РОЗДІЛ 1. ПРОГРАМНІ ІНІЦІАТИВИ У СФЕРІ БОРОТЬБИ ІЗ КОРУПЦІЄЮ Надані рекомендації 1.1.-1.2. зі Звіту про другий раунд моніторингу України: Реалізувати задекларовану рішучість боротися проти корупції шляхом практичних кроків, таких як проведення без зволікання необхідних правових реформ, надання реальних повноважень таким інституціям як Урядовий уповноважений з питань антикорупційної політики та Бюро з питань антикорупційної політики, а також посилення правоохоронних антикорупційних зусиль. Забезпечити те, щоб національна антикорупційна стратегія ґрунтувалася на даних досліджень та статистики, щоб вона чітко встановлювала головні пріоритети, щоб існував зв’язок між заходами, передбаченими в стратегії та планах дій, і видатками державного бюджету, щоб був чітко визначений механізм координування реалізації стратегії та планів дій, а також щоб звіти про виконання стратегії та планів дій оприлюднювалися. Рекомендація 1.1 стосується політичної волі до подолання корупції в Україні. Оцінити даний феномен завжди складно, враховуючи відсутність загальноприйнятих критеріїв. Тим не менше, враховуючи досвід оцінювання в рамках Стамбульського плану дій ОЕСР, можна співставити наявність можливостей здійснювати реформи та досягнуті результати. Такий аналіз показує, що за наявності практично ідеальних можливостей для здійснення змін, владою не реалізовано жодної реформи, яка могла би покращити ситуацію з корупцією, а прийняте законодавство є фрагментарним та недостатнім для суттєвого впливу на вирішення проблеми. Найбільш впливовою політичною фігурою в Україні є Президент України, який є главою держави, призначає Уряд, Генерального прокурора, та підтримується парламентською більшістю. За таких умов, реалізація будь-яких реформ, у т.ч. антикорупційних, повинна була б мати високі шанси на успіх, принаймні в частині ухвалення ефективного законодавства. Прикладом того, як ефективно може діяти влада є прийняття Закону України «Про внесення змін до Закону України «Про судоустрій і статус суддів» та процесуальних законів щодо додаткових заходів захисту безпеки громадян»: від внесення законопроекту на розгляд парламенту до його підписання Президентом України пройшло всього 4 дні. Тим не менше, владі не вдалося реалізувати ключових реформ: створити антикорупційні інституції, реформувати прокуратуру і органи кримінальної юстиції, публічну службу, створити системи запобігання конфлікту інтересів та контролю за доходами та витратами публічних службовців, подолати корупцію у державних закупівлях, запровадити механізми запобігання
Оцінювання стану виконання Україною антикорупційних рекомендацій ОЕСР
5