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Alguns conceitos sobre Indicadores Ministério do Planejamento Orçamento e Gestão

Oficina de trabalho Estratégia Nacional de Monitoramento da Biodiversidade

Alguns conceitos sobre Indicadores Wadih João Scandar Neto Assistente da Diretoria de Geociências wadih.neto@ibge.gov.br

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Alguns conceitos sobre Indicadores

Parte I – Sobre Indicadores 1.  O que é um indicador? Indicador x estatística Principais formas de aquisição da informação ambiental

2.  Classificação dos indicadores 3.  Propriedades desejáveis dos indicadores 4.  Metadados 2


Alguns conceitos sobre Indicadores

Parte II – Indicadores de Desenvolvimento Sustentável do IBGE 1.  Concepção Geral 2.  Os indicadores de Biodiversidade - Espécies extintas e ameaçadas de extinção - Áreas protegidas - Trafico, criação e comércio de animais silvestres - Espécies invasoras

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Alguns conceitos sobre Indicadores

O que é um indicador ?   Em geral, indicador é um signo, ou seja: “algo que representa alguma coisa para alguém”. Mais concretamente, um indicador é uma variável, ou seja: uma representação operativa de um atributo (característica, qualidade, propriedade) de um sistema.   Um indicador deve permitir:   - Apreciar condições e tendências.   - Avaliar condições e tendências em relação a metas e objetivos.   - Permitir um alerta precoce.   - Comparar lugares e situações.   - Antecipar condições e tendências futuras.   (GALLOPIN, 2003. apud ROBLETO, 2004:9)

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Alguns conceitos sobre Indicadores

O que é um indicador ?   “Uma medida em geral quantitativa de significado social substantivo usado para substituir, quantificar ou operacionalizar um conceito social abstrato, de interesse teórico (para a pesquisa acadêmica) ou programático (para a formulação de políticas). É um recurso metodológico, empiricamente referido, que informa algo sobre um aspecto da realidade social ou sobre as mudanças que estão se processando na mesma.” (JANNUZZI, 2001:15)

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Alguns conceitos sobre Indicadores

Indicador ou Estatística? Diferença normalmente de agregação de informação. Um indicador traz mais informação agregada. Ex: - Registro da concentração de poluentes medida em um dado local num dado tempo. 500 µg/m3 de SO2 na estação Parque Dom Pedro as 12h em 21/03/2003.   - Número de violações do padrão primário nacional de qualidade do ar. 9 violações de SO2 em São Paulo.        

  Qual parece estatística e qual parece indicador? 6


Alguns conceitos sobre Indicadores

Classificação de indicadores   Várias possibilidades:   Indicador simples / composto (sintético)              

Indicador descritivo / normativo Indicador quantitativo / qualitativo Indicador objetivo / subjetivo Indicador insumo / fluxo / produto Indicador esforço / resultado Indicador performance / estoque Indicador eficiência / eficácia / efetividade

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Alguns conceitos sobre Indicadores

Classificação de indicadores   Indicador simples / composto (sintético)

Indicador 1 Indicador 2 Indicador 3

Método de aglutinação

Índice ou indicador sintético ou indicador composto

Ex: IDH ; ISA 8


Alguns conceitos sobre Indicadores

Classificação de indicadores   Indicador descritivo / normativo Concentração de poluentes x n° de violações de um dado padrão ambiental.   Indicador quantitativo / qualitativo   Indicador objetivo / subjetivo DBO de uma lagos x ocorrência de mortalidade de peixes

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Alguns conceitos sobre Indicadores

Classificação de indicadores   Indicador insumo / fluxo / produto Recurso Empregos médicos por mil hab. Gastos com saúde per capita

Processo Uso dos recursos Consultas pediátricas / mês

Resultado efetivo Taxa de mortalidade infantil por causa efetiva

  Indicador esforço / resultado   Indicador performance (fluxo) / estoque Aumento nos anos de escolaridade

Anos de escolaridade

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Classificação de indicadores   Indicador eficiência / eficácia / efetividade Eficiência no uso de recursos

Eficácia no cumprimento de metas

Efetividade social da política

Ex: Programa de urbanização de favelas Eficiência: R$/unidade Eficácia: n° de famílias atendidas Efetividade: Redução de mortalidade infantil (melhorias nas condições de vida)

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Propriedades desejáveis dos indicadores • relevância social; • validade; • especificidade; • sensibilidade; • cobertura; • desagregabilidade;

• confiabilidade; • factibilidade para obtenção; • inteligibilidade de sua construção; • comunicabilidade; • periodicidade na atualização; • historicidade. (JANNUZZI, 2001:26-32)

Nenhum indicador reúne todas as propriedades ao mesmo tempo

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Alguns conceitos sobre Indicadores

Propriedades desejáveis dos indicadores • Relevância social ⇒ justificativa para sua construção

• Validade ⇒ proximidade entre a medida e o conceito. • Especificidade ⇒ refletir alterações estritamente ligadas ao fenômeno que se quer medir. • Sensibilidade ⇒ capacidade de refletir mudanças.

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Alguns conceitos sobre Indicadores

Propriedades desejáveis dos indicadores •  Cobertura ⇒ poder ser reproduzido em diferentes espaços geográficos ou grupos sociais. •  Desagregabilidade ⇒ possibilidade de ser construído para grupos sociais específicos. •  Periodicidade ⇒ capacidade de ser reproduzido em intervalos regulares de tempo. •  Historicidade ⇒ capacidade comparação em longos períodos de tempo. 14


Alguns conceitos sobre Indicadores

Propriedades desejáveis dos indicadores •  Confiabilidade ⇒ qualidade dos levantamentos ser passível de reprodução. •  Factibilidade ⇒ custos e/ou esforços necessários para sua produção.

•  Inteligibilidade ⇒ metodologia de construção, transparência das técnicas usadas. •  Comunicabilidade ⇒ capacidade de ser entendido por diversos atores. 15


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Metadados

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Principais formas de aquisição de dados ambientais •  Sensoriamento remoto •  Pesquisa • Survey • Research

•  Registros administrativos

• RA propriamente ditos • Monitoramento das condições ambientais 17


Alguns conceitos sobre Indicadores

Espécies extintas e ameaçadas de extinção

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Alguns conceitos sobre Indicadores

Espécies extintas e ameaçadas de extinção

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Alguns conceitos sobre Indicadores

Espécies extintas e ameaçadas de extinção

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Alguns conceitos sobre Indicadores

Ă reas protegidas

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Alguns conceitos sobre Indicadores

Ă reas protegidas

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Alguns conceitos sobre Indicadores

Trรกfico de animais silvestres

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Alguns conceitos sobre Indicadores

Trรกfico de animais silvestres

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Alguns conceitos sobre Indicadores

EspĂŠcies invasoras

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Referências Bibliográficas • Principais: JANNUZZI P.M. Indicadores sociais no Brasil. Campinas: Alínea. 2001. 141 p.

INDICADORES de desenvolvimento sustentável: Brasil 2002, 2004. Rio de Janeiro: IBGE. (Estudos e pesquisa. Informação geográfica).

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Referências Bibliográficas • Complementares: VEIGA, J. E. Desenvolvimento sustentável: o desafio do século XXI. Rio de Janeiro: Geramond, 2005. 220 p. RIBEIRO, J.C.J Indicadores ambientais: avaliando a política de meio ambiente no estado de Minas Gerais. Belo Horizonte: Semad. 2006. 304 p. UTTS, J.M. Seeing through statistics. Belmont: Duxbury Press. 1999. SCANDAR NETO, W.J. Síntese que organiza o olhar: uma proposta para construção e representação de indicadores de desenvolvimento sustentável e sua aplicação para os municípios fluminenses. Dissertação (Mestrado em estudos populacionais e pesquisas sociais) – Escola Nacional de Ciências Estatísticas. Rio de Janeiro. 2006.

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Obrigado   wadih.neto@ibge.gov.br

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1 Caracteristicas Gerais de Indicadores e IDS