidados Intensivos comprende honorarios del médico intensivista, bomba de infusión, soluciones desinfectantes, oximetrías de pulso, desfibrila-

EL SUPERINTENDENTE DE SALUD, FERNANDO CAAMAÑO, CONDENÓ LAS ACTUACIONES DE ALGUNAS PRESTADORAS DE SERVICIOS DE SALUD QUE HAN REALIZADO COBROS INDEBIDOS A LOS AFILIADO

suministro de ropa de cama, aseo, instalaciones sanitarias, servicios de energía eléctrica

dor, gases médicos, glucómetro, equipo de terapia respiratoria, monitor, lámpara de fotote-

rapia, incubadora Unidad de Cuidados Intensivos Neonatal (UCIN), y cualquier otro equipamiento de la Unidad de Cuidados Intensivos que garantice la recuperación de la salud del afiliado. Según la resolución, en Sala de Cirugía tiene que incluir: dotación básica de los quirófanos, implementos, instrumental, ropas reutilizables, mesa de cirugía, lámparas, jabón antiséptico, uso de cauterio, lápiz y placa de cauterio, maquina de anestesia, cepillo quirúrgico, bandeja de cirugía, respiradores de presión y volumen, aspiradores, oxímetro, servicio de enfermería y esterilización. En lo que respecta a los servicios de Sala de Emergencia, debe disponerse de personal de turno, materiales desechables, nebulizador, aspirador, bandeja de curas y cualquier otro equipo

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Resoluciones o insumo necesario para la estabilización del paciente. Asimismo, la SISALRIL dispone que las ARS y la ARL deben incluir en los precios y tarifas acordadas con las PSS, para las prestaciones cubiertas en el PDSS, los conceptos de uso de equipos, uso de material gastable, uso de medios diagnósticos, dispensación de medicamentos, cobro por honorarios médicos en hospitalización y cobro por servicios generales, tal y como están definidos en la Resolución 175-09. El superintendente de Salud, Fernando Caamaño, condenó las actuaciones de algunas prestadoras de servicios de salud que han realizado cobros indebidos a los afiliados al Seguro Familiar de Salud por los servicios que reciben. Enfatizó que “esas prácticas en perjuicio de los derechos de los afiliados desvirtúan el propósito de protección que establece el Sistema Dominicano de Seguridad Social.” Calificó como inaceptable que a los afiliados que requieren ser ingresados en centros médicos se les cobre como servicios adicionales la energía eléctrica y otros recursos relacionados a las atenciones que tienen cobertura en el Plan de Servicios de Salud (PDSS). Caamaño precisó que las Administradoras de Riesgos de Salud y la Administradora de Riesgos Laborales tienen que incluir en sus Contratos de Gestión, con carácter obligatorio, los criterios y descripciones de servicios incluidos en la nueva disposición, en adición a lo que establece las Normas de Acreditación y Habilitación de la Secretaría de Estado de Sa-

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lud Pública y Asistencia Social (SESPAS). El Superintendente de Salud recordó que el reglamento sobre el Seguro Familiar de Salud describe los servicios, procedimientos, tratamientos y tipo de atenciones a las que tiene derecho el afiliado, y que la normativa sobre contratos de gestión entre las Administradoras de Riesgos de Salud, la Administradora de Riesgos Laborales y las Prestadoras de Servicios de Salud, establece el compromiso de suministrar todas las prestaciones incluidas en el PDSS. “Sin embargo, nos hemos visto en la necesidad de emitir una resolución para puntualizar todos los componentes que integran las prestaciones que han estado siendo vulneradas por algunas de las Prestadoras de Servicios de Salud, con el objetivo de que no se alegue ignorancia cuando se pretenda justificar la inobservancia de sus compromisos”, explicó Caamaño.

SATISFACCIÓN DE LA DIDA CON LA RESOLUCIÓN 175-09 La Dirección de Información y Defensa de los Afiliados a la Seguridad Social (DIDA) expresó su satisfacción con la resolución 175-09 emitida por la Superintendencia de Salud y Riesgos Laborales (SISALRIL) fijando sanciones y correcciones tendentes a evitar el cobro indebido, la denegación de derechos y servicios en que incurren prestadoras de servicios de salud en perjuicio de los afiliados del Sistema Dominicano de Seguridad Social en el Régimen Contributivo.

La titular de la DIDA, Nélsida Marmolejos, saludó la medida de la SISALRIL a cuyo superintendente, Fernando Caamaño, puso en conocimiento de las violaciones reiteradas en que incurren algunas Prestadoras de Servicios de Salud y de las cuales en esta institución reposan numerosas quejas presentadas por los afiliados/as del Sistema.

nalidad de que se garantice que toda proveedora de servicios de salud que asuma la responsabilidad de brindar servicios establecidos en el Plan de Servicios de Salud a los afiliados del Sistema, deben garantizar que los mismos se cumplan, y que en aquellos casos, como el que motivó la misiva, en que se demuestre cobros indebidos o incumplimiento de la Ley que

AL HACER LA COMUNICACIÓN NOS ANIMA QUE ESA SUPERINTENDENCIA INTERVENGA, A LOS FINES DE FRENAR DE MANERA DEFINITIVA LO QUE SE HA CONSTITUIDO EN LA VIOLACIÓN MÁS RECURRENTE DE LOS DERECHOS DE LOS AFILIADOS EN EL SISTEMA DOMINICANO DE SEGURIDAD SOCIAL

En carta fue enviada a la SISALRIL el 22 de septiembre, Marmolejos ponía en conocimiento a Caamaño de que una PSS del catálogo del SENASA incurrió en cobros indebidos y negligencia de servicios en perjuicio de una afiliada a quien con su actitud pusieron en peligro de muerte. “Al hacer la comunicación nos anima que esa Superintendencia intervenga a los fines de frenar de manera definitiva lo que se ha constituido en la violación más recurrente de los derechos de los afiliados en el Sistema Dominicano de Seguridad Social”. En la carta pidió a la Superintendencia de Salud y Riesgos Laborales convocar una reunión con las ARS con la fi-

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vulneren los derechos de los afiliados, se proceda a prohibir que ese proveedor brinde servicios del SDSS. La carta concluye expresando que “esperamos que se tomen las debidas notas a los fines de que sea frenada de manera drástica esta situación para darle seguridad al afiliado de la eficiencia y de la bondad del Sistema Dominicano de Seguridad Social”. La Resolución 175-09 emitida por la SISALRIL pone un pare a las actuaciones irregulares de algunas PSS en perjuicio de los afiliados al SFS del Régimen Contributivo estableciendo severas sanciones, especifica las responsabilidades y define claramente los compromisos asumidos por esas entidades.


El sistema Reseñamos varias actividades y acciones de la Tesorería de la Seguridad Social

TESORERÍA DE LA SEGURIDAD SOCIAL INICIA LA DEVOLUCIÓN DE PAGOS EN EXCESO La Tesorería de la Seguridad Social (TSS) hizo público el nombre de las 4,747 empresas e instituciones que recibieron la devolución de pagos cobrados en exceso a 10,434 trabajadores. Los fondos corresponden a los años 2007 y 2008, y fueron devueltos por la TSS a los empleadores, para que estos –a su vez- entreguen la proporción correspondiente a sus trabajadores. La TSS dispuso una consulta en su página web para que todo trabajador (con su número de cédula) pueda verificar el monto exacto a recibir de su empleador en la sección “consulta” en la siguiente dirección: www.tss.gov.do. La entrega de cheques se hará en horario de 9:00 a.m. a 4:00 p.m. Los empleadores residentes en las siguientes provincias: Azua, Bahoruco, Barahona, Distrito Nacional, El Seybo, Hato Mayor, Independencia, La Romana, Monte Plata, Pedernales, Peravia, San Cristóbal, San José de Ocoa, San Juan de la Maguana, San Pedro de Macorís y Santo Domingo, deben asistir al Centro de Asistencia al empleador de la TSS, ubicado

Tesorería de la Seguridad Social en Unicentro Plaza, local No. 44, en Santo Domingo. En la Oficina Regional Santiago, se entregarán los cheques a empleadores de: Dajabón, Duarte, Espaillat, La Vega, María Trinidad Sánchez, Monseñor Nouel, Montecristi, Salcedo, Samaná, Sánchez Ramírez, Santiago de los Caballeros, Santiago Rodríguez. La TSS en Santiago se localiza en la Ave. Bartolomé Colón esq. Germán Soriano, Plaza Jorge II, 2do. Nivel, Mod. A2-11. Asimismo, los empleadores de Puerto Plata

pueden asistir a la Oficina Regional de esa provincia, en la calle San Felipe No. 26. Los cheques de los empleadores de la Provincia La Altagracia se entregarán en la Oficina Regional Bávaro, ubicada en la Carretera Verón Punta Cana, Plaza Reynoso, Local No. 2. Para la entrega de cheques, es imprescindible que los empleadores tengan a mano los siguientes documentos: Carta original en papel timbrado de la empresa, con firma y sello,

autorizando al portador de la misma (indicando nombre y cédula) a recibir el cheque correspondiente. También, fotocopia de la cédula de la persona autorizada a retirar el cheque. El tesorero, Henry Sahdalá anunció a principios de este mes la devolución de RD$261,533,642.49, en una rueda de prensa encabezada por el secretario de Estado de Trabajo y presidente del Consejo Nacional de la Seguridad Social, Max Puig, y acompañado de la directora de la Dirección de Información y Defensa de los Afiliados a la Seguridad Social (DIDA), Nélsida Marmolejos. Del monto total, RD$184 millones son por concepto de pagos cobrados en exceso y cápitas por dependientes no pagados a las ARS por no haberse completado su proceso de afiliación oportunamente. Los RD$77 millones que corresponden a retenciones realizadas a trabajadores de instituciones públicas descentralizadas recibidas por la TSS –vía la Tesorería Nacional- que en su momento no recibió la contraparte de su empleador, serán depositados directamente en las cuentas de nóminas de todos estos trabajadores.

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El sistema mensuales a través de la red financiera nacional mediante una factura única. Agregó que se paga por los tres seguros que componen el Sistema: Salud, Pensiones y Riesgos Laborales. Destacó que en la actualidad existen más de 700 sucursales bancarias conectadas en línea con la base de datos de la Tesorería de la Seguridad Social, lo que permite registrar los pagos sin errores. Anunció que la base de datos de la TSS ha sido puesta a disposición de la Dirección General de Impuestos Internos (DGII) y del Instituto Nacional de Formación Técnica Profesional (INFOTEP), entidades que utilizan la plataforma de la Tesorería de la Seguridad Social para el cobro de los impuestos a las personas físicas y los aportes al INFOTEP, alianza estratégica que ha generado ahorros en los costos operativos y un importante aumento de las recaudaciones.

Henry Sahdalá, Tesorero de la Seguridad Social

SEGURIDAD SOCIAL HA RECAUDADO RD$108 MIL MILLONES EN SEIS AÑOS Puerto Plata.- El tesorero de Seguridad Social, Henry Sahdalá, informó que a seis años del inicio de las operaciones del Sistema Dominicano de Seguridad Social se han recaudado 108 mil millones de pesos mediante el pago de 1,867,000 notificaciones. Sadhalá, quien habló durante el acto inaugural de la Oficina Regional del organismo, dijo

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que estas recaudaciones logradas por el Sistema Dominicano de Seguridad Social han permitido acumular cerca de 80 millones de pesos en los fondos de pensiones y pagar por 2 millones de trabajadores titulares y dependientes al Seguro de Salud. El acto de inauguración fue encabezado por el secretario de Estado de Trabajo, doctor Max Puig. En su discurso Sadhalá resaltó que la Tesorería cuenta con una plataforma tecnológica moderna que permite a los empleadores realizar sus pagos

TESORERÍA SEGURIDAD SOCIAL DEVOLVERÁ UNOS RD$62 MILLONES A TRABAJADORES Y EMPLEADORES Santo Domingo.- La Tesorería de la Seguridad Social devolverá 261 millones 533 mil 642 pesos con 49 centavos a trabajadores y empleadores correspondientes a aportes pagados en excesos. La devolución beneficiará a más de 10, 400 afiliados al Sistema de la Seguridad Social y a 4 mil 700 empresas. El anuncio fue dado a conocer por el presidente del Consejo Nacional de Seguri-

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dad Social, Max Puig, durante una rueda de prensa en la que estuvo presente el Tesorero de la Seguridad Social, Henry Sadhalá, la directora de la Dirección de Información y Defensa del Afiliado (DIDA), Nélsida Marmolejos y el sub secretario de Trabajo Julio Sanz. Se informó que los nombres de los trabajadores y las empresas beneficiados se publicaran por los medios de comunicación y habilitarán un sistema en su página de Internet. La primera partida a devolver por concepto de pagos en excesos por trabajadores y empleadores ascendente a 168 millones se origina en aquellos trabajadores con más de un empleador y que exceden el tope de cotización al Seguro Familiar de Salud (SFS) de 56 mil 350 pesos. La segunda partida a ser devuelta corresponde a dependientes adicionales retenidos a los trabajadores y no pagados a las ARS por no haberse completado su proceso de afiliación oportunamente. El monto por ese parte será de 16 millones de pesos. “En los dos primeros casos mencionados, la Tesorería de la Seguridad Social (TSS) devolverá los montos vía el empleador a fin de que éste entregue a cada trabajador su proporción. Los trabajadores beneficiados tendrán disponible una consulta en la web de la TSS (www.tss. gov.do) para verificar los montos que le corresponden. Una tercera partida de 77 millones corresponde a retenciones realizadas a trabajadores de instituciones públicas descentralizadas recibidas por la TSS vía la Tesorería Nacional, que en su momento no recibió


El sistema la contraparte de su empleador. RECAUDACIONES TSS AUMENTARÍAN A MÁS RD$ 38,000 MM A FINAL DE AÑO El incremento se debe, en parte, al impacto de la Ley 17709 de amnistía Las recaudaciones de la Seguridad Social terminarán este año con más de RD$38,000 millones, RD$5,000 millones más que el año pasado, que el cierre fue de RD$33,507,926,335.10, de acuerdo con lo estimado por el tesorero del Sistema, Henry Sahdalá. Para Sahdalá, la cifra es importante para los tres seguros: el Seguro Familiar de Salud (SFS), de Riesgo Laborales y el de Pensión, porque, además de aumentar las recaudaciones, implica que más personas se benefician de la seguridad social. Explicó que también la aplicación de la Ley 177-09 ha contribuido de manera muy positiva al incremento tanto de la afiliación, como de las recaudaciones, porque muchas empresas y los ayuntamientos han entendido la importancia de la cotización al Sistema. Aunque Sahdalá informó que en los próximos días dará a conocer las cifras exactas sobre el incremento de las empresas y afiliados que entraron a la seguridad social después de la gracia concedida por las autoridades, adelantó que en el caso de los ayuntamientos que sólo cotizaban tres o cuatro, ahora hay registrados más de 150, con 45,000 trabajadores que empezaron a cotizar y que van a ser beneficiados.

Además, muchas instituciones descentralizadas y privadas que tenían atrasos se acogieron a la ley y están aportando de manera normal, por lo que espera un incremento de alrededor de 90,000 y 100,000 titulares adicionales y sus dependientes. El informe financiero de la TSS hasta el 30 de junio establece que el organismo pagó por el SFS RD$7,290,296,329.75 y que el total acumulado desde la entrada en vigencia del seguro desde 2007 a esa fecha fue de RD$22,945,076,706.02. Mientras que por concepto de Riesgos Laborales, la TSS pagó hasta el pasado mes de junio RD$868,066,795.56, y al Seguro de Vejez, Discapacidad y Sobreviviencia (SVDS), RD$ 8,532,645,848.07. El total pagado a las instituciones del Sistema Dominicano de Seguridad Social (SDSS) en el primer semestre fue de RD$16,691,008,973.38, según el informe financiero. Las autoridades aseguran que la cifra será mayor cuando finalice el año, cuyos datos incluirán en el informe correspondiente a fin de año. 1er semestre Tr a n s f e r i d o s a A F P RD$6,896,399,412.59 y total de acumulados RD$51,643,265,418.15. Prestaciones a beneficiarios del Seguro de Riesgos laborales RD$823,980,996.11. Fondo de Solidaridad Social RD$ 823,980,996.11. Cuidado de la Salud Afiliados directos y adicional del SFS RD$6,825,212,045.61. S ubsidio RD$ 32,169,001.96.

Usuarios reconocen la labor de orientadores de la DIDA en beneficio de la población afiliada

J

uan Plata Upia es un afiliado del Seguro Familiar de Salud inscrito en una reconocida ARS; sometió por ante la DIDA una reclamación en abril del 2008 por denegación de afiliación de su esposa porque estaWildary Nicole Plata Jimènez. ba embarazada. Luego de tres meses de estar solicitando a su ARS, la inclusión de su esposa, Dawilsa Jiménez Plata acudió a la DIDA y presentó su caso e informó que ella se encontraba en el último trimestre de embarazo, próximo a parir, y no había sido afiliada. La DIDA contactó la ARS y la enteró de la emergencia en que se encontraba el afiliado que infructuosamente había tratado de que se inscribiera a su señora quien ya tenía fecha fijada para dar a luz una niña por cesárea. La ARS accedió a darle la cobertura como establece la Ley 87-01. También fue autorizado el pago de la cesárea de la señora a quien se le confeccionó un carnet el día 17 de abril. Ese mismo día la orientadora de la DIDA Ana Mercedes Martínez hizo en tiempo record la gestión y seguimiento del caso. Verificó a la señora Dawilsa, contactando la afiliación como dependiente de su esposo, y de esta manera el caso fue resuelto.

La orientadora Ana M. Martínez, mientras realiza su labor

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El sistema

OFICINAS DE LA DIDA

Dayra Peguero, asesora del Departamento de Orientación y Defensoría de la DIDA, mientras ofrecía asistencia un afiliado.

Plata Upia se desempeña como auditor en una empresa privada. La pareja envió a la orientadora Ana Martínez una nota de agradecimiento por la labor desempeñada en su caso, y de reconocimiento al trabajo que realiza cada día en la DIDA en beneficio de las personas afiliadas al SDSS; como un detalle de su valoración le enviaron fotos de la niña recién nacida, a quien dieron el nombre de Wildary Nicole Plata Jimènez. La nota dirigida a la orientadora dice: “A la licenciada Ana M. Martínez Gil. Gracias mil por ayudarme a nacer; desde tu escritorio fuiste una pieza muy importante en el momento en que mis padres estaban tan preocupados. Estas palabras son cortas pero llenas de amor, sólo para decirte gracias por endulzar con tu gestión toda una vida, aquí te envió mi foto, gracias y que Dios te bendiga”. Leolidia Jiménez es una trabajadora del sector público afiliada a una Administradora

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de Riesgos de Salud (ARS) privada, que recibió denegación de cobertura para una hija menor de edad que se encontraba internada en un centro médico ubicado en la Avenida Rómulo Betancourt de Santo Domingo. Ante esta situación la señora Jiménez solicitó asesoria a la Dirección de Información y Defensa de los Afiliados a la Seguridad Social (DIDA), explicando que su hija tenía seis días internada en un centro de salud, y la ARS no autorizaba la cobertura de internamiento, además, el centro de salud le solicitó un depósito de 20 mil pesos. En la DIDA fue atendida por la asesora Dayra Peguero, quien comprobó el rechazo de la menor de edad en el Sistema y de inmediato se comunicó con la proveedora de servicios de salud. La menor de edad no aparecía afiliada como dependiente de la madre por un error en el Sistema Único de Recaudo (SUIR). Sin embargo, luego de la gestión de la asesora de la DIDA fue posible la inclusión como pendiente, y la ARS aprobó un 50 por ciento de los gastos de internamiento.

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Santo Domingo (sede principal) Torre de la Seguridad Social Presiente Antonio Guzmán Fernández Av. Tiradentes núm. 33 Ensanche Naco, Teléfonos 809-472-1900 Fax 809-563-3488 www.dida.gob.do dida@dida.gov.do Santiago de los Caballeros Calle Benito Monción núm. 40 Centro de la ciudad, Teléfono 809-583-0126 San Francisco de Macorís Av. Libertad núm. 59 Teléfono 809-725-5950 Barahona Calle Anacaona núm. 17 Esq. María Montés, 2do. piso Teléfono 809-524-2217 Azua Av. Mella Edificio Oficinas Gubernamentales 2da. Planta Teléfono 809-521-2200 La Romana Av. Gregorio Luperón núm. 13, Teléfono 809-813-4748 San Pedro de Macorís Av. Independencia núm. 98 Teléfono 809-529-3171 Higüey Calle Colón Esq. Francisco Rijo Edificio Nathaliel Teléfono 809-554-4660


El sistema Mediante el Fondo de Solidaridad se han canalizado cerca de RD$4,000 MM

Superintendencia de Pensiones (SIPEN) CRECEN LOS FONDOS DE PENSIONES Al 30 de septiembre de este año el patrimonio de los fondos de pensiones ascendió a RD$87,520 millones, monto que representa un 5.5% del Producto Interno Bruto (PIB) del país. La superintendente de pensiones, Persia Álvarez de Hernández, al dar a conocer la información resaltó que de ese volumen de los fondos de pensiones unos RD$26,300 millones han sido generados por el rendimiento de sus inversiones durante seis años y dos meses que se tiene de cotización. Añadió que “ese monto de rendimiento va directamente a la cuenta de los trabajadores dominicanos”. Durante su participación en el “Desayuno económico de El Caribe”, en el edificio corporativo de Multimedios del Caribe, Álvarez de Hernández, acompañada por el coordinador técnico de la SIPEN, Riccio Hermida, significó que “hay una composición casi de un

30% de ese componente acumulada de RD$87,520 millones que corresponde a rendimiento”. Expresó que la rentabilidad promedio nominal de los últimos doce meses del portafolio de inversiones de los fondos de pensiones es de 16%, y que la rentabilidad estimada para todo el año 2009 sería de 8%, debido a la estabilidad macroeconómica lograda en los últimos años. Asimismo, precisó que la rentabilidad histórica acumulada real es de 2.93%, y la rentabilidad nominal histórica es de 15.13%. Indicó que al 30 de septiembre de este año la población afiliada alcanzó los 2.1 millones de trabajadores, de la que cotiza un promedio mensual de 48%. “Todo esto se ha logrado en seis años y dos meses de cotización al sistema previsional, desde julio del año 2003 a septiembre de 2009”, exclamó Álvarez Hernández. En cuanto a los avances de diversificación de dichos re-

Persia Álvarez, superintendente de pensiones

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El sistema cursos, explicó que en el 2003 el 100% estaba colocado en la banco comercial local, pero que al 30 de septiembre pasado, el portafolio tiene un 45% en títulos en entidades de intermediación financiera; un 39% en títulos emitidos por el Banco Central; un 8% en bonos de entidades de intermediación financiera; un 7% en bonos de empresas privadas; y un 1% letras hipotecarias emitidas por el BNV (Banco Nacional de Fomento de la Vivienda y la Producción). Refirió que hasta ahora las pensiones otorgadas alcanzan la cifra de 2,190, de las cuales las de discapacidad ascienden a 690, y las de sobrevivencia, según datos preliminares, a 1,500. Explica las causas del rendimiento

Álvarez de Hernández explicó que el rendimiento ascendente a 26,300 millones en seis años y dos meses se debe al resultado de los esfuerzos conjuntos de la SIPEN y las Administradoras de Riesgos de Pensiones (AFP) y demás sectores relacionados al sistema previsional, con el apoyo del Presidente de la República y del Consejo Nacional de la Seguridad Social (CNSS). Indicó que de esa manera logran las mejores pensiones para los afiliados al sistema provisional. Enfatizó: “Nosotros como supervisores nos sentimos muy bien del cumplimiento de todas las normativas que han hecho las Administradoras de Fondos de Pensiones”. Refirió que la supervisión moderna “es más preventiva que reactiva”. De otro lado, dijo que el

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fondo de solidaridad (recursos para completar fondos acumulados para las personas cuyos aportes que no le permitan tener una pensión adecuada) se encuentra en RD$4,000 millones.

“El mejor sector al que se pueden orientar los fondos de pensiones es a la construcción de viviendas, porque esos fondos son de los trabajadores dominicanos que cotizan y deben disfrutar de una vivienda”.

Plan para construcción de viviendas

Riccio Hermida: Se tiene menos riesgos con la diversificación”. “Los dos grandes logros que hemos tenido en el sistema de pensiones son la diversificación para tener menos riesgos y una mayor rentabilidad, y en segundo lugar la inversiones de los fondos de pensiones en entidades financieras calificadas”.

Sobre incentivar al sector de la construcción, usando una parte de los fondos de pensiones para la construcción de viviendas que serían financiadas a los afiliados del sistema de pensiones, Álvarez de Hernández dijo que es uno de los temas que lo tienen dentro del plan estratégico, dado que hace un calce perfecto. Añadió que tienen en su plan, en primer orden, la construcción de viviendas y de infraestructuras como lo han hecho en otros países. Indicó que en esa parte hace falta colocar los fondos de pensiones a 20 y 30 años de financiamientos que es el horizonte laboral de cualquier persona, y que en eso se ha avanzado mucho. Dijo que como superintendente de pensiones pertenece a la comisión intersectorial creada por el Presidente de la República, la cual elaboró el Proyecto de Ley para el Desarrollo del Mercado Hipotecario, sometido al Congreso Nacional en mayo de este año, en que se crean alternativas de inversión para reducir el déficit habitacional. Consideraciones externadas Persia Álvarez: Fondos deben ir a construcción de viviendas”

SIPEN DICE EL SISTEMA PREVISIONAL ES VÍA QUE REDISTRIBUYE EL INGRESO El sistema previsional puesto en marcha por la Ley 87-01 está dando lugar a una redistribución del ingreso a través del Fondo de Solidaridad Social, afirma la Superintendencia de Pensiones. En un trabajo que aparece en su último boletín estadístico, la SIPEN afirma que el Fondo de Solidaridad Social constituye un mecanismo idóneo para la reducción de la

desigualdad en los ingresos y, por tanto, mejorar las condiciones de vida de los hogares dominicanos. En el Boletín, enviado a esta sección Economía por la superintendente Persia Álvarez, se indica que a través de ese fondo se está canalizando una cantidad de recursos que ya se acerca a los 4,000 millones de pesos. Este fondo se nutre del aporte del 0.4% del ingreso base de los cotizantes. La responsabilidad de este aporte recae exclusivamente sobre los empleadores y la administración del fondo está en manos de la AFP pública. Su objetivo es, según se explica, cubrir el pago de las pensiones mínimas garantizadas, o fracciones de ellas, en los casos de trabajadores que no hayan logrado generar un fondo que les permita acceder por si mismos a una pensión de esa cuantía. La Ley 87-01 expresa que este fondo de solidaridad se establece a favor de los trabajadores de bajos ingresos, que tienen más de 65 años, que hayan cotizado durante al menos 300 meses a cualquiera de los sistemas vigentes, y cuyas cuentas personales no sean suficientes para cubrir la pensión mínima.

LA LEY 87-01 EXPRESA QUE ESTE FONDO DE SOLIDARIDAD SE ESTABLECE A FAVOR DE LOS TRABAJADORES DE BAJOS INGRESOS

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El sistema A esos trabajadores les corresponde una pensión inferior a la mínima. La pensión mínima garantizada en el régimen contributivo equivaldrá al 100% del salario mínimo legal más bajo. Se indica que una virtud del sistema previsional está en el hecho de que este proceso se sustenta con una redistribución de recursos al interior del propio sistema, basada en un criterio solidario y que no requiere de fuentes de financiamiento externos a él, lo que le brinda autonomía y estabilidad, al garantizar la continuidad de su funcionamiento. Se explica que el sistema previsional se cumple con el objetivo fundamental de asegurar ingresos a los trabajadores en su etapa pasiva. Explicó que, de esa forma, sus hogares no sufren un cambio abrupto en sus condiciones de vida y mantienen el nivel de bienestar a lo largo de todo su ciclo de vida. Además, se señala que la generación de fondos de magnitudes significativas y disponibles para ser invertidos de acuerdo a las regulaciones establecidas en el propio sistema, tiene un efecto dinamizador de la economía que confiere al sistema de pensiones el carácter de “motor” del crecimiento económico. Asimismo, el diseño del Sistema lo convierte en instrumento eficaz para mejorar la distribución de los ingresos entre los hogares del país, expresa.

LAS PENSIONES IRÁN AL EXTERIOR

La superintendente de Pensiones vaticinó que posiblemente

para el próximo año los dominicanos residentes en el exterior estarán afiliándose al sistema previsional por el cual podrán asegurar el pago de su pensión al momento de su jubilación. Al participar en el “Desayuno económico de El Caribe”, Persia Álvarez de Hernández expresó que ya están las nor-

hay mayor concentración de dominicanos”. De igual manera, refirió que “todas las normativas están hechas, desde el punto de vista del Sistema y de la supervisión, pero falta la respuesta de esos empresarios que se interesen también en afiliar a esos dominicanos que están fuera del país”.

Dijo que se tiene preparada una propuesta, con alcance nacional, para los próximos cuatro años. Indicó que para llevarla a cabo la Secretaría de Educación y la SIPEN han nombrado técnicos, además de contar con asesores y el apoyo del Banco Interamericano de Desarrollo (BID).

LOS DOMINICANOS RESIDENTES EN EL EXTERIOR ESTÁN SUMAMENTE INTERESADOS EN INVERTIR, CON EL BENEFICIO QUE LAS COTIZACIONES SERÍAN EN LA MONEDA DURA DE ESOS PAÍSES, YA SEA EN EUROS O EN DÓLARES DE ESTADOS UNIDOS

mativas y los estudios de ese proyecto, y que sólo falta que las Administradoras de Fondos de Pensiones (AFP) se interesen por ofrecer ese servicio. Al preguntársele que si las AFP se animarían a tratar de conquistar ese mercado, respondió: “Yo creo que sí, lo que pasa es que todo en la vida es gradual, o sea, va paso por paso”. Agregó que la SIPEN ha hecho grandes esfuerzos para lograr que se materialice la integración de los dominicanos en el exterior al sistema previsional. Indicó que “se hicieron todos los estudios previos y se canalizaron casi todas las ciudades, donde se tiene la mayor concentración de dominicanos. Se emitió la normativa para iniciar con la afiliación en Nueva York. Y en España; Madrid y Barcelona, que son los lugares donde

Afirmó que “los dominicanos residentes en el exterior están sumamente interesados en invertir, con el beneficio que las cotizaciones serían en la moneda dura de esos países, ya sea euros o en dólares de Estados Unidos”. Añadió que también se le otorgaría su pensión en esas monedas fuertes. Resaltó que el gran beneficio que se observa para República Dominicana es que estarían entrando divisas fuertes con una vocación de pago de largo plazo. Educarán en escuelas

Álvarez de Hernández reveló que la SIPEN firmó con la Secretaría de Educación un convenio de cooperación para impulsar un programa nacional de aprendizaje sobre la cultura previsional en el sistema educativo dominicano.

Expresó que la Superintendencia de Costa Rica fue pionera a nivel latinoamericano con esos proyectos educacionales. Mercados de valores

Para potencializar las bondades del sistema de pensiones, la superintendente de pensiones Persia Álvarez dijo que se amerita desarrollar el mercado de valores, en variedad y monto suficientes, que permitan tener una gran disponibilidad de instrumentos que sean alternativas de inversión para los fondos de pensiones y permitan una mayor diversificación de los mismos para lograr mayor rentabilidad con menor riesgo. Finalmente manifestó que por este motivo la SIPEN ha implementado el Plan de Diversificación de las Inversiones de los Fondos.

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Orientaciones Estas orientaciones están basadas en estudios realizados por la Licda. Anneline Escoto, Consultora Jurídica de la DIDA

Orientaciones de la DIDA L

a Dirección de Información y Defensa de los Afiliados a la Seguridad Social (DIDA), tomó una serie de orientaciones sobre las últimas resoluciones de los organismos competentes del Sistema de Seguridad Social Dominicano, como son: 1. La resolución de SISALRIL relacionada con la unificación del nucleo familiar en la seguridad social. 2. La Ley que otorga amnistía a los empleadores en retraso a la seguridad social. 3. El traspaso de los afiliados que empiezan a cotizar a la sistema por la Ley de amnistía a los empleadores, y 4. Los montos a pagar sobre la seguridad social a partir de agosto 2009. Estas orientaciones han sido divulgadas por medio de nuestros servicios de noticias, la página Web y diversos medios de comunicaciones. 1. Respecto a la resolución de sisalril relacionada con la

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unificación del nucleo familiar en la seguridad social, considera que la Resolución 1672009, de la Superintendencia de Salud y Riesgos Laborales (SISALRIL), que autoriza el traspaso de Administradora de Riesgos de Salud (ARS) para la unificación del núcleo familiar, es una buena medida para que la familia pueda estar integrada en el mismo servicio de salud. Esta resolución crea un mecanismo automático que facilita que los núcleos familiares que quedaron separados, en diferentes ARS cuando se realizó la carga inicial de afiliados, puedan estar juntos en la misma ARS. Los requisitos para solicitar el traspaso para la reunificación familiar establecen que es necesario estar registrado como titular en el Régimen Contributivo; estar al día en el pago de las cotizaciones de la Seguridad Social, que su empleador haya pagado la factura del período corriente. También que la empresa procesadora de la base de datos

Anneline Escoto, Consultora Jurídica de la DIDA

(EPBD-UNIPAGO) le haya notificado a la ARS, aún cuando no se haya dispersado la cápita, y que el titular deberá presentar ante su ARS todos los documentos que se requieren para el registro de una afiliación. La DIDA, informa a los interesados en reunificar su núcleo

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familiar que deben dirigirse a su ARS con los datos de los afiliados a traspasar y solicitar que le emitan un formulario de “Solicitud de Traspaso por Unificación de Núcleo Familiar”, luego la ARS le entregará una copia impresa del formulario como comprobante de su solicitud.


Orientaciones Para hacer los traspasos de esposos(as), o compañero (a) de vida, así como, para incluir los hijos(as), o hijastros (as), como los padres del afiliado o su cónyugue, es necesario llevar los documentos necesarios, como cédula personal de identidad y electoral, acta de nacimiento, y Acta de matrimonio o declaración jurada de unión libre, según sean los casos. 2. Ley 177-09. La DIDA, orienta a la población sobre la Ley 177-09 que otorga amnistía a todos los empleadores públicos y privados con deudas en atraso correspondientes al Sistema Dominicano de Seguridad Social (SDSS), por concepto de los aportes y contribuciones pendientes de pago a los Seguros de Vejez, Discapacidad y Sobrevivencia, Salud y Riesgos Laborales del Régimen Contributivo del SDSS, tanto del trabajador registrado o no por su empleador en la TSS, como del mismo empleador. Esta condonación abarca desde el mes de junio del 2003, fecha en que iniciaron las operaciones del Régimen Contributivo con el seguro de pensiones hasta la fecha de entrada en vigencia de esta Ley junio 2009. Los empleadores deben registrar su nómina de empleados en la base de datos de la Tesorería de la Seguridad Social (TSS) para iniciar sus pagos. Explica que el empleador que a la fecha de promulgación de esta nueva Ley tenga más de 60 días sin efectuar el pago al Sistema Dominicano de Seguridad Social (SDSS), quedará en condición de inactivo,

por lo que, deberá actualizar sus datos generales y registrar nuevamente su nómina de empleados en la TSS. Aquellos empleadores que descontaban las cuotas a sus empleados (as) pero no aportaban los pagos a la Tesorería de la Seguridad Social (TSS) deben proceder a aportar el dinero que corresponden al Seguro de Vejez, Discapacidad y Sobrevivencia, realizarán un pago voluntario a favor de sus trabajadores a través del Sistema Único de Información y Recaudo (SUIR), que irá a la Cuenta de Capitalización Individual (CCI) del trabajador, y con relación a los aportes que corresponden al Seguro Familiar de Salud (SFS), el empleador deberá devolverlo directamente a los trabajadores. La Tesorería de la Seguridad Social (TSS) establecerá todos los procedimientos para determinar el monto total dejado de cotizar por los empleadores. En los casos que los empleadores sigan incumpliendo la Ley sobre el pago de las cotizaciones a la seguridad social, se recurrirá a los inspectores de trabajo de la Secretaría de Estado de Trabajo, los cuales comprobarán la infracción y levantarán el acta correspondiente, copia de la cual enviarán a la TSS, para que proceda a exigirle al infractor el pago adeudado. La TSS podrá intervenir ante el Juzgado de Paz, a los fines de requerir el pago de los montos adeudados al Sistema y las condenaciones penales por las infracciones comprobadas por los inspectores de trabajo. Igualmente, el trabajador podrá perseguir la acción civil

ante el citado juzgado de Paz, a los fines de reclamar las indemnizaciones por los daños y perjuicios ocasionados por el incumplimiento del empleador. La sanción será de una multa de Doce (12) salarios mínimos de ley, aplicable a la empresa, por cada trabajador activo en su nómina que haya sido afectado por la infracción. Explica que esta Ley se encuentra publicada en la página de la DIDA www. dida.gob.do y en la Gaceta Oficial No. 10525 d/f 24/6/2009. 3. De los afiliados La DIDA orienta a la población, sobre el traspaso de los afiliados que empiezan a cotizar al sistema por la Ley de Amnistía a los empleadores No. 177-09, la cual establece que los afiliados en condición de pendientes (PE) y activos sin cotizar (AC) puedan ejercer el derecho a la libre elección de su Administradora de Riesgos de Salud (ARS) cuando empiecen a cotizar amparados en la Ley de Amnistía No.177-09. Aplican para este tipo de traspaso los afiliados con planes voluntarios vigentes (recibiendo servicios en la ARS) al 30 de junio del 2009, los que se encuentran en condición de pendientes y los activos sin cotizar. Los ciudadanos que pasen de su condición de pendientes (PE) a condición de activos durante un plazo de 120 días calendarios a partir de esta resolución, o se encuentren a la fecha de esta resolución 7 de Julio 2009 en condición de activos sin cotización (AC), tendrán derecho a cambiarse de ARS.

La DIDA orienta que sólo tendrán derechos a traspasarse una vez durante el plazo de los 120 días calendarios a partir de esta resolución. El mismo implica el traspaso del titular y todos sus dependientes activos. El procedimiento para el traspaso de ARS por amnistía es el siguiente: 1. El afiliado titular deberá presentarse con su cédula de identidad ante un oficial o representante de la ARS donde desea afiliarse (ARS destino) y solicitar el “Formulario de Notificación de Desafiliación y Solicitud de Traspaso de ARS por Amnistía”, elaborado por la SISALRIL, para tales fines. 2. Los datos tanto del afiliado titular como de los dependientes serán proporcionados automáticamente por el SUIR. 3. Una vez validada la solicitud, el formulario será impreso, firmado como en su cédula y sellado con las huellas dactilares del afiliado y sellado y firmado por el representante de la ARS destino. Posteriormente, será escaneado con la cédula y remitida electrónicamente a la EPBD-UNIPAGO a través del SUIR. 4. La ARS Destino le entregará una copia impresa del formulario escaneado al afiliado, como constancia de su solicitud. Cuando el traspaso procede se hará efectivo el primer día del mes siguiente de procesada correctamente la solicitud. El afiliado titular y sus dependientes comenzarán a re-

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Orientaciones cibir los servicios de salud de manera inmediata, luego de hacerse efectivo el traspaso, aún no hayan recibido sus carnets, basta con presentar la cédula de identidad. El proceso de traspaso de ARS, de los afiliados que empiezan a cotizar al sistema por la Ley de Amnistía a los empleadores No. 177-09, se inició el día 13 de julio del presente año 2009. En los casos donde el afiliado no cumple con las condiciones para el traspaso, la ARS Destino le entregará al afiliado el documento “Notificación de rechazo de solicitud de traspaso por Amnistía”, el cual será diseñado por la SISALRIL. 4. Los montos a pagar sobre la seguridad social a partir de agosto 2009. Según establece la Ley 18807, que modificó la Ley 87.01, sobre Seguridad Social, a partir del mes de agosto 2009 se pagarán nuevos montos de cotizaciones a la seguridad social. Los nuevos montos a pagar por ante la Tesorería de la Seguridad Social (TSS) a partir

Cuadro No. 1 Año 5 desde agosto 2007

Año 6

Año 7

Total

9.00%

9.47%

9.97%

Cuenta personal

7.00%

7.50%

8.00%

Seguro de vida de afiliado

1.00%

1.00%

1.00%

Fondo de Solidaridad Social

0.40%

0.40%

0.40%

Comisión de la AFP

0.50%

0.50%

0.50%

Operación de la Superintendencia

0.10%

0.07%

0.07%

Afiliado

2.58%

2.72%

2.87%

Empleador

6.42%

6.75%

7.10%

Partidas

Distribuciéon del Aporte

de este mes de agosto 2009 son:

Seguro Familiar de Salud

Seguro de Vejez, Discapacidad y Sobrevivencia (Pensiones).

Aporte del Trabajador: 3.04% Aporte del Empleador: 7.09% _______ 10.13%

Aporte del Trabajador: 2.87% Aporte del Empleador: 7.10% _______ 9.97%

pensiones es el siguiente (ver cuadro No. 1). En materia de salud, el esquema de pagos de cotizaciones es el siguiente (ver cuadro No. 2).

El esquema general de las partidas a pagar, desde agosto del 2007, para el sistema de

Cuadro No. 2 Partidas

Año 1

Año 2

Año 3

Año 4

Año 5

Total

9.53%

10.03%

10.13%

10.13%

10.13%

Cuidado de la salud de las personas

9.53%

9.53%

9.53%

9.53%

9.53%

Estancias Infantiles

0.10%

0.10%

0.10%

0.10%

Subsidios

0.33%

0.48%

0.48%

0.43%

Operación de la Superintendencia

0.07%

0.07%

0.07%

0.07%

Distribución del Aporte Afiliado

2.86%

3.01%

3.04%

3.04%

3.04%

Empleador

6.67%

7.02%

7.09%

7.09%

7.09%

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Para cualquier información complementaria pueden hacerla llamando o visitando su oficina principal en el Distrito Nacional (Avenida Tiradentes No. 33, Teléfono 809.262.1900) o en el interior del país en sus oficinas de Santiago, Azua, La Romana, San Francisco de Macorís, San Pedro de Macorís, Higüey y Barahona, o llamando a través de la OPTIC *GOB (*462).


Legislación La Ley 87-01 sobre el Sistema Dominicano de Seguridad Social, aborda en el artículo 15 las secciones a los fondos de pensiones, y en el 16 los plazos para el pago de las cotizaciones

Ley 87-01 CONTINUAMOS PUBLICANDO LA LEY SOBRE EL SISTEMA DE SEGURIDAD SOCIAL DOMINICANO

Art. 15.- Exención impositiva Las cotizaciones y contribuciones a la Seguridad Social y las reservas y rendimientos de las inversiones que generen los fondos de pensiones de los afiliados estarán exentas de todo impuesto o carga directa o indirecta. De igual forma, quedarán exentas las pensiones cuyo monto mensual sea inferior a cinco (5) salarios mínimos nacional. Las utilidades y beneficios obtenidos por las Administradora de Fondos de Pensiones (AFP), las PSS y las Administradoras de Riesgos de Salud (ARS) estarán sujetas al pago de los impuestos correspondientes.

taciones al Seguro de Vejez, Discapacidad y Sobrevivencia, al Seguro Familiar de Salud y al Seguro de Riesgos Laborales, identificando el aporte total y el correspondiente al trabajador y al empleador.

Art. 16.- Plazo de los empleadores para el pago de las cotizaciones Los empleadores efectuarán los pagos al Sistema Dominicano de Seguridad Social (SDSS) a más tardar dentro de los primeros tres (3) días hábiles de cada mes. El Consejo Nacional de Seguridad Social (CNSS) diseñará un formato de pago que permita a las empresas e instituciones cotizantes consignar las apor-

Art. 18.- Salario mínimo nacional Para fines de cotización, exención impositiva y sanciones, el salario mínimo nacional será igual al promedio simple de los salarios mínimos legales del sector privado establecidos por el Comité Nacional de Salario de la Secretaría de Estado de Trabajo.

Art. 17.- Base de cotización Para los trabajadores dependientes, el salario cotizable es el que se define en el Artículo 192 del Código de Trabajo. En el caso de los trabajadores por cuenta propia, la base de contribución será el salario mínimo nacional, multiplicado por un factor de acuerdo al nivel de ingreso promedio de cada segmento social de este régimen.

Art. 19.- Financiamiento de los regímenes Subsidiado y

Contributivo Subsidiado El Régimen Subsidiado se financiará con las aportaciones del Estado dominicano, de acuerdo al Artículo 8 de la Constitución de la República. Las aportaciones al Régimen Contributivo Subsidiado provendrán de dos fuentes. Una contribución de los beneficiarios y un subsidio que aportará el Estado dominicano para suplir la falta de un empleador formal. El monto de este subsidio será en proporción inversa a los ingresos reales de cada categoría de trabajador por cuenta propia. Las aportaciones de los trabajadores independientes se calcularán en base a un múltiplo del salario mínimo nacional. Art. 20.- Fuentes de financiamiento estatal Las aportaciones del Estado dominicano al Sistema Dominicano de Seguridad Social (SDSS) provendrá de las siguientes fuentes: a) Las partidas del presupuesto de la Secretaría de Estado Salud Pública y Asistencia Social (SESPAS) destinadas

al cuidado de la salud de las personas; b) Las partidas gubernamentales para programas de asistencia social, las cuales serán integradas y especializadas para financiar las prestaciones de la población indigente y de los grupos sociales con insuficiente capacidad contributiva; c) Las partidas gubernamentales destinadas a contratar los seguros de salud y planes de pensiones de los departamentos de la Administración Pública; d) Los ingresos de los impuestos especializados para el pago complementario de los recursos humanos del sector salud; e) Los impuestos a las ganancias de los premios mayores; f ) Los impuestos a los juegos de azar autorizados; g) Los patrimonios sin herederos; h) Los bienes confiscados por sentencia definitiva a los traficantes de drogas, de contrabando o de cualquier otro origen; i) Las utilidades obtenidas por las empresas públicas capitalizadas;

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SEGURIDAD SOCIAL


Legislación j) Recursos extraordinarios de fuentes nacionales e internacionales para apoyar la reforma del sector salud y la rehabilitación y desarrollo de la infraestructura pública; k) Los impuestos correspondientes a los beneficios obtenidos por las Administradoras de Fondos de Pensiones (AFP), las Administradoras de Riesgos de Salud (ARS) y las empresas Proveedoras de Servicios de Salud (PSS); y l) Otros recursos adicionales ordinarios que serán consignados en la Ley de Gastos Públicos. Párrafo I.- La Lotería Nacional será administrada en beneficio del Sistema Dominicano de Seguridad Social (SDSS). Párrafo II.- Si por cualquier razón, dentro de los primeros tres (3) días hábiles de cada mes no se produjere la entrega de las aportaciones del Estado dominicano, proveniente de las fuentes antes señaladas, el tesorero de la Seguridad Social requerirá la intervención del Contralor General de la República para que éste demande de los organismos o instituciones responsables del manejo de los fondos relativos a cada uno de las fuentes mencionadas, la entrega de los mismos, en un plazo no mayor de tres (3) días hábiles adicionales. Transcurrido este último plazo sin que el tesorero de la Seguridad Social haya recibido la entrega de dichos valores, el Contralor General de la República estará obligado a tramitar al Presidente de la República una solicitud de suspensión o destitución del o de los funcionarios

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encargados de los aludidos organismos o instituciones, según la gravedad de la falta. Párrafo III.- Esta solicitud de suspensión o destitución deberá ser atendida dentro de los tres (3) días laborales siguientes, a partir de los cuales los funcionarios afectados no podrán ejercer sus funciones, y en todos los actos en que intervengan serán nulos, haciéndose pasibles de las sanciones previstas en la Constitución de la República. Párrafo IV.- Todo funcionario destituido por aplicación de la presente disposición legal quedará inhabilitado para ocupar cualquier cargo público por un período no menor de cuatro (4) años, sin perjuicio de cualquier acción penal a que pudiere ser sometido. CAPÍTULO IV DIRECCIÓN, REGULACIÓN Y ADMINISTRACIÓN Art. 21.- Organización del Sistema El Sistema Dominicano de Seguridad Social (SDSS) se organiza en base a la especialización y separación de las funciones. La dirección, regulación, financiamiento y supervisión corresponden exclusivamente al Estado y son inalienables, en tanto que las funciones de administración de riesgos y prestación de servicios estarán a cargo de las entidades públicas, privadas o mixtas debidamente acreditadas por la institución pública competente. En tal sentido, el SDSS estará compuesto por las entidades siguientes:

a) El Consejo Nacional de Seguridad Social (CNSS), entidad pública autónoma órgano superior del Sistema; b) La Tesorería de la Seguridad Social, entidad responsable del recaudo, distribución y pago de los recursos financieros del SDSS y de la administración del sistema único de información; c) La Dirección de Información y Defensa de los Asegurados (DIDA), dependencia pública de orientación, información y defensa de los derechohabientes; d) La Superintendencia de Pensiones, entidad pública autónoma supervisora del ramo; e) La Superintendencia de Salud y Riesgos Laborales, entidad pública autónoma supervisora del ramo; f ) El Seguro Nacional de Salud (SNS), entidad pública y autónoma; g) Las Administradoras de Fondos de Pensiones (AFP), de carácter público, privado o mixto; h) Las Administradoras de Riesgos de Salud (ARS), de carácter público, privado o mixto, con o sin fines lucrativos; i) Las Proveedoras de Servicios de Salud (PSS), de carácter público, privado o mixto, con o sin fines lucrativos; y j) Las entidades públicas, privadas o mixtas, con y sin fines de lucro, que realizan como actividad principal funciones complementarias de seguridad social. Párrafo.– El Consejo Nacional de Seguridad Social (CNSS) velará porque el crecimiento de las instituciones públicas señaladas en el presente artículo responda a las necesidades reales y guarde una

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estrecha relación con el proceso de extensión de cobertura, el desarrollo del sistema y el presupuesto disponible. Art. 22.- Funciones del Consejo Nacional de Seguridad Social El Consejo Nacional de Seguridad Social (CNSS) tendrá a su cargo la dirección y conducción del SDSS y como tal, es el responsable de establecer las políticas, regular el funcionamiento del sistema y de sus instituciones, garantizar la extensión de cobertura, defender a los beneficiarios, así como de velar por el desarrollo institucional, la integralidad de sus programas y el equilibrio financiero del SDSS. En tal sentido, tendrá las siguientes funciones: a) Establecer políticas de seguridad social orientadas a la protección integral y al bienestar general de la población, en especial a elevar los niveles de equidad, solidaridad y participación; a la reducción de la pobreza, la promoción de la mujer, la protección de la niñez y la vejez, y a la preservación del medio ambiente; b) Disponer, de acuerdo a la presente Ley, los estudios necesarios para extender la protección de la seguridad social a los sectores de la población y someter al Poder Ejecutivo la propuesta correspondiente para fines de aprobación, dentro de los plazos establecidos; c) Desarrollar acciones sistemáticas de promoción, educación y orientación sobre seguridad social y asumir la defensa de los afiliados en representación del Estado dominicano; Continuara en la próxima edición.


DIDA imparte cursos La DIDA ha realizado una serie de cursos en el interior del país, para capacitar profesionales, técnicos y especialistas en seguridad social. Reseñamos algunos de los cursos realizados en Santiago, San Pedro de Macoris y La Romana.

Cursos de la DIDA en el interior del país Curso básico de seguridad social para abogados de Santiago Con muchos éxitos concluyó el “curso sobre Seguridad Social”, que ofreció la Oficina de Santiago, de la Dirección de Información y Defensa de la Seguridad Social (DIDA) a decenas de miembros de la Asociación de Abogados de Santiago. El objetivo fue dar a conocer a los miembros de la Asociación de Abogados de Santiago de los Caballeros las informaciones básicas sobre el Sistema Dominicano de Seguridad Social (SDSS), los beneficios que dicho Sistema garantiza, los procedimientos para acezar a los mismos y, el rol de la DIDA en la Orientación y Defensoría de los Afiliados. El programa fue el siguiente: Lunes 20 de julio de 2009 • Registro y presentación de participantes.

• Palabras de Bienvenida. • Explicación Metodológica del Programa.

• Análisis de Sentencias de la

Corte de Trabajo y de la Suprema Corte de Justicia en materia de seguridad social y de la Ley 177-09 (Ley de Amnistías). Expositora: Lic. Anneline Escoto, Consultora Jurídica de la DIDA. • Preguntas y Respuestas. Martes 21 de julio del 2009.

• Características Generales del SDSS.

• Beneficios del Seguro de Vejez • • • •

Discapacidad y Sobrevivencia. Beneficios del Seguro de Riesgos laborales. Beneficios del Seguro Familiar de Salud. Rol de la DIDA en la Orientación y Defensoría de los Afiliados. Preguntas y respuestas. Expositor: Bienvenido Cuevas. Encargado de la Oficina DIDASantiago de los Caballeros.

Representantes de la DIDA y de la Asociación de Abogados de Santiago que presidieron el curso sobre seguridad social.

• Miércoles 22 de julio del 2009. • Procedimientos para obte-

ner los Beneficios del SDSS.

• Procedimientos para ob-

tener los beneficios en los diferentes Seguros (pensión, salud y riesgos laborales). • Requisitos para solicitar el Traspaso de CCI al Sistema de Reparto (Resolución 189-09, del CNSS). • Preguntas y respuestas. Expositor: José Duran, Técnico de Orientación DIDA-Santiago de los Caballeros.

A los abogados de La Romana Dando cumplimiento al programa del “Curso Básico de Seguridad Social” para abogados, preparado por la DIDA, el viernes 31 de julio 2009, se llevó a cabo el taller dirigido en esta ocasión a los abogados de La Romana, teniendo como escenario la Asociación de Abogados de La Romana. Este taller se realizó en una jornada en donde se abarcó todo el programa, iniciando

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SEGURIDAD SOCIAL


DIDA imparte cursos A miembros del Colegio Dominicano de Contadores en San Pedro de Macorís

Bienvenido Cuevas, de la DIDA, entrega un certificado a una participante en el curso de abogados en La Romana

a las 9:40 pm y terminando a las 1:15 pm aproximadamente, con una asistencia de noventa y cinco (95) abogados. La bienvenida a los participantes estuvo a cargo del señor Eladislao M. Capellán, quien explicó el contenido del programa y presentó a los expositores, Jaime Appleton, Anneline Escoto y Maribel Oleaga. La presentación del primer tema: sobre “Características Generales del SDSS” estuvo a cargo del Lic. Jaime Appleton; el segundo tema: “Análisis de Sentencias de la Corte de Trabajo y de la Suprema Corte de Justicia en materia de Seguridad Social, las Penalizaciones y Sanciones y la Ley 177-09 de Amnistía”, fue desarrollado por la Licda. Anneline Escoto; y el tercero sobre “Procedimientos para Obtener los Beneficios del SDSS,” estuvo a cargo de la Licda. Maribel Oleaga. Maribel Oleaga, coordinadora del Departamento de Orientación y Defensoria de la DIDA, mientras se dirigía al auditorio. Durante la ponencia se les entregó a los abogados participantes el documento Referencias Legales para Abogados,

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el cual contiene una guía con los artículos de la Ley 87-01 que pueden ser utilizados como herramienta para fundamentar sus demandas ante los Tribunales de la República, en materia de Seguridad Social y, además, todas las direcciones electrónicas de los portales de las instituciones del SDSS. Al concluir cada una de las exposiciones o durante el transcurso de las mismas, se realizaban las preguntas, en donde se aclararon todas y cada una de las inquietudes de los participantes.

Del primero al 3 de septiembre, la Dirección de Información y Defensa de los Afiliados a la Seguridad Social (DIDA), en San Pedro de Macorís, realizó otro ciclo del Curso Básico de Seguridad Social, esta vez en coordinación con el Colegio Dominicano de Contadores (CODOCON). La actividad se desarrolló en el local de la DIDA en esta ciudad, con la participación de 45 contadores y contadoras quienes de manera organizada y puntual asistieron sin fallar a esta interesante actividad formativa. Los colegiados participantes interactuaban sobre Seguridad Social con los expositores. El primer día del programa fue agotado por Marlen Berroa, encargada de oficina local de la DIDA, auxiliada de la técnica de Orientación de la Institución, Raquel Saint-Hilaire, tratando el tema “Visión General del Sistema Dominicano de Seguridad Social”.

El expositor Juan de Dios Beriguete, analista de Aseguramiento en Salud, desarrolló lo concerniente al Seguro Familiar de Salud, y el tercer día estuvo a cargo de David Turbí, técnico de promoción de la DIDA, quien habló de forma didáctica a los contadores sobre el manejo de las nóminas ante la Tesorería de la Seguridad Social y los procesos de registros y novedades. En la clausura del curso la encargada de la DIDA ponderó el esmero y la entrega de los participantes, Julio Encarnación, presidente del Colegio Dominicano de Contadores, Filial San Pedro de Macorís, y expresó su agradecimiento a la DIDA po r preocuparse por el desarrollo profesional de los colegiados y poner especial empeño en la organización de este tipo de eventos. David Turbí, dirigió palabras de motivación a los participantes. Luego pasaron a la entrega de certificados a todos y todas las participantes del curso, quienes se mostraron complacidos con los conocimientos adquiridos.

Contadores de San Pedro de Macorís que participaron en el curso sobre Seguridad Social ofrecido por la DIDA

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Talleres y operativos La DIDA ha dado seminariosxxxxxxxxxxx de orientación a numerosas instituciones como la Cámara de Cuentas, la Cámara de Diputados, la Asociación de Universidades Privadas, administración pública y otras entidades.

Talleres y operativos de la DIDA en Santo Domingo

En la gráfica superior Nélsida Marmolejos motiva el seminario taller. Le acompañan Edward del Villar, de la DIDA; Fernando Caamaño, de SISALRIL; Riccio Hermida, de SIPEN e Iván Rondón Sánchez, de la Cámara de Cuentas. Abajo Edward del Villar hace una exposición frente a los empleados de la Cámara de Cuentas.

La Seguridad Social en la Cámara de Cuentas La Dirección de Información y Defensa de los Afiliados a la Seguridad Social ( DIDA) y la Cámara de Cuentas de la República Domini-

cana, desarrollaron un taller educativo orientado al personal de esa institución que se acogió a la Ley de Amnistía número 177-09 que favorece a los empleadores que no estaban cumpliendo sus respon-

sabilidades con la Seguridad Social. La directora de la DIDA, Nélsida Marmolejos, en sus palabras de motivación a los asistentes al evento educativo, agradeció el apoyo dado al mismo por otras instancias del Sistema. En su discurso Nélsida Marmolejos resaltó el papel que realiza la DIDA como ente informativo y de defensoría de los afiliados que diariamente visitan o llaman a las oficinas de esa institución, en busca de ayuda para solucionar algún caso o problema. La Cámara de Cuentas estuvo representada por Iván Rondón Sánchez, quién alentó a los asistentes al encuentro a apoderarse de los instrumentos que les brinda el Sistema Dominicano de Seguridad Social, en lo relativo a los derechos establecidos en la Ley 87-01, que en sentido general, protegen a la persona humana, promueve la unidad familiar y concibe la protección en salud, riesgos laborales y pensiones.

La DIDA en la Cámara de Diputados… La Dirección de Información y Defensa de los Afiliados a la Seguridad Social (DIDA) ha continuado su programación de operativos sobre el Sistema Dominicano de Seguridad Social (SDSS), para dar orientación a la población dominicana, en especial los afiliados al sistema de seguridad social. Estos operativos están dirigidos a las Industrias, empresario, asociación de trabajadores, instituciones públicas, y privadas, ONGs, que soliciten de los servicios de orientación, a través del departamento de operaciones y promoción que son gratuitos, solamente hay que pedirlo con tiempo. La coordinadora Deyanira García organizó un taller ha solicitud de la Cámara de Diputado, el cual estuvo representado por David Turbi Reyes, Técnico del departamento, el cual impartió una charla sobre los beneficios del SDSS, a los funcionario y trabajadores de la cámara.

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Talleres y operativos brevivencia”, además de la participación de la señora Rosa Pichardo, Enfermera de Prevención de la Administradora de Riesgo Laborales (ARLSS).

David Turbi, sentado en el centro, orienta a empleados de la Cámara de Diputados

En dicho taller participaron ciento veinte y cinco (125) miembros de la institución, y recibieron, además de brochares, revista y material didáctico del SDSS. Taller con representantes de la asociación de unversidades privadas

La Dirección de Información y Defensa de los Afiliados a la Seguridad Social, (DIDA), organizó un taller con la Asociación de Universidades Privadas, coordinado por el De-

partamento de Operaciones y Promoción, por Deyanira García Guzmán, y la señora Soraima Reyes, Directora Ejecutiva de ADOU, con la cooperación de la Universidad Psicología Industrial Dominicana. Además participaron los señores David Turbi Reyes, el cual impartió “La Visión y el Rol de la DIDA”, Juan Beriguette, que se refirió al Seguro Familiar de Salud, la señora Dalila Motilla, quién trató sobre “El Seguro de Vejez, Discapacidad, y So-

El programa del Taller fue el siguiente: Palabras de bienvenidas, Señora Soraima Reyes, Directora Ejecutiva de ADOU. Visión y Rol de la DIDA, David Tur bi Re yes, Técnico. Seguros y Beneficios SFS. Juan Berigüete, Analista de Salud.

Edward del Villar y Maribel Oleaga, dictaron conferencias en el taller a los encargados de Recursos Humanos de la Administración Pública.

Seguro de Vejez, Discapacidad y Sobrevivencia (Pensión). Dalila Montilla, Analista de Pensión. Seguros de Riesgo Laborales. Rosa Pichardo. Enfermera de Prevención ARLSS. En la Universidad Autónoma de Santo Domingo Dalila Montilla, Analista en Pensiones de la DIDA mientras habla en el taller con representantes de universidades privadas

SEGURIDAD SOCIAL

(DIDA) dictó una conferencia en la Universidad Autónoma de Santo Domingo (UASD), dirigido a encargados de Recursos Humanos de la Administración Públicas, coordinada por la Secretaria de Estado de Administración y Personal (SEAP). El tema versó sobre: “Los procedimientos para acceder al Subsidio por Enfermedad Común”, fue dictada por Edward del Villar, encargado del Departamento de Planificación y Desarrollo de la DIDA, conjuntamente con Maribel Oleaga, coodina-

La Dirección de Información y Defensa de los Afiliados a la Seguridad Social

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dora del Departamento de Orientación y Defensoría de la DIDA; participaron además Deyanira García y David Turbi. La actividad fue realizada en el “Salón de Orientación de la Biblioteca Pedro Mir”, en la sede de la UASD. Asistieron 135 personas, en representación de las instituciones invitada por la Secretaría de Estado de Administración y Personal (SEAP).


Diversos DIDA y centrales sindicales realizaron taller

La Superintendencia de Salud y Riesgos Laborales (SISALRIL) Es una entidad estatal autónoma, con personería jurídica y patrimonio propio, que a nombre y representación del Estado Dominicano ejerce las funciones establecidas en la Ley de Seguridad Social y sus normas complementarias, de proteger los intereses de los afiliados, de vigilar la solvencia financiera de las Administradoras de Riesgos de Salud (ARS), supervisar el pago puntual a dichas administradoras y de éstas a las Prestadoras de Servicios de Salud (PSS) y contribuir a fortalecer el Sistema Nacional de Salud. Sus funciones principales son: Supervisar la correcta aplicación de la presente ley, el Reglamento de Salud y Riesgos Laborales, así como de las resoluciones del Consejo Nacional de Seguridad Social (CNSS) en lo que concierne a las Administradoras de Riesgos de Salud (ARS) y de la propia Superintendencia. b) Autorizar el funcionamiento del Seguro Nacional de Salud (SNS) y de las ARS que cumplan con los requisitos establecidos por la presente ley y sus normas complementarias; y mantener un registro actualizado de las mismas y de los promotores de seguros de salud. c) Proponer al Consejo Nacional de Seguridad Social (CNSS) el costo del plan básico de salud y de sus componentes; evaluar su impacto en la salud, revisarlo periódicamente y recomendar la actualización de su monto y de su contenido. d) Supervisar, controlar y evaluar el funcionamiento del Seguro Nacional de Salud (SNS) y de las ARS; fiscalizarlas en cuanto a su solvencia financiera y contabilidad. a la constitución, mantenimiento, operación y aplicación del fondo de reserva y al capital mínimo. e) Requerir de las ARS y del SNS el envío de la información sobre prestaciones y otros servicios, con la periodicidad que estime necesaria. f ) Disponer el examen de libros, cuentas, archivos, documentos, contabilidad, cobros y bienes físicos de las ARS, SNS y de las PSS contratadas por éstas. g) Imponer multas y sanciones a las ARS y al SNS, mediante resoluciones fundamentadas, cuando no cumplan con las disposiciones de la presente ley y sus normas complementarias. h) Cancelar la autorización y efectuar la liquidación del SNS y de la ARS en los casos establecidos por la presente ley y sus normas complementarias; entre otras importantes funciones. a)

Esperidon Villa, miembro del Consejo Nacional de Seguridad Social (CNSS), habla durante el Taller realizado entre la DIDA y las centrales sindicales.

Un taller sobre la situación actual

del Instituto Dominicano de Seguros Sociales (IDSS) realizaron la DIDA

raciones, Asociaciones y sindicatos que funcionan en el interior del IDSS

Se tomó en consideración que con la

y las centrales sindicales, el pasado

aprobación de la Ley 87-01, que crea el

en Juan Dolio, para analizar los retos

cial 9SDSS), el Instituto Dominicano

17 y 18 de julio 2009, en un Hotel en el marco de la Ley 87-01, y una

posición del movimiento sindical ante

el Consejo Directivo del seguro social. El objetivo principal fue: 1.

2.

Sistema Dominicano de Seguridad Sopasa a tener unas serie de funciones y responsabilidades que impacta en

gran medida en lo que era su histórico accionar y funcionamiento.

Los artículos 164 y 165 comienzan

Conocer la situación actual

a definir los nuevos roles de funcio-

funciones y responsabilidades

cobertura de afiliación en el IDSS.

del IDSS, en el marco de sus de la Ley 87-01.

namiento, gestión administrativa y La delegación de la DIDA estuvo

Definir una posición como

encabezada por Nélsida Marmolejos,

ceso de readecuación y fun-

vas y Diana Pérez.

movimiento sindical en procionamiento del IDSS.

Los participantes fueron Presi-

dentes y/o secretarios generales de las

confederaciones sindicales, miembros titulares y suplentes por ante el Consejo Directivo del IDSS, miembros/as

Edward del Villar, Bienvenido CueLa DIDA valora las relaciones con

las organizaciones sociales, tanto sin-

dicales como las ONG, consumidores, sociedad civil, etc.; especialmente aquellas que representan los intereses de los afiliados al sistema de seguridad social.

La DIDA tiene proyectada con-

titulares y suplentes por ente el Con-

tinuar este tipo de actividades para

(CNSS). Ex miembros del Consejo

nes sociales, como lo hemos venido

sejo Nacional de la Seguridad Social

Directivos del IDSS, ex miembros/ as del CNSS, dirigentes de las fede-

unificar criterios con las organizacio-

haciendo desde nuestra creación como institución defensora de los afiliados.

OCTUBRE, NOVIEMBRE Y DICIEMBRE 2009 | 29

SEGURIDAD SOCIAL


Infraestructura Las instalaciones fueron abiertas con un acto en que el presidente del Consejo Nacional de Seguridad Social (CNSS) Max Puig hizo el corte simbólico de la cinta

DIDA inaugura nuevas oficinas en San Pedro de Macorís

C

on un acto especial, donde participaron decenas de representantes de diversos sectores del Sistema Dominicano de la Seguridad Social (SDSS) se

celebró la inauguración de las nuevas oficinas de la Dirección de Información y Defensa de los Afiliados a la Seguridad Social (DIDA), en San Pedro de Macoris. La directora,

Nélsida Marmolejos destacó los aportes que ha hecho y continará realizando, ahora con mejores infraestructuras, los servicios de la DIDA a la población general, en especial

a los afiliados al Sistema de Seguridad Social. Asimismo, el Presidente del Consejo Nacional de Seguridad Social (CNSS), y Secretario de Estado de Trabajo, Dr.

El Secretario de Trabajo, y Presidente del Consejo Nacional de Seguridad Social (CNSS), el Dr. Max Puig, corta la cinta simbólica en la inauguración de las nuevas oficinas de la DIDA en San Pedro de Macorís. Le acompañan autoridades civiles, militares y de la DIDA

SEGURIDAD SOCIAL

30 | OCTUBRE, NOVIEMBRE Y DICIEMBRE 2009


Infraestructura Max Puig, al referirse a los aportes del Sistema Dominicano de Seguridad Social en la protección de la salud, riesgos laborales, pensiones y jubilaciones a la población dominicana. La Dirección de Información y Defensa de los Afiliados a la Seguridad Social (DIDA), ha comprobado los avances que tiene el Sistema Dominicano de Seguridad Social, y en sus proyecciones tiene como uno los objetivos principales el brindar un servicio eficaz a los afiliados, para lo cual está renovando sus infraestructuras, entre ellas la instalación de nuevas ofi-

cinas en esta localidad de San Pedro de Macorís. Recibe reclamaciones y quejas, así como tramitarlas y darles seguimiento hasta su resolución final. Asesora a los afiliados en sus recursos amigables o contenciosos, por denegación de prestaciones, mediante los procedimientos y recursos establecidos por la Ley 87-01 y sus normas complementarias. Además, la DIDA realiza estudios sobre la calidad y oportunidad de los servicios de las AFP, del Seguro Nacional de Salud (SENASA) y las ARS, y difunde sus resultados, a fin de contribuir en forma objetiva a la toma de decisiones del afiliado. Supervisar, desde el punto de vista del usuario, el funcionamiento SDSS. La DIDA promueve el desarrollo permanente del Sistema Dominicano de Seguridad Social (SDSS), orientado hacia la satisfacción con equidad de las necesidades de los afiliados, ejerciendo la defensa y orientación efectiva, tanto de ellas como de sus familiares. En este acto de renovación de las oficinas de San Pedro de Macorís, una de las que realiza mayores actividades a nivel nacional, y esperamos que continúe brindando los mejores servicios a los afiliados con eficacia y credibilidad. El Sistema Dominicano de Seguridad Social continúa creciendo, en beneficio de los afiliados y sus familiares, y estamos en capacidad de continuar avanzando para el bienestar social de la población dominicana.

Parte del público asistente a la inauguración de las nuevas oficinas de la DIDA en San Pedro de Macorís

Esperamos que los servicios que brindarán estas nuevas oficinas en San Pedro de Macorís aumente la calidad de los servicios de la DIDA, para que la seguridad social cumpla con su responsabilidad de proteger a la población en los casos de calamidades mayores, especialmente en los casos de salud, riesgos laborales, pensiones y jubilaciones. El programa desarrollado en el acto de inaguracion de las nuevas oficinas de la DIDA » Himno Nacional. » Palabras de bienvenida a cargo de la Encargada de la oficina, Marlen Berroa. » Bendición de la oficina. » Palabras de la directora de la DIDA Nélsida Marmolejos. » Palabras centrales del acto a cargo del Secretario de Estado de Trabajo y Presidente del Consejo Nacional de Seguridad Social, CNSS, Dr. Max Puig. » Corte de cinta. » Brindis.

La DIDA como dependencia técnica del Consejo Nacional de Seguridad Social (CNSS), dotada de presupuesto definido y autonomía operativa, es responsable de promover el Sistema Dominicano de Seguridad Social (SDSS) e informar a los afiliados sobre sus derechos y deberes.

OCTUBRE, NOVIEMBRE Y DICIEMBRE 2009 | 31

SEGURIDAD SOCIAL


Plan 2009 Con el objetivo de analizar las actividades del primer semestre del presente año 2009 la dirección de la DIDA y los principales funcionarios evaluaron las acciones realizadas en ese semestre

Resumen de las actividades de la DIDA en el semestre enero-junio del año 2009

E

n el trimestre abriljunio del año 2009, se realizaron diversas actividades para avanzar en el cumplimiento del principal objetivo que es eficientizar y hacer creíble el SDSS a través de un mejor acceso a los derechos y beneficios por parte de los afiliados.

1. ORIENTACIONES Y DEFENSORÍAS INDIVIDUALES 1.2-Asistencias, Orientaciones y Reclamaciones. En el primer trimestre abriljunio la DIDA ofreció 119 mil 104 asistencias a usuarios, reflejándose un crecimiento

absoluto de 8 mil 499 asistencias en relación al primer trimestre de este mismo año. Las asistencias acumuladas en el semestre ascendieron a 229 mil 709 asistencias, según servicios prestados de orientación y defensoría a los afiliados y/o personas interesadas de los diversos sectores productivos y

vinculados a la Seguridad Social. (Ver Cuadro No. 1) 1.3-Asistencias, según medios utilizados: 34 mil 078 asistencias personalizadas. 79 mil 608 asistencias telefónicas. 73 mil 968 seguimiento de casos.

CUADRO NO. 1 ASISTENCIAS Y SEGUIMIENTO A USUARIOS Período: Enero-Junio 2009 Medios utilizados

Primer Trimestre Enero

Febrero

Marzo

Segundo Trimestre Total

Abril

Mayo

Junio

Total

Acumulado del Semestre

Personalizadas

2859

5393

7081

15333

6,198

6,105

6,442

18,745

34,078

Vía telefónica

10854

13747

13913

38514

13,901

13,950

13,243

41,094

79,608

Seguimiento de casos

8497

12055

12658

33210

13,824

13,824

13,110

40,758

73,968

Visitas al portal

6200

9141

8207

23548

6,363

5,882

6,262

18,507

42,055

28,410

40,336

41,859

110,605

40,286

39,761

39,057

119,104

229,709

Total Fuente: Base de datos DIDA

SEGURIDAD SOCIAL

32 | OCTUBRE, NOVIEMBRE Y DICIEMBRE 2009


Plan 2009 42 mil 055 visitas al portal. Logros y resultados Se registró un incremento de 15.96% en asistencias dadas a los afiliados en relación al mismo período del año 2008. Las reclamaciones registraron un incremento de 39.6%, al pasar de 4 mil 424 reclamaciones en el primer semestre del año 2008 a 6 mil 179 reclamaciones en el primer semestre del año 2009. En el semestre se ofrecieron 309 asesorías médicas en cuatro áreas específicas de la salud, de las cuales 170 corresponden al segundo trimestre y 139 al primero, representando los aspectos relacionados. El 80% del total corresponden a los medicamentos y los procesos quirúrgico, el primer lugar lo sigue representando con un 46% las asesorías en el área de los medicamentos. El incremento de las asistencias y reclamaciones estuvo influenciado por: Las campañas de subsidio de maternidad y lactancia; La campaña de traspaso de CCI a reparto, y el interés suscitado en las personas en traspasarse de modelo. Los operativos móviles de promoción y defensoría aportaron una cuota importante

al total de reclamaciones, así como el conocimiento en la población de los servicios de la DIDA. En el trimestre abril-junio se registró un crecimiento absoluto de mil 075 reclamaciones, al pasar de 2 mil 552 reclamaciones, en el primer trimestre, a 3 mil 627 reclamaciones en el segundo trimestre, para un total de 6 mil 179 reclamaciones acumuladas en el semestre (Ver Cuadro No. 2). 1.4- Operativos móviles de Promoción y Defensoría: Hasta el 31 de junio del año 2009 hemos registrado 4 mil 563 asistencias, de las cuales mil 414 son reclamaciones que hemos canalizado por las vías correspondientes, y 3 mil 149 orientaciones en 85 operativos móviles realizados en 70 empresas privadas del sector turístico, industrias, servicios e instituciones del Estado. (Ver anexo No. 2). Logros y resultados de los operativos móviles: El crecimiento reflejado en el número de asistencias tuvo un crecimiento absoluto de mil 411 asistencias al pasar de mil 576 asistencias, en el primer trimestre, a 2 mil 987 asistencias en el segundo trimestre.

CUADRO NO. 2 CUADRO DE RECLAMACIONES REGISTRADAS Período

Reclamaciones

%

Primer Trimestre

2,552

43.33

Segundo Trimestre

3,627

58.67

Total del Semestre

6,179

Fuente: Base de datos DIDA

100 %

Edward del Villar, Encargado del Departamento de Planificación y Desarrollo

Lo mismo ocurrió con el número de operativos móviles registrados; en el primer trimestre se realizaron 33 operativos, y en el segundo trimestre 52, para un crecimiento absoluto de 19 operativos. Se dieron 4 mil 563 asistencias, de las cuales 3 mil 149 fueron orientaciones a nivel personal, y mil 414 reclamaciones recibidas, lo que representa un 22% con relación al total de reclamaciones recibidas en el semestre. Todos los trabajadores de las empresas e instituciones donde se realizaron los operativos de promoción y defensoría recibieron informaciones verbales y escritas de las prestaciones que les garantiza el SDSS.

Otro aspecto relevante fue el fortalecimiento de las relaciones de las oficinas locales con los diferentes sectores, organizaciones de la sociedad civil, empresas privadas e instituciones públicas, permitiendo un mayor acercamiento y acceso de sus miembros a los servicios que ofrece la DIDA. Apoyo de las empresas y reconocimiento a los servicios e importancia de la institución para la orientación y defensa de los afiliados en este proceso. La programación de los operativos móviles ha permitido que los empleados del área de orientación se integren a esas labores.

OCTUBRE, NOVIEMBRE Y DICIEMBRE 2009 | 33

SEGURIDAD SOCIAL


Plan 2009 CUADRO NO. 4 ENTREVISTAS EN MEDIOS DE COMUNICACIÓN Periodo: Enero-Junio 2009 Meses

Medios de Comunicación

Enero

Febrero

Marzo

5

12

15

14

16

Prensa Escrita

0

Total General

19

Televisión Radio

Sub Total

Acumulado en el Semestre

Sub Total

Junio

%

Abril

Mayo

32

13

0

14

27

59

41.54

9

39

18

4

19

41

80

56.33

2

1

3

0

0

0

0

3

2.13

30

25

74

31

4

33

68

142

100 %

Fuente: Base de datos DIDA

2- ACCIONES DE DEFENSORÍA COLECTIVA A FAVOR DE LOS AFILIADOS AL SDSS. Se establecieron los procesos y resultados de las acciones realizadas por la DIDA en acciones de defensoría a favor de los afiliados. 2.2- Seguimiento a la aplicación de la Resolución 189-06. En los últimos seis (6) meses del presente año, hemos asistido a ocho (8) reuniones con la participación de la

Asociación Dominicana de Administradores de Fondos de Pensiones (ADAFP), la Superintendencia de Pensiones (SIPEN) y la DIDA, para tratar los casos de traspaso de CCI a reparto. En el trimestre eneromarzo se registraron 950 solicitudes de traspaso, y para el trimestre abril-junio se registraron mil 938, para un total de solicitudes de traspaso de 2 mil 883 solicitudes en el primer semestre. Como resultado del seguimiento a la Resolución 189-06,

que establece el retorno a reparto de aquellos afiliados que fueron inscritos en una AFP, obtuvimos los siguientes resultados: 16 mil 077 orientaciones sobre traspaso. 2 mil 883 solicitudes de traspaso. Mil 901 solicitudes de traspaso aprobadas por la comisión. 956 reclamaciones traspasadas. 605 en revisión. 377 solicitudes de traspaso que no proceden. 20 solicitudes de traspaso que no proceden.

CUADRO NO. 3 CUÑAS COLOCADAS EN MEDIOS DE COMUNICACIÓN Temas de Campañas

Periodo: Enero-Junio 2009

TV

Primer Trimestre Radio Prensa

Total

Cuñas colocadas sobre Traspaso de CCI a Reparto Cuñas colocadas sobre Subsidio de Maternidad y Lactancia

634

1,724

0

2,358

Total General

634

1,724

0

2,358

TV

Segundo Trimestre Radio Prensa

185

1,475

1,660

185

1,475

1,660

Fuente: Base de datos DIDA

SEGURIDAD SOCIAL

Total

34 | OCTUBRE, NOVIEMBRE Y DICIEMBRE 2009

Ocho (8) reuniones realizadas por la comisión SIPEN, DIDA, ADAFP. 3 - C O M U N I C AC I Ó N , PROMOCIÓN Y EDUCACIÓN. 3.1- Campaña Traspaso de CCI a Reparto. En el trimestre abril-junio, se han colocado mil 660 cuñas en televisión y radio a nivel nacional sobre la campaña de traspaso de CCI a Reparto. No obstante en el primer trimestre se colocaron 2 mil 358 cuñas en radio y televisión sobre la campaña de Subsidio de Maternidad y Lactancia, para un acumulado en el semestre de 4 mil 018 cuñas difundidas a nivel nacional. Colocación de 2 mil 603 cuñas en emisoras de radio sobre la campaña de traspaso de CCI a Reparto, a nivel nacional en el mes de junio. Colocación de 185 cuñas en televisión sobre la campaña de traspaso de CCI a Reparto, a nivel nacional, en el mes de junio (Ver cuadro No. 3).


Plan 2009 un total de 35 mil 916 consultas en el semestre enero-junio 2009, lo cual representó el 32% del total de asistencia que dio la DIDA. La Red DIDA cuenta con 2 mil 103 correos electrónicos registrados, reflejando un crecimiento absoluto de 583 registrados en relación al primer trimestre del año 2009. Además, se amplió la Red con 489 nuevos correos de la región Norte, de los cuales 289 corresponden a Santiago, y 200 a Puerto Plata. En la región Este se amplió la Red con 85 usuarios en La Romana, y 19 en SPM. En el mes de junio se enviaron 8 mil 490 ediciones a 486 usuarios, sin incluir a Santiago y Puerto Plata.

CUADRO NO. 5 NOTAS DE PRENSA COLOCADAS Periodo: Enero-Junio 2009 Detalles

Primer Trimestre E

F

M

Segundo Trimestre Total

A

M

J

Total

Notas de Prensa

6

7

13

26

6

0

0

6

Total General

6

7

13

26

6

0

0

6

Fuente: Base de datos DIDA

Se distribuyeron 500 mil volantes sobre el Subsidio por Maternidad y Lactancia 7 x 8, impreso a color. Se imprimieron 100 mil sueltos 7 x 8 a color, de los cuales 30 mil son sobre Pensionados y su ARS que le pertenece y 70 mil sobre traspaso de CCI a reparto. 3.2- Desarrollo y uso de medios de comunicación Para el semestre enero-junio del año 2009, realizamos 142 intervenciones en programas interactivos y de entrevistas, de los cuales 74 intervenciones fueron en el primer trimestre y 68 en el segundo trimestre, orientando a miles de afiliados al SDSS a través de la participación en programas de radio, televisión y prensa de gran audiencia a nivel nacional. (Ver cuadro No. 4). En el primer trimestre publicamos 26 notas de prensa y de agenda en los medios de comunicación de mayor cobertura a nivel nacional y 6 en el segundo trimestre, para un total de 32 notas de prensa colocadas en el semestre, lo que evidencia una buena acogida

de las informaciones ofrecidas por la institución. (Ver cuadro No. 5). El portal de la DIDA fue visitado en el primer semestre por 42 mil 055 visitantes de los cuales 23 mil 548 fue en primer

trimestre, y 18 mil 507 en el segundo trimestre. Las consultas telefónicas a través del *GOB en el primer trimestre del año 2009, fueron 18 mil 602 y de 17 mil 314 para el segundo trimestre, para

CUADRO NO. 6 RESUMEN DE LAS ACTIVIDADES DE PROMOCIÓN Periodo: Enero-Junio 2009 Actividades Realizadas

Primer Trimestre E

F

Segundo Trimestre

M

Total

A

M

J

Total

Operativos Móviles

3

10

20

33

23

13

16

52

Inspección en UNAP

12

15

25

52

16

7

8

31

Encuentros UNAP

1

1

2

4

1

4

2

7

Reuniones previo a los operativos móviles

4

19

9

32

14

4

7

25

Reunión externas

6

14

17

37

11

10

8

29

Eventos externos

1

9

18

28

6

7

2

15

Charlas y Conversa torios

7

13

9

29

5

6

11

22

Cursos y Talleres

0

0

3

3

2

2

2

6

Conferencias

0

0

1

1

0

1

0

1

Ferias

0

0

1

1

0

0

1

1

14

19

8

41

6

5

4

15

Operativos de Promoción

Fuente: Base de datos DIDA

OCTUBRE, NOVIEMBRE Y DICIEMBRE 2009 | 35

SEGURIDAD SOCIAL


Plan 2009 CUADRO NO. 7 PENSIONES CERTIFICADAS SEGÚN DISCAPACIDAD POR AFP Periodo: Enero-Junio 2009 AFP

Primer Trimestre Enero

Scotia Crecer

Febrero

Segundo Trimestre Mar

Abril

Mayo

Tipo Discapacidad

Total

Junio

Total

Parcial

1

0

0

0

0

17

18

13

5

Popular

24

0

0

0

0

13

37

22

15

Reservas

2

1

0

0

0

1

4

3

1

Siembra

1

2

0

0

0

18

21

17

4

Banco Central

0

0

0

0

0

1

1

1

0

Romana

0

0

0

0

0

0

0

0

0

Total General

28

3

0

0

0

50

81

56

25

Fuente: Base de datos DIDA

3.3- Promoción y Veeduría Social. En el semestre enero-junio 2009 realizamos 52 charlas de orientación, 9 talleres de capacitación, 85 operativos móviles de promoción y defensoría, 2 conferencias, participación en 2 ferias, y 25 operativos de distribución de material educativo a usuarios del Régimen Contributivo y sobre el Subsidio de Maternidad y Lactancia, Carta de Derechos, sueltos de traspaso, SFS para subsidiado, en Santiago, SFM, SPM, Barahona y Azua.

Diana Pérez, Encargada del Departamento de Orientación

SEGURIDAD SOCIAL

3.4-Conferencias Conferencias “sobre Avances y Perspectivas de la Seguridad Social en el Trabajo en la República Dominicana y Gestión del Seguro de Riesgos Labora-

36 | OCTUBRE, NOVIEMBRE Y DICIEMBRE 2009

les”. 29 de mayo, hotel Santo Domingo. Conferencia Magistral en el 62 aniversario del IDSS, dictada por la directora de la DIDA. 3.5- Educación: En el primer trimestre enero-marzo, se capacitaron 97 abogados con la realización de de tres (3) talleres. En el segundo trimestre abril-junio 2009 se capacitaron 236 abogados y funcionarios públicos, con la realización de seis (6) talleres, para un total de 333 capacitaciones en nueve (9) talleres en el semestre enerojunio 2009. En el caso de los abogados, se busca que ellos puedan fundamentar mejor sus demandas relacionadas con las seguridad


Plan 2009 ANEXO 2. OPERATIVOS MÓVILES DE ORIENTACIÓN Y DEFENSORÍA PERIODO: ENERO-JUNIO 2009

Fechas

Instituciones

Lugar

Asistencias Orientaciones

Reclamaciones

28/01/2009

INAPA, DGII, SET, ONE, Pasaporte

S.P.M.

13

0

29/01/2009

INDRHI, SEM, Superintendencia de Electricidad, Bienes Nacionales

S.P.M.

13

0

10/01/2009

César Iglesias

S.P.M.

19

3

11/02/2009

Harina del Higuamo

S.P.M.

11

1

12/02/2009

FERQUIDO

S.P.M.

30

1

13/02/2009

Municipio de Quisqueya

S.P.M.

14

44

16-20/02-2009

MERCASID

D. N.

68

0

18/02/2009

Megapuerto

D. N.

32

0

DGII

D. N.

123

0

23/02/2009

Asoc. De Zonas Francas

S.P.M.

20

1

24/02/2009

UCE

S.P.M.

56

4

02/03/2009

H. Luis E. Aybar

D. N.

21

0

Huacal

D. N.

131

0

SESPAS

D. N.

135

0

METALDOM

D. N.

90

0

31/03/2009

Brugal

D. N.

27

0

13/03/2009

Hotel Ibero Star

Bávaro

74

0

20/03/2009

Hotel Meliá Caribe

Bávaro

78

0

23-26/02-2009

3,24,26/03/09 05/03/2009 10,12,17,19/03/09

social y de esta manera obtener mejores resultados en los fallos que obtienen, y estos puedan convertirse en buenas jurisprudencia que posteriormente puedan ser utilizadas como modelos para futuras demandas; además, que los trabajadores del sector público de San Francisco de Macorís, Barahona, Pedernales, Bahoruco, Pedernales, Santiago y

San Pedro puedan acceder de manera oportuna a los servicios que ofrece el SDSS (Ver cuadro No. 6). Los cursos y/o talleres realizados, fueron: Taller sobre el SDSS, con organizaciones sindicales, encargados de Recursos Humanos y abogados en Santiago. Participaron 56 abogados.

Taller sobre Seguridad Social, dirigido a 18 abogados de SPM. Taller de Seguridad Social, dirigido a instituciones públicas de SPM, en la cual participaron 23 personas. Curso taller sobre Seguridad Social, dirigido a 43 abogados de SFM, celebrado el 24 y 25 de abril del año 2009 en el Salón de Conferencia del Centro

de Formación Jurídica de las Oficinas de Medina y Asociados en SFM. Curso Taller de Seguridad Social, dirigido a empresas de Zonas Francas de SPM, participaron 26 personas. Realizado los días 20, 21 y 22 de abril 2009. Taller sobre Seguridad Social dirigido a los empleados directores y encargados de Recursos Humanos del sector público de Santiago. Participaron 27 personas. Taller sobre seguridad social dirigido a los abogados de la provincia Duarte. Participaron 46 abogados. Curso taller básico de Seguridad Social para abogados de Barahona, Pedernales, Jimaní, Neyba, Enriquillo y Oviedo, dirigido a 67 abogados, celebrado el 26 de junio del año 2009 en la biblioteca del Centro Regional Universitario UASD en Barahona. Curso Básico de Seguridad Social, dirigido a 27 miembros del CODOCON de Santiago. 3.7-Operativos de distribución de material educativo en Ferias. Feria de Salud Industrias Niguas en el Distrito Nacional. XII Feria Internacional del Libro. 3.8- Participación en 167 reuniones y eventos externos En el semestre enero-junio del año 2009, participamos en 167 reuniones y eventos externos relacionados con la marcha y el desarrollo del Sistema Dominicano de la Seguridad Social, donde la DIDA tuvo una destacada presencia. En el primer trimestre participamos

OCTUBRE, NOVIEMBRE Y DICIEMBRE 2009 | 37

SEGURIDAD SOCIAL


Plan 2009 Continuación del anexo 2 ANEXO 2. OPERATIVOS MÓVILES DE ORIENTACIÓN Y DEFENSORÍA PERIODO: ENERO-JUNIO 2009 Fechas

Instituciones

Lugar

Asistencias Orientaciones

Reclamaciones

26/03/2009

Gobernación

Barahona

19

1

27/03/2009

Club Juan Pablo Duarte,

Barahona

0

26

23/03/2009

Ing. Montellano

Puerto Plata

14

141

24/03/2009

Brugal

Puerto Plata

0

144

25/03/2009

Brugal

Puerto Plata

44

15

18/03/2009

Ing. Amistad

Puerto Plata

38

39

12/03/2009

Ing. Consuelo

S.P.M.

32

34

26/03/2009

Brugal y Compañía

S.P.M.

18

2

01/04/2009

SEA

DN

124

57

01/04/2009

SEA

DN

85

11

10/04/2009

OMSA Corredor 1

Las Caobas

64

13

16/04/2009

OMSA Corredor 4

Aut Duarte

85

10

21/04/2009

OMSA Corredor 5

El Tamarindo

112

7

en 69 reuniones y eventos y en el segundo trimestre en 98 reuniones y eventos externos, para un total de 167 reuniones. 4.-FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL. Se elaboró y fue entregado al CNSS el Plan Estratégico para el año 2009 de la DIDA, así como el cronograma de trabajo del primer semestre y del año. Se realizaron reuniones de socialización del mismo a nivel de todos los departamentos y oficinas locales de la DIDA, lo que ha permitido un conocimiento integral de todos los empleados y la alineación de

SEGURIDAD SOCIAL

las acciones a la estrategia de la institución. Se presentó al CNSS el informe de gestión del trimestre enero-marzo 2009 y el informe estadístico correspondiente al mismo período. Informes de monitoreo, control y evaluación realizados y entregados. Cuatro (4) oficinas ampliadas y modernizadas: Distrito Nacional, San Pedro de Macorís (alquiler de nuevo local), La Romana, Higüey, Barahona y el Departamento de Seguridad Informática. Adecuación de las Oficinas central y las de San Pedro, Santiago y Barahona. En las dos primeras se reorientó la política insti-

tucional con miras a dar un mejor servicio y tener un acercamiento con los afiliados. La nueva oficina de San Pedro, orientada para trabajar con el público y localizada en zona más asequible. En Barahona, se unificó con la Oficina Local de Azua para fortalecer el trabajo y los servicios con el Régimen Contributivo de la zona, asignándose a Katia D´Oleo como supervisora de dicha oficina. Con la aprobación de la normati va de incentivos laborales para los empleados del SDSS (GGCNSS, DI DA, TSS, CGCNSS), la DIDA puso en practica el primer sistema de evaluación del personal, entregando en el mes de marzo sus

38 | OCTUBRE, NOVIEMBRE Y DICIEMBRE 2009

compensaciones económicas todo el personal evaluado. Se realizaron 44 socializaciones y reuniones de unificación de criterios. Se realizaron en promedio más de 45 actividades mensuales, las cuales incluyen auditorías de entradas diarias, la revisión cheques emitidos, la auditoría de cajas chicas, se revisaron las conciliaciones bancarias, la revisión de la nómina data, las auditorías a las nóminas quincenales. También, se realizaron las auditorías a cajas chicas y mobiliarios de las oficinas locales, de Azua, Barahona, San Francisco, San Pedro, La Romana y Santiago. Cuarenta y nueve (49) funcionarios y técnicos de la institución fueron formados y capacitados en diferentes temas de actualidad. Se han creado, revisado y actualizado ocho (8) manuales internos de organización y método para un mejor desenvolvimiento de la institución: Organización y método Procedimiento operativo interno de la Consultoría Jurídica. Formulario de traspaso de CCI reparto. Formulario de control de cambios del TI. Descripción de puesto. Manual de organización “Conservación y Custodia de los archivos de la DIDA”. Manual de planificación y Desarrollo. Procedimiento Administrativo. Se fortalecieron los servicios de consultoría jurídica, a través de la cual se elabo-


Plan 2009 Anexo 5. Valoración de los Usuarios Sobre los Servicios Recibidos PERÍODO: ENERO-JUNIO 2009 Servicio solicitado

Trimestre E

Trimestre

F

M

A

M

J

Totales

%

Información

769

1,335

1,350

1203

1,989

1259

7,905

77

Reclamación o quejas

148

325

270

153

333

291

1520

15

53

87

123

139

220

208

830

8

970

1,747

1,743

1495

2,542

1758

10,255

100

De inmediato

766

1,217

1,215

984

1,854

1206

7,242

71

Menos de 1 hora

191

468

462

460

601

483

2,665

26

De 2 a 3 horas

9

49

49

33

42

35

217

2

No responde

4

13

17

18

45

34

131

1

970

1,747

1,743

1495

2,542

1758

10,255

100

Si, muy bien

745

1,302

1,411

1197

1,756

1256

7,667

75

Solo en parte

195

346

271

254

683

431

2180

21

No me lo resolvieron

19

45

35

22

51

27

199

2

No responde

11

54

26

22

52

44

209

2

970

1,747

1,743

1495

2,542

1758

10,255

100

Excelente

774

1,322

1,347

1192

1,807

1380

7,822

76

Bueno

174

356

355

261

652

336

2134

21

Regular

18

43

31

30

43

25

190

2

4

26

10

12

40

17

109

1

970

1,747

1,743

1495

2,542

1758

10,255

100

No responde Total Tiempo de espera

Total Le fue resuelto el problema

Total Como le pareció el servicio

No responde Total Fuente: Base de datos DIDA

raron 80 contratos, de los cuales 75 contratos de publicidad y la campaña de los

beneficios de los subsidios de maternidad y lactancia y traspaso de CCI a reparto,

entre otros. Dos (2) contratos administrativos y tres (3) contratos o convenio.

En el trimestre abril-junio se realizaron 92 consultas a la Dirección, representando un au-

OCTUBRE, NOVIEMBRE Y DICIEMBRE 2009 | 39

SEGURIDAD SOCIAL


Plan 2009 Anexo 6. Relación de encuentros realizados PERIODO: ENERO-JUNIO 2009 Encuentros

UNAP

1

UNAP 21

1

UNAP La otra Banda

1

Provincia

Fecha

Barahona

25/002/2009

La Altagracia

26/03/2009

UNAP Las Cuabas y El Tanque

Barahona

25/03/2009

1

UNAP 61

Barahona

28/01/2009

1

UNAPs # 9

Barahona

24/06/2009

1 1 1

UNAP del Sector Batey Boca del Soco Unap Alto Velo y Canta la Rana, Unap Km. 10 de Cumayasa

04/06/2009

SPM Barahona

29-04-09

Romana

21-05-09

La Altagracia

28-05-09

1

Unap Yuma

1

Unap Villa Faro

SPM

27-05-09

2

Unap Punta Pescadora

SPM

01-05-09

11 Fuente: Base de datos DIDA

mento absoluto de 59 consultas en relación al primer trimestre del año 2009. Se realizaron 62 consultas especiales a igual número de empresas afiliados, de las cuales, 35 corresponden al segundo trimestre. Además, se realizaron 111 reuniones internas y externas, de las cuales 50 se realizaron en el segundo trimestre. Se revisaron 40 comunicaciones. En el mes de junio, la Comisión Técnica de Discapacidad del SRL, (CTD-SRL), aprobó 57 casos, de los cuales 44 casos fue de Indemnización con salarios, 12 casos con pensiones discapacidad con 50% salario base y un (1) caso con pensiones discapacidad con 70% salario base y 10 casos fueron objetado, apelado o devuelto a la CMR.

SEGURIDAD SOCIAL

6.- Formación y Capacitación de Personal. En este primer semestre 68 técnicos y funcionarios de la DIDA recibieron capacitación y formación en ocho (8) talleres y cursos en áreas de Introducción a la Administración Financiera del Estado, Habilidades de Supervisión y Liderazgo, Supervisión y Delegación Efectiva, Inducción para los empleados de nuevo ingresos, Sistema de Documentación Virtual, Seminario Internacional Mujer y Justicia Restaurativa”, Protección al Consumidor: Retos y Desafíos y Derecho Procesal del Trabajo. En el primer trimestre se capacitaron 19 técnicos en cuatro (4) talleres, y en el segundo

trimestre se capacitaron 49 técnicos en igual número de talleres, los cuales detallamos a continuación: Diez (10) funcionarios y técnicos de la DIDA participaron en el “Taller de Implementación del Sistema de Documentación Virtual”. Impartido por TI. Este taller se hizo para dar a conocer el funcionamiento del sistema de documentación que se utilizará en un plan piloto con la Dirección y aquellos departamentos que más suscriben comunicaciones a nombre de la directora. Un (1) funcionario de la DIDA fue formado en la Escuela de Diplomacia de la Cancillería sobre el tema “Seminario Internacional Mujer y Justicia Restaurativa”.

40 | OCTUBRE, NOVIEMBRE Y DICIEMBRE 2009

Tres (3) funcionarios y técnicos participaron en el seminario taller Protección al Consumidor: Retos y Desafíos. Cinco (5) funcionarios y técnicos de la DIDA participaron en el primer Congreso del Derecho Procesal del Trabajo. Taller de inducción dirigido a 21 empleados de nuevo ingreso en el Hotel Lina Tres (3) técnicos del área de Planificación y Auditoria participan en el curso sobre introducción a la Administración Financiera del Estado, auspiciado por el INCAT. Dos (2) técnicos del área de Orientación y Defensoría participan en el curso taller sobre Habilidades de Supervisión y Liderazgo auspiciado por LEVIGARB, SA. Veintitrés (23) técnicos y funcionarios de la DIDA participaron en el curso-taller: “Supervisión y Delegación efectiva”, impartido en el local de la CMD por Mario Doñé del INFOTEP. Operativos de Distribución de Materiales Periodo: EneroJunio 2009 Enero: Azua, Barahona, SFM. Febrero: Distrito Nacional, Azua, Barahona. Marzo: Monte Plata- Azua. Santiago, Barahona, SPM, SFM, Romana. Abril: Distrito Nacional, 1 San Francisco, 1 Santiago, 1 San Pedro de Macorís, 1 Barahona. La Romana Mayo: San Francisco, Santiago, San Pedro de Macorís, Barahona, Azua Junio: San Francisco, Barahona, Romana y San Pedro.


Sector Informal Una iniciativa para inducir el sector informal en el sistema dominicano de seguridad social.

La Asociación Mutual de Servicios Solidarios

(AMUSSOL)

L

a Confederación Autónoma Sindical Clasista (CASC), desde su fundación en el año 1962, contempló en sus programas y acciones de lucha la necesidad de que en el país existiera un Sistema de Seguridad Social que protegiera a todos los trabajadores (as), de ahí que al promulgar la Ley 87-01, que crea el Sistema Dominicano de Seguridad Social, en el año 2001 se propone pasar de la aspiración a la acción a fin de fortalecer el sistema de recién creación a través de la incorporación de más trabajadores al Régimen Contributivo.

Antecedentes En respuesta a necesidades específicas de los trabajadores de la economía informal, desde nuestra óptica sindical promoviendo un modelo sindical diferente más allá de las luchas tradicionales, con un sindicalismo de servicios a sus afiliados y a la comunidad, en el año 1998 en coordinación con una compañía de seguros se crea el ¨¨Seguro Viajero¨¨, para los sindicatos de chóferes. El Seguro Viajero consistió en un seguro de salud para el propietario, el chofer y el cobrador de manera permanente,

con una cobertura hasta 40 y 80,000.00 mil pesos (dependiendo la distancia de trayectos) y un seguro de vida, con estas mismas coberturas para caso de fallecimiento a causas de accidentes de transito en dicho trayecto. Estos beneficios también los tenían los usuarios del transporte, pero su cobertura solo era durante su trayecto. Este programa se desarrolló en las organizaciones del transporte de las regiones Este, Norte y Sur; mayormente en la región Este. Sus resultados fueron muy positivos para las organizaciones y la comunidad. El modelo de pago en este seguro ayudó a crear la cultura de ahorro o aporte para tener cierta protección ante estas necesidades (salud, accidentes, sobrevivencias).

de transporte, sus pasajeros también tenían coberturas sólo durante el trayecto.

Estudio del sector transporte: A finales del 2003 e inicio del 2004 realizamos un levantamiento nacional en el sector de transporte público de pasajero a fin de determinar su situación real sobre modalidades de trabajo, niveles de producción (este estudio contó con el respaldo de la OTTT), cuyos resultados nos permitie-

ron elaborar una propuesta de cotización de estos trabajadores a la seguridad social, estableciendo salarios promedios a partir de su niveles de ingresos en cada zona. Esta propuesta fue presentada a la Gerencia de la Seguridad Social a fin de que Consejo Nacional de la Seguridad Social (CNSS) lo conociera y nos apoyara para el trabajo. Para iniciar el proceso las cotizaciones a la Tesorería de Seguridad Social (TSS), en noviembre 2004, decimos en una

La forma de pago Al costo de transporte fue añadido un peso, tres pesos, cinco pesos; de acuerdo a la distancia del trayecto en cada región; al usuario se le entregaba un ticket que conservaba en todo su trayecto para posible reclamación. Con este pago además de tener cobertura permanente los trabajadores de esa unidad

OCTUBRE, NOVIEMBRE Y DICIEMBRE 2009 | 41

SEGURIDAD SOCIAL


Sector Informal primera etapa por su nivel de producción y la organización del sector, priorizar la región Este del país, sin dejar de lado la promoción en las demás regiones. Inicio de cotización Una vez definido el ingreso promedio de los trabajadores (as) en c/una de sus organizaciones y utilizando el modelo de pago de control diario de los sindicatos de transporte, en el mes de noviembre del 2004, iniciamos nuestras primeras cotizaciones con: 18 organizaciones, 350 afiliados, pagamos a la TSS 350,000.00 pesos

Diciembre 2005, 45 organizaciones, 1,180 afiliados, pago TSS 739,408.00 pesos.

Diciembre 2006, 52 organizaciones, 1,556 afiliados, pago TSS 1,084,508.94 mensual

Diciembre 2007, 65 organizaciones, 2,639 afiliados, pago TSS 3,657,271.37 mensual Diciembre 2008, 75 organizaciones, 3,705 afiliados, Pago TSS 5,659,253.88. mensual

Junio 2009, 84 organizaciones, 5,058 afiliados pago TSS 6,467,199.68 mensual

Cabe destacar que AMUSSOL – CASC, administra 10 RNC de organizaciones afiliadas; que cotizan a la seguridad social, bajo la gestión de AMUSSOL cuyos pagos se hacen a nombre de su RNC.

SEGURIDAD SOCIAL

Al 30 de junio 2009, hemos cotizado por más de 140,000 Millones Pesos a la Tesorería de la Seguridad Social (TSS). Conclusión AMUSSOL, como gestora de seguridad social; tiene 6 funciones básica: Promueve el Sistema. Gestiona la afiliación de personas e instituciones al Sistema. Hace función de recaudo y pago a la TSS. Envía nóminas y novedades mensualmente a la TSS. Representa derechos e intereses de las personas e instituciones afiliadas ante las entidades del Sistema. Orienta, sigue y asistes a sus afiliados ante el Sistema (informa, educa y forma). Forma de afiliarse La seguridad social se inició en 2001, pero hasta ahora sólo ha prosperado en el régimen contributivo, mientras que la parte del régimen contributivo subsidiado para los trabajadores independientes se ha quedado en el aire. Por eso la Confederación Autónoma Sindical Clasista (CASC) decidió crear una entidad mediante la cual, los trabajadores independientes puedan cotizar y recibir los beneficios de protección de la seguridad social como si fueran empleados formales. Francisca Jiménez (Altagracia), es la gerente general de la Asociación Mutual de Servicios Solidarios (AMUSSOL) que opera en el sector capitalino de Villa Juana en el número telefónico 809-238-8992.

Francisca (Altagracia) Jiménez, gerente general de AMUSSOL.

AMUSSOL Quisimos pasar de las aspiraciones a las acciones, y por eso se creó la Asociación Mutual de Servicios Solidarios (AMUSSOL), que es una entidad de servicio de la CASC que busca promover la afiliación de trabajadores por cuenta propia, independientes, y de la economía informal, que por su relación de dependencia pueden ingresar al sistema cotizando para recibir los beneficios que oferta la propia Ley. Todo esto fue concebido a partir de hacer un levantamiento a nivel nacional, porque utilizamos un grupo meta, que fue el sector transporte. Este sector está inmerso en la economía informal con empleadores y trabajadores, difíciles de captar para el fisco, pero fácil para los sindicalistas. ¿Qué aporte hacen los trabajadores? Los trabajadores captados no son del régimen contributivo-subsidiado, sino del contributivo, porque son empleadores y trabajadores. El aporte que hacen es el que aplica la Ley: 10% del salario, de los

42 | OCTUBRE, NOVIEMBRE Y DICIEMBRE 2009

cuales el empleador aporta el 7% y el empleado el 3%. Lo que logramos fue que esa recaudación se hiciera diariamente. Todos los transportistas tienen, una parada y en esa parada tienen por costumbre el pago del control para administrar la parada. Entonces en ese pago de control se aplicó la modalidad del pago de la seguridad social, con base en un monto salarial estimado, porque sus ingresos varían, pero se establece un salario estimado. El aporte diario se divide en costo mensual y la AMUSSOL hace las transferencias correspondientes. ¿Cómo se determina el salario? Ese sueldo se establece mediante un acuerdo a que llegamos con el Consejo Nacional de la Seguridad Social (CNSS) y tomamos los estudios existentes para determinar que hay distintos niveles de salarios en el sector transporte, por eso tenemos transportistas con salarios estimados de RD$7,000 mensual, otros de RD$10,000 mensual, y así varía de acuerdo con el nivel de producción de los transportistas dependiendo de las zonas.


Sector Informal ¿Eso incluye todos los beneficios? La cuota que aportan los trabajadores y empleadores incluye el seguro de riesgos laborales, el seguro de discapacidad y sobrevivencia (pensiones) y el seguro familiar de salud. Es igual como ocurre con los trabajadores del sector formal, sólo que AMUSSOL sirve como tramitador de los recursos hacia la Tesorería de la Seguridad Social (TSS). ¿Hay otros trabajadores informales? Nosotros iniciamos con el sector transporte, pero ahora hemos abierto una campaña de afiliación para trabajadores de pequeñas empresas como talleres de mecánica, salones de belleza, peluquerías, pequeños comercios, colmados, ferreterías; que toda esa gente, aunque está inmersa en la economía no estructurada, califican al régimen contributivo por su relación de dependencia. Tenemos, además, los profesionales independientes que se nos han acercado para esos fines. También están las trabajadoras domésticas y los trabajadores independientes que son patronos porque son los dueños del negocio, pero para esa gente la AMUSSOL también establece un aporte de su protección social. ¿Cuáles son las funciones de AMUSSOL? AMUSSOL es un empleador virtual. Tiene varias funciones: primero, promueve el sistema para

fortalecerlo; segundo, es una gestora para la afiliación de personas; tercero, hace la función de recaudo y paga a la TSS, aunque con cada persona se hace un contrato para establecer hasta dónde están nuestras responsabilidades y las de los afiliados. Nosotros tenemos fechas establecidas para la distribución de facturas y para el control del pago de todos los afiliados. Cuando alguien se atrasa, lo reportamos. ¿Cuántos afiliados tiene la AMUSSOL? Nosotros tenemos 5,242 afiliados cotizando, y estamos pagando una nómina sobre los RD$7 millones mensual a la TSS. Al 30 de junio de este año habíamos cotizado sobre los RD$142 millones a través de este programa. Los afiliados de este grupo de cotizantes es superior a los 16,000 beneficiarios, entre parejas, hijos, padre, madre. Hoy tenemos 85 organizaciones cotizando en la seguridad social. ¿Le dan seguimiento a los servicios? Una de las virtudes de este programa es el seguimiento personalizado a nuestra gente, no sólo para que paguen, sino también para que reciban el beneficio que establece la Ley. En la oficina tenemos 10 personas trabajando y ocho promotores. A eso se suma un staff gratuito de los afiliados de la CASC que colaboran a nivel nacional.

¿Cómo se sostiene la AMUSSOL? AMUSSOL cobra una cuota de afiliado equivalente al 1% del salario reportado. Ese 1% es adicional a la cotización normal. Esos recursos se usan para el sostenimiento de AMUSSOL como institución facilitadora del proceso. El aporte por cada trabajador es de 9.47% para la administradora de fondo de pensiones; 1.3% para accidentes laborales; 1.03% para seguro familiar de salud; y 1% para AMUSSOL. Es en total 21.8% del salario del trabajador, de donde el 70% lo aporta el empleador, y el 30% el empleado, como manda la Ley. Sindicalista que sirve al sector salud Francisca Jiménez, es conocida por todos como Altagracia. Es militante de la CASC desde el año 1978. Es enfermera de profesión y en la CASC ha ido escalando en diferentes funciones. Comenzó como comisaria, luego fue por tres períodos secretaria de Organización, después dos períodos en la Secretaría de Finanzas de la organización sindical, y luego fue asignada como gerente general de la AMUSSOL. “En esto me he dedicado a tiempo completo desde el año 2005 cuando comenzamos con ocho organizaciones, y ahora tenemos 85”, agregó la dirigente sindical. Dijo que no es algo exclusivo de la CASC. “La seguridad social es una necesidad nacional y un desafío sindical”, finalizó.

¡Infórmese! Manténgase informado de todos los avances registrados en el Sistema Dominicano de Seguridad Social. Llame y exprese sus inquietudes y sugerencias al teléfono

809-472-1900 *GOB [*462] La DIDA informa a la población de manera permanente. Posee un acuerdo de colaboración con la Oficina Presidencial de Tecnologías de la Información y Comunicación (OPTIC) mediante el cual un cuerpo de facilitadores de esa entidad ofrece informaciones relacionadas con la Seguridad Social a todas las personas que llamen al *462 [*GOB]. Mantiene la “Red Electrónica DIDA”, que aglutina a más de 1,000 organizaciones e instituciones con las que sostiene acuerdos de colaboración, a profesionales de diversas áreas, comunicadores, líderes de opinión, y miembros de las distintas iglesias.

SI QUIERES SABER MÁS DEL SISTEMA DOMINICANO DE SEGURIDAD SOCIAL, VISITA NUESTRO PORTAL

www.dida.gob.do.

OCTUBRE, NOVIEMBRE Y DICIEMBRE 2009 | 43

SEGURIDAD SOCIAL


Acuerdo Para informar a los adultos mayores y proteger los derechos de esa parte importante de la población, la DIDA y CONAPE se unen

CONAPE y la DIDA firman acuerdo

Anneline Escoto, Nathalie María, Nélsida Marmolejos y Edward del Villar durante el acto de firma del acuerdo entre CONAPE y la DIDA

L

os envejecientes de todo el país podrán tener a mano las informaciones acerca del Sistema Dominicano de Seguridad Social, hacer cualquier tipo de reclamación sobre los servicios que reciben, y demandar una atención inmediata y personalizada a través del Consejo Nacional de la Persona Envejeciente (CONAPE) y la Dirección de Información y Defensa de los Afiliados (DIDA).

SEGURIDAD SOCIAL

Los beneficios forman parte del convenio interinstitucional firmados por ambas entidades, que procura garantizar que los envejecientes conozcan los derechos que la Ley 87-01, sobre Seguridad Social, contempla para su beneficio. El acuerdo fue rubricado por la licenciada Nathalie María, directora en funciones del CONAPE, y por Nélsida Marmolejos, de la DIDA, quienes se comprometieron a impulsar el

desarrollo del Sistema Dominicano de Seguridad Social en beneficio de los adultos mayores. Con la firma del pacto, la DIDA se compromete a mantener actualizada y suministrar, ya sea por la vía física, telefónica, internet o cualquier otro medio de comunicación, al CONAPE de las variables que se deriven de los diferentes organismos del Sistema Dominicano de la Seguridad Social.

44 | OCTUBRE, NOVIEMBRE Y DICIEMBRE 2009

Mientras, el CONAPE canalizará mediante la DIDA las quejas y reclamaciones que surjan para que ésta proceda a ofrecer las orientaciones de lugar ó asuma la defensoría de los casos que lo ameriten. Ambas instituciones puntualizaron que el acuerdo busca ejecutar una serie de servicios en beneficio de los envejecientes y de los usuarios en general de la Seguridad Social.


Encuentros La directora de la DIDA se encontró con representantes de los medios de comunicaciones de Santiago, al mismo tiempo presentó a la nueva encargada para esa localidad Fe Miguelina Santana

está contemplado en el componente de promoción y prevención del Plan de Servicios de Salud (PDSS), así como la integración de los padres de cualquiera de los cónyugues a las atenciones de salud. La DIDA tiene como objetivo para el presente año 2009, contribuir a eficientizar y hacer

Directora de la DIDA realiza dos encuentros en Santiago

N

élsida Marmolejos, directora de la Dirección de Información y Defensa de los Afiliados (DIDA), del sistema de Seguridad Social, sostuvo un encuentro con los representantes de los medios de comunicación social de Santiago, acto realizado en el Hotel Platino. Hablando con los periodistas afirmó que el Sistema de Seguridad Social Dominicano avanza, a pesar de algunas dificultades, normales en el inicio de cualquier sistema. Señaló que actualmente la afiliación al Régimen Contri-

butivo del Sistema de Seguridad Social es de alrededor de 1.730.000 (un millón, setecientos treinta mil), en el Seguro Familiar de Salud (SFS). Una demostración de los avances de la seguridad social es el funcionamiento del Seguro Familiar de Salud, amplia su cobertura en beneficio de los afiliados al Sistema, tanto contributivo como subsidiado. Nélsida Marmolejos aspira a que muy pronto los enfermos diabéticos e hipertensos puedan tener todas las atenciones de salud y las medicinas gratuitas en su totalidad, ya que

El 33.5% de la población tiene un seguro de salud, comparado con un 26.6 que existía en el 2007, y un 22.4 que teníamos en el 2004. Marmolejos dijo que el sistema ofrece beneficios para empleadores y trabajadores, entre los cuales se pueden citar:

LA DIDA TIENE COMO OBJETIVO PARA EL PRESENTE AÑO 2009, CONTRIBUIR A EFICIENTIZAR Y HACER CREÍBLE EL SISTEMA DOMINICANO DE SEGURIDAD SOCIAL

creíble el Sistema Dominicano de Seguridad Social, a través de un mejor acceso a los derechos y beneficios por parte de los afiliados, tal como lo contempla la Ley 87-01. La directora de la DIDA dijo que actualmente están funcionando los tres seguros del régimen contributivo: El Seguro de Vejez, Discapacidad y Sobrevivencia, funciona desde el 1ro. de junio 2003. El Seguro de Riesgos Laborales funciona desde el 1ro. de marzo 2004, y el Seguro Familiar de Salud está funcionando desde el 1ro. de agosto del 2007. Actualmente la protección social en salud de la población dominicana es mucho mejor, superando el tradicional rezago respecto al promedio de América Latina y el Caribe.

El pago del subsidio por maternidad por parte del Sistema, que impacta positivamente en los costos de las empresas e instituciones públicas y privadas que hasta el 1ro. de septiembre del 2008 eran asumidos en su totalidad por las mismas. Más del 85% de las mujeres asalariadas están por debajo de RD$16.905 pesos, por lo que al recibir los beneficios del subsidio de lactancia por un periodo de 12 meses, esto impacta positivamente en los ingresos de las mismas, así como en la protección económica del recién nacido. Desde septiembre 2008 hasta enero 2009, se habían beneficiado un total de 2.588 mujeres afiliadas del subsidio de maternidad, (pre y post natal), y 1.744 mujeres han recibido subsidio por lactancia.

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Encuentros Destaca alcances de los servicios ofrecidos por la DIDA en la Región Norte La titular de la DIDA destacó los múltiples servicios que desarrolla la Institución en defensa de los afiliados de la región Norte, bajo la jurisdicción de la oficina de Santiago. Las revelaciones fueron externadas al presentar la nueva encargada de la oficina de la DIDA en Santiago, Fe Miguelina Santana, quien asumió la responsabilidad de coordinar la oficina que tiene la competencia de servir las ocho provincias de la región Norte del país. Explicó que tras tomar una serie de medidas dirigidas a dinamizar los servicios y labores de la oficina la asistencia y demanda de los afiliados, se incrementó de un promedio de 300 a 3,000 mensuales, lo que revela el acierto de las disposiciones puestas en marcha a principios de este año.

Señaló que en esa región hay 421 mil 234 afiliados pertenecientes al Régimen Contributivo y 258 mil 396 del Régimen Subsidiado, por lo que la institución hace esfuerzos extraordinarios para atender a los usuarios del SDSS que van personalmente y llaman para buscar informaciones, orientaciones y asesorías. Detalló que el primer semestre de este año, esa oficina ha realizado 27 operativos móviles de orientación y defensoría; ha asistido 14 empresas y 13 instituciones públicas, y ha impartido cursos de capacitación en 23 empresas y en 12 entidades estatales. Afirmó que esas capacitaciones son impartidas a funcionarios y empleados de empresas e instituciones del Estado y persiguen dotar de conocimientos a ese personal humano de la Ley 87-01, primero para que conozcan la Ley, y segundo para que sirvan de agentes mul-

LAS REVELACIONES DE MARMOLEJOS FUERON EXTERNADAS AL PRESENTAR LA NUEVA ENCARGADA DE LA OFICINA DE LA DIDA EN SANTIAGO, FE MIGUELINA SANTANA, QUIEN ASUMIÓ LA RESPONSABILIDAD DE COORDINAR LA OFICINA QUE TIENE LA COMPETENCIA DE SERVIR LAS OCHO PROVINCIAS DE LA REGIÓN NORTE DEL PAÍS.

tiplicadores de los derechos y beneficios que otorga la Ley de Seguridad Social. Concluyó afirmando que en este primer semestre capacitaron en distintas instituciones públicas y privadas 682 funcionarios, empleados y sindicalistas, distribuidos: 26 funcionarios de instituciones públicas, autónomas y descentralizadas en Cursos Básico de Capacitación Sindical; 433 funcionarios

de ayuntamientos y distritos municipales, en cobertura y beneficios de la Ley 87-01. Además, 22 miembros del Colegio Dominicano de Contadores, 36 de la Asociación de Comerciantes e Industriales en Cursos Básicos de Seguridad Social; y 56 dirigentes sindicales en el taller sobre Procedimientos para Obtener los Beneficios del Sistema Dominicano de Seguridad Social.

La directora de la DIDA habla en el acto de puesta de posición de la nueva encargada de las oficinas de Santiago, la señora Fe Miguelina Santana.

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Conferencia Uno de los más conocedores de la seguridad social, a nivel mundial, estuvo en la República Dominicana y habló del sistema de salud.

Conferencia de Carmelo Mesa-Lago en Santo Domingo

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l doctor Carmelo Mesa-Lago, Catedrático Distinguido Emérito de la Universidad de Pittsburg (EE.UU.), dictó una conferencia en el auditorio de FUNGLODE en la que abordó el tema de salud vinculado con la crisis económica que afecta al mundo, aunque con una mirada centrada en América Latina y, específicamente, en la República Dominicana. La conferencia llevó por título “El sistema de salud como amortiguador de los efectos de la crisis en América Latina: el caso de República Dominicana”, y fue organizada por el Centro de Estudios de la Salud de FUNGLODE y el Seguro Nacional de Salud (Senasa). La disertación fue abierta por Alberto Fiallo, director del Centro de Estudios de la Salud de la Fundación Entre los invitados destacaron el Vicepresidente de la República, Rafael Alburquerque, que además hizo la presentación del conferencista, y la Primera Dama, Margarita Cedeño. A su lado estuvieron el Secretario de Educación, Melanio Paredes; la Directora de Senasa, Altagracia Guzmán, y el director ejecutivo de FUNGLODE, Marco Herrera. El catedrático inició su conferencia explicando cómo en

América Latina hay usualmente tres sectores de atención de salud, usualmente no coordinados. “El Ministerio de Salud da, atención a los no asegurados”, que calificó de “pobres”. Además, “el seguro social cubre a los trabajadores del sector formal de ingreso medio, y el sector privado se compone del gasto de bolsillo de la población, es decir, de la mayoría), y seguros o planes del grupo de mayor ingreso” A su juicio, la crisis económica mundial ha generando “aumento del desempleo, reducción del trabajo formal e incremento de la pobreza”. Esto, afirmó Mesa-Lago, afectará a la cobertura del seguro social, al acceso al sistema público, a la calidad de la atención, al gasto de bolsillo, al equilibrio financiero y a los niveles de salud. Sin embargo, en su presentación, basada en siete principios de seguridad social de la Organización Internacional del Trabajo (OIT), explicó cómo el sistema de salud, dependiendo de sus características, “puede amortiguar los efectos de la crisis, especialmente en el gasto de las familias o de bolsillo”.

mer principio que “la segmentación de la atención de salud predomina en América Latina y causa notable desigualdad”. De esta manera, la crisis no afectará a todos los grupos de población por igual. “Los grupos de ingreso medio y alto continuarán utilizando seguros y atención privada; los grupos de ingreso bajo perderán acceso efectivo o se deteriorará la calidad de su atención”.

Explicó que la mayoría de los países de la región “carece de un ministerio o superintendencia con poder de regulación y vigilancia fuertes sobre el seguro social y el sector privado. La crisis podría provocar deterioro de los servicios del primero y abusos en el segundo”. Atisbó un horizonte menos negativo para “sistemas relativamente integrados de salud, que otorgan de manera coordinada atención

Unidad e integración

El catedrático de origen cubano afirmó al analizar el pri-

Carmelo Mesa Lago

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Conferencia contributiva (seguro social) y no contributiva (asistencia social) a la población”, como ocurre en Costa Rica, “o sistemas públicos como Cuba”. Estos ofrecen prestaciones similares a personas con características socioeconómicas diversas, y serían menos afectados por la crisis siempre que el Estado cumpla. Cobertura

Carmelo Mesa-Lago, al abundar sobre el segundo principio, afirmó que “la crisis tendrá un impacto adverso en la cobertura del seguro social por un incremento del desempleo, la informalidad, la evasiónmora patronal y la pobreza. Se reducirá el acceso efectivo al sector público por posible recorte del presupuesto estatal”. Según su parecer, los países más desarrollados socialmente, y se refirió a Costa Rica y Cuba, de nuevo, y a Chile “exhiben una incidencia de pobreza menor y probablemente serán menos afectado por la crisis”. Ahora bien, otros como Honduras, Nicaragua, Guatemala, Perú o Ecuador, “donde el sector informal e independiente es mayor”, sufrirían más debido a que el “el sector público tiene recursos insuficientes para atender a la mayoría de la población que no es asegurada, y tienen la incidencia de pobreza mayor”. Con el repunte de la pobreza “habrá mayor demanda por cobertura de salud pública financiada por el Estado”, dijo el especialista. Suficiencia y calidad de las prestaciones

Mesa-Lago pronosticó una caída en el gasto del sector público y del seguro social fruto

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de la crisis actual, “así como una pérdida de cobertura en seguros privados. Esto podría deteriorar la calidad de la atención y los indicadores de salud. Los grupos más vulnerables serán los que sufran más”. Sus datos indican que de los 20 países de la región, “sólo nueve otorgaban un paquete básico de prestaciones de salud en 2008; seis lo concedían con fuertes limitaciones y cinco no lo ofrecían. El paquete básico asegura la atención de los grupos pobres y vulnerables durante la crisis”. Sin embargo,

privado que al sector público”. La predicción del experto indica que “la crisis pudiera debilitar la solidaridad social debido a una reducción de los recursos para proteger a los grupos pobre y de bajo ingreso, así como un aumento de las desigualdades”. Su planteamiento fue claro: el recorte de programas focalizados en grupos vulnerables de la población y en áreas geográficas con índices de salud inferiores al promedio reducirá la solidaridad social por la expansión de la desigualdad y la desprotección. La acción contraria

A SU JUICIO, LA CRISIS ECONÓMICA MUNDIAL HA GENERANDO “AUMENTO DEL DESEMPLEO, REDUCCIÓN DEL TRABAJO FORMAL E INCREMENTO DE LA POBREZA

“una reducción del gasto de salud por la crisis afectaría al paquete básico”. Seguridad social

Refiriéndose al cuarto principio, Carmelo Mesa-Lago partió de la base de que un seguro social de salud integrado y universal “tiene mayor solidaridad porque otorga sus servicios a asegurados contributivos y no contributivos pobres o de bajo ingreso, y lo mismo ocurre con un sistema público integrado y universal”. Sin embargo, afirmó que en la región predomina la segmentación, “que genera desigualdades contrarias a la solidaridad social, asignando más recursos per cápita al seguro social y

provocaría un aumento de dicha solidaridad y contendría la pobreza. Pero cuidado, “si los mecanismos de focalización no son efectivos, ocurriría ´riesgo moral´ y podría incentivarse la desafiliación al seguro social”. Eficiencia administrativa

A la hora de referirse al sexto principio, el especialista partió de la base de que “los sistemas de salud adolecen de problemas de eficiencia”. Mesa-Lago dijo que la relación de insumos -gasto, infraestructura, personal- no siempre va aparejada con sus productos -mortalidad infantil y materna, esperanza de vida-; que la asignación al primer nivel es baja; y que la

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ocupación hospitalaria es baja y la estadía es alta. Por otro lado, afirmó que “los seguros sociales o sistemas de salud unificados, con alta cobertura, tienen costos administrativos más bajos que los sistemas privados, y también costos más bajos que los seguros sociales o sistemas fragmentados y con baja cobertura”. Así las cosas, vaticinó que, producto de la crisis, “aumentará la demanda para los servicios de salud públicos y se reducirá el aseguramiento contributivo, por lo que generará fuertes presiones para aumentar la eficiencia y reducir los gastos administrativos”. A eso se une otro elemento. “Si aumenta la inflación y los empleados de la seguridad social y salud logran un ajuste de sus salarios, en el contexto de ingresos declinantes, habrá una reducción de los recursos disponibles para prevención, inversión, mantenimiento de la infraestructura y equipo, insumos, medicinas, etc., lo que a su vez podría deteriorar los indicadores de salud”, afirmó el catedrático. Financiamiento

“En la mayoría de la región, el seguro social de salud sufre desequilibrios financieros, que se agravarían por la crisis”. Así de contundente inició Carmelo Mesa-Lago el final de su conferencia. Pronosticó una disminución del ingreso como consecuencia de una reducción de la masa salarial y las contribuciones; del aumento de la evasión, la morosidad y la subdeclaración salarial por los empleadores, “especialmente si crece la inflación”; y del recorte o morosidad en los aportes estatales a programas no contributivos.


Emigrantes xxxxxxxxxxx La República Dominicana y España llegaron a un acuerdo para proteger a los trabajadores y sus familiares de ambos países, especialmente los pensionados

La República Dominicana y España crean mecanismos para garantizar las pensiones de los emigrantes LA OFICINA DE ENLACE PARA LA ENTRADA DEL CONVENIO DE SEGURIDAD SOCIAL ENTRE LOS DOS PAÍSES ABRIÓ SUS PUERTAS BAJO LA DIRECCIÓN DEL SUBSECRETARIO DE TRABAJO JULIO SANZ

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n 2006 entraba en vigor un acuerdo bilateral de seguridad social firmado entre la República Dominicana y España. Su objetivo, coordinar la operatividad de los sistemas de seguridad social de ambos países de manera que quedara garantizado el acceso a los mismos los trabajadores que se desplazan de un país a otro. Se aplica tanto a los trabajadores pensionistas de cada país como a sus familiares. Pero la falta de una oficina de enlace que se ocupara de los expedientes en República Dominicana retrasó el proceso. Hoy, ya existe, y al frente de esa oficina se encuentra el subsecretario de Trabajo, Julio Sanz. P: ¿A cuántas personas beneficia este convenio bilateral? R: Se van a beneficiar todos los dominicanos que en algún momento se vayan a trabajar legalmente a España, y que por lo tanto van a participar de la Seguridad Social Española, y aquí los españoles que vienen a trabajar a la República Dominicana. El número potencial es difícil de estimar, pero van a ser muchos. Piense que la colonia dominicana en España debe andar por 75,000 o 100,000 personas...

P: Por el momento beneficia, pues, a más dominicanos que a españoles. R: Hace 50, 60 años, tuvimos la suerte de recibir a miles de españoles que vinieron huyendo de la Guerra Civil y que se convirtieron en fundadores de partidos políticos, médicos, profesores; otros fueron fundamentales en las bellas artes. Infundieron un tremendo impulso a la sociedad dominicana. Con los años, España nos recibe a nosotros. P: Esta oficina de enlace se montó con retraso. Tanto la Embajada de España como el Consejo de Residentes Españoles, el CRE,

manifestó varias veces su preocupación. R: Ciertamente se tardó, porque el acuerdo data de 2006, y apenas lo estamos poniendo a funcionar hace dos meses. Por alguna razón, cayó en un vacío institucional. P: ¿Falta de voluntad política? R: Al haber un cambio de las autoridades de la seguridad social, no se pudo. De hecho esto se empieza a mover con una visita que le hace el señor Embajador de España al secretario de Trabajo, reunión en la que yo participé, en septiembre del año pasado. Nos pusimos a trabajar por la parte más teórica del asunto, y eso nos tomó mucho tiempo.

Julio Sanz, Sub Secretario de Estado de Trabajo

Después nos dimos cuenta que simplemente había que poner una persona que se encargara de coordinar los procesos. P: ¿Cuántos casos están en marcha? R: Ya tenemos 92 expedientes en curso. P: ¿Cuáles son las situaciones más comunes? R: La mayor parte de los casos son personas que piden que se les reconozca el tiempo que trabajaron en la República Dominicana. Esos certificados tienen que ser conseguidos en el Instituto Dominicano del Seguro Social, y ese ha sido parte del problema, pues es una institución que ya no está dentro del sistema de seguridad social. P: Entonces ya no hay que dirigirse al IDSS... R: Allí hay una oficina de pensiones, pero yo diría que es mejor que se haga por la oficina de enlace para contar con el apoyo de la Administración dominicana. P: ¿Y si un trabajador dominicano o español necesita esa certificación, y la empresa para la que trabajaba no pagó al IDSS...? R: Lo único que habría que ver es si existen pruebas para encausar legalmente a esa compañía, pero nosotros como se-

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Emigrantes

Max Puig, secretario de Estado de Trabajo

guridad social, no podríamos hacer nada. P: El problema es que al IDSS no cotizaban todos los trabajadores. R: Es cierto. La vieja Ley de la seguridad social tenía un tope bastante bajo. Realmente cubría solamente a personas que trabajaban cerca del salario mínimo o un poco más. P: Y si un trabajador cotizaba un fondo de pensiones de su empresa pero no al IDSS ¿eso valdría? R: Habría que ver eso. Es una pregunta difícil, no conozco la legislación española, pero la lógica me indica que sí, porque él cotizó en algún lado, y fíjese que no se trata de la seguridad social actual, que es la que está reconociendo la seguridad social española. Pero yo creo que sí, que sería un de-

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recho adquirido... Habría que estudiar esa posibilidad. P: ¿Cuál es a su juicio el gran logro de este convenio? R: Yo creo que en el tema de pensiones, evitar que alguien que ha trabajado en distintos lugares quede penalizado por no poder acumular los años suficientes para cobrar una pensión. Ahora se va a revisar el convenio iberoamericano de seguridad social, o sea, ya estábamos pasando de un convenio bilateral entre España y la República Dominicana, a un convenio entre casi todos los países de América con España y Portugal. Preguntas frecuentes P: ¿A quién se aplica este convenio? R: A los trabajadores españoles y dominicanos que estén o hayan estado sujetos a las legislaciones de Seguridad

Social de España o de la República Dominicana, así como a sus familiares beneficiarios y sobrevivientes. P: ¿Implica este convenio bilateral que, cotizando aquí en una AFP puedo jubilarme en España con la pensión de la Seguridad Social Española? R: No es del todo así. Es necesario haber cotizado en ambos sistemas de manera sucesiva. No por el simple hecho de ser español y haber cotizado en la República Dominicana se tiene derecho a una pensión contributiva en España. Este convenio está orientado a proteger los derechos de personas que han dividido su carrera laboral entre la República Dominicana y España, y que muchas veces no acceden a los beneficios de retiro o a los seguros de sobrevivencia o de invalidez de uno o de los dos países porque no han trabajado el tiempo suficiente, o porque dejaron de trabajar hace demasiado tiempo para cumplir con los requisitos mínimos de acceso. Consecuentemente cuando envejecen, y sufren algún tipo de discapacidad o mueren, ellos o sus sobrevivientes no son elegibles para los beneficios. P: ¿Se me suman los años que coticé en República Dominicana a mi cuenta de la seguridad social si vuelvo a España? R: Claro, el tiempo cotizado en la República Dominicana, para aquellos españoles que viven y trabajan en la República Dominicana, se sumará al tiempo de sus aportaciones en España para tener derecho a las prestaciones que la Seguridad Social otorga a sus nacionales y comunitarios aunque terminen viviendo en España y aún en un tercer país.

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P: ¿Cómo se determina o se configura el derecho de un ciudadano español frente a la Seguridad Social Dominicana cuando ha trabajado parte de su vida en la República Dominicana y otra en España? R: El español que trabaje en la República Dominicana se acercará a las oficinas de enlace de la Seguridad Social y solicitará la prestación correspondiente en esta situación; la institución competente de cada país procederá a determinar el derecho que le corresponde y calculará la prestación, teniendo sólo en cuenta las cotizaciones acreditadas en España y en la República Dominicana. La Seguridad Social Española sumará los períodos cotizados en la República Dominicana y realizará dos cálculos de pensión: A. La pensión teórica: consiste en definir, en términos supuestos o hipotéticos, la cuantía a que tendrá derecho como si hubiera cotizado todo el tiempo necesario en España. B. La pensión prorrata: es el resultado de calcular el tiempo realmente cotizado en España por la prestación solicitada frente a la totalidad resultante de sumar los tiempos cotizados en la República Dominicana y en España. La prestación calculada teniendo en cuenta únicamente el tiempo cotizado en España y la prestación resultante de sumar las cotizaciones en ambos países (pensión prorrata) la Seguridad Social Española, en su caso, reconocerá y abonará la prestación que sea más favorable al interesado, con independencia de lo que haya resuelto sobre esta prestación la seguridad social dominicana.


Artículo Para conocer mejor las tareas de la Dirección de Información y Defensa de los Afiliados a la Seguridad Social

¿Qué es la DIDA?

José Gómez Cerda

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l nuevo sistema de seguridad social dominicano, tiene una serie de organismos e instituciones muy variadas, que muchas veces los afiliados se confunden, entre ellas tenemos a la SISALRIL, CNSS, SIPEN, DIDA, ARS, AFP, SENASA, etc. En ésta ocasión nos vamos a referir a una de ellas, la Dirección de Información y Defensa de los Afiliados (DIDA). Entre las innovaciones del nuevo sistema de seguridad so-

cial existe un organismo que se dedica a informar, orientar, defender y educar a los afiliados al Sistema Dominicano de Seguridad Social, que es la Dirección de Información y Defensa de los Afiliados (DIDA), organismo dependiente del Consejo Nacional de Seguridad Social (CNSS). Es un organismo especial, que sólo existe en la República Dominicana, para darle seguimiento y monitorear todo el sistema, en protección a los derechos de los afiliados. La DIDA informa, orienta y defiende a los afiliados al sistema de seguridad social en todo lo relacionado con los servicios de salud, preventivo, curativo y de rehabilitación, con los riesgos laborales (accidentes de trabajo y enfermedades profesionales), en los casos de pensiones y jubilaciones. Es un organismo orientado a promover el desarrollo permanente del Sistema Dominicano de Seguridad Social (SDSS),

procurando la satisfacción con equidad de las necesidades de los afiliados, ejerciendo la defensa y orientación efectiva, tanto de ellos como de sus familiares. En el nuevo sistema de seguridad social los afiliados son tanto los trabajadores como los empleadores, quienes pueden incluir a sus conyugues e hijos, con posibilidad de agregar a sus padres. Es la gran novedad de proteger al núcleo familiar, especialmente en los servicios de salud. El objetivo superior de la Dirección de Información y Defensa de los Afiliados (DIDA) es contribuir a establecer un Sistema de Seguridad Social que sirva para mejorar la equidad Social y la calidad de vida de la población dominicana. Entre sus funciones están orientar y asesorar a los afiliados al sistema de seguridad social en los siguientes casos: Uso racional de los servicios para garantizar mejor eficiencia, violación a los derechos, cál-

culos para fines de pensiones, negación de atención médica, no recibo de informe semestral de estado de cuenta individual, negación de afiliación. También la DIDA valora los criterios de las funciones de las Administradoras de Fondos de Pensiones (AFP) y las Administradoras de Riesgos de Salud (ARS), servicios necesarios para ser efectiva su protección, facilitar la afiliación al SDSS, elección del plan de pensión, como tramitar una reclamación La DIDA defiende los derechos y deberes de los afiliados. Además, monitorea el desempeño de las Administradoras de Fondos de Pensiones (AFP), las Administradoras de Riesgos de Salud (ARS), la Prestadora de Servicios de Salud (PSS), la Administradora de Riesgos Laborales (ARL) y el Seguro Nacional de Salud (SENASA), en cuanto a la calidad, productividad y eficiencia con que se brindan los servicios a sus usuarios.

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Artículo El marco jurídico se encuentra en la Ley 87-01, que rige el Sistema Dominicano de Seguridad Social (SDSS), promulgada en fecha 09 de mayo de 2001 y publicada en la Gaceta Oficial No.10086, de fecha 01 de agosto de 2001. En su Articulo No. 29, dice que la Dirección de Información y Defensa de los Afiliados (DIDA) el CNSS creará una Dirección de Información y Defensa de los Afiliados (DIDA) como una dependencia técnica dotada de presupuesto definido y autonomía operativa, responsable de: a.- Promover el Sistema Dominicano de Seguridad Social e informar a los afiliados sobre sus derechos y deberes; b.- Recibir reclamaciones y quejas, así como tramitarlas y darles seguimiento hasta su resolución final; c.- Asesorar a los afiliados en sus recursos amigables o contenciosos, por denegación de prestaciones, mediante los procedimientos y recursos establecidos por la presente ley y sus normas complementarias; d.- Realizar estudios sobre la calidad y oportunidad de los servicios de las AFP, del Seguro Nacional de Salud (SENASA) y las ARS, y difundir sus resultados, a fin de contribuir en forma objetiva a la toma de decisión del afiliado;

e.- S u p e r v i s a r, d e s d e e l punto de vista del usuario, el funcionamiento del Sistema Dominicano de Seguridad Social. Recientemente la DIDA dio a conocer los derechos de los trabajadores, que entre otras cosas destaca: La Ley 87-01 que instituye el Sistema Dominicano de Seguridad Social, otorga a todos los ciudadanos y ciudadanas los derechos que les garantizan la asistencia en salud y a una vida digna, como corresponde a la persona humana. Los afiliados al Seguro Familiar de Salud del Régimen Contributivo, tienen entre otros derechos principales: 1. Derecho a ser afiliado a una ARS sin importar condición social, sexo, salud y edad; 2. Derecho a afiliar al cónyuge, hijos e hijastros menores de 18 años, hasta 21 años si estudian y de por vida, si son discapacitados; 3. Derecho a afiliar a los padres e hijos/as mayores de 21 años solteros, si son dependientes económicos, pagando la cuota correspondiente a su afiliación; 4. Derecho a cambiar de ARS una vez por año; 5. Derecho a recibir atenciones de emergencia y de parto, inmediatamente se afilie a una ARS;

6. Derecho a recibir todas las prestaciones del Plan de Servicios de Salud (PDSS) a partir de los 30 días de la afiliación. Este incluye diversas prestaciones: Ac t u a l m e n t e l a D I DA realiza tres actividades muy importantes para los trabajadores y sus familiares, como son; 1. Los derechos de las mujeres trabajadoras a recibir subsidios económicos en casos de maternidad y lactancia; 2. El derecho que tienen los trabajadores que antes estaban en el sistema de reparto, que al momento de ponerse en función la nueva ley de pensiones (2003) tenían 45 años o más, y que actualmente están en una Administradora de Fondos de Pensiones (AFP), ahora pueden traspasarme del sistema de cuentas individuales, al sistema de reparto, para cuando tengan 60 años, o más, puedan obtener una pensión vitalicia de parte del Estado;

3. El cumplimiento del nuevo decreto, del 1ro. de mayo 2009, que crea un Plan de Servicios de Salud para pensionados y jubilados que reciben su pensión a cargo del Estado dominicano, y que no están activos en ninguna nómina establecida dentro del Sistema Dominicano de Seguridad Social. La DIDA ofrece orientaciones en forma personalizada en sus oficinas en Santo Domingo, Santiago, San Francisco de Macorís, La Romana, Azua y Barahona. Además servicios de orientaciones vía telefónica, con servicios de Call Center, y por medio de internet, en comunicaciones electrónicas. La DIDA ofrece a las empresas e instituciones públicas y privadas orientaciones directas, mediante charlas, talleres, seminarios, etc., donde participan fundamentalmente encargados de recursos humanos, dirigentes sociales, empresarios y profesionales.

La DIDA ofrece a las empresas e instituciones públicas y privadas orientaciones directas, mediante charlas, talleres, seminarios, etc. SEGURIDAD SOCIAL

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Análisis Un análisis de la Asociación Internacional de Seguridad Social (AISS) publicado en su revista internacional

La seguridad social: Un derecho fundamental

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l desarrollo de los programas y sistemas de seguridad social es uno de los logros más importantes de la política social en el siglo XX. Sin embargo, la consolidación y extensión de la seguridad social seguirán siendo grandes desafíos durante las próximas décadas. ¿Qué es la seguridad social?

Podemos definir la seguridad social como todo programa de protección social establecido por una ley o por cualquier otro acuerdo obligatorio que ofrezca a las personas un cierto grado de seguridad de ingresos cuando afrontan las contingencias de la vejez, supervivencia, incapacidad, invalidez, desempleo o educación de los hijos. También puede ofrecer acceso a cuidados médicos curativos o preventivos. La seguridad social, tal y como la define la Asociación Internacional de la Seguridad Social, puede incluir progra-

mas de seguridad social, programas de asistencia social, programas universales, programas de mutuas, cajas de previsión nacionales y otros sistemas, incluidos los enfoques orientados al mercado que, de conformidad con la legislación o práctica nacional, formen parte del sistema de seguridad social de un país. Un derecho universal

Los primeros programas de seguridad social basados en el seguro obligatorio fueron establecidos en Europa, a finales del siglo XIX. No obstante, fue durante el siglo XX cuando los programas nacionales se desarrollaron de manera más general en todo el mundo, en gran medida como consecuencia de la descolonización y la institución de nuevos estados independientes después de la Segunda Guerra Mundial. Varias convenciones e instrumentos internacionales han respaldado el desarrollo de la seguridad

social, y el reconocimiento de la seguridad social como un derecho humano fundamental fue consagrado en la Declaración de Universal de los Derechos Humanos de 1948. En varios países, por ejemplo en Alemania y Brasil, la seguridad social es un derecho garantizado por la Constitu-

dades profesionales, por enfermedad y maternidad, subsidios familiares y prestaciones por desempleo. Acceso limitado

De conformidad con las estimaciones disponibles, cerca del 50 por ciento de la población mundial tiene acceso a algún

LA NECESIDAD DE EXTENDER LA COBERTURA ES, POR LO TANTO, UN DESAFÍO CLAVE PARA LAS ORGANIZACIONES DE SEGURIDAD SOCIAL EN TODO EL MUNDO.

ción. Actualmente, la mayoría de los países tienen algún tipo de sistema de seguridad social. En todo el mundo, los programas más comunes son los de las pensiones de vejez, invalidez y supervivencia, seguidos por programas de prestaciones por accidentes laborales y enferme-

tipo de seguridad social, aunque sólo el 20 por ciento de la población dispone de una cobertura adecuada de la seguridad social. La necesidad de extender la cobertura es, por lo tanto, un desafío clave para las organizaciones de seguridad social

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SEGURIDAD SOCIAL


Análisis en todo el mundo. No obstante, sólo se podrá afrontar este desafío si se encuentran soluciones para cuestiones políticas más generales, incluido el envejecimiento demográfico de la población, las estructuras familiares cambiantes, el impacto de la globalización económica, el crecimiento de los mercados de trabajo informales y las evoluciones epidemiológicas y medioambientales. La seguridad social es fundamental para garantizar el desarrollo económico y social a largo plazo. Hoy en día todo el mundo acepta la importancia social que tienen los sistemas de seguridad social para la sociedad. No obstante, existe menos unanimidad con respecto a la importancia económica que tienen los sistemas de seguridad social. Aún así, existe una visión que está ganando terreno en el sentido de que los sistemas de seguridad social deberían ser considerados como un factor productivo en el desarrollo económico. En la discusión sobre la importancia económica que tiene la prestación de servicios de seguridad social, la historia europea de la seguridad social es particularmente ilustrativa. Muchos países europeos introdujeron programas de seguridad social en una fase inicial de su desarrollo, antes de convertirse en sociedades prósperas. La historia europea también muestra que economías eficaces y sistemas de seguridad social eficaces pueden evolucionar paralelamente, y que los segundos no representan un freno para las primeras.

SEGURIDAD SOCIAL

Dicho claramente, todos los países deben desarrollar sus sistemas de seguridad social de conformidad con sus necesidades y circunstancias socioeconómicas. Aún así, sobre la base de la experiencia europea, queda manifiesto que el mensaje para los países en desarrollo es: la existencia de sistemas eficaces y efectivos de seguridad social es fundamental para lograr un desarrollo económico y social a largo plazo. Una Seguridad Social Dinámica para seguir el camino del progreso

Las instituciones que promueven el concepto de Seguridad Social Dinámica (SSD), que, a su vez, fomentan la utilización innovadora de políticas de seguridad social integradas, proactivas y orientadas al futuro con el objetivo a corto plazo de crear organizaciones de seguridad social de alto rendimiento. La idea que alberga este concepto es que se necesitan organizaciones eficaces y bien gestionadas para reforzar la credibilidad de la seguridad social y, en última instancia, su sostenibilidad. Sobre la base de este primer paso, el objetivo a largo plazo de la SSD es contribuir a ofrecer un acceso universal, como mínimo, a las prestaciones básicas en metálico y a los cuidados primarios de la salud en todos los países. A lo largo de toda su historia, la seguridad social nunca ha cesado de adaptarse. No obstante, actualmente, después de más de un siglo de existencia, el desafío sigue siendo convertir el derecho a la seguridad social para todos en una realidad.

El papel de la seguridad social frente a los problemas financieros Los sistemas de seguridad social en el mundo están respondiendo a la crisis económica y financiera con medidas innovadoras destinadas a aliviar el impacto social de la desaceleración. Sin embargo, la intensa presión ejercida sobre los regímenes como resultado

LOS SISTEMAS DE SEGURIDAD SOCIAL EN EL MUNDO ESTÁN RESPONDIENDO A LA CRISIS ECONÓMICA Y FINANCIERA CON MEDIDAS INNOVADORAS DESTINADAS A ALIVIAR EL IMPACTO SOCIAL DE LA DESACELERACIÓN

de la crisis puede tener implicaciones políticas a medio y largo plazo, según se informó en una reunión internacional de administradores y expertos en materia de seguridad social. El análisis preliminar de un estudio global relacionado con la incidencia de la crisis económica sobre los sistemas de seguridad social, elaborado por la Asociación Internacional de la Seguridad Social (AISS), documenta que los regímenes de pensiones públicas han sufrido

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pérdidas de inversión importantes en 2008. Estas pérdidas, combinadas con un incremento del gasto (fundamentalmente debido al rápido aumento del desempleo), y una reducción de las cotizaciones, están ejerciendo intensas presiones sobre algunos regímenes, según este estudio. Los hallazgos iniciales del estudio se presentaron en un seminario internacional sobre la seguridad social en tiempos de crisis: impacto, desafíos y respuestas, organizado por la AISS en colaboración con el Departamento de Seguridad Social de la Organización Internacional del Trabajo (OIT), los días 24 y 25 de abril, 2009 en Ginebra. El seminario reunió a 250 líderes, administradores y gestores de inversión de la seguridad social, procedentes de 72 países, así como a expertos en materia de política social en representación de organizaciones internacionales, incluidos la ONU, el Banco Mundial y la OCDE. “Los primeros hallazgos del estudio de la AISS y la discusión mantenida en el seminario confirman que los sistemas de protección social pueden desempeñar un papel eficaz como estabilizadores económicos, reforzando la cohesión social y mejorando la estabilidad socio-económica” declaró HansHorst Konkolewsky, secretario general de la AISS, quien advirtió asimismo: “No obstante, si se continúan ejerciendo estas presiones sin precedentes sobre los regímenes, podrán surgir problemas financieros a medio y largo plazo”.


Adultos mayores Adultos mayores de 10 países de América Latina y el Caribe se reunieron en Santo Domingo para celebrar la I Conferencia Internacional de adultos mayores y seguridad social.

Parte de los participantes de la primera Conferencia Internacional de Adultos Mayores y Seguridad Social

Conferencia Internacional de Adultos Mayores y la Seguridad Social

C

oncluyó exitosamente la I Conferencia Internacional de Adultos Mayores y Seguridad Social con la participación de representantes de Venezuela, México, Paraguay, Haití, Curazao, Antillas Holandesas, Panamá, Cuba, y República Dominicana, actividad organizada por la

Confederación Latinoamericana de Trabajadores Jubilados, Pensionados y Adultos Mayores. Esta actividad se realizó en El Hotel Dominican FiestaSanto Domingo-República Dominicana, y se extendió durante una semana. Los temas que se trataron en ésta Conferencia fueron:

• El Desarrollo de la Seguri-

• Historia y Lucha de la

• Reunión del Comité Eje-

• • •

dad Social. Los cambios actuales en los Sistemas de Seguridad Social. Los Sistemas de Pensiones y Jubilaciones. La Situación de los Adultos Mayores. Informes y Alternativas de las Asociaciones de Pensionados y Jubilados.

CLATJUP.

cutivo de la CLATJUP, y seguimiento a eventos internacionales. • Manifiesto de los Adultos Mayores y la Seguridad Social. Expertos en seguridad social, adultos mayores y accio-

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SEGURIDAD SOCIAL


Adultos mayores nes sociales participaron como animadores EXPERTOS EN SEGURIDAD SOCIAL, ADULTOS de ésta Conferencia MAYORES Y ACCIONES SOCIALES PARTICIPARON internacional, entre ellos. Eduardo GarCOMO ANIMADORES DE ESTA CONFERENCIA cía, director de la INTERNACIONAL Universidad de Trabajadores de América Latina (UTAL); Rodolfo Romero, experto en Escritores (ADPE), de Re- DIDA, Eduardo García, exsecretario general de la CLAT; y seguridad social, de Para- pública Dominicana. En el acto de instalación de Oscar Semerel, presidente de guay; Michael Bonifasia, del Banco de Seguros Sociales, la Conferencia hablaron; Emi- la CLATJUP. Oscar Semerel, de Curade Curazao; Oscar Semerel, lio López ( El Reverendo), presidente de CLATJUP; vicepresidente de CLATJUP, zao, Presidente de la ConfeRaymond Jessurum, Vice- Gabriel del Río, secretario deración Latinoamericana de presidente de CLATJUB y general de la CASC, Rafael Trabajadores Jubilados, PenJosé Gómez Cerda, presi- Abreu (Pepe), secretario ge- sionados y Adultos Mayores dente de la Asociación Do- neral de la CNUS, Nélsida (CLATJUP), coordinó el deminicana de Periodistas y Marmolejos, directora de la sarrollo de la Conferencia.

José Gómez Cerda, Rafael Abreu (Pepé), Nélsida Marmolejos y Oscar Semerel

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Los pensionados y jubilados de América Latina se organizan en la Federación Latinoamericana de Trabajadores Adultos Mayores, Jubilados y Pensionales (CLATJUP)


Revista No. 2

L

a Revista “Seguridad Social” No. 2, órgano de difusión de la Dirección de Información y Defensa de los Afiliados a la Seguridad Social (DIDA), tuvo el siguiente contenido: NOTICIAS DE:

Consejo Nacional de la Seguridad Social (CNSS) Superintendencia de Salud y Riesgos Laborales (SISALRIL). Superintendencia de Pensiones (SIPEN). Instituto Dominicano se Seguros Sociales (IDSS). Seguro Nacional de Salud (SENASA). DOCUMENTOS SOBRE:

Logros y retos del sistema dominicano de pensiones. Síntesis histórica de la seguridad social. Estrategia latinoamericana de seguridad y salud en el trabajo. Modificación del sistema de seguridad cubano.

Contenido

ARTÍCULOS

de la Revista “Seguridad Social” No. 2

“Derechos y deberes de losmédicos en el sistema de seguridad social RD”. Dra. Maritza rodríguez “La donación y el trasplante de organos, tejidos y células”. Dr. Fernando Morales Billini. Artículo Científico

“Diabetes”. Sus formas más comunes y como manejarla. ANÁLISIS Modificación del Sistema de Seguridad Social Cubano. SENASA asume la atención por accidentes de tránsito.

Sobre el servicio de la UNAP. Sobre el sistema de administradoras de riesgos laborales Servicios de la DIDA Trabajadores acuden masivamente a verificar su estatus de pensión. Campaña de la DIDA. Subsidios por maternidad y lactancia, promoción de los beneficios del Seguro Familiar de Salud (SFS) Encuentros de la DIDA con usuarios del sistema de seguridad social. Evaluaciones y supervisión de los derechos de los afiliados Taller de la DIDA sobre los medios de comunicaciones. Acuerdo de la DIDA con la CERSS. Testimonios de afiliados. Estudiantes y la Ley 87-01. Mujeres empresarias interesadas en la seguridad social. Difusión de la Ley 87-01 sobre el sistema dominicano de seguridad social. Talleres de la DIDA para abogados del Sur y el Norte del país. ENTREVISTA

Entrevista de fondo con el Dr. Max Puig, presidente del Consejo Nacional de la Seguridad Social (CNSS). Cooperación La DIDA y SISALRIL unen esfuerzos… Los funcionarios del SDSS rinden cuentas. Estas y otras noticias, informaciones y documentos están contenidas en la Revista “Seguridad Social” No. 2.

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Quehaceres domésticos Los trabajadores domésticos, en especial las mujeres, tienen condiciones de vida y trabajo muy difícil. Aquí analizamos la situación del trabajo domestico en Argentina, Uruguay y República Dominicana

El trabajo doméstico El trabajo domestico es importante en todas partes del mundo. La Revista “Seguridad Social” desea dar a conocer cual es la situación en el trabajo doméstico, para eso hemos seleccionado tres (países), Uruguay, Argentina y República Dominicana. En los dos primeros países se puede constatar la situación de esas trabajadoras en el sistema de seguridad social; en el caso dominicano la situación está limitada a su condición laboral. URUGUAY Trabajadoras y patronas abordan la novedosa experiencia

El trabajo doméstico es la gran ocupación de las mujeres en América Latina. En 2008 representaba el 15,9% del empleo informal, pero en los últimos años ha aumentado hasta bordear el 19%. Las realidades de las trabajadoras de este sector varían

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enormemente de un país a otro. Mientras en Uruguay se acaba de promulgar una revolucionaria norma que equipara su situación con el resto de los trabajadores (y por lo tanto tienen derecho, entre otras cosas, a negociar sus salarios), en países como Paraguay se caracterizan por carecer de garantías mínimas, como acceso a un salario digno, a salud y previsión. El convenio fue firmado en el Palacio de La Moneda por la presidenta de la República, Michelle Bachelet; el ministro del Trabajo y Previsión Social, Osvaldo Andrade; el presidente de la Confederación de la Producción y del Comercio (CPC), Alfredo Ovalle; el presidente de la Central Unitaria de Trabajadores (CUT), Arturo Martínez; y el director de la Oficina Subregional de la Organización Internacional del Trabajo (OIT) para el Cono Sur de América Latina, Guillermo Miranda. Las trabajadoras domésticas en Uruguay.

Por primera vez en la historia se celebró el Día del Trabajador Doméstico, según decreto del Poder Ejecutivo, por lo que los empleados y empleadas de este gremio tendrán el día libre, cobrando el jornal según el convenio colectivo del 10 de noviembre de 2008. El 10 de noviembre de 2008, también se reunió el Consejo de Salarios del Sector Servicio Doméstico y acordó, producto de ésta y otras reuniones, detallan en su punto 20 que: “el 19 de agosto de cada año se celebrará el Día del Trabajador Doméstico, el cual será un feriado pagado”. Algunos datos interesantes: • Normas de seguridad social: Decreto Ley 10.197 (07/1942) y art. 1 Ley 11.617 (10/1950) – “Fondo de Trabajadores Domésticos”. De este dato se desprende a partir de que año existen derechos en seguridad social para el sector, los cuales por la no difusión histó-

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rica fueron parcialmente cumplidos. • Ley 18.065, de 11/2006 de derechos laborales y en seguridad social. Entre otras cosas: se reglamentan las 8 horas para la jornada laboral, y las cuarenta y cuatro horas semanales; el descanso intermedio será de media hora pagada; los descansos semanales no podrán ser menores a 36 horas, ininterrumpidas.


Quehaceres domésticos

• • • •

También las trabajadoras denominadas “sin retiro”, tendrán derecho a un descanso mínimo nocturno de nueve horas continuas. Derecho al Seguro por Desempleo a partir de la aplicación de la Ley 18.065. Total de personas afectadas al sector: entre 90.000 y 100.00. Cotizantes a la seguridad social en junio de 2003, 34.790 personas Cotizantes en junio 2009, 55.004. Avances importantes en el salario doméstico, sin diferencias entre los de Montevideo y los del interior. Hasta 2008 fue decretado el mismo por el Poder Ejecutivo, al no haber negociación, siendo levemente superior al salario mínimo nacional. La negociación determina un salario mínimo a aplicar, tienen un nominal mensual entre $3,901 y $5,000. El mismo será del 10% para salarios inferiores a $ 3.900 será del 20%, y para los superiores a $5,000, será del 5%. Asimismo, para el período enero-diciembre 2009, se acuerda un incremento en las remuneraciones de todos los y las trabajadoras del sector, según la media de inflación más, un 2% de crecimiento. Para el primer semestre de 2010, será igual respecto a la inflación, más un 1% de crecimiento.

La Ley No. 18.395, de flexibilización en el acceso a las jubilaciones, con la rebaja a 30

años de servicios para la jubilación común y reducción entre noviembre y diciembre 2008, de $4,260 (25 jornales) equivalente a $21 la hora. Independiente del salario mínimo estipulado, también se determinan ajustes, de esta forma: las que a octubre 2008 escalonada para edad avanzada a 65 años, la suma de años de actividad por cada hijo hasta 5 años. • Ley No. 18.399 tiene una parte de seguro de paro especial para cincuentones, con extensión del período estipulado originalmente. Para todas las personas que entran al seguro de paro por despido tienen 6 meses de amparo, mientras que las que tengan 50 o más años de edad, se les hace una extensión de 6 meses más, totalizando 1 año de amparo, con un cobro fijo en estos 6 últimos meses del 40%, tomándose a estos efectos el porcentaje del 6to. mes. Recordemos que es un porcentaje escalonado, iniciando el 1er. mes con el 66% del promedio de los últimos seis salarios, previos a la fecha del despido. Estos son partes de los avances que en estos años se han logrado, insuficientes, pero nunca antes se habían logrado, y son coincidente muchos de ellos con la Propuesta Alternativa que en seguridad social reivindicamos los trabajadores. “Si reclamas algo te empiezan a hacer un jueguito psicológico. Enseguida pasas de ser la más querida de la casa, ‘como una hija’, a ser destratada y en algunos casos incluso te acusan de robo. Esa es una

situación bien conocida por buena parte de las empleadas domésticas uruguayas”, dice Cristina Otero. La peculiaridad de ser una tarea que se realiza “puertas adentro” ampara la explotación. Las cosas son más complicadas aún para quienes trabajan sin retiro en el interior del país, ya que muchas veces los patrones saben que la persona no tiene otro lugar adonde ir, y se aprovechan de la situación. “No todos los patrones parecen tener claro que una empleada doméstica es una trabajadora y no una esclava”, añadió con énfasis. “Y lo que sucede muy habitualmente es que cuando ellas van al Ministerio de Trabajo y Seguridad Social (MTSS) a efectuar sus reclamos, terminan siendo despedidas”, afirmó. Antes era aceptado que las empleadas trabajasen de sol a sol. Además, ahora pueden ingresar a la seguridad social

como cualquier otro trabajador de la economía formal, tienen derecho a indemnización por despido, al seguro de desempleo por al menos seis meses y al seguro por enfermedad. ARGENTINA Servicio doméstico: Derechos a una Jubilación y Obra Social

Los trabajadores del servicio doméstico deben saber que para poder acceder a la jubilación, el depósito necesario es de $35 pesos mensuales. Si trabaja 16 horas o más (para los mismos o diferentes dadores de trabajos) no debe efectuar ningún aporte adicional. Pero si por las horas trabajadas no logran llegar a este importe, podrá efectuar el ingreso de la diferencia resultante para en el futuro acceder al beneficio de una jubilación. Lo mismo sucede para tener derecho a la cobertura de obra social que debe pagar $46.75,

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Quehaceres domésticos Guía práctica del Régimen del Servicio Doméstico

pudiendo completar este importe con los comprobantes mensuales de diferentes dadores de trabajo, el empleado doméstico tiene la posibilidad de elegir entre más de 200 obras sociales. El listado de las mismas puede ser consultado en la Superintendencia de Servicios de Salud, ingresando a sssalud.gov.ar. El personal doméstico tiene asegurada su cobertura médica desde el mismo día que hace el primer pago a la seguridad social. De este modo accede a los servicios incluidos en el Programa Médico Obligatorio. Si, por las horas trabajadas, no logra completar este importe, y desea contar con la cobertura de obra social, podrá realizar un pago por la diferencia entre el importe abonado por el empleador y los 46,75 pesos con destino a obra social necesarios para la cobertura. También tendrán derecho a una cobertura de obra social el grupo familiar del personal de servicio doméstico, abonando $39,00 más, por cada integrante del grupo familiar, hijos o familiares a cargo.

SEGURIDAD SOCIAL

Esta es una guía practica para orientarte referente a los trabajadores del servicio domestico. Los mismos se encuentran excluidos de las leyes generales del trabajo, implican un tratamiento específico y un régimen propio regulados por el estatuto de servicio doméstico (D326/1956) y su Decreto reglamentario Nº 7979/1956. Dentro de este estatuto y decreto quedan comprendidas las relaciones laborales que se presten en todo el territorio de la Nación, dentro de la vida doméstica, y que no importen

vigencia a partir del 12 de abril de 2007, y finaliza el 31 de diciembre de 2007. Durante el mes de abril 574.837 trabajadores accedieron al sistema de consulta y 270.371 cambiaron de régimen. Más de la mitad de la gente que consulta sobre pasarse al Estado o permanecer en Capitalización deciden optar por el Régimen del Estado. Ahora con la colaboración de los sindicatos, bajo la tutela de Hugo Moyano, comenzaron su raid afiliatorio en el interior del país y de los municipios que estrechan filas con el titular del ANseS.

un salario mínimo nacional, que será financiado con aportes del trabajador y un subsidio estatal para suplir la falta del empleador, en este sentido, el personal doméstico, por considerarse trabajadores por cuenta propia, pertenecen a este régimen. Tomando en cuenta que el Régimen Contributivo-Subsidiado aún no ha iniciado, este personal doméstico en la actualidad no puede recibir los beneficios del Seguro Familiar de Salud, por lo que, hasta tanto inicie el mismo, podrían optar por contratar Planes Voluntarios de Salud. Señalamos que, en caso de que el personal de servicio

En Argentina: El personal doméstico tiene asegurada su cobertura médica desde el mismo día

que hace el primer pago a la seguridad social para el empleador lucro o beneficio económico, realizadas por hombres y mujeres que desarrollen tareas. Quedan comprendidas dentro del estatuto las relaciones de trabajo que se presten en todo el territorio de la Nación, dentro de la vida doméstica, y que no importen para el empleador lucro o beneficio económico, realizadas por hombres o mujeres que desarrollan tareas. Siempre para un mismo dador de trabajo y como mínimo 6 horas semanales. Opción al Régimen de Reparto

El período para ejercer la opción, ANSES, la puso en

Traspasos por rango de edad según información del ANseS. REPÚBLICA DOMINICANA Según Anneline Escoto, consultora jurídica de la DIDA, la experiencia dominicana en materia de seguridad social para las trabajadoras domésticas es muy limitada: “De acuerdo a lo estipulado en el Artículo 7, literal c) de la Ley 87-01, el Régimen Contributivo-Subsidiado, protegerá a los profesionales y técnicos independientes y a los trabajadores por cuenta propia con ingresos promedio, iguales o superiores a

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doméstico forme parte de la nómina de una empresa, estarán protegidos por el Régimen Contributivo, y tanto el empleador como el trabajador deben cotizar al Sistema Dominicano de Seguridad Social, para que tanto ellos como sus dependientes reciban los beneficios de los Seguros de Vejez, Discapacidad y Sobrevivencia, Riesgos Laborales y del Seguro Familiar de Salud”. La AMUSSOL tiene una experiencia en incluir trabajadoras domésticas en el Sistema de Seguridad Social Dominicano que está incluido en un documento que aparece en este número de la Revista Seguridad Social.


Manual El texto contiene las preguntas más frecuentes que los ciudadanos hacen sobre el funcionamiento de la Seguridad Social en el país

DIDA publica “Manual de Preguntas y Respuestas sobre el Sistema Dominicano de Seguridad Social” La Dirección de Información y Defensa de los Afiliados al sistema de seguridad social (DIDA) ha publicado un documento con las preguntas y respuestas más frecuentes al sistema de Seguridad Social Dominicano. Las preguntas y respuestas tratan sobre. I. Organismos, instituciones y su funcionamiento. II. Registros y pagos. III. Seguros y afiliacion. III.1. Seguro Familiar de Salud. III.1.A Subsidios por Maternidad y Lactancia III.2. Seguro de Pensiones III.3 Seguro de Riesgos Laborales IV. Regimen contributivo.

V. Regimen subsidiado. VI. Regimen contributivo subsidiado. VII. Infracciones y sanciones. Este “Manual de Preguntas y Respuestas sobre el Sistema Dominicano de Seguridad Social”, consta de 74 páginas, y se distribuye gratuitamente. Este documento, de fácil manejo, ayudará a las personas, organizaciones e instituciones involucradas en el Sistema de Seguridad Social, a tener respuestas oportunas a diversas inquietudes sobre el funcionamiento del sistema de seguridad social. Las personas interesadas pueden solicitar ejemplares a la Dirección de Información y Defensa de los Afiliados (DIDA), tanto en el sistema digital como físico en papel.

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SEGURIDAD SOCIAL


Internacionales Algunas informaciones internacionales relacionadas con la seguridad social en Brasil, España y las relaciones de Iberoamerica

Internacionales “Efecto Viagra” amenaza el sistema de jubilaciones y pensiones de Brasil El aumento del número de casamientos de hombres mayores de cincuenta años con mujeres más jóvenes, un fenómeno atribuido al Viagra, está amenazando el equilibrio del sistema de jubilaciones y pensiones de Brasil, según un estudio dado a conocer el martes. El 64% de los cincuentones separados vuelven a casarse con mujeres más jóvenes, y el porcentaje salta al 69% entre

SEGURIDAD SOCIAL

los hombres de entre 60 y 64 años, quienes muestran una señalada preferencia por las mujeres 30 años más jóvenes, indica el estudio, que precisa que apenas un tercio de las mujeres separadas encuentran una nueva pareja. La tendencia plantea un problema al sistema brasileño de previsión social, pues aumenta el tiempo en que se pagan pensiones a las viudas. “Todo el sistema de previsión social fue planeado para que la mujer cobre la pensión de su

marido durante unos quince años, pero con el aumento de la esperanza de vida y los nuevos casamientos, el beneficio puede durar un promedio de 35 años o más”, dijo a la AFP Paulo Tafner, investigador el Instituto de Investigación Económica Aplicada (IPEA, estatal) y autor del estudio. “Es el ‘efecto Viagra’ en las pensiones. Suena gracioso llamarlo así hoy, pero lo cierto es que este fenómeno empezó en los años setenta, cuando las separaciones de parejas y los

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nuevos matrimonios se hicieron más frecuentes”.

p Los ciudadanos con pensiones no contributivas recibirán 425 euros para el pago del alquiler. En España hay unos 458.000 pensionistas no contributivos de jubilación o de invalidez. El Consejo de Ministros ha aprobado el pago de un complemento anual para los ciuda-


Internacionales danos que perciban una pensión no contributiva y que residan en una vivienda alquilada. La cuantía de este suplemento para el año 2009 asciende a 425 euros, que serán abonados íntegramente por el gobierno. Éste es el mayor incremento anual de todos los habidos hasta la fecha. En 2007, la cantidad ascendió a 350 euros, y en 2008, a 357 euros. El Ejecutivo calcula que en España hay unos 458.000 pensionistas no contributivos de jubilación o de invalidez. La cifra de beneficiarios de este complemento puede situarse en torno a los 14.000 pensionistas y su cuantía, alrededor de 5,9 millones de euros. Entre los beneficios de esta medida, el gobierno destaca el apoyo que supone para las mujeres, ya que su peso “en el conjunto de los titulares de pensión no contributiva es mayoritario”. Para acceder al complemento habrá que tener reconocida una pensión de jubilación o invalidez de la seguridad social de carácter no contributivo en la fecha de solicitud, y carecer de vivienda en propiedad. Asimismo, tendrán que ser los arrendatarios de la vivienda en la fecha de la petición, carecer de parentesco hasta el tercer grado con el arrendador y tener fijada la residencia habitual en la vivienda alquilada.

p Iberoamérica impulsa la convención multilateral sobre seguridad social Lisboa. Portugal. La VII Conferencia Iberoamericana sobre Seguridad Social reúne

HOY jueves y mañana viernes en Lisboa a ministros y altos representantes que quieren dar un impulso a la convención multilateral de la comunidad sobre esa materia. La reunión, que se celebra en el marco de los preparativos de la Cumbre Iberoamericana de Jefes de Estado y de Gobierno que alberga a finales de noviembre Portugal, contará con la asistencia de delegados de los países latinoamericanos y de España, representada por Octavio Granados, ecretario de Estado de Seguridad Social. El ministro de Trabajo de Portugal, José Antonio Vieira da Silva, presidirá la cita cuyo tema central es la presentación y la firma de una resolución sobre aplicación de la Convención Multilateral Ibero-Americana de Seguridad Social, según los anfitriones lusos. Este acuerdo busca facilitar el acceso a los servicios sociales en los estados de la comunidad iberoamericana de los ciudadanos de todos los gobiernos signatarios. La intensa relación económica entre Latinoamérica, España y Portugal, el turismo, la actividad de las empresas y los movimientos migratorios, hasta hace unas décadas en dirección hacia el Nuevo Continente y ahora hacia el Viejo, han hecho de esa convención un instrumento muy necesario, según fuentes oficiales. En los dos días de debates se pasará también revista a los acuerdos de colaboración y los proyectos bilaterales y regionales iberoamericanos sobre seguridad social, políticas sanitarias y de cobertura de desempleo y pensiones.

Además, varios de los ministros y altos representantes asistentes, incluido el secretario español, harán exposiciones particulares sobre las experiencias de sus países en esos temas. La Conferencia Iberoamericana sobre Seguridad Social es una de las reuniones de ministros organizadas desde marzo pasado por Portugal ante la reunión de jefes de Estado y de Gobierno que se celebrará en el balneario luso de Estoril, en las cercanías de Lisboa, el 30 de noviembre y 1 de diciembre próximo. La cumbre iberoamericana de este año está dedicada a la innovación y el conocimiento y analizará, además, según las autoridades del país anfitrión, la crisis financiera internacional y sus repercusiones en Iberoamérica, en particular en sus perspectivas de desarrollo y crecimiento. En el marco de estas reuniones ministeriales preparatorias se han suscrito este año en diversas ciudades lusas varios compromisos iberoamericanos para estimular la colaboración económica y política, promover programas de asistencia recíproca en cuestiones sanitarias y judiciales y aplicar un código ético en las administraciones públicas.

p VII CONFERENCIA IBEROAMERICANA DE MINISTROS Y MÁXIMOS RESPONSABLES DE LA SEGURIDAD SOCIAL Se celebró en Lisboa (Portugal) los días 10 y 11 de sep-

tiembre, en el marco de la Conferencias Sectoriales previas a la XIX Cumbre Iberoamericana de Jefes de Estado y de Gobierno Durante los días 10 y 11 de septiembre se ha celebrado en Lisboa (Portugal) la VII Conferencia Iberoamericana de Ministros/Máximos Responsables

PROMOVER LA APLICACIÓN DE NUEVAS TECNOLOGÍAS

de la Seguridad Social, en la que se ha llevado a cabo un intenso programa de trabajo en torno a tres de los temas más transcendentales para la Región: 1. Acuerdo de Aplicación del Convenio Multilateral Iberoamericano de Seguridad Social. 2. Estrategia Iberoamericana de Seguridad y Salud en el Trabajo. 3. Tecnología Aplicada a la Gestión de la Seguridad Social. Como resultado de los debates, la Conferencia acordó elevar a la próxima Cumbre Iberoamericana de Jefes de Estado y de Gobierno:

• Aprobar el texto del Acuerdo

de Aplicación del Convenio Multilateral Iberoamericano de Seguridad Social. • Apoyar el contenido de la Estrategia Iberoamericana de Seguridad y Salud en el Trabajo. • Promover la Aplicación de Nuevas Tecnologías en el ámbito de la Gestión de los Sistemas de Seguridad Social.

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SEGURIDAD SOCIAL


Comunicaciones LA DIDA ha iniciado nuevos programas de radio y televisión para la orientación del pueblo en general y en particular a los afiliados al sistema de seguridad social

Nuevos programas de radio y televisión sobre seguridad social

L

a Dirección de Información y Defensa de los Afiliados a la Seguridad Social (DIDA) inició un programa de Radio y otro de Televisión en CERTV, ambos se titulan: “Seguridad Social”, para la orientación de la población dominicana, en especial los afiliados al sistema de seguridad social. El programa “Seguridad Social en Radio” sale de lunes a viernes por Dominicana FM, de 8:00 p.m. a 9:00 p.m. en

las frecuencias 98.9 para todo Santo Domingo, región sureste y suroeste; y 99.9 para toda la región del Cibao y Línea Noroeste. “Seguridad Social en TV ” se transmite todos los sábado, por el Canal 4 de la CERTV, de 12.00 a 1.00 del mediodía. Estos programas están al servicio de las organizaciones que integran el Sistema Dominicano de Seguridad Social, entre ellas el Consejo Nacional

de Seguridad Social (CNSS) la Superintendencia de Salud, y riesgos Laborales (SISARIL), Superintendencia de Pensiones (SIPEN), Servicio Nacional de Salud (SENASA), Administradora de Riesgos de Salud (ARS- SALUD SEGURA), Administradora de Riesgos Laborales (ARL-SALUD SEGURA), Secretaría de Estado de Salud Pública y Asistencia Social (SESPAS), Secretaría de

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Estado de Trabajo, y otras instituciones vinculadas al Sistema. La DIDA invita a la población, en especial a los afiliados y afiliadas al SDSS, a los empleadores, trabajadores y a la población en general, a escuchar y ver éstos programas de radio y televisión para mantenerse informados de lo que acontece en el ámbito de la seguridad social tanto nacional como internacional.


Dirección de Información y Defensa de los Afiliados a la Seguridad Social

La Dirección de Información y Defensa de los

Afiliados a la Seguridad Social (DIDA) es una dependencia técnica del Consejo Nacional de Seguridad Social (CNSS), dotada de presupuesto definido y autonomía operativa, responsable de:

» Promover el Sistema Dominicano de Seguridad Social (SDSS) e informar a los afiliados sobre sus derechos y deberes. » Recibir reclamaciones y quejas, así como tramitarlas y darles seguimiento hasta su resolución final.

» Asesorar a los afiliados en sus recursos amigables o contenciosos, por denegación de prestaciones, mediante los procedimientos y recursos establecidos por la ley 87-01 y sus normas complementarias. » Realizar estudios sobre la calidad y

Misión Principios Promover el desarrollo permanente del Sistema 1. Sentido de participación Dominicano de Seguridad Social (SDSS), orientado hacia la satisfacción con equidad de las necesidades de los afiliados, ejerciendo la defensa y orientación efectiva, tanto de ellas como de sus familiares.

Visión Que la persona afiliada se sienta defendida al ver que velan por satisfacer sus necesidades, manteniendo su confianza en el Sistema Dominicano de Seguridad Social (SDSS) y viéndonos como un organismo que le pertenece, como su propia casa.

2. Orientación al usuario 3. Promoción de deberes 4. Defensora de derechos 5. Satisfacción del afiliado 6. Autonomía operativa 7. Unidad de mando, con respeto estricto de los niveles jerárquicos 8. Delegación de autoridad sin que ello implique una disminución de la jerarquía superior 9. Optimización del rendimiento sobre la base de la planeación estratégica 10. Garantía y seguridad del personal 11. Estricta exigencia del cumplimiento de los deberes y funciones 12. Confidencialidad en la información

Objetivo Superior Es contribuir a establecer un Sistema de Seguridad Social que sirva para mejorar la equidad Social y la calidad de vida de la población Dominicana.

oportunidad de los servicios de las AFP, del Seguro Nacional de Salud (SENASA) y las ARS, y difundir sus resultados, a fin de contribuir en forma objetiva a la toma de decisiones del afiliado. » Supervisar, desde el punto de vista del usuario, el funcionamiento SDSS

Funciones Orientar y asesorar:

» Uso racional de los servicios para garantizar mejor eficiencia » Violación a los derechos » Cálculos para fines de pensiones » Negación de atención médica » No recibo de informe semestral de estado de cuenta individual » Negación de afiliación » Criterios para elegir una AFP o una ARS » Servicios necesarios para ser efectiva su protección » Facilitar la afiliación al SDSS » Elección del plan de pensión » Como tramitar una reclamación » Derechos y deberes de los afiliados » Además, monitoreamos el desempeño de las Administradoras de Fondos de Pensiones, Administradoras de Riesgo de Salud, Prestadora de Servicios de Salud y el Seguro Nacional de Salud, en cuanto a la calidad, productividad y eficiencia con que se brindan los servicios a sus usuarios.

Revista Seguridad Social  

Es un órgano informativo de la Dirección de Información y Defensa de los Afiliados a la Seguridad Social (DIDA). Sus páginas contienen info...