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Academic Journal June

最近「優化土地供應策略:維港以外填海及發展岩洞」的論壇和諮詢在市民間引起不少討論及 關注。

據政府提供的資料,具潛力的填海地點包括龍鼓灘,小蠔灣,欣澳,青衣西南和馬料水及計劃在中部水域興建 人工島。

龍鼓灘主要利用來支援屯門新市鎮的發展,其中包括興建各類型設施以滿足該區需求。

小蠔灣鄰近機場,宜發展經濟活動和支援東涌新市鎮的發展,其中政府發展概念計劃提及該地區具有潛力 發展物流園。

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欣澳鄰近迪士尼樂園,發展後能配合現有旅遊景點成為康樂用途,而鄰近機場的優勢有利於綜合商業發展。

青衣西南具有交通樞紐的優勢,現有的多個貨櫃碼頭令本港物流業在世界上有不少優勢,而填海提供的土 地能作為擴建港口設施的資源。

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馬料水鄰近沙田市中心,位置方便,適用於住宅發展 。

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在此之前,僅有香港國際機場和會議展覽中心新翼部分建在人工島上。政府強調人工島在規劃上較具 彈性,亦可避免填海所帶來的一些壞處如會破壞天然海岸線的生態。

與此同時,政府亦計劃發展岩洞,將一些污水處理廠和配水庫搬遷到岩洞,以便騰出更多土地作其他 發展。政府表示預計未來人口急速增長,住宅發展或社區設施的興建的需求將會大幅增長,因此政府 希望能藉着填海來開發新地,建立土地儲備。 政府提出填海的五個好處,包括平整大片土地以應付未來需求以及方便作出大型和全面的社區規劃; 將本港每天生產的拆建物料和港口疏導所產生的污染海泥循環再用,用作填海; 提供調遷地點供厭惡 性或工業設施以便釋出市區土地作其他發展; 建造生態海岸線以優化環境。

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在過去的公眾諮詢論壇和報章報導顯示市民對此計劃仍有不少疑問和保留,而不同的持份者,包括當 區居民,環保團體等亦有不同的意見和質疑。

1 . 未來的人口增長會否如估計般多,以致需要大量土地儲備 ? 政府估算 2039 年本港人口將有 180 萬的增長,而未來需要土地將達 4500 公頃,現時已確定的 土地供應只有約 3040 公頃,因此政府希望透過填海生產新土地以供應需求。

2 . 未來填海所得的土地的詳細規劃並不清楚,多少會用作興建居屋給市民,又有多少會賣給 發展商興建海景豪宅 ?政府官員強調土地不會全部被用作發展豪宅,其中部份用地將用作興建 居屋,惠及市民,但政府未能提供確切數據顯示如何分配土地。

3 . 填海對環境的影響如會否令中華白海豚的數量更趨減少 ? 雖然部份學者表示現有文獻未有顯示出填海對中華白海豚有直接的影響,但事實是海豚的數量日 益減少,而填海會令海 上交通更加繁忙,亦容易污染水質,政府應提出確切可行的方案,給予 對此關注的市民一些信心。

4 . 而市民另一樣擔心的地方是本身空置土地有沒有被充分利用。據發展局的文件顯示,全港空置土 地,包括工業,社區設施和康樂設施用地等共 4000 公頃,政府有沒有在提出填海前對這些 空置 土地作出規劃? 政府多番強調空置土地零碎散落,當中有不少是不規則形狀的地塊,不能作較大規模的規 劃,因此要另外填海得出較大面積的土地,但市民普遍認為空置土地有很大的發展潛力, 政府應回應市民對此的疑問,首先規劃好空置土地的用途,才重新考慮填海的可能性。

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相對於填海,岩洞發展卻被人忽略了。土木工程拓展署於 2011 年 3 月完成本港岩洞研究報告, 指 本港 64% 土地適合岩洞發展。本港岩洞可用來建設文娛中心、配水庫、污水淨化廠、廢物轉運站 及骨灰龕等不同設施,但岩洞地理位置及交通接駁極其重要。而本港過去有成功的岩洞項目, 包括港鐵太古車站、赤柱污水處理廠及正開發的西區海水配水庫,都是於岩洞興建。市民普通比較 關注計劃的可行性和技術支援。 市民對此次「優化土地供應策略」有支持亦有反對,我們需要仔細分析不同資料和意見才能得出最 中肯的意見。 延伸閱讀: 1. 「土地儲備」為何物?- Camille Lam http://www.inmediahk.net/node/1015993 2. 房產學人——空置官地知多少 - 姚松炎 http://blogcity.me/blog/reply_blog_express.asp?f=M0M16SZGJQ222639&id=454726&catID= 3. <<不是土地供應:香港土地問題迷思與真象>> - 本土研究社 資料來源: 港 5 區 域 可 作 岩 洞 發 展 - 香港文匯報 http://paper .wenweipo.com/2011/05/18/HK1105180009.htm 立法會十六題:空置土地 http://www.info.gov.hk/gia/general/201210/17/P201210170306.htm 優化土地供應策略:維港以外填海及發展岩洞 http://www.landsupply.hk/preview/index.php?lang=ch

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