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P RESENTACIÓN
DEL
A NTEPROYECTO
DE
C ÓDIGO O RGÁNICO
DE
G ARANTÍAS P ENALES
DEL
E CUADOR
mo y que, por ende, hace recaer la mayor incidencia impositiva sobre los sectores más desfavorecidos. Además, esos sistemas fiscales se ven en la necesidad de recaudar más cuando se produce menos. No es extraño que pretendan valerse para ello de un Derecho Penal fiscal que se oriente hacia la recaudación en forma preferente o exclusiva: el interés del fisco no es prevenir nada sino recaudar más. f ) Por último, parece haber cundido una técnica legislativa según la cual es aconsejable que en casi todas las leyes no penales se incorpore algún tipo penal y, por ende, aparecen tipos penales en leyes totalmente alejadas de la materia, redactados descuidadamente, por asesores y técnicos preocupados en otras incumbencias jurídicas. En buena medida ésta –sumada a la anterior– es la base del fenómeno que se conoce como administrativización (aunque nos parece más correcto llamarlo banalización) del Derecho Penal. En síntesis, podemos afirmar que observamos en la actual legislación penal de la región los siguientes caracteres: descodificación, transnacionalización, frontalismo, renormalización, fiscalización y banalización.
El Anteproyecto de Código Orgánico de Garantías Penales para la República de Ecuador El Anteproyecto de Código Orgánico de Garantías Penales para la República del Ecuador, que aquí presentamos, es, en general, un documento original y amplio, sumamente interesante en varios aspectos, pero fundamentalmente en cuanto a su objetivo de recodificar una legislación que se ha vuelto desordenada y asistemática, en detrimento de la seguridad que impone el mandato de certeza en materia penal, que como dijimos, es violado con demasiada frecuencia en los países de nuestra región. Cuando un texto normativo se hace insostenible por su inidoneidad como instrumento para sentenciar con un mínimo de seguridad y en armonía con normas de mayor jerarquía, no queda otro remedio que su reemplazo. Convengo con los fundamentos del Anteproyecto en que este es el caso del Código Penal Ecuatoriano. Los textos de 1837, 1871 y 1906 respondían
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