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Informe Programa de Fortalecimiento y Estímulo a Destinos Turísticos Emergentes (PROFODE)

Zona de Influencia Puerta – Corrientes Resistencia Isla del Cerrito

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1. Introducción La Isla del Cerrito se encuentra en la zona de influencia de la Puerta Corrientes – Resistencia, designada entre los espacios priorizados para ser abordados en el Tiempo 1 del Plan Federal Estratégico de Turismo Sustentable. A solicitud de su Intendente, la SECTUR realiza intervención en pos del fortalecimiento de la oferta turística del Área a través del PROFODE1, de la Dirección de Desarrollo de la Oferta perteneciente a la Dirección Nacional de Desarrollo Turístico. Durante la primera etapa de trabajo se elaboró un Prediagnóstico del Destino con información procedente de las diferentes áreas de la SECTUR. Se designó facilitador, que junto al Intendente del Municipio fueron los encargados de realizar la convocatoria necesaria para garantizar la participación de los principales actores de la localidad. En el mes de julio se organizó una agenda de trabajo y se establecieron las actividades que se llevarían a cabo durante la Misión Exploratoria (ME) prevista para la segunda mitad del mes. La agenda contenía dos componentes importantes y complementarios: el relevamiento de los atractivos de la Isla y la reunión de trabajo con representantes del sector público y privado del Municipio, quienes nos brindaron información sobre su visión en torno a la actividad turística. Este documento es el resultado del análisis de la información obtenida. Inicialmente se trabajó en un taller cuya consigna era construir de modo colectivo las características que presenta la cadena de valor turística identificando los problemas que en ella perciben. El trabajo en taller llevado a cabo el día 17 de julio de 2007 en la Hostería del Sol, contó con la participación de los principales representantes del ámbito público y privado de la Isla del Cerrito, convocados por el gobierno local y el facilitador del programa, con un total de 46 personas. El Intendente hizo la apertura del encuentro y dio la bienvenida a los presentes. Luego el facilitador hizo una introducción y finalmente se hizo la presentación por parte de la Secretaría de Turismo de la metodología empleada en el PROFODE y algunos antecedentes del programa. Durante el posterior trabajo en taller, se dividió a los presentes en dos grupos de trabajo y al final del encuentro se leyeron las conclusiones. En cuanto al relevamiento de atractivos y otra información recolectada por el equipo técnico se presenta como Análisis del Destino. La estructura del mismo tiene los elementos constitutivos de la cadena de valor turística y la clasificación de factores, atractores y sistema de soporte propuesto por la OMT en el Modelo de Análisis FAS (Factores, Atractores y Sistema de Soporte). Posteriormente se presentan los principales problemas identificados y se elabora propuesta de acciones de fortalecimiento que podrían llevarse a cabo para incentivar el desarrollo del turismo en la Isla del Cerrito. Una vez consensuadas estas acciones, se pasará a la etapa de formalización de los acuerdos, implementación y ejecución del Plan de Trabajo.

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2.1 Análisis del Destino La información obtenida durante la Misión Exploratoria fue sistematizada utilizando los componentes de la cadena de valor turística y el Modelo de Análisis FAS de la OMT, resultando como estructura los siguientes ítems: 1. Recursos y Atractores 2. Infraestructura e Instalaciones 3. Equipamiento 4. Promoción, Marketing y Comercialización 5. Gestión turística

1. Recursos y Atractores El Municipio de la Isla del Cerrito posee un importante potencial para incorporarse a la actividad turística ya que tiene atractivos históricos y áreas naturales. Entre los atractivos que encontramos en el casco histórico se destacan el antiguo crematorio perteneciente al Hospital Aberastury (actual Biblioteca), la Capilla Nuestra Señora del Pilar y el Museo Histórico Regional que posee información sobre la Guerra de la Triple Alianza. La Isla del Cerrito fue la base de operaciones y punto de concentración, durante 10 años, de las tropas del Imperio del Brasil durante esta Guerra.

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Capilla Nuestra Señora del Pilar

En la Punta Norte de la Isla se puede observar una vista de la confluencia de los Ríos Paraguay y Paraná. En cuanto a los atractivos naturales, la Isla ofrece una vegetación exuberante y variada. Se puede hacer avistaje de aves, flora y fauna: como por ejemplo los monos carayá que viven en los árboles. El pueblo no tiene trazado convencional; son calles curvas y muy arboladas. Posee una calle pavimentada de 1 metro de altura, construida sobre la defensa del río, que ofrece una buena vista panorámica del lugar, y que además atraviesa la parte urbana de la Isla. No poseen circuitos turísticos delimitados ni un ordenamiento del pueblo en función de la actividad turística. Proponen armar paquetes integrados con otros destinos (Ej. Paraguay, Esteros del Iberá, Corrientes). Desean tener un turismo selectivo, definir el perfil del turista que visitaría la isla.

Hospital Aberastury (actual Biblioteca)

El Desarrollo de Productos es casi inexistente. No se comercializan como tales. Son actividades que se ofrecen de modo desorganizado. Entre ellas se destacan cabalgatas, caminatas y el principal producto que se desarrolla en la Isla que es la Pesca deportiva con devolución. Poseen un Proyecto para reactivar un Trencito Turístico que recorrería la zona costera de la isla y que según se nos ha informado, ya estaría aprobado por la provincia. En cuanto a la producción y venta de artesanías, no se comercializan como tal. Los alumnos de la tecnicatura han llevado a cabo un relevamiento sobre artesanos. Así también hay un proyecto para armar un Paseo de los Artesanos en la zona de la costa Programa de Fortalecimiento y Estímulo a Destinos Turísticos Emergentes (PROFODE) Dirección de Desarrollo de la Oferta – Secretaría de Turismo de la Nación

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Un grupo de jóvenes (La Barranca) está trabajando actualmente con actividades deportivas y de turismo aventura (tirolesa, escalada). Se encuentran gestionando el correspondiente seguro de riesgo para aquellas personas que contraten el servicio. El Área es ruta de migración e importante zona de cría y alimentación de peces autóctonos de los grandes ríos, como el dorado y los surubíes, convirtiéndose en una de las principales actividades de la zona.

Campo de Cirilo Gamarra

A partir del año 2001 se realiza en la Isla, el Torneo Internacional de Pesca del Dorado con Devolución y la Pesca de Costa para Niños con Devolución. Es el evento más importante del noreste argentino y se realiza anualmente en los meses de agosto y septiembre. Es la primera localidad que establece esta modalidad en la Argentina, como forma de preservar la conservación de las especies. En la última edición participaron aproximadamente 150 embarcaciones, y 20.000 personas. Se realiza sorteo de un auto y una lancha. La inscripción cuesta $200 por equipo (hasta 3 pescadores por embarcación). A medida que el Torneo va creciendo en cantidad de participantes se incrementan los inconvenientes relacionados con la bajada de las lanchas al río ya que no poseen instalaciones adecuadas como muelles ni guarderías. La comunidad a la fecha no se ha organizado para capitalizar turísticamente la cantidad de visitantes que en esa fecha reciben, por ejemplo no organizan exposiciones ni ventas de productos regionales y/o artesanales.

Punta Norte - Plazoleta Prefectura

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La Isla del Cerrito se encuentra inscripta en el Programa Federal de Turismo Social que ofrece la SECTUR. El mismo está orientado a familias y personas de la tercera edad. El paquete incluye 3 noches en Puerto Iguazú y 3 noches en la Isla del Cerrito. El Itinerario que les ofrecen en la Isla es el siguiente: Día 1: tiempo libre y cena. Día 2: recorrido por la Isla. Día 3: recorrido por Resistencia o Corrientes. 2. Infraestructura e Instalaciones La Isla del Cerrito posee servicios básicos para la comunidad: agua potable y luz eléctrica. No posee gas natural pero se resuelve con el uso de garrafas. Es de destacar que en toda la provincia de Chaco no hay gas natural (tampoco en Formosa y Corrientes). Poseen servicio de recolección de residuos y en algunas zonas cloacas. En cuanto a servicios de salud, la Isla posee un Centro y un médico clínico atiende casos leves. En caso de necesitar atención de alguna especialidad o alguna emergencia de envergadura (como podría ser un parto) deben trasladarse a Resistencia. Respecto a la infraestructura vial, uno de los principales problemas con los que cuenta la Isla es el camino de acceso desde Resistencia, Ruta Provincial Nº 63, ya que es de tierra y se inunda en épocas de lluvia. Toda la comunidad desea que lo pavimenten. Los caminos internos de la Isla son de tierra y se inundan cuando llueve. Han levantado una senda pavimentada sobre una defensa del río que además de comunicar a la Isla, funciona como un paseo.

Caminos internos en la Isla del Cerrito

En cuanto al transporte terrestre existen dos empresas de servicio de transporte público desde Resistencia a la Isla del Cerrito. Una con 2 frecuencias semanales y la otra con 3. La señalización vial es muy escasa y en algunos casos inexistente. Se denota la ausencia de cartelería en la ruta interior de acceso a la Isla. También es muy escasa la Señalética Turística. Hay un portal de ingreso a la Isla pero necesita mantenimiento. Dentro del ejido urbano se encuentran algunos ejemplos de cartelería en madera o en hierro pero no mantienen una misma imagen.

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No hay terminal de ómnibus. Los ómnibus que ingresan a la isla se detienen en algunas paradas determinadas por un cartel pero que no poseen instalaciones para la espera de los pasajeros. En cuanto al transporte aéreo, la Isla del Cerrito no posee aeropuerto. Las ciudades más cercanas con aeropuerto son las capitales de Corrientes y Chaco. La única empresa que vuela es Aerolíneas Argentinas / Austral con las siguientes frecuencias semanales desde Buenos Aires: A Resistencia: 7 vuelos directos por semana. A Corrientes: 8 vuelos directos por semana. Además, una vez por día, Aerolíneas opera un vuelo circular que une Buenos Aires - Formosa - Corrientes - Buenos Aires.

Paisaje - Vista desde la defensa

La Isla del Cerrito no posee todos los servicios complementarios necesarios para el turista. No tienen sede de ninguna entidad bancaria ni tampoco cajero automático. No posee centro de informes. Dentro del ejido urbano hay señal de telefonía celular, acceso a Internet y servicio de locutorio. Tienen una estación de servicio con horario restringido y vende solamente nafta. Posee un destacamento de Policía y uno de Prefectura Naval, que están a cargo de la seguridad del lugar. En cuanto a infraestructura relacionada con la actividad de la pesca, se presentan varios inconvenientes ya que no tienen muelle, guardería para las lanchas, ni bajada al río para las mismas. 3. Equipamiento Actualmente la Isla del Cerrito no posee un Sistema de Soporte adecuado para recibir un número considerable de turistas. Necesita incorporar en su oferta establecimientos para alojamiento y gastronomía. Tampoco posee agencias de viaje que puedan comercializar productos y actividades turísticas, ni guías de turismo que acompañen a los grupos a hacer visitas. El único alojamiento habilitado que posee la isla es la Hostería del Sol (de 3 estrellas) con capacidad de 40 habitaciones y 120 plazas aproximadamente. Además posee un restaurante con preparación de comidas regionales.

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Hostería del Sol

Existen albergues municipales, son habitaciones con baño compartido, y un área de camping con parrillas, pero ambos requieren mantenimiento. Se ha detectado un Proyecto privado vinculado a la mejora de alojamiento y servicio gastronómico (emprendimiento que contiene la realización de por lo menos 3 cabañas de 4 plazas cada uno y una parrilla). La Isla no ofrece gran cantidad de establecimientos gastronómicos. La Hostería del Sol posee un restaurant. Además hay un pequeño comedor y un bar/parador en el casco urbano.

Restaurante Hostería del Sol

No se registran agencias de viaje en toda la Isla. Algunas de Resistencia comercializan la Isla pero sujetos a condiciones climáticas que les permitan acceder a la localidad. Los turistas que viajan a la provincia y entran a través de Resistencia, no reciben información puntual de la Isla del Cerrito. Los que llegan a la Isla lo hacen con información poco precisa. No hay en la Isla Dirección de Turismo ni Oficina de Informes para que el turista pueda ir a buscar información sobre el destino. En el área no hay guías de turismo habilitados para acompañar las excursiones. Solamente hay un guía de pesca.

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No hay centros de interpretación dentro de la Isla. Tampoco se registra información de tipo interpretativa en la folletería ni se encuentra cartelería de ese tipo. 4. Promoción, Marketing y Comercialización Los alumnos de la tecnicatura en turismo han elaborado un folleto con información básica y un plano del área urbana. Pero no hay información sobre circuitos dentro del área ni sobre productos turísticos. La Hostería del Sol también ofrece un folleto con información sobre el alojamiento y además datos básicos de la isla, incluyendo un plano del lugar y un mapa de ubicación de la provincia. Es de destacar que participan con folletería en la FIT. El Museo Histórico Regional ha elaborado un folleto con información histórica sobre la Guerra de la Triple Alianza, el Hospital Aberastury y datos básicos de geografía.

Museo Histórico Regional

Para el Torneo Internacional de Pesca, se elabora un folleto todos los años con el reglamento del mismo y un programa de actividades. La provincia de Chaco ha elaborado 2 folletos en los que promociona a la Isla del Cerrito. Uno de ellos posee información básica del destino. El otro es sobre el producto pesca y menciona el Torneo de Pesca que se lleva a cabo en la Isla. No hay hasta el momento estudios de mercado ni estadísticos. No hay un estudio del tipo de turista que arriba al área, de dónde proviene, cuánto gasta, cuántas noches permanece en el área. No está definida la imagen que se le quiere dar a la Isla y a qué tipo de turismo se quiere apuntar. La temporada turística de toda la provincia es el invierno, debido al factor climático. En verano se registran muy altas temperaturas. 5. Gestión Turística La Isla del Cerrito es un Municipio de Tercera Categoría con una población aproximadamente de 2.000 habitantes. Cuenta con una gran cantidad de empleados: 80 de planta permanente, 50 contratados, 30 jornaleros. En la actualidad tienen alrededor de 100 Planes Jefes y Jefas de Hogar. El Intendente, Sr. José Luis García, está en el cargo desde hace 8 años y es candidato para las elecciones que se realizarán el 16 de septiembre del corriente año. El presupuesto del Municipio es de $2.000.000. Programa de Fortalecimiento y Estímulo a Destinos Turísticos Emergentes (PROFODE) Dirección de Desarrollo de la Oferta – Secretaría de Turismo de la Nación

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El Municipio no cuenta con un área de turismo dentro de su estructura. No hay Dirección de Turismo por lo tanto los temas relacionados con la actividad son manejados directamente por el Intendente.

Confluencia de los Ríos Paraná y Paraguay

La Isla cuenta con una Tecnicatura en Turismo y el primer grupo de alumnos (20 personas aproximadamente) se recibe a fin del año en curso. La comunidad de la Isla se mostraba primero reticente a la actividad turística, pero luego cambió de parecer al ver los beneficios que ofrecía. La Isla no posee un Plan de Ordenamiento Urbano, ni un Plan Estratégico de Turismo. Se encuentra formado un Espacio Multiactoral Local “Fortaleza Viva” con representantes de sector público y privado que están desarrollando un proyecto denominado “Concientización y Capacitación de la Población de Isla del Cerrito en Turismo”2. Reciben el apoyo técnico de una ONG de la Ciudad de Córdoba, SEHAS (Servicio Habitacional y de Acción Social). Además de trabajar sobre el objetivo de promover la concientización de la comunidad sobre la importancia del turismo para el desarrollo local, se plantearon como desafío diseñar un “Plan Estratégico Participativo de Turismo” como ellos lo denominan. Se registran problemas de recelos entre la gente que nació en la isla, la que vino después y los que son de nacionalidad paraguaya. Los habitantes nacidos en el lugar creen que los demás no tienen derecho a opinar, a pesar de que muchos hace más de 15 años que viven en la Isla. No hay Cámara de Turismo (aunque algunos privados expresaron que está la inquietud de constituir una) o Comunidades Aborígenes para incorporarlos a la actividad turística. Algunas de las iniciativas locales que existen no están plasmadas como proyectos. Si bien no se visualizan propuestas de carácter asociativo, hay grupos que formularon algunas ideas-proyecto de modo incipiente. Requieren cursos de capacitación en materia de turismo, hotelería y gastronomía. También en cartelería artesanal.

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Ver Anexo III Programa de Fortalecimiento y Estímulo a Destinos Turísticos Emergentes (PROFODE) Dirección de Desarrollo de la Oferta – Secretaría de Turismo de la Nación

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2.2 Conclusiones Considerando lo antes expuesto se puede arribar a algunas conclusiones sobre el desarrollo actual y potencial del Municipio de la Isla del Cerrito. Es de destacar que siendo uno de los principales Municipios turísticos de la Provincia, no cuenta con un Área de Turismo dentro de la estructura municipal. Hasta el momento las cuestiones relacionadas con la actividad son manejadas por el Intendente quien no cuenta con el apoyo de profesionales idóneos que tengan como responsabilidad proponer y coordinar iniciativas para la mejora del turismo. Se visualizan dos aspectos positivos dentro de la realidad del lugar, que podrían contribuir a la creación de una Dirección de Turismo de la Isla. El primero es la disponibilidad de espacio físico, el municipio posee varios edificios públicos reciclados y actualmente en desuso, que podrían funcionar como oficina de turismo. El segundo aspecto tiene que ver con la Tecnicatura en turismo que funciona en la Isla, de la cual egresarán a fines del corriente año una veintena de profesionales. En cuanto a la infraestructura vial de acceso al destino, uno de los principales problemas con los que cuenta la Isla es el mal estado de conservación en el que se encuentra la Ruta Provincial Nº 63 (principal acceso desde Resistencia), ya que es de ripio y se inunda en épocas de lluvia. Si bien se considera un tema prioritario a resolver, no debe tomarse como única solución para contribuir al desarrollo del turismo en la Isla. La sobrevaloración de este tema por parte de toda la comunidad induce a que se dejen de lado otras cuestiones relacionadas con la experiencia turística y que hacen a la mejora en la estadía del turista en destino, como ser: creación de una oficina de informes, mayor y mejor oferta de alojamiento y gastronomía, actividades para poder realizar, correcta señalización, etc. En la actualidad, la Isla del Cerrito no posee un Sistema de Soporte adecuado para la potencialidad que brinda el lugar. El Municipio tiene atractivos históricos y áreas naturales para ofrecer como oferta a los turistas, pero no ha desarrollado servicios de alojamiento, gastronomía o agencias de viaje. A su vez, la oferta de atractivos se encuentra desorganizada, no se trabaja con circuitos para ofrecer al visitante ni hay actividades complementarias. Si bien no se cuenta con información sistematizada sobre demanda, en relación a los turistas que llegan a la Isla hoy, se pudo tomar conocimiento que o bien lo hacen en el marco del Programa Federal de Turismo Social o bien son excursionistas3 de las localidades próximas. Los que viajan bajo esta última modalidad no encuentran servicios ni insumos para las actividades del día, deben adquirir provisiones en sus localidades de origen. En cuanto a productos turísticos se presenta como con mayor potencial el turismo de deporte, específicamente la actividad pesca. De acuerdo a conversaciones mantenidas con el referente del producto en la SECTUR sería relevante para el desarrollo turístico de la localidad que hubiera normativa que promoviera la pesca con devolución, ya que dicho producto está bien posicionado en mercados como el brasilero (país de donde provienen la mayoría de los que realizan dicha actividad en la localidad vecina de Paso de la Patria - Provincia de Corrientes).

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Según la OMT son los visitantes que no pernoctan en un medio de alojamiento colectivo o privado en el lugar visitado.

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Los alumnos de la tecnicatura han detectado posibles productos a comercializar entre los que se destacan, además de la pesca deportiva, el ecoturismo, turismo cultural e histórico. Una propuesta interesante que han mencionado es la de crear circuitos integrados con otras provincias (como podría ser con los Esteros del Iberá en la Provincia de Corrientes), o con países limítrofes (Paraguay). Si bien la Isla no cuenta con un Plan de Ordenamiento Territorial ni tampoco uno Turístico, se detectó un Espacio Multiactoral Local (“Fortaleza Viva”) que además de trabajar sobre el objetivo de promover la concientización de la comunidad sobre la importancia del turismo para el desarrollo local. La comunidad ve con interés la posibilidad de desarrollo turístico de la Isla, sin embargo, hasta el momento no se han organizado para capitalizar la cantidad de visitantes que reciben, por ejemplo no organizan exposiciones ni ventas de productos regionales y/o artesanales. Es de destacar que es un municipio con un porcentaje elevado de la población que está incorporada, en sus diferentes niveles, al sistema de educación formal, ámbito en el cual (de acuerdo a información provista por docentes) se les presenta al turismo como actividad con potencial para desarrollar la localidad. Los habitantes se identifican por un lado los que nacieron en la isla, la que vino después y por otro los que son de nacionalidad paraguaya. Esta situación dificulta unificar criterios para definir qué tipo de turismo quieren desarrollar. También es importante destacar que en general las iniciativas locales que existen actualmente no están expresadas a través de proyectos, sino que se visualizan como ideas-proyecto. En resumen, se registran propuestas de carácter asociativo, pero aún se encuentran en un estado incipiente. Como conclusión, la Isla del Cerrito posee un escenario propicio para desarrollar la actividad turística de modo sustentable y para contribuir a la mejora de la calidad de vida de la población residente. Se deben organizar los recursos humanos y mejorar la calidad en la prestación de los servicios como una medida para atraer futuras inversiones. Eso, sumado a una planificación de la oferta existente y a la concientización turística de la comunidad, harán del turismo una de las principales actividades del lugar.

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3. Principales Problemas Identificados Considerando que el tiempo de ejecución de acciones es de 1 año, se conceptualizan a continuación los problemas prioritarios detectados en el área y sobre los cuales el programa podría aportar acciones de fortalecimiento concretas. Ausencia de Ordenamiento Urbano y Territorial El área registra hasta el momento un crecimiento espontáneo de la población sin seguir un ordenamiento territorial y urbano. En función de eso, las calles y caminos internos de la Isla se ubican de forma desorganizada. Esta situación impacta de forma negativa en el desarrollo de la actividad turística que requiere de un ordenamiento previo del destino. Falta Desarrollo y Planificación de la Oferta Turística local La actividad turística es incipiente en el área, representando un porcentaje muy bajo comparado con las demás actividades a las que se dedica la mayoría de la población. Sobre una población de 2000 habitantes aproximadamente 60% de los que tienen empleo son obreros o empleados del Sector Público4. Se registra una ausencia de articulación entre el ámbito público y privado, no se evidencian experiencias asociativas entre ellos ni entre los diferentes prestadores de servicios. Falta a nivel local planificación de la actividad turística, no existe en el Municipio un área específica que se aboque al desarrollo turístico. La Isla del Cerrito presenta cantidad y variedad de atractivos naturales a partir de los cuales se pueden diseñar circuitos turísticos posibles de ser comercializados. En cuanto al desarrollo de Productos Turísticos, hay incipiente identificación de algunos posibles de ser incorporados a la oferta pero falta un trabajo que permita identificar qué actividades se pueden desarrollar y dentro de qué ambientes. En el caso de Turismo de Deportes, la pesca se presenta con gran potencial siendo una de las principales actividades que se realiza en la zona considerando el punto estratégico en el que se encuentra la Isla (confluencia de los Ríos Paraguay y Paraná). No se registra una planificación orientada de acuerdo a las oportunidades que brindan los espacios y atractivos turísticos. Falta Concientización y Capacitación turística de la población Falta capacitación de los recursos humanos que intervienen en la actividad turística, especialmente en lo referente a atención al turista, hotelería y gastronomía. Falta concientización con respecto a la actividad. Son escasos los emprendimientos existentes y de pequeña envergadura. Los antecedentes de asociativismo en la zona en general están ligados a estrategias de sobrevivencia (Ej.: grupo de mujeres que trabaja con el Grameen Bank) . Si bien la comunidad cuenta con un alto índice de escolarización y además se desarrolla hasta el presente año una Tecnicatura en Turismo que depende de la Universidad Nacional del Nordeste, es necesario coordinar capacitación vinculada al turismo en general a los fines de realizar concientización en la población y a la vez permitir inserción de los futuros egresados de turismo en el ámbito público y privado.

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Fuente Censo 2001 – INDEC – Documento de Prediagnóstico.

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Falta Desarrollo y Comercialización de la Producción local Se registra una ausencia en el desarrollo de productos locales y artesanías. No se visualizan locales de venta de artesanías ni orientación específica por parte del ámbito público para fomentar el desarrollo de dichos productos. Un grupo de estudiantes de la Tecnicatura en Turismo realizó un relevamiento de los artesanos donde detectaron como problema la “falta de elaboración de productos regionales y artesanías”. No se visualiza a la producción de artesanías como una posibilidad de crecimiento laboral. Los escasos productores locales tienen dificultades para la comercialización. Otra de las problemáticas visualizadas en el relevamiento mencionado es que no hay un espacio/predio que propicie el encuentro de los artesanos y así puedan adquirir visibilidad a nivel local y también para los turistas. Como propuesta esbozaron una idea/proyecto de un Paseo Artesanal, que permitiría a los artesanos de la localidad exponer y vender sus productos. Los incipientes emprendedores requieren de conocimientos específicos acerca de cómo mejorar la producción y comercialización, ya sea de artesanías como de productos regionales. Sistema de Soporte con escaso desarrollo El Sistema de Soporte resulta escaso en relación al desarrollo turístico potencial, especialmente la oferta de alojamientos y establecimientos gastronómicos. No hay agencias de viaje receptivas que estén operando en la Isla. La señalización y cartelería turística, tanto indicativa como interpretativa es escasa, evidencia necesidad de mantenimiento y no es uniforme. Algunas áreas carecen de ellas. Siendo la pesca la principal actividad en la zona, cuenta con insuficiente infraestructura (bajadas al río improvisadas o en mal estado, no hay muelles, ni guarderías). Uno de los principales problemas con los que cuenta la Isla es el camino de acceso desde Resistencia por la Ruta Provincial Nº 63, ya que es de ripio, se inunda en épocas de lluvia y no siempre se encuentra transitable. Toda la comunidad manifestó su deseo de que la pavimenten. El Municipio no cuenta con un Centro de Informes y a la fecha no ha dispuesto algún lugar a tal efecto.

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4. Propuesta de Acciones de Fortalecimiento El objetivo es que a partir de la realización de acciones de fortalecimiento, mejorar la oferta existente y propiciar así la gestación de un proceso de desarrollo turístico planificado. Sugerimos priorizar las siguientes acciones a realizarse en el marco del PROFODE, con la participación técnica y financiera del municipio: Incrementar la calificación de los recursos humanos relacionados a la actividad turística Fortalecer al sector público y privado, brindando herramientas para acompañar el crecimiento y mejora de la oferta, concientizando a la comunidad sobre los beneficios del desarrollo de la actividad turística. Propiciar la incorporación de los profesionales de turismo en áreas de gobierno específicas como así también mejorar la capacitación de aquellos que trabajan en relación directa con el turismo. Para ello, se propone la realización de una capacitación que contenga los siguientes ejes temáticos: Planificación de Destinos, Gestión Integrada de la Actividad Turística. Fortalecer a micro - emprendedores locales Se propone fortalecer al sector privado, capacitando a los micro-emprendedores locales para que puedan incorporarse a la actividad turística. El curso sobre Formación de micro-emprendedores locales tiene como objetivo fomentar la capacidad de gestión de aquellos pequeños productores locales brindando herramientas que les permitan operar dentro del mercado. Diversificar la oferta turística incorporando a los artesanos locales La correcta planificación de la oferta permitirá una diversificación de la misma en la cual se puedan incorporar los artesanos locales. Se brindará capacitación a los mismos en Diseño, puesta en valor y comercialización de artesanías. Además se gestionará ante el municipio el otorgamiento de un predio dentro para la exposición y venta de artesanías Mejorar la señalización de los atractivos y sistema de soporte En relación al sistema de soporte de la Isla, se propone coordinar a través de una cooperación técnica de la Secretaria de Turismo de la Nación con el Municipio la incorporación de cartelería (indicativa e interpretativa) artesanal hecha en madera. Se capacitará a los actores locales en Cartelería Artesanal, se proveerá al municipio de un Set permanente de herramientas para la realización de cartelería turística y se instalará la cartelería elaborada en los sitios determinados a través de un relevamiento previo. Mejorar las instalaciones vinculadas al producto pesca deportiva Considerando lo relevante que es la pesca deportiva como actividad dentro de la Isla del Cerrito, podrían mejorarse algunas de las instalaciones vinculadas a la misma. Por lo mismo se propone la construcción de un muelle (pontón) que se financiaría con fondos de la SECTUR y del Municipio.

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Mejorar la información en destino y aportar al fortalecimiento del área de turismo en el municipio Se sugirió al Intendente la creación de un Área de Turismo dentro de la Estructura del Municipio así como la designación de un espacio para ser utilizado como Centro de Informes de la Isla. En el supuesto de que el Municipio accediera, debería asignar un espacio para tal efecto y contribuir con el mobiliario, la línea telefónica y los recursos humanos idóneos. La SECTUR colaboraría con el equipamiento informático: 1 PC con impresora, 1 teléfono y 1 equipo de fax. Mejorar la accesibilidad al destino Como se mencionó en los problemas detectados, la mejora de la ruta de acceso a la Isla (RP Nº 63) es una acción que se considera prioritaria. La SECTUR gestionará ante la Dirección Nacional de Vialidad (DNV) la pavimentación de los 35 Km que faltan de la RP N°63, desde desde el Cruce con la RN N° 16 hasta la Isla del Cerrito.

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Programa de Fortalecimiento y Estímulo a Destinos Turísticos Emergentes (PROFODE) Matriz de Objetivos, Metas, Resultados y Compromisos INSTITUCIONES RESPONSABLES: Secretaría de Turismo de la Nación (TURISMO) y Municipio de Isla del Cerrito (MUNICIPIO) LOCALIZACION: Municipio de Isla del Cerrito – Provincia de Chaco OBJETIVOS

METAS

MEDIOS DE VERIFICACIÓN

RESULTADOS

SUPUESTOS

Incrementar la calificación de los recursos humanos relacionados a la actividad turística

20 actores, del sector Registro del Curso (lista de asistentes) público y privado, Certificados entregados capacitados5 Registro fotográfico

100 % de los participantes capacitados

Fortalecer a microemprendedores locales

20 microemprendedores capacitados7

Registro del Curso (lista de asistentes) Certificados entregados Registro fotográfico

100 % de los participantes Que la SECTUR gestione en tiempo y forma el módulo de capacitados capacitación a ofrecer. Que el Municipio realice la convocatoria del curso oportunamente, asegurando el cupo mínimo de participantes. Que el Municipio aporte la logística necesaria para realizar los cursos.8

Diversificar la oferta turística incorporando a los artesanos locales

20 artesanos capacitados9

Registro del Curso (lista de asistentes) Certificados entregados Registro fotográfico

100 % de los participantes Que la SECTUR gestione en tiempo y forma el módulo de capacitación a ofrecer. capacitados Que el Municipio realice la convocatoria del curso oportunamente, Predio para comercialización asegurando el cupo mínimo de participantes. Que el Municipio aporte la logística necesaria para realizar los de artesanías en cursos.10 funcionamiento Que el Municipio disponga de un espacio y acondicionamiento para la instalación del predio

Artesanos con predio asignado para exposición y venta

Que la SECTUR gestione en tiempo y forma el módulo de capacitación a ofrecer. Que el Municipio realice la convocatoria del curso oportunamente, asegurando el cupo mínimo de participantes. Que el Municipio aporte la logística necesaria para realizar los cursos.6

Curso sobre Planificación de Destinos y Gestión integrada de la Actividad Turística El Municipio aportará la logística para la realización de los cursos: salón, refrigerios, cañón, equipo de PC, retroproyector. Traslados internos, alojamiento y comidas del capacitador. 7 Curso formación de Microemprendedores 8 Ídem 2 9 Curso de diseño, puesta en valor y comercialización de artesanías 10 Ídem 2 5 6

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Mejorar la señalización de los atractivos y sistema de soporte

Proveer de un Set permanente de herramientas para la realización de cartelería turística

Mejorar las instalaciones vinculadas al producto pesca deportiva Mejorar la información en destino Aportar al fortalecimiento del área de turismo en el municipio Mejorar la accesibilidad al destino

100 % de los participantes Que la SECTUR gestione en tiempo y forma el módulo de capacitación a ofrecer. capacitados Que la SECTUR realice la transferencia para compra del Set de Herramientas. Que el Municipio adquiera oportunamente el Set de Herramientas necesarias. Que el Municipio aporte la logística necesaria para realizar los Incorporación en el Patrimonio del Set Set de Herramientas cursos.11 donadas de Herramientas Que el Municipio realice la convocatoria del curso oportunamente, asegurando el cupo mínimo de participantes. Que el Municipio provea el material necesario (madera, pintura). Que el Municipio realice previamente el relevamiento de cartelería Mínimo de 20 Carteles instalados según 100% de la cartelería turística a emplazar en destino. instalada relevamiento a efectuar Inspecciones oculares Muelle instalado Que la SECTUR transfiera en tiempo y forma los fondos previstos Registro fotográfico para el muelle. Informes de avance de obras Que el Municipio ejecute la partida transferida de acuerdo al plazo de obra estipulado en el correspondiente protocolo.

20 actores (del sector Registro del Curso (lista de asistentes) Certificados entregados público y privado) Registro fotográfico capacitados en Cartelería Artesanal

Instalación de Cartelería Turística Artesanal Construcción de 1 muelle (pontón)

Asignación de espacio para instalación de un Centro de Informes

Facturas de adquisición de Equipamiento instalado en el equipamiento de comunicación Centro de Informes Inspecciones oculares y registro fotográfico

Que la SECTUR transfiera en tiempo y forma los fondos previstos para la adquisición del equipamiento.12 Que el Municipio facilite el espacio, mobiliario, línea telefónica y RRHH adecuados.

Solicitud a la Dirección Nacional de Gestión finalizada Vialidad Registro fotográfico Informe gestión realizada

Que el Municipio elabore oportunamente el proyecto correspondiente Que la SECTUR gestione en tiempo y forma ante la DNV la posibilidad de pavimentar el tramo de acceso a la Isla Que la DNV considere pertinente el pedido y responda favorablemente

Equipamiento Centro de Informes Gestionar la pavimentación de la RP N° 63 de acceso a la Isla13

El total de la inversión consignada será financiada por la SECTUR.

Ídem 2 Equipamiento previsto: 1 PC con impresora, 1 equipo de teléfono/fax. 13 Son 35 Km. a pavimentar de la RP N°63, desde el Cruce con la RN N° 16 hasta la Isla del Cerrito. 11 12

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Anexo I Cronograma Tentativo

PROPUESTA CRONOGRAMA PROFODE Etapas

Acciones

2007 J J A S O

2008 N D E F M

A

M J J A S O

N D

Primera evaluación del destino. Facilitador designado Preparatoria Documento Pre - diagnóstico del municipio en relación a las características turísticas del destino Mapa de actores Definición de acuerdos institucionales y Agenda de la Misión Exploratoria - Comunicación del Programa en Territorio Diagnóstico

Realización de la Misión Exploratoria Informe Final y diseño de acciones de fortalecimiento Convenios y protocolos adicionales firmados

Ejecución

Acciones de fortalecimiento en implementación

Monitoreo

Informes de avance, monitoreo y evaluación final

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Anexo II Planilla de Participantes del Taller – Isla del Cerrito (17 – 20 de julio de 2007) Nombre y Apellido Gladys Rulfo Eugenio Milani Luis Piedrabuena Teresa Liliana Alegre Juan Ramón Ferreira Gabriela Mussin Mónica Resite Gabriela Soria Yolanda Benitez Natalia Ifrán Omar Feliciano Ayales Gladys Belek Ricardo Son Manuel Gomez Ermelindo Menolzo Ricardo Bruno Andrea Rodríguez Estela Mari Vera Blanca Desena Ricardo Arguello Carolina Duré Ramona Machado Santa Rodriguez Silvio Alarcón Miriam Duré Ramón Antonio Baez Natalio Cossi Bernardo Sanchez Rubén Cabral Juan Carlos Fleitas Jorge Daniel Duarte Susana Oliva Mario Gomez Burgos Rubén Goitía Javier Cuenca Damián Sánchez Rosario Sánchez Zulma Sánchez Nuria Flores José Luis García Mauro Flores Aldo Santalucía Dante Santalucía Cristina Morales Alejandra Corral Valeria Guallart

Organismo / Empresa Vagabundos AV Mundo Receptivo AV Nordestur AV CEP N° 91 Museo Histórico Regional de la Isla Juzgado de Paz Comisión Vecinal Técnica en Turismo Técnica en Turismo Técnica en Turismo Municipalidad EEGB N° 132 Técnico en Turismo Prefectura Salud Pública Policia Bca. Escolar Centro Comunitario Esperanza SIN N° 108 DGSM Técnica en Turismo Técnica en Turismo Técnica en Turismo Técnica en Turismo Técnica en Turismo Técnico en Turismo Servicio de Salud Registro Civil Comisión Vecinal Policía del Chaco Int. Duarte Calli Ministerio de Producción La Barranca La Barranca La Barranca La Barranca La Barranca La Barranca La Barranca Intendente Isla del Cerrito Facilitador Profode Hostería del Sol Hostería del Sol Secretaría de Turismo Nación Secretaría de Turismo Nación Secretaría de Turismo Nación

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Equipo técnico Dirección: Lic. Valeria Pellizza Responsable de Ejecución: Lic. Cecilia Rolón Referentes Técnicos: Lic. Cristina Morales, Lic. Valeria Guallart El equipo técnico agradece la colaboración a las siguientes personas que ayudaron al desarrollo de este trabajo: Dirección Nacional de Desarrollo Turístico: Sr. Ignacio Prado, Lic. Malena Totino Soto. Dirección de Desarrollo de la Oferta: Arq. Eugenia Razquin, Lic. Natalia Roberti, Sra. Patricia Lavalle, Sr. Patricio Barros. Dirección de Inversiones: Arq. Elena Blasi, Lic. Alejandra Corral, Arq. Ana Estévez. Dirección de Estudios de Mercado y Estadísticas: Lic. Felisa Nessi, Lic. Mariana González. Dirección de Calidad y Formación Turística: Lic. Ángela Ayala, Sr. Jorge Naveiro, Dra. Verónica Llambrich, Sra. Vanesa Wielesiuk. Capacitadores: Ing. George Rudd Vila, Martha Fernández Sardá Coordinadora Regional de Litoral (CFT): Sra. Daniela Ricciari Coordinador del Producto Pesca Deportiva: Sr. Jaime Ríos Municipio Isla del Cerrito: Sr. José Luis García, Sr. Mauro Flores, Sra. Estela Vera A todos los actores locales que participaron del taller y de la misión exploratoria. Contacto Dirección Nacional de Desarrollo Turístico Dirección de Desarrollo de la Oferta Programa de Fortalecimiento y Estímulo a Destinos Turísticos Emergentes (PROFODE) profode@turismo.gov.ar (54 11) 4316-1600, int. 2003 / 2019

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Corrientes Zona de influencia puerta corrientes resistencia isla del cerrito  

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