Issuu on Google+

№ 11 (48) ноябрь 2010 года


Уважаемые жители Ямало-Ненецкого автономного округа! От души поздравляю вас с 80-летним юбилеем округа! 10 декабря 1930 года постановлением Президиума ВЦИК был образован Ямальский национальный округ. За прошедшие годы округ преобразился. Если 80 лет назад на территории этого региона не было ни одного города, а население его немногим превышало 30 тысяч человек, то сегодня на Ямале восемь современных городов, в которых проживает 540 тысяч человек почти 100 национальностей. В 30-е годы в округе работала единственная больница на 70 коек и пять школ, в которых обучалось около тысячи детей. Сейчас в регионе действуют современные системы здравоохранения и образования, созданы крупные медицинские комплексы и филиалы вузов. За десять последних лет введено в строй свыше 900 социальных объектов – поликлиник, гостиниц, дворцов культуры и спорта, библиотек, школ. В 30-х годах на Ямал можно было добраться двумя способами: летом – по воде, зимой – на оленях. Сегодня в округе 13 аэропортов, две железнодорожные ветки, автомобильные магистрали. А что представляла собой экономика округа в 30-е годы? Рыбодобыча, оленеводство и пушно-меховой промысел. В настоящее время здесь разведано 229 газовых, газоконденсатных и нефтяных месторождений, запасы которых являются основой энергетической безопасности страны. В год 80-летия округа ямальцы с гордостью могут сказать, что развивается не только топливно-энергетический комплекс. Значительный ресурс развития у агропромышленного комплекса. Большие перспективы у туризма, развития культуры и спорта. При тесном взаимодействии предприятий ТЭК и руководства Ямало-Ненецкого автономного округа воплощаются в жизнь десятки социальных проектов. Безусловно, в ряду приоритетов – три больших инфраструктурных проекта, которые сейчас разворачиваются в регионе: освоение полуострова Ямал, разработка нефтегазовых месторождений ЯНАО и Красноярского края и инвестиционный мегапроект «Урал промышленный – Урал Полярный». Значимость этих проектов колоссальна не только для Ямала, но и для России в целом, поэтому и реализовывать их мы будем общими усилиями государства, бизнеса, региона. При реализации проектов применяются новые перспективные технологии, особое внимание уделяется защите интересов коренных жителей полуострова, проводится огромная работа по сохранению природы Полярного Урала. Сегодня, оглядываясь на пройденный путь, нельзя не испытывать гордость за жителей Ямала, трудом которых эта суровая, но прекрасная земля стала гостеприимным домом для живущих здесь людей, гостей округа, которые навсегда сохраняют в памяти этот уникальный край. Уверен, что дальнейшая история развития Ямала будет не менее интересной и полной новых свершений и достижений. Николай ВИННИЧЕНКО, полномочный представитель Президента Российской Федерации в Уральском федеральном округе


горячая тема

Red mud наступает Экологическая катастрофа, подобная венгерской, может повториться в России. К этому мнению склоняются как представители общественных организаций, так и Ростехнадзора. Если их прогноз, не дай Бог, сбудется, то последствия ЧС будут гораздо масштабнее, чем в Венгрии, под стать нашей необъятной стране.

Н

а крупном предприятии по производству алюминия Ajkai Timfoldgyar Zrt в 160 километрах западнее Будапешта 4 октября 2010 года произошел взрыв на плотине резервуара с так называемым «красным шламом» – крайне токсичным веществом бурого цвета, которое содержит тяжелые металлы. После взрыва из резервуара вылилось около миллиона кубических метров токсичных отходов, которые частично затопили несколько окрестных населенных пунктов и попали в Дунай. По словам секретаря министерства окружающей среды Венгрии Зольтана Иллеса, инцидент стал самой серьезной аварией на химическом производстве за всю историю страны, в результате которой погибли 11 человек, 120 получили ожоги кожи и глаз. Ликвидировать последствия техногенной аварии в Венгрии будет крайне сложно и очень дорого. Власти страны заявляют, что для полной ликвидации последствий катастрофы потребуется около года: землю зараженной территории нужно выгребать, снимая слой почвы примерно в 15–20 сантиметров, и хоронить все это как при тифе, в специально построенных могильниках. Эпицентром международной экологической катастрофы также рискуют стать Словакия, Украина и Россия. В Словинках (восток Словакии), к примеру, в пло-

хом состоянии находится резервуар высотой 113 метров для хранения сотен тысяч тонн токсичных отходов, в Калуше (Прикарпатье) переполнено хранилище отходов калийного производства, в настоящее время в нем находится около двух миллионов кубометров ядовитых веществ.

ко 30% признаны безопасными, а более чем 10% – бесхозными. Ситуация усугубляется огромным количеством токсичных веществ, скопившихся в результате производственной деятельности. Российские шламонакопители, только по официальным данным, хранят около 8 миллиардов кубометров промышленных отходов разных классов опасности. Это примерно в 10 тысяч раз больше того, что попало в окружающую среду после аварии в Венгрии. Так, например, за 60 лет эксплуатации глиноземного цеха Уральского алюминиевого завода в трех его хранилищах накоплено более 63 миллионов тонн красных шламов. Близкая ситуация на Богословском алюминиевом заводе, где хранится более 40 миллионов тонн токсичных отходов, а площадь шламонакопителей превышает 400 гектаров. – Отечественная химическая промышленность развивается с 60-х годов прошлого века, в Реестр опасных производственных объектов на данный момент входит 50 тысяч предприятий, которые обслуживают 10 тысяч инспекторов, – отмечает заместитель начальника отдела Управления по надзору за взрывоопасными и химически опасными объектами Ростехнадзора Надежда Печникова. – Техническая база большинства ОПО на данный момент устарела: немногие руководители предприятий вкладывают часть прибыли в перевооружение производства. Кроме того, до сих пор не принят технический регламент «О безопасности химической продукции», что так-

Red mud (красный шлам) – осадок, содержащий большой процент оксида железа, образующийся при очистке боксита в производстве глинозема в Байеровом процессе Еще одна территория повышенного риска расположена на расстоянии 10 км от Львова, где планируется проведение матчей чемпионата Европы по футболу 2012 года. Экологи утверждают, что на нефтемаслозаводе, который на сегодняшний день официально признан банкротом, происходят утечки из переполненных резервуаров с кислыми гудронами, которые скопились в процессе производственной деятельности завода. Гудроны просачиваются в подземные воды, местные жители жалуются на загрязнения колодцев и воздуха. В РФ вероятность повторения венгерской катастрофы также велика, отмечают в ТПП РФ. На территории нашей страны находятся около 26 тысяч гидротехнических сооружений, из которых тольТехНАДЗОР № 11 (48), ноябрь 2010 www.tnadzor.ru

же снижает уровень безопасности на химическом производстве. – В последние годы экологическое законодательство России деградирует: в нашу страну можно беспрепятственно ввозить ядерные отходы, отсутствует государственная экологическая экспертиза, российский производитель, в отличие от западного, не отвечает за утилизацию ядовитых отходов, полученных в ходе производства, – подчеркивает президент Ассоциации экологических общественных организаций Андрей Фролов. По мнению экспертов, россияне имеют право знать о расположении химически опасных производств в своих городах, однако в открытом доступе сведений об этом нет.

1


Журнал «ТехНАДЗОР» – лауреат II Всероссийского конкурса публикаций в СМИ по машиностроительной тематике

стр. 6 Редакционный совет ВЬЮНОВ Владимир Сергеевич Волжско-Окское управление Ростехнадзора, руководитель, к.т.н. ГУТЕНЕВ Владимир Владимирович Союз машиностроителей России, вице-президент, председатель комиссии по вопросам модернизации промышленности Общественной палаты РФ, д.т.н. Зубихин Антон Владимирович Российский союз промышленников и предпринимателей, заместитель руководителя Комитета по техническому регулированию, стандартизации и оценке соответствия, к.т.н. КЕРШЕНБАУМ Всеволод Яковлевич Национальный институт нефти и газа, генеральный директор, профессор, д.т.н., действительный член Российской и Международной инженерных академий Колпаков Серафим Васильевич Международный союз металлургов, президент, д.т.н. Корнилков Сергей Викторович Институт горного дела УрО РАН, директор, д.т.н. КОТЕЛЬНИКОВ Владимир Семенович ОАО «НТЦ «Промышленная безопасность», генеральный директор, д.т.н. Кукушкин Игорь Григорьевич Российский союз химиков, исполнительный директор, к.э.н. Медведев Владимир Яковлевич Уральское управление Ростехнадзора, руководитель Резников Евгений Львович Южно-Сибирское управление Ростехнадзора, руководитель, к.т.н. Шмаль Геннадий Иосифович Союз нефтегазопромышленников России, президент, к.э.н. Адрес редакции: 620012 Екатеринбург, пл. Первой пятилетки Тел./факсы (343) 253-16-08, 253-16-09,379-37-65, 379-37-66, 8-800-700-35-84 E-mail: tnadzor@rambler.ru, www.tnadzor.ru Отделы подписки и рекламы: Тел./факсы (343) 253-16-08, 253-16-09, 379-37-65, 379-37-66 Е-mail: texnadzor2006@yandex.ru, tnadzor@tnadzor.ru Представительство в Москве: Москва, Смоленская площадь, 3 Тел. 8 (922) 16-96-354 Е-mail: otdel@tnadzor.ru Представительство в Челябинске: Челябинск, пл. Революции, 7, оф. 1.14 Тел./факс (351) 266-66-78 Свидетельство о регистрации ПИ № ФС77-33256 от 29 сентября 2008 г. выдано Федеральной службой по надзору в сфере связи и массовых коммуникаций. Подписано в печать 8 ноября 2010 года. Отпечатано в ООО «Типография «Домино». Тел. (351) 254-33-66, 254-75-55 Заказ № 519 от 8 ноября 2010 года. тираж 8 000 экз. Редакция не несет ответственности за содержание рекламных материалов

стр. 40

Панорама событий: октябрь Главный по экологии Перераспределение функций экологического контроля

стр. 6

Когда в товарищах согласье есть Формирование единой национальной системы аккредитации

стр. 8

В центре внимания: Нефтегазстандарт Поднять планку Нормативно-техническая база нефтегазовой отрасли подлежит обновлению

стр. 10

Стандартом единым Принципы техрегулирования в рамках Таможенного союза

Пока гром не грянет… Документам СМК не место на пыльных полках

стр. 11 стр. 12

Нефтяникам нужны деньги Размышления президента Союза нефтегазопромышленников России о разведке и добыче в НГК

стр. 14

Подготовка персонала Новые издания в области ПБ Революция была неоправданна Проблемы стандартизации в науке и высшем образовании

стр. 18

стр. 20

Административная практика Новое в КоАП Обзор изменений в российском законодательстве

стр. 22

Саморегулирование Ответственный застройщик в поисках грамотного заказчика Преимущества электронных аукционов

стр. 24

Экспертиза О трех стандартах Повышение эксплуатационной надежности трубной продукции

стр. 28

На примере «законодателя моды» Основы европейского законодательства в области надзора за подъемными сооружениями

стр. 30

Точка на карте: Ямалу – 80 лет Дмитрий Кобылкин: «Горжусь вами, земляки!» Интервью с губернатором ЯНАО

2

Информационно-консультативное издание по промышленной и экологической безопасности

стр. 36


стр. 54

стр.

стр. 72

Трубопровод параллельно с оленьими тропами

Спецпроект: Трубы 2010 стр. 40

Специфика ямальского ТЭК

Социальный договор с обществом Вклад газовиков в развитие региона

стр. 44

Зональный оператор связи стр. 45

Из «Всероссийской книги Почета»

Работа в экстремальных условиях Автоматизация и телемеханизация технических процессов

Нефть не любой ценой Международная программа утилизации ПНГ

Экспериментальный плацдарм На краю земли Средь ослепительных снегов

Защита стальных труб большого диаметра Расчеты на долговечность труб для магистральных трубопроводов

стр. 46

Нефтегазовый комплекс

стр. 51

От северных оленей до соболей

Антикоррозионные покрытия нефтепромысловых трубопроводов

Машиностроение

Российские компании ждут инноваций от Запада

стр. 52

Прочнее с каждым кругом стр. 54

Оптимальный метод утилизации отработанных деревянных шпал

стр. 72

Промышленная безопасность История одной аварии

стр. 74

Какие ассоциации вызывает «охрана труда»?

Защита от опасных деформаций Геодезический мониторинг инженерных объектов и урбанизированных территорий

стр. 56

Новые решения проблем, возникающих на производстве

Горнодобывающая промышленность

обратная связь

Как снизить токсичность продуктов взрыва

Аккумулятор или дизель-генератор: трудности выбора

Шеф-редактор Группы изданий «ТЕХНАДЗОР» Лидия МАКАРОВА Коммерческий директор Светлана ПУШКАРЬ Главный редактор Елена КАпустина Выпускающий редактор Елена ШКРЕБЕНЬ Текст-группа Леонид ЖВАКИН, Юрий немытых, ольга паластрова, Вероника ПИРОЖКОВА Дизайн и верстка Денис ПОРУБОВ, Мария ШИЛОВА Корректура Лилия Коробко

стр. 71

Охрана труда и СИЗ

Строительный комплекс и ЖКХ

Экологическая характеристика взрывчатых веществ

стр. 68

«А я по шпалам…»

Горящее «облако»

Деформационное упрочнение деталей, работающих в условиях контактного смятия

стр. 64

Экология производства

Каждый разлив опасен по-своему

Самая полная версия причин аварии 2009 года

стр. 62

Что думает бизнес о самом себе

Аварийные разливы в поймах рек

Что услышали иностранцы о СШГЭС

стр. 60

К вопросу о гарантиях

стр. 50

«Хозяева» нефтяных магистралей

Перспективные направления отечественного трубного производства

стр. 45

стр. 48

Нефтяной гигант Ямала

Труба зовет

стр. 58

На вопросы читателей журнала «ТехНАДЗОР» отвечают специалисты

стр. 76

стр. 78

Использованы фотографии Д. ПОРУБОВА, пресс-служб губернатора ЯНАО, полномочного представителя Президента РФ в УрФО, МЧС России, Приволжского управления Ростехнадзора, комитета по техническому регулированию, стандартизации и оценке соответствия РСПП, ОАО «Уралмашзавод», ОАО «ЧТПЗ», ОАО «РосНИТИ», фотографии авторов Отдел продвижения Александра КОРОСТЕЛЕВА (руководитель), Мария КОЗЕЕВА, Анна СУСЛОВСКАЯ Отдел рекламы Анна ЛЫЖИНА (руководитель), Светлана Архипова, Евгения Бойко, Яна ГОРОХОВА, Марина ДЕРНОВА, Яна Дмитриева, Наталья Константинова, Елена МАЛЫШЕВА, Алена Нуриева, Тамара ПЕТЕЛИНА Отдел подписки Елена Демидова (руководитель)

ТехНАДЗОР № 11 (48), ноябрь 2010 www.tnadzor.ru

3


панорама событий: октябрь Энергетика

В «секторе газа»

Законодательные изменения коснутся производства ПНГ и СПГ

М

инэнерго РФ прислушалось к просьбам нефтяников смягчить требования по переходу на 95-процентную утилизацию попутного нефтяного газа с 2012 года и рассматривает возможность предоставления льгот на новых месторождениях. Это позволит выявить запасы ПНГ, по которым утилизация затруднена, например, на месторождениях с большим содержанием азота. Но в первую очередь смягчение будет относиться к новым месторождениям. Если это будет реализовано, нефтяники смогут сильно сэкономить на убыточном строительстве. А вот в Минприроды РФ обсуждать позицию Минэнерго РФ не стали, хотя известно, что министерство против смягчения требований по утилизации ПНГ. Вместе с тем и Минэнерго РФ, и Минприроды РФ совместно с ФАС планируют создать комиссию по использованию ПНГ. Задачами комиссии, в частности, будет – подготовка предложений по совершенствованию законодательства по эффективному использованию ПНГ, координация деятельности заинтересован-

ных федеральных органов, подготовка предложений по доступу к мощностям газотранспортной системы «Газпрома» поставщиков сухого отбензиненного газа, получаемого при переработке ПНГ. Кроме того, намечены изменения в законодательстве, затрагивающем СПГ, в частности, Правительство РФ поручило профильным ведомствам до 31 декабря подготовить документы о налоговых льготах для месторождений Ямала, газ которых пойдет на производство СПГ. До конца года Минфин и Минэкономразвития совместно с Минэнерго должны подготовить проект нормативного правового акта, предусматривающего установление нулевой ставки налога на добычу полезных ископаемых на добытый на месторождениях Ямала и направляемый на сжижение природный газ (до достижения объема его добычи в 250 миллиардов кубометров) и ямальский газовый конденсат (до достижения объема добычи в 20 миллионов тонн), при условии, что срок разработки не превышает 12 лет с момента начала производства СПГ.

Бизнес и власть

Ненужное зачеркнуть

Коммерсантов привлекут к нормотворчеству

У

твержден порядок подготовки заключений об оценке регулирующего воздействия на проекты нормативных актов, подготавливаемых федеральными органами исполнительной власти. Оценка затронет проекты актов в области государственного контроля и надзора, а также проекты актов, устанавливающих обязательные требования к продукции, процессам ее производства, иные требования к осуществлению предпринимательской деятельности. Главная цель оценки – выявить в проекте акта положения, которые приведут к избыточным административным и другим ограничениям в деятельности предпринимателей, а также к необоснованным расходам. Наиболее важным моментом в утвержденном порядке является обязательное привлечение представителей бизнессообщества к проведению оценки регулирующего воздействия на стадии разработки акта. Проекты нормативных актов будут размещаться на сай-

4

те Минэкономразвития России, где заинтересованные лица смогут обозначить свою позицию и внести предложения по их доработке. Во-вторых, все проекты будут направляться в бизнесассоциации. «С помощью механизма оценки регулирующего воздействия мы сможем выявлять избыточные административные ограничения еще на стадии принятия акта, а не устранять их впоследствии. И рассчитываем на активное участие предпринимателей в обсуждении проектов актов, – подчеркнул Алексей Херсонцев, директор департамента оценки регулирующего воздействия Министерства экономического развития РФ. – Ведь бизнесмены больше других заинтересованы в создании эффективной системы государственного регулирования в экономике, которая позволит им активно развивать свой бизнес без необоснованных обременений, сохраняя при этом доверие потребителей к безопасности производимой продукции».

Форум

Прошлись по воде За эффективность водопользования

Н

а Втором Международном форуме «Чистая вода-2010», состоявш��мся 20–23 октября 2010 года, более 1700 участников обсудили наиболее острые и актуальные проблемы водной отрасли. Председатель Государственной Думы Борис Грызлов в своем выступлении отметил, что при колоссальных запасах пресной воды в нынешнем году 38 регионов – практически половина – столкнулись с засухой: «Например, по Самарской области, где засуха была второй год подряд, мы получаем информацию, что для получения воды приходится бурить на глубины более 100 метров. Из всего объема пресноводных ресурсов планеты для использования человеком доступно всего лишь 1%. Очевидно, и события этого лета в России это подтверждают: если развивать инфраструктуру, обладать технологиями, находить инженерные решения, вкладывать адекватные ресурсы, то эту доступность вполне можно обеспечить даже в очень непростых условиях». Грызлов также обратил внимание участников форума на необходимость государственной программы «Чистая вода» на период как минимум 5–7 лет: «Она должна соответствовать Водной стратегии, утвержденной правительством летом прошлого года. Программа позволит регионам получать поддержку из федерального бюджета. Для этого в субъектах Федерации как минимум должны быть приняты свои программы, нацеленные на подготовку качественной воды, повышение эффективности водопотребления, качества очистки сточных вод. В них должны быть тесно увязаны вопросы энергоэффективности, минимизации затрат, защиты окружающей среды».

Информационно-консультативное издание по промышленной и экологической безопасности


Техническое регулирование

Долго запрягаем, да быстро едем Новые техрегламенты и ГОСТы

П

равительство РФ утвердило перечень стандартов, необходимых для применения и исполнения технического регламента «О безопасности колесных транспортных средств» и осуществления оценки соответствия отдельных объектов технического регулирования. Соответствующий документ Владимир Путин подписал 12 октября 2010 года. Перечень включает национальные стандарты и правила Европейской экономической комиссии ООН (ЕЭК ООН), устанавливающие требования в отношении: отдельных элементов и свойств объектов технического регулирования, необходимых для оценки соответствия типов транспортных средств (шасси); габаритных и весовых ограничений, действующих в отношении транспортных средств; выпускаемых в обращение единичных транспортных средств; специализированных и специальных транспортных средств; транспортных средств, находящихся в эксплуатации; типов компонентов транспортных средств. Всего 139 документов. Кроме того, в тот же день Правительство РФ утвердило и правила и методы исследований (испытаний) и изме-

рений, необходимые для применения и исполнения указанного техрегламента и осуществления оценки соответствия отдельных объектов технического регулирования, в отношении которых такие правила и методы полностью или частично отсутствуют в документах в области стандартизации. 14 октября 2010 года вступил в силу новый технический регламент «О безопасности лифтов». Техрегламент предусматривает, что срок эксплуатации лифта – 25 лет с момента первого запуска. Проверять состояние кабины и всех механизмов будут сотрудники Ростехнадзора – раз в год в обязательном порядке. Все старые лифты (а таких в стране около 35%) в течение 5 лет должны быть обновлены. Чтобы выполнить данный план, каждый год в эксплуатацию нужно вводить по 20 тысяч новых лифтов. 20 октября 2010 года вступил в силу технический регламент «О безопасности машин и оборудования». Из «Единого перечня продукции, подлежащей обязательной сертификации» и «Единого перечня продукции, подтверждение соответствия которой осуществляется в форме принятия декларации о соот-

ветствии» исключены некоторые машины, оборудование, детали и запасные части к ним. 20 октября 2010 года утвержден и вводится в действие на территории РФ с 1 апреля 2011 года перечень статей и пунктов решения Комиссии ЕС в отношении смазочных материалов. До 1 января 2011 года будет разработан и утвержден перечень смазочных материалов, подлежащих обязательному подтверждению соответствия. С 1 января 2012 года вводится в действие ГОСТ Р 52350.29.1-2010 «Взрывоопасные среды. Часть 29-1. Газоанализаторы. Общие технические требования и методы испытаний газоанализаторов горючих газов», утвержденный 30 сентября 2010 года. Настоящий стандарт устанавливает общие требования к конструкции, техническим характеристикам, способам проверки работоспособности, а также описывает методы испытаний портативных, передвижных и стационарных газоанализаторов, предназначенных для применения в потенциально взрывоопасной газовой среде и в шахтах, опасных по выделению рудничного газа.

Охрана труда

Победим ли производственный травматизм? Обобщены данные о травматизме за девять месяцев

С

января по сентябрь 2010 года на промышленных предприятиях РФ погибло более 2 тысяч человек, – такую информацию представила Государственная инспекция труда. Анализ данных о численности несчастных случаев на производстве и уровня травматизма осуществлялся не только в разрезе регионов, но и по видам экономической деятельности. В общей структуре причин несчастных случаев на производстве с тяжелыми последствиями, происшедших в РФ, более 70% занимают типичные причины организационного характера, а именно: нарушения требований безопасности, неудовлетворительная организация производства работ, недостатки в обучении работников безопасным приемам труда, нарушения трудовой дисциплины. В сообщении Роструда указывается, что анализ типологии происшедших в 2009–2010 годах несчастных случа-

ев с тяжелыми последствиями свидетельствует, что практически каждый третий работник получил тяжелую травму либо погиб в результате падения с высоты, а каждый четвертый – в результате воздействия движущихся, разлетающихся, вращающихся предметов, деталей, машин. Свыше 14%

работников получили тяжелые травмы или погибли в результате транспортных происшествий, и более 11% – в результате падения, обрушения, обвалов предметов, материалов. Выяснилось, что около 10% несчастных случаев происходит по причинам техногенного характера.

Смертельный производственный травматизм 2 284

9 мес. 2010 года

2 254

9 мес. 2009 года

150 120 80

77 63

Всего   по РФ

Москва

Татарстан

ТехНАДЗОР № 11 (48), ноябрь 2010 www.tnadzor.ru

52

59

47

21

11

Ростовская Нижегородская Орловская область область область

5


панорама событий: октябрь

Главный по экологии Перераспределение функций экологического контроля технадзора в сфере охраны окружающей среды в части, касающейся ограничения негативного техногенного воздействия, в области обращения с отходами и государственной экспертизы. Во исполнение данного указа Правительство РФ Постановлением от 13 сентября 2010 года № 717 утвердило изменения в некоторые постановления Правительства Российской Федерации по вопросам полномочий Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации, Федеральной службы по надзору в сфере природопользования и Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору и постановило Минприроды России и Ростехнадзору в 3-месячный срок внести в Правительство РФ предложения о приведении его актов в соответствие с названным Указом Президента. Итак, в соответствии с Постановлением Правительства РФ № 717 Росприроднадзору вменяется в обязанности выдача в установленном порядке разрешений на: ■  выбросы и сбросы загрязняющих веществ в окружающую среду (за исключением радиоактивных веществ), вредные физические воздействия на атмосферный воздух; ■  трансграничное перемещение отходов, озоноразрушающих веществ и содержащей их продукции;

Существующая статистика деятельности Росприроднадзора красноречиво свидетельствует об увеличении в последние годы числа экологических правонарушений и преступлений. Этим во многом обосновано проведенное недавно перераспределение функций экологического контроля, одной из основ организации которого является предусмотренное законодательством разделение его объектов на подлежащие федеральному контролю, осуществляемому Росприроднадзором, и региональному контролю, осуществляемому уполномоченными органами власти субъектов Федерации.

О

бщее количество объектов контроля и надзора в сфере природопользования и охраны окружающей среды в целом по Российской Федерации исчисляется миллионами единиц. Так, количество зарегистрированных в органах налоговой службы субъектов контроля – природопользователей (юридические и физические лица) – около 1,5 млн., объекты водного контроля (реки – 2,7 млн., озера – около 3 млн.), объекты лесного контроля (лесной фонд на площади 1,1 млрд. га, разрешительные документы – 1,3 млн.), объекты морского контроля (акватории площадью 10,8 млн. кв. км, морские суда – около 100 тыс.), объекты геологического контроля (скважины – более 300 тыс., участки недр – 20 тыс.) и др. Базой для разделения объектов на подлежащие федеральному контролю и региональному служит Постановление Правительства РФ от 31 марта 2009 года № 285 «О перечне объектов, подлежащих федеральному государственному экологическому контр��лю». Фактически данный нормативный правовой акт является сводом критериев отнесения объектов к тому или иному виду контроля. Пунктом 2 указанного постановления предусмотрено, что Минприроды России утверждает списки (перечни) конкретных объектов хозяйственной и иной деятельности, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду и подлежащих

6

федеральному государственному экологическому контролю. В настоящее время утверждены списки хозяйствующих субъектов 53 регионов России. Последние новации в системе государственного контроля в области охраны окружающей среды связаны с Указом Президента Российской Федерации от 23 июня 2010 года № 780 «Вопросы Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору», в соответствии с пунктом 3 которого Росприроднадзору передаются функции Рос-

Динамика количества экологических преступлений 40 000

30 000

за Рост

7 лет

%

– 280

20 000

10 000

0

14 818

17 128

21 409

26 097

30 309

33 491

41 883

41 242

2000    2001    2002    2003    2004    2005    2006    2007 Динамика количества экологических правонарушений 30 000 20 000

за Рост

5 лет

%

– 188

10 000 0

14 450 27 150 2004          2009

Информационно-консультативное издание по промышленной и экологической безопасности


■  ввоз в Российскую Федерацию, вывоз из Российской Федерации и транзит через территорию Российской Федерации ядовитых веществ; ■  создание объектов размещения отходов в пределах своей компетенции. Помимо уже названных, Росприроднадзор наделен полномочиями по лицензированию деятельности по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, размещению отходов I–IV классов опасности (постановление правительства от 26 января 2006 года № 45 «Об организации лицензирования отдельных видов деятельности»). В полномочия Росприроднадзора включены вопросы государственного регулирования деятельности, связанной с обращением с отходами, а именно: утверждение нормативов образования отходов и лимитов на их размещение. Кроме того, Росприроднадзор будет осуществлять государственный учет в области обращения с отходами: ■  ведение государственного кадастра отходов (ФККО – федеральный классификационный каталог отходов и ОРО – объекты размещения отходов); ■  организация приема и рассмотрения отчетности об образовании, использовании, обезвреживании и размещении отходов, представляемой в уведомительном порядке субъектами малого и среднего предпринимательства (субъекты крупного бизнеса представляют отчетность по форме «2-тп» в Госкомстат), в результате хозяйственной и иной деятельности которых образуются отходы, а также проводить работу по паспортизации отходов I–IV классов опасности, контролировать плату за негативное воздействие на окружающую среду. Кроме того, Росприроднадзор будет осуществлять функции по организации и контролю за подготовкой и аттестацией специалистов в области обеспечения экологической безопасности. И наконец, согласно Указу Президента РФ от 23 июня 2010 года № 780 Росприроднадзору переданы функции Ростехнадзора по осуществлению государственной экологической экспертизы. В соответствии с Постановлением Правительства РФ № 717 Росприроднадзор наделен полномочиями осуществлять контроль и надзор за полнотой и качеством осуществления органами власти субъектов РФ переданных полномочий в области государственной экологической экспертизы с правом направления предписаний об устранении выявленных нарушений, а также о привлечении к ответственности должностных лиц, исполняющих обязанности по осуществлению переданных полномочий.

Мнение эксперта Лариса ВЕТОШКИНА, заместитель председателя Комитета ТПП РФ по природопользованию и экологии, к.э.н.: – Принятое решение по передаче полномочий по охране окружающей среды в МПР России и подведомственные органы потребует времени для успешной реализации. Росприроднадзору сложно сразу в конце 2010 года стать организацией, отвечающей за исполнение функций в области экологии. Это огромный объем работы, который не сможет исполнить организация, имеющая не очень большой штат сотрудников. Выходом может стать не только передача большей части полномочий на уровень регионов, оставив за собой контроль за 100, а не 10 000 основных предприятий и за исполнением полномочий органами власти субъектов РФ. По мере укрепления необходимо упростить администрирование. Надо соблюдать разумное ограничение. Например, в настоящее время отсутствует пример успешного создания и ведения банка каких-либо экологических данных, их анализа и систематизации. Однако в проекте закона, обеспечивающего повышение организации государственного экологического мониторинга, в составе собираемой и анализируемой информации предусмотрено включение данных и государственного, и производственного экологического контроля. Не уточняется – это данные всех юридических и физических лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность? Гигантомания. Есть опасения, что такая большая работа в ближайшие годы не будет осуществлена качественно в запланированном объеме. Предусмотренное законопроектом, подготовленным Минприроды России, «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части расширения прав должностных лиц, осуществляющих государственный экологический контроль» расширение прав должностных лиц, осуществляющих государственный экологический надзор, содержит спорные предложения, которые я не могу поддержать, в частности, о приостановлении деятельности предприятия и прекращении финансирования, кредитования и иных финансовых операций предприятий на основании только предписания государственного инспектора по охране окружающей среды (в настоящее время требуется решение суда). Спорно и предлагаемое законопроектом распределение предприятий по трем категориям. К 1-й категории объектов, оказывающих значительное негативное воздействие на окружающую среду, отнесены все объекты накопления, сбора, использования, обезвреживания, транспортировки, размещения отходов. Это любая площадка по накоплению отходов. Следовательно, к этой категории будут отнесены большинство предприятий, так как на каждом из них осуществляются те или иные работы с отходами. Предприятия этой категории планируют контролировать федеральные органы власти. Исполнить полномочия в таком объеме органам Росприроднадзора будет очень сложно. Ко 2-й категории, которую предлагается контролировать органам власти субъектов РФ, планируют отнести все предприятия, на которых образуются отходы 1–4 классов опасности. К последней 3-й категории отнесены предприятия, у которых образуются только отходы 5-го класса и которые вовремя представляют данные производственного контроля. Таких почти нет. Под экстремально высоким загрязнением почв и земель предлагается понимать сброс отходов 1–3 классов опасности. Это, например, если кто-то бросит на территории предприятия люминесцентную лампу, промасленную ветошь или прольет масло. Информацию об экстремально высоком или высоком загрязнении необходимо немедленно передать федеральному органу исполнительной власти. То есть срочно докладывать о бумажке и ждать, когда органы Росприроднадзора на основании только этого сигнала рассчитают величину ущерба от загрязнения почвы и водных объектов и предъявят иск? Необходимо предусмотреть, чтобы признание загрязнения почв и земель экстремально высоким делалось по результатам мониторинга, производственного и государственного экологического контроля, исходя не столько из объемов размещаемых отходов, сколько из условий размещения и оказываемого негативного воздействия. ТехНАДЗОР № 11 (48), ноябрь 2010 www.tnadzor.ru

7


панорама событий: октябрь

Когда в товарищах согласье есть Правительство РФ одобрило Концепцию формирования единой национальной системы аккредитации Вплоть до настоящего времени в России фактически отсутствовала единая система аккредитации (СА), основывающаяся на ясных и прозрачных правилах, несмотря на то, что ее принципы были прописаны в Федеральном законе «О техническом регулировании». Существующие многочисленные системы аккредитации, регулирующиеся разнообразными, плохо согласующимися между собой нормативными актами, делают невозможным не только их международное признание, но и классификацию. С выходом распоряжения Правительства РФ № 1760-р от 12 октября 2010 года, утверждающего Концепцию формирования единой национальной СА, ситуация должна измениться. Россия перейдет на единую систему, единые принципы и правила аккредитации во всех областях оценки соответствия, включая испытание, калибровку, экспертизу, сертификацию и контроль.

В

Российской Федерации функционирует 16 систем обязательной сертификации, в каждой из которых предусмотрена аккредитация органов по подтверждению соответствия. Эти системы сформированы различными федеральными органами исполнительной власти и организациями,

новременной аккредитации органов по подтверждению соответствия в нескольких системах и необходимость получения разных подтверждающих соответствие документов на одну и ту же продукцию, а также пересеч��ние областей аккредитации некоторых федеральных органов исполнительной власти, отсут-

Аккредитация – официальное признание национальным органом по аккредитации компетентности физического или юридического лица в части выполнения работы в определенной области оценки соответствия, включая испытания, калибровку, экспертизу, сертификацию и контроль осуществляющими полномочия по аккредитации. В большинстве систем до сих пор действуют собственные правила аккредитации, которые не приведены в соответствие с Положением об аккредитации органов по сертификации и испытательных лабораторий (центров), выполняющих работы по подтверждению соответствия, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 24 февраля 2009 года № 163. Кроме того, в России существуют 684 системы добровольной сертификации, созданные по инициативе юридических лиц и (или) индивидуальных предпринимателей и зарегистрированные Росстатом. Эти системы также действуют по своим нормам и правилам. Существенными недостатками такого положения являются практика од-

8

ствие механизмов координации их деятельности и, наконец, сложности в достижении признания результатов оценки соответствия за рубежом. Утвержденная в октябре 2010 года Концепция направлена на создание современной эффективно функционирующей системы аккредитации, от которой напрямую зависит компетентность аккре-

чить баланс интересов государства, хозяйствующих субъектов, общественных организаций и потребителей, повысить конкурентоспособность российской экономики, создать условия для развития предпринимательства на основе повышения качества товаров, работ и услуг. Основными целями формирования подобной системы являются выработка единой политики, гармонизация правил и процедур аккредитации в области оценки соответствия в РФ с международными стандартами и национальными системами государств-членов Таможенного союза и создание условий для признания результатов деятельности аккредитованных лиц, в том числе и за рубежом. Предполагается, что единая СА будет представлять совокупность участников работ по аккредитации, деятельность которых регулируется правилами и процедурами аккредитации, установленными законодательством РФ. В число ее членов войдут национальный орган по аккредитации (НОА), совет при уполномоченном федеральном органе исполнительной власти, контрольнонадзорные органы, эксперты по аккредитации, технические эксперты, заявители и аккредитованные лица. Предполагается, что заинтересованные федеральные органы исполнительной власти смогут участвовать в разработке правил аккредитации, а также в пределах своей компетенции взаимодействовать с национальным органом по аккредитации. Порядок работы национального органа по аккредитации и его взаимодей-

В ходе формирования единой национальной СА будут ликвидированы 7 ведомственных систем обязательной сертификации – их полномочия перейдут к национальному органу по аккредитации дитованных лиц и уровень доверия к их деятельности. Единая система аккредитации в условиях глобализации экономических отношений призвана обеспе-

ствию с аккредитованными лицами необходимо гармонизировать с международными и европейскими требованиями, в том числе закрепленными в Регламен-

Информационно-консультативное издание по промышленной и экологической безопасности


Мнение эксперта Олег УРГАНТ, заместитель директора НО «ФРТП», член Совета по аккредитации Комитета по техническому регулированию РСПП: – Одобренная Правительством РФ «Концепция единой национальной системы аккредитации в Российской Федерации» – очень важный и давно ожидаемый документ, который, тем не менее, содержит ряд изъянов и несоответствий международному стандарту ИСО/МЭК 17011, устанавливающему общие требования к органам по аккредитации и являющемуся основой для создания системы аккредитации. ■ Национальный орган по аккредитации как федеральный орган исполнительной власти (мы пока не знаем, будет ли это федеральная служба или агентство при Минэкономразвития РФ) не может в полной мере быть беспристрастным и независимым в своих действиях и будет зависеть в своих решениях от вышестоящей организации. ■ Согласно Концепции, Совет по аккредитации при уполномоченном федеральном органе исполнительной власти (МЭР РФ) должен «принимать участие в выработке политики в области аккредитации и правил аккредитации…», что впрямую противоречит ИСО 17011. ■ При Совете по аккредитации будет создан комитет по апелляциям (вне органа по аккредитации), что в принципе создает возможность оспаривания решения по аккредитации и лишает права и ответственности органа по аккредитации принимать независимое

решение по компетенции заявителя аккредитации. ■ Концепция предполагает государственный контроль (надзор) за аккредитованными органами по оценке соответствия, в частности, федеральная служба по аккредитации (единый НОА), обладающая по определению правом государственного контроля, возможно, будет осуществлять его за аккредитованными ею же органами по оценке соответствия. Это «новшество» не имеет никакого отношения к требованию пункта 3.18 ИСО 17011 «Инспекционный контроль непрерывного выполнения аккредитованным органом по оценке соответствия требований по аккредитации». ■ Вызывает сомнение система оплаты за процедуру аккредитации в связи с невозможностью органа власти заключать прямые договора (контракты) с заявителем по аккредитации. Сегодня подобная практика привела к появлению «серых» схем оплаты за аккредитацию так называемым «экспертным организациям», к коррупции в ведомствах, ведущих аккредитацию. ■ Вызывает сомнение возможность Национального органа по аккредитации обеспечить себя достаточным количеством компетентных сотрудников, имеющих необходимое образование, подготовку, технические знания, навыки и опыт, соответствующие типу,

области и объему выполняемой работы, включая неописанную добровольную сферу, что является основным требованием ИСО 17011. ■ В Концепции совершенно не отрегулированы отношения с уже имеющимися в России органами по аккредитации в добровольной сфере технического регулирования. А ведь некоторые из них официально признаны международными организациями по аккредитации и являются полномочными членами международных соглашений по признанию результатов аккредитации (например в ILAC). По тексту Концепции можно предположить возможность запрета их деятельности, что противоречит их праву по законодательству РФ на предпринимательскую деятельность.

те № 765/2008 Европейского парламента и Совета Европейского союза от 9 июля 2008 года и международном стандарте ИСО/МЭК 17011:2004 «Оценка соответствия. Общие требования к органам по аккредитации, аккредитующим органы по оценке соответствия». Реализация концепции пройдет в три этапа. На первом этапе (IV квартал 2010 года) предполагается подготовить основополагающие документы, необходимые для создания новой системы, а также сформировать ее организационную структуру. На этом этапе будут внесены изменения в Федеральный закон «О техническом регулировании», Постановление Правительства РФ от 24 февраля 2009 года № 163 «Об аккредитации органов по сертификации и испытательных лабораторий (центров), выполняющих работы по подтверждению соответствия», Налоговый кодекс и Кодекс об административных правонарушениях и отдельные законодательные

акты Правительства Российской Федерации. Также планируется утвердить Положение о национальном органе по аккредитации. Кроме того, в этот период необходимо решить организационные, финансовые, материально-технические и иные вопросы, связанные с формированием национального органа по аккредитации (определение штатной численности, размещение), и разработать структуру национального органа по аккредитации с учетом требований международного стандарта ГОСТ Р ИСО/МЭК 17011-2008. На втором этапе (I квартал 2011 года) предполагается сформировать нормативную и методическую базу единой национальной системы аккредитации: принять федеральный закон об аккредитации в РФ, внести изменения в нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти и отдельные законодательные акты РФ. Также необходимо сформировать реестр экс-

пертов по аккредитации НОА и разработать документы, регламентирующие порядок осуществления полномочий национального органа по аккредитации в соответствии с требованиями международного стандарта ИСО/МЭК 17011:2004 (система менеджмента). На третьем этапе (II квартал 2011 года) предполагается разработать и реализовать предложения по международному признанию результатов деятельности органов по сертификации и испытательных лабораторий (центров), в том числе исследований (испытаний) и измерений, поверки и калибровки. После завершения реализации предусмотренных Концепцией мероприятий, отработки оптимальных режимов и механизмов работы национального органа по аккредитации, накопления необходимого опыта и правоприменительной практики НОА может быть преобразован в некоммерческую организацию с участием государства и представителей бизнеса.

ТехНАДЗОР № 11 (48), ноябрь 2010 www.tnadzor.ru

9


В центре внимания  ■  Нефтегазстандарт

Поднять планку Нормативно-техническая база нефтегазовой отрасли подлежит обновлению Александр САВИНОВ, заместитель директора Департамента добычи и транспортировки нефти и газа Министерства энергетики Российской Федерации (Москва)

За год, прошедший с принятия изменений в Федеральный закон «О техническом регулировании», в сфере стандартизации нефтегазовых производств наметились положительные тенденции. Однако приходится констатировать и ряд проблем, тормозящих модернизацию отрасли.

В

реализации технических регламентов повысилась роль национальных стандартов. На этом фоне в формировании нормативной базы технического регулирования и стандартизации все активнее участвуют субъекты хозяйственной деятельности. В результате тесного сотрудничества Министерства энергетики Российской Федерации с нефтегазовыми компаниями подготовлен и представлен в Государственную Думу технический регламент «О безопасности магистральных трубопроводов для транспортировки жидких и газообразных углеводородов». На сегодняшний день этот техрегламент проходит процедуру рассмотрения. Кроме того, в Правительство Российской Федерации представлен проект постановления «О принятии технического регламента «О безопасности сетей газораспределения и газопотребления». В настоящее время также идут конкурсные мероприятия на право разработки технических регламентов «О безопасности сжиженных углеводородных газов» и «О безопасности смазочных материалов,

10

масел и специальных жидкостей» в рамках Таможенного союза Белоруссии, Казахстана и России. Однако, как показывает практика, недостаточно разработать и принять техрегламент. Я вижу три основные проблемы в сфере стандартизации, которые необходимо решить. Во-первых, существующая в стране нормативно-техническая база, сформированная еще в прошлом веке, устарела и требует коренной модернизации, приведения в соответствие с действующим законодательством Российской Федерации. Стандарты, применяемые предприятиями и организациями нефтегазового комплекса, нуждаются в обновлении и усовершенствовании. В противном случае они станут тормозом в развитии и модернизации отрасли. В этой связи хочу отметить, что государство, вовлекая бизнес в процедуру обновления стандартов, не должно забывать о создании стимулирующих условий такого участия. Для развития нефтегазовой отрасли требуется постоянная аналитическая оценка достаточности нормативных документов на текущий момент и форми-

рование проектов национальных стандартов на период минимум 2–3 года. В настоящее время Министерство энергетики Российской Федерации совместно с ведущими нефтегазовыми компаниями, а также при участии Российского союза промышленников и предпринимателей (РСПП) готовит предложения для включения в программу разработки национальных стандартов в нефтегазовом комплексе до 2015 года. Рабочая группа по вопросам техрегулирования, созданная приказом Минэнерго России, сейчас прорабатывает состав будущих технических регламентов и национальных стандартов. В первую очередь подлежат разработке или обновлению стандарты в области проектирования, строительства и безопасности эксплуатации нефтегазовых месторождений. Плюс добыча и утилизация попутного нефтяного газа. Нужно консолидировать работу в этом направлении Министерства энергетики Российской Федерации, технических комитетов Росстандарта, РСПП, предприятий и организаций нефтегазового комплекса. Следующая проблема – Федеральный закон «О техническом регулировании». Закон требует дальнейшего усовершенствования или даже принятия его новой редакции. В принципе это не исключено. Следует проработать вопрос предоставления права принимать техрегламенты федеральным органам исполнительной власти, осуществляющим нормативноправовое регулирование в тех или иных сферах деятельности. Министерство энергетики Российской Федерации и Росстандарт приняли решение о согласовании всех национальных стандартов в Минэнерго в рабочем порядке. Тем не менее этот вопрос нужно решить на уровне закона «О техническом регулировании». Наконец, третья задача – усовершенствовать национальную систему стандартизации в связи с формированием единого экономического пространства стран-участников Таможенного союза. Для координации действий целесообразно создать межгосударственный орган по вопросам технического регулирования в нефтегазовом комплексе, куда должны быть привлечены как представители органов власти, так и бизнессообщества. Кроме того, необходимо гармонизировать национальные стандарты с международными. И прежде всего – стандарты для отраслей нефтегазового комплекса, где Россия занимает лидирующие позиции.

Информационно-консультативное издание по промышленной и экологической безопасности


Стандартом единым Принципы техрегулирования в рамках Таможенного союза Владимир САЛАМАТОВ, заместитель министра промышленности и торговли РФ (Москва)

Сегодня в области технического регулирования Россия находится на пороге очень серьезных перемен. Мы в значительной мере отказываемся от сугубо национальной системы в пользу мультинациональной.

И

з пяти государств–членов Евразийского экономического сообщества три страны (Россия, Белоруссия и Казахстан) создали единый организм – Таможенный союз. Это гораздо более высокая система интеграции, и техрегулированию в этой ситуации отводится совершенно особая роль – обеспечить минимальные барьеры для торговли качественными и безопасными товарами. Основа системы технического регулирования в Таможенном союзе – Единый перечень товаров, к которым применяются запреты или ограничения на ввоз или вывоз государствами–членами союза. На эти товары уже сегодня выдаются сертификаты единого образца и регистрируются декларации по единой форме. Для подтверждения соответствия продукции есть органы по сертификации и испытательные лаборатории, включенные в единый реестр Таможенного союза. Регламентированию подлежит не вся продукция, а только та, которая является потенциально опасной. В отношении этой части продукции требования устанавливаются техническими регламентами (ТР) Таможенного союза. Причем для России, Казахстана и Белоруссии эти единые ТР будут иметь прямое действие, то есть вступать в силу в момент принятия без последующих процедур ратификации на каждой из трех территорий. Более того, как только принимаются техрегламенты Таможенного союза, в отношении соответствующих видов продукции прекращает действие национальная нормативно-правовая база. Другой основополагающий принцип техрегулирования в рамках Таможенного союза – максимальная либерализация процедур подтверждения соответствия. Это вовсе не означает снижения ответственности производителя. В кодексах об административных правонарушениях трех государств мы предусмотрим единые виды правонарушений и одинаковую меру ответственности. То же сделаем и в уголовных кодексах, чтобы каждое не-

обоснованное декларирование оборачивалось серьезными последствиями. Очень важный вопрос: какие стандарты следует использовать при подтверждении соответствия. Определенно это должны быть лучшие международные и региональные стандарты. Если же нет региональных стандартов – государственные

в Белоруссии, и в Казахстане жестко противятся постановке на учет таких машин, мотивируя это тем, что «японцы» создают повышенную опасность на дорогах. В то же время Россия пока не отказывается от возможности регистрации «правого руля» в силу высокой социальной значимости этого вопроса. Еще пример – строительство. Техрегламенты в этой сфере также позволят применять различные параметры, действующие на той или иной территории, исходя из ветровых, снеговых нагрузок и прочих особенностей.

В президиуме Международной конференции «НЕФТЕГАЗСТАНДАРТ 2010» первый заместитель руководителя комитета РСПП по техническому регулированию, стандартизации и оценке соответствия А.Н. Лоцманов и заместитель министра промышленности и торговли РФ В.Ю. Саламатов стандарты стран-участников Таможенного союза. Мы обеспечим единство измерений и параллельно создадим единую информационную систему в области технического регулирования. 62% от общего числа применяемых стандартов – межгосударственные. Из них значительная часть (около двух третей) базируется на лучших стандартах РФ. Россия продвигает свою техническую культуру, свое понимание стандартизации на постсоветском пространстве. Мы прекрасно осознаем, что, учитывая географические и другие особенности каждой из стран, нельзя установить одинаковые правила игры для всех. Поэтому в единых технических регламентах предполагается возможность определенных изъятий на отдельных территориях. Можно привести в пример ситуацию с праворульными автомобилями. И ТехНАДЗОР № 11 (48), ноябрь 2010 www.tnadzor.ru

В сентябре 2010 года Комиссия Таможенного союза утвердила план принятия технических регламентов. Мы предполагаем, что уже к концу этого года первые из 57 техрегламентов вступят в силу, еще часть – в начале следующего года. Учитывая такие высокие темпы принятия ТР Таможенного союза, возникает вопрос: а как быть с национальными техническими регламентами? Мы решили попросить правительства государств–участников Таможенного союза пока приостановить вступление в силу национальных ТР. И это довольно революционная ситуация. Вершина унификации, которой мы должны достичь, – отказаться от национальных знаков соответствия продукции (сейчас их шесть, по два от каждой из трех стран) и ввести к 1 января 2012 года единый знак обращения товаров на рынке, аналог европейской маркировки «СЕ».

11


В центре внимания  ■  Нефтегазстандарт

Пока гром не грянет… Программы качества как способ обеспечения безопасности в нефтяной, нефтехимической и газовой промышленности Михаил ПЕТРОВСКИЙ, член комитета по техническому регулированию, стандартизации и оценке соответствия РСПП, к.ф.-м.н. (Москва)

Большинство организаций используют документы системы менеджмента качества (СМК) (программу качества), когда подходит время провести аудит и получить новый сертификат или продлить действие старого. Только в тот момент документы СМК снимают с полок и отряхивают от пыли. При необходимости проводят консультации со специалистами, добавляют несколько новых страниц и, добившись нужного результата, отправляют документы СМК снова на полки или в шкафы, благополучно забывая об их существовании до следующего раза.

Традиционная СМК и безопасность продукции При таком подходе к системам качества не возникает добавленной стоимости. Это – трата денег, времени и энергии, не связанная с обеспечением безопасности продукции. Традиционная СМК и ее регистрация (сертификация) во многом превратились в административный барьер на пути продукции к потребителю и перестали выполнять функции технического барьера, предназначенного для контроля безопасности и минимизации технических рисков. Отрицательными последствиями становятся многочисленные инциденты и значительные по масштабу аварии, связанные с промышленной продукцией. Примеров этому в последнее время мы видим немало. Компания «Тойота» имеет систему управления качеством, но легковые автомобили этой марки при эксплуатации оказались опасными для водителей и их пассажиров. Широко известны недавние проблемы компании с педалью акселератора и ковриками в автомобилях, приведшие к гибели людей и массовому отзыву автомобилей с рынка. Драматический перечень событий, связанных с безопасностью промышленной продукции, произведенной организациями, имеющими системы менеджмента качества и соответствующие сертификаты, может быть продолжен. Распространена практика, когда сложная промышленная продукция (здания и сооружения) изготавливается (возводится) и эксплуатируется без программы качества. Это означает отсутствие во многих случаях надлежащего контроля над техническими рисками и безопасностью при проектировании, строительстве и эксплуатации этого объекта как

12

единого комплекса. Пример – авария на буровой платформе Deepwater Horizon при строительстве глубоководной скважины Macondo в Мексиканском заливе, включая неработоспособность установленного на скважине противовыбросового устройства. Ориентация на потребителя, лидерство, вовлеченность людей, непрерывное совершенствование, контроль документов и так далее – типичные характеристики традиционной концепции системы менеджмента качества, которые были в последние годы на повестке дня в промышленности. Большинство из вышеназванных характеристик традиционной концепции СМК имеют гуманитарный характер. Технические, правовые и экономические основы системы качества, предназначенные для уменьшения технических рисков и повышения безопасности продукции, были размыты и во многом потеряны за последние 10 лет. Они, безусловно, должны быть восстановле-

быть защищены от использования промышленной продукции с неприемлемыми техническими рисками. Регуляторам национальных технических границ стран – членов ВТО следует разработать руководства (требования) по применению систем менеджмента качества в организациях-поставщиках и регистрации (сертификации) СМК с целью повышения безопасности продукции. Должны учитываться не только требования, установленные к продукции самой организацией и заказчиком (потребителем), что характерно для традиционного подхода к СМК, но и регуляторными органами. Термины и определения, используемые в новом подходе к системам менеджмента качества, взаимосвязаны с аналогичными в «Соглашении по техническим барьерам в торговле» ВТО и стандартах серий ISO 9000 и ISO / IEC 17000; техрегламентов, под действие которых подпадает продукция. Стандарт системы менеджмента качества, принятый в организации, становится основным техническим и юридическим документом, который регулирует обеспечение безопасности продукции и связанных с безопасностью продукции производственных процессов. Управление и контроль в рамках СМК рассматриваются как самостоятельные процессы с различными требованиями к каждому. Цели качества устанавливаются в виде измеримых показателей с индикато-

Новый подход к СМК – это обнаружение, а главное, устранение неоднозначных, экономически неоправданных и неэффективных решений в области обеспечения безопасности продукции ны и возвращены в теорию и практику оценки (подтверждения) соответствия и применения стандартов СМК в промышленности.

Новый подход к СМК Безопасность продукции как свободу от неприемлемых рисков следует считать целью № 1 при новом подходе к обеспечению качества продукции. Компании, население и окружающая среда должны

рами исполнения на различных уровнях управления и контроля в организации с учетом рисков и требований к безопасности продукции на этапах ее жизненного цикла, в том числе применительно к конечному использованию.

Книга записей СМК Ключевым документом СМК является книга записей, которая создается для сбора и хранения информации и исполь-

Информационно-консультативное издание по промышленной и экологической безопасности


(подтверждения) соответствия, стандартами на продукцию и иными нормативными документами. Сроки исполнения и хранения записей СМК, права и обязанности (полномочия) по их ведению устанавливаются в Руководстве по качеству. Они совершаются в реальном времени накопительным способом. План записей СМК разрабатывается для конкретизации целевых показателей (индикаторов исполнения) и учета результатов событий, определяющих безопасность продукции. План записей СМК устанавливается в Руководстве по качеству и применяется в Регистре результатов СМК. Международный специализированный язык (термины и определения, правила), предназначенный для технического контроля и управления в организации с использованием записей СМК, находится в стадии формирования.

Результативность и эффективность СМК

зуется для управления и контроля безопасности продукции и связанных с ней процессов. В книге определяется содержание записей, которые в нее вносятся, права и обязанности (полномочия) лиц по их ведению, а также «язык» и План записей СМК. Книга записей состоит из Руководства по качеству и Регистра результатов. Руководство по качеству определяет: ■  измеримые целевые показатели с индикаторами исполнения применительно к рассматриваемой продукции организации, включая целевые показатели безопасности продукции; ■  процедуры и инструкции, с использованием которых организация планирует достичь целевых показателей и контролировать выполнение этого (критерии приемки). Регистр результатов (исполнения) содержит информацию о фактически совершенных действиях в рамках системы качества и информацию о полученных в ходе этих действий результатах (индикаторах исполнения). Книга записей контролируется и управляется в организации централизованно, содержит документы строгой отчетности и конфиденциальную информацию. Содержание записей зависит от природы и сложности продукции, объема и вида требований к ней. Записи СМК регулируются стандартами качества/оценки

Благодаря системе менеджмента качества, в кратчайшие сроки может быть собрана полная объективная информация, необходимая для оценки свободы от неприемлемых рисков и поиска правильных решений в области обеспечения безопасности продукции. С использованием записей СМК быстро и с низкими затратами разрабатываются отчеты по

няки, требуют уборки и прополки. «Плохие» требования не дают «расти» более эффективным. В результате все регулирование спит от аварии до аварии. Полезная информация для повышения безопасности не накапливается, не собирается и не обрабатывается должным образом на уровне предприятий. Из-за этого промышленные ассоциации и регуляторы испытывают нехватку актуальной объективной и систематизированной информации от хозяйствующих субъектов. Тормозится обновление стандартов и технических регламентов. Информация, получаемая в рамках нового подхода к СМК на предприятиях, необходима для планомерной и целенаправленной работы по обмену опытом, пересмотру и обновлению нормативных документов в области обеспечения безопасности продукции. Нужно накапливать надежные записи и вести учет данных в настоящем, чтобы принимать обоснованные решения в будущем. Пока, к сожалению, принцип «гром не грянет, мужик не перекрестится» преобладает в области обновления регулирующих документов по безопасности. Консерватизм хорош для обеспечения безопасности, если он не переходит в свою крайность под названием догматизм. Чтобы не стать догматиками, отрицающими очевидные факты, и не ждать очередных аварий, необходимо начать по-

Медленно и непоследовательно распространяются концепции менеджмента качества на безопасность крупных и сложных промышленных объектов обоснованию: безопасности продукции, энергоэффективности и энергосбережения для получения разного рода разрешений, лицензий, сертификатов и одобрений регуляторов и заказчиков. Использование записей СМК повышает оперативность, результативность и эффективность проверок (аудитов) безопасности продукции, проводимых 1, 2, 3-й сторонами. При этом любое несоответствие, относящееся к безопасности продукции, обнаруживается более эффективно. Расследование аварий и инцидентов существенно облегчается на основе полной и всесторонней информации. Новый подход к СМК способствует обнаружению и устранению неоднозначных, экономически неоправданных и неэффективных нормативных требований в области обеспечения безопасности продукции. Для краткости далее такие требования называются – «плохие» требования. Они широко распространены и, как сухие прошлогодние листья или сорТехНАДЗОР № 11 (48), ноябрь 2010 www.tnadzor.ru

новому применять СМК и программы качества для повышения безопасности продукции и совершенствования нормативных документов. Авария в Мексиканском заливе не трагическая случайность. К несчастью, это во многом результат медлительности и непоследовательности в области распространения концепции качества на безопасность крупных и сложных промышленных объектов. Чтобы сделать в этом направлении необходимые шаги, требуется волевое решение владельцев и менеджеров, поскольку возрастет прозрачность совершаемых ими действий и ответственность за них. Связь между качеством и безопасностью может и должна быть восстановлена на всех уровнях обеспечения и регулирования безопасности продукции: предприятий, промышленных ассоциаций, национальных регуляторов, а также и на уровне признания результатов оценки соответствия между странами.

13


В центре внимания  ■  Нефтегазстандарт

Нефтяникам нужны деньги Инвестиции в добычу и разведку нефти должны составлять 40 миллиардов долларов в год Геннадий ШМАЛЬ, президент Союза нефтегазопромышленников России, председатель Межотраслевого Совета по техническому регулированию и стандартизации в нефтегазовом комплексе России (Москва)

Из мирового финансового кризиса нефтегазовый комплекс вышел с минимальными потерями. Объемы добычи нефти за последнее время стабилизировались, и даже наблюдается некоторая тенденция к росту – в этом году мы можем выйти на уровень добычи около 500 млн. тонн. К тому же в отрасли не было массовых сокращений. Более того, осуществлен ряд крупных проектов: ввод в эксплуатацию нефтепровода «Восточная Сибирь – Тихий океан», строительство газопровода «Северный поток», освоение газовых месторождений Ямала. Тем не менее в нефтегазовой промышленности накопилось достаточно проблем, и в 2008 году, еще до начала мирового кризиса, предприятия начали сокращать суточную добычу нефти.

Г

лавная причина кризиса в нефтяной отрасли – недостаточный уровень управления как, компаниями, так и экономикой страны в целом. Дело в том, что в руководстве многих предприятий, в том числе и нефтегазовых, оказались люди, далекие от понимания проблем отрасли. Во-первых, по моей оценке, объем инвестиций в развитие нефтегазовой промышленности России совершенно не соответствует стоящим перед отраслью задачам. Нам надо, по меньшей мере, 40 млрд. долларов ежегодно вкладывать в нефтяную промышленность и примерно столько же – в газовую. В последние годы инвестиции не составляют и половины этих цифр. За 6 месяцев 2010 года вложения на 1 тонну составили около 36 долларов, за рубежом этот показатель близок к 80. Во-вторых, мы проедаем запасы, которые были сделаны в предыдущие годы. Сегодня мы бурим 700–800 тысяч метров разведочных скважин в год, при том что в советское время бурили 7,5 млн. метров. Не будем заниматься разведкой – не будет никакого прироста запасов, надо отдавать себе в этом отчет. Еще одна проблема – налоги. Налоговая конструкция в нефтегазовом комплексе совершенно неудовлетворительна, она не стимулирует развитие отрасли. У нас изъятие из доходов нефтяных компаний – 65–70%, у ведущих западных предприятий – около 30%. Иногда с сарказмом говорят: вот, «бедные» нефтяники. Нет, никто с шапкой

14

не стоит, но все, что мы делаем – от разведки до решения социальных проблем, – мы делаем за счет чистой прибыли. Или еще одна глупость, на мой взгляд, – привязка налога на добычу полезных ископаемых к мировым расценкам на нефть. В этой связи предстоит очень серьезная работа, но мы пока не можем найти понимания в ряде государственных органов, в том числе со стороны Минфина, да и Минэкономразвития. Хотя объективности ради замечу, что кое-что все-таки сделано: повышена планка отсечения с 9 до 15 долларов при расчете налога на добычу полезных ископаемых, введены некоторые льготы для сильно обводненных и для новых месторождений. Следующая проблема, которая была, есть и будет, – работа с фондом скважин. Почти 20% из них простаивают. Для регулирования этого вопроса нужно принять соответствующие нормативные документы. Наконец, крупный недостаток российской нефтяной отрасли связан с дезинтеграцией управления отраслью. Во всем мире компании объединяются, укрупняются, в России наоборот: создано множество разрозненных предприятий. А ведь существуют вопросы, которые нельзя решить в отдельно взятой компании. Например, вопросы новых технологий. Наши нефтяники могут не знать, что делается у соседей, хотя, вполне возможно, у соседей есть чему поучиться, перенять какие-то интересные технические решения.

Для улучшения положения дел в нефтегазовом комплексе следует предпринять следующие меры. Во-первых, нам не обойтись без малого бизнеса. Для сравнения: в Татарстане малые нефтяные компании дают 20% в объеме республиканской добычи, в целом по России – 2%. Или взять газовиков. Компания «Новатэк» создана совсем недавно, а сегодня добывает более 30 млрд. кубов газа в год. Даже в 2009 году, когда «Газпром» резко снизил добычу, «Новатэк» ее увеличил. Значит, есть возможности и конкурентные преимущества у небольших компаний, и нужно их поддерживать. Во-вторых, я уже 17 лет пытаюсь убедить всех в том, что надо построить газопровод «Россия–Китай». Причем в свое время эта инициатива исходила от китайской стороны, а мы все думаем… Нужно больше внимания уделить сжиженному природному газу (СПГ), прежде всего на территории Ямало-Ненецкого автономного округа – полуострове Ямал и Карском море. По самым скромным оценкам, ресурсы только в этом районе – примерно 50 трлн. кубических метров. Я думаю, здесь можно создать мощности по производству СПГ в объеме около 45–50 млн. тонн. При успешной реализации этих мер Россия займет должное место на общемировом рынке газа. Сегодня, кроме сахалинского проекта, у нас ничего в портфеле проектов нет.

Информационно-консультативное издание по промышленной и экологической безопасности


В центре внимания

ООО «НПП «Авиагаз-Союз+» Предприятие ООО «НПП «Авиагаз-Союз+» – разработчик и изготовитель оборудования для автоматических и автоматизированных газораспределительных станций АГРС «Исток».

Продукция предприятия: ►  мини-АГРС «Исток» (производительность от 10 м3/ч до 1 000 м3/ч); ►  оборудование АГРС «Исток» в блочном и блочно-контейнерном исполнении (производительностью от 3 тыс. м3/ч до 75 тыс. м3/ч); ►  оборудование АГРС «Исток» индивидуального проектирования (производительностью от 100 тыс. м3/ч до 1 млн. м3/ч и более); ►  блоки подготовки топливного и пускового газа, подогреватели газа ПГТА; ►  блоки подготовки импульсного газа; ►  блоки очистки газа «Исток»; ►  блоки редуцирования газа «Исток»; ►  регуляторы давления газа «ЛОРД»; ►  узлы измерения расхода газа.

Предприятие образовано в 1995 году. 15 успешных лет на отечественном рынке газораспределения! ООО «НПП «Авиагаз-Союз+» 420033 Казань, ул. Сабан, 7, а/я 83 Тел. (843) 512-60-76, 512-60-68, тел./факс 512-60-47 E-mail: aviagaz@list.ru www.agrs.ru

ТехНАДЗОР № 11 (48), ноябрь 2010 www.tnadzor.ru

15


подготовка персонала Государственное образовательное учреждение высшего профессионального образования

«Уральский государственный лесотехнический университет» НИИ «Экотоксикологии» ●  Обучение персонала по темам «Обеспечение экологической безопасности…» ●  Тестирование специалистов по темам «Обеспечение экобезопасности…» с последующим оформлением Удостоверения об аттестации в области экологической безопасности ●  Сокращение размеров СЗЗ предприятий и промузлов

●  Обоснование размещения объектов в условиях сложившейся городской застройки с отступлением от действующих норм ●  Разработка и согласование (узаконивание) проектов зон санитарной охраны скважин ●  Оценка рисков здоровью населения и корректировка размеров СЗЗ

Выгоды для вашего предприятия: ●  согласование выполненных проектов и решений в контролирующих органах соответствующего уровня, в т. ч. структурах Роспотребнадзора (федеральный центр Роспотребнадзора (Москва), Управления Роспотребнадзора в областях, отделы Управлений Роспотребнадзора на территориях РФ). Руководитель НИИ «Экотоксикологии», руководитель органа по оценке риска, к.х.н. М. В. Винокуров Руководитель службы маркетинга, к.т.н., с.н.с. А. А. Соколов

620100 Екатеринбург, ул. Сибирский тракт, 37 Тел. (343) 262 97 39; 8 922 109 8619 Е-mail: ykcyglty@mail.ru

ПРЕДАТТЕСТАЦИОННАЯ ПОДГОТОВКА и тестирование СПЕЦИАЛИСТОВ ОРГАНИЗАЦИЙ, ПОДНАДЗОРНЫХ РОСТЕХНАДЗОРУ ■  общие вопросы промышленной безопасности, грузоподъемные сооружения, газовое хозяйство – еженедельно

■  металлургия, горные работы, охрана недр, нефтехимическая промышленность, строительный надзор, котлонадзор – ежемесячно

г. Екатеринбург, ул. Большакова, 99А, тел. (343) 359-28-66, 213-24-03, 251-92-72 E-mail: office@spb-ekat.ru

На правах рекламы

ЗАО «Уральский экспертный центр» приглашает специалистов, экспертов в ноябре 2010 года – январе 2011 года на курсы повышения квалификации и аттестацию

www.uc-expert.ru

Тел.: (343) 221-00-37 (38) факс (343) 221-00-36 Е-mail: ucenter@uc-expert.ru www.uc-expert.ru

Эксперты промышленной безопасности

с 1 ноября «Техническое диагностирование и экспертное обследование объектов котлонадзора (оборудование, работающее под давлением)» (эксперты ПБ ОК) с 13 декабря «Техническое диагностирование и экспертное обследование ПС» (1,2,3 уровни и эксперты ПБ ПС) Специалисты промышленной безопасности с 1 ноября «Расчет на прочность и определение остаточного ресурса объектов котлонадзора» с 15 ноября «Разработка КД на изготовление, ремонт и модернизацию ПС, СГП и тары», «Ремонт и изготовление м/к и элементов ПС», «Монтаж ПС»

с 29 ноября «Наладка и эксплуатация приборов безопасности и электрооборудования грузоподъемных машин» с 17 января «Разработка проектов производства работ ПС» Технологов по сварке различных направлений приглашаем на общий курс: с 6 декабря и с 24 января «Проектирование технологии дуговой сварки при изготовлении (ремонте, реконструкции, монтаже) стальных сварных конструкций» Обучение по рабочим специальностям Преподавание ведется по программам, согласованным с Ростехнадзором На правах рекламы

НАМЦ-041 от 29.07.2008, НОА–0038 от 21.11.2008, Лицензия Министерства образования № 271737А

По вопросам размещения модульной рекламы в рубрике «Подготовка персонала» обращайтесь по телефонам: (343) 253-16-08(09), 379-37-65(66) или по e-mail: lena@tnadzor.ru

16

Информационно-консультативное издание по промышленной и экологической безопасности


«Уральский центр аттестации» Директор – Ревина Нина Александровна, к.т.н., член президиума НАКС 620041 Екатеринбург, ул. Основинская, 7 Телефон (343) 216-18-54, факс (343) 216-18-55 E-mail: uca@uca-ndt.ru , сайт УЦА www.uca-ndt.ru

Виды деятельности:

■  профессиональное обучение и повышение квалификации в области контроля и сварки; ■  аттестация специалистов контроля в системах Ростехнадзора (ПБ 03-440-02), Госстандарта (EN 473), Госатомнадзора, железнодорожного транспорта (ПР 32.113-98); ■  подготовка специалистов по лабораторным методам испытания; ■  аттестация технологий сварки, сварочных материалов и оборудования; ■  аттестация сварщиков и специалистов сварочного производства;

В октябре 2010 года введен в действие второй корпус УЦА. Здесь располагаются новые просторные классы для лекционных занятий, лаборатория разрушающих методов контроля и сварочный участок УЦА. Это существенно расширяет возможности по обучению и аттестации сварщиков, специалистов сварочного производства и контроля.

■  лаборатория неразрушающего контроля; ■  центр по проведению специальной подготовки сварщиков (I уровень) и специалистов сварочного производства (II, III, IV уровни) в соответствии с требованиями ПБ 03-273-99 и РД 03-495-02; ■  аттестация лабораторий неразрушающего контроля; ■  менеджмент систем качества и аттестация на право применения процессов сварки по международным и европейским стандартам ISO 15614-1, ISO 3834, DIN ISO 9000, DIN 18800-7 (совместно с DVS e.V) с последующей выдачей сертификатов DVS и НАКС; ■  испытательная лаборатория.

Группы профессионального обучения ■  дефектоскопист по магнитному и ультразвуковому контролю: 11 января –10 марта 2011 года; ■  дефектоскопист по рентгено-, гаммаграфированию: 11 января –10 марта 2011 года; ■  дефектоскопист по газовому и жидкостному контролю: 11 января –18 марта 2011 года; ■  лаборант спектрального анализа: 11 января –10 марта 2011 года; ■  лаборант по физико-механическим испытаниям: 11 января – 4 апреля 2011 года. Группы профессионального обучения сварщиков формируются по мере поступления заявок.

График аттестации сварщиков и специалистов сварочного производства Сварщики: 8–12 ноября, 6–10 декабря, 17–21 января 2011 года Специалисты сварочного производства: 22–26 ноября, 20–24 декабря 2010 года, 31 января –4 февраля 2011 года Сварка полиэтилена – сварщики и специалисты: 16–19 ноября, 14–17 декабря 2010 года, 25–28 января 2011 года Мастер производственного обучения УЦА Домнич Е. Н. проводит механизированную сварку КСС в защитном газе

График повышения квалификации (расширенной подготовки) и сертификации по методам НК Дата

1.11–12.11 2010 года 15.11–26.11 2010 года 29.11–10.12 2010 года 13.12–24.12 2010 года 11.01–21.01 2011 года

Группы расширенной подготовки к сертификации и сертификации по методам НК Контроль герметичности, межкристаллитной Радиационный контроль Тепловой контроль коррозии, определению Расширенная подготовка ферритной фазы, по ультразвуковому химический анализ контролю Вибродиагностический Визуальный Механические испытания, контроль и измерительный контроль металлография Расширенная Акустико-эмиссионный Ультразвуковой контроль подготовка по вихретокоМагнитный контроль контроль вому контролю Визуальный Оптический контроль Вихретоковый контроль Электрический контроль и измерительный контроль Контроль герметичности, межкристаллитной Визуальный Ультразвуковой контроль Вихретоковый контроль коррозии, определению и измерительный контроль ферритной фазы, химический анализ

11 января 2011 года также начнутся группы повышения квалификации (расширенной подготовки) по следующим методам НК: ультразвуковой, магнитный, тепловой (на сайте УЦА размещен отдельный график повышения квалификации).

Подробная информация, документы, необходимые для аттестации и обучения, а также графики профессионального обучения, повышения квалификации и сертификации по методам НК на 2011 год размещены на сайте УЦА: www.uca-ndt.ru ТехНАДЗОР № 11 (48), ноябрь 2010 www.tnadzor.ru

17


подготовка персонала  ■  Методические пособия

Новые издания В ОАО «НТЦ «Промышленная безопасность» разработан учебный компьютерный комплекс «Промышленная безопасность при эксплуатации грузоподъемных кранов». Материалы комплекса согласованы с Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору (письмо № 09-38/1681 от 03 июля 2006 года), на него получено «Свидетельство об официальной регистрации программ для ЭВМ» (№2007611557 от 13 апреля 2007 года). К разработке данного комплекса были привлечены представители учебных центров, которые обеспечили соответствие материалов комплекса типовым программам обучения руководителей и специалистов, эксплуатирующих грузоподъемные краны. Компьютерный комплекс состоит из пяти основных разделов, соответствующих темам учебной программы, и предназначен для: ■  обучения руководителей и специалистов, эксплуатирующих грузоподъемные краны в специализированных учебных центрах; ■  самостоятельной подготовки отдельных категорий руководителей и специалистов в период обучения;

■  самостоятельной подготовки преподавателей к аттестации; ■  проведения инструктажей по охране труда и обучения перед повторной проверкой знаний персонала, обслуживающего грузоподъемные краны; ■  использования в качестве информационнометодического материала по изучению основ промышленной безопасности и правил устройства и безопасной эксплуатации грузоподъемных кранов. Применение компьютерной анимации позволяет наглядно демонстрировать примеры аварийных ситуаций и несчастных случаев, которые могут возникнуть при эксплуатации грузоподъемных кранов. Знания, полученные в результате изучения данных материалов, будут способствовать повышению уровня безопасности эксплуатации грузоподъемных кранов, сокращению числа аварий, инцидентов и несчастных случаев.

Презентацию диска можно посмотреть на сайте – oaontc.ru

Кроме того, в ОАО «НТЦ «Промышленная безопасность» выпущен ряд новых изданий. Сборник документов «Строительный контроль» (2-е издание с дополнениями и изменениями) Разработан в порядке информации о реализации требований федерального законодательства в области строительного контроля. В сборнике представлены следующие документы: ■  Постановление Правительства Российской Федерации от 1 февраля 2006 года № 54 «О государственном строительном надзоре в Российской Федерации»; ■  «Требования к составу и порядку ведения исполнительной документации при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов капитального строительства и требования, предъявляемые к актам освидетельствования работ, конструкций, участков сетей инженерно-технического обеспечения» (РД-11-02-2006); ■  «Порядок формирования и ведения дел при осуществлении государственного строительного надзора» (РД-11-03-2006);

18

■  «Порядок проведения проверок при осуществлении государственного строительного надзора и выдачи заключений о соответствии построенных, реконструируемых, отремонтированных объектов капитального строительства требованиям технических регламентов (норм и правил), иных нормативных правовых актов и проектной документации» (РД-11-04-2006); ■  «Порядок ведения общего и (или) специального журнала учета выполнения работ при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов капитального строительства» (РД-11-05-2007); ■  «Положение по проведению строительного контроля при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов капитального строительства» (СДОС-03-2010); ■  «Методика проведения строительного контроля при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов капитального строительства» (СДОС-04-2010).

Информационно-консультативное издание по промышленной и экологической безопасности


в области ПБ «Аттестация электролабораторий и лабораторий теплотехнических измерений» (серия 32, выпуск 3) В книге собраны документы, определяющие принципы, требования и процедуры, связанные с аттестацией лабораторий в энергетике, а также перечни областей аттестации электролабораторий (электроиспытательных и электроизмерительных лабораторий) и лабораторий теплотехнических измерений. В сборник вошли: ■  «Общие требования к аттестации электролабораторий и лабораторий теплотехнических измерений» (СДАЭ-01-2010);

■  «Положение о Независимом органе по аттестации в энергетике» (СДАЭ-02-2010); ■  «Требования к экспертам по аттестации в энергетике» (СДАЭ-03-2010); ■  «Требования к электролабораториям и лабораториям теплотехнических измерений» (СДАЭ-04-2010); ■  «Перечень областей аттестации электролабораторий»; ■  «Перечень областей аттестации лабораторий теплотехнических измерений».

«Документы по аккредитации органов по сертификации систем менеджмента и органов по сертификации продукции» (серия 32, выпуск 7) В сборник вошли следующие документы, устанавливающие требования к органам по сертификации систем менеджмента и органам по сертификации продукции, осуществляющим деятельность в области промышленной, экологической безопасности, безопасности в энергетике и строительстве: ■  «Руководство по применению стандарта ГОСТ Р ИСО/МЭК 65-2000»; ■  «Общие требования к органам по сертификации продукции в области промышленной,

экологической безопасности, безопасности в энергетике и строительстве» (СДА-19-2010); ■  «Руководство по применению стандарта ГОСТ Р ИСО/МЭК 17021-2008»; ■  «Оценка соответствия. Требования к органам, проводящим аудит и сертификацию систем менеджмента в области промышленной, экологической безопасности в энергетике и строительстве» (СДА-20-2010); ■  «Правила проведения сертификации продукции» (СДА-21-2010).

«Сборник новых учебных программ для подготовки, повышения квалификации, переподготовки персонала по обслуживанию подъемных сооружений» В сборнике представлены новые учебные программы для подготовки, повышения квалификации, переподготовки персонала по обслуживанию подъемных сооружений: ■  Учебная программа для переподготовки крановщиков (машинистов) автомобильных кранов и повышения квалификации крановщиков (машинистов) автомобильных кранов и кранов на специальном шасси автомобильного типа. ■  Учебные программы для подготовки крановщиков (машинистов) башенных кранов. ■  Учебная программа для обучения машинистов автомобильных подъемников (вышек). ■  Учебная программа для подготовки и переподготовки слесарей по техническому обслуживанию и ремонту грузоподъемных машин.

■  Учебная программа для обучения стропальщиков по безопасному производству работ грузоподъемными машинами. ■  Учебная программа для подготовки рабочих люльки, находящихся на подъемнике (вышке). ■  Примерные экзаменационные билеты для аттестации крановщиков (машинистов) автомобильных кранов и кранов на специальном шасси автомобильного типа, для крановщиков (машинистов) башенных кранов, для машинистов автомобильных подъемников (вышек), для слесарей по техническому обслуживанию и ремонту грузоподъемных машин, для стропальщиков по безопасному производству работ грузоподъемными машинами, для рабочих люльки, находящихся на подъемнике (вышке).

Подробную информацию об имеющейся литературе и условиях ее приобретения можно получить на сайте ОАО «НТЦ «Промышленная безопасность» www.oaontc.ru или по телефону (495) 500-51-98 (доб. 114). ТехНАДЗОР № 11 (48), ноябрь 2010 www.tnadzor.ru

19


подготовка персонала  ■  стандартизация

Революция была неоправданна Современные проблемы стандартизации в научных и образовательных задачах высшей школы Всеволод КЕРШЕНБАУМ, заслуженный деятель науки РФ, генеральный директор Национального института нефти и газа, зав. кафедрой «Стандартизация, сертификация и управление качеством производства нефтегазового оборудования» РГУ нефти и газа им. И. М. Губкина, д.т.н., проф. (Москва)

Сложность обсуждаемой проблемы определяется тем, что обе упомянутые сферы (образование и техническое регулирование) находятся в высокодинамичном состоянии и подвергаются глубоким преобразованиям.

но предположить, что ежегодное пополнение резерва специалистов – это около 60 бакалавров и 15 магистров. (Начиная с 2011 года привычные для высшей школы инженеры выпускаться не будут.) Теперь относительно подготовки специалистов высшей квалификации, то есть кандидатов и докторов наук (в основном через аспирантуру и докторантуру). Всего в Реестре ВАКа зарегистрировано 11 Диссертационных советов с правом приема работ по стандартизации и сертификации в различных направлениях экономики. Но лишь один Диссертационный совет нефтегазового профиля, лицензированный на подготовку кандидатов и докторов наук в области стандартизации и сертификации (РГУ нефти и газа им. И. М. Губкина, председатель Совета – проф., д.т.н. Кершенбаум В. Я.). Как свидетельствует опыт, «производительность» (если это определение уместно) Совета – 5–6 кандидатских и 1–2 докторских диссертации в год. Подведем итоги этого статистического экскурса: ежегодно в НГК страны «вливаются» 50–60 бакалавров, 12–15 магистров, 5–6 кандидатов и 1–2 доктора технических наук.

Н

В

ектор обоих преобразований – стремление к гармонизации с международными и европейскими практикой и традициями. Естественно, что на этом пути возникают сложности и издержки. Это вполне объяснимо, так как на этом пути необходимо сохранить лучшие традиции российской (советской) высшей школы и отечественной стандартизации, накопленные за десятилетия, что весьма проблематично при нынешнем стремлении к кардинальным преобразованиям. Итак, каков существующий кадровый потенциал стандартизации, кто готовит специалистов в высшей школе? Свыше

20

100 вузов России лицензированы в области подготовки специалистов по управлению качеством, стандартизации, сертификации и метрологии. С учетом модуля (20 выпускников в группе) ежегодный по-

ам могут возразить, что готовить специалистов разного уровня для НГК могут не только образовательные структуры нефтегазового профиля. В какой-то мере это так, но, как показывает практика, знание нефтегазовой специфики при подготовке специалиста по стандартизации, который будет трудиться в сфере НГК, является не только желательным, но и просто необходимым. Уместно вспомнить крас-

Закон «О техническом регулировании» является ярким примером непрофессионализма в нормотворчестве тенциал – около 2 000 человек. Из шести нефтегазовых вузов в трех имеются выпускающие кафедры – это около 60 специалистов. Учитывая переход на многоуровневую систему подготовки выпускников высшей школы, можно достаточно уверен-

норечивые примеры профессиональной некомпетентности функционеров (в том числе достаточно высокого уровня) в различных секторах экономики страны, обусловленной, наряду с прочим, отсутствием необходимого базового образования.

Информационно-консультативное издание по промышленной и экологической безопасности


Не нами сказано, что «сапоги должен тачать сапожник». Переподготовка специалистов и обучение экспертов по стандартизации и сертификации осуществляются через Академию метрологии, стандартизации и сертификации при Росстандарте (ректор – проф., д.т.н. Панкина Г. В.). Заметим, что согласно своему образовательному уровню и специфике подготовки бакалавры не в состоянии полноценно заниматься творческой деятельностью. Эта образовательная ступень по своему замыслу обеспечивает различные секторы экономики «вспомогательным» персоналом. До настоящего времени не сформировано убедительное представление о целев��й функции этого уровня подготовки, что вызывает естественные проблемы при трудоустройстве бакалавров на предприятиях НГК. Таким образом, 20–25 специалистов, формально подготовленных к креативной деятельности, – это тот ежегодный потенциал, на который реально может рассчитывать нефтегазовый комплекс. Данной цифры не просто недостаточно, это убийственно мало для области знаний, переживающей этап коренной перестройки.

П

роблемы этого этапа хорошо известны специалистам. Перечислим лишь основные из них, генезис которых складывался десятилетиями. Во-первых, ущербное финансирование сферы стандартизации, обусловившее отток специалистов, развитие тенденции старения основных фондов стандартов и продолжающегося отставания от работ, проводимых международными и региональными организациями (ИСО/CEN). Напомним, что уровень гармонизации российских и международных стандартов на технологическое оборудование составляет 11% против 70–80% у США и стран ЕС.

Во-вторых, несовершенство современной правовой базы стандартизации и внятной налоговой политики, не способствующее эффективному участию бизнеса в обсуждаемой сфере. Все большее внимание бизнес-сообщества ориентируется на создание корпоративных структур в противовес национальным и международным. Это противоречит тенденциям развития стандартизации в странах с развитой энергетикой. В-третьих, отсутствие современной политики в области стандартизации, что является одним из следствий патологической слабости и несовершенства промышленной политики страны. В-четвертых, слабость и непрофессиональность закона о техническом регулировании, исправить который не в состоянии ежегодные дополнения и изменения. Нам предстоит разработать и внедрить новые изменения к закону о техническом регулировании, разработать и ввести в действие закон о стандарти-

рацким» и предлагая попросту отменить его. Мы во многом разделяем эти негативные оценки, полагая, что уместно было бы в этом контексте вспомнить об истории появления данного закона, который, по сути, является примером непрофессионализма в нормотворчестве.

С

егодня мы воспринимаем решения о возможности прямого использования зарубежных и международных стандартов в ряде проектов как прогрессивный шаг. Наверное, это так. Но тогда стоило ли «огород городить», разрушать десятилетиями сложившуюся традицию русской (советской, российской) школы стандартизации, формировать неясный закон о техническом регулировании, исправлять его, словом, преодолевать препятствия, сотворенные нами же? Обвинения в адрес ГОСТов в рутинной обязательности исполнения, как одной из основных причин, обусловивших не-

Безоглядное копирование зарубежных стандартов – не лучший путь к гармонизации зации, подготовить поправки к Налоговому кодексу. В-пятых, объективно меняющаяся ситуация в НГК, связанная с переходом и подготовкой к эксплуатации нетрадиционных месторождений углеводородов, что потребует разработки принципиально новых стандартов, аналоги которых зачастую отсутствуют в международной практике. И это далеко не полный перечень основных проблем, с которыми приходится сталкиваться специалистам по стандартизации. Критика в адрес ситуации в этой сфере звучит не только из уст специалистовпрофессионалов, даже руководители государства громко и довольно раздраженно говорят о последствиях закона о техническом регулировании, называя его «ду-

обходимость упразднения старых норм, явно несостоятельны. В самом деле, исправить ситуацию можно было бы эволюционным, а не революционным (если не сказать, разрушительным) путем. Закон о техническом регулировании продолжает демонстрировать свою бесплодность, обусловливая, как уже отмечалось, необходимость последующих изменений практически каждый год, необходимость формирования новых законов (в частности, закона о стандартизации). Уместно заметить, что свою основную функцию – гармонизацию с зарубежной и международной практикой – закон о техническом регулировании не выполнил. Предлагаемая сегодня мера о прямом использовании зарубежных и международных нормативных документов

АВТОНОМНАЯ НЕКОММЕРЧЕСКАЯ ОРГАНИЗАЦИЯ «УЧЕБНО-МЕТОДИЧЕСКИЙ ЦЕНТР» «СТАТУС» 628616 Тюменская область, г. Нижневартовск, ул. Мусы Джалиля, 18, оф. 1013 Тел. (3466) 42-00-95, 60-20-45, 605-205; факс (3466) 42-01-22 E-mail: promstroybat@yandex.ru

ОБУЧЕНИЕ

●  Нефтяная отрасль ●  Грузоподъемные машины и механизмы ●  Курсы целевого назначения ●  Тепловые энергоустановки, энергетическая безопасность

●  Строительные специальности ●  Промышленная, экологическая безопасность ●  Строительный надзор ●  Охрана труда

Лицензия на право осуществления образовательной деятельности, серия А № 184976, регистрационный номер 2204 от 22.08.2007 г. СВИДЕТЕЛЬСТВО ОБ АККРЕДИТАЦИИ № НАМЦ-457 от 06.06.2008 г. На правах рекламы СВИДЕТЕЛЬСТВО ОБ АККРЕДИТАЦИИ № НАМЦ-457 (2) от 06.08.2009 г.

ТехНАДЗОР № 11 (48), ноябрь 2010 www.tnadzor.ru

21


На правах рекламы

подготовка персонала  ■  стандартизация

носит, бесспорно, компромиссный характер и должна восприниматься специалистами как вынужденная мера. Естественно, в условиях глобализации сближение подходов к формированию нормативной базы – оправданно и продуктивно. Но прямое копирование зарубежных стандартов и спецификаций – далеко не лучший путь к гармонизации. Нам, в качестве примера эффективной стандартизации, приводят Китай, который в ближайшие годы полностью переходит на международные стандарты. Однако Китай, не в обиду будет ска-

зано нашему великому соседу, никогда не обладал собственной национальной школой стандартизации, и ему по большому счету не особо важно было, переходить ли на ГОСТы 50 лет назад или на ИСО сегодня. Своего-то, собственно, ничего не было. Иное дело – Россия с ее хорошо известной всему миру системой национальной стандартизации, явившейся одним из мощных столпов индустриализации, сделавшей нашу страну одним из ведущих государств мира. Пренебрегать отечественным опытом нельзя ни в коем случае, это стратегическая ошибка, и

гармонизация ни в коей мере не должна стать синонимом забвения собственных достижений.

Г

де же место науки и образования в современном мире российской стандартизации? За годы преобразований, по существу, разрушены не только институты, но и специализированные подразделения, ориентированные на креативную деятельность в сфере стандартизации. Сегодня в федеральной программе технического регулирования необходимо формирование мощного раз-

ООО «УРАЛЬСКИЙ ЦЕНТР ПРОМЫШЛЕННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ» • Экспертиза проектной документации на разработку, строительство, расширение, реконструкцию, техническое перевооружение, консервацию и ликвидацию опасных производственных объектов • Экспертиза технических устройств, применяемых на опасных производственных объектах • Экспертиза зданий и сооружений на опасном производственном объекте; проведение экспертизы

иных документов, связанных с эксплуатацией опасных производственных объектов • Неразрушающий контроль •  Инспекционный контроль (технический аудит) • Производство работ по монтажу, ремонту и обслуживанию средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений • Разработка проектной документации • Разработка технологий сварки

УЧЕБНЫЙ ЦЕНТР • Подготовка к аттестации руководителей и специалистов, осуществляющих эксплуатацию и работы по ремонту и обслуживанию объектов котлонадзора и подъемных сооружений, металлургических и коксохимических производств • Подготовка к аттестации руководителей и специалистов, ответственных за исправное состояние и безопасную эксплуатацию тепловых энергоустановок

• Подготовка электротехнического персонала на знание норм и правил работы в энергоустановках с присвоением группы по электробезопасности 2,3,4,5 • Подготовка по программе «Охрана труда руководителей и специалистов» • Подготовка к аттестации руководителей и специалистов горнорудной промышленности • Обучение по пожарно-техническому минимуму 624440 Свердловская область, г. Краснотурьинск, ул. Фрунзе, 73-5 Тел. (34384) 4-71-35 E-mail: info@ural-diagnostika.ru www.ural-diagnostika.ru

22

Информационно-консультативное издание по промышленной и экологической безопасности


дела научного обоснования нормотворчества, создание убедительной доказательной научной базы составления стандартов нового поколения. Без малого два десятилетия мне приходится заниматься научными и образовательными проблемами стандартизации в НГК, многие хорошо знают меня как научного руководителя проблемы сравнительной стандартизации и главного редактора сорокатомной Международной энциклопедии (к слову сказать, ставшей библиографической редкостью). Могу с уверенностью сказать, что подробное и тщательное сопоставление советских (российских), зарубежных и международных стандартов в самых разных отраслях индустрии показало высочайший интеллектуальный потенциал отечественной практики стандартизации, которую, повторяю, нельзя предавать забвению. Итак, продолжая мысль о научном подходе к стандартизации в сфере НГК, отметим, что сегодня необходима комплексная программа «Разработка научных основ национальной стандартизации в НГК» с совместным государственным и бизнес-финансированием. Несмотря на кажущуюся нереальность данной задачи, игнорирование научно обоснованных подходов к формированию национальной базы стандартизации нового поколения приведет к схоластическому повторению ошибок наших зарубежных коллег. Приведу лишь несколько примеров. На кафедре, которой я имею честь руководить, на протяжении ряда лет на энтузиазме, без какого-либо финансирования, в инициативном порядке в программе подготовки диссертационных работ осуществлялись сравнительные исследования нормативных документов (читай стандартов) разных стран в области различных видов нефтегазового оборудования. Смею заверить, что спецификации API и стандарты ISO на отдельные виды оборудования (в частности, буровые установки, буровые долота, райзеры и прочее) далеко не совершенны и не могут считаться образцами для прямого копирования. Мы доказали, что лишь творческий симбиоз отечественных, зарубежных и международных документов может послужить основой российских национальных стандартов нового поколения. Несколько слов о сфере образования в области стандартизации в НГК. Не вызывает сомнений, что количественная компонента потенциала выпускников в этой части не может считаться удовлетворительной. Необходимо создание выпускающих кафедр по стандартизации и сертификации во всех нефтегазовых тн вузах страны.

Институт дополнительного профессионального образования (ИДПО) Академии корпоративного образования (АКО) УрГУПС

На базе Центра специальной подготовки (ЦСП) ИДПО АКО УрГУПС (единственным в Уральском федеральном округе) проводится предаттестационная подготовка специалистов для производства взрывных работ специального назначения при уничтожении взрывоопасных устройств на земной поверхности. С июня 1994 года по настоящее время Центр подготовил и провел переподготовку более 600 специалистоввзрывотехников из 30 регионов России различных министерств и ведомств. После сдачи экзаменов в Уральском управлении Ростехнадзора курсант получает Единую книжку взрывника. Стоимость обучения – 20 600 рублей. Срок обучения – 4 недели (переподготовка раз в два года, 12 300 рублей – 2 недели).

ЦСП готовит специалистов для объектов повышенной опасности и массового пребывания людей в сфере защищенности особо опасных и критически важных объектов, обучает персонал в области локализации и ликвидации чрезвычайных ситуаций при обнаружении взрывных устройств по их демаскирующим признакам. Стоимость обучения – 6 000 рублей. Срок обучения – 1 неделя с выдачей удостоверения государственного образца. Проводятся однодневные семинары по вопросам антитеррористической деятельности и взрывобезопасности на объектах повышенной опасности. Стоимость обучения – 1 250 рублей. Срок обучения – 8 часов. По согласованию с Ростехнадзором проводится подготовка контролеров лома черных и цветных металлов с правом пиротехнического, дозиметрического и химического контроля. После окончания курсов выдается удостоверение государственного образца о краткосрочном повышении квалификации. Стоимость обучения – 6 000 рублей. Срок обучения – 1 неделя с выдачей удостоверения государственного образца.

На базе ИДПО АКО УрГУПС функционирует учебно-аттестационный центр «Экологическая безопасность», проводящий обучение по следующим программам: ■  обеспечение экологической безопасности руководителями и специалистами общехозяйственных систем управления; ■  обеспечение экологической безопасности руководителями и специалистами экологических служб и систем экологического контроля; ■  обеспечение экологической безопасности при работах в области обращения с опасными отходами; ■  сертификация производств в соответствии с требованиями международного стандарта ISO 14000; ■  об организации профессиональной подготовки на право работать с опасными отходами (программа МПР, приказ № 868); ■  регулировка двигателей внутреннего сгорания по экологическим показате-

лям (для работников пунктов экологического контроля); ■  экологический аудит; ■  организация работы на предприятиях по природоохранной тематике.

ИДПО АКО УрГУПС 620034 Екатеринбург, ул. Одинарка, 1 А Тел. (343) 245-50-54, 372-63-27 e-mail: idpo@usurt.ru, www.usurt.ru

ТехНАДЗОР № 11 (48), ноябрь 2010 www.tnadzor.ru

23


административная практика  ■  документы

Новое в КоАП 9 июля принят Федеральный закон «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» (проект № 279020-5, ФЗ № 239 от 27 07 2010). После отклонения Советом Федерации закон повторно принят 16 июля в редакции согласительной комиссии ГД и СФ и одобрен Советом Федерации 19 июля 2010 года.

З

акон предусматривает смягчение административной ответственности для хозяйствующих субъектов, а также установление ответственности за несоблюдение должностными лицами органов государственного контроля (надзора) требований законодательства о государственном контроле (надзоре) и за нарушение установленного порядка представления уведомлений о начале осуществления предпринимательской деятельности юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями. Закон вступает в силу со дня его официального опубликования. Закон поддержан ТПП России. Статья 19.6.1. Несоблюдение должностными лицами органов государственного контроля (надзора) требований законодательства о государственном контроле (надзоре) 1.  Несоблюдение должностными лицами федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, уполномоченных на осуществление государственного контроля (надзора), требований законодательства о государственном контроле (надзоре), выразившееся в проведении проверки при отсутствии оснований для ее проведения, нарушении сроков проведения проверки, отсутствии согласования внеплано-

вой выездной проверки с органами прокуратуры, проведении проверки без распоряжения (приказа) руководителя или заместителя руководителя органа государственного контроля (надзора), непредставлении акта о проведенной проверке, привлечении к проведению мероприятий по контролю не аккредитованных в установленном порядке граждан или организаций либо проведении плановой проверки, не включенной в ежегодный план проведения плановых проверок, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей. 2.  Повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей. Статья 19.7.5-1. Нарушение юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем установленного порядка представления уведомлений о начале осуществления предпринимательской деятельности 1.  Непредставление юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем уведомления о начале осуществления предпринимательской деятельности в случае, если представление тако-

го уведомления является обязательным, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на юридических лиц – от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей. 2.  Представление юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем уведомления о начале осуществления предпринимательской деятельности, содержащего недостоверные сведения, в случае, если представление такого уведомления является обязательным, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц – от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.

Санэкспертиза продукции Письмо Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека «О порядке выполнения санитарно-эпидемиологических экспертиз в рамках Таможенного союза» от 11 октября 2010 года № 01/14520-0-32

Во исполнение поручения первого заместителя председателя Правительства Российской Федерации И. И. Шувалова, Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека разъясняет следующее. Статьей 7 Федерального закона «О техническом регулировании» предусмотрено, что государственная регистрация, наряду с подтверждением соответствия, является формой оценки соответствия. Согласно абзацу 3 пункта 8 Постановления Правительства Российской Федерации от 2 декабря 2009 года № 984 «О перечне платных услуг, оказываемых организациями в целях предоставления федеральными ор-

ганами исполнительной власти государственных услуг» к услугам по подтверждению соответствия, оказываемым в соответствии с Федеральным законом «О техническом регулировании», действие указанного постановления не распространяется. В связи с этим, при проведении санитарно-эпидемиологических экспертиз, обследований, исследований, испытаний, токсикологических, гигиенических и других видов оценок в целях государственной регистрации подконтрольной продукции на территории Российской Федерации и Таможенного союза, нормы Постано��ления Правительства Российской Федерации от 2 декабря 2009 года № 984 не применяются. Руководитель Г.Г. ОНИЩЕНКО

24

Информационно-консультативное издание по промышленной и экологической безопасности


Аккредитация Информационное письмо Минздравсоцразвития России от 20 июля 2010 года «О сведениях, которые должны содержаться в заявлении организаций, претендующих на внесение в Реестр аккредитованных организаций» (www.minzdravsoc.ru/docs/mzsr/orders/1068)

В связи с поступающими обращениями по вопросам, связанным с порядком аккредитации организаций, оказывающих услуги в области охраны труда, Минздравсоцразвития России сообщает следующее. В соответствии с пунктом 5 Правил аккредитации организаций, оказывающих услуги в области охраны труда, утвержденных приказом Минздравсоцразвития России от 1.04.2010 г. № 205н (зарегистрировано Минюстом России 29 июня 2010 г. № 17648) (далее – Правила аккредитации), организация, предполагающая осуществлять оказание услуг в области охраны труда, указанных в приложении № 1 к упомянутому приказу (далее – заявитель), представляет в Минздравсоцразвития России заявление в произвольной форме, заполненное на бланке организации, подписанное руководителем и заверенное печатью организации. В заявлении последовательно указываются следующие общие для всех организаций (независимо от вида оказываемой услуги) сведения: ■  организационно-правовая форма, полное и сокращенное наименование юридического лица в точном соответствии с записью в Едином государственном реестре юридических лиц (ЕГРЮЛ); ■  почтовый адрес места нахождения заявителя с указанием почтового индекса; ■  государственный регистрационный номер юридического лица и идентификационный номер налогоплательщика, а также реквизиты документов (дата, номер, кем выдан), соответственно подтверждающих факт внесения записи о юридическом лице в ЕГРЮЛ и постановки организации на учет в налоговом органе; ■  вид (виды) услуги в области охраны труда, для оказания которой осуществляется аккредитация, в точном соответствии с формулировкой, указанной в Перечне услуг в области охраны труда, для оказания которых необходима аккредитация (приложение № 1 к приказу Минздравсоцразвития России от 1.04.2010 г. № 205н); ■  запись о наличии в уставе организации в качестве одного из видов деятельности «оказание услуг в области охраны труда». В качестве подтверждения заявитель вправе приложить к заявлению копию устава организации или выписку из устава, содержащие запись о наличии указанного вида деятельности; ■  записи об отсутствии решения о ликвидации организации и отсутствии решения арбитражного суда о признании организации банкротом и об открытии конкурсного производства на день подачи заявления об аккредитации, а также об отсутствии решения о приостановлении деятельности организации в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях, на день подачи заявления. Данные сведения не требуют документального подтверждения. В качестве сведений о наличии у заявителя соответствующих специалистов, имеющих высшее профессиональное образование, подтвержденное документом государственного образца, необходимый стаж практической работы в заявляемой области, рекомендуется указывать сведения о персонале заявителя. В связи с многочисленными вопросами, касающимися полномочий тех или иных органов и систем аккредитации испытательных лабораторий, осуществляющих замеры в ходе аттестации рабочих мест по условиям труда, разъясняем также следующее.

Общие требования к аккредитации испытательных лабораторий определены ГОСТ Р 51000.4-2008, утвержденным приказом Ростехрегулирования от 25.12.2008 №740-ст. Правила аккредитации испытательных лабораторий (центров) в целях подтверждения их компетентности, обеспечения доверия к их деятельности и создания условий для признания результатов этой деятельности установлены Постановлением Правительства РФ от 24.02.2009 № 163 (в ред. от 17.06.2010 г.) «Об аккредитации органов по сертификации и испытательных лабораторий (центров), выполняющих работы по подтверждению соответствия» (вместе с «Положением об аккредитации органов по сертификации и испытательных лабораторий (центров), выполняющих работы по подтверждению соответствия»). В соответствии с указанным постановлением, орган по аккредитации испытательной лаборатории это определяемый Правительством Российской Федерации федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий полномочия по аккредитации органов по сертификации и испытательных лабораторий (центров). В соответствии с подпунктом 5.4.9 Положения о Федеральном агентстве по техническому регулированию и метрологии, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.06.2004 г. № 294, полномочия по проведению в установленном порядке работ по аккредитации возложены на Ростехрегулирование. В этой связи в качестве компетентных органов (систем) аккредитации, осуществляющих аккредитацию испытательных лабораторий и соответственно выдающих указанным лабораториям надлежащие документы об аккредитации, могут быть признаны Ростехрегулирование (система аккредитации ГОСТ-Р) и иные федеральные органы исполнительной власти, осуществляющие аккредитацию испытательных лабораторий в соответствии с предоставленными полномочиями. При этом область аккредитации испытательной лаборатории должна охватывать оценку всех производственных факторов, предусмотренных Порядком проведения аттестации рабочих мест по условиям труда, утвержденным приказом Минздравсоцразвития России от 31 августа 2007 года № 569 и указанных в п. 7 Правил аккредитации. Соответствующие определения, классификация производственных факторов определены гигиеническими критериями и Порядком проведения аттестации рабочих мест по условиям труда. В отношении состава сведений, представляемых обучающей организацией, сообщаем следующее. Сведения о документах, подтверждающих право осуществления образовательной деятельности в области охраны труда, выданных в установленном порядке уполномоченным органом исполнительной власти, должны содержать реквизиты (номер, дата, кем выданы) соответствующих документов. К заявлению может быть приложен перечень программ обучения, утвержденных руководителем обучающей организации, а также копии соответствующих программ. Сведения о наличии технических средств обучения, включая технические средства обучения по оказанию первой помощи лицам, пострадавшим на производстве, рекомендуется излагать в форме перечня указанных средств. Сведения о системе учета и хранения результатов обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда излагаются в заявлении (либо в прилагаемой справке, составленной в произвольной форме). Заявитель также вправе представить вместе с заявлением копии документов, содержащих сведения, указанные в Правилах аккредитации. Заместитель министра А. Л. САФОНОВ

ТехНАДЗОР № 11 (48), ноябрь 2010 www.tnadzor.ru

25


Саморегулирование  ■  Электронный аукцион

Ответственный застройщик в поисках грамотного заказчика Екатерина ЛЕЗИНА, генеральный директор ООО «Центр подрядных торгов в строительстве», руководитель Партнерства профессионалов госзаказа, к.э.н. (Москва)

На нынешний момент институт государственного заказа, как и система строительной деятельности в целом, подвергаются широкомасштабному реформированию. Одним из важных этапов является внедрение такого понятия, как электронный аукцион. Что же это такое и для чего нужно?

Ставка на понижение Для того чтобы понять, что творится с нашим законодательством, нужно принять то, что любой государственный чиновник априори воспринимается как коррупционер, без разделения на «хороших» и «плохих». Кажется, что и сама государственная машина считает понятия «чиновник» и «коррупционер» равнозначными, на законодательном уровне стремясь максимально отстранить чиновника от управления. То же самое происходит в системе размещения государственного заказа. В 2008 году строительные подрядчики впервые узнали об аукционах и испытали культурный шок от того, что единственным критерием для покупки строительной продукции стала цена. Никаких критериев качества, квалификации сотрудников: кто дешевле, тот и лучше. Прошло два года, и с 1 января 2010 года государственные заказчики, финансируемые за счет федерального бюджета, получили доступ к электронному аукциону при начальной цене заказа до 50 миллионов рублей, а с 1 июля этого года такие аукционы стали доступны для всех федеральных заказчиков, без ограничения цены. Основным принципом электронного аукциона является принцип анонимности. То есть до последнего момента ни заказчик, ни другие участники аукциона не знают ничего друг о друге: название и координаты компании сообщаются заказчику только по завершении торгов, не раньше. Чем была вызвана эта мера? Прежде, как только подрядчик подавал заявку на участие в аукционе, в Интернете появлялся протокол рассмотрения с перечис-

26

лением всех участников, именами руководителей, телефонами, адресами. Далее многие из заявившихся на аукцион не приходили. Вот для того, чтобы исключить данный момент, и ввели принцип анонимности: договариваться стало не с кем.

«Допуск СРО – за две недели» Не секрет, что мы постоянно сталкиваемся с такой ситуацией, что на каждое положительное нововведение в законодательстве по размещению заказов тут же находится государственный заказчик с фантазией – от этого никуда не деться, все мы русские люди, с пытливым, изобретательным умом. Мы будем писать в названиях латинские буквы, будем называть строительство сельхозпродукцией («ошибся, с кем не

аукциона просто говорит: я сделаю так, как написано в техническом задании, теми материалами и по той технологии, которые заложены в проекте. Требований же к участникам по качеству никаких нет, единственное, что заказчик вправе ждать от участников размещения заказа, это наличие допуска СРО и предложение по качеству применяе-

Подписывая акт выполненных работ, госзаказчик зачастую не представляет себе, что такое качество в строительстве и в чем оно измеряется бывает!») и так далее, лишь бы о нашем аукционе никто не узнал и у меня был единственный участник, с которым я по начальной цене заключу контракт. И на сегодняшний момент электронный аукцион устраняет негативные моменты, возможные на обычном аукционе, хотя есть в этой системе и свои недостатки. К примеру, если речь идет о закупке канцелярских скрепок, то участник размещения заказа предоставляет покупателю свое предложение и сведения о качестве этих скрепок: материал, количество и так далее. Если же речь идет о строительной продукции, то участник

мых материалов. Все надежды подрядчиков ложились на саморегулируемые организации, так как нельзя давать государству право устанавливать квалификационные требования. Как только государственный заказчик получает такое право, он тут же начнет предъявлять требования о наличии опыта пять лет и восемь месяцев, с балансовой стоимостью 58 миллионов рублей 67 копеек, и так далее. Ввиду этого сегодня не государство, а другие институты, в том числе саморегулируемые организации, проверяют, действительно ли эта компания способна осуществлять конкретные ра-

Информационно-консультативное издание по промышленной и экологической безопасности


боты, оказывать услуги и так далее, и если организация приходит на аукцион с допуском СРО, значит, ее квалификация уже проверена. Однако данная система тоже не безупречна, и если раньше реклама в Интернете предлагала желающим выдачу строительных лицензий в течение двух недель, к примеру, за 200 тысяч рублей, то сегодня такие же предложения делаются в отношении допусков СРО. Возникает ощущение, что ничего не изменилось, и как прежде государство не проверяло квалификацию строителей, так и сейчас саморегулируемые организации озабочены исключительно коммерческой стороной вопроса.

Люстра хрустальная... две! В то же время система саморегулирования имеет и ряд значительных плюсов. Если раньше строительные организации не очень активно участвовали в нормотворчестве в части размещения заказов, то СРО, как объединение представителей строительных компаний, должны будут в этом участвовать, и к их мнению прислушаются. Так, если прежде в законе о размещении государственного заказа в принципе не было каких-либо исключений для строительной деятельности, то сейчас они появились, но их явно недостаточно. В настоящий момент участники Российского союза строителей готовят определенные поправки, ряд которых уже реализован в законе о госзакупках. Хочется надеяться, что на этом они не остановятся и обратятся к 94-му Федеральному закону, регламентирующему государственный заказ. Вместе с тем хотелось бы отметить, что существующие в настоящий момент поправки в № 94-ФЗ, подготовленные Ностроем, не выдерживают никакой критики. Сложно сказать, в чьих интересах они подготовлены. Внесение данных изменений, во-первых, возлагает на государственного и муниципального заказчика обязанность выполнять за СРО их работу, а именно: определять, какой строитель квалифицированный, а какой нет, и, во-вторых, предусматривают такие ограничения по наличию аналогичного опыта у участников торгов, что это неизбежно приведет к сосредоточению всего строительного госзаказа в руках одних и тех же строителей. Работать же необходимо с квалификацией не строителя, а госзаказчика. Если ранее законодательство предусматривало возможность изменения уже заключенного госконтракта в объеме

10%, то с 1 января 2010 года, в соответствии с 94-м Федеральным законом, любые изменения контракта на работы и услуги, включая строительные, не допускаются. Причем это касается и тех контрактов, которые были заключены ранее. Учитывая данный факт, государственный и муниципальный заказчики вынуждены весьма тщательно прорабатывать документацию для проведения торгов. Изначально предусматривать все возможные изменения. То есть права на ошибку у них нет. Ведь принцип аукциона предполагает, что заказчик напишет точно, что он хочет получить при закупке. Однако наш государственный заказчик в основном этого делать просто не умеет. Он не читал Градостроительный кодекс, не знает, из чего должны состоять проект и техническое задание при размещении заказа на строймонтаж. Он пишет образно и в лучшем случае приложит проект. Как яркий пример несостоятельности государственного заказчика мож-

Система электронных аукционов, построенная на принципе анонимного участия, призвана устранить коррупционную составляющую при распределении госзаказов но привести реальное техническое задание на капитальный ремонт одного из ведущих театров Российской Федерации (не Большого, но также представляющего «культурное лицо» России), с начальной ценой 60 миллионов. В нем в двух словах перечислены такие пункты, как «замена люстры», «замена ручек» – но на что? Нигде не написано, что это должны быть выполненные по индивидуальному заказу изделия из венецианского стекла. Кухонный абажур также будет соответствовать техническому заданию, при этом стоимость заказа легко снижается с 60 до 2 миллионов рублей. Здесь и видится основная причина злополучного демпинга, о котором не говорит теперь только ленивый, а не в 94-м Федеральном законе. Активная роль саморегулируемых организаций в данном случае должна заключаться в разработке стандартов, составлении шаблонов технических заданий по каждому виду деятельности: если в задании будет максимально подробно прописано, какие работы и с каким качеством необходимо произвести на конкретном объекте, его стоимость даже по результатам торгов ни за что не упадет в 30 раз. ТехНАДЗОР № 11 (48), ноябрь 2010 www.tnadzor.ru

Каждый метр на счету При этом стоит иметь в виду, что в действующем законодательстве, регламентирующем размещение государственного и муниципального заказа, отсутствует такой вид обеспечения контракта, как страхование: в соответствии с Гражданским кодексом страховая компания не несет ответственности в том случае, если речь шла об умысле со стороны страхователя – а при неисполнении государственного контракта умысел есть всегда. В связи с этим страхование повсеместно исчезло из перечня видов обеспечения, в котором останутся только банковская гарантия, поручительство и залог денежных средств на расчетном счете заказчика. Данные меры призваны урегулировать рынок государственного заказа, сделать его более прозрачным, доступным – в том числе для субъектов малого предпринимательства. Но это мера сегодняшнего дня, потому что заказчик не дремлет, он изворотлив: при проведении электронных аукционов уже отмечаются такие новые способы ограничения конкуренции в сфере строительства. И только время покажет, какие еще изменения произойдут в порядке проведения электронных аукционов и в законодательстве.

27


экспертиза  ■  Модернизация

Что думает бизнес о самом себе Российские компании ждут инноваций от Запада Виктор ЧЕРЕПОВ, исполнительный вице-президент РСПП – управляющий директор по взаимодействию с региональными и отраслевыми объединениями (Москва)

Большинство крупных и средних российских предприятий в ближайшие пять лет готово модернизировать технологический процесс и заменить устаревшее оборудование. Об этом свидетельствует недавний экспрессопрос «Восприятие бизнесом инновационных процессов в РФ», проведенный Российским союзом промышленников и предпринимателей (РСПП).

Р

езультаты опроса позволяют утверждать, что отечественное оборудование уступает зарубежным аналогам по всем показателям (рис. 1). Главный минус наших станков – трудоемкость использования. В меньшей степени российское оборудование отличается от зарубежных образцов по таким показателям, как энергоемкость, срок службы и стоимость обслуживания. На вопрос «Считаете ли вы целесообразной закупку зарубежных технологий и оборудования» утвердительно ответили почти все – 93%. Менять оборудование компании собираются только в том случае, если появятся и будут внедрены новые технологии, способные привести к смене всего технологического уклада в отрасли. Таких перемен в ближайшие пять лет ожидает половина респондентов, в долгосрочной перспективе (до 2025 года) на это рассчитывают более 80% опрошенных. Надежды на технологический прорыв наши предприятия связывают с зарубежными транснациональными корпорациями (41%), на отечественные научные организации надеются менее 15% опрошенных (рис. 2). Более того, почти 70% компаний так или иначе уже вовлечены в международное технологическое сотрудничество. Треть респондентов наиболее перспективной формой считают обмен специалистами, а также обучение своих работников в зарубежных компаниях. Причем большинство сотрудничают (или собираются сотрудничать) с организациями Западной Европы. Другая популярная форма технологического партнерства – ведение научно-исследовательских и опытноконструкторских работ (НИОКР) совмест-

28

но с зарубежными компаниями. НИОКР предприятия поддерживают прежде всего в сфере энергетики и энергосбережения – 58%, производственных технологий – 55%, информационно-телекоммуникационных систем – 34% и безопасности на производстве – 31% (рис. 3). Довольно пессимистично российский бизнес оценивает общий инновационный климат в стране – этот показатель равен 2.0 (по шкале 1 – крайне тяжелый, 2 – тяжелый, 3 – терпимый, 4 – поощряющий). Основным сдерживающим фактором проведения модернизации и внедрения инноваций большинство компаний (79%) признало избыточные административные барьеры (рис. 4). Кроме того, модернизацию тормозят несовершенная законодательная база (59%), избыточное налоговое бремя (41%) и устаревшие требования и стандарты технического регули-

рования (41%). Также респонденты отметили отсутствие зависимости оценки работы чиновников от показателей развития бизнеса и низкий уровень конкуренции, не способствующий внедрению новых технологий. Среди предложенных государством мер стимулирования инноваций наиболее эффективным инструментом компании считают снижение пошлин на высокотехнологичное оборудование, не имеющее отечественных аналогов. Эта мера получила 3.6 пункта (по шкале 1 – неэффективная, 2 – скорее неэффективная, 3 – скорее эффективная, 4 – эффективная). Из возможных мер стимулирования инновационных проектов респонденты выделили следующие: ■  освобождение от обложения налогом на имущество всех обновленных производственных основных средств предприятий в течение трех лет после их ввода в эксплуатацию (55% ответивших); ■  упрощение порядка применения льготы по уплате таможенной пошлины и НДС при ввозе в Россию оборудования, не производимого в стране; расширение перечня указанного оборудования (41% ответивших); ■  принятие закона об инновационной деятельности с четким определением данного понятия (41% ответивших); ■  введение инвестиционной льготы для снижения налоговой базы по налогу на прибыль на сумму инвестиций или увеличение амортизационной премии до 50% вне зависимости от срока амортизации (38% ответивших); ■  снижение налоговой нагрузки для инвесторов, направляющих средства в инновационные и венчурные компании – освобождение от налога на прибыль организаций и от налога на доходы физиче-

Рис. 1. Качество оборудования по сравнению с зарубежными аналогами (Показатели приведены по шкале: 1 – уступает, 2 – такое же, 3 – превышает) 1.72 1.71 1.70 1.69 1.68 1.67 1.66

Трудоемкость       Энергоемкость      Срок службы   Стоимость обслуживания

Рис. 2. Источники технологий 50% 40% 30% 20% 10% 0% Академическая  наука

Отечественные НИИ, отделения РАН

НИОКР отечественных   предприятий

Разработки зарубежных компаний

Зарубежные научные разработки

Информационно-консультативное издание по промышленной и экологической безопасности

НИОКР транснациональных корпораций


ских лиц при продаже акций и долей таких компаний, которыми лицо владело не менее трех лет (38% ответивших). Самыми действенными мерами по стимулированию экспорта высокотехнологичной продукции компании считают: ■  упрощение временного ввоза (вывоза) научного оборудования, образцов и расходных материалов для проведения испытаний, исследований, тестирований, проведения опытов, экспериментов или демонстраций (58% ответивших); ■  установление однократного представления таможенным органам заключения идентификационной экспертизы товаров об их непринадлежности экспортному контролю (38% ответивших); ■  отмену покомпонентного декларирования ввозимых сложных технологических устройств (35% ответивших). Также компании указали на необходимость страхования экспорта и помощи государства в участии в выставках. *** Современная инновационная система находится только в стадии становления. Законы, нормы и правила, по которым работает отечественная экономика, в недостаточной мере благоприятны для инновационного бизнеса. С другой сто-

Рис. 3. Направления НИОКР 70% 60% 50% 40% 30% 20% 10% 0%

Медицина   и здравоохранение

Социальная   инфраструктура

Безопасность   на производстве, на транспорте   и в повседневной жизни

Рациональное природопользование

Космические, авиационные   и транспортные системы

Индустрия наносистем   и материалов

Производственные технологии   и промышленная инфраструктура

Информационнотелекоммуникационные системы

Энергетика   и энергосбережение

Рис. 4. Основные барьеры инновационного развития 90% 70% 50% 30% 10% 0% Отсутствие системы Низкое качество распределения   инфраструктуры и страхования рисков

Устаревшие требования и стандарты техрегулирования

роны – новаторам приходится преодолевать административные барьеры для осуществления своих идей. Государство тратит финансовые ресурсы на создание госкорпораций, венчурных фондов, бизнесинкубаторов, технопарков, особых экономических зон, но все это не дает желаемого результата. Институты и инструменты инновационной деятельности функционируют под разными министерства-

ТехНАДЗОР № 11 (48), ноябрь 2010 www.tnadzor.ru

Излишняя налоговая  Несовершенная нагрузка законодательная база

Избыточные административные барьеры

ми без единой идеологии и координации. Только система вертикального управления позволит скоординировать работу и просчитать ресурсы, которые необходимо направить в инновационную сферу. России сегодня нужен своего рода архитектурный каркас, который бы объединил имеющийся потенциал в национальную инновационную систему и организовал ее работу по единому замыслу.

29


экспертиза  ■  зарубежный опыт

На примере «законодателя моды» О гармонизация требований и основах европейского законодательства в области надзора за лифтами и другими подъемными сооружениями Антон ШАЛАЕВ, генеральный директор ООО «ТЮФ Интернационал РУС» (Москва)

Рост интереса к европейскому опыту в области процедур подтверждения соответствия, аккредитации, работы экспертных организаций, допуска особо опасного оборудования (в том числе подъемного) к эксплуатации обусловлен масштабной реформой в области технического регулирования и надзорной деятельности, проводящейся сегодня в России. Более тесное знакомство с существующей системой европейской и международной стандартизации стало необходимо и вследствие вступления в силу целого ряда технических регламентов (в том числе на лифты) и изменений в Федеральный закон «О техническом регулировании», определенных Федеральным законом № 315-ФЗ «О саморегулируемых организациях».

Т

ак, в частности, измененная статья 13 ФЗ № 184 «О техническом регулировании» гласит: «К документам в области стандартизации, используемым на территории РФ, относятся… международные стандарты, региональные стандарты, стандарты иностранных государств и своды правил иностранных государств», а в соответствии со статьей 16 «В перечень документов в области стандартизации, в результате применения которых обеспечивается соблюдение требований технических регламентов, могут включаться национальные стандарты и своды правил, а также международные стандарты, региональные стандарты, стандарты и своды правил иностранных государств». Что же представляет собой техническое законодательство и организация системы надзора за опасным оборудованием в других государствах? До начала 90-х годов различия в национальных системах техрегулирования стран-членов ЕС усложняли свободное обращение продукции. Со временем стало очевидно, что не только недостаточная гармонизация требований, но и различия в процедурах подтверждения

соответствия являются существенным техническим барьером в развитии производства, торговли, а следовательно, и общего экономического развития. Решением этих проблем стало определение единых универсальных процедур испытаний, сертификации и надзора, то есть введение принципов так называемого Глобального подхода, что и было реализовано Советом Европы в 1990 году. Единое правовое поле стало основой для создания международных структур кооперации в указанных выше видах деятельности как в законодательно регулируемой, так и в законодательно не регулируемой областях. Глобальный подход включает следующие элементы: ■  в законодательно регулируемых областях: определение системы процедур оценки соответствия в рамках « Директив нового подхода», определение критериев к деятельности нотифицированных органов, то есть к деятельности организаций, уполномоченных для применения процедур оценки соответствия; ■  в законодательно не регулируемых областях: оказание методологического содействия по заключению договоров и соглашений о взаимном признании ре-

зультатов процедур оценки соответствия между органами, оперирующими в данных областях; ■  рекомендация о применении организациями, вовлеченными в процедуры оценки соответствия, как в законодательно регулируемой, так и в законодательно не регулируемой областях требований стандартов ISO серий 9000, 17000 (ранее – EN серии 45000). Базис Глобального подхода состоит в следующем. Сертификация продукции необходима исключительно в том случае, если такая форма подтверждения соответствия требуется Директивой, относящейся к данной группе продукции. Свободное обращение продукции на территории Европейского союза связано с наличием маркировки «СЕ». Маркировка «СЕ» – это своего рода заявление производителя, указывающее на соответствие продукции требованиям применимых европейских регламентов. В качестве последних выступают Европейские Директивы нового и глобального подходов, устанавливающие общие требования и правила подтверждения соответствия для определенных групп продукции. На сегодняшний день существует более 20 подобных Европейских Директив. Наибольший интерес для российского производителя, на наш взгляд, могут представлять следующие: ■  Директива 73/23/ЕС (низковольтное оборудование); ■  Директива 89/336/ЕС (электромагнитная совместимость); ■  Директива 90/385/ЕС (активные имплантаты); ■  Директива 93/42/ЕС (медицинское оборудование); ■  Директива 97/23/ЕС (оборудование, работающее под давлением);

Научно-технический центр «ТехноЭксперт» 117419 г. Москва, ул. Донская, 32, оф. 141 Тел. (495) 22-55-295 (многоканальный), е-mail: info@tehnoexpert.ru, www. tehnoexpert.ru

30

► Аттестация специалистов и экспертов по промышленной безопасности ► Разрешение на применение ► Лицензии Ростехнадзора ► Экспертиза промышленной безопасности

► Сертификация ISO ► Разработка технических условий (ТУ) ► Разработка экологической документации ► Паспорт безопасности опасного производственного объекта

Информационно-консультативное издание по промышленной и экологической безопасности


■  Директива 99/5/ЕС (радиооборудование и телекоммуникационное терминальное оборудование); ■  Директива 95/16/ЕС (лифты). Для продукции, подпадающей под сферу действия Европейских Директив, это означает, с одной стороны, обязательное наличие маркировки при реализации продукции на европейском рынке, а с другой – практическую невозможность стран-членов ЕС вводить ограничения в отношении реализации на рынке любой продукции с наличием маркировки «СЕ». При этом основные ее цели заключаются в следующем: ■  указать на соответствие продукции существенным требованиям Директив; ■  позволить продукту быть помещенным на европейском рынке; ■  обеспечить свободное движение товаров.

З

аконодательной основой для эксплуатации подъемных механизмов в Германии (государстве, являющемся «законодателем моды» в области технического регулирования в Европейском союзе) являются два национальных закона: «О безопасности устройств и оборудования» (GPSG) и «Постановление о промышленной безопасности» (BetrSichV). Оба государственных нормативных акта вышли в свет на стыке 2003– 2004 годов и, по сути дела, коренным образом изменили существовавшую ранее систему подтверждения соответствия в отношении ее гораздо большей либерализации. Именно посредством введения закона «О безопасности устройств и оборудования» в Германии были окончательно реализованы принципы Глобального подхода и Европейских Директив (в том числе Директивы 95/16/ЕС). Первые инспекции лифтового хозяйства в Германии уходят своими корнями еще в 1908 год. С 1926 года для предотвращения несчастных случаев в стране распоряжением органов внутренних дел

были приняты правила по приемке и периодической инспекции лифтов. В то же время полноценная система надзора за лифтами сложилась в Германии уже во второй половине ХХ века, после Второй мировой войны. Для проведения всего комплекса работ, связанных с инспектированием лифтов, государством был уполномочен Союз обществ технического надзора (TUV), получивший монопольное право на осуществление данного вида деятельности. Уполномоченные организации при этом были полностью независимыми, поскольку в уставных капиталах каждой из них отсутствовала государственная составляющая. Необходимо отметить, что между ними отсутствовала какая-либо конкуренция, поскольку отдельные Общества осуществляли свою деятельность исключительно в той федеральной земле Германии, в которой они были зарегистрированы. Ценообразование также осуществлялось в соответствии с государственными постановлениями, то есть на уровне федерального правительства были установлены стоимостные ориентиры для калькуляций по каждому из видов работ. Надзорная деятельность по периодической инспекции лифтов осуществлялась в Союзе силами официально признанных экспертов – иными словами, имела место система признания (нотификации) персонала, а не самих инспекционных организаций. У организации, эксплуатирующей лифты, отсутствовала возможность выбора инспекционной организации. Приемка подъемных механизмов при первоначальной установке осуществлялась аналогичным образом. Внедрение нового законодательства в 2003–2004 годах коренным образом изменило организацию надзора. Государство ввело систему аккредитации инспекционных организаций. Теперь, успешно пройдя аккредитацию, надзорный ор-

ган получает право осуществлять периодический надзор лифтов на территории всей Германии, устанавливая при этом свободные рыночные цены на свои услуги. При этом ответственность за подготовку и аттестацию экспертного персонала несет сама инспекционная организация – какая-либо система признания экспертов на государственном уровне отсутствует. Преимущества подобной системы очевидны для организации, эксплуатирующей лифты: у нее появляется возможность выбора подходящего надзорного органа. Для государства введение подобной системы связано с повышением расходов на функционирование и поддержание системы аккредитации экспертных организаций. В настоящее время в Германии аккредитовано всего около 10 экспертных

ООО Инженерно-технический центр «СВОД» ООО ИТЦ «Свод» специализируется на оказании услуг, связанных с экспертизой промышленной безопасности в области химической, нефтехимической и нефтеперерабатывающей промышленности, газоснабжения (газораспределения), котлонадзора и всех видов грузоподъемных механизмов. ООО ИТЦ «Свод» осуществляет установку и сервисное обслуживание приборов безопасности. ООО ИТЦ «Свод» аккредитован в качестве независимого аттестационно-методического центра (НАМЦ), проводящего предаттестационную подготовку руководителей и специалистов, осуществляющих деятельность в области промышленной безопасности опасных производственных объектов. 456080 Челябинская обл., г. Трехгорный, а/я 16 Тел./факс (35191) 4-32-10; 6-21-12 (учебный центр), 4-34-44 (экспертный отдел), 6-26-30 (бухгалтерия) E-mail: itc_cvod@mail.ru, www.itcsvod.ru

ТехНАДЗОР № 11 (48), ноябрь 2010 www.tnadzor.ru

31


экспертиза  ■  зарубежный опыт организаций, обладающих правом проводить периодические инспекции лифтового хозяйства. В соответствии с условиями аккредитации для данных организаций обязательным является проведение ежегодного обмена опытом. Аналогичным образом изменилась и система первоначальной приемки лифтов. Она в данном случае связана с выполнением производителем требований Директивы 95/16/ЕС. Для каждой из Директив в общих чертах сформулированы так называемые существенные требования – таким образом, чтобы их можно было применять для широкого спектра оборудования, попадающего под сферу действия конкретной Директивы, при этом они составляют основу регламентирующих предписаний Директивы и являются обязательными. В существенных требованиях идентифицируются возможные риски, связанные с использованием продукта или их комбинаций. Производитель обязан доказать, что эти риски устранены или минимизированы. Иными словами, существенные требования определяют необходимый результат, не конкретизируя способы его достижения. Это предоставляет производителю определенную гибкость и маневренность в выборе соответствующего тех-

нического решения. Наиболее наглядный и распространенный способ выполнения этих требований – использование европейских гармонизированных стандартов (ЕГС).

К

ак известно, ЕГС – это единые европейские стандарты, издаваемые одним из европейских органов по стандартизации и принятые организациями по стандартизации государств-членов ЕС в качестве национальных. Актуализированный перечень гармонизированных стандартов публикуется в «Официальном журнале Европейского Сообщества», отдельные перечни публикуются по каждой из Директив. Последние представляют собой полный список возможных гармонизированных стандартов, так или иначе связанных с каким-либо существенным требованием Директивы, и производителю остается лишь выбрать те стандарты, которые могут распространяться на его продукцию. В отношении лифтов этими стандартами в основном являются стандарты EN серии 81, в том числе: ■  EN 81-1 «Электрические пассажирские и грузовые лифты»; ■  EN 81-2 «Гидравлические пассажирские и грузовые лифты»;

■  EN 81-28 «Тревожная сигнализация для лифтов»; ■  EN 81-58 «Испытания дверей шахт лифтов на огнестойкость»; ■  EN 81-70 «Доступность лифтов для пассажиров, включая инвалидов»; ■  EN 81-73 «Работа лифтов в случае пожаров». Следуя системе технического регулирования, заложенной в принципах Глобального подхода, гармонизированные стандарты являются добровольными к применению. Очевидно, что продукция, произведенная в соответствии с гармонизированными стандартами, также отвечает и существенным требованиям, а следовательно, автоматически доказывает и соответствие самой Директиве. Очевидно также и то, что обратное неверно: выполнение существенных требований Директивы, как мы уже отмечали выше, не обязывает производителя всегда использовать европейские гармонизированные стандарты – он может руководствоваться любыми другими предписаниями (при этом важно отметить, что соответствие любому другому стандарту, международному или национальному, требует технического доказательства того, что выполнение этого регламента ведет к выполнению существенного требования).

ШЕСТАЯ ВСЕРОССИЙСКАЯ ЭКОЛОГИЧЕСКАЯ КОНФЕРЕНЦИЯ «Новые приоритеты национальной экологической политики   в реальном секторе экономики» 30 ноября–1 декабря 2010 года Москва, Кремль, Государственный кремлевский дворец

В программе конференции: 30 ноября – торжественное открытие конференции, пленарное заседание, вручение почетных общественных наград; 1 декабря – семинар ведущих специалистовэкологов.

32

Тел./факс +7 (495) 913-56-16 E-mail: intert1@mail.ru

Информационно-консультативное издание по промышленной и экологической безопасности


точка на карте ЯНАО

Ямалу – 80 лет!


точка на карте

10 декабря 1930 г. Президиум Всероссийского Центрального Исполнительного Комитета постановляет: I. Образовать на территории расселения малых народностей Севера нижеследующие национальные административные объединения: а) В составе Уральской области: 1. Остяко-Вогульский национальный округ (окружной центр Самарово)… 2. Ямальский национальный (Ненецкий) округ (окружной центр Обдорск), районы: Надымский (центр Хэ), Приуральский (центр Щучья), Тазовский (центр Хальмер-Седе) и Ямальский (центр – район р. Пяты-Юн). В состав округа включить территорию Уральской области от границы Ненецкого национального округа Северного края и автономной Коми (Зырянской) области – на западе – до границы Туруханского района Восточно-Сибирского края; на юге граница округа проходит по линии начала массового расселения остяцкого населения южнее Обдорска до Сыни, водоразделу р. Полуя и Куноват-Югана, включая всю систему pp. Надыма и Ныды и нижнего течения pp. Пура и Таза...

34

Председатель Всероссийского Центрального Исполнительного Комитета М. Калинин.

В 1949 году в низовья Оби – поселок Лабытнанги – пришла первая железная дорога.

1949

Летом 1958 года в Салехарде была создана Ямало-Ненецкая комплексная геолого-разведочная экспедиция. Начались интенсивные поиски углеводородных месторождений.

14 апреля 1962 года в Тазовской тундре забил первый газовый фонтан: произошло событие, кардинально изменившее социальноэкономическую ситуацию в регионе.

1958

1962

Информационно-консультативное издание по промышленной и экологической безопасности


С

егодня на территории Ямала, которая составляет 750,3 тыс. км2, проживают немногим более 516 тысяч человек, то есть 0,7 человека на один квадратный километр. Но при этом автономный округ занимает третье место в России по объему налогов, поступающих в федеральный бюджет. Здесь открыты 11 газоносных и 15 нефтегазоконденсатных месторождений. Потенциальные ресурсы с учетом газа на шельфе оцениваются в 50,5 трлн. кубометров, жидких углеводородов – более 5 млрд. тонн. Одна из особенностей Ямала состоит в том, что на территории округа сошлись два совершенно разных типа хозяйствования: промышленная разработка недр

С 1964 года были введены регулярные рейсы самолетов Ан-24 в Тюмень, Тазовский, ТаркоСале, а летом 1968 года – в Москву. В 1964 году в эфире впервые прозвучали позывные окружного радио, в 1968 году – засветились экраны телевизоров.

1964

С 1964 по 1966 год на Ямале «заговорили» еще пять крупных месторождений, в том числе Губкинское с запасом 350 миллиардов кубометров газа, и крупнейшее в мире – Уренгойское.

1966

и традиционные для коренного населения Крайнего Севера виды деятельности. В регионе выпасается самое большое в мире поголовье северного оленя – 600 тысяч голов, в Обском бассейне добывается треть мировых запасов ценных сиговых пород рыбы. Десятая часть всей площади округа – около 8 миллионов гектаров – является особо охраняемой природной территорией. Промышленность и традиционные северные промыслы мирно уживаются на территории Ямала, а решение проблем коренных малочисленных народов Крайнего Севера находится в зоне приоритетного внимания губернатора и администрации автономного округа.

1967 год дал три месторождения, в том числе уникальное – Медвежье. Следующий год принес еще три нефтегазоносные площади.

В 1972 году газ Медвежьего по трубопроводу пошел на Урал.

1967 ТехНАДЗОР № 11 (48), ноябрь 2010 www.tnadzor.ru

1972

В 1978 году заработал газопровод Уренгой–Надым. Газ Вынгапура влился в магистраль Уренгой – Тюмень – Челябинск. Ямальские газ и нефть стали реальностью.

1978 35


точка на карте

Дмитрий КОБЫЛКИН:

«Горжусь вами, земляки!» Когда рассматриваешь фотографии с видами Ямало-Ненецкого автономного округа, удивляешься несоответствию почти игрушечных, каких-то «пряничных» городков (взять тот же Салехард, столицу ЯНАО) и захватывающе суровых картин природы. Вероятно, в этом есть свой здравый смысл: в экстремальных условиях Арктики люди заслужили право жить с комфортом: в тепле и уюте. «Ямальцы, независимо от места проживания, будь то индустриальный Новый Уренгой или маленький национальный поселок Ныда, должны обладать всем набором социальных и инфраструктурных услуг. Причем услуг самого высокого качества», – таково твердое убеждение губернатора ЯНАО Дмитрия КОБЫЛКИНА. – Дмитрий Николаевич, что такое Ямал для вас? Какие чувства вы испытываете при словах «Ямало-Ненецкий автономный округ»? Как вы, выпускник Уфимского нефтяного института и специалист в нефтегазовой области, оцениваете ресурсную базу региона? – Здесь все просто: Ямал для меня – Родина, а при словах «Ямало-Ненецкий автономный округ» я испытываю гордость. Гордость за то, что жи-

Ямальцы строят амбициозные планы по превращению территории округа в самое комфортное место в Российской Арктике

Ненецкий округ был и останется основным районом газодобычи страны, и значимость региона в долгосрочной перспективе будет только возрастать. Ну нет пока в стране альтернативы Ямалу! Нет другого такого региона, где было бы такое уникальное сочетание мощнейшей минерально-сырьевой базы и уникального производственного и профессионального потенциала. Сегодня в округе открыты 232 месторождения углеводородного сырья. Начальные суммарные ресурсы природного газа, с учетом акватории Карского моря, превышают 125 триллионов кубометров. Добыто на сегодняшний день около 14 триллионов, то есть немногим более 11 процентов. И это за три десятилетия активной промышленной эксплуатации ямальских недр! Богатства колоссальные, но это далеко не все! Очень перспективны ачимовские, юрские и палеозойские горизонты в уже освоенных районах округа. Абсолютно реальным считается обнаружение крупных запасов нефти и газа на территории Ляпинского прогиба на западе автономии, большие надежды возлагаются на Гыданский полуостров, при полноценном исследовании он сможет продолжить эстафету полуострова Ямал, который, как вы знаете, сегодня является главным газовым резервом России.

ву в этом прекрасном крае, за то, что моя судьба и судьба моих детей напрямую связаны с масштабнейшими событиями, которые сегодня происходят в округе. Ямальцы в этом году отмечают 80-летие региона. И вот что интересно: здесь, на краю земли, очень остро чувствуется, что все исторические свершения, произошедшие за последние десятилетия в округе, происходили с нами, с нашими друзьями, соседями, родными. Я точно знаю, что все мои земляки едины в чувствах: мы, говоря о достижениях родного края, о достижениях людей, здесь живущих, действительно испытываем искреннюю гордость и признательность старшему поколению. Наш регион как только не называли! ЛОКОМОТИВ экономического развития государства, ЭНЕРГЕТИЧЕСКОЕ сердце РОССИИ, становой ХРЕБЕТ российской экономики... Все правда. Но очень немногие знают, сколько труда вложено людьми, чтобы все это состоялось. Ведь в Арктике с неба ничего, кроме снега, в руки само не падает. Все, чем по праву гордятся ямальцы, заработано честным и очень тяжелым трудом. Что касается оценки ресурсной базы, то это будет, безусловно, не только моим мнением, но мнением самых авторитетных специалистов в топливно-энергетическом комплексе. Ямало-

36

Информационно-консультативное издание по промышленной и экологической безопасности


– Какова должна быть позиция органов власти с бизнес-сообществом? Какое место в деятельности нефтегазовых компаний, работающих на территории округа, занимают вопросы социальной ответственности бизнеса? – Отношения власти и бизнеса должны быть партнерскими. Это аксиома. И у нас в округе такое партнерство создано. Приведу показательный пример: с конца весны я побывал практически в каждом населенном пункте Ямала, увидел реальные достижения и реальные проблемы земляков. Ожидаемо, что самой болезненной проблемой стала жилищная. Но чтобы реанимировать строительную отрасль, активизировать выполнение жилищных программ, сдвинуть, наконец, очередь на переселение ветеранов Севера в более благоприятные по климату территории России, необходимы громадные деньги. Никакой бюджет, даже такой – весьма неплохой, как у ЯНАО, – этого не потянет. Я провел ряд встреч и переговоров с руководителями крупнейших топливно-энергетических компаний, которые работают у нас на территории. Мы все показали, объяснили. Представили наш стратегический план по решению этой задачи. И в ответ нашли полное понимание и готовность помочь. Компании осознают, что без взаимной ответственности за развитие территории, за благополучие людей, на ней живущих, рассчитывать на высокие производственные показатели невозможно. Только при учете всех интересов, только при выполнении достигнутых договоренностей всеми сторонами – жителей территории, власти и компаний – можно строить долгосрочные программы работы. Газпром и его дочерние предприятия, ЛУКОЙЛ, Новатэк, Роснефть, другие недропользователи – надежные партнеры, которые очень много делают для развития городов и поселков Ямала. Взаимные обязательства прописаны в соглашениях о сотрудничестве между правительством, муниципальными администрациями и компаниями, и они строжайшим образом исполняются. Это правило. ТЭК активен в реализации долгосрочных программ развития культуры, здравоохранения, образования, занятости населения, сохранения природы. И я подтверждаю, добрые отношения между правительством ЯНАО и топливно-энергетическими компаниями будут укрепляться. Ведь все мы хотим одного: чтобы Ямал стал регионом с современной инфраструктурой, с максимально возможными в Арктике комфортными условиями для жизни. – Вам не обидно, когда Ямал ассоциируется только с такими понятиями, как «газовая житница страны»? Неужели жители округа должны воспринимать себя только газо- и нефтедобытчиками или теми, кто помогает в их работе? – На правду не обижаются. Ямал сегодня – это регион федерального и мирового значения, обеспечивающий устойчивое развитие национальной экономики и энергетическую безопасность страны. Уникальные запасы углеводородов, сосредоточенные в недрах нашей земли, это наши объективные преимущества. Это – факт. Как является фактом и то,

Дмитрий Николаевич Кобылкин, губернатор Ямало-Ненецкого автономного округа, родился 7 июля 1971 года в городе Астрахани. В 1993 году окончил Уфимский нефтяной институт по специальности «горный инженер-геофизик». Трудовую деятельность начал в геофизическом объединении «Шельф» в городе Геленджике. В ноябре 1993 года был приглашен в Ямало-Ненецкий автономный округ, в Тарасовское управление геофизических работ, где до марта 1994 года работал инженером комплексной геофизической партии. Затем была работа в Таркосалинской нефтегазоразведочной экспедиции, в системе ОАО «Пурнефтегазгеология». В этот период являлся членом советов директоров ряда нефтегазовых компаний и предприятий. С 2000 года руководил разработкой Ханчейского месторождения и организацией нефтегазодобывающего производства. В мае 2001 года был назначен генеральным директором ОАО «Ханчейнефтегаз». С октября 2002 года работал на посту первого заместителя главы администрации Пуровского района. В 200З году окончил институт профессиональной переподготовки Уральской академии государственной службы по специальности «государственное и муниципальное управление». В октябре 2005 года Дмитрий Николаевич Кобылкин был избран главой муниципального образования Пуровский район. 22 февраля 2010 года Президент Российской Федерации Дмитрий Медведев внес кандидатуру Д.Н. Кобылкина на рассмотрение Законодательного собрания Ямало-Ненецкого автономного округа для наделения его полномочиями губернатора. 3 марта 2010 года депутаты на внеочередном 74-м, заседании единогласно проголосовали за представленную президентом кандидатуру. 16 марта 2010 года в столице автономного округа городе Салехарде, состоялась торжественная инаугурация нового губернатора Дмитрия Николаевича Кобылкина.

ТехНАДЗОР № 11 (48), ноябрь 2010 www.tnadzor.ru

37


точка на карте – Как известно, природная среда Крайнего Севера является весьма чувствительной к техногенному воздействию. Что, на ваш взгляд, сделано и следует сделать для минимизации ущерба окружающей среде от реализации широкомасштабной программы освоения нефтегазовых месторождений ЯНАО?

что использование этих преимуществ будет только усиливаться. Здесь важен еще один момент. ТЭК на долгосрочную перспективу будет оставаться базовым сектором ямальской экономики, и именно он будет определять развитие других отраслей промышленности и социальной сферы округа. Но это одна сторона правды. Другая заключается в том, что нам недопустимо почивать на лаврах нефтегаза. Необходима диверсификация экономики на всех направлениях. В наших первоочередных планах – активизация программ по строительству перерабатывающих производств. Причем задействовать нужно будет и ТЭК, и «Урал промышленный – Урал Полярный», и традиционные агропромышленные отрасли и подтягивать до нужного уровня очень перспективное экономическое направление – туризм. Понятно, что решение этих задач потребует качественного совершенствования всей инфраструктуры округа. Понадобятся дороги, новые энергетические мощности, новые подходы к работе жилищно-коммунального сектора, образования, здравоохранения… Мы готовы к этой работе. В ее результатах заинтересованы муниципалитеты, все жители округа. Моя задача, задача государственной власти – обеспечить необходимые стратегические условия для уверенного и полномасштабного развития региона на долгосрочную перспективу. В первую очередь мы рассчитываем на свои силы. Но надеемся на понимание и поддержку Президента России и правительства страны, аппарата полномочного представителя Президента РФ, всех наших добрых партнеров. Масштабные задачи решать нужно вместе. Тогда все амбициозные планы станут реальностью, и их воплощение в жизнь принесет реальную выгоду не только округу, но и всей стране.

38

– Действительно, экологическая безопасность является сегодня темой общенационального значения. Важность этого вопроса для ямальской территории переоценить трудно. Арктика вообще и ямальский регион, как его значительная составная, в частности, играют исключительную роль в сохранении экологического равновесия на планете. Правда и то, что природа высоких широт крайне уязвима и неустойчива к антропогенным воздействиям. Природный баланс здесь хрупок и раним, а каждое нарушение равновесия требует для своего «лечения» громадных отрезков времени. Все ямальцы прекрасно знают, что для полной природной регенерации растительного покрова по колее вездехода, однажды проехавшего по тундре, необходимо от 50 до 100 лет. Поэтому столь пристальное внимание мы обращаем на решение вопросов экологической безопасности в рамках подготовки региональной комплексной стратегии долгосрочного развития до 2020 года. Мы ясно отдаем себе отчет в опасностях массированного промышленного штурма ранее не освоенных территорий.

Наш регион известен и уважаем в стране и в мире, у нас крепкие дружеские связи с нашими давними партнерами – арктическими государствами

Минимизировать последствия техногенного воздействия на природу, не допустить возникновения осложнений условий жизнедеятельности аборигенного населения – главная задача органов государственной власти. Для этого разработан и действует целый комплекс мер на региональном уровне, для решения этих вопросов мы активно сотрудничаем с нашими соседями – регионами Уральского федерального округа, максимально используем возможности циркумполярного международного сотрудничества. Мы на Ямале стремимся к осо-

К сведению В рейтинге губернаторов России Дмитрий Кобылкин – в числе лучших. Ямальский губернатор получил твердую «пятерку» в свежем рейтинге выживаемости руководителей российских регионов. Документ опубликован Фондом Петербургская политика и компанией Minchenko Consulting по итогам проведенных исследований и является уже седьмым по счету. Примечательно, что составители рейтинга указали как аргументы в пользу «выживаемости», так и в пользу «замены». Напротив фамилии губернатора Ямала аргументы только «за». Надо отметить, что среди первых лиц Уральского федерального округа в «отличниках» числится еще губернатор Челябинской области Михаил Юревич. Остальные – «хорошисты» и один «троечник».

Информационно-консультативное издание по промышленной и экологической безопасности


знанию единства целей и понимания общности интересов всех участников по цепочке: предприятие (недропользователь) – население, и коренные ма-

Наша страна – огромная. Но Север – значительная ее часть, где живет очень немного людей, но люди эти в крайне неблагоприятных для жизни условиях своим трудом создают основу благополучия всей державы лочисленные народы в том числе, – муниципалитеты – регион – государство. И здесь очень эффективным механизмом становится практика заклю-

чения соглашений между правительством округа и крупнейшими недропользователями, в которых к приоритетным направлениям сотрудничества относятся природоохранные мероприятия. Вообще вопросы сохранения природы Крайнего Севера являются приоритетными для Ямала, а охрана ямальской земли, животного мира – полностью на нашей совести. Вот недавно я побывал на острове Белый, и меня неприятно поразило состояние этого острова – запущенность, захламленность… Смотреть больно. Очень хочется исправить положение, навести порядок. И мы обязательно это сделаем, потому как обязаны заботиться о будущих поколениях, обязаны сохранить уникальную экосистему Крайнего Севера. Для эффективного решения масштабной экологической задачи у регионов, у государства в целом и, самое главное, у граждан сегодня есть и желание, и возможности.

Главенствующей задачей является создание комфортных условий для жизни людей в наших непростых арктических условиях – В канун юбилея что хотелось бы пожелать жителям округа, какими перспективными планами готовы порадовать земляков? – Пожелать хотел бы здоровья и благополучия каждой ямальской семье. Веры в собственные силы и оптимизма всем моим землякам. Наши перспективы известны – эффективное развитие крупнейших в России стратегических проектов параллельно с максимально полномасштабным развитием инфраструктуры для создания на очень некомфортной арктической территории действительно комфортных условий для работы и жизни. И мы этого добьемся обязательно. ТехНАДЗОР № 11 (48), ноябрь 2010 www.tnadzor.ru

39


точка на карте

Трубопровод параллельно с оленьими тропами Развитие топливно-энергетического комплекса Ямало-Ненецкого автономного округа На полуострове Ямал и в прилегающих акваториях открыто 11 газовых и 15 нефтегазоконденсатных месторождений, разведанные и предварительно оцененные (АВС1+С2) запасы газа которых составляют около 16 трлн. м3, перспективные и прогнозные (С3-Д3) ресурсы газа – около 22 трлн. м3. Запасы конденсата (АВС1) оцениваются в 230,7 млн. тонн, нефти – в 291,8 млн. тонн.

В

2007 году ОАО «Газпром» совместно с Администрацией ЯНАО, используя результаты многолетних исследований по созданию научных основ проектирования, технологических, природоохранных и технических решений по обустройству месторождений и строительству газопроводов на полуострове Ямал, скорректировали проект «Программы комплексного освоения месторождений полуострова Ямал и прилегающих акваторий». В этом программном документе детально рассмотрены состояние сырьевой базы Ямала и перспективы ее развития, технико-технологические аспекты разработки месторождений и транспортировки углеводородов, развитие произ-

40

водственной и социальной инфраструктуры, промышленная и экологическая безопасность. Сделана оценка экономической эффективности и обоснованы меры государственной поддержки при реализации Программы. Освоение месторождений суши Ямала планируется осуществить путем создания трех промышленных зон – Бованенковской, Тамбейской и Южной, с каждой из которых связана своя группа месторождений. Бованенковская промышленная зона включает три базовых месторождения: Бованенковское, Харасавэйское, Крузенштернское. Суммарная ежегодная добыча газа предполагается на уровне до 220 млрд. м 3, конденсата – до 4 млн. тонн.

Тамбейская промышленная зона включает шесть месторождений: СевероТамбейское, Западно-Тамбейское, Тасийское, Малыгинское, Южно-Тамбейское и Сядорское. Суммарная ежегодная добыча газа предполагается на уровне до 65 млрд. м 3 , конденсата – до 2,8 млн. тонн. Южная промышленная зона включает девять месторождений: Новопортовское, Нурминское, Малоямальское, Ростовцевское, Арктическое, Среднеямальское, Хамбатейское, Нейтинское, Каменномысское (суша). Суммарная ежегодная добыча газа предполагается на уровне до 30 млрд. м 3, нефти – до 7 млн. тонн. Изучается возможность строительства на Ямале завода по сжижению газа. Прогноз добычи газа на полуострове Ямал и в прилегающих акваториях (освоение перспективных объектов на приямальском шельфе в Карском море предполагается начать после 2025 года). Для обеспечения транспортировки ямальского газа в период до 2030 года

Информационно-консультативное издание по промышленной и экологической безопасности


планируется создание уникальной, не имеющей аналогов в России газотранспортной системы нового поколения. Ямальский газ будет транспортироваться по направлению Ямал – Ухта (5–6 ниток) протяженностью около 1 100 километров и далее по направлению Ухта – Грязовец, Грязовец – Торжок, Грязовец – Ярославль, Ухта – Починки. Общая протяженность транспортировки ямальского газа по новым газопроводам составит более 2 500 километров. Новая газотранспортная система, которая в будущем станет ключевым звеном Единой системы газоснабжения России, обеспечит транспортировку газа с месторождений полуострова Ямал в объеме более 300 млрд. м 3 в год и будет включать в себя 27 современных компрессорных станций суммарной мощностью 8 600–11 600 МВт. При этом общая протяженность линейной части магистральных газопроводов составит около 12–15 тысяч километров. Создание газотранспортной системы с полуострова Ямал будет способствовать полномасштабной реконструкции действующей ЕСГ России.

В

прошлом году начата добыча нефти на Равнинном, Лимбаяхском и Лонгъюганском месторождениях, добыча газа на Новочасельском месторождении, введена в промышленную разработку сеноманская газовая залежь Пырейного месторождения. Добыча нефти на Ямале производится 15 предприятиями на 55 месторождениях. Основными нефтедобывающими предприятиями в округе являются дочерние предприятия ОАО «Газпром

Дмитрий КОБЫЛКИН, губернатор ЯНАО: – В развитии арктических интересов нашей страны ключевое значение приобретает Ямало-Ненецкий автономный округ. Ведь сегодня наш регион обеспечивает добычу свыше 90% газа России, а разведанные запасы природного газа на Ямале, включая шельф Карского моря, составляют 25% мировых запасов. Если учесть, что за весь период освоения Ямала из его недр добыто около 13% от всего объема, то роль региона в будущем будет только возрастать. Перспективные проекты, реализуемые на Ямале, такие как освоение Бованенковского месторождения, проект «Урал промышленный – Урал Полярный», безусловно, станут ключевыми составляющими при выполнении поставленной Президентом страны задачи по «превращению Арктики в ресурсную базу 21 века». нефть» (добыто 15 777,848 тыс. тонн нефти – 63,7% от нефтедобычи по округу) и ОАО «НК «Роснефть» (6 878,378 тыс. тонн – 27,8%). Добычу газа в регионе ведут 33 предприятия на 88 месторождениях. Наибольший объем добытого газа приходится на дочерние предприятия ОАО «Газпром» – 88,3% всей добычи в округе. Добычу газового конденсата осуществляют 18 предприятий на 24 месторождениях. Лидирующие позиции занима-

По результатам геолого-разведочных работ на территории Ямало-Ненецкого округа в 2009 году были открыты пять новых месторождений (Северо-Юбилейное НГКМ, Западно-Юбилейное и СевероЯмсовейское НМ, Южно-Падинское и Западно-Тазовское НМ). Кроме того, были поставлены на баланс еще два газоконденсатных месторождения: Южно-Кыпакынское и Южно-Ленское, открытые по результатам работ прошлых лет.

Полуостров Ямал является одним из важнейших стратегических нефтегазоносных регионов России. Промышленное освоение месторождений Ямала и прилегающих акваторий имеет принципиальное значение для обеспечения роста российской добычи газа после 2010 года ют предприятия ОАО «Газпром», на которые приходится добыча 65,1%. Доля добытого конденсата предприятиями ОАО «НОВАТЭК» составляет 23,8%, ЗАО «Роспан Интернешнл» – 5,7%, ОАО «НК «Роснефть» – 3,5%.

Следует подчеркнуть, что положение предприятий топливно-энергетического комплекса в Ямало-Ненецком автономном округе характеризуется как стабильное. Эксперты считают, что уникальная ресурсная база, высокопрофес-

Сергей ЗАРЕЦКИЙ, директор ООО «Скорая экологическая помощь»: Дорогие ямальцы! В переводе с ненецкого Ямал – это край земли, и действительно, еще сто лет назад ямальские земли для центральной России были далекой окраиной. Теперь же ЯНАО – развитый экономико-социальный регион, где природа щедра, а люди сильны и великодушны! Вы родились в краю, где зима длится до 8 месяцев, а лето короткое и такое лукавое! Но, несмотря на суровость ямальского климата, вы сумели взрастить в себе невероятную отзывчивость и душевную доброту. Без ваших традиций и щедрого наследия самобытная российская культура была бы неполной. Мы преклоняемся перед вашим мужеством и самоотверженным трудом, который за несколько последних десятилетий сделал регион экономически процветающим, но вместе с тем бережно сохранил национальные традиции. В декабре округ отметит 80-й день рождения. Этот юбилей – знаменательное событие для жителей ЯНАО, которые по праву гордятся историей родного края, природными запасами и самобытной культурой коренных народов – ненцев, ханты, селькупов… Желаем краю процветания, а его жителям – крепкого здоровья, новых трудовых свершений, оптимизма, уверенности в своих силах, успехов в делах на благо России и Ямала!

ТехНАДЗОР № 11 (48), ноябрь 2010 www.tnadzor.ru

41


точка на карте Реваз ПОРФИРОВ, заместитель руководителя Северо-Уральского управления Ростехнадзора, почетный нефтяник: Уважаемые ямальцы! Поздравляю вас с 80-летием нашей малой родины. Эта суровая земля, равная по площади Свердловской, Курганской, Челябинской и Тюменской областям вместе взятым, стала родным домом большинству из нас не по праву рождения, но по зову души. Я, к примеру, родился в солнечной Грузии и после окончания Тбилисского индустриального техникума с комсомольской путевкой отправился на Ямал осваивать богатые нефтью и газом северные территории. Свою первую вахту в Ноябрьской геолого-разведочной экспедиции выдержал с трудом, поскольку даже представить себе не мог, что значит жизнь покорителя недр, сопряженная с морозами в 62 градуса ниже нуля, заболоченными землями, удаленностью от населенных пунктов на сотни километров. Сегодня я считаю ЯНАО своей родной землей и соответственно родиной моих детей. Здесь я нашел себя, стал человеком и прожил лучшую половину своей жизни. Где бы я ни был, меня всегда тянет обратно. Думаю, что то же самое чувствуют и остальные ямальцы, раз и навсегда полюбившие этот суровый край. Мы ценим вашу преданность своему делу, инициативность, умение работать во взаимодействии с Ростехнадзором и другими контролирующими органами, а также то, что вы разделяете наши заботы и ответственность за промышленную и экологическую безопасность региона. Желаем крепкого здоровья, новых свершений, счастья вам и вашим близким!

сиональная деятельность предприятий ТЭК ЯНАО и налаженные конструктивные взаимоотношения ТЭК с органами государственной власти региона объективно способствуют реализации стратегической цели – устойчивому развитию нефтегазового комплекса округа и страны на среднесрочную и долгосрочную перспективы.

П

ри обустройстве месторождений полуострова Ямал и создании новой газотранспортной системы предусмотрено использование передового отечественного опыта и ряда новейших технологий и технологических решений, наиболее значимыми из которых являются: ■  использование единой производственной инфраструктуры для добычи газа из сеноманских и аптских залежей; ■  применение теплоизолированных труб при строительстве и эксплуатации скважин с целью предотвращения растепления многолетнемерзлых пород; ■  сокращение фонда наблюдательных скважин за счет совмещения функций контроля за разработкой разных залежей в одной скважине; ■  применение на компрессорных станциях энергосберегающего оборудования нового поколения с КПД 36–40%. Впервые при строительстве магистральных газопроводов будут использованы высокопрочные трубы диаметром 1 420 мм

42

из стали марки К65 (Х80) с внутренним гладкостным покрытием, рассчитанные на рабочее давление 11,8 МПа (120 атмосфер), а также новые технологии и материалы при сварке. Группа «Газпром» располагает более чем 30-летним опытом работы в арктических широтах. За это время Газпрому удалось накопить бесценный опыт и отработать технологии добычи и транспортировки газа в трудных природноклиматических условиях, которые будут использованы при освоении ямальских месторождений. Российские технологии и опыт могут быть успешно применены при реализации различных проектов в других странах с приполярным климатом, в том числе на Аляске в Северной Америке.

П

ри освоении месторождений Ямала предусмотрена реализация целого комплекса мероприятий по защите окружающей среды, предотвращению и минимизации возможного воздействия на экосистему в процессе проведения строительных работ и эксплуатации. Эти мероприятия, в частности, включают:

■  проведение постоянного экологического мониторинга в периоды строительства и эксплуатации месторождений; ■  разработку технологических и специальных мероприятий, обеспечивающих снижение негативного воздействия на приземный слой атмосферы; ■  использование замкнутых систем водоснабжения, обеспечивающих недопущение загрязнения поверхностных водоемов и почвы; ■  применение специальных технологий, снижающих тепловые и механические воздействия на мерзлые грунты; ■  разработку специальных щадящих режимов освоения территорий; ■  применение технических решений, позволяющих уменьшить площадь изымаемых из оборота земель, а также их техническая и биологическая рекультивация; ■  недопущение проведения строительно-монтажных работ в период весеннего гнездования птиц; ■  осуществление забора воды с использованием рыбозащитных устройств; ■  организация беспрепятственной миграции стад северных оленей с по-

Прогноз добычи газа в Ямало-Ненецком автономном округе в 2011–2030 годах Год

2011

2015

2020

2025

2030

Добыча газа, млрд. м3

7,9

75–115

135–175

200–250

310–360

Информационно-консультативное издание по промышленной и экологической безопасности


Ирина КОНСТАНТИНОВА, заместитель директора департамента природно-ресурсного регулирования ЯНАО: – Инвестиционный проект «Программа комплексного освоения месторождений полуострова Ямал и прилегающих акваторий» позволит вовлечь в активные экономические процессы все регионы страны. Расчеты свидетельствуют о том, что при реализации новых крупных нефтегазовых проектов при создании одного рабочего места в нефтегазовой отрасли прирост численности в смежных отраслях составляет 9–12 человек. Для эксплуатации производственных объектов при реализации «Программы…» необходимо привлечение более 21 тысячи человек, кроме того, строительство системы магистрального транспорта газа потребует еще не менее 50 тысяч персонала подрядных организаций. Кроме того, реализация еще одной «Программы комплексного освоения месторождений углеводородного сырья Ямала и севера Красноярского края» даст новый импульс развитию городов и поселков автономного округа, повысится значимость внутрирегиональной вахты. Количество новых рабочих мест в нефтегазовом комплексе Ямало-Ненецкого автономного округа и севера Красноярского края ориентировочно может составить до 45 тысяч человек, в строительстве – 55 тысяч. Также будет значительно увеличена занятость в смежных отраслях промышленности РФ – до 1 миллиона рабочих мест. мощью специальных переходов через линейные коммуникации. Одним из базовых принципов промышленного освоения Ямала является гармоничное сочетание развития индустрии на полуострове и бережного отношения к традиционному укладу жизни коренных малочисленных народов. Такой подход позволяет сохранить традиционные виды деятельности коренного населения (оленеводство, рыбный и охотничий промысел, сбыт продукции традиционной экономики в рамках долгосрочных договоров с предприятияминедропользователями, осуществляющими свою деятельность на территории полуострова Ямал, гарантированное возмещение коренному населению ущерба от хозяйственной деятельности недропользователей). В соответствии с проектом «Программы комплексного освоения месторождений полуострова Ямал и прилегающих акваторий» основными задачами Газпрома в социальной сфере являются: ■  охрана мест традиционного хозяйствования, археологических и культурных памятников коренного населения; ■  использование современных технологий обустройства и эксплуатации нефтегазовых месторождений, позволяющих минимизировать экологические риски и ущерб хозяйственной деятельности тундрового населения, ведущего кочевой образ жизни; ■  рекультивация земель, нарушенных при проведении нефтегазоразведочных работ в 80-е годы ХХ века, с целью увеличения площадей кормовых ресурсов оленеводства;

■  строительство комплексов по переработке оленины и рыбы для обеспечения вахтового персонала продукцией высокого качества, трудоустройство на этих комплексах коренного населения; ■  организация эффективного взаимодействия между недропользователями, осуществляющими деятельность на территории ЯНАО, и оленеводами полуострова Ямал. Согласно проекту «Программы…» компенсационные выплаты предприятий Газпрома муниципальным образованиям ЯНАО могут составить до 7,5 млрд. рублей. Эти средства будут, в частности, направлены на строительство жилья, детских садов, школ, больниц, котельных, электростанций, тепло- и электросетей, водопровода, комплексов по переработке оленины и рыбы, а также на рекультивацию пастбищ. *** Уверенное развитие экономики России, рост благосостояния страны невозможны без масштабного освоения богатейших природных ресурсов. Выполнение закладываемых в Энергетической стратегии России до 2030 года темпов и параметров увеличения добычи природного газа напрямую связано с освоением нового нефтегазодобывающего региона – полуострова Ямал. Являясь наиболее изученным и подготовленным к освоению, Ямал близко расположен к существующей газотранспортной инфраструктуре, обладает значительными запасами и высокими добычными возможностями. По этой причине именно освоение Ямала будет играть решающую роль в развитии газовой промышленности России в XXI веке. ТехНАДЗОР № 11 (48), ноябрь 2010 www.tnadzor.ru

На месторождениях Ямала Коллектив ООО «Уренгойремстройдобыча» во главе с генеральным директором Смоляковым Сергеем Николаевичем и первым заместителем Коротицким Владимиром Александровичем поздравляет с 80-летним юбилеем образования ЯмалоНенецкого автономного округа всех жителей региона, геологов, буровиков и добычников полезных ископаемых, работавших и работающих на территории нашего округа. ООО «Уренгойремстройдобыча» образовалось в 1999 году в городе Новый Уренгой. Основным видом деятельности является капитальный ремонт и опытнопромышленная эксплуатация газовых, газоконденсатных и нефтяных скважин. За период работы с 1999 года по 2010 год было отремонтировано 325 скважин, большинство из которых переведены в действующий фонд. ООО «Уренгойремстройдобыча» работает на Уренгойском, Северо-Уренгойском, Медвежьем, Ямбургском НГКМ, Самбургском, Заполярном, Песцовом, Яро-Яхинском, Русском и других месторождениях ЯНАО. Постоянными заказчиками являются ООО «Уренгойгазпром», ОАО «Арктикгаз», ЗАО «Уренгой ИНК», ЗАО «НортГаз», ЗАО «Тюм-газкамко Лимитед». Компания ООО «Уренгойремстройдобыча» с оптимизмом смотрит в будущее и верит в то, что вносит свой вклад в развитие и процветание Ямала. ООО «Уренгойремстройдобыча» 629300 ЯНАО, г. Новый Уренгой, ул. Промысловая, 29 Тел.: (3494)94-41-34, 92-31-64 E-mail: ursd@rambler.ru

43


точка на карте

Социальный договор с обществом ООО «Газпром добыча Ноябрьск» занимает третье место в России по объемам добычи природного газа. При этом компания придает значение не только экономической, но и социальной составляющей бизнеса – оказывает всемерное содействие развитию региона, создает достойные условия труда для своих сотрудников.

Е

жегодно «Газпром добыча Ноябрьск» в рамках соглашений о сотрудничестве с городами Ноябрьск и Губкинский, Пуровским и Красноселькупским районами финансирует социальные, культурные, спортивные и благотворительные проекты. Такие соглашения в компании называют «социальными договорами с обществом», и только в этом году на их реализацию потрачено более 20 миллионов рублей. Месторождения, разрабатываемые предприятием, расположены на территории непосредственного обитания родоплеменных общин коренного населения Ямала, и ноябрьские газовики считают своим долгом содействовать возрождению национальных поселков, сохранению традиционного уклада общинной жизни. Например, на территории национального поселка Халясавэй (Пуровский район) за последние 10 лет компания построила производственную базу, административное здание родоплеменной общины Еты-Яля, здание администрации поселка, современную школу-интернат на 150 мест, новую котельную. Появились целые улицы новых жилых домов. В Красноселькупском районе телефонизировано село Ратта, оказана помощь агрофирме «Толькинская» в развитии традиционных отраслей хозяйствования – приобретены теплоход «Горностай» и наливная баржа. Миллионы рублей предприятие выделяет на развитие Ноябрьска и Губкинско-

го. Один из ярких примеров – участие в строительстве православного храма Архистратига Михаила и мусульманской Соборной мечети в Ноябрьске. Сегодня эти храмы – подлинное украшение Ямала. В Губкинском для своих работников и жителей города компания построила целый жилой микрорайон. В школе № 7, находящейся на территории микрорайона, полностью обновлен фасад, построена современная спортивная площадка. В 2007 и 2008 годах в Ноябрьске сданы два многоквартирных дома. Компания регулярно спонсирует спортивные и творческие конкурсы на территории региона, оказывает адресную помощь ветеранам, людям с ограниченными возможностями, детям из социально незащищенных семей. Для них из года в год проводятся благотворительные акции с вручением подарков и выступлением творческих коллективов. Еще одно важное направление социальных инвестиций – поддержка и развитие спорта. Так, в 2006 году газовики за счет собственных средств построили лыжную базу в Ноябрьске. Ее услугами сегодня пользуются многие горожане, это одно из любимых мест семейного отдыха. Особая роль отводится отраслевой программе «Газпром» – детям». В Ноябрьске в рамках программы реализовано два проекта: реконструкция хоккейного корта СОК «Факел» и строительство Зоны активного отдыха –

Константин СТЕПОВОЙ,   генеральный директор   ООО «Газпром добыча Ноябрьск», депутат Законодательного собрания ЯНАО современного горнолыжного спуска. В ближайшие два года последний проект получит продолжение – будет построен многофункциональный спортивный комплекс. Готовность Общества «Газпром добыча Ноябрьск» к диалогу со всеми заинтересованными сторонами – основа социальной политики компании, а умение совместить производственные задачи с ожиданиями широкой общественности – залог эффективных социальных инвестиций.

629806 ЯНАО, г. Ноябрьск, ул. Республики, 20 Тел. (3496) 368-237, 369-247, 368-494 Тел. для СМИ (3496) 368-925, 368-433 Факс (3496) 369-514 E-mail: info@noyabrsk-dobycha.gazprom.ru www. noyabrsk-dobycha.gazprom.ru

ООО «Газпром добыча Ноябрьск» работает на территории Ямало-Ненецкого автономного округа с 1977 года. Добыча газа и конденсата ведется на шести месторождениях, расположенных на территории округа, – Вынгапуровском, Комсомольском, Западно-Таркосалинском, Губкинском, Вынгаяхинском и Еты-Пуровском. В 2007 году Общество приступило к освоению лицензионных участков в Свердловской области, а в 2009-м – подключилось к реализации Восточной газовой программы. За время существования компании в общей сложности добыто более 1 трлн. 315 млн. кубометров газа. В 2010 году предприятие планирует извлечь из недр 62,2 млрд. кубометров газа и 60 тыс. тонн газового конденсата.

44

Информационно-консультативное издание по промышленной и экологической безопасности


Зональный оператор связи Два года назад ООО «Пурсатком», зональный оператор связи на Ямале, был включен в федеральный реестр «Всероссийская книга Почета» как организация, «вносящая наибольший позитивный вклад в социальноэкономическое развитие территории, внедряющая новации в своей деятельности, применяющая новые организационные и управленческие методики». Инициаторами данного события выступили представители органов исполнительной власти округа, с которыми у руководства предприятия сложились стабильные партнерские отношения.

О

существляя производственную деятельность в городе Губкинском и на территории Пуровского, Красноселькупского районов ЯНАО, высококвалифицированный штат специалистов компании «Пурсатком» эксплуатирует кабельные линии связи общей про-

тяженностью свыше 350 километров в перерасчете на 50-парный кабель и автоматическую телефонную станцию монтированной абонентской емкостью 7,6 тысячи номеров. Кроме того, на техническом обслуживании предприятия находится подвижная радиотелефонная сеть связи

Иван ЛОГВИСЬ, генеральный директор ООО «Пурсатком», заслуженный работник связи РФ, депутат городской Думы города Губкинского: – Уважаемые друзья, коллеги, поздравляю вас с юбилеем Ямало-Ненецкого автономного округа. Желаю процветания, финансового и семейного благополучия, успехов во всех ваших начинаниях. Мы со своей стороны обещаем и дальше обеспечивать вас надежными и качественными услугами связи, отвечающими требованиям современного динамичного рынка.

«Тетра» ООО «РН-Пурнефтегаз», позволяющая наиболее эффективно охватить подвижные средства и объекты, располагающиеся на значительном удалении от организованных фиксированных сетей связи и в местах сложной геодезической структуры, и сеть сухопутной подвижной радиосвязи, используемая для передачи информации об автоматизированных производственных процессах на месторождениях ООО «РН-Пурнефтегаз». В дополнение к услугам связи коллектив ООО «Пурсатком» выполняет широкий спектр работ по проектированию, монтажу, пусконаладке и техническому обслуживанию систем охраннопожарной сигнализации, видеонаблюдения, вентиляции и кондиционирования воздуха на объектах жизнедеятельности. ООО «Пурсатком» 629830 ЯНАО, г. Губкинский, 2 мкр., 57 Тел. (34936) 5-15-85 Факс 5-18-85 E-mail: psc@pursatcom.ru www.pursatcom.ru

Работа в экстремальных условиях ООО «НоябрьскНефтеГазАвтоматика» поздравляет всех жителей ЯмалоНенецкого автономного округа с 80-летним юбилеем. Нашему округу желаем экономического роста, перспективного развития и повышения благосостояния населения! Оптимизма, творческого вдохновения всем жителям Ямало-Ненецкого автономного округа!

О

бщество с ограниченной ответственностью «НоябрьскНефтеГазАвтоматика» образовано в декабре 2003 года и уже более шести лет успешно ��аботает на объектах нефтегазового комплекса. На сегодняшний день это динамично развивающееся предприятие, в штате которого трудятся

высококвалифицированные специалисты, прошедшие обучение по Siemens, SP, DL и т. д. ООО «НоябрьскНефтеГазАвтоматика» обладает уникальным опытом в метрологии, наладке и техническом обслуживании систем видеонаблюдения, охранно-пожарной сигнализации, автоматизации и телемеханизации технологических процессов, разработке проектно-сметной документации сдачи объектов «под ключ». Опыт и мудрость сотрудников в соединении с их энергией и профессиональным азартом позволяют говорить об уникальных возможностях ООО «НоТехНАДЗОР № 11 (48), ноябрь 2010 www.tnadzor.ru

ябрьскНефтеГазАвтоматика». Профессиональный потенциал, прозрачность финансовой и экономической политики, учет всех пожеланий заказчика – основа работы компании.

ООО «НоябрьскНефтеГазАвтоматика» 629809 ЯНАО, г. Ноябрьск, промзона, территория панель № 16 Тел. (3496) 37-29-58, факс 37-28-32

45


точка на карте

Нефть не любой ценой Международная программа утилизации попутного нефтяного газа Николай ГОНЧАР-БЫШ, главный специалист корпоративной газеты «Нефтяник Ямала» ООО «РН-Пурнефтегаз»

Давно минули времена, когда газовые факелы на месторождениях были предметом гордости и символом социалистических успехов в освоении нефтяных богатств Западной Сибири. Сегодня государство и практически все российские компании топливно-энергетического комплекса озабочены решением проблемы утилизации попутного нефтяного газа (ПНГ).

В

настоящее время Правительство РФ использует различные способы для того, чтобы заставить нефтяные компании утилизировать ПНГ в максимальном объеме, а доходы от продажи сокращений выбросов могут стать дополнительным стимулом в выполнении этой важной и нужной государственной задачи. Одной из первых российских компаний, опробовавших механизм совместного осуществления, стало ООО «РНПурнефтегаз» (дочернее предприятие ОАО «НК «Роснефть»), которое реализует программу утилизации попутного нефтяного газа на Комсомольском месторождении. Программа получила международный статус и финансирование в рамках Киотского протокола. Реализация этого проекта позволит довести утилизацию попутного нефтяного газа на Барсуковском и Комсомольском месторождениях до 95%, что соответствует последним изменениям в российском законодательстве, вызванным подписанием нашей страной Киотского протокола. Причем в данном случае правильнее говорить не об утилизации ПНГ, а об его использовании: «Пурнефтегаз» будет получать значительные средства, сдавая газ в транс-

46

портную магистральную систему ОАО «Газпром». Необходимо отметить, что далеко не каждый проект по утилизации ПНГ может стать предметом международного сотрудничества, а только тот, что удовлетворяет определенным критериям (так называемым критериям дополнительности). Так, у проекта должны быть реальные альтернативы с большим объемом выбросов, влияющих на образование парникового эффекта (например, продолжение работы на существующем оборудовании); реализация проекта не должна быть экономически выгодна; на пути реализации проекта должны присутствовать барьеры (финансовые, технические, организационные). Учитываются любые воздействия на окружающую среду. К примеру, нужно подсчитать, сколько электроэнергии потребуется для работы всего оборудования по утилизации ПНГ, а исходя из этого – рассчитать, сколько выбросов парниковых газов в атмосферу произойдет в процессе выработки этого количества электроэнергии, ведь в регионе она производится в основном путем сжигания угля и газа. Кроме подтверждения вышеперечисленных требований, необходимо представить расчеты реального сокращения вредных

выбросов и перевести их в «единицы сокращения выбросов», приведенные в тоннах СО2 эквивалента. Так, НК «Роснефть» планирует за период с 2010 до 2012 года сократить выбросы парниковых газов примерно на 3 млн. тонн СО2 эквивалента. Идея строительства дожимной компрессорной станции (ДКС) на Комсомольском месторождении имеет пятилетнюю историю. Вначале на пути ее реализации стояла неприемлемо низкая государственная цена на попутный нефтяной газ, но затем ситуация изменилась, и цена стала рыночной, то есть экономически выгодной. В сентябре 2008 года было заключено соглашение со Всемирным банком (The World Bank) и компанией ОАО «НК «Роснефть» о покупке «единиц сокращения выбросов» парниковых газов (ЕСВ), полученных в результате реализации программы по утилизации попутного нефтяного газа на Комсомольском месторождении ООО «РН-Пурнефтегаз», согласно 6-й статье Киотского протокола. Получено заключение государственной экспертизы, зарегистрирован договор аренды земли, утвержден градостроительный план, проведены тендеры на основное технологическое оборудование, и в ноябре 2008 года начаты работы по отсыпке технологической площадки ДКС. В 2009 году было выдано разрешение государственных надзорных органов на строительство ДКС Комсомольского месторождения.

Информационно-консультативное издание по промышленной и экологической безопасности


Сегодня строительство близится к завершению, основное оборудование уже смонтировано примерно на 80%. Весь этот грандиозный комплекс металлоконструкций и многочисленного оборудования начнет работать в 2011 году. Попутный нефтяной газ со всех месторождений Барсуковского направления будет собираться на дожимной компрессорной станции, обрабатываться и подаваться в транспортную систему ОАО «Газпром». На строительной площадке особо выделяются большие компрессорные установки, они сверкают свежей краской, и кажется, что устремленные ввысь трубы вот-вот задымят. Для возведения ДКС в основном используется оборудование отечественного производства, однако компрессорные установки поставлены из Украины, поскольку цена и качество продукции Сумского научнопроизводственного объединения соответствуют требованиям нашей компании. Компрессорные установки автономные, однако технология ДКС такова, что все агрегаты и объекты завязаны в единую систему, необходимую для выполнения сложного процесса очистки и перекачки попутного нефтяного газа. Технология переработки следующая: попутный нефтяной газ отбирается с месторождений, затем он должен пройти первую ступень сепарации (на данном этапе отделяется газовый конденсат), далее предстоит его осушка и очистка. Подготовленный газ под дополнительным давлением пройдет вторую ступень сепарации с дополнительной осушкой и доочисткой и после этого будет подаваться на компрессоры для дальнейшей перекачки в газотранспортную систему ОАО

«Газпром». Строительство ДКС позволит более эффективно использовать все виды углеводородов, добываемых на Барсуковской группе месторождений. Комсомольская ДКС – лишь составная часть другого, еще более масштабного проекта – Газовой программы ООО «РНПурнефтегаз». В ее рамках предусмотрено строительство и запуск ДКС на Харампурском месторождении (аналогичной Комсомольской ДКС) для закачки попутного нефтяного газа в пласт ПК-1, что обеспечит утилизацию до 1,25 млрд. м3 в год. Кроме того, продолжается строительство газопровода от ДНС Верхне-Пурпейского месторождения для транспортировки попутного нефтяного газа. *** Природа Севера особенно хрупка и ранима. Трудно переоценить значение для экологии Ямала устранения такого загрязняющего фактора, как выброс в атмосферу тысяч тонн продуктов сгорания попутного нефтяного газа. Компания «Роснефть» в очередной раз подает пример государственного, то есть бережного и рачительного, подхода к сохранению природы. «Нефть не любой ценой» – сегодня это принцип, по которому работают все мировые компании, и мы в России не должны быть исключением.

ООО «РН-Пурнефтегаз» 629830 ЯНАО, г. Губкинский, 10 мкрн., 3 Тел. (34936) 5-11-92 E-mail: info@purneftegaz.ru

К сведению Киотский протокол к Рамочной конвенции ООН об изменениях климата был принят в 1997 году. Суть протокола заключается в том, что страны-участники принимают на себя обязательства по снижению количества выбросов парниковых газов в атмосферу в период с 2008 до 2012 года. В качестве возможного способа выполнения обязательств по сокращению выбросов парниковых газов Киотский протокол предлагает механизм совместного осуществления (СО). Идея механизма СО – реализация соответствующих инвестиционных проектов в стране, имеющей количественные обязательства по сокращению выбросов парниковых газов (так называемая «Принимающая сторона», в нашем случае – Россия), используя инвестиции другой стороны, имеющей количественные обязательства. В обмен на свои вложения инвестор получает «единицы сокращения выбросов» (ЕСВ), образовавшиеся в результате реализации проекта. В отличие от обычных инвестиционных проектов, проекты СО должны соответствовать определенным критериям дополнительности и пройти специальную процедуру утверждения. Проекты СО должны являться дополнением к внутренним мерам, реализуемым в стране для сокращения выбросов парниковых газов, и приводить к дополнительным сокращениям выбросов парниковых газов по сравнению с тем, что и��ело бы место в отсутствие проекта. Россия ратифицировала Киотский протокол в конце 2004 года, что позволило этому международному соглашению вступить в силу в феврале 2005 года.

ТехНАДЗОР № 11 (48), ноябрь 2010 www.tnadzor.ru

47


точка на карте

Экспериментальный плацдарм Современный филиал «Муравленковскнефть» ОАО «ГазпромнефтьНоябрьскнефтегаз» – один из самых продуктивных нефтедобывающих комплексов в ЯНАО и самое крупное добывающее предприятие ОАО «Газпром нефть» – берет свое начало с открытия поисковой скважины № 31, пробуренной Аганской нефтеразведочной экспедицией 30 августа 1975 года на Суторминском месторождении. В 2007 году эта легендарная скважина, расположенная в 20 минутах езды от города Муравленко, была увековечена в истории: на прилегающей к ней территории открыт своеобразный мемориальный комплекс с небольшой архитектурной композицией и стелой.

Нефтяной гигант Ямала Сегодня памятный знак привлекает к себе многочисленных практикантов, прибывающих летом со всех уголков России для закрепления теории на практике, молодых специалистов и ветерановнефтяников, отдающих дань уважения тем, кто когда-то в невероятно суровых условиях первых лет бытовой неустроенности и грандиозной ответственности за выполнение плановых показателей начинал освоение муравленковских месторождений нефти. Привозят к нему и гостей города, так как именно здесь, у скважины № 31, можно получить первую информацию о нефтедобывающем комплексе Западной Сибири – экспериментальном, сложном, непредсказуемом. К примеру, Суторминскому месторождению изначально прочили славу второго Самотлора, предполагая к 1985 году довести объем добычи до 30 миллионов тонн нефти в год, но эти ожидания не оправдались. Впрочем, большими запасами не может «похвастаться» ни одно из 13 месторождений, эксплуатируемых филиалом «Муравленковскнефть» сегодня (в первую очередь это касается нефтепромыслов последней стадии разработки с естественно снижающейся отдачей углеводородного сырья), что побуждает специалистов предприятия проводить са-

мые современные геолого-технические мероприятия, применять передовые технологии разведки и добычи. Многие из инноваций были испытаны и внедрены ими впервые в России, в частности, собственные щелевые фильтры, оберегающие нефтяное оборудование от быстрого износа. В настоящее время такие комплектующие широко распространены на нефтепромыслах. Не менее часто на месторождениях страны проводится и гидроразрыв пласта горизонтальной скважины – пионерами этой высокотехнологичной операции также стали муравленковцы, внедрив ее сначала на Романовском месторождении, а потом на всех остальных. Еще одним ноу-хау общероссийского масштаба стала разработка схемы бурения скважин Сугмутского месторождения с учетом геологических разломов, обнаруженных с помощью космической разведки. Основным экспериментальным «плацдармом» ОАО «Газпром нефть» предприятие остается и сегодня, особенно в части реанимации старого фонда скважин и увеличения нефтеотдачи. – Основной прирост добычи мы получаем от ввода в эксплуатацию новых скважин, а также углубления действующих на нижележащие пласты юрских отложений, – рассказывает Виктор

Владимир Вдовин,   и. о. генерального директора филиала «Муравленковскнефть»   ОАО «Газпромнефть-Ноябрьскнефтегаз»: – Ряды сотрудников «Муравленковскнефти» ежегодно пополняются в среднем двадцатью молодыми специалистами, за каждым из которых закрепляется наставник, помогающий во всех тонкостях работы. Со временем они становятся основным костяком нашего коллектива. РОМАНЕЦ, и.о. главного инженера – первого заместителя генерального директора. – Если раньше скважину бурили за 20–30 дней, то сегодня, за счет создания Управления строительства скважин, на «чистое» бурение уходит от 8 до 10 дней. Прежде всего, за счет использования соответствующих конкретным геолого-техническим условиям буровых растворов, «правильного» подбора и спуска оборудования, сведения к минимуму высокой аварийности у подрядчиков, формирования и совершенствования кадрового потенциала.

Страницы истории 12 апреля 1982 года в составе «Ноябрьскнефтегаза» создано нефтегазодобывающее управление «Суторминскнефть» с одноименным месторождением, названное в честь его первооткрывателя Евгения Васильевича Сутормина, 2 августа 1985-го – НГДУ «Муравленковскнефть» для ввода в разработку Муравленковского, Барсуковского и прилегающих месторождений. 1 апреля 2002 года они были объединены в Территориальный проект по добыче нефти «Муравленковскнефть», который 1 июня 2009-го в результате реорганизации ОАО «Газпромнефть-Ноябрьскнефтегаз» получил статус самостоятельного предприятия. 5 сентября 2009 года председатель правления ОАО «Газпром нефть» Александр Дюков торжественно заложил строительство промысла сеноманской газовой залежи. Первые 3 миллиарда кубометров газа планируется добыть уже в 2011-м.

48

Информационно-консультативное издание по промышленной и экологической безопасности


– Начиная трудовой путь с рабочих должностей, молодежь имеет все возможности для карьерного роста, начиная с участия в творческих конференциях молодых специалистов и заканчивая регулярно проводимыми на предприятии ротациями, – подчеркивает Владимир ВДОВИН, и. о. генерального директора филиала «Муравленковскнефть» ОАО «Газпромнефть-Ноябрьскнефтегаз». – В результате молодые люди получают отличную мотивацию к самообразованию, стремятся хорошо работать и тем самым помогают нам формировать кадровый резерв для выполнения стратегических задач. Возвращаясь к нефтедобыче, стоит сказать, что Еты-Пур уже показал отличные результаты в части освоения углеводородного сырья с юрских отложений. На Крайнем, Вынгаяхинском, Суторминском месторождениях работы по углублению скважин еще ведутся. В перспективе планируется углубить практически все добывающие скважины «Муравленковскнефти», поскольку геологи предприятия считают, что такие отложения перспективны по всем месторождениям компании. Свою правоту они обосновывают законами классической геологии, согласно которым развитие залежи идет снизу вверх, и если есть залежь наверху, то под ней тоже должен быть нефтеносный пласт. Еще одним перспективным направлением по приросту добычи нефти муравленковцы считают перевод скважин из бездействующего фонда в рабочий без привлечения буровых подрядчиков. Выгода от капитального ремонта очевидна: прирост добычи от семи возвратов, выполненных в сентябре 2010 года, составил около 10 тонн нефти в сутки на скважину.

Не нефтью единой Для возвращения статуса нефтегазодобывающего предприятия в «Муравленковскнефти» планируется разработка сеноманской газовой залежи на Му-

Структура «Муравленковскнефти» ■  11 цехов добычи нефти и газа ■  3 цеха подготовки и перекачки нефти ■  2 цеха текущего обслуживания и ремонта трубопроводов ■  цех подготовки производства ■  цех поддержания пластового давления ■  цех сбора, подготовки и транспорта газа ■  цех химического анализа Общая численность работников предприятия – около 3 000 человек равленковском месторождении. С этой целью обустроено 4 кустовых площадки, которые расположились друг за другом на протяжении 5 километров и будут использовать «малолюдные технологии» с максимальной автоматизацией производства. Еще одним приоритетным направлением развития предприятия является тушение газовых факелов. На конец лета 2010 года уровень утилизации попутного нефтяного газа на основных месторождениях «Муравленковскнефти» достиг 90% (около 400 миллионов кубометров в год). В настоящее время продолжаются работы на Еты-Пуровском месторождении, где ожидаемая цифра по объемам использования газа на конец года составляет более 400 миллионов кубометров. К концу года уровень утилизации газа по предприятию в целом составит около 67%, или 850 миллионов кубометров. Руководство филиала также стремится к рациональному использованию водных, земельных и энергоресурсов, выполняя требования лицензионных соглашений на добычу подземных вод, эксплуатацию подводных переходов (мест пересечения трубопроводов с ручьями и озерами).

– Кроме того, в нашем активе имеется лицензия на обращение с отходами, с помощью которой мы осуществляем полноценную производственную деятельность и помогаем сторонним организациям, – дополняет Виктор Романец. В настоящее время коллективом «Муравленковскнефти» эксплуатируются три полигона для нефтесодержащих и твердых бытовых отходов, на территории которых накопленные отходы перерабатываются с использованием передовых технологий в этой области. В будущем планируются строительство еще двух специальных полигонов, а также рекультивация засоленных земельных участков, пострадавших от разливов подтоварной воды, переработка буровых шламов с получением строительной смеси. Филиал «Муравленковскнефть» ОАО «ГазпромнефтьНоябрьскнефтегаз» ЯНАО, г. Муравленко, ул. Ленина, 82/19 Тел. (34938) 6-33-19 (приемная) Факс 6-32-81 E-mail: mn@yamal.gazprom-neft.ru www.mn.gazprom-neft.ru

Цифры и факты Муравленковские нефтяники ведут добычу «черного золота» на 13 месторождениях, раскинувшихся на территории свыше 400 квадратных километров. В эксплуатационном фонде предприятия находятся более 4 000 скважин, в том числе 2 500 добывающих. Среднесуточная добыча составляет около 27 тысяч тонн нефти, ежемесячная – свыше 800 тысяч тонн. По итогам 2009 года в «Муравленковскнефти» извлечено из недр 11 миллионов 200 тысяч тонн нефти, в планах на 2010-й – добыча 10 миллионов 200 тысяч тонн. Около 3 миллионов рублей ежегодно направляется предприятием на реализацию благотворительных программ, осуществляемых в рамках трехсторонних соглашений между ОАО «Газпром нефть», «Муравленковскнефть» и администрацией муниципального образования Муравленко. ТехНАДЗОР № 11 (48), ноябрь 2010 www.tnadzor.ru

49


точка на карте

На краю земли Уважаемый Дмитрий Николаевич! Уважаемые жители Ямала! От всей души поздравляю вас с 80-летием Ямало-Ненецкого автономного округа, вашей малой Родины! В середине двадцатого века автономный округ вышел в лидеры отечественного топливно-энергетического комплекса. Организованные в конце 50-х годов геологоразведочные экспедиции по поиску углеводородных месторождений уже через несколько лет дали результат, превосходящий все ожидания. В 1962 году в Тазовской тундре забил первый газовый фонтан. Следом были открыты Уренгойское, Медвежье, Губкинское газовые месторождения. В настоящее время на территории ЯНАО добывается 91% российского газа, более 14% нефти и газоконденсата. Еще одно важнейшее для экономики региона и страны направление – развитие на территории Полярного Урала нового центра горнорудной промышленности, где уже ведется разработка месторождений хрома, марганца и золота. Здесь, на вашей земле, удивительно гармонично переплелись два совершенно разных типа хозяйствования. Промышленная разработка недр соседствует с традиционными для коренного населения Крайнего Севера видами деятельности. В регионе выпасается самое большое в мире поголовье северного оленя – 600 тысяч голов, в Обском бассейне добывается треть мировых запасов ценных сиговых пород рыбы. ОАО «Сибнефтепровод» не одно десятилетие ведет свою производственную деятельность на ямальской земле. На территории округа действует самое северное подразделение ОАО «Сибнефтепровод» – Ноябрьское управление магистральных нефтепроводов. В его состав входят три нефтеперекачивающие станции: «Пурпе», «Холмогоры» и «Суторминская». Залог успешной работы предприятия – партнерские отношения с правительством Ямало-Ненецкого автономного округа, основанные на взаимопонимании и четком выполнении взятых на себя обязательств. Сегодня предприятие выходит на новый виток развития. Чтобы обеспечить потребности нефтяников в транспортировке черного золота с месторождений Крайнего Севера, ОАО «Сибнефтепровод» реализует инвестиционный проект «Строительство нефтепровода Пурпе – Самотлор». Часть новой нефтяной магистрали проходит по территории Пуровского района ЯНАО. В 2011 году ОАО «Сибнефтепровод» приступит к строительству еще одного магистрального нефтепровода – Заполярье – Пурпе, трасса которого пройдет по Тазовскому и Пуровскому районам. Его протяженность составит около 500 километров. Прием нефти будет осуществляться с Южно-Мессояхского, Пякяхинского, Восточно-Мессояхского, Западно-Мессояхского, Песцового, Уренгойского, Русского, Заполярного, СевероУренгойского, Тазовского и других месторождений. Пропускная способность новой магистрали при полном развитии составит 45 миллионов тонн нефти в год. При разработке проекта маршрут трассы прокладывался с учетом «неприкосновенности» особо охраняемых природных территорий федерального, регионального и местного значения. Предварительные материалы инженерно-экологических изысканий подтверждают, что в двухкилометровой зоне возможного влияния трубопровода ООПТ отсутствуют. Проект обеспечит новые рабочие места и даст ощутимую прибавку в бюджет в виде дополнительных налогов и сборов. По предварительным расчетам, только в период строительства в бюджеты различного уровня будет перечислено более 1,7 миллиарда рублей, в том числе в региональную казну – 363 миллиона рублей, в местные бюджеты – 50 миллионов. Трубопроводная система Заполярье – Пурпе предназначена обеспечить надежный, эффективный, экономически и экологически оправданный в условиях Крайнего Севера и многолетнемерзлых грунтов транспорт нефти с минимальным влиянием на местную природную среду. Реализация проекта будет способствовать общему экономическому подъему Ямало-Ненецкого автономного округа, притоку частных инвестиций в смежные отрасли экономики края. Это, безусловно, даст дополнительные возможности для процветания региона, повышения уровня жизни ямальцев. Всем жителям Ямала желаю любить и ценить свой родной край, жить в мире и согласии, смотреть в будущее с уверенностью! Юрий БОГАТЕНКОВ, генеральный директор ОАО «Сибнефтепровод»

50

Информационно-консультативное издание по промышленной и экологической безопасности


Средь ослепительных снегов ООО «Совхоз Верхне-Пуровский» – одно из старейших хозяйств в системе агропромышленного комплекса Ямало-Ненецкого автономного округа, достигшее неплохих производственных результатов в разведении северных оленей, промысле рыбы и пушнины. Задачей предприятия в бурный век развития нефтяной и газовой промышленности является не только получение прибыли и увеличение продукции, но и сохранение традиций местного населения, культуры и быта малочисленных народов Севера. Это одно из немногих предприятий, сумевшее в течение последних 20 лет сохранить поголовье оленей на уровне 1991 года. Благодаря деятельности совхоза из Ямальской тундры за последние годы перегнали более 4500 голов оленей, в 2010–2011 годах планируется приобрести еще около 1500 голов племенного поголовья.

И

стория совхоза берет начало в далеком 1934 году. В то время на территории Пуровского района начали создаваться рыболовецкие артели, из которых в последующем были организованы два колхоза. В 1945 году, объединив несколько хозяйств, образовался совхоз, названный «Верхне-Пуровский». В то время на предприятии содержалось крупное стадо домашнего северного оленя, поголовье пушных зверей (вуалевый песец). В хозяйстве занимались добычей и переработкой рыбы, промыслом полевой пушнины, животноводством. В период, предшествующий индустриальному освоению района, «Верхне-Пуровский» являлся одним из градообразующих предприятий поселка Тарко-Сале. С марта 1991 года и по сегодняшний день генеральным директором совхоза является Надир Беюкагаевич Гаджиев. Сейчас ООО «Совхоз Верхне-Пуровский» – стабильное предприятие, в котором трудятся не менее 250 человек, занятых в оленеводстве, звероводстве, свиноводстве, рыбодобыче, пушно-меховой мастерской. Более половины сотрудников – представители коренных национально-

Надир ГАДЖИЕВ, генеральный директор ООО «Совхоз Верхне-Пуровский»: – В этом году Ямало-Ненецкий автономный округ отмечает 80-летие. Этот праздник касается любого человека, потому что успехи региона складываются из ежедневных, незаметных, на первый взгляд, результатов, достигаемых на каждом рабочем месте. Любовь к Родине нельзя измерить никакими величинами. Она рождается с первым нашим вздохом и остается с нами всю жизнь. Где бы мы ни находились, душой и мыслями мы на любимом Севере. Только у нас самые ослепительные снега, самое пронзительное небо, самые богатые леса. Но главное богатство Севера – это люди. Те, кто своим трудом приближает эпоху стабильности и уверенности в каждом последующем дне. Счастья вам, здоровья, успехов! Мира и благополучия вам и вашим семьям, дорогие северяне! стей: ненцы, коми. Коллектив, которым руководит Н.Б.Гаджиев, успешно реализует политику развития предприятия в новых экономических условиях. Значимая отрасль в хозяйстве ООО «Совхоз Верхне-Пуровский» – звероводство. В свое время звероферма предприятия была одной из крупнейших на Ямальском Севере. Здесь выращивали серебристого и вуалевого песца, серебристо-черную и красную лису. Продукция демонстри-

ничной сети, а также поступает на корм зверям. Охотники предприятия ведут промысел полевой пушнины, из которой шьются меховые изделия. С 1995 года в ООО «Совхоз ВерхнеПуровский» действует цех по переработке пушно-мехового сырья. Из меха шьют воротники, муфты, палантины, выкладывают панно, изготавливают сувениры и другие изделия. Продукция традиционных отраслей хозяйства, особен-

Средства, выделенные в рамках программы «Развитие агропромышленного комплекса ЯНАО и Пуровского района» на 2002–2005 годы и на 2006–2010 годы, направляются на поддержку северного оленеводства, на производство мяса, рыбы и клеточной пушнины ровалась на ВДНХ, где получила 6 золотых, 1 серебряную и 2 бронзовые медали. С 2004 года хозяйство занимается разведением норки, развивает отрасль соболеводства (в 2007 году была закуплена первая партия соболя), – при поддержке руководства Ямало-Ненецкого АО планируется строительство зверокомплекса на 5000 голов. Рыбодобыча и охотпромысел играют значимую роль в экономике хозяйства. Продукция отрасли реализуется в роз-

ТехНАДЗОР № 11 (48), ноябрь 2010 www.tnadzor.ru

но пушно-меховая, – постоянный участник различных выставок: «Лучшие товары юга Тюменской области – Ямалу» (Салехард), «Покупайте российское», «Золотая осень» (Москва). Золотую медаль получили изделия из пушнины в Берлине, на Международной выставке «Зеленая неделя». Также продукция была представлена и на Российской национальной выставке в Пекине в 2006 году, где за высокое качество награждена почетными дипломами.

51


машиностроение  ■  ГТС

Что услышали иностранцы о СШГЭС Как правило, в человеческой памяти стираются даже самые сокрушительные и масштабные трагедии, для этого необходимо лишь одно средство – время. С того дня, как на Саяно-Шушенской ГЭС произошла авария, минуло чуть более года, и споры между экспертами и надзорными органами, так яро бушевавшие в СМИ, почти затихли. Мнений о причинах трагедии было много, но все они были разрозненными. Что касается официальной точки зрения, то, пожалуй, самую полную версию Ростехнадзор представил на VIII Международном форуме по промышленной безопасности, где собрались эксперты 16 стран мира. Любопытно, что доклад «РусГидро» тогда был снят по «объективным причинам» за пару дней до начала мероприятия.

Предпосылки ищем в прошлом Владимир Пименов, начальник отдела по государственному надзору за безопасностью гидротехнических сооружений Северо-Западного управления Ростехнадзора, член государственной комиссии технического расследования причин аварии, доложил, что Саяно-Шушенскую ГЭС «замучили» усиленной эксплуатацией, причем в режимах, которые ей были противопоказаны. Это наложилось на другие проблемы, что и привело к катастрофе 17 августа 2009 года. По его словам, сложности на СаяноШушенской ГЭС начались еще во время строительства. В 1979 году на Енисее был катастрофический паводок, и вода пошла через недостроенную плотину. В тот год залило агрегат № 1, который уже был установлен и работал (правда, толь-

52

ко на половину мощности), чтобы обеспечивать энергией саму стройку. Это выявило первую проблему: в период ледохода водосброс не работал, так как оказался забит льдом. Для ее устранения решено было еще тогда построить дополнительный, береговой водосброс. Но заканчивать стройку начали уже после аварии 2009 года. Мощные паводки приводили к проблемам в 1985 и 1988 годах, тогда падением

ние прочности в ее основании. Все это было последствием определенных нарушений в ходе строительства. Трещины пытались заделать с помощью инъекций бетонного раствора, обращались за помощью к французским специалистам, благодаря работе которых фильтрацию остановили. Не все в порядке было и с турбинами. КПД их был очень высоким – 96%! Но при этом каждый раз при пуске и останове агрегата турбина в течение определенного времени вынуждена была проходить через режим, при котором возникали напряжения и вибрации, превышающие предельно допустимые значения. То есть каждая остановка турбины и ее последующий запуск сопровождались риском дополнительного износа и даже разрушения. В 2009 году на Енисее был очень высокий уровень воды, а стало быть, создавался большой напор на лопасти тур-

Как это традиционно бывает, все, даже самые сокрушительные, трагедии в скором времени забываются массы воды был разрушен водобойный колодец. С самого начала существовали сложности с фильтрацией воды через множество возникших в теле плотины трещин. Отмечалось и наруше-

бин. Последние несколько месяцев перед аварией наблюдалось увеличение вибрации агрегатов. Причем вибрация превышала предельно допустимую. Эксплуатационные службы станции это знали,

Информационно-консультативное издание по промышленной и экологической безопасности


но ничего не предпринимали. Автоматической системы, которая останавливала бы турбины при превышении предельно допустимых значений вибрации, на агрегатах Саяно-Шушенской ГЭС не было. Да и не могло быть, иначе система эта отключала бы агрегаты каждый раз при попытке их запустить (когда турбина проходила через запрещенный режим). Станция вообще работала на запредельной нагрузке, производя в тот момент больше электроэнергии, чем планировалось при строительстве. Непосредственно перед аварией ситуация усложнилась. На Братской ГЭС произошел пожар, и чтобы компенсировать потерю мощности, диспетчерское управление Сибири переключило Саяно-Шушенскую ГЭС на работу по поддержанию мощности во всей системе, то есть на пиковые режимы. Это потребовало частых пере-

Александр МОСКАЛЕНКО, президент группы компаний «Городской центр экспертиз»: – Основная проблема многих промышленных объектов заключается в следующем: мы продолжаем строить, совершая одну и ту же ошибку. Располагаем в одном замкнутом пространстве все жизненно важные технологические системы предприятия. Выход из строя одного элемента приводит к цепной реакции на других. Необходимо перенять опыт военных: принцип секционного создания кораблей. Затопление одного отсека, как правило, не приводит к гибели всего судна.

Гайки крепили на глаз? Почему не выдержал именно второй агрегат? Во время работы комиссии по расследованию удалось выяснить, что крышка турбины была закреплена плохо. На 6 из 80 крепящих ее шпилек вообще не было гаек. Что касается остальных, нельзя исключать, что какие-то из них были надломаны, когда в 2000 году осуществлялся ремонт агрегата.

У аварии на СШГЭС было множество причин: проектных, технологических и эксплуатационных, все вместе они и привели к трагедии ключений агрегатов, тех самых пусков и остановов, которые турбинам СШГЭС были противопоказаны. В результате 17 августа в 08.13 на агрегате № 2, который в этот момент шел на разгрузку (то есть находился в зоне опасного режима), напором воды сорвало крышку турбины. Произошла разгерметизация, и вода хлынула в машинный зал, заливая остальные агрегаты. Автоматическая система опускания затворов верхнего бьефа не сработала, поскольку за считанные секунды залило систему энергоснабжения (трансформаторы, находящиеся рядом с агрегатами), и станция осталась без электричества. Вода продолжала поступать. Затворы пришлось опускать вручную, и затопление прекратилось только через 1,5 часа.

Специалисты Городского центра экспертиз в своем отчете отметили: авария могла произойти в том числе из-за такой «мелочи», как несоблюдение инструкций и даже отсутствие таковых. Эксперты предположили, что работы по креплению крышки турбины выполнялись «на глаз» без соответствующего инструмента. Именно поэтому износ некоторых из них составил до 90%, в то время как несколько шпилек при обследовании оказались в абсолютно «здоровом» состоянии. Агрегаты заливало по-разному. На пятом автоматика затворов верхнего бьефа сработать успела, за 15 секунд перекрыв водоток, поэтому агрегат пострадал меньше всех. Шестой агрегат в этот момент стоял и тоже не был особо поврежден, его восстановили в феврале этого

года. Кроме второго, наиболее сильно пострадали седьмой, девятый и десятый агрегаты: их не восстановить. Пятый агрегат запустили в марте, а четвертый – в августе. Было опасение, что плотина СаяноШушенской ГЭС не переживет зиму 2009– 2010 годов. В прошлом в зимнее время водосброс не работал, теперь же было принято решение его приоткрыть и оставить в таком положении. Весь сезон наблюдалось сильное обледенение плотины, чего при работающей станции, естественно, не было. Персонал боролся со льдом ежедневно: корка нарастала до 100 тонн – это запредельная нагрузка. К счастью, обошлось. Авария на СШГЭС породила полномасштабную проверку российских гидроэлектростанций. Ведущие специалисты исследовали основные конструкции и элементы оборудования. По мнению экспертов, все ГЭС теперь должны быть обеспечены необходимыми средствами защиты и спасения персонала, необходима установка дополнительных систем защиты и блокировки, внедрение «черных ящиков» для постоянного контроля за работой технологических систем. Часть помещений и оборудования, в том числе источники питания, должны быть вынесены на незатопляемые участки. А виброконтроль должен проводиться постоянно, а не раз в полгода, как это было до сих пор.

МАШИНЫ ГОРЯНОГО

для наружной механической зачистки и пленочной изоляции трубопроводов г. Дзержинск Нижегородской обл. Характеристика: МИГ-Honda-325 ■  двигатель Honda-GX 120 RHQ4  патент РФ № 2211098 ■  диаметр трубопровода – 89–325 мм  ■  масса без пленки – 69 кг  ■  производительность до 400 м/час • Зачистные машины «МАЛЫШ» с бензомотором Honda или с электроприводом •  Изолировочные машины «МИГ» с бензомотором Honda или с электроприводом •  Изолировочные приспособления с ручным приводом «ВЬЮН»

Тел. 8-905-668-5225, 8 (8313) 32-15-09       www.goryany.da.ru ТехНАДЗОР № 11 (48), ноябрь 2010 www.tnadzor.ru

53


машиностроение  ■  новые технологии

Прочнее с каждым кругом Опыт ОАО «Уралмашзавод» по повышению качества деталей Борис БУТАКОВ, заведующий кафедрой эксплуатации и технического сервиса машиннотракторного парка Николаевского государственного университета, проф., д.т.н. (Украина)

Использование метода обкатывания роликами деталей приводит к повышению износостойкости пар трения в 3–4 раза в условиях обильной смазки и в 1,5–2 раза при абразивном износе. Долговечность стальных деталей, работающих в условиях контактного смятия, повышается в 2–3 раза.

М

ежду долговечностью деталей и характеристиками поверхностного слоя (шероховатостью поверхности, структурой, химическим составом материала, распределением по глубине механических свойств и остаточных напряжений), называемыми иногда характеристиками качества поверхности, существуют сложные, не всегда известные связи. Тем не менее, оценивая, как тот или иной способ обработки отражается на свойствах деталей, часто ограничиваются определением характеристик качества поверхностного слоя металла. Например, определяют зависимость шероховатости от режима обработки. В ограниченных пределах изменение нескольких или даже одного какого-либо свойства поверхностного слоя может быть достаточным для грубого суждения о качестве деталей. Допуская такие случаи, следует, однако, иметь в виду следующие три положения. Первое. Общепринятые и доступные определению параметры поверхности далеко не полностью характеризуют ее работоспособность. В качестве примера можно указать на высоту неровности микропрофиля поверхности по ГОСТ 2789-73. Второе. Связь известных характеристик поверхностного слоя с долговечностью деталей, как правило, не монотонна. В большинстве случаев существуют неизвестные заранее, оптимальные параметры поверхностного слоя, отвечающие наивысшему качеству деталей для данных условий эксплуатации. Третье. Свойства поверхностного слоя детали влияют друг на друга. Это существенно усложняет задачу их оптимизации и не позволяет распространять результаты исследования одного случая обработки на другие случаи. При обкатывании роликами поверхностный слой деталей не разрушается и

54

не удаляется. В процессе пластической деформации плотность металла снижается, и в поверхностном слое возникают значительные сжимающие остаточные напряжения. Этим в основном опреде-

те точечного контакта с деталью эти ролики эффективно деформируют поверхностный слой металла при относительно небольших усилиях обкатывания. Такой же эффект достигается при использовании винтовых роликов для упрочнения конических шестерен конусных дробилок на специально созданном полуавтоматическом станке. На другом специальном станке методом поперечного обкатывания упрочняют цилиндрические шестерни бортовых передач карьерных экскаваторов. Высокая степень деформации зон концентрации у корней зубьев достигается на

Исследования, выполненные в ОАО «Уралмашзавод» совместно с ЦНИИТМАШ, послужили основанием для разработки достаточно общих методик выбора режимов упрочнения крупных валов и позволили проверить их эффективность на образцах диаметром 180–200 мм ляется упрочняющий эффект для повышения усталостной прочности деталей, работающих на изгиб и кручение при циклических нагрузках. В настоящее время не вызывает сомнений возможность и целесообразность деформационного упрочнения деталей весьма крупных размеров. Получение максимального упрочнения, сопровождаемого многократным увеличением долговечности, является чисто технологической задачей.

Д

ля упрочнения крупных валов на токарных станках применяют устройства с механическим и гидравлическим нагружением, позволяющие при усилиях в 60–70 кН деформировать металл на глубину более 10 мм. Использование столь значительных нагрузок допустимо лишь на самых тяжелых станках для упрочнения наиболее крупных деталей. Работать с валами средних размеров необходимо при меньших усилиях. Для этой цели применяются чеканка и обкатывание роликами с биением рабочего профиля. Наклонные и клиновидные ролики с биением рабочего профиля имеют увеличенную относительно упрочняемой галтели кривизну в осевом сечении. В результа-

этом станке за счет малого радиуса кривизны зубьев ролика и динамического приложения нагрузки при контакте ролика с деталью. Качество многих деталей определяется их износостойкостью. Обкатывание роликами влияет на долговечность подвижных соединений деталей, работающих на износ. Это влияние связано с наклепом обкатанных деталей, повышением их твердости в результате пластической деформации и с новым, сглаженным микропрофилем их обкатанной поверхности. Обкатывание валов, работающих в подвижном, обильно смазанном контакте с бронзовыми вкладышами, уменьшает износ валов в 3 раза, а износ вкладышей более чем в 10 раз. Эти данные получены при испытаниях образцов, моделирующих контакт вала дробящего конуса с эксцентриком конусной дробилки. Раскатывание роликами является оптимальным способом чистовой обработки гильз пневмоцилиндров, качество которых определяется стойкостью резиновых уплотнений поршня. Опыты на стендах показали, что в начале работы шлифовальная гильза изнашивает уплотнения в 10 раз интенсивнее, чем раскатанная. Внедрение в производство обкатыва-

Информационно-консультативное издание по промышленной и экологической безопасности


ния роликами позволяет повысить требования к чертежу, приблизить изготовляемую деталь к конструкторскому идеалу. В производственной практике данный метод обработки применяют на токарных, карусельных, расточных, строгальных и фрезерных станках при обработке наружных, внутренних плоских и фасонных поверхностей.

Постоянной проблемой в тяжелом машиностроении является чистовая обработка крупных винтовых нарезок на нажимных и ходовых винтах, червяках и других подобных деталях. Эта проблема решена применением специальных устройств для обкатывания крупных резьб самоустанав-

тывания был применен при изготовлении на карусельных станках канатных барабанов драговых лебедок, имеющих винтовую нарезку ручья с радиусом кривизны 35 мм на диаметре 3,1 м. В связи с расширяющимся применением деталей, наплавленных сталями

Н

екоторые детали вообще не могут быть изготовлены без обкатывания. Например, после того как литая заготовка корпусов распределителей шихты была заменена сварно-литой, стало практически невозможно чисто обработать на карусельном станке цилиндрическую поверхность. Сварная часть детали представляет собой цилиндр диаметром 2,3 м и высотой 900 мм, свальцованный из стального листа толщиной 30 мм. Продольный сварной шов не позволяет чисто обточить поверхность широким резцом. Применение специальных приспособлений для шлифования также не дает результатов из-за недостаточной жесткости обрабатываемой детали и большой вязкости материала. Шероховатость поверхности, соответствующую параметру Rа = 1,25 мкм, получают обкатыванием роликом после сравнительно грубого обтачивания корпусов с шероховатостью Rz= 40–80 мкм. Нередко обкатывание заменяет слесарную доводку поверхностей крупных деталей, причем не только механизируется ручной труд и сокращаются трудозатраты, но сохраняется точность обрабатываемых поверхностей, неизбежно нарушаемая при ручной доводке. Таким способом была решена проблема чистовой обработки отверстий в станинах прошивного стана трубопрокатного агрегата, фасонного профиля зубчатых валков для прокатки волнистых листов. Отверстие диаметром 2,3 м и длиной 5,86 м в литой станине пересечено большим количеством пазов, выточек, окон. Это усложняет растачивание. Стойкость резцов недостаточна для получения шероховатости с Rz = 10–20 мкм, требуемой чертежом. До введения раскатывания поверхность отверстия доводили слесарным путем, ручными шлифовальными машинками. При этом неизбежно нарушалась точность расточенной поверхности. Применение раскатывания позволило механизировать чистовую операцию, обеспечило шероховатость поверхности с Rа = 1,25 – 2,5 мкм и сохранило точность расточенного отверстия. Обкатывание роликами открыло большие возможности чистовой обработки фасонных поверхностей различных типов.

Уралмаш – завод больших деталей и машин ливающимися игольчатыми роликами, опирающимися на тороконические шайбы. Обкатывание резьб весьма производительно, а главное, оно позволяет получить шероховатость поверхности с Rа = 0,32 – 0,63 мкм, что существенно уменьшает износ бронзовых гаек.

В

ОАО «Уралмашзавод» накоплен некоторый опыт обработки поверхностей двойной кривизны. В частности, обкатывают роликами дорожки крупных шарикоподшипников диаметром 3 150 мм. Более сложной задачей является чистовая обработка выпукло-вогнутых поверхностей с незамкнутым профилем, например, винтовой нарезки канатных барабанов. Трудности возникают из-за связанности относительных перемещений детали и инструмента в круговом и продольном направлениях. Решить задачу удалось, применив обкатывание, при котором игольчатые ролики вращаются от отдельного привода по окружности диаметром, равным удвоенному радиусу кривизны ручья (движение обкатывания), а круговая и осевая подачи инструмента осуществляются медленным вращением детали и согласованным с ней по шагу осевым перемещением суппорта станка. Такой способ обкаТехНАДЗОР № 11 (48), ноябрь 2010 www.tnadzor.ru

марок 06Х19Н9Т, 3X13, 20Х10Г10Т и тому подобных (главным образом в тяжелых гидравлических прессах), возникла необходимость в чистовой обработке поверхностного пластического деформирования наплавленных поверхностей. Обкатывание таких поверхностей обычными торообразными роликами сопровождается образованием волнистости из-за периодической (по шагу наплавки) переменной твердости наплавленного металла (при шаге наплавки 16 мм колебание твердости 170 – 225HV 10). Поэтому для обкатывания подобных деталей в качестве деформирующего элемента применяют бочкообразный ролик диаметром 12,5 мм с радиусом рабочего профиля 600 мм. При таком радиусе контакт ролика с обрабатываемой поверхностью превышает шаг наплавки, а малый диаметр ролика обеспечивает интенсивную деформацию металла. По материалам Международной практической конференции «Ресурсосберегающие технологии ремонта, восстановления и упрочнения деталей машин, механизмов, оборудования, инструмента и технологической оснастки от нано- до макроуровня» (СПб)

55


строительный комплекс и жкх  ■  оценка рисков

Чтобы подобного не случалось, необходимо проведение систематического геодезического деформационного мониторинга   как самих инженерных объектов, так и прилегающих территорий

Защита от опасных деформаций Геодезический мониторинг инженерных объектов и урбанизированных территорий Юрий ФЕДОСЕЕВ, руководитель центра геодезии и кадастра ООО «Геодинамика-М», эксперт в области инженерной геодезии НИЦ «Геодинамика» (Москва)

Конец прошлого и начало текущего столетий, к сожалению, омрачены громкими техногенными катастрофами, сопряженными с людскими потерями, большими материальными и моральными издержками. Столь прискорбные факты имели место и ранее, но по тем или иным причинам замалчивались.

О

дним из путей сокращения риска возникновения подобных явлений можно считать проведение систематического геодезического деформационного мониторинга как самих инженерных объектов, так и прилегающих территорий, поскольку рассматриваемые процессы нельзя отрывать от системы «сооружение – окружающая среда». Однако руководители многих предприятий, на балансе которых находятся потенциально опасные объекты, не

торопятся осуществлять такого рода исследования, воспринимая их как обузу, продиктованную нормативными документами. Зачастую они спохватываются лишь тогда, когда деформации достигают катастрофической фазы развития, чреватой серьезными неприятностями и многомиллионными затратами. Другая опасность для производственников таится в появлении на рынке информационно-измерительных систем и соответствующих технологий мони-

торинга, точнее, в интерпретации их потенциала. К примеру, руководителям компаний подчас внушается, что для обнаружения опасных деформационных явлений на ранних стадиях достаточно использования новейших, но значительно более дорогих технологических возможностей. На самом деле с их помощью можно только дискретно (прерывисто) отобразить во времени и пространстве объективный непрерывный процесс, определить смещения отдельных точек, принадлежащих объекту, в конкретный момент времени, но не динамику развития деформационных процессов, предполагающую получение сведений о силах или причинах, приведших к изменению формы. Структуру геодезической информации можно описать следующей схемой: ■  адресная компонента (х, у, z и t), однозначно определяющая, к какой точ-

ЗАО «Институт «Проектстальконструкция» ■  Проектирование стальных ■  Экспертиза промышленной безопасности ОПО. конструкций промышленных ■  Обследование и оценка технического и гражданских зданий. состояния строительных конструкций, ■  Реконструкция действующих производств. зданий и сооружений. 620075 Екатеринбург, пр. Ленина, 50 а Тел./факс (343) 350-10-58, тел. (343) 350-85-26, факс (343) 350-66-81, е-mail: karaev@k66.ru, PSC@K66.ru, PSK@K66.ru, www.uralproektinfo.ru

56

Информационно-консультативное издание по промышленной и экологической безопасности


ке и к какому моменту времени относится содержательная часть; ■  содержательная часть (Δх, Δу, Δz, Δt) – смещения контролируемой точки за промежуток времени Δt; ■  æ -результаты вспомогательных, с точки зрения геодезии, измерений различных параметров объекта, которые предположительно могут оказаться коррелированными с величинами смещений.

П

отребителю (заказчику) услуг требуется суждение (описание) о ходе процесса деформаций, а не массивы значений содержательной части. Переход от прерывистой информации к непрерывным моделям связан с априорным (предварительным) суждением о характере исследуемого процесса. Кроме того, существуют методы, не зависящие от априорных представлений. В том и в другом случаях необходимо говорить об интерпретации результатов натурных измерений, то есть о получении численных параметрических и непараметрических характеристик моделей деформаций и динамики их развития с оценкой точности параметров моделей.

К сведению Информационно-измерительные системы являются идеальным средством для решения всех задач мониторинга, но для их эффективной работы необходимы: ■  тщательное проектирование размещения сенсоров (датчиков) и выбора их типов, исходя из некоторой априорной модели протекания процесса деформаций, с последующей доводкой системы по результатам первых циклов измерений; ■  хорошо разработанная схема интерпретации результатов измерений, дающая возможность оценить процесс в целом по всему объекту, а не в отдельных точках; ■  выявление тренда, описывающего развитие односторонних процессов, ведущих к нарушению проектной схемы работы сооружения, на основании обработки результатов измерений. Параметрические характеристики описывают изменение формы объекта и, в совокупности со вспомогательными результатами измерений, при использовании методов строительной механики, могут помочь решить обратные задачи, то есть дать аналитическое описание первопричин наблюдаемых деформационных явлений. Непараметрические деформационные характеристики на это не способны, однако они позволяют на качественном

ТехНАДЗОР № 11 (48), ноябрь 2010 www.tnadzor.ru

уровне сделать очень важные, на наш взгляд, суждения, в том числе: ■  объективно оценить факт появления или активизации негативных процессов путем проведения экспрессанализа; ■  оценить границы зоны развития активных деформационных процессов; ■  выбрать эффективную стратегию проведения дополнительных исследований для обоснованного принятия решений по инженерной защите.

57


горнодобывающая промышленность  ■  Взрывные работы

Как снизить токсичность продуктов взрыва Виктор СИНИЦЫН, научный сотрудник лаборатории разрушения горных пород ИГД УрО РАН, к.т.н. Анатолий МАТОРИН, старший научный сотрудник лаборатории разрушения горных пород, к.т.н. Альберт КОТЯШЕВ, старший научный сотрудник лаборатории разрушения горных пород, к.т.н. Андрей ГЛЕБОВ, заместитель директора по научной работе ИГД УрО РАН, к.т.н. Владимир КОТЯШОВ, директор завода по производству эмульсионных взрывчатых веществ ОАО «Ванадий»

Важной мерой промышленной санитарии при буровзрывных работах является защита людей от токсического действия ВВ и продуктов их взрыва, поскольку контакт с ними, как и со многими другими химическими соединениями, оказывает вредное воздействие на организм человека. При кратковременном контакте симптомы отравления проявляются в виде головокружения, головных болей, тошноты, при длительном воздействии малых концентраций развиваются хронические заболевания печени, легких и других органов.

П

ри использовании взрывчатых веществ заводского приготовления опасность отравления пылью и парами ВВ возрастает при выполнении операций с непатронированными ВВ и особенно при механизированных способах их растаривания и заряжания. Применение гранэмитов намного безопаснее со всех точек зрения, так как персонал, связанный с приготовлением эмульсионных взрывчатых веществ (ЭВВ) и выполнением взрывных работ, не имеет контакта с ВВ: взрывчатые свойства гранэмитов обретают только в скважине. Кроме того, производство, транспортирование и применение ЭВВ позволяет не только сэкономить десятки миллионов рублей, но и

в 8–10 раз уменьшить вредное воздействие на окружающую среду. Содержание различных компонентов в продуктах взрыва определяется расчетным путем. В качестве примера приведем расчет продуктов взрыва для гранэмита И-30, состоящего из 30% гранулита «Игданит», 70% – эмульсии порэмита 1А и 1,5–2% – газогенерирующего компонента нитрита натрия. Первое химическое соединение представляет собой механическую смесь аммиачной селитры NH4NO3 и жидкого нефтепродукта в соотношении 94,5 и 5,5%. Компонентный состав второго включает в себя 76–78% аммиачной селитры, 5% жидкого нефтепродукта, 15% воды, 2–3% эмульгатора.

Экологическая характеристика взрывчатых веществ Способ Наименование Компонентный состав продуктов взрыва производства Н2О (пар), NO, л/кг СО2, л/кг СО, л/кг л/кг Заводского изготовления

Местного изготовления

58

Гранулотол, ГОСТ 25985783 Граммонит 79/21 Граммонит 30/70, ГОСТ 219861-76 Игданит ТУ276-0104683349-96 Порэмит 1А Ифзанит Гранэмит И-30 Гранэмит И-50

35,8

274,6

246,6

147,8

204

Содержание условной окиси углерода, л/кг 8 638,6

145

494,2

3,64

250,46

23,66

166,634

340,7

187,6

169,8

6 961,8

106

26

612

266

26

73 112,9 295,13 77,19

– 25,2 – –

677,9 600 810,8 848,9

25,3 – 33,96 34,341

206,3 211,6 217,56 223,4

– – – –

164,4 25,2 220,74 223,16

N2, л/кг

С (сажа), г/кг

к сведению Ядовитые газы образуются при взрыве всех промышленных взрывчатых веществ. Их количество зависит от химического состава ВВ, его детонационной способности и других факторов, определяющих полноту химических реакций при взрывчатом превращении. О сравнительной токсичности различных ВВ судят по величине предельно допустимой концентрации их паров или пыли в воздухе. Кроме пыли и паров взрывчатых веществ вредное воздействие на человека оказывают некоторые продукты взрыва – окислы азота, окись углерода, сернистые и другие соединения. Если исключить из состава ВВ воду и эмульгатор, то реакция взрывчатого превращения гранэмита И-30 будет иметь следующий вид: 780 50 0,7[                    NH4NO3+ C H N O ]+ 80 172,44 11,261 16,753 0,180 1,127 945 50 +0,3[                    NH4NO3+ C H N O ]= 80 172,44 11,261 16,753 0,180 1,127 = 1 3 , 1 7 5 4 C O 2+ 2 7 , 8 6 6 9 H 2O + 1 , 5 6 1 N O + 9,7123N2 Для перевода грамм-молекул в объем показатели в химическом уравнении необходимо умножить на число Авогадро, которое равно 22,4. В итоге состав продуктов взрывного превращения 1 кг гранэмита И-30 будет следующим: ■  СО2 – 295,13 л/кг; ■  Н2О – 624,22 л/кг; ■  N2 – 217,56 л/кг; ■  NO – 34,96 л/кг. По вышеизложенной методике определен также состав продуктов взрыва некоторых других взрывчатых веществ, представленных в таблице. Их анализ показывает, что применение ВВ на основе обратных эмульсий, например гранэмита, для взрывания обводненных массивов взамен гранулотола и граммонита 30/70 значительно снижает вредную нагрузку на людей и природу, то есть ЭВВ являются экологически более чистыми в сравнении со взрывчатыми веществами заводского изготовления.

Информационно-консультативное издание по промышленной и экологической безопасности


Виктор ХРИСТЕНКО, министр промышленности и торговли Российской Федерации: «Черная металлургия является одной из ведущих отраслей промышленности страны. Особое место в ней занимает трубное производство, которое развивается динамично, с хорошей перспективой. Трубные компании только за последние восемь лет вложили в реконструкцию заводов более 200 млрд. руб., и внедрение инновационных технологий продолжается постоянно. Удельные инвестиции в трубной подотрасли являются одними из самых значительных в реальном секторе экономики. Уверен, что решения, которые примет конференция, будут способствовать росту объемов производства и повышению его энергоэффективности, внедрению инновационных технологий, снижению негативного воздействия на природу. Это позволит компаниям выйти на новый уровень обеспечения высокотехнологичной трубной продукцией предприятий топливноэнергетического комплекса, машиностроения, оборонной промышленности, судостроения, атомной энергетики и строительной индустрии».

Александр ДЕЙНЕКО, директор НО «Фонд развития трубной промышленности»: «Наши коллеги в смежных отраслях экономики, использующие трубную продукцию, с каждым годом повышают планку требований к ней. В этой связи дальнейшее развитие металлургической промышленности во многом связано с использованием достижений отечественной науки, разработкой и внедрением новых технологий производства и оборудования, расширением взаимовыгодного сотрудничества российских и зарубежных компаний».

Игорь ПЫШМИНЦЕВ, генеральный директор ОАО «РосНИТИ»: «Сегодня российская трубная промышленность максимально подготовлена и мобилизована для осуществления возрастающих поставок труб нефтегазового сортамента для топливно-энергетического комплекса, строительства новых нефтеперерабатывающих мощностей, для газохимических производств, ремонта и строительной индустрии. Обеспечение необходимого комплекса потребительских свойств и эксплуатационной надежности трубной продукции для стратегически важных отраслей можно достичь только при тесном взаимодействии потребителей, изготовителей и отраслевых научных организаций, что, собственно, позволяют новые технологии при научном, обоснованном подходе к выбору технологических параметров для конкретных видов продукции и новых адекватных методах ее испытаний».

Михаил ЮРЕВИЧ, губернатор Челябинской области: «Участвуя в реализации программы развития металлургической промышленности РФ, Энергетической стратегии России, ведущие отечественные трубные компании и в текущей экономической ситуации продолжают реализацию намеченных инвестиционных программ, работают в авангарде научных достижений и новейших технологий. Задачи, стоящие перед трубной промышленностью, требуют консолидации сил, знаний, опыта разработчиков, изготовителей и потребителей трубного комплекса».

(Из приветствий 18-й Международной научно-технической конференции «ТРУБЫ 2010»)

Спецпроект: ТРУБЫ 2010


Спецпроект: Трубы 2010

Труба зовет О проводимой работе по дальнейшему развитию производства труб Алексей УШАКОВ, заместитель начальника отдела черной металлургии департамента базовых отраслей промышленности Минпромторга России (Москва)

Металлургические предприятия России за последнее десятилетие провели большой объем работ по реконструкции действующих и строительству новых металлургических и прокатных цехов, трубопрокатных и трубосварочных агрегатов. В результате повысилась эффективность производства, улучшилось качество металла и труб. Давайте остановимся на наиболее значимых событиях в жизни трубников.

Металл для электросварных и бесшовных труб ОАО «Северсталь» в сжатые сроки освоило производство от металлургического передела до готовых труб современного качества, применяемых при строительстве магистральных трубопроводов. Выпуск труб в сложившемся сортаменте составил до 500 тыс. тонн в год. ООО «УК «Металлоинвест» в 2008 году закончило реконструкцию электросталеплавильного цеха, доведя его мощность до 2,2 млн. тонн. Также был реконструирован толстолистовой стан 2800, что позволило освоить выпуск стали с низким содержанием вредных примесей и неметаллических включений, освоить производство толстого листа с повышенными требованиями для выпуска сварных труб большого диаметра (СБД), применяемых при строительстве магистральных трубопроводов, а также в судостроении и мостостроении. ОАО «Магнитогорский металлургический комбинат» в 2009 году реализовало проект строительства комплекса стана 5000. Созданы мощности в объеме 1,5 млн. тонн в год по выпуску толстого листа.

ЗАО «Объединенная металлургическая компания» ведет строительство толстолистового стана 5000 на Выксунском металлургическом заводе для создания единого производственного комплекса по выпуску толстого листа (штрипсов) и труб СБД, что позволит повысить экономичность производства и оперативность выполнения заказов (пуск – в 2011 году). При наличии в стране трех станов 5000 будет решена проблема обеспечения заготовкой производства труб диаметром 1 020–1 420 мм и исключен импорт листового проката.

Новые мощности по выпуску трубной заготовки и штрипсов ЗАО «Объединенная металлургическая компания» в 2005–2008 годах построило и ввело в эксплуатацию первую очередь ЗАО «ОМК-Сталь» – литейно-прокатный комплекс в городе Выксе мощностью 1,5 млн. тонн в год. ОАО «Трубная металлургическая компания» инвестирует в повышение качества трубного металла, применяемого для изготовления труб нефтяного сортамента. На Северском трубном заводе про-

ведена поэтапная реконструкция мартеновского цеха, построен электросталеплавильный цех. На Волжском трубном заводе проведены работы по модернизации электросталеплавильного цеха. В мартеновском цехе Таганрогского металлургического завода построены агрегат «печь-ковш» и МНЛЗ для выпуска трубной заготовки. Будут продолжены работы по строительству электросталеплавильного цеха. ОАО «ЧТПЗ» заканчивает строительство и вводит в эксплуатацию в 2010 году электросталеплавильный комплекс (ЭСПК) на площадке Первоуральского новотрубного завода мощностью 950 тыс. тонн трубной заготовки. Это создаст возможности для вывода из эксплуатации морально устаревшего и изношенного мартеновского цеха Челябинского трубопрокатного завода и почти полностью обеспечит потребность в трубной заготовке ПНТЗ и ЧТПЗ.

Производство труб для строительства МТТ ОАО «Трубная металлургическая компания» освоило в 2002–2004 годах производство спиральношовных труб для строительства магистральных газопроводов на Волжском трубном заводе. На ВТЗ применяется технология объемной термической обработки труб, которая позволяет обеспечить повышенную коррозионную стойкость, одинаковые свойства сварного шва и основного металла. В 2007–2008 годах в действующем трубоэлектросварочном цехе ВТЗ установил трубоэлектросварочный стан по выпуску

Трубная статистика Производство стальных труб в январе–августе 2010 года составило 5 672 тыс. тонн – 139,2% по сравнению с соответствующим периодом 2009 года. Производственные показатели выросли на всех крупных предприятиях: ■ ОАО «Волжский трубный завод» – 210%, ■ ОАО «Выксунский металлургический завод» – 127,5%, ■ ОАО «Первоуральский новотрубный завод» – 131,7%, ■ ОАО «Северский трубный завод» – 113,7%, ■ ОАО «Синарский трубный завод» – 105,6%, ■ ОАО «Таганрогский металлургический завод» – 124,1%, ■ ОАО «Челябинский трубопрокатный завод» – 130,5 %.

60

Динамика производства основных видов труб за 8 месяцев текущего года (к январю–августу 2009-го) выглядит так: ■  трубы бесшовные – 129,4%, ■  сварные (без электросварных) – 108,9%, ■  электросварные большого диаметра – 171,9%, ■  электросварные (без большого диаметра) – 126,1%, ■  обсадные – 134,2%, ■  насосно-компрессорные – 113,8%, ■  бурильные – 171,9%, ■  нефтепроводные бесшовные – 155,7%, ■  нефтепроводные электросварные – 118,6%, ■  катаные общего назначения – 121,8%, ■  тянутые общего назначения – 150,3%, ■  тонкостенные электросварные – 115,5%, ■  водогазопроводные – 110,2%.

Информационно-консультативное издание по промышленной и экологической безопасности


строительству цеха непрерывной прокатки труб в ПНТЗ.

Производство и потребление труб в 2007–2010 годах, тыс. т 10

8 893 ■ ■ 8 8 706 9 7

7 778 ■ ■ 7 444

6 5 4

Совершенствование производства нарезных труб 6 655 ■ ■ 5 662

4 291 ■ ■ 4 262

3 2 1 554 ■ ■ 1 1 367 0 2007          ■  Производство  ■  Экспорт 

1 612 1 348 ■ ■ 539 ■ ■ ■ 1 014 619 510 2008          2009          2010 ■ Импорт  ■  Потребление

прямошовных труб. С пуском стана мощности завода по выпуску труб сварных большого диаметра составили 1,2 млн. тонн в год, и ВТЗ снова стал одним из основных производителей этого вида труб. ЗАО «Объединенная металлургическая компания» реконструировало трубоэлектросварочный стан «530-1020» в ОАО «Выксунский металлургический завод», что позволило освоить производство труб диаметром 530–1 420 мм современного качества. В 2006–2010 годах были поставлены трубы для строительства газопровода «Северный поток», в том числе для прокладки его подводной части. ОАО «ЧТПЗ» провело поэтапную реконструкцию трубоэлектросварочного стана «1020-1220» на Челябинском трубопрокатном заводе. В 2005–2007 годах поставлены трубы для строительства нефтепровода ВСТО в объеме 230 тыс. тонн. В июле 2010 года на ЧТПЗ ввели в эксплуатацию новый трубоэлектросварочный цех № 3, где будут выпускаться трубы современной конструкции мощностью 600 тыс. тонн в год. ОАО «Северсталь» построило Ижорский трубный завод и освоило в 2006 году выпуск современных высокопрочных труб для строительства магистральных трубопроводов диаметром 508–1 420 мм.

Трубы из рулонных штрипсов ЗАО «Объединенная металлургическая компания» реконструировало стан ТЭСА 219-530 в цехе № 3 Выксунского металлургического завода. Он имеет проектную мощность 777 тыс. тонн и выпускает трубы из рулонных штрипсов ЗАО «ОМК-Сталь», ОАО «Северсталь» и ОАО «ММК». ОАО «Уральский трубный завод» располагает двумя работающими станами. Стан ТЭСА 102-377 имеет мощность 250 тыс. тонн нефтепроводных и профильных труб. В 2009 году был смонтирован и введен в эксплуатацию трубоэлектро-

сварочный стан «219-630» для выпуска труб профильных, нефтепроводных электросварных и СБД диаметром 406–630 с толщиной стенки до 22 мм мощностью 400 тыс. тонн в год. Штрипсы толщиной 16–22 мм будут поставляться по импорту. ОАО «Трубная металлургическая компания» смонтировало на Северском трубном заводе в 2007 году на высвобожденных площадях цеха № 2 стан ТЭСА 168-530. ОАО «Северсталь» уже в нынешнем году ввело в эксплуатацию в городе Шексне предприятие «Северсталь ТПЗ Шексна», в котором строится агрегат продольной резки (АПР) для раскроя рулонных штрипсов и ТЭСА 127-426 по выпуску нефтепроводных и профильных труб мощностью 250 тыс. тонн в год.

Новые технологии производства бесшовных труб ОАО «Трубная металлургическая компания» в 2008 году закончило реконструкцию трубопрокатного цеха № 2 на Таганрогском металлургическом заводе с выводом из эксплуатации пилигримового стана, его проектная мощность составляет 600 тыс. тонн труб. Ввод в эксплуатацию стана по новой технологии (трехвалковая схема) позволил улучшить структуру металла, повысить геометрическую точность труб по стенке и диаметру, качество их поверхности, снизить удельные энергозатраты прокатки. Идет реконструкция стана пилигримовой прокатки на Северском трубном заводе. В результате реконструкции будет освоено производство высокоточных труб с поверхностью повышенного качества проектной мощностью 600 тыс. тонн в год. ОАО «ЧТПЗ» ведет поэтапные работы по реконструкции трубопрокатного цеха Т-1 на Челябинском трубопрокатном заводе. Реконструкцию пилигримового стана планируется провести после 2012 года. Ведутся предпроектные работы по ТехНАДЗОР № 11 (48), ноябрь 2010 www.tnadzor.ru

ОАО «Трубная металлургическая компания» запустило в эксплуатацию новое отделение по производству обсадных и насосно-компрессорных труб (НКТ) с применением оборудования по схеме «неподвижная труба – вращающийся инструмент», что позволило значительно увеличить мощности по их выпуску на Синарском трубном заводе. Возросло производство обсадных труб с безмуфтовыми соединениями в ОАО «Таганрогский металлургический завод». Здесь же освоено производство насоснокомпрессорных труб. Построена поточная линия № 2 по выпуску обсадных труб в цехе № 3 Волжского трубного завода, и мощности по выпуску обсадных труб выросли до 400 тыс. тонн. ОАО «ЧТПЗ» пустило в эксплуатацию в 2009 году на Первоуральском новотрубном заводе новый цех насоснокомпрессорных и обсадных труб мощностью 75 тыс. тонн в год. Осваивается производство высокопрочных и коррозионно-стойких труб с современными резьбами. Ранее была модернизирована поточная линия обсадных труб на Челябинском трубопрокатном заводе. Освоен выпуск НКТ и обсадных труб на Волгореченском трубном заводе. Все ведущие трубные предприятия вводят в эксплуатацию поточные линии термической обработки труб, что позволяет освоить выпуск труб высокопрочных и с повышенной хладостойкостью и коррозионной стойкостью. В настоящее время такие линии имеют Волжский трубный завод, Первоуральский новотрубный завод, Северский трубный завод, Синарский трубный завод, Таганрогский металлургический завод, Выксунский металлургический завод. *** Наибольшие потери понесли трубные компании в период финансового кризиса из-за падения спроса машиностроительных предприятий на трубы катаные, тянутые, тонкостенные бесшовные. Производство труб машиностроительного сортамента в 2009 году в сравнении с докризисным 2007-м упало на 40–50%. В первом полугодии 2010 года производство труб для машиностроения начало восстанавливаться. Оно увеличилось по сравнению с первым полугодием 2009 года в 1,5 раза, и имеются все основания ожидать, что эта тенденция сохранится.

61


Спецпроект: Трубы 2010

Антикоррозионные покрытия нефтепромысловых трубопроводов Отказы нефтепромысловых трубопроводов сопряжены с выбросами в окружающую среду значительного количества вредных веществ, оказывают отрицательное воздействие на экологическую обстановку, сопровождаются значительными потерями добываемой продукции и металлофонда. Неблагоприятными факторами для наружной поверхности нефтепромысловых труб являются агрессивная почва, блуждающие токи и кислород воздуха. Что касается внутренней поверхности – то, в отличие от магистральных трубопроводов, по которым транспортируется уже очищенная от агрессивных примесей нефть, промысловые нефтепроводы работают в гораздо более тяжелых условиях. Наличие в добываемой нефти воды и коррозионно-активных компонентов, таких как сероводород и углекислый газ, значительно повышает коррозионную агрессивность транспортируемых сред.

О

дним из эффективных способов защиты наружной и внутренней поверхности труб от коррозии является нанесение антикоррозионного покрытия. Несмотря на то, что этот процесс может осуществляться и в трассовых условиях при проведении строительно-монтажных работ, по-

щений позволяют хранить в необходимых условиях до 300 тонн изоляционных материалов. Завод оборудован современными линиями по нанесению антикоррозийных покрытий, имеет собственную лабораторию для проведения полного спектра входного, технологического и выходного контроля.

Стоимость нанесения внешних и внутренних антикоррозионных покрытий на промысловые нефтепроводы значительно ниже затрат на внеплановые ремонты и ликвидацию последствий возможных аварий и розливов нефти настоящему высокого качества можно добиться только при нанесении антикоррозионных покрытий на предприятиях трубной промышленности в процессе изготовления труб либо на специализированных заводах. К таким заводам относится ООО «Изоляционный трубный завод», расположенный в Московской области, в городе Пересвете. В состав предприятия входят производственные, офисные, вспомогательные помещения и складской комплекс площадью более 4 га, расположенный в 100 метрах от федеральной трассы М108 и располагающий собственными подъездными железнодорожными путями, погрузо-разгрузочными площадками и стеллажами для хранения поступающих труб и готовой продукции. Складские площади производственных поме-

62

Для защиты стальных труб большого диаметра ООО «Изоляционный трубный завод» предлагает самые современные решения – наружную двух- и трехслойную изоляцию на основе экструдированного полиэтилена и внутреннее покрытие эпоксидной эмалью импортного производства – Amercoat 391 PC.

Л

иния по производству внешней двух- и трехслойной изоляции на основе экструдированного полиэтилена поставлена и введена в эксплуатацию в 2010 году предприятием SELMERS TECHNOLOGY B.V. (Голландия). Она снабжена современным высокопроизводительным оборудованием, оснащенным автоматизированными системами контроля качества и учета продукции. Это оборудование позволяет наносить покрытие на трубы диаметром от 426 до 1 420 мм, производительностью до 500 км труб в год. Наружная изоляция на основе экструдированного полиэтилена является на сегодняшний день наиболее оптимальным решением для защиты внешней поверхности труб. Двухслойная система покрытия состоит из адгезивного слоя и слоя экструдированного полиэтилена, трехслойная – из

Оборудование по нанесению наружной изоляции

Информационно-консультативное издание по промышленной и экологической безопасности


Внутренний дробемет однокомпонентного твердого эпоксидного праймера, полимерного адгезивного слоя и внешнего слоя из экструдированного полиэтилена. Изоляция наносится в соответствии с техническими условиями ТУ 1390-001-86695843-08 «Трубы стальные диаметром 57–1 420 мм с наружным двухслойным и трехслойным полиэтиленовым покрытием».

П

роизводственная линия по нанесению внутренних покрытий была введена в эксплуатацию в 2009 году. Оснащенная современным оборудованием, она позволяет наносить антикоррозионное покрытие на трубы диаметром от 530 до 2 020 мм с производительностью до 200 км труб в год. Внутреннее антикоррозийное покрытие нефтепромысловых труб на основе не содержащего растворитель высокоэксплуатационного покрытия Amercoat 391 компании PC PPG Industries Netherlands BV на сегодняшний день является одним

Нанесение Amercoat 391 РС из самых современных и надежных. Данное покрытие сочетает химическую и механическую стойкость, обеспечивая высочайшую степень антикоррозионной защиты. Покрытие успешно прошло испытания в Институте MPA (Ганновер, Германия), имеет сертификат WARS (Великобритания) (протестировано по стандарту BS6920:2000) и по результатам испыта-

которой достигаются необходимые шероховатость и степень очистки (такое оборудование в России используют только заводы по производству труб). При необходимости, для соблюдения температурновлажностных характеристик поверхности, тело трубы нагревается. Нанесение покрытия производится с использованием автоматизированной

Срок службы промысловых трубопроводов с внутренним покрытием Amercoat 391 PC возрастает минимум в 8–10 раз по сравнению с незащищенными трубами ний в РГУ нефти и газа им. И.М. Губкина и ВНИИСТ рекомендовано для антикоррозионной защиты внутренней поверхности нефтепромысловых труб. Для подготовки поверхности труб к нанесению внутренней изоляции на предприятии используется высокоэффективная дробеметная установка, с помощью

установки на основе оборудования для горячего безвоздушного двухкомпонентного распыления компании GRACO N.V. Belgium. Покрытие эмалью Amercoat 391 осуществляется в соответствии с техническими условиями ТУ 1390-002-8669584308 «Трубы и детали трубопроводов стальные с внутренним антикоррозионным покрытием на основе высоковязких материалов». Помимо Amercoat 391 РС, оборудование позволяет наносить и другие антикоррозионные покрытия, такие как БЭП-трубная, Полак ЭП-21МТ, Hempadur 87540, Permacor 128/P, Permacor 2807/ HS-A, KSIR 88.

ООО «Изоляционный трубный завод» 141320 Московская обл., Сергиево-Посадский район, г. Пересвет, ул. Бабушкина, 9 Тел./факс (495) 988-06-86 E-mail: info@i-t-z.ru, www.i-t-z.ru

Оборудование по нанесению наружной изоляции

На правах рекламы

ТехНАДЗОР № 11 (48), ноябрь 2010 www.tnadzor.ru

63


Спецпроект: Трубы 2010

К вопросу о гарантиях Принципы и подходы к расчету на долговечность труб для магистральных трубопроводов Рубен ГАСПАРЯНЦ, президент ООО «ЧТПЗ-Инжиниринг», д.т.н. (Москва)

Повышение долговечности и эксплуатационной надежности магистральных нефте- и газопроводов – основная задача, стоящая как перед производителями труб, так и перед организациями, их эксплуатирующими. Причем последние в настоящее время требуют не только увеличения срока службы уже построенных трубопроводов с помощью их ремонта и введения всевозможных защит от действия агрессивных сред и пагубного воздействия тяжелых условий эксплуатации, но и гарантированной долговечности новых труб, изготовленных для работы в определенном трубопроводе.

П

оставленная задача может быть решена с помощью проведения специальных расчетов, которые позволят определить систему параметрических показателей – долговечность, вероятность возникновения отказа, предельное состояние, время до зарождения дефекта, гаммаресурс и прочих. Существуют два подхода для расчета труб на долговечность. Первый используется в руководящих документах на территории стран бывшего СССР. В его основе лежит прямой подход к расчетам работоспособности трубы [1]. По известным из сопротивления материалов зависимостям определяются напряжения, возникающие в сварном шве и основном металле при транспортировке нефти или газа под известным давлением. К ним добавляются внешние напряжения, которые имеют место при определенных условиях строительства магистрального трубопровода, например, надземный трубопровод с креплением труб на столбах-стойках. Эти напряжения вызывают деформации металла трубы, приводящие к появлению трещины. Используя физико-механические характеристики металла трубы, определяют время зарождения и скорость развития трещины. По достижении критической толщины стенки трубы определяют долговечность. Для определения работоспособности трубы, находящейся в эксплуатации, изучают имеющиеся дефекты и скорость их развития при данных условиях. По результатам расчета определяют срок службы и назначают время и вид проведения ремонтных работ для данной трубы. При таком подходе к расчету работоспособности и долговечности труб ис-

64

ходными параметрами, кроме условий работы, являются размеры имеющегося дефекта. Считают, что данный дефект или группа дефектов развиваются под действием стресс-коррозии или циклических нагрузок. При этом определяют предельные состояния толщины стенки трубы, степень опасности имеющегося дефекта и необходимость проведения ремонтных работ.

М

еждународная организация по стандартизации требует проведения расчетов на долговечность по своей методике [2], в которой предлагается проводить расчеты не для отдельно взятой трубы, а рассматривать объект в полной взаимосвязи со всеми происходящими событиями на всех этапах его существования –

При проведении расчетов по методике [2] значительное развитие получил метод оценки безопасности и рисков. Здесь рассматривается обеспечение надежности, исходя из определения функции предельного состояния. Различают четыре вида предельных состояний: ■  предельное состояние по работоспособности, за пределами которого трубопровод перестает соответствовать своим функциональным требованиям, например, возникновение «овальности», задержка потока, накопление пластического напряжения, чрезмерные деформации и смещения, повреждение или утрата защитных покрытий; ■  предельное состояние по несущей способности, за пределами которого может произойти нарушение конструктивной целостности трубопровода, например его прорыв, разрыв, локальное или повсеместное вспучивание, образование нестабильных трещин или пластическое разрушение; ■  усталостное предельное состояние, при котором вследствие накопления циклических нагрузок происходят те же явления, что и в предыдущем случае; ■  случайное предельное состояние, при котором те же явления, которые происходят вследствие действия фактора чрезвычайной силы, обычно име-

Общепринятая методика проведения расчетов на долговечность трубы для магистрального трубопроводного транспорта в настоящее время отсутствует производстве, хранении, транспортировке, монтаже, эксплуатации, ремонте. Такой подход позволяет учитывать все факторы (в том числе и случайные), связанные как с жизненным циклом самой трубы, так и участка магистрального трубопровода, в состав которого данная труба входит. В этом коренное отличие международного стандарта от российских нормативных документов, описывающих методику расчета трубы на долговечность. Кроме того, международные стандарты определяют предельное состояние, а российские – долговечность.

ющего длительный период повторяемости, например падение каких-либо объектов с высоты, землетрясения, зацепление морскими тралами (для морских трубопроводов). Условия надежности являются главными при проведении расчетов по методике [2]. Для качественного осуществления непосредственно расчетов необходимо провести значительный сбор информации относительно условий работы, воздействия различных видов нагрузок, возможных изменений в режимах эксплуатации и обслуживания. Все эти характеристики должны быть оце-

Информационно-консультативное издание по промышленной и экологической безопасности


нены численно с помощью соответствующих коэффициентов. Возможно проведение расчета двумя способами: с использован��ем вероятностного или детерминистического подхода. Вероятностный подход основан на анализе надежности конструкций, в основу которого положено изучение предельных состояний объекта при возможных условиях эксплуатации трубопровода. Детерминистический подход предполагает использование коэффициентов безопасности, применяемых к характеристическим нагрузкам и параметрам сопротивления.

О

ба способа рассматривают фактические предельные состояния или модели разрушения – детерминистические или вероятностные и удовлетворяют требованиям по безопасности. Далее в общем виде рассматривают предельные состояния как функцию условий состояния трубы (в том числе в составе трубопровода) и нагружения. При этом определяется, какие дефекты могут возникнуть при различных видах нагружения (внутреннее и внешнее давление, термические эффекты, действие окружающей среды и прочие) и их сочетаниях, а также от действий третьей стороны (случайные

ударные нагрузки). Расчеты рекомендуют проводить с помощью различных методов теории вероятности и оценки параметров распределения. Требуемую долговечность трубы обеспечивают с помощью разработки системы управления функциональной целостностью трубопровода, которая должна преду-

выявить некоторую однобокость в рассмотрении вопроса в каждом документе. С одной стороны, это решение прикладных задач со строго определенными исходными параметрами, с другой – общий, описательный, вероятностный подход, рассматривающий работоспособность через выработанную систе-

Система управления функциональной целостностью трубопроводов должна регулярно пересматриваться и обновляться для того, чтобы должным образом учитывать изменения работоспособности труб сматривать долгосрочную программу инспекций для всех конструктивных компонентов трубопровода. Таким образом, для проведения расчета по методике, предложенной Международной организацией по стандартизации, в качестве исходных характеристик предусматривается использование целого комплекса параметров, включающих в себя характеристики материала, технологию изготовления, хранения, транспортировки, монтажа, особенности эксплуатации и так далее. Проводя анализ подходов к определению работоспособности и долговечности трубы, представленных в российском и международном стандартах, можно

ТехНАДЗОР № 11 (48), ноябрь 2010 www.tnadzor.ru

му коэффициентов. Очевидно, что для создания схемы расчета долговечности трубы необходимо соединить представленные выше подходы в одной методике. Для этого следует: ■  применять вероятностные методы расчета в обязательном порядке для определения функций состояния объекта, зависящих от времени (например, зарождение и развитие коррозии, развитие трещины и другие), при этом используя подход, обязывающий учитывать условия эксплуатации трубы как составной части трубопровода; ■  определить методику дополнительных испытаний для расширения знаний о материале трубы, покрытия,

65


Спецпроект: Трубы 2010

зоны сварного шва в отдельности и всей трубы в общем; ■  разработать обоснованную систему назначения коэффициентов, отвечающих за изменение напряженного состояния материала трубы, в зависимости от условий, сопутствующих объекту на всех этапах жизненного цикла – изготовлении, монтаже, эксплуатации, ремонте и последующей эксплуатации; ■  скорректировать существующие методики расчета долговечности труб с известными дефектами с учетом вероятностного подхода, а также использования методологии расчета трубы как составляющей трубопровода. Использование предлагаемой методики позволит выполнять обоснованные расчеты, гарантирующие определенную долговечность новой трубы в составе трубопровода при известных условиях эксплуатации.

А

нализ способов обеспечения эксплуатационной надежности действующих магистральных трубопроводов показывает, что в связи с прогрессирующим старением систем магистрального трубопроводного транспорта в условиях ограничения финансовых ресурсов требуется создание новых технических требований и методов подтверждения соответствия установленным нормативным показателям, основанных на методологии оценки технического состояния и расчета техникоэкономических, экологических и социальных рисков. В настоящее время необходимо обеспечить системный подход к формированию национальной стандартизации. Координацию работ в этом направлении должно осуществлять Федеральное агентство по техническому регулированию и метрологии.

Примером такого системного подхода к разработке национальных стандартов может служить работа, выполненная по заказу ОАО «ЧТПЗ» ведущими научными организациями в области трубопроводного транспорта: ОАО «ВНИИСТ», ОАО НПО «ЦНИИТМАШ», ИМАШ РАН, ФГУП НПО «ЦНИИчермет», ИМЕТ РАН, ЗАО НПО «Спецнефтегаз», ООО «Газпром ВНИИГАЗ», ООО «НИИ ТНН». В рамках работы подготовлены проекты двух национальных стандартов: ГОСТ Р «Трубы для магистральных трубопроводов. Общие технические требования» и «Трубы для магистральных нефтепроводов. Методика расчета на долговечность», которые направлены для включения в перспективный план работы Технического Комитета ТК 357 «Стальные и чугунные трубы и баллоны» на 2011–2015 годы. В проектах национальных стандартов помимо регламентации известных ранее действующих количественных показателей введены и новые показатели качества изготавливаемых труб. Проведенные при разработке стандартов экспериментальные исследования и теоретические расчеты подтверждают обоснованность показателей долговечности и соответствующих коэффициентов запаса, что позволяет при сохранении показателей по безопасности и надежности сократить металлоемкость на объектах трубопроводного транспорта. Литература 1.  ВРД 39-1.10-004-99. Методические рекомендации по количественной оценке состояния магистральных газопроводов с коррозионными дефектами, их ранжирования по степени опасности и определению остаточного ресурса. ОАО «Газпром», 2000. 2.  ISO 13623 (2000). Нефтегазовая промышленность. Системы транспортных трубопроводов.

ООО «Фитинг» производит и поставляет следующие изделия: ►  отводы Ø 45-426 ТУ 1468-001-17192736-01; ГОСТ 17375-01; ►  отводы гнутые Ø 16-426 ТУ 102-488-05; ТУ 51-515-91; ОСТ 36-42-81; ГОСТ 2279383; ОСТ 108.321; ОСТ 34.10.420-90; ►  тройники штампованные Ø 25-426 ТУ 1468-005-01394395-98; ГОСТ 17375-01. Продукция изготавливается из сталей 08(12)Х18Н10Т; 10Х17Н13М2Т; 12Х1МФ; 15Х1М1Ф; 20ПВ; 09Г2С; 13ХФА. ООО «Фитинг» 454006 г. Челябинск, ул. Свободы, 2 Тел./факсы (351) 794-05-69, 903-64-80, е-mail: ooo.fiting@mail.ru

66

Информационно-консультативное издание по промышленной и экологической безопасности


-

ТехНАДЗОР № 11 (48), ноябрь 2010 www.tnadzor.ru

67


нефтегазовый комплекс  ■  стандартизация

О трех стандартах Владимир ЛАШЕВИЧ, старший научный сотрудник лаборатории технического регулирования Юлия ПОРТНЯГИНА, инженер лаборатории технического регулирования ОАО «РосНИТИ» (Челябинск)

Обеспечение необходимого комплекса потребительских свойств и эксплуатационной надежности трубной продукции для стратегически важных отраслей можно достичь только при тесном взаимодействии потребителей, изготовителей и отраслевых научных организаций. В частности, в деле обновления нормативно-правовой базы. Российский научно-исследовательский институт трубной промышленности (РосНИТИ) совместно с Техническим комитетом по стандартизации «Стальные и чугунные трубы и баллоны» ведет активную работу в области разработки национальных стандартов. Среди разрабатываемых – документы, определяющие систему аттестации (сертификации) работодателем персонала, осуществляющего неразрушающий контроль стальных труб. Также специалистами института разработаны стандарты «Трубы стальные для трубопроводов нефтяной и газовой промышленности» и «Трубы стальные бесшовные и сварные холоднодеформированные общего назначения. Технические условия».

Технический барьер В связи с освоением месторождений газа и нефти в суровых и труднодоступных районах Крайнего Севера повышаются требования потребителей трубной продукции к качеству труб, в том числе для магистральных нефтегазопроводов. К сожалению, действующие в настоящее время национальные и межгосударственные стандарты не полностью решают вопросы эксплуатационной надежности работы труб в условиях Крайнего Севера. Новый, разработанный РосНИТИ и ТК 357 стандарт «Трубы стальные для трубопроводов нефтяной и газовой промышленности» определяет технические условия на поставку бесшовных и сварных стальных труб из нелегированных и легированных (за исключением нержавеющих) сталей. Распространяется документ на трубы, предназначенные для транспортировки и распределения горючих и негорючих сред (включая воду) в нефтяной и газовой промышленности, в том числе в особо сложных условиях. К основным целям его разработки можно отнести: ■  создание документа, в котором технические требования были бы максимально приближены к требованиям на продукцию повышенного качества, выпускаемую российскими трубными заводами, с использованием структуры международных стандартов; ■  унификацию размеров труб и допускаемых отклонений от них, что обеспеч��т взаимозаменяемость отечествен-

68

ной продукции и зарубежной и, следовательно, повысит ее экспортный потенциал; ■  установление единых требований к химическому составу сталей в зависимости от групп прочностей, что позволит использовать одни и те же марки стали отечественным и зарубежным потребителям; ■  обеспечение единообразия метрологических требований к методам контроля и испытаний;

ские условия. Часть 1. Требования к трубам класса А»; ■  ГОСТ Р ИСО 3183-2 – 2007 «Трубы стальные для трубопроводов. Технические условия. Часть 2. Требования к трубам класса В»; ■  ГОСТ Р ИСО 3183-3 – 2007 «Трубы стальные для трубопроводов. Технические условия. Часть 3. Требования к трубам класса С». Три последних документа были разработаны на основе трех частей меж-

Внедрение нового стандарта позволит производить трубы общего назначения, соответствующие лучшим мировым образцам ■  содействие достижению России позиции одной из ведущих стран в области производства труб; ■  устранение имеющихся расхождений в требованиях, установленных к одинаковой продукции в нашей стране и за рубежом (что является основным техническим барьером в международной торговле). На момент начала разработки национального стандарта ГОСТ Р ИСО 3183 – 2010 «Трубы стальные для трубопроводов нефтяной и газовой промышленности. Общие технические условия» в России действовали следующие стандарты: ■  ГОСТ Р 52079 – 2003 «Трубы стальные сварные для магистральных газопроводов, нефтепроводов и нефтепродуктопроводов. Технические условия»; ■  ГОСТ Р ИСО 3183-1 – 2007 «Трубы стальные для трубопроводов. Техниче-

дународного стандарта ISO 3183:1996, который, однако, был пересмотрен Комитетом ISO и в 2008 году заменен на стандарт ISO 3183:2007 «Трубы стальные для трубопроводов. Технические условия», гармонизацией с которым и является разрабатываемый национальный стандарт ГОСТ Р ИСО 3183 – 2010. После утверждения новый стандарт заменит ГОСТ Р ИСО 3183-1 и ГОСТ Р ИСО 3183-2. Третья часть продолжит действовать, поскольку в ней приведены повышенные требования к трубам, которые впоследствии могут использоваться в морских условиях. Если сравнивать разрабатываемый стандарт с ГОСТ Р 52079 – 2003, то стоит отметить, что новый документ расширяет сортамент. К примеру, наружный диаметр трубы в ГОСТ Р 52079 находился в диапазоне от 114 до 1 420 мм,

Информационно-консультативное издание по промышленной и экологической безопасности


толщина стенки – в диапазоне от 3 до 50 мм; в ГОСТ Р ИСО 3183-2010 наружный диаметр – от 10,3 до 2 134 мм, толщина стенки – от 1,7 до 52 мм. Настоящий национальный стандарт обеспечит в России производство стальных труб, технические параметры и эксплуатационные характеристики которых будут соответствовать международным стандартам.

Без единого подхода Холоднодеформированные трубы общего назначения из бесшовной и сварной передельной трубы-заготовки производятся сегодня в России в соответствии с требованиями трех различных стандартов: ■  ГОСТ 8733-74; ■  ГОСТ 8734-75; ■  ГОСТ 10707-80. Кроме того, существует отдельный ГОСТ 9567 на трубы с повышенными допусками на геометрические размеры, так называемые прецизионные трубы, хотя по международным стандартам холоднодеформированные трубы, независимо от их назначения, считаются прецизионными. Существует также множество технических условий на холоднодеформированные трубы, которые можно отнести к категории труб общего назначения. Действующая совокупность нормативной документации на эти трубы разработана отдельно по способам производства с учетом состава оборудования и технологических возможностей того или иного изготовителя труб. Отсутствие единого подхода к разработке нормативной документации привело к тому, что документы зачастую повторяют, а порой и противоречат друг другу. В последнее время за рубежом ужесточились требования по дефектности как поверхности труб, так и внутреннему строению металла. В результате введен неразрушающий контроль, в том числе на холоднодеформированные трубы общего назначения, изготовленные из бесшовной и сварной передельной заготовки. При разработке проекта нового стандарта специалисты РосНИТИ и ТК 357 изучали требования различных потребителей на холоднодеформированные трубы общего назначения. Было принято решение создать единый стандарт на бесшовные и сварные холоднодеформированные трубы. Он учитывает современные достижения науки, техники и технологии, а также передовой опыт изготовления и использования труб.

В разработанный стандарт добавились три категории точности по диаметру и толщине стенки, дополнительно введены нормы механических свойств для марок стали 09Г2С и 30ХМА, повышены требования к качеству труб и увеличен объем неразрушающего контроля, как это принято в международных стандартах. Кроме того, по сравнению с ГОСТ 8734 и ГОСТ 10707 в подготовленном стандарте расширен сортамент труб от 4×0,2 мм до 325×24 мм (кроме сварных холоднодеформированных труб, толщина стенки которых ограничена 12 мм). По сравнению с ГОСТ 9567 сортамент труб ограничен максимальным размером труб 325×24 мм, поскольку разработанный стандарт распространяется на трубы общего назначения. Внедрение стандарта позволит производить трубы общего назначения, соответствующие лучшим мировым образцам.

На международной основе В трубной промышленности неразрушающий контроль играет важную роль. От квалификации специалистов, проводящих НК, в значительной мере зависит оценка работоспособности и промышленная безопасность эксплуатации трубопроводов, возможность определения их остаточного ресурса.

К методам неразрушающего контроля относятся: ■  ультразвуковой; ■  акустико-эмиссионный; ■  радиографический; ■  магнитопорошковый; ■  вихретоковый; ■  проникающими веществами: капиллярный и течеискание; ■  визуальный; ■  вибродинамический; ■  электрический; ■  тепловой; ■  оптический. Также могут быть применены и другие методы НК при наличии соответствующей документации и квалификационных требований. В России в настоящее время аттестация персонала в области НК может проводиться в соответствии с российскими и международными стандартами. К примеру: в Единой системе оценки соответствия объектов Ростехнадзора по ПБ 03-440-02 «Правила аттестации персонала в области неразрушающего контроля», утвержденным Постановлением Госгортехнадзора России № 3 от 23 января 2002 года. В системе ISO 17024 «Оценка соответствия. Общие требования к органам, проводящим сертификацию персонала» в соответствии с европейскими стандартами EN 473, ISO 9712. Аттестация персонала в области НК также проводится

Изменения условий добычи и транспортировки углеводородов обусловливают рост требований к трубам

■  Увеличение глубин залегания углеводородов ■  Добыча в регионах с арктическим климатом ■  Стабильное увеличение добычи на шельфе и в глубоководной части океана ■  Эксплуатация оборудования в условиях коррозионно-агрессивных сред ■  Удаление мест добычи от мест потребления

ТехНАДЗОР № 11 (48), ноябрь 2010 www.tnadzor.ru

■ Повышение доли высокопрочных материалов, разработка эффективных методов упрочнения ■ Повышение прочности и хладостойкости за счет внедрения комплекса металлургических технологий ■ Повышение толщин стенок труб, новые материалы, технологии, резьбовые соединения ■ Применение коррозионно-стойких сталей и сплавов, стойкость к СКРН, КРН, покрытия ■ Повышение эксплуатационных давлений, классов прочности сталей до Х80-Х100, изменение технологий прокладки и строительства

69


нефтегазовый комплекс  ■  стандартизация в системе «Российского общества по неразрушающему контролю и технической диагностике». ПБ 03-440-02 – это основной документ, в соответствии с которым аттестация персонала проводится в большинстве случаев. «Правила» устанавливают порядок аттестации персонала, выполняющего неразрушающий контроль технических устройств, зданий и сооружений на опасных производственных объектах при изготовлении, строительстве, монтаже, ремонте, реконструкции, техническом диагностировании и эксплуатации, согласно Перечню объектов контроля и Перечню методов контроля. Для аттестации по ПБ 03-440-02 специалист должен пройти специальную подготовку и иметь опыт практической деятельности по заявленному методу НК, а также сдать экзамен по проверке знаний правил безопасности Ростехнадзора, пройти аттестацию в Независимом национальном органе по аттестации персонала в области неразрушающего контроля. Предприятие, желающее иметь персонал, аттестованный по НК, несет существенные расходы на каждом этапе подготовки. В Федеральном законе «О техническом регулировании» указана желательность

Развитие технологий производства и применения труб ТРЕБУеТ РАЗРАБОТКИ И ВНЕДРЕНИЯ НОВЫХ СТАНДАРТОВ Новые требования к продукции (не ниже международных)

Новые технологии изготовления (коренное обновление производственных площадей)

Новые национальные стандарты, разработанные на основе международных

разработки национальных стандартов РФ на основе международных. В связи с чем ОАО «РосНИТИ» совместно с ТК 357 было принято решение разработать стандарт по аттестации (с��ртификации) персонала в области НК. За основу нового проекта был взят международный стандарт ISO 11484:2009 «Стальная продукция. Квалификация и сертификация персонала по неразрушающему контролю». Разрабатываемый стандарт ГОСТ Р «Трубы стальные. Система аттестации (сертификации) работодателем персонала, осуществляющего неразрушающий кон-

троль» будет охватывать аттестацию персонала 1-го и 2-го уровней квалификации, осуществляющего неразрушающий контроль стальных труб и изделий из труб. Подготовка персонала к аттестации (сертификации), а также проведение аттестационных экзаменов будут осуществляться на рабочем месте. Это позволит организовать систему подготовки и аттестации (сертификации) персонала по НК непосредственно на предприятиях трубной промышленности. Что, в свою очередь, приведет к значительному сокращению расходов работодателя.

ООО Инженерный консалтинговый центр

«Промтехбезопасность» Екатеринбургский филиал

• Экспертиза промышленной безопасности: проектной документации; технических устройств; зданий и сооружений; участков транспортирования опасных веществ • Аудит пожарной безопасности • Анализ пожарных рисков • Разработка специальных разделов проектной документации «ИТМ ГОЧС»; «Мероприятия по обеспечению пожарной безопасности»; «Промышленная безопасность» • Разработка проектной и конструкторской документации • Экспертное сопровождение по получению разрешений на применение технических устройств (в том числе иностранного производства) в органах Ростехнадзора • Регистрация гидротехнических сооружений с разработкой деклараций • Экспертиза планов ликвидации аварийных ситуаций (ПЛАС) и их разработка (в том числе участков транспортирования) • Разработка планов ликвидации аварийных разливов нефтепродуктов (ПЛАРН) с их согласованием в органах МЧС • Выполнение всех видов ремонтных работ на ОПО • Выполнение расчетов остаточного ресурса • Монтаж, демонтаж и изготовление металлоконструкций

Все согласования и утверждения в контрольно-надзорных органах на территории РФ Директор Екатеринбургского филиала – ПАНИН Анатолий Николаевич Лицензия Ростехнадзора № 00-ДЭ-000923 (ГДЖЗКМНПСУХ) Свидетельство СРО № СРО-НП-СПАС-22-П-7710283356-018 Свидетельство СРО № 0170-2010-7710283356-02 Свидетельство СРО № П-100-77102883356-22032010-005.1 Свидетельство СРО-С-160-7710283356-2105010-0236

70

Екатеринбург, ул. Малышева, 36, оф. 903 Тел./факсы (343) 371-35-37, 371-52-65, 213-68-41 E-mail: ekbikcptb@usp.ru, www. ikcptb.com

Информационно-консультативное издание по промышленной и экологической безопасности


экология производства  ■  У тилизация

«А я по шпалам…» Оптимальный метод уничтожения отработанных деревянных шпал Ольга КУЛАГИНА, главный эколог ЗАО «Турмалин» (Санкт-Петербург)

Проблема утилизации железнодорожных деревянных шпал – одна из острейших для транспортной отрасли. Ежегодно только ОАО «РЖД» выводит из производственного использования миллионы штук. Для предотвращения гниения шпалы пропитываются антисептиками, что делает их экологически опасными (III класс).

Р

егиональные полигоны промышленных отходов, как правило, переполнены, и отслужившие шпалы накапливаются в местах, не предусмотренных для их хранения. Порой шпалы просто сжигают с нарушением санитарных норм. Существующие на сегодняшний день методы утилизации (захоронение, химическая нейтрализация, газификация с последующим сжиганием, использование шпал в качестве композиционных материалов) экологически вредны и затратны. Решением проблемы утилизации отработанных деревянных шпал могут стать комплексы термического уничтожения отходов на базе инсинераторов ИН-50 производства ЗАО «Турмалин» (СанктПетербург). Запатентованная технология позволяет уничтожать в инсинераторе свыше 3 660 тонн отходов в год. При правильной организации технологического процесса данный метод обращения с отходами позволяет не только покрыть энергетические потребности процесса сжигания, но и использовать излишки вырабатываемого тепла для технических или бытовых нужд. Примером может служить цех утилизации деревянных старогодних шпал на станции Тагул Восточно-Сибирской же-

лезной дороги. Цех мощностью 60 тысяч шпал в год является пока единственным на Восточном полигоне РЖД. Помимо шпал, в инсинераторе сжигается ветошь, масла, мазут и нефтешламы. Комплекс термического уничтожения отходов оборудован теплообменником: тепло, образующееся в процессе сжигания, может использоваться для отопления нескольких производственных и жилых помещений. В Тагуле железнодорожники решили совсем отказаться от угольной котельной и отапливают от инсинератора всю станцию и железнодорожный поселок (это и горячая вода, и паровое отопление). Рабочая температура в камере сгорания – 850–900°. Продукты сгорания проходят ударное дожигание в специальной камере, процесс занимает две секунды и предполагает прохождение газов через факел горелки с температурой пламени до 1 500°. После этого отходящие газы попадают в установку резкого охлаждения газов до температуры не более 400° и подвергаются двойной очистке: механической на циклоне и щелочной – на скруббере. Такая технология газоочистки позволяет обеспечить экологическую безопасность всего процесса сжигания. Производительность специализированных инсинераторных комплексов для сжигания старогодних шпал – от пятидесяти килограммов до десяти тонн отходов в час. Золы на выходе из печки остается не больше пяти процентов от исходной массы. Выброс загрязняющих веществ не превышает предельно допустимых концентраций и соответствует установленным гигиеническим требованиям.

Н

а сегодняшний день технология уничтожения отслуживших шпал предполагает измельчение в щепу и только после этого сжигание в печи. Надо признать, что измельчение перед загрузкой – достаточно трудоемкая и затратная процедура. Проблема ТехНАДЗОР № 11 (48), ноябрь 2010 www.tnadzor.ru

в том, что в старых шпалах часто попадаются инородные детали: шкворни, металлические болты, гранитная крошка. Даже мощнейшие пилы и дробилки, натыкаясь на такой «мусор», ломаются. Исходя из этого, специалисты ЗАО «Турмалин» поставили перед собой задачу – вообще исключить необходимость измельчения шпал. Это возможно при условии изменения внутреннего помещения камеры сжигания и способа загрузки отходов. Шпалы укладываются на панель перед загрузочной дверью в ряд в количестве 5 штук (панель поднимается на высоту 1,5–2 метра). Толкатель, установленный на панели, двигает шпалы в печь на трубные решетки. В печи три ряда трубных решеток, то есть одновременно могут уничтожаться до 15 шпал. Сейчас идет разработка экономически эффективного, энергетически малозатратного и экологичного способа уничтожения отработанных деревянных шпал. Проект такого комплекса термического уничтожения старогодних шпал уже существует.

ЗАО «Турмалин» 197110 Санкт-Петербург, ул. Большая Зеленина, 24 Тел. (812) 230-08-75, 230-32-31 E-mail: info@turmalin.ru www.turmalin.ru

71


экология производства  ■  Ликвидация нефтеразливов

Аварийные разливы в поймах рек Валентина САФАРОВА, начальник ГУ Управление государственного аналитического контроля Минприроды Республики Башкортостан, д.х.н. Ильдус ГАЛИНУРОВ, начальник отдела инспекционного контроля почвы и отходов ГУ УГАК Минприроды РБ (Уфа)

Нефть и ее производные в России находятся в числе главнейших загрязняющих веществ. Все стадии жизненного цикла «черного золота» связаны с негативным воздействием на экологическую обстановку. Среди основных причин нефтяного загрязнения окружающей среды – нештатные ситуации на МТТ, и наиболее уязвимы в этом отношении подводные переходы трубопроводов, отличающиеся повышенной аварийностью.

В

среднем при одном аварийном разливе нефти объем утечки составляет около 2 тонн. При попадании в водоем одна тонна этого продукта может образовывать пленку на площади до 2,5 км2, которую течением способно распространить на расстояние до 200 км от места аварии, а период полной регенерации реки, подвергшейся негативному воздействию, может длиться четверть века. Аварии на подводном переходе характеризуются экстремальной залповой нагрузкой на биогеоценоз, особенно на гидросферу. Наиболее чутко на подобное негативное воздействие реагируют малые реки, выступая в качестве буфера для поллютантов при формировании гидрологического, биохимического и биологического режима более крупных водотоков. Загрязнение почв в условиях паводковопойменных комплексов малых рек также опосредованно отражается на состоянии гидрографической сети, так как пойменные почвы являются геохимическим барьером, снижающим скорость миграции нефти в поверхностный водоток. Глубина проникновения и характер миграции нефти в профиле пойменных почв зависят от множества факторов. По нашим данным, нефть, концентрируясь в органогенных горизонтах на начальном этапе, в дальней-

шем распределяется по всему почвенному профилю. Загрязняя грунты зоны аэрации (до первого от земной поверхности водоносного горизонта), нефть скапливается в почвенном профиле. Управлением был проведен анализ последствий аварийных разливов нефти при разгерметизации нефтепроводов в паводково-пойменных комплексах малых природных водотоков (рек Бишинды, Нурлинка и Улуир) в сходных природноклиматических условиях (в весенний период), однако развитие поставарийных событий отличалось по характеру принимаемых мер.

ЗАО «ЭКОС»

Масштаб деятельности За истекший пятилетний период предприятие провело рекультивацию около 180 шламовых амбаров, рекультивировано более 200 га нарушенных земель.

628309 Тюменская обл., ХМАО-Югра, г. Нефтеюганск, 2 мкр., 32, оф. 202 Тел. (3463) 22-35-34, факс (3463) 22-34-95 E-mail: ecos@ecos.ugansk.ru

Бишинды В пойме этой реки разгерметизация нефтепровода произошла в начале марта 2006 года в 200 метрах от уреза воды. Нефтяной поток попал в реку в день обнаружения утечки, и уже в течение суток нефть распространилась до устья Бишинды (6 км). Максимальные концентрации нефтепродуктов в воде (до 100 ПДКр.х.) были выявлены на вторые сутки после аварии на участке до 2 км от места аварии. Сооружение заградительного вала из подручных материалов (грунта) непосредственно перед урезом воды позволило предотвратить дальнейшее экстремальное загрязнение природного водотока, но при-

Кадровый потенциал В штате компании работает 100 человек, из них ИТР и руководители – 11, рабочие и обслуживающий персонал – 89.

вело к растеканию нефти в пойме реки на площади 8,11 га и повышению уровня загрязнения почвенного покрова на глубине до уровня залегания грунтовых вод. В дальнейшем ниже по течению от места входа нефтяного потока (2–6 км) высокие концентрации растворенных и эмульгированных нефтепродуктов в воде, несмотря на принятые меры (снятие ледового покрова, установка боновых заграждений, сбор нефтяной пленки), определялись в более длительном временном интервале, что косвенно подтверждает наличие «проскока» в водоток значительного объема нефти в первоначальный период времени, потребовавшийся для сооружения заградительной дамбы. В результате обследований загрязненного участка после проведенного комплекса рекультивационных мероприятий (на второй и третий год) установлен очень высокий остаточный уровень загрязнения почвы нефтепродуктами (более 5 г/кг) на глубине до двух метров и наличие в профиле скоплений нефтепродуктов, которые при определенных гидрологических условиях «разгружаются» в поверхностный водоток на смоченном периметре путем инфильтрации из нефтезагрязненного грунта. Бишинды является притоком реки Усень, основной водной артерии Туймазинского Технологии Применяется технология по переработке буровых отходов с получением строительного материала «буролитовая смесь», который впоследствии используется для укрепления откосов дорог и кустовых площадок, в проведении рекультивационных работ.

В прошлом номере журнала «ТехНАДЗОР» (№10 (47), октябрь 2010) был опубликован неверный адрес ЗАО «ЭКОС», приносим извинения рекламодателю и читателям.

72

Информационно-консультативное издание по промышленной и экологической безопасности


района Башкортостана, численность которого составляет 55 тысяч человек. Таким образом, загрязнение нефтью поймы малой реки может существенно сказаться на качестве жизни населения этого и других, лежащих ниже по течению, районов.

Улуир В качестве другого примера развития поставарийной ситуации можно привести комплекс мероприятий по ликвидации последствий аварии на магистральном нефтепроводе в конце января 2008 года на водосборе реки Улуир. При разливе нефти произошло загрязнение русла ручья талых вод и прилегающей территории на значительной площади. В соответствии с планом ликвидации аварийных разливов нефти (ЛАРН) на пути нефтяного потока в русле ручья были сооружены дамбы с водоперепускными устройствами. На момент аварии маловодность ручья не позволила оперативно собрать необходимый объем воды на водоперепускных дамбах (ВПД) для создания гидрозатвора, и нефть стекала по руслу фактически пересохшего ручья, вследствие чего произошло загрязнение почвенного покрова на глубину до 1 метра. В дальнейшем каскад ВПД благодаря накопившемуся объему воды позволил минимизировать площадь загрязнения при таянии

остатков загрязненного снега. Однако за время возведения ВПД нефтяной поток успел «проскочить» за пределы локализованного участка, о чем свидетельствуют результаты контроля воды ручья ниже по течению от последней дамбы. В апреле, с наступлением весеннего паводка, в течение нескольких суток в воде ручья были зафиксированы значительные концентрации растворенных и эмульгированных нефтепродуктов (от 2 ПДКр.х. до 9 ПДКр.х.).

Нурлинка В противоположность вышеописанным вариантам развития поставарийных событий приведем комплекс мер по ликвидации последствий аварийного разлива нефти вследствие разгерметизации магистрального нефтепровода в пойме реки Нурлинка (апрель 2009 года). Особенностью данного водотока является наличие на русле каскада небольших прудов рекреационного назначения. Наибольшему негативному воздействию нефтяного загрязнения подвергся первый от места утечки пруд, в воде верховьев которого в день обнаружения разлива содержание растворенных и эмульгированных нефтепродуктов достигало 75 ПДКр.х. В результате ликвидационных мероприятий (частичного снятия ледового покрова, уста-

ТехНАДЗОР № 11 (48), ноябрь 2010 www.tnadzor.ru

новки боновых заграждений, сбора нефтяной пленки, сооружения специального водоперепуска) удалось не допустить распространения загрязнения ниже по течению. Фактически содержание растворенных и эмульгированных нефтепродуктов в воде ниже первого пруда незначительно превышало нормативные концентрации (до 3 ПДКр.х.) в течение двух суток. Негативное воздействие на почвенный покров было пренебрежимо мало, так как разгерметизация нефтепровода произошла в непосредственной близости от водотока, а контакт нефти с почвой был минимальным. Загрязнение почвенного покрова произошло вдоль береговой кромки пруда. *** Таким образом, исходя из результатов анализа развития поставарийных событий на примере трех малых природных водотоков, загрязненных при аварийных разливах нефти в паводково-пойменных комплексах, приходим к выводу, что для повышения эффективности ликвидационных мероприятий при их планировании следует максимально полно учитывать условия и характеристики конкретных водных объектов, находящихся в потенциальной опасности загрязнения. Более того, необходимо постоянно совершенствовать планы ЛАРН.

73


Промышленная безопасность  ■  история одной аварии Расследование завершено 20 июля Республика Коми, ТПП «Лукойл-Ухтанефтегаз», ООО «Лукойл – Коми». Произошли разгерметизация межпромыслового нефтепровода «Щельяюр– Седмес» и утечка около 30 кубометров нефтесодержащей жидкости. Причины аварии: коррозионное повреждение с внутренней стороны трубы, вымывание из стенки трубы крупного экзогенного неметаллического включения из-за дефекта производственного характера, полученного в процессе изготовления трубы; несоблюдение требований технической документации, а также ее несовершенство.

29 июля На Бурейской ГЭС произошло срабатывание комплекса противоаварийной автоматики (ЦПА), в результате чего на Зейской ГЭС отключились гидроагрегаты № 2 и 6, на Бурейской ГЭС отключился гидроагрегат № 5. Отключены потребители Хабаровской энергосистемы и Приморской энергосистемы. Причины происшествия: ЦПА на Бурейской ГЭС сработала изза одновременного приема дискретных сигналов устройством автоматики дозировки воздействий обоими комплектами (основным и резервным) ЦПА из-за возникновения помехи на входе ЦПА.

2 августа Красноярский край, СевероЕнисейский район, ЗАО ЗК «Северная». При выполнении наряда-задания по транспортировке горной массы водитель автосамосвала БелАЗ, находясь в состоянии алкогольного опьянения, упал с капота автомобиля и попал под правое переднее колесо, в результате чего получил смертельные травмы. Причины несчастного случая: нарушение работником трудовой дисциплины (нахождение на рабочем месте в состоянии алкогольного опьянения); неудовлетворительная трудовая и производственная дисциплина у лиц технического надзора ЗАО ЗК «Северная», неудовлетворительная организация производства работ, низкий уровень производственного контроля.

74

Горящее «облако» 2 июля 2010 года в республике Башкортостан на заводе «Мономер», на эстакаде технологических трубопроводов объекта «Площадка вспомогательных подразделений» управления по обслуживанию и ремонту коммуникаций основных производств ОАО «Салаватнефтеоргсинтез», в результате разгерметизации проложенного по эстакаде трубопровода пропилена произошел выброс продукта и его воспламенение. Авария вывела из строя все технологические трубопроводы, проложенные по эстакаде. Один из сотрудников предприятия получил ожоги легкой степени тяжести. Экономический ущерб от аварии составил 12 миллионов 591 тысячу рублей.

В

тот день в 16 часов 40 минут, когда рабочая смена была закончена, работники завода «Мономер» шли в административно-бытовой корпус. Произошел «хлопок», и они сразу увидели густую дымку, спускающуюся с эстакады технологических трубопроводов, она распространялась у земли в стороны, образуя белое «облако». Цеха № 55, 56, 58, между которыми проходила эстакада, в это время находились на капитальном ремонте. Через несколько мгновений выбрасываемый продукт загорелся, в том числе и под эстакадой, куда некоторая его часть успела вылиться. Огонь частично разрушил оконные переплеты здания ГПП-2 и остекление сооружения объекта № 1156, в зоне аварии горела трава. Через несколько минут на место происшествия прибыли дежурные караулы пожарных частей и приступили к тушению пожара и охлаждению технологических трубопроводов на эстакаде. Силами де-

журного газоспасательного взвода была проведена разведка прилегающей к месту пожара территории и объекта № 1156 на наличие пострадавших, выставлено оцепление с западной и восточной стороны от очага пожара, организован контроль состояния воздушной среды. Превышение предельно допустимых концентраций вредных веществ зафиксировано не было. Работниками ОАО «Салаватнефтеоргсинтез» были приняты меры по аварийному отключению действующих технологических трубопроводов эстакады в соответствии с производственными инструкциями и Планами локализации и ликвидации аварийных ситуаций производственных объектов. В 17 часов 42 минуты пожар был локализован, в 20 часов 45 минут – ликвидирован. При определении трубопровода, явившегося первоисточником возникновения аварии, комиссия по расследованию исключила из числа возможных очагов аварийного выброса трубопроводы, предна-

Аварийность и травматизм на предприятиях химической отрасли,   поднадзорных Приуральскому управлению Ростехнадзора Аварийность 5

!

4 3 2

!

1 0

1995  1996  1997  1998  1999  2000  2001  2002  2003  2004  2005  2006

Травматизм 30 20

! !

10 0

1995  1996  1997  1998  1999  2000  2001  2002  2003  2004  2005  2006

Информационно-консультативное издание по промышленной и экологической безопасности


значенные для транспортировки негорючих сред, топливного газа, углеводородов, находящихся в газообразном состоянии, углеводородов с высокой температурой кипения (горючие жидкости), недействующие трубопроводы и трубопроводы, подготовленные к ремонту и находящиеся без избыточного давления продукта. Таким образом, круг объектов исследования сузился с 50 до 2 технологических трубопроводов, расположенных на эстакаде в месте возникновения аварии, один из которых – трубопровод пропилена, другой – трубопровод для перекачки широкой фракции легких углеводородов. В ходе расследования было установлено, что первопричиной возникновения аварии явился все-таки трубопровод пропилена. Другие технологические трубопроводы эстакады были повреждены или разрушены в результате возникшего пожара. К работе комиссии по расследованию причин аварии была привлечена экспертная организация ЗАО «НДЦ «НПФ «Русская лаборатория», с учетом заключения которой были установлены конструктивные недостатки опор, использованных при прокладке трубопровода по эстакаде. Кроме того, выявлены допущенные при монтаже трубопровода отступления от принятой технологии. В частности, в ходе расследования было установлено, что вместо проектной подвесной опоры типа ПГ-159-1100-1750 при монтаже трубопровода пропилена была использована корпусная опора типа КП А-12, изготовленная по ОСТ 36-146, который не предусматривает наличия дренажных (вентиляционных) отверстий в корпусе. Более того, монтаж

опоры трубопровода пропилена в месте аварии был выполнен с отклонением от требований ОСТ 36-146 (отсутствовали сварные швы приварки поперечных стенок опоры к трубе). Таким образом, конструктивные особенности опоры (отсутствие дренажных отверстий в корпусе) и нарушения, допущенные при ее монтаже, способствовали попаданию жидкости во внутреннюю полость корпуса, что явилось причиной усиленной (из-за парникового эффекта) атмосферной коррозии. Комиссия выявила ряд нарушений нормативных требований по безопасной эксплуатации межцеховых технологических трубопроводов. В их числе: ■  ненадлежащий контроль за качеством строительства трубопровода пропилена со стороны монтажной организации и заказчика в 1984 году, приведший к приемке в эксплуатацию объекта, построенного с нарушением требований ОСТ 36146 в части монтажа опор; ■  несоблюдение предприятием нормативных требований по организации безопасной эксплуатации технологических трубопроводов. Технической причиной аварии стало утонение тела трубы под опорой из-за атмосферной коррозии до толщины, меньшей, чем расчетная, вследствие неправильного монтажа опоры к трубопроводу пропилена. По результатам расследования разработаны мероприятия по устранению и профилактике причин аварии, рекомендации по повышению уровня безопасной эксплуатации технологических трубопроводов.

!

!

1995  1996  1997  1998  1999  2000  2001  2002  2003  2004  2005  2006

Инциденты 60 50 40 30 20 10 0

!

4 августа Москва, Капотня, ОАО «Московский нефтеперерабатывающий завод», участок каталитического риформинга. Произошла разгерметизация торцевого уплотнения насоса в горячей насосной цеха гидроочистки с выбросом и возгоранием нефтепродукта. Причины аварии: отсутствие мониторинга за уровнем вибрации насоса, усталостное разрушение компенсирующих мембран соединительной муфты между роторами насоса и электродвигателя, невыполнение требований нормативной документации, отсутствие должного производственного контроля за организацией работ по проведению ремонта и пуска насосного оборудования установки после ремонта.

9 августа Приморский край, Фокино. Во время проведения работ по замене опорного изолятора сотрудники ООО «РЭС-2» (электромонтер, водитель) получили ожоги (легкая степень повреждений). Причины происшествия: появление пострадавших в опасной зоне из-за самовольного расширения объема работы, нарушение технологии выполнения работ, слабый контроль со стороны лиц, ответственных за безопасность.

16 августа

Травматизм со смертельным исходом 6 5 4 3 2 1 0

Расследование завершено

!

1995  1996  1997  1998  1999  2000  2001  2002  2003  2004  2005  2006 ТехНАДЗОР № 11 (48), ноябрь 2010 www.tnadzor.ru

Кемеровская область, Междуреченск, шахта «ОльжерасскаяНовая», ОАО «Южный Кузбасс». При замере состава газов в контрольной скважине № 7, пробуренной в выработанное пространство действующей лавы 21-1-7, было обнаружено превышение концентрации оксида углерода над фоновым значением, то есть произошло самовозгорание угля (эндогенный пожар). Люди из опасной зоны выведены, пострадавших нет. Причины происшествия: несоблюдение рекомендаций НИИГД по минимальной скорости подвигания очистного забоя 79,5 – 86,0 м/мес., фактическое подвигание лавы 21-1-7, сданной в эксплуатацию 28 апреля 2010 года.

75


охрана труда и сиз  ■  СРО

Какие ассоциации вызывает «охрана труда»? Владимир ИВАНОВ, заместитель генерального директора Национальной ассоциации центров охраны труда (Москва)

Национальная ассоциация центров охраны труда (НАЦОТ) была образована шесть лет назад, задолго до принятия закона о саморегулировании. Тем не менее сегодня она с полным правом может называться юридической СРО, объединяющей 110 организаций, которые занимаются обучением, разработкой новых приборов, аттестацией рабочих мест. К их числу относятся также лаборатории, специалисты которых производят оценку условий труда. Совместными усилиями участники ассоциации предлагают новые пути решения проблем, возникающих на производстве в сфере охраны труда.

сти до сих пор остается под большим вопросом. В качестве одного из путей решения данной проблемы предлагается ввести специальную аккредитацию на проведение обучения членов аттестационных комиссий СРО по вопросам качества оценки условий труда. Кроме того, большим вопросом представляется добровольная сертификация рабочих мест, о которой работодатель зачастую просто забывает, ограничиваясь только обязательной, согласно Кодексу Российской Федерации, аттестацией. Если же и держит в памяти, то в самую последнюю очередь, ведь добровольное, по его мнению, значит – не обязательное. Обязательной же сертификация по охране труда в России быть не может, так как в Законе «О техническом регулировании» четко прописано непременное использование в этом случае специального регламента, а регламента по охране труда у нас нет и в ближайшее время не будет. В системе же добровольной сертификации используются правила, стандарты, СНиПы и тому подобные документы, а срок действия сертификата ограничивается тремя годами. Однако необходимо отметить, что положительные результаты инспекционного контроля позволяют упростить процедуру выдачи сертификата по истечении трех лет.

Е

К

числу наиболее актуальных аспектов, над одним из которых работают члены НАЦОТ, относится уровень специальных знаний членов аттестационных комиссий. В соответствии с приказом Минсоцразвития

76

РФ № 569 «Об утверждении порядка проведения аттестации рабочих мест по условиям труда» от 31 августа 2007 года аттестационные комиссии должны состоять из квалифицированных, обученных специалистов, однако уровень их обученно-

сли производственный контроль на предприятии производится силами организаций, аккредитованных в СДСОТ, то фактически по его итогам выдается сертификат. Таким образ��м, участникам ассоциации, работающим в этом направлении, стоит учитывать необходимость наличия у них права на проведение аттестации рабочих мест, аккредитации от имени ассоциации и паспорта, в котором четко прописано, что это за организация и чем она занимается. Допустимо привлекать сторонние лаборатории, но поручать им выполнение не более чем 20% от всего объема работ. С 4 апреля 2008 года НАЦОТ получила право на аккредитацию органов сертификации и испытательных лабораторий в Системе добровольной сертификации организаций, специалистов, продукции

Информационно-консультативное издание по промышленной и экологической безопасности


и технологических процессов в области охраны труда (СДСОТ), то есть на сертификацию организации на предприятии работ по охране труда (негосударственную экспертизу условий труда, систем управления охраной труда в организации, оценки компетентности специалистов в области охраны труда). Обращаем внимание на развитие в рамках требований ГОСТ 12.230 системы управления охраной труда, для чего НАЦОТ подготавливает соответствующие стандарты предприятия. Ассоциация выдает сертификаты обучающим учреждениям и тем, кто занимается производственным контролем и внедрением систем управления охраной труда. Сегодня члены НАЦОТ активно реализуют специальную программу, в соответствии с которой сертифи-

К сведению 11 октября 2010 года НАЦОТ получила документ о признании СДСОТ в Европейском совете: «ENSHPO рассмотрело и одобрило вашу заявку на внедрение, касающуюся одобрения используемой НАЦОТ в России квалификационной Системы добровольной сертификации организаций, специалистов, продукции и технологических процессов в области охраны труда (SDSOT), являющейся, по нормам и стандартам ENSHPO, эквивалентной уровню европейской системы EurOSHM по аттестации работников по охране труда. Специалисты данного профиля, прошедшие аттестацию SDSOT, будут иметь право на регистрацию по линии EurOSHM». бухгалтером, поскольку каждый должен отвечать за охрану труда в меру своих обязанностей. Соглашение о вступлении в совет системы добровольной сертификации НА-

Специалисты из Москвы и Санкт-Петербурга, Кемерово, Новгорода, Махачкалы, Петрозаводска, Ростова-на-Дону, Краснодара и других городов – без преувеличения можно сказать, что НАЦОТ объединяет под своим началом всю Россию кация охраны труда в строительном комплексе будет касаться всех, начиная с инженера и заканчивая главным

ЦОТ уже подписали представители Роструда и ОАО «НТЦ «Промышленная безопасность», аналогичное приглашение

ТехНАДЗОР № 11 (48), ноябрь 2010 www.tnadzor.ru

получили руководители Фонда социального страхования. Кроме того, в настоящее время НАЦОТ представляет Россию в Европейской ассоциации практикующих организаций. Решением этой международной организации признана система сертификации – СДСОТ. Участниками объединения сегодня разрабатываются профессиональные стандарты охраны труда буквально по всем направлениям промышленной деятельности. Это очень большая и серьезная работа, в которой необходимо принимать участие «всем миром», поэтому ассоциация приглашает всех вносить свои предложения.

77


обратная связь

Аккумулятор или дизельгенератор: трудности выбора В центре внимания сегодняшней рубрики «Обратная связь» стоит нетипичная для журнала «ТехНАДЗОР» тема, а именно обеспечение надежности электроснабжения медицинских помещений. Надеемся, что ответы главного инженера ГУПСО Производственно-торговое предприятие «Медтехника» Евгения Селектора и технического директора НОУ ВПО «Московский институт энергобезопасности и энергоэффективности» Александра Шалыгина окажутся полезными не только для специалистов лечебно-профилактических учреждений, но и для основной массы наших читателей. Вопрос инженера технадзора ООО «Нефтегазстрой» А.А. Оленникова (Республика Башкортостан, г. Нефтекамск): – В каких случаях не требуется регистрация Ростехнадзором проекта производственных работ кранами (ППРк)?

Ответ главного инженера ЗАО «Уральский экспертный центр» Николая Рожкова, (343) 221-00-37 (Екатеринбург): – На основании статьи 13 ФЗ № 116 «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21 июля 1997 года, пункта 3.2.1 РД 10-528-03 «Положение по проведению экспертизы промышленной безопасности опасных производственных объектов, на которых используются подъемные сооружения», утвержденного постановлением Госгортехнадзора России № 5 от 4 марта 2003 года и зарегистрированного Минюстом России 28 марта 2003 года за № 4345, пункта 1.5 РД-11-06-2007 «Методические рекомендации о порядке разработки проектов производства работ грузоподъемными машинами и технологических карт погрузочноразгрузочных работ», утвержденного приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору № 317 от 10 мая 2007 года, все проекты производства работ кранами (ППРк) подлежат экспертизе промышленной безопасности. Заключения экспертизы промышленной безопасности должны быть зарегистрированы и утверждены в Управлении Ростехнадзора вашего территориального округа.

78

Вопрос директора ООО «Энергопроект» Александра Шайдуко (Липецк): – ГОСТ Р 50571.28-2006 «Требования к специальным электроустановкам. Электроустановки медицинских помещений» устанавливает «меры для обеспечения безопасной и продолжительной работы медицинских электроустановок». В этом же стандарте указывается, что «требования к устройству электроустановок медицинских помещений не включены в ПУЭ». Кроме того, в пункте 710.556.5.2 приводятся требования к источникам аварийного питания, но не дается их определение. В связи с этим просим разъяснить, каким образом следует организовывать электроснабжение медицинских помещений (количество внешних источников питания, требования к ним). Может ли дизельный генератор использоваться в качестве третьего независимого источника питания, если медицинские помещения получают питание от двух разных трансформаторных подстанций (или от разных секций шин двухтрансформаторной подстанции) и при выходе из строя любого из основных питающих кабелей происходит автоматическое переключение электропитания на оставшуюся в работе линию основного питания?

Ответ технического директора НОУ ВПО «Московский институт энергобезопасности и энергоэффективности» Александра Шалыгина, (499) 164-93-62 (Москва): – Указания по применению аварийных источников питания, в том числе

для медицинских помещений, приведены в ГОСТ Р 50571.29 «Прочее электрооборудование». Выбор аварийных источников для отдельных медицинских помещений обусловливается заданием на проектирование, в зависимости от группы и класса безопасности. Примерная классификация таких помещений приведена в приложении Б к ГОСТ Р 50571.28, классы безопасности – в приложении А (см. также ГОСТ Р 50571.29). Что касается медицинских помещений, которые по требованиям заказчика определены как электроприемники первой категории особой группы, то для них в качестве третьего источника обычно используется дизельгенератор. Более подробно интересующие вас проблемы будут разобраны 13–15 декабря 2010 года на семинаре по вопросам электроснабжения медицинских помещений и аварийным источникам питания, организованном специалистами МИЭЭ, справки по телефону (495) 603-92-01. Ответ главного инженера ГУПСО Производственно-торговое предприятие «Медтехника» Евгения Селектора, (343) 341-04-27 (Екатеринбург): – Согласно «Правилам устройства электроустановок» (ПУЭ), издание 7, электроприемники разделяются на три категории в части обеспечения надежности электроснабжения. К I относятся электроприемники, перерыв электроснабжения которых может повлечь за собой опасность для жизни людей, угрозу для безопасности государства, значительный материальный ущерб, расстройство сложного технологического процесса, нарушение функционирования особо важных элементов коммунального хозяйства, объектов связи и телевидения. Также из состава электроприемников первой категории выделяется особая группа электроприемников, бесперебойная работа которых необходима для безаварийного останова производства с целью предотвращения угрозы жизни людей, взрывов и пожаров.

Информационно-консультативное издание по промышленной и экологической безопасности


II категорию составляют электроприемники, перерыв электроснабжения которых приводит к массовому недоотпуску продукции, массовым простоям рабочих, механизмов и промышленного транспорта, нарушению нормальной деятельности значительного количества городских и сельских жителей. К III категории относятся все остальные электроприемники, не подпадающие под определения первой и второй группы. По степени надежности электроснабжения электроприемники здания лечебнопрофилактических учреждений также делятся на категории в соответствии с таблицей 5.1 СП 31-110-2003. Так, электроприемники операционных и родильных блоков, отделений анестезиологии, реанимации и интенсивной терапии, кабинетов лапароскопии, бронхоскопии и ангиографии, противопожарных устройств и охранной сигнализации, эвакуационного освещения и больничных лифтов входят в I к��тегорию, комплекс остальных приемников ЛПУ – во II. Кроме того, для ряда электроприемников медицинских помещений, например операционных, реанимационных (интенсивная терапия), палат для недоношенных детей, может потребоваться третий независимый источник. Согласно требованиям ПУЭ, «электроприемники первой категории в нормальных режимах должны обеспечиваться электроэнергией от двух независимых взаимно резервирующих источников питания, и перерыв их электроснабжения при нарушении электроснабжения от одного из источников питания может быть допущен лишь на время автоматического восстановления питания». То есть необходимо обеспечить подключение здания от двух независимых источников питания, на которых сохраняется напряжение в послеаварийном режиме в регламентированных пределах при исчезновении его на другом или других источниках питания. К числу независимых источников питания относятся две секции или системы шин одной или двух электростанций и подстанций при одновременном соблюдении следующих условий: ■  каждая из секций или систем шин в свою очередь имеет питание от независимого источника; ■  секции (системы) шин не связаны между собой или имеют связь, автоматически отключающуюся при нарушении нормальной работы одной из секций (систем) шин. К сожалению, подключение здания больницы по I категории не всегда га-

рантирует безопасность для жизни и здоровья людей, поскольку вероятна потеря электроснабжения от обоих источников. В этом случае для электроснабжения особой группы электроприемников первой категории должно предусматриваться дополнительное питание от третьего независимого взаимно резервирующего источника питания. В качестве такового может выступать дизель-генераторная установка, аккумуляторный источник бесперебойного питания. Выбор типа третьего независимого источника питания «Правилами устройства электроустановок» для I категории электроснабжения не регламентируется, и необходимость монтажа данного оборудования определяется в каждом конкретном случае с учетом необходимой мощности, времени переключения и бюджета. Время переключения на резервный источник питания задается согласно ГОСТ Р 50571.28-2006, в частности, из приведенных в документе данных и рекомендаций следует, что большинству медицинских помещений, а значит, и зданию в целом, соответствует класс 0,5**, то есть «автоматическое переключение на резервный источник со временем переключения не более 0,5 секунды». На сегодняшний день на рынке достаточно широко представлены источники резервного питания, различные как по исполнению (аккумуляторные, дизельные генераторы), так и по стоимости изделия. Стоит отметить, что переключение на аккумуляторный источник питания занимает доли секунды и вполне соответствует требованиям к классу безопасности большинства медицинских помещений, а вот использовать дизельный генератор, который выходит на рабочий режим за не менее чем 15 секунд, в качестве аварийного источника питания нецелесообразно. В то же время аккумуляторные источники имеют ограниченное время работы. Возможна и комбинированная схема использования различных источников резервного питания: в первый момент отключения рабочего питания подключается аккумуляторный источник и функционирует до момента выхода дизель-генераторной установки на рабочий режим. Тем не менее в крайних случаях применение дизель-генераторной установки в качестве самостоятельного источника резервного питания может сыграть важную роль в спасении жизни людей. ТехНАДЗОР № 11 (48), ноябрь 2010 www.tnadzor.ru

Вопрос ведущего инженерапроектировщика ООО «Энергопроект» Надежды Семенихиной (Липецк): – Прошу разъяснить ФЗ № 261 «Об энергосбережении и ...» от 23 ноября 2009 года, а именно: требуется ли установка приборов учета производимых энергоресурсов на котельной (паровой или водогрейной), если котельная обеспечивает нужды промышленного предприятия, на территории которого она установлена, и не используется для продажи тепловой энергии сторонним организациям?

Ответ заместителя начальника отдела по надзору за объектами котлонадзора, тепловыми установками и сетями по Челябинской области Уральского управления Ростехнадзора Андрея Масалитина, (351) 265-74-28 (Челябинск): – Согласно требованиям статьи 13 пункта 1 ФЗ № 261 «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» от 23 ноября 2009 года вся производимая, передаваемая и потребляемая тепловая энергия подлежит обязательному учету с применением приборов учета. Необходимость учета производимых энергетических ресурсов определена целью настоящего Федерального закона – созданием правовых, экономических и организационных основ стимулирования энергосбережения и повышения энергетической эффективности. В связи с тем, что для реализации положений данного ФЗ в рамках конкретного предприятия необходимо определить энергетическую эффективность, то есть «характеристики, отражающие отношение полезного эффекта от использования энергетических ресурсов к затратам энергетических ресурсов, произведенным в целях получения такого эффекта, применительно к продукции, технологическому процессу, юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю», требуется учет выработки этим предприятием энергоресурсов независимо от того, используются ли эти ресурсы на собственные нужды для производства продукции или поставляюттн ся «на сторону».

79


Бизнес-предложение Предприятие

Адрес

Телефоны, e-mail, интернет-ресурс

Краткая информация

ЭКСПЕРТИЗА. ОБУЧЕНИЕ. ПРОЕКТИРОВАНИЕ

620014 Екатеринбург, ул. Малышева, 36, литер Б, оф. 903

Тел. (343 ) 371-35-37, 213 -68-41 Е-mail: ekbikcptb@usp.ru www. ikcptb.com

Экспертиза проектной документации, технических устройств, зданий и сооружений на ОПО. Разработка разделов «ГО и ЧС»; «Мероприятия по обеспечению пожарной безопасности»; «ООС». Оформление разрешений на применение. Разработка деклараций пожарной безопасности. Разработка и экспертиза деклараций промышленной безопасности и ПЛАС. Лицензия Ростехнадзора № 00-ДЭ-000923 (ГДЖЗКМНПСУХ).

620142 Екатеринбург, ул. Щорса, 7, литер Е

Тел./факсы (343) 221-01-96, 221-01-98, 221-02-08 Е-mail: diapromex@list.ru, www.diapromex.ru

Экспертиза проектной документации, деклараций промышленной безопасности и иных документов, технических устройств, зданий и сооружений (в том числе дымовых труб) на ОПО; проведение обследования зданий и сооружений, оборудования, материалов и сварных соединений неразрушающими методами.

620014 Екатеринбург, ул. 8 марта, 4, оф. 404

Тел. 8-912-289-33-08, тел/факс 371-80-59 e-mail: ecoline@e1.ru

Экологическое сопровождение предприятий, разработка экологических проектов, экологическая отчетность, паспортизация отходов.

620109 Екатеринбург, ул. Ключевская, 12

Тел./факсы (343) 231-52-27, 242-22-60 E-mail: kpk-energo@isnet.ru, kpk-tek@mail.ru www.kpk-tek.ru

Предаттестационная подготовка и организация аттестаций руководителей и специалистов в комиссиях Ростехнадзора по направлениям: промышленная безопасность, котлонадзор, газопотребление, грузоподъемные механизмы, использование продуктов нефтепереработки, тепловые энергоустановки, энергобезопасность, безопасность гидротехнический сооружений. Обучение по охране труда. Повышение квалификации. Профессиональная переподготовка.

454092 Челябинск, ул. Курчатова, 19

Тел. (351) 260-63-15, 778-03-23, 260-65-02 Е-mail: prombez-chel@mail.ru, www. prombez-chel.ru

Предаттестационная подготовка руководителей и специалистов организаций, эксплуатирующих опасные производственные объекты для прохождения ими аттестации в области промышленной безопасности в территориальной аттестационной комиссии Ростехнадзора по Челябинской области.

АНО «Учебноинжиниринговый центр»

454080 Челябинск, пр. Ленина, 85 (второй корпус ЮУрГУ), ауд. 309А

Тел. (351) 267-95-00, 267-98-71 Е-mail: uc.as@mail.ru

Предаттестационная подготовка руководителей и специалистов предприятий и организация аттестации в Центральной (ЦАК), Территориальной (ТАК) аттестационных комиссиях, услуги по повышению квалификации специалистов.

АНО «Учебнометодический Центр «Статус»

628616 Тюменская область, г. Нижневартовск, ул. Мусы Джалиля, 18, оф. 1013

Тел. (3466) 42-00-95, 60-20-45, 605-205; факс (3466) 42-01-22 E-mail: promstroybat@ yandex.ru

Предаттестационная подготовка и аттестация руководителей и специалистов по направлениям промышленной безопасности: в нефтяной и газовой промышленности; на объектах газоснабжения; на объектах котлонадзора; на подъемных сооружениях; тепловых энергоустановках. Энергобезопасность, экология; строительный надзор; рабочие специальности по всем направлениям; охрана труда.

НП «Безопасная эксплуатация промышленных объектов»

628400 Тюменская область, ХМАО–Югра, г. Сургут, ул. Мира, 23/1

Тел. (3462) 34-06-91, 36-19-03 E-mail: npbepo@surguttel.ru, www.npbepo.ru

Предаттестационная подготовка руководителей и специалистов в области промышленной безопасности, проведение экспертизы промышленной безопасности проектной документации на строительство, расширение, реконструкцию, техническое перевооружение, консервацию и ликвидацию ОПО.

629730 Тюменская область, ЯНАО, г. Надым, ул. Зверева, 15-1

Тел. (3499) 54-91-73, факс 53-54-81 Е-mail: yamal_89@mail.ru www.yamal89.ru

Экспертиза промышленной безопасности и проектной документации ОПО, составление деклараций промышленной документации. Неразрушающий контроль объектов нефтегазового комплекса. Проектирование, монтаж и пусконаладочные работы по электротехническим устройствам, вентиляции и кондиционированию. Полный комплекс ремонтных работ оборудования нефтегазового комплекса.

Екатеринбургский филиал ООО «ИКЦ «Промтехбезопасность»

Общество с Ограниченной Ответственностью

«ДИАПРОМЭКС» ООО «ДИАПРОМЭКС»

OOO «Эколайн»

ФГАОУ ДПО «Курсы повышения квалификации ТЭК»

ООО Южно-Уральский региональный технический центр «Промбезопасность»

ООО «Научно инженерный центр ЯМАЛ»

80

Информационно-консультативное издание по промышленной и экологической безопасности


Новые нормативные документы по промышленной и пожарной безопасности Президент и Правительство РФ

исследований (испытаний) и измерений при сертификации лифтов. Правила отбора образцов Приказ Росстандарта от 31.03.2010 № 42-ст

Об утверждении Правил обращения с отходами производства и потребления в части осветительных устройств, электрических ламп, ненадлежащие сбор, накопление, использование, обезвреживание, транспортирование и размещение которых может повлечь причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям и окружающей среде Постановление Правительства РФ от 03.09.2010 № 681

ГОСТ Р 53782-2010 Лифты. Правила и методы оценки соответствия лифтов при вводе в эксплуатацию Приказ Росстандарта от 31.03.2010 № 43-ст

О внесении изменений в некоторые постановления Правительства Российской Федерации по вопросам полномочий Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации, Федеральной службы по надзору в сфере природопользования и Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору Постановление Правительства РФ от 13.09.2010 № 717 О внесении изменений в Положение о федеральном информационном фонде технических регламентов и стандартов и единой информационной системе по техническому регулированию Постановление Правительства РФ от 23.09.2010 № 735 О совершенствовании порядка технологического присоединения потребителей к электрическим сетям Постановление Правительства РФ от 24.09.2010 № 759

Ростехнадзор Об утверждении Положения о разработке программ обеспечения качества при проектировании и конструировании изделий, поставляемых на объекты использования атомной энергии Приказ Ростехнадзора от 08.06.2010 № 467 О формировании центральной аттестационной комиссии и организации деятельности аттестационных комиссий Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (не нуждается в госрегистрации) Приказ Ростехнадзора от 12.07.2010 № 591 О внесении изменений в Положение об организации работы по подготовке и аттестации специалистов организаций, поднадзорных Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору, утвержденное приказом Ростехнадзора от 29.01.2007 № 37 Приказ Ростехнадзора от 27.08.2010 № 823

Минприроды РФ Об утверждении Порядка выдачи разрешений на право ведения работ в области использования атомной энергии работникам исследовательских реакторов, критических и подкритических стендов Приказ МПР России от 17.05.2010 № 165

МЧС О внесении изменений в Правила эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденные приказом МЧС России от 15.12.2002 № 583 Приказ МЧС России от 09.08.2010 № 377

ГОСТ Р 53783-2010 Лифты. Правила и методы оценки соответствия лифтов в период эксплуатации Приказ Росстандарта от 31.03.2010 № 44-ст ГОСТ Р от 31.03.2010 № 53783-2010 ГОСТ Р 53280.2-2010 Установки пожаротушения автоматические. Огнетушащие вещества. Часть 2. Пенообразователи для подслойного тушения пожаров нефти и нефтепродуктов в резервуарах. Общие технические требования и методы испытаний Приказ Росстандарта от 29.04.2010 № 68-ст ГОСТ Р от 29.04.2010 № 53280.2-2010 ГОСТ ИСО/МЭК 17011-2009 Оценка соответствия. Общие требования к органам по аккредитации, аккредитующим органы по оценке соответствия Приказ Росстандарта от 04.06.2010 № 88-ст ГОСТ от 04.06.2010 № ИСО/МЭК 17011-2009 Об утверждении Перечня документов в области стандартизации, в результате применения которых на добровольной основе обеспечивается соблюдение требований Федерального закона от 27 декабря 2009 года № 347-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» Приказ Росстандарта от 14.09.2010 № 3546

Генпрокуратура РФ О порядке формирования органами прокуратуры ежегодного сводного плана проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей Приказ Генпрокуратуры РФ от 11.08.2010 № 313 О признании утратившими силу некоторых приказов Минтруда России по вопросам сертификации работ по охране труда в организациях Приказ Минздравсоцразвития России от 01.09.2010 № 780

Минздравсоцразвития РФ Об утверждении гигиенических нормативов ГН 2.1.6.2703-10 «Дополнение № 6 к ГН 2.1.6.2309-07 «Ориентировочные безопасные уровни воздействия (ОБУВ) загрязняющих веществ в атмосферном воздухе населенных мест» Постановление Главного государственного санитарного врача РФ от 02.08.2010 № 98 ГН от 02.08.2010 № 2.1.6.2703-10 Об утверждении гигиенических нормативов ГН 2.1.5.2702-10 «Дополнение № 3 к ГН 2.1.5.2307-07 «Ориентировочные допустимые уровни (ОДУ) химических веществ в воде водных объектов хозяйственно-питьевого и культурно-бытового водопользования» Постановление Главного государственного санитарного врача РФ от 02.08.2010 № 97 ГН от 02.08.2010 № 2.1.5.2702-10 Об утверждении гигиенических нормативов ГН 2.2.5.2710-10 «Дополнение № 3 к ГН 2.2.5.2308-07 «Ориентировочные безопасные уровни воздействия (ОБУВ) вредных веществ в воздухе рабочей зоны» Постановление Главного государственного санитарного врача РФ от 02.08.2010 № 94 ГН от 02.08.2010 № 2.2.5.2710-10 Рекомендации по организации режимов труда и отдыха работников в условиях экстремальных высоких температур и задымления Рекомендации Минздравсоцразвития России от 06.08.2010

Росстандарт ГОСТ Р 53562-2009/ISO/TR 17737:2007 Воздух рабочей зоны. Основные положения по выбору методов отбора и анализа проб на содержание изоцианатов в воздухе Приказ Росстандарта от 15.12.2009 № 854-ст ГОСТ Р 53781-2010 Лифты. Правила и методы

О внесении изменений в приказ Минздравсоцразвития России от 1 апреля 2010 года № 205н «Об утверждении перечня услуг в области охраны труда, для оказания которых необходима аккредитация, и Правил аккредитации организаций, оказывающих услуги в области охраны труда» Приказ Минздравсоцразвития России от 10.09.2010 № 794н


Ямалу – 80 лет! Изготовление и поставка оборудования нового поколения: •  Для резервуаров РВС емкостью от 200 до 50 000 куб. м: •  Непотопляемые блочные алюминиевые понтоны БПА с вентсистемами, 3ВА-500 (350, 250) •  Приемно-раздаточные устройства ПРУм-Д, диам. 150…1200 мм, увеличивающие полезную емкость на 10-15% •  Системы размытия донных отложений, СВК-ЭН-400, 150, 100 •  Мобильные и переносные стенды для поверки и настройки дыхательных клапанов. •  Средства локализации и ликвидации аварийных разливов нефти и нефтепродуктов (боны, сорбент, вакуумные установки, мобильные комплексы). •  Пусконаладочные работы и сдача «под ключ» поставляемого оборудования. •  Подготовка специалистов по ЛАРН и эксплуатации выпускаемого оборудования в Учебном центре предприятия. •  Плавающие активные нефтемусоросборщики производительностью более 20 куб. м/час, пенные противопожарные установки «Пума» емкостью 1000 л. •  Установки по переработке нефтешлама и загрязненного грунта УЗГ-1 производительностью от 1 до 6 тн/час.

241020 Брянск, пер. Уральский, 16, а/я 10 Тел.: (4832) 747-770, 676-110, 676 -111, факс (4832) 748-867 E-mail: sep-bryansk@rambler.ru sep@online.debryansk.ru

ПРОИЗВОДСТВЕННОЕ ПРЕДПРИЯТИЕ

ООО «Скорая Экологическая Помощь»


tn1110